新政策将为中国带来深刻改革

第一篇：新政策将为中国带来深刻改革

尊敬的党组织：

十八届三中全会于11月12日在北京闭幕，对于随后各项改革纲领性文件的公布，法国多家主流媒体给予关注，进行了及时报道。

《世界报》报道称，三中全会闭幕后，政府出台了一系列政策，这些政策将为中国带来全面而深刻的改革。其中经济方面的改革是重中之重，尤其是国企和私企之间的关系问题。多项改革都是中国民众十分期待的。

《费加罗报》着重提到了三中全会闭幕后发布的有关“单独二胎”的政策，称这是一个强烈的信号，将对中国社会产生深刻影响。此政策有助于缓解人口老龄化，并推动人口结构长期平衡发展。

法国《新工业报》写道，此次会议较引人注目的是市场改革和土地改革，这些改革将刺激企业更有活力。同时国有企业也会减少开支，更注重实现盈利目标。

汇报人：xiexiebang

第二篇：实施《反垄断法》将为中小企业带来机遇和挑战

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实施《反垄断法》将为中小企业带来机遇和挑战

江泽利

我们都知道，填补我国法律空白的《中华人民共和国反垄断法》已于2008年8月1日起实施。她将为预防和制止我国经济市场中的垄断行为，限制和排除无序的恶性竞争提供法律依据;也将为创建和维护公平竞争的市场环境发挥其应有的作用。《反垄断法》的实施，也将最大限度地发挥我国绝大多数的中小企业的潜在能量，提高经济效率，发展我国以公有经济为主导地位的社会主义特色的市场经济。言外之意则是，《反垄断法》的实施将为我国中小企业，尤其是民营中小企业带来新的机遇和挑战。

第一、《反垄断法》是政府为中小企业发展提供政策支持的法律依据

《中华人民共和国反垄断法》从机构设置和执法职责等方面，为政府对市场经济实施适当干预提供了指引。《垄断法》第9条规定，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，并将其行政职责以法律形式加以明文规定;第4条将“制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系”作为政府义务;第10条还特别规定，国务院应设置国务院反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，以保证反垄断法得到切实实施，将为中小企业健康发展创造公平竞争的市场环境。

第二、《反垄断法》为中小企业健康发展清除阻碍公平竞争障碍

《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者滥用竞争的行为，也禁止滥用行政权力排除、限制竞争的行为。《反垄断法》在第1章总则部分就以禁止性规定，将具有市场支配地位的经营者，滥用市场支配地位排除、限制竞争的行为，和行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为纳入严格禁止之列。随后，又分别用独立的第3章和第5章，分别对上述两种行为的表现形式做了详细的列举性规定，既为经营者评价和规避该类违法行为提供了标准，也为执法机构识别该类违法行为提供了法律依据。正确识别并惩处该

类违法行为是维护法律尊严的必要，也是为包括民营中小企业在内的合法经营者创建和维护公平竞争的市场环境清除障碍的必要。

第三、《反垄断法》允许中小企业通过公平竞争、自愿联合等形式，实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力

《反垄断法》不反对适度的联合行为，而是反对滥用垄断阻碍市场经济发展的行为;《反垄断法》并不要求推倒什么，而主重发展什么。为培养和扶持中小企业，繁荣民族工业，发展社会主义市场经济;让我国社会主义市场经济在有秩序、有规则下良性发展;让我国经营者适应市场经济，参与公平竞争，提高市场竞争力。《反垄断法》第5条鼓励经营者通过合法形式实施集中，以扩大经营规模，抵御经营风险，提高市场竞争力。在随后的第4章，又对经营者自由集中、审批后集中以及禁止集中分别做出了详细的规定。对经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。企业尤其是民营中小企业要发展，单打独斗是不行的。适度允许扩张，更彰显国家以人为本的人性特点，以更为人性化的法律规定为中小企业快速健康发展提供法律保障。通过自愿联合，中小企业可以扩大经营规模，提高市场竞争能力。

第五，《反垄断法》通过维护中小企业的合法利益以保护消费者的利益

《反垄断法》虽然仅仅只是在第1章总则中论述立法目的时，提到了“维护消费者利益和社会公众利益”，但我们并不难看出，整个法律条款都是在围绕着这一目的而展开。限制和排除不当的竞争行为，创建和维护健康公平的竞争环境，保护经营者，尤其是中小企业的合法权益，都是为了更好地保护消费者的切身利益。而真正做到对消费者利益的保护，则《反垄断法》赋予参与竞争的经营者的一项职责。

垄断成本最终总是要由消费者来买单，消费者是垄断的最终受害者。《反垄断法》通过禁止垄断，反对不正当竞争，维护公平竞争，维护中小企业利益，最终就是维护了消费者的利益。作为市场竞争的参与者，也为《反垄断法》的受益者，中小企业更应尊重市场，尊重消费者。

中国经济的今天和未来在很大程度上依赖于中小企业的发展。据统计，我国国内目前有中小企业2300余家，占到总注册企业数的99%以上。中小企业的工业总产值、利润和外贸出口总额，分别占到全国企业工业总产值、利润和外贸出口总额的60%、40%和60%;全国城镇就业人口中的3/4在中小企业里工作;有将近65%的专利技术、75%以上的技术创新和80%的新产品是由中小企业研发和生产的;有许多所谓的大企业也都是从中小企业发展来的。然而，我国平均每分钟就有2家民营中小企业破产，平均每年约有100万家民营中小企业破产倒闭。按这个速度发展下去，中国将有60%的企业可能会在5年内破产，85%的企业将在可能在10年内消亡，能够生存3年以上的企业可能不到10%。

市场竞争是残酷的，但竞争却也是增进市场经济活力的源泉。面对不容乐观的发展环境，中小企业更应善于发现自己的竞争优势，借《反垄断法》实施之势，勇敢面对挑战，快速适应经济全球化趋势，善用法律和经济政策发展壮大自己，提高市场竞争力。

对事业单位养老金改革的几点疑惑

陈奇彪

一、对改革事业单位养老金是为了实现公平的疑惑。我国社会主义改革的目标是为了实现共同富裕还是走共同贫困?对这一问题邓小平同志早就作出过回答。的确我国企业单位养老金还处于较低水平，但不能因为企业养老金低，责令大家都去向低看齐，用降低本来就不高的事业单位养老金的方法去实现所谓的“公平”，这实际是对企事业单位职工的最大不公平!一方面挤压了企业职工养老金上升的空间，另一方面让事业单位职工降低生活质量，去过比过去更加清贫的生活。我们改革的方向应当是极大限度的提高人们的生活水平，要采取逐步提高企业养老金待遇，逐步缩小企事业单位养老金差距的方法，这才符合社会主义事业改革的目的与方向。

公平不等于完全一样，否认差别本身就是不公平!“搞原子弹的和卖茶叶蛋的收入一致”这当然是不公平的。事业单位职工大部分是知识分子，基本上从事的是教育、科学技术，从事这方面职业要有较长的教育投入。事业单位与企业单位劳动力结构也是不同的，前者是脑力劳动者密集的部门提供的是以脑力劳动为主的复杂劳动。后者则是以体力劳动者为主，一般提供的是以体力劳动为主的简单劳动。这些决定了事业单位退休职工养老金水平从总体上要高于企业单位退休职工养老金水平，这应当是符合客观规律，是公平的。改革开放以来，我国曾花了很大精力在分配领域消除“脑体倒挂”，即以脑力劳动为主的劳动者工资低于以体力劳动为主的劳动者工资的不合理想象。这是分配领域的一个历史性进步，现在难道要否定这一改革成果?

目前中国退休人员的收入存在三个档次，公务员最高，事业单位人员次之，企业人员为最低，退一步讲，如果非要向企业看齐，那首先要降的应当是公务员的退休金，而公务员不动，拿科教文开刀，这才是社会的不公平。

二、对减低事业单位养老金是为财政减负的疑惑。全国机关事业单位退休费总额已过千亿,“财政不堪重负”。这个理由当然经不起推敲, 我国2005年社会保障、公共教育、公共卫生三项基本民生指标支出占国内生产总值的比重偏低，分别只有3%、2.9%和2%。除了少数国家比我国低外，绝大多数国家都高于我国。2005年，我国社会保障支出占财

政收入的12%，但仍然不够。许多国家社会保障支出与财政支出的比重在三分之一。我国少了很多，,把千亿支出放进财政收入六万亿的篓子里看,怎么能说财政“不堪重负”呢?

国家的财政收入本来就是要拿出来作为社会保障的，老有所养，提高全民生活质量，体现社会主义的优越性，这是国家与政府的责任。如果说“财政不堪重负”我国每年公车上3000亿元的耗费，一年公款吃喝、公车消费、公款旅游的费用达9000亿之高，这才是真正的不堪重负，政府应当首先加大这方面的改革力度，把省下的钱用于民生那该多好啊!难道唯一的方法是减低事业单位的养老金才能减负?”发展才是硬道理“，我们的改革是要大力发展生产力，提高人民的生活水平;我们的决策一定要根据中国国情。

三、是否合法的疑惑。党的十五大明确提出我国要走“依法治国”的道路。党的十六大、十七大都指出：政府必须依法行政。政府的决策、改革措施不能违背国家的宪法与法律。教师法规定：教师的平均工资不低于公务员的平均工资。有人说“退休金不是工资报酬”这一观点是不对的。退休金是退休人员工资报酬的延期支付，是对剩余价值的部分返还，是“工资的延续”，因为不是任何人一到年龄可以无条件领取的。它的计发标准，除考虑“统筹”因素外，很重要的就是依据劳动时期提供的劳动数量和质量，它在一定意义上体现着按劳分配规律的要求。显然教师的退休金以企业为标准，不以公务员为标准，强行减低教师退休金，是违背教师法强制性规范的。

我国宪法四十二条规定：“在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”改革三十年以来我国生产力得到了快速发展，广大人民群众的生活水平得到了明显提高。在生产发展的基础上，某部委却要去降低事业单位的退休金，这一做法我认为是不符合宪法规定这一精神的。

宪法四十四条规定：“退休人员的生活受到国家和社会的保障”。退休金是受到法律保护的，靠一个“改革”行政命令把事业单位全体人员的退休金大幅降下来，事业单位养老金的改革涉及到100多万个单位、3000多万人，几乎涵盖了我国社会所有的中坚阶层。涉及如此众多的公众重大利益，如此重大的公共政策出台，事前，不经过充分论证、听证、民调，不经过人大等立法机构审查，不进行平级行政机关之间、上下级行政机关之间的协商，仅由一个部制订并贸然进行试点，这是不符合现代法治精神的。

一些发达国家把国立学校、医院纳入到公务员系列，其目的之一是为了遏制以营利为目的，体现为公众服务的性质。我国把公有的学校、医院排斥在公务员之外，现在还要退休金企业化，其结果可能会推动新一轮的追求“利润”，教师、医护人员等为今后能有体面的退休生活，会想方设法多获取钱以备后用。

第三篇：澳洲留学新政策带来的利益

澳洲留学新政策带来的利益

来源:留学服务中心

澳大利亚移民局发表公告，在赴澳学生签证审核程序、担保金要求以及毕业后获得工作签证等多方面推出了一系列有利于中国学生的措施，这些措施已从今年起开始实施，并将于2012年、2013年陆续完成。这些政策变化对即将澳洲留学的学子有什么利益呢？ 获取签证提前

新政从2012年开始学生可最早于开学前4个月获取签证，较之前的最早开学前1个月获签，时间有所提前。目前，中国学生申请澳大利亚573高等教育 类别签证，风险等级位于第三等级，相对于签证风险最低等级的国家。提前获签意味着学生可以早一点到澳洲，更好地适应新环境。对澳洲学校来说，也减少了学生 延迟到校的人数。留学费用及资金证明减少

签证流程的简化还表现在学费、生活费资金证明和存款历史上。来自AL3国家的学生（中国大陆学生包括在内）在2011年11月5日之前要求提供24 个月的学费、生活费资金证明，存款历史三个月；而从2011年11月5日开始，来自AL3国家的学生只需提供18个月的学费、生活费资金证明，历史存款三 个月即可。取消专业限制

[键入文字] 澳洲留学 针对赴澳攻读学士学位以及以上类别的学生，从2013年开始，毕业后的工作签证学士学位以及授课型硕士可获取2年签证时间，研究生硕士3年，博士4 年。新政对学生在校就读的专业没有限制。而在这之前，只有与澳洲紧缺人才职业清单上的职业相匹配的专业才能获取PSW签证，且签证时间为1。5年。一般澳洲的专业工科和医科的学生可以获取更多的工作签证机会。取消专业限制后，理科和文科的学生将是最大受益者。另一方面，学生在澳洲获取的工作时间越长，利于毕业后在当地找到更好的工作，为有移民打算的学生提供了宝贵的机会。

[键入文字] 澳洲留学

第四篇：改革是深刻革命

改革是深刻革命

——我观《十八届三中全会公报全文》

有人将《十八届三中全会公报全文》堪比商鞅的“徒木立信”。

审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：将由中央成立全面深化改革领导小组，通过总体设计，统筹协调，把经济体制的改革作为全面深化改革的重点，政治体制制度的改革作为前提，法律与人权制度的改革作为深化改革的后盾，三位一体，相辅相成。各级党委要督促落实，切实履行改革的领导责任，把建立公平开放透明的市场规则，能够将权利关进制度的笼子里，不断建立健全法律运行体制作为改革的主要任务，期冀2020年在重要领域和关节环节取得决定性成果，实现完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。

“让改革的旗帜在中国大地上飘扬”，这一句铿锵有力的话语传遍祖国各处，而当今对于全面深化改革的决定，更是让我们看出以总书记为核心的新一代领导集体的智慧。

如何在全面深化改革中贡献来自当代大学生的力量呢？作为当今时代的大学生，我们将是未来全面深化改革的主力军，这是在新时期，时代所赋予我们的理想与责任。在我看来，每日的“三省吾身”是我们迎合改革的思想准备，刻苦学习科学文化知识将是我们面对新形势武装自己的力量。抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，机遇也好，挑战也罢，都将是我们为实现整个中华民族伟大复兴的“中国梦”所必须面临的，同样也是成就人生的“个人梦”所严格要求的。

改革是生存的秘籍和法宝，让我们共同期待明天，拥抱明天。

第五篇：2014年湖北高考改革新政策

2014年湖北高考改革新政策

2014湖北高考政策：山东、上海等地的高考改革举措日前引发广泛关注。湖北高考政策未来会不会有变化？省教育厅昨日表示，湖北明年高考政策不会有大的变化。

省教育厅相关负责人表示，我省目前还没有相关改革措施，正在等待教育部安排，至少明年高考仍将保持稳定。这位负责人同时表示，新制度出台之前会进行公开讨论。

不过，（wgxyedu.com）武汉工程职业技术学院校企合作动漫专业，湖北正在酝酿高中毕业会考方面的改革。2001年，省教育厅决定在全省停止实施普通高中毕业会考制度，普通高中学生的毕业考试由学生所在学校自行组织。省教育厅基础教育处相关负责人昨日表示，湖北自取消高中毕业会考后，目前还没有其他的评估考生成绩的制度标准。

省招办发布2014年普通高校艺术类专业招生政策，对全省美术类专业统考使用范围、艺术类部分批次的志愿结构、艺术类专业范围限定、逐步提高艺术类专业录取文化成绩要求等方面作了新的规定。

湖北省招办发布2014年艺术类高考招生政策

从2014年起，想了解高考动态加全省考生报考美术类专业，必须参加省统一组织的美术类专业统考。未参加统考或统考不合格的考生，不能报考所有高校组织的美术类专业校考。

此外，艺术本科

（二）和艺术本科

（三）的美术类专业以及艺术本科

（三）实行校际联考的非美术类专业实行平行志愿。湖北省属院校要进一步优化专业结构，严格控制艺术类招生规模，并逐年减少艺术类招生计划。根据教育部要求，从2014年起逐步提高广播电视编导、播音与主持等专业的文化成绩要求。