矿产改制实施方案

第一篇：矿产改制实施方案

企业改制方案

一、基本概况

1、自然状况

______矿产有限公司前身是__矿产材料加工厂，当时仅有800平方米厂房，没有办公室，只有一部鄂式破碎机，1996年11月成立__矿产党支部，经过十年的建设，现在______矿产有限公司拥有资产6100万元，占地面积约为4.4万平方米,公司经营范围:加工、生产橄榄石、白云石、硼石、硅石、玉石各种矿石，加工喷补料、炉底料、捣打料建筑材料、不定型耐火材料、镁碳砖、铝镁碳砖、镁砖定型耐火材料及包装物，公司现有职工270多人，大石桥市二星级企业。

随着市场经济的不断发展，企业竞争日趋激烈，__村的村办集体企业——______矿产有限公司的体制，已经不适合企业的市场竞争，企业产值逐年下降，企业负债不断增加，为了防止集体资产的流失，__村决定将______矿产有限公司的全部集体资产转让。

2、资产负债情况

根据__中邦信联合会计师事务所评估，确定企业截止到2006年10月31日的资产总额为61,471,125.05元、负债总额为54.188,948.68元、所有者权益净值为7,282,176.37元、资产负债率为88.15。

资产类

其中：流动资产:26,756,035.84元;

固定资产净值:27,791,945.25元;

无形资产土地使用权44,297.75平方米,折合人民币4,592,100.00元;

负债类

其中:短期借款(银行贷款):24,860,000.00元;

应付款:15,684,394.30元;

所有者权益净额：7,282,176.37元。

二、改制的指导思想、基本原则及拟改制形式

1、指导思想

通过深化改革，实现企业改变性质，职工转变身份，建立起适应市场经济体制、充满生机和活力的现代企业制度和新型公司机制，调动和激励企业管理者以及企业职工的积极性、主动性、创造性，为国家多创税收，为企业和投资者及员工多增收入，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体，将企业在原有基础上做大做强，2、基本原则

1.根据国家、省其他相关文件精神，以及钢都管理区党委、政府关于企业改制的指导意见，积极稳妥推进改制工作，建立起现代化企业制度。

2.在企业改制过程中，保证集体资产的安全、完整，维护好集体权益，确保集体资产不流失。

3.全部接收现有职工，严格按照国家有关政策法规，妥善安置分流人员，切实保障职工合法权益，确保改制工作稳步进行。

4.兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。

5.公开、公平、公正的原则。

6、坚持妥善处理各类债务、保障债权人利益的原则。

3、拟改制的形式

1、根据评估报告确定的净文章版权归xiexiebang.com作者所有!资产数额为7,282,176.37，把全部的净资产（集体净资产）一次性转让给企业现在的法人代表张志东；

2、根据以上的集体净资产，折合成现金的反应形式，仍然留存在__矿产保值，张志东每年向__村上缴利息，保证__村的日常开支。

3、上缴的钱数应为动态，几年后，应考虑国家物价以及通货膨胀等因素，钱数的增减应在双方的转制协议中具体的阐明。

4、以2006年10月31日为基准日，以该日__矿产清产核资后的帐面数为基准数，企业在该日之前、之后发生的全部债权债务由张志东承担。

三、改制准备情况及进度安排

1、根据钢都管理区党委、政府工作部署，__村委会2006年8月2日会议讨论决定成立企业改制领导小组。

2、受钢都管理区委员会的委托，2006年10月开始，在15个工作日内至2006年10月31日结束，由__中邦信联合会计师事务所对__矿产所表现的资产价值作出了公允的反映。

3、2006年12月4日，经__村“两委”会议讨论通过，向钢都管理区党委、政府提出关于企业转制的书面请示。

4、由__村委会成立的企业转制领导小组，于2006年12月31日之前制定出改制实施方案。

5、2007年1月5日，召开村民代表大会，审议通过改制实施方案。

6、2007年1月8日，双方签定改制协议，改制工作基本完成。

钢都管理区__村委员会

__村企业改制领导小组

第二篇：商业性矿产勘查实施方案

商业性矿产勘查实施方案

审查管理暂行办法

第一条 为加强地质勘查监督管理，规范商业性矿产勘查实施方案审查工作，根据《湖南省矿产资源管理条例》和《湖南省人民政府关于加强地质工作的意见》（湘政发[2006]30号），制定本办法。

第二条

本办法所称商业性矿产勘查是指非国家投资的营利性矿产勘查活动。凡由省国土资源厅登记发证的商业性矿产勘查项目，在探矿权新立、延续、勘查范围变更登记时，必须依照勘查规程规范的要求编制矿产勘查实施方案（以下简称实施方案）并申请审查。

第三条 实施方案由探矿权人或探矿权申请人（以下简称申请人）提出审查申请，由省国土资源厅统一组织审查，省地质勘查项目管理机构（以下简称项目管理机构）具体实施，市州、县市区国土资源局负责实施方案执行的监督检查。

第四条 省国土资源厅履行下列职责：

（一）审查探矿权申请登记书及有关资料；

（二）查验经专家审查的勘查实施方案、勘查工作阶段性成果报告、勘查地质报告，并归入探矿权申请档案；

（三）对实施方案的审查和执行情况进行监管。第五条 项目管理机构履行下列职责：

（一）受理实施方案审查申请；

（二）组织专家对实施方案进行审查；

（三）负责对专家审查意见进行整理，督促申请人按照专家意见修改实施方案，形成最终审查意见并上报省国土资源厅（3份），同时抄送探矿权申请人（1份）。

（四）对探矿权人申请探矿权转让或储量评审的项目，组织审查实施方案的执行情况，提出审查意见。

第六条 市州、县市区国土资源局履行下列职责：

（一）参与重要商业性矿产勘查实施方案审查；

（二）根据经审查通过的实施方案，对探矿权人的勘查活动进行监督管理；

（三）对探矿权人申请探矿权延续、变更（涉及实施方案调整）的项目，组织专家对实施方案执行情况进行检查，并出具检查意见。

（四）参加项目的野外验收。

第七条 实施方案必须由具有相应地质勘查资质的单位编制，实施方案编制必须符合本办法所附《矿产普查实施方案编写提纲》的要求。

第八条 申请人应提交以下资料：

（一）申请勘查区块范围图；

（二）勘查许可证复印件（新立的除外）；

（三）勘查单位资格证书（副本）复印件；

（四）探矿权申请登记书或转让申请书；

（五）矿产勘查实施方案（包括附图、附表、附件及探 矿权初次申请或延续登记的其它必备件，实施方案中设计有坑探工作量或老窿清理的，必须附安监部门的意见）；

（六）申请探矿权延续的，还应当提交矿产勘查工作总结（包括附图、附表、附件）和年检报告；

（七）审查专家认为应当提交的其它材料。第九条 项目管理机构在收齐送审材料之日起3个工作日内应作出是否受理的决定，并通知申请人。予以受理的转入审查程序；不予受理的应当说明理由。项目管理机构应当建立受理台帐（包括不予受理的送审项目）。

第十条 对决定受理的审查申请，项目管理机构应根据需要聘请熟悉相关专业领域的专家组成审查组，每个项目的审查组人员一般由3—5人组成，审查组设主审1人，副主审2人（技术1人，经济1人）。必要时，审查组可对项目进行实地调查。

第十一条 实施方案审查以会审形式定期进行。会审时由实施方案编制单位和申请人汇报项目情况，评审专家发表意见，审查组最终形成书面审查意见书。探矿权分立的，审查组应提出分立可行性论证意见。

第十二条 审查意见书应自审查受理之日起20个工作日内完成（不含实施方案修改时间），并自签发之日起5个工作日内通知申请人。

第十三条 申请人应根据专家审查意见组织实施方案编制单位进行修改。修改后的实施方案经主审专家复核认可 后，由申请人连同探矿权申请资料一并送达省国土资源厅。省国土资源厅对审查意见有改动的，以告知书的形式告知申请人和市州、县市区国土资源局。经审查通过的实施方案和专家审查意见、告知书一并作为探矿权许可、矿产勘查监督管理的依据。实施方案在实施过程中需调整的，应当重新申请审查。

第十四条 探矿权人在向市州、县市区国土资源局报送开工报告的同时，应当将审查通过的实施方案向市州、县市区国土资源局各报送一份。省国土资源厅在向市州、县市区国土资源局寄送勘查许可证发证通知时，专家审查意见和告知书一并寄送。

第十五条 申请人对审查结论有重大异议的，可在收到审查意见后10个工作日内，向省国土资源厅提出书面复审申请。省国土资源厅自收到复审申请之日起10个工作日内，作出是否组织复审的决定。决定予以复审的，复审应在受理之日起20个工作日内完成，并形成复审意见。

第十六条 实施方案应当由编制实施方案的地质勘查单位实施。变更地质勘查单位的，应当提供探矿权（申请）人与原地质勘查单位解除合作勘查合同、与续作地质勘查单位签订的合作勘查合同等资料，到省国土资源厅备案。

第十七条 申请探矿权转让的，应当编制矿产勘查阶段性成果报告，比照本办法进行审查；申请探矿权保留或者转采矿权的，应当编制矿产勘查地质报告或储量报告，按照储 量评审、备案的要求送交有关储量评审机构审查。

第十八条 审查工作实行严格的回避制度。与申请人及勘查单位有直接或间接利益关系以及具有行政隶属关系的专家不得参加审查工作。

审查专家应恪守职业道德和行为规范，坚持客观、公正、实事求是的原则，对实施方案审查质量负责，对提供审查的资料负有保密的责任和义务。

第十九条 申请人提供审查的资料弄虚作假、探矿权人无勘查资质自行从事勘查活动的，按照有关法律法规的规定予以处罚。

第二十条 地质勘查单位不履行勘查合同而将勘查工程让与他人或者弄虚作假、伪造资料的，按照有关资质管理、信用信息管理等规定予以处罚。

第二十一条 审查专家徇私舞弊、弄虚作假，玩忽职守的，由省国土资源厅给予通报并取消审查专家资格，情节严重的，提请监察部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法由省国土资源厅负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行。

附录

矿产普查实施方案编写提纲

第一章 前 言

1、目的任务

主要包括任务来源（企业或个人出资等）、勘查工作主要内容、工作周期及成果提交时间等。

2、工作区范围和地理条件

主要包括工作区的地理位置、坐标范围（拐点经纬度或直角坐标）、工作区面积行政区划、自然地理环境、交通条件、供水、供电情况以及社会经济概况等。

3、探矿权登记情况

新立探矿权的取得方式、缴纳探矿权价款等情况；延续、变更探矿权的历史情况。

第二章 以往地质工作程度

1、区域地质工作情况

主要是各种比例尺区域地质调查、区域化探、区域物探（包括区域重力、磁法、航空电法、航空能谱测量等）、遥感地质等，并对其成果作简要叙述。

2、普查区矿产地质工作情况 开展矿产勘查工作的单位、工作性质、工作程度、投入的主要实物工作量及取得的主要成果。与本次普查有关的地质工作，应附已完成的主要实物工作量及主要工程分布图。对已提交的成果应确切地予以表达。对工作中存在的问题，应予以叙述，提出解决问题的途径。对已经涉及本次普查的科研工作，要重点说明其工作成果和重要结论。

3、本次探矿权登记以来的地质工作

介绍已完成的工作量及完成的比例，对矿体、矿脉的控制程度与研究程度及存在的主要问题进行较详细的介绍。

第三章 普查区地质概况

1、区域地质成矿条件

重点阐明区域地质背景、区域地球物理地球化学特征、遥感地质特征、区域矿产分布及成矿规律。对延续及变更登记的，甚至可以简化或省略。

2、普查区地质特征

重点放在与成矿有关的地层、构造、岩浆作用和变质作用等地质特征上，同时阐述普查区内物、化探异常特征及其与成矿作用的关系。

3、矿体地质特征

包括矿体的形态、规模、产状、空间位置、分布特征、矿物共生组合、矿石品位、矿物成分、化学成分、围岩蚀变 等特征；围岩、夹石的岩性、产状、形态等；成矿后断层对矿体的破坏性等。

4、矿床开采技术条件与矿石选冶情况

简述矿床开采的内、外部条件（交通、供水、供电、劳动力的保证及矿床的水文地质、工程地质条件、未来开采方式等）；通过类比，介绍矿石的选冶性能，提出矿石的可能用途。

第四章 工作部署

1、工作部署原则

根据普查任务的要求，有针对性地提出总体工作思路和部署原则。

2、总体工作部署

根据项目的要求与上述部署原则，对不同层次及各类地区作出总体部署，视情况分提出各工作阶段的主要任务，说明各项工作间的衔接及施工顺序，并附相应的工作部署图。

3、工作安排

说明工作安排的主要内容和工作量，尤其是当年的工作安排。

4、实物工作量

为完成目标任务设计实物工作量（附实物工作量一览 表）。

第五章 工作方法及技术要求

1、测量

包括工程点及剖面测量，说明测量方法及质量要求。

2、地质填图

视勘查区大小、矿床的复杂程度和勘查工作程度，确定矿区填图类型（大部分矿区进行草测，个别情况复杂的进行简测）及比例尺，说明填图范围、面积、剖面测制地点的确定、填图精度的要求及方法的选择。

3、槽井探

重点说明各类槽井探工程布置原则、工程间距、规格、工作量、施工顺序、质量要求。

4、钻探

主要说明钻探工程布置原则、工程间距、工作量、施工顺序及质量要求。

5、坑探

主要说明坑探工程类型、布置原则、工作量及质量要求。普查阶段一般不使用坑探工程，确因条件限制不宜布置钻探工程的，可布设坑探工程。煤矿勘查应以钻探为主。严禁使用坑探工程以采代探或边探边采。

6、物探与化探 主要说明物、化探测量的类型、布置原则、工作量及质量要求。物探应根据已有的物探资料、普查矿种及围岩的物性特征部署，比例尺按普查面积及矿床大小选择；化探采用的比例尺及取样分析方法，要根据普查区特点进行选择。

7、取样与化验

应详细说明拟采集的岩矿样、化学样、光谱样、选矿试验样和同位素样等各类样品的采集目的、采样原则、数量、分析测试项目等。

8、水文地质、工程地质、环境地质

安排开展水文地质、工程地质、环境地质调查的工作量、工作范围、工作目的、综合研究方法及质量要求。延续、变更或提交报告的应开展或完成以下工作。

（1）初步查明或了解矿区含（隔）水层，主要构造破碎带、风化带、岩溶发育带的水文地质特征、发育程度和分布规律；主要水体分布范围和平水期、丰水期、枯水期的水位、流速、流量、水质、历年最高洪水位及其淹没范围；地下水补给、径流、排泄条件，地表水与含水层间的水力联系；确定矿床主要充水因素、充水方式及途径。提出矿床水文地质条件的复杂程度的分析意见。

（2）初步查明或了解矿区的工程地质条件。调查老窿和生产井的分布情况、采空区分布范围，对矿区工程地质条件进行初步评价或了解，提出矿床工程地质条件的复杂程 度。

（3）收集矿床开采地质环境评价有关的资料。包括矿区（井田）及其附近地震活动和各种不良自然地质现象及地质灾害（如崩塌、滑坡、泥石流、地裂、岩溶塌陷等）、地表水和地下水质量及有害物质含量的资料。结合矿区地质、水文地质和工程地质条件，对矿床开采前的地质环境质量提出初步分析意见。

9、矿石可选（冶）性能试验与评价

说明普查中对矿石可选性能资料获取方法。对于组分复杂、矿物颗粒较细、在国内尚无工业利用成熟经验的矿产，应进行选冶性能试验或实验室流程试验。

10、矿床可行性评价

在普查评价过程中应做可行性评价的概略研究。

11、编录、室内整理

说明野外工作阶段及室内整理工作内容和要求（执行DZ/T0078-93和DZ/T0079-93）。

第六章 预期提交成果

1、普查工作报告及相关图件、附表。

2、预计通过普查工作获得的预测与推断的资源量（333+334）。第七章 组织机构及人员安排

1、普查工作组织管理

2、列表说明项目组成员姓名、年龄、技术职务、从事专业、工作单位及在项目中分工等。

第八章 经费预算

包括编制说明和设计预算表，暂参考中国地质调查局《地质调查项目设计预算编写要求》编报预算，参照国土资源大调查项目资金管理办法提出管理措施。

第九章 地质环境保护与安全生产措施 提出地质环境保护与安全生产的具体措施。

附 图

1、交通位置图（可附插图）

2、普查区地形地质图（标注勘查区块范围）3、1:20万—1:5万区域地质图（可附插图）4、1:20万—1:5万物化探异常图（可与区域地质图合并表示）

5、勘查工程布置图（图面允许时可与地形地质图合并）。应标注以往完成的工程、本次工作已完成工程和下阶段设计 工程。

6、大比例尺（一般不小于1:1000）主要剖面图。其中布置有钻探、坑探工程的必须附具剖面图（要反映深部验证工作的依据，如物化探剖面测量成果、地表槽探及样品结果等），对延续或变更登记的，要附完工的剖面图反映地质特征。

7、物化探等其他图件（必要时提交）

8、矿体资源量预算图（主要是了解矿体控制程度、工程布置位置）。

注：

1、对于矿产预查、详查及勘探阶段的实施方案，依据相关规范，参照本提纲编制。

2、在勘查申请时有普查设计的，可以不提交实施方案，以设计书为准。设计书的编制应当满足本实施方案编写提纲的要求。

第三篇：企业改制实施方案

企业改制实施方案(范文)

篇一：关于集体企业改制的实施步骤

关于集体企业改制的实施步骤

一、准备阶段企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制

方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。

二、进行产权界定到区经委企业科办理产权界定手续(已做产权界定的不用重新界定)。

三、进行资产评估到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估

四、制定详细的企业改

业

等

制实施方案内容包括：

1.企业的基本情况2.企业经济性质的变化情况3.资产评估结果4.企业在职职工的安置

情况5.离退休等人员费用预留的情况6.企业净资产处置方案和出资人的出资情况(包括企注册资金的变动情况)

五、召开职工代表大会，形成大会决议内容包括：

1.是否同意企业经济性质变化2.对产权界定结果及资产评估结果的确认3.对改制后企

业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认4.对企业净资产量化方案和职工货币出资的意见5.对企业在职职工安置的意见6.对离退休等人员费用预留的意见7.职工代表亲笔签

名

六、制定改制后新企业的企业章程建议参照工商局海淀分局要求

七、向上级主管单位提出

改制的书面申请并取得批复批复内容(参照职工代表大会决议内容)

八、区经济体制改革办公室进行审批审批时企业需提交以下材料：

1.企业主管上级提出的改制申请

2.上级主管单位的批复

3.产权界定申报表

4.资产评估报告书

5.企业的改制方案

6.职工代表大会的决议

7.改制后新企业的企业章程

8.企业营业执照复印件

九、到工商局进行企业改制登记

篇二：xx有限公司改制工作方案

xx有限公司改制工作方案

xx有限公司成立于xx年，前身为xx厂下属企业，xx年实施xx生产线技改时，搬迁至工业园区，企业转变为股份制企业，企业注册资本xx万元，股东为xx家，xx出资xx万元（占/ 8 股份的64.21%），xx公司设备评估作价出资xx万元（占股份的10.79%），xx有限公司出资xx万元（占股份的25%），国有股份占75%。项目总投资xx万元，占地面积xx亩，总建筑面积xxm，2008年6月开工建设，2009年10月竣工投产，投产后连年亏损，至2012年8月累计亏损xx万元。

经调研，该公司亏损的主要原因有：（1）资金投入大，负债包袱沉重。（2）流动资金缺乏导致原料采购供应不足，产能不足。投产后，省内持续三年干旱，本地大麦减产，省外采购成本高，企业连续三年实施产能不足1万吨以上，只达到设计产能的三分之一，无法盈利。（3）销售渠道单一，产品积压严重。（4）体制不顺，机制不活，企业管理仍处于粗放式经营。

为减少国有资产流失，从根本上解决金穗麦芽亏损的问题，经多方调研，一致认为：只有走“国退民进”的路子，通过转让国有股权的方式，才能使金穗麦芽彻底走出困境。为使金穗麦芽改制工作顺利推进，特制定本工作方案。

一、成立改制协调领导组

组长：

副组长：

成员：

领导组在xx单位下设办公室,负责改制的协调、服务工作及日常事务的处理。办公室主任由xx兼任，人员从相关部门抽调组成工作组。

工作组组长：

副 组 长 ：

成 员 ：

二、改制形式

面向社会公开转让国有股权。

三、改制程序

（一）、按照《公司法》的有关规定，由xx公司召开董事会形成董事会决议，上报市人民政府审批后，正式启动改制程序。

（二）、由市审计局对xx公司投资进行审计决算，请有资质的会计师事务所对xx公司资产进行评估，以评估后的企业净资产确定股权转让价格。

（三）、由改制工作组拟定改制实施方案提交改制领导组审定，上报市人民政府批准实施。

（四）、由拍卖公司在广告媒体、电视网络上刊登发布xx公司国有股权转让信息。若出现3家以上股权受让人，采取竞价式拍卖国有股权；若出现报名人数低于3家，则对报名人的资信、经营能力、职工信任度进行审查后，采取协议转让。

四、职工安臵

xx公司现有职工xx人，其中：xx公司国有身份职工xx名，其余xx人已终止国有身份，属于聘用人员。总经理xx身份属于xx公司董事，回xx公司安臵。xx公司xx名职工回xx公司安臵。其

余xx名职工由职工选择继续由新企业聘用或自谋职业。对选择自谋职业的职工，按照/ 8 xx?2000?xx号文支付经济补偿金。

五、改制成本测算

1.资产评估费：xx万元；

2.支付经济补偿金预计：xx万元；

3.人员社区、档案移交：xx万元；

4、特殊慢性病和工伤人员补助xx万；

5.改制工作经费：xx万元。

以上五项合计xx万元，在股权转让收益中列支。

六、改制时间安排

1、xx年x月x日前金穗麦芽董事会通过股权转让决议。

2、xx年x月x日—x月x日完成金穗麦芽投资审计决算。

3、xx年x月x日—x月x日完成金穗麦芽资产评估。

4、xx年x月x日上报市人民政府审批实施方案。

5、xx年x月x日—x月x日刊登金穗麦芽国有股权转让事宜。

6、xx年x月x日前完成金穗麦芽国有股权转让工作。

7、xx年x月x日前完成股权转让后的扫尾工作。

xx年x月x日

篇三：国企改制流程

国有企业改制流程纵览

随着中央国资委不断出台国有企业改制中各项工作的细化规定，各地的改制政策法规也越发统一和流程化。按照目前改制的相关规定，特别是国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，除企业和主管的国资部门外，多个政府部门如劳动社会保障、财政、税收，以及专业机构包括律师、会计事务所，评估事务所，乃至潜在的收购方、合作方都 将参与到改制的流程中来，对于整个改制流程的控制越发成为成败的关键。

亚商企业咨询有限公司从90年代后期开始为国内大中型企业提供改制顾问的服务，近两年来随着国企改制的全面铺开，接受的客户委托也日益增多，我们总结了改制流程中的四阶段工作，虽然各个企业的改制进程不径相同，但基本的流程可以归为以下四段。

(一)第一阶段——改制准备阶段 主要包括九项工作

1、宣传政策——由企业主管部门或指定的改制咨询机构负责组织对企业改制相关政策的传达贯彻，并制定宣传提纲。

主要工作内容包括：讲清改革意义，企业面临的困难； 改制的配套政策环境，意图采取的改制模式和企业未来发展前景。

2、进行“三清” ——对企业资产、债务、职工劳动关系进行全面认真地清理。

由企业主管部门负责选聘专业中介机构，组织企业进行。对企业各类资产和负债进行全面认真清查，从调查职工劳动关系入手，摸清各类人员分布情况，做到企业底数清晰，并据此制定职工安置框架意见。

3、推介企业及筛选投资者 ——向国内外投资者介绍企业情况。

目前越来越多的企业改制伴随着投资者的引入，可以由企业主管部门或由中介机构出面，/ 8 利用媒体、产权交易中心、以及业内关系等多种方式，向可能有意向参与改制的投资人推介企业。之后主管部门会同企业和专业中介机构可同各类投资者广泛接触，进行商务谈判和必要的资质调查，从中进行筛选。

4、确定改制取向——为企业改制准确定位。

由专业的咨询机构通过客观分析和可行性论证，科学确定企业改制方向以及改制后企业的发展战略。选择最适合自己企业的一种改制模式，防止盲目改制造成的无效或是国有资产流失

5、完善职代会——按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律规范，完善职代会。企业需要确保职代会产生的合法性，为下一步在企业改制启动阶段，召开职代会讨论职工安置方案和企业改制方案做好准备。

6、制定改制预案——国有企业改制必须先制定改制预案。

改制预案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构制定。

改制预案的主要内容包括：

(1)企业资产、负债、人员的基本情况；

(2)改制预付成本，资产和债务处置方式；

(3)职工安置框架意见；

(4)改制形式；

(5)企业改制后发展取向；

(6)主辅分离辅业改制，企办社会职能剥离等内容。

7、申报改制预案

按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送相关主管部门立项审批(或备案)。并在决策部门积极沟通，统一思想。

(二)第二阶段--启动阶段 主要包括四项工作

1、确定进度——即确定企业改制各个阶段的时间进度、步骤和任务。

在企业改制预案批复后，按照主管部门总体规划，由企业和负责改制实施的专业机构共同制定推进企业改制的具体工作方案，排出时间进度、制定实施步骤、明确主要任务，落实责任人。

2、清产核资和评估资产——即清查企业资产，核实企业资金，摸清企业“家底”。

在准备阶段三清成果的基础上，有企业主管部门委托会计师事务所和评估事务所对企业进行资产审计和评估。

3、准备提交有关部门出具的审核文件

一般而言，需要在完成企业改制实施方案前准备的文件包括

(1)国资监管部门按照审批权限对所监管企业资产评估报告进行核准的文件；

(2)劳动和社会保障部门对职工安置方案进行审核、认定的文件；

(3)企业改制中涉及资产损失认定与处理的，按规定程序报国资监管部门履行审核批准，国资监管部门出具的国有资产处置意见；

(4)国有企业改制涉及到用地规划调整、土地资产转让及公房处置的，分别由城市规划、国土资源、房产住宅部门进行审核的意见； / 8

(5)审计部门负责对凡改制为非国有企业的企业法定代表人的离任审计和改制企业的有关财务审计的结论意见；

(6)国有改制企业同金融部门协商，提出的对金融债务的处理意见；

(7)改制企业提出申请改制补助资金的，国资监管部门会同有关部门对企业申请的改制补助资金的核准意见；

(8)企业主管部门同意，经过论证的改制后企业发展规划。

4、确定改制模式、底线

经过前期与潜在投资人的接触和谈判，以及

(三)第三阶段--实施阶段

1、制定改制实施方案 以通过审批的企业改制预案为根据，制定改制实施方案。

企业改制方案应按企业内部决策程序进行集体讨论决定，并形成书面意见。

企业改制方案应提交职代会或职工大会审议，其中职工安置方案需交职代会或职工大会讨论通过。

一般来说改制实施方案应包括

(1)企业基本情况；

(2)企业改制形式；

(3)改制后发展规划；

(4)职工安置；

(5)企办社会职能分离内容、方式；

(6)改制成本及资金来源；

(7)改制实施步骤和完成改制时限等。

改制实施方案中的涉及到的数字要力求精确。

2、申报改制方案

按各地区的决策程序，分别向各级审批部门申报改制实施方案以及相关文件。在上报前企业和制定方案的中介机构应与主管领导和主管部门积极沟通签署意见。

一般说来，改制方案提报的要件包括：

(1)企业改制方案申请文件；

(2)企业改制方案；

(3)改制企业按照企业内部决策程序形成的有关决议；

(4)与投资方(受让方)签署备忘录或协议的复印件；

(5)改制企业财务审计、经营者离任审计、资产评估报告书复印件；

(6)各级国资监管部门对资产评估报告核准意见；

(7)金融债务的处理意见；

(8)职工安置方案，企业职工代表大会或职工大会审议职工安置方案的通过决议；

(9)劳动和社会保障部门对职工安置方案的审核认定意见；

(10)改制企业涉及到的土地、规划、住宅部门的审核意见；

(11)改制企业国有资产产权登记证复印件；

(12)企业上会计报表； / 8

(13)企业工商执照复印件；

(14)律师事务所出具的法律意见书；

(15)受让方企业法人营业执照、法人代表或自然人身份证复印件及相关资信证明材料；

(16)受让方如用土地抵扣职工劳动关系处理费用的，要有受让方与出让方的契约；

(17)对受让方的约束条件；

(18)改制后企业的发展规划；

(19)其它需要申报的文件。

3、审批改制方案 / 8 / 8 / 8

第四篇：企业改制实施方案

根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下：

一、基本概况

1、自然状况。＊＊单位成立于年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）万元，法定代表人，有无企业法人登记。

2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估，截止年　月　日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。

该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。

3、土地房屋状况。经事务所评估，截止年　月　日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋　栋（间）平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房　栋（间）平方米，价值万元。

房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。

4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。

近三年主要经济指标见下表：

年份 营业收入 实现利润 上缴税收 职工年均工资 财政拨款的数额和用途

5、人员状况。改制单位共核定事业编制　名（或为放开编制事业单位），截止　年　月　日，共有离休干部　人，退休　人，在编在册职工　人，五、六十年代退职人员　人，享受遗属补贴的　人。编制外人员　人。

6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。

二、改制的基本原则及拟改制形式

＊＊单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。

按照规范操作、公正公开的原则，＊＊单位改制拟采取整体出让、公开竞价（公开招投标）的方式进行，由受让者组建民营企业或股份制企业（或因原因拟保留　%的国有股，改制后由＊＊单位或企业持有，其余部分公开对外招投标或竞价拍卖），并按规定的程序和方式进行公告信息和征集受让者。

三、资产及负债处置方式

＊＊单位改制的国有资产产权转让按有关规定在市事改办委托的产权交易机构公开进行。以经评估核准后的单位净资产（含出让土地　亩，价值万元）（或以资产总额）为基础，合理确定转让底价。该单位国有划拨土地　亩，价值万元，处置意见：。

该单位改制后，由受让者承继原单位的债权债务（如单独处理资产的，需说明债务处置方式），办理有关变更手续。

该单位资产变现收益，首先用于支付本单位职工安置费用、资产审计评估费用、产权转让费用以及其他改制时必须支出的费用。如有不足，在本单位主管部门系统内统筹解决。

改制单位的资产变现情况分析：。

四、职工安置方案

经测算，＊＊单位改制共需支付职工安置费用万元，其中，离休人员万元，退休人员万元，提前退休（或离岗退养）人员万元（或万元－万元），自谋职业人员万元，进入改制后企业的职工万元，五、六十年代退职人员万元，遗属补助万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，以上两项合计万元，需在改制时计提。

该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见：。

以上各项详见《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

五、改制后企业的发展设想

(略)

六、改制准备情况及进度安排

根据市事业单位改革动员大会的工作部署，主管部门于年　月　日成立了事业单位改革工作小组，具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。年　月　日，召开了＊＊单位改制转企动员大会，宣传了改革的政策精神。年　月　日，主管部门上报了《＊＊单位改制转企预案》，市事改办以号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中介机构对＊＊单位进行了审计和评估。按照《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程》（连事改办［2004］8号）及有关规定，我单位于年　月　日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期　天的公示，市国资办以　号行文核准，市国土资源局以　号文行文备案。

根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，多方征询意见后，形成了该单位改制转企的实施方案，并于年　月　日提交了职工（代表）大会审议，其中的职工安置方案于年　月　日在改制单位内部进行了为期　天的公示，已经职工（代表）大会审议通过。

改制的步骤、时间及进度安排：。

七、需要说明或协调解决的问题

(略)

附件:

（事业单位）改制转企职工安置方案

政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）、《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企提留项目及计算标准》连事改办［2004］20号文件精神及生产经营型事业单位改制转企的有关政策规定，制订结合改制单位的实际情况，现制订＊＊单位职工安置方案如下：

改制单位共核定事业编制　名（或为放开编制事业单位），截止　年　月　日，共有离休干部　人，退休　人，在编在册职工　人，五、六十年代退职人员　人，享受遗属补贴的　人。编制外人员　人。

一、人员安置及费用发放

1、离退休人员的安置。离休　人，需计提离休费、医疗统筹金、七项非统筹费用共计万元；改制前已退休（到2004年12月31日）人，需计提待遇差、住房补贴、取暖费、社会化管理费共计万元，撤销单位医疗费用万元。改制后，已离退休人员的住房补贴由发放，离退休金及其他有关费用由劳动和社会保障部门发放。

2、提前退休（离岗退养）人员的安置。符合连政发［2004］153号文件中提前退休条件并申请提前退休的共有　人，需计提的至法定退休年龄前的退休费、养老、医疗保险费、社会化管理费用万元。改制后提前退休人员的退休金由社会保障部门发放。

如改制单位资产变现后不足支付本单位职工安置成本，经改制单位主管部门系统内调剂仍不足的，此类职工应按规定办理离岗退养，离岗退养期间根据本单位的资产变现情况，由按月发给不低于市区最低工资标准（经测算共需万元）的生活费，到达法定退休年龄后，由为其到社会保障部门办理正式退休手续。

3、自谋职业人员的安置。该单位改制时申请自谋职业　人，需计提经济补偿金、养老保险个人帐户补贴共计万元。改制时与改制单位解除用人关系，为其办理劳动人事关系转移手续。

4、进入改制后企业职工的安置。改制后企业原则上接收全部在职职工，改制时自愿进入改制后企业的职工　人，需计提职工安置备付金、养老保险个人帐户补贴共计万元。单位改制时职工与原单位的用人关系自动解除，改制后企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则，重新签订不少于三年的劳动合同。单位改制时，需计算每位职工的经济补偿金数额并与其签订经济补偿协议，今后改制后企业与其解除或终止劳动关系时，其在原改制单位工作的年限可按协议约定的内容到原改制单位主管部门领取经济补偿金。

5、其他需安置人员。人数、标准及所需费用，改制后的管理等。

二、有关问题的处理

1、单位改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，改制时需补足，以保障职工的合法权益。

2、单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见。

附件2：

＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工（代表）大会决议

会议时间：

会议地点：

主持人姓名：职务：

会议人数：实际到会　人，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)占职工总数的　%。

会议内容：

1、讨论审议《＊＊＊＊（事业单位）改制转企实施方案》

2、对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》

进行审议表决。

会议过程：（简述）

对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》表决情况：

在经过大会讨论后，职工（代表）们对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》进行了表决，赞成的　人，占与会人员的　%，表决结果有效。通过《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

监票人签名：

与会职工（代表）签名：

年　月　日

第五篇：国有集体企业改制实施方案

国有集体企业改制实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市国有企业改制的决定》，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以产权制度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力，促进全县经济持续快速健康发展。

二、目标任务

到2009年11月底，全部完成全县企业改制工作。

三、基本原则

1、坚持统一领导，整体推进的原则。全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。

2、坚持产权主体多元化的原则。坚持推进产权主体多元化，将改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合，与企业资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。

3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。企业改制要做到公开、公平、公正，要严格按照程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳定，职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。

4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。把改革的力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推进改制。

四、企业改制的范围

本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统的全部国有集体企业。

五、改制形式：

坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针，改制形式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘汰劣势企业，壮大优势企业。

六、改制时间安排和实施步骤

1、前期准备阶段(2009年3月1日至2009年4月25日)

搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动，各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想，增强推进企业改制的责任感和紧迫感;组织有关人员学习、培训、参观考察;制定和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制

定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署，明确完成时间、任务和要求。

2、全面实施阶段(2009年4月26日至2009年10月31日)全县改制企业全面进入改制程序，严格按照建立企业改制筹委会，制定并报批企业改制规划方案，清产核资和财务审计，资产损失认定，资产评估，资产处置和职工安置，产权转让，期间专项审计和补充评估，新公司设立，建立改制档案，检查验收的程序进行改制。综合办公室工作组全部入驻企业，全程指导企业改制工作。10月底前，全县企业改制工作基本完成。

3、总结验收阶段(2009年11月1日至2009年11月30日)按照改制总体要求组织验收，认真总结我县的改制工作，查找解决遗留问题，检查已改制企业的规范运作情况，全面总结上报。

七、保障措施

1、协调联动，合力攻坚。推进全县企业改制工作不仅关系安平的经济发展，而且关系到全县的政治和谐和社会稳定。各级各部门一定要充分认识加快推进全县企业改革与发展的重要性和紧迫性，增强使命感，增加紧迫感，牢固树立大局观念、整体意识、服务意识，全力支持企业改制工作，做到各负其责、各尽其职、相互配合。要结合作风建设年活动，切实转变工作作风，形成打好企业改制攻坚战“同台大合唱”的局面。

2、创新思路，破解瓶颈。按照充分利用和统一处置企业现有国有资产，适量补充政府可支配财政性资产的思路，加大政府对企业改制的资金支持力度。要与全县“城镇面貌三年大变样”工作相结合，与招商引资相结合。通过国有企业土地由政府集中收储，向金融机构抵押贷款的方式筹措改制资金。在此基础上，制定优惠政策，加快改制企业退城进郊、退出黄金地段到一般地段的力度，盘活企业土地，提升土地资产价值，拓宽改制资金来源渠道。

3、规范运作，加强监管。要认真做好企业改制的各项工作，把好改制方案审批、清产核资、财务审计、产权界定、资产评估、现场交易、职工安置费用支付等关键环节;为保证职工利益，将未改制企业职工经济补偿金的计算时间统一定为2009年11月，并在此时间测算职工经济补偿金;在改制资金管理和使用上，要明确专户储存，专款专用，严格审批程序;纪检、监察、审计等部门要加强对企业改制工作的监督，对企业改制中的违法违纪行为严肃处理。

4、有序推进，确保稳定。要全力做好国企改制中的稳定工作，信访、劳动和社会保障、工会、财政、公安及企业主管部门要及时协调处理改制工作中涉及的上访问题，确保企业改制工作的顺利进行和社会稳定。

5、加强宣传，营造氛围。要加强改制工作的宣传和企业职工的政治思想工作，充分调动企业职工参与改制、支持改制的积极性，形成加快推进企业改制的强大氛围。

6、健全组织，加强领导。调整组建安平县推进企业改制指挥部，完善和充实改制工作的领导和办事机构，抽硬人，硬抽人，组织精干力量集中办公。县工业局、中小企业局、商务局、物产公司、丝网集团、鬃尾集团、安隆集团、安基集团、县社、粮食集团等分别成立系统分指挥部，具体负责指导本系统的企业改制。