强化专政职能服务和谐建设

第一篇：强化专政职能服务和谐建设

文章标题：强化专政职能服务和谐建设

用发展和和谐两大主题统领政法工作全局。政法部门必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确稳定观，从党和国家的大局出发，用发展和和谐两大主题统领政法工作全局，把保障经济社会发展和构建和谐社会的各项措施落到实处。一是加强政治建设，确保政治合格。要进一步树立

宗旨意识，正确行使手中的权力，自觉接受广大人民群众的监督，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。加强思想政治教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观；树立正确的权力观、地位观和利益观，做到政治合格、思想过硬、服从命令、听从指挥，经得起各种风浪的考验。二是找准职能定位，优化发展环境。政法部门和各级领导干部要转变执法观念，牢固树立为经济社会发展和构建和谐社会服务的理念，立足本职，着眼于发展、致力于和谐，主动适应基层和各类市场主体的法律需求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从实实在在的事情做起，倾力创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。三是要加强党对政法部门的领导。加强党对政法工作的领导，是党的执政地位所决定的。政法工作是党的工作的一部分，它必须服从服务于党的中心工作。当前，应把促进和谐社会的建设作为衡量政法工作的根本标准。在实际工作中，必须体现党委对政法工作领导的权威性。政法工作要做到立党为公、执政为民，就必须加强和改善党对政法工作的领导，用党的路线方针政策统一执法思想。政法各部门主要领导同时也是政法委领导班子成员，应进一步增强党性观念和组织纪律性，讲政治、讲大局，正确处理依法独立行使职权与自觉接受党的领导的关系。重大问题、重要情况和重大案件要及时向党委请示报告，自觉地接受党委的领导，积极配合党委、政府做好中心工作。

全力为经济社会更好更快发展服务。政法各项工作要紧紧围绕、服从和服务于经济建设，任何时候都不能偏离和干扰这个中心。把“让人民群众满意、群众办事方便”作为政法工作的根本出发点和落脚点，坚决克服特权思想，增强大局意识、群众意识、服务意识，坚持依法行政，依法办案，正确处理好打击与保护的关系，切实做到严格执法，热情服务，依法保护广大人民群众的根本利益。

一是着力维护社会主义市场经济秩序。在办理各类经济案件中，要考虑到经济主体的生存和发展，考虑到职工的就业和生活，考虑到社会大局的稳定，争取最好的法治效果。坚持法制统一性和非歧视性原则并重，依法平等保护各类市场主体的合法权益，做到保障国有企业改革发展和促进非公有制经济发展相统一。同时要以“五五”普法教育为契机，加强法制宣传和法律服务工作，进一步提升法律咨询与服务效能，积极开展社会法律援助。

二是有效预防和严厉惩处危害经济发展的违法犯罪活动。积极参与整顿和规范市场经济秩序，坚决取缔各种非法经济组织，不断净化市场环境。严厉打击传销、金融诈骗、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖、制售假冒伪劣商品以及侵吞、私分国有资产等破坏社会主义市场经济秩序和侵害群众切身利益的犯罪。依法打击各类破坏农村改革、侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，依法保护农村经济的健康发展，保护农民的合法权益。加大职务犯罪的预防和查办力度，掌握贪污贿赂、渎职侵权犯罪的新动向和新变化，突出查办大要案，始终保持惩处腐败分子的高压态势，坚决清除危害经济发展的“蛀虫”。

三是依法维护当事人的合法权益。进一步加强民商事和行政审判工作，充分发挥司法在依法调解、保护、规范市场经济活动中的职能作用，重点围绕工业结构优化、招商引资、区域经济建设、民营经济发展等经济工作重点，依法公正调解各种经济关系，切实维护各类市场主体的平等法律地位和合法权益。加大知识产权的保护力度，积极鼓励和支持改革创新活动，全力营造干事创业的人文环境。建立企业与政法机关联系制度，积极搞好企地共建，妥善处理企地矛盾纠纷，为企业的发展创造良好的治安环境。

努力营造和谐稳定的社会环境。维护社会稳定，是构建和谐社会的重要组成部分，是构建和谐社会的基础和保障。政法机关是维护稳定的主力军，肩负着预防和打击犯罪、维护社会稳定的重任。政法各项工作要始终把保持政治稳定和社会稳定作为和谐社会建设的重要任务和治国安邦的大事，进一步发挥人民民主专政在保护人民、防范和打击各种犯罪活动中的巨大作用，有效地保证经济社会发展的顺利进行。一是树立正确的稳定观。社会稳定是和谐社会的基本条件。政法部门应从维护国家政权和民族利益的高度，把维护社会稳定的视野拓展到政治、经济、社会等各个方面，严防敌对势力的渗透破坏活动。加强情报信息工作，建立预警机制和防范机制，严防民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的破坏活动，提高处置突发事件的能力和驾驭治安全局的能力；严防违法犯罪人员从事经济诈骗活动，提高处

第二篇：强化稽查职能建设

强化稽查职能建设

市地税局稽查局认真谋划新工作，强化职能建设，充分发挥税务稽查的职能作用。一是加大对制售和使用假发票行为的打击力度。密切与公安、国税部门之间的配合，选择重点地区，开展重点整治，力争查处一批有影响的大案要案，从源头上遏制发票违法行为的势头。二是持续加强涉税举报工作。加强举报中心内部管理，认真完善举报工作各项制度，研究制定针对“无正当诉求举报案件” 的应急预案，探索举报工作与稽查案源管理相结合的有效形式和方法，科学处置各类举报信息。认真做好上级部门督办案件的查处工作，严格按照规定时限完成案件查处工作。三是建立征稽信息沟通交换制度。定期召开征管和稽查联习会议，沟通交流涉税信息。对在征管中发现的有偷漏税嫌疑的纳税单位，作为稽查对象；对在检查中发现的征管薄弱环节，以稽查建议的形式，及时向征管部门反馈，形成征管和稽查之间相互配合、相互监督、相互促进的良性工作机制，增强系统工作合力。四是推行“稽查性评估”活动。在全市地税系统稽查部门推行“稽查性评估”，在检查前，通过对被选案单位的以往的各项会计数据、各纳税状况，税负情况进行比对，发现疑点有针对性进行约谈辅导，督促自查缴税。最后根据自查补税情况有针对性进行检查，形成“稽查性评估”、“查前约谈”、“税务稽查”三位一体的链条式稽查模式。五是积极推行“一案双查双报告”制度。充分发挥税务稽查“稽内查外”的职能，既外查纳税人违法问题，又要内查征管漏洞问题。把税收征收管理、税务稽查和执法监督等环节有机结合起来，实现稽查与监察、法规、征管等部门之间的良性互动，最大限度地发挥查办案件的治本功能，着力规范税务执法行为。

第三篇：强化政府公共服务职能 构建社会主义和谐社保

强化政府公共服务职能 构建社会主义和谐社保(2007.8.28)

政府职能就是政府在政治、经济和社会等公共领域承担的责任和发挥的功能。在市场经济条件下，要把无所不为的万能政府转变成有所作为的有限政府，必须把工作重心转移到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来。因此，在建设社会主义和谐社会的过程中，应该更加重视政府的公共服务职能，譬如：把扩大就业放在更加突出的位置，加强对就业的指导和扶持；不断扩大社会保障的覆盖面，加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系；加大收入分配调节力度，把居民收入分配差距控制在适度的范围；逐步把公共医疗服务对象扩大到所有的城乡居民，使人人享有基本医疗保健；加强对文化建设、基础科学研究和技术开发领域的财政支持；加大基础设施的建设和供给，加强环境保护等等。而社会保险是民生之福、安国之策，是经济运行的“减震器”、社会和谐的“安全网”、实现公平的“调节器”，是强化公共服务职能，建设服务型政府的一项极其重要的内容。

一、我省社保经办机构在构建和谐社会建设服务型政府方面发挥了重要作用近年来，我省社会保险经办机构在构建和谐社会、维护社会稳定、强化公共服务，建设服务型政府方面发挥了重要作用。

（一）以加强扩面征缴确保待遇发放为目标，初步建立起覆盖城乡的社会保险体系。近年来，我省各级社会保险经办机构进一步转变观念、转变职能、转变作风，增强责任意识、公仆意识、服务意识、便民意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，克服了社会保险业务量剧增、复杂程度较高、管理难度加大等困难，以贯彻粤府〔2006〕96号文为契机，以开展利民便民服务为主题，以确保基金安全高效为宗旨，通过创新管理模式，不断改进工作方法，切实加强业务建设，实现了各项业务的协调发展，取得了令人瞩目的成绩。截止2007年上半年，我省社会保险参保人数和基金收入继续保持“双增长”的良好势头，稳居全国排头兵地位。截止今年上半年，全省参加基本养老保险2098万人（其中：在职1849万人，离退休249万人）、医疗保险1886万人（含农民工其他形式医疗保险）、失业保险1241万人、工伤保险1972万人，生育保险474万人，前四个险种的参保人数均位居全国首位。其中农民工参加工伤保险人数达1254万人，占全国的一半。全省共征收社会保险费378亿元，同比增长19.1%；当期社会保险基金结存201亿元，同比增长22.2%；历年滚存结余1709亿元，占全国的五分之一强。截止今年6月，全省249万离退休人员养老金继续保持按时足额发放，连续10年无拖欠。在构建社会保障安全网，推进和谐社会建设方面，作出了应有的贡献。

（二）建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的经办管理体制和工作机制，精心打造法制、文明、诚信、和谐的社保形象。我省率先在全国实行“五险合一”的经办管理模式，将养老、工伤、失业、医疗、生育五个险种综合统一管理，避免各个险种单一运行、重复建设、业务交叉重叠，容易顾此失彼的情况。各地不断完善政事分开、统一管理、分级负责的社会保险经办管理体系，进一步提高了社保统筹层次，有效地降低了管理成本。至目前止，全省社会保险系统227个机构，其中依照公务员管理的机构183个；总编制5893人，五个险种累计参保人数7670.4万人，人均管理业务量为1.28万人次，人员配比低于全国平均水平。各地不断完善政事分开、统一管理、分级负责的社会保险经办管理体系。部分地区配合市级统筹的实施，实现了社会保险经办机构垂直管理，进一步提高了统筹质量和水平。与此同时，各地不断健全内设机构，优化机构职能，相继按“综合”“参保”“待遇”三条线、及“前台服务”“基金管理”“信息技术”三个层次设置内设机构，建立起“纵向指导、监督，横向协调、制约”的业务运作机制。改变过去按单位性质设置业务部门的块状管理方式，实行按关系管理、待遇核定、基金核算等业务种类设置业务部门的条状管理方式，形成了强有力的内部监督制约机制，实现了日常业务的有序运转和工作效率的不断提高。

（三）以切实提高经办能力为核心，努力建设一支素质高、业务精、能力强的社保队伍。社会保障事业正进入一个新的发展阶段，过去以急风暴雨式解决社会保障紧急问题的应急性工作方式，已逐步转变为更加深入细致的制度完善、机制建设和能力提升。作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带的社保机构，我们注重“内强素质、外树形象”，把切实提高经办管理水平作为工作的根本大计，立足当前，谋划长远，重点增强如下四方面意识：一是责任意识。强化干部职工“理想、责任、能力、形象”教育，树立强烈的责任意识和公仆意识，明确自己的角色定位，戒“三浮”，破“三老”，发扬敬岗爱业、无私奉献精神，从我做起，从身边的每一件小事做起，“接好每一个电话，接待好每一个参保人，回答好每一个问题，办理好每一件事，做好每一天的工作”，以实际行动加强社保经办能力建设。二是执政意识。社会保险经办机构是社会保险政策的执行者，也是社会保险业务的承担者，更是广大参保人员社会保险待遇的落实者，“立党为公，执政为民”是我们一切工作的出发点和归宿。全体干部职工进一步树立正确的执政意识，学好政策、吃透政策，在具体操作中严格把握政策分寸，按政策办事，维护执政的尊严。三是拼搏意识。社保工作涉及面广、政策性强，直接关系到职工的切身利益和社会的稳定，同时社保工作复杂难度高、工作量特别大。它要求每一位经办工作者必须发扬拼搏精神，克服一切困难，想尽一切办法，用尽最大的努力来完成各项工作。如信息清理、做实个人账户工作等，都是时间性和政策性较强、工作量和历史跨度较大的工作，没有拼搏精神、没有顽强的意志，很难在短时间内完成这些艰巨的任务。四是创新意识。要求每位社保工作者必须树立创新意识，用辨证和发展的观点全面看待自己所从事的工作，正确判断发展趋势，提出解决问题的办法。如对于社保关系转移难问题，只有在充分调研的基础上，分析问题的症结，从完善制度入手，提高养老保险统筹层次，改革现收现付的管理模式才能从根本上解决问题。

（四）大力创建文明窗口，为参保对象提供优质服务。社保机构承办的每一项业务，都关系到群众的切身利益，稍有疏漏，责任重大。针对这个特点，我们要求每位社保工作者必须努力做到“三优服务”：

明确各自的岗位职责，把服务工作作为社保工作的重中之重。倡导以诚信为本，为群众提供“真情服务”；以创新为本，为群众提供“快捷服务”；以勤政为本，为群众提供“高效服务”如去年以来，省社保局利用月结和节假日休息时间，组织业务骨干主动上门服务，共为928个单位12480人核定了视同缴费年限和临界工资，企业和职工拍手称好。严格禁用服务禁语，要求工作人员挂牌上岗，主动接受参保人监督。我局坚持定期评比“季度服务之星”，深入开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，发挥了先进典型的模范带头作用，树立了社保部门的良好形象。

要求业务经办窗口公开向社会承诺，凡参保单位和群众到我局经办“窗口”办理相关业务，工作人员必须做到“一次告知、二次办结”，不管何种原因，凡第二次不能办结的，第三次一律上门服务。明确了 “首问责任制”，规定首问责任人对被询问事项负有落实到底的责任，避免互相推诿的现象。“一次告知、二次办结、三次上门服务制”和“首问责任制”等服务承诺的出台实施,是我省各级社保经办机构创新服务、全面提高服务质量的重要举措，得到了社会各界的一致好评。

（五）坚持以创新促发展，大力推进信息化建设。为配合国家“金保工程”的实施，我们在顺利实现养老保险信息系统全省联网的基础上，初步实现与工商、税务等其他相关部门信息数据实时传输和资源共享，目前信息化技术应用已基本覆盖到全部业务经办和管理环节。为建设更加完善的社会保险系统功能，达到方便查询、减少失误、提高工作效率和服务质量的目的，我们又在互联网公共服务系统中引入CA第三方身份认证，有效地保证了网上业务办理的真实有效性。与此同时，将参保增减员、待遇申报，个人信息资料修改和等重大业务转移到社保网站上办理，有效地减轻了前台业务压力，降低了人力成本。据初步统计，截至2007年6月，光省直一块，参保单位累计通过网上办理参保增减员92764人次、待遇申报2204人次，个人信息资料修改5054人次，申报缴费工资40万人次，分别约占相应业务总量的18%、6%、24%和23%。下一步，我们拟充分利用金融行业的成熟做法和社会资源，通过银行终端设备和业务前台打印和查询，为参保人提供更好的服务，进一步树立社会保险与时俱进和高效快捷的便民服务良好形象。

（六）完善内控制度和操作规程，努力实施规范化管理。在去年 “旭日工程”活动中，我们结合工作实际，在广泛征求各地社保经办机构意见、反复研讨修改的基础上，制定了《广东省社会保险经办业务管理规程》和《社会保险经办机构内部控制暂行办法》等一系列规章制度，从机制、管理、监督三个方面不断完善制度建设，形成内控管理有标准、部门设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监督、工作有评价、事后有考核的内部操作管理体系，使各项业务有章可循、有据可依。

（七）建立行风监督员制度，进一步强化社会监督。为进一步转变观念、转变职能、转变作风，积极发挥民主监督作用，我们要求各地从参保单位优秀经办人当中聘请行风监督员，每季度召开一次座谈会，请他们对社保机构在执行社会保险政策以及工作效率、服务态度等方面的情况进行监督，并及时收集单位职工和离退休人员的反馈意见，不断掌握新情况、解决新问题，有力地推动了全省社保经办机构作风建设。省社保局从2003年开始建立这项制度，已坚持多年。作为政府公共服务的社保机构，在充分肯定工作成绩的同时，我们也要看到工作中还存在不少问题，离党和人民群众的要求仍有不小差距：一是各地工作进展不平衡。个别地区扩面征缴工作进展与全年计划差距还较大。农民工参加工伤、医疗保险的扩面工作面临新的挑战。二是基金支付压力日趋增大。由于调待幅度较大，加上退休人员增加较快，养老保险基金支出将面临新的压力。三是经办队伍能力建设和工作条件还不能适应事业发展的要求。人员编制紧张，工作经费不足，办公环境较差，信息系统建设滞后，影响了工作效率。截止今年6月底，全省五个险种累计参保人数近7670.4万人次，平均每个工作人员管理量12884人次，工作人员长期处于超负荷状态。养老制度改革新增大量工作，特别是随着城镇居民基本医疗保险试点工作的启动和农民工参加养老保险政策的制定与实施，对经办能力提出新的更高的要求。四是基金管理有待进一步规范。虽然社会保险基金安全意识不断增强，但不少地区管理手段仍然比较落后，不能适应社会保险基金准金融管理的要求和为参保人员服务一生、账户记录管理一生的要求。全省大部分地区，2000年以来都不同程度地存在个人账户未准确、记录未及时以及社保、地税、财政三部门征收数据账账不符等问题，上述问题需要我们在实际工作中认真克服并加以解决。

三、继续强化公共服务职能，努力实现由“社保大省”向 “社保强省”的重大跨越

当前和今后一段时期，是我省经济社会全面转入科学发展轨道，开创社会主义和谐社会新局面的关键时期。着力完善民生保障、建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系是我省今后推进发展与和谐的重要目标。随着覆盖城乡居民的社会保障体系的建设步伐加快和城镇居民基本医疗保险试点的启动，社会保险经办管理工作正面临着难得的发展机遇，同时也遇到了前所未有的重大挑战。下一步，我们将以继续实施“十一五规划”和落实社会保险的各项改革措施为重点，积极、稳妥、全面地推进社会保险工作。

（一）在继续确保待遇发放、强化扩面征缴的基础上，让更广泛的人群获得社会保障。要在按照国家和省的规定按时完成今年待遇调整任务的基础上，以非公有制企业从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工参保工作为重点，全面完成扩面计划。力争到2007年底，全省养老、医疗、失业、工伤和生育参保人数分别达到2100万人、1600万人、1250万人、1910万人、495万人，其中农民工参加医疗保险和工伤保险人数达到1000万人、1150万人，让更广泛的人群获得社会保障。

（二）认真清理并做实个人账户，实现规范化的基金管理。清理核实个人账户信息是做实个人账户，完善养老保险制度改革的基本要求。今年全省要全面开展个人账户信息清理工作，确保个人账户信息完整准确，同时要组织开展视同缴费账户的建账信息清理。要严格按要求规范个人账户记录的管理，确保账实相符。组织力量对参保人员的视同缴费年限进行核定，2007年底前至少完成核定任务的40%。要在全面执行《广东省社会保险经办业务管理规程》的基础上，推行规范化的经办流程，建立健全内部控制监督机制，做到用制度管人、用制度管事、用制度管钱，形成按章办事、按程序操作，规范办理各项业务工作的良好局面。

（三）不断提高基金运行水平、在加快信息化建设方面取得新突破。要树立“数字社保”理念，在初步建成养老保险省市县三级联网的基础上，应用信息技术建立社会保险运行监测体系、基金预警指标体系、评价反馈体系、待遇核发月报体系，形成包括规划预测、统计分析、监测预警等在内的多层次科学决策支持系统。充分利用信息化手段监控基金的收入、存储、支付和增值情况，加快社会保险信息系统升级换代，积极推动全省集中式社会保险信息系统以及容灾系统的建设，构建全方位的信息系统安全保障体系。

（四）实施 “五个统一”，在强化队伍素质、提高专业化水平上狠下功夫。在努力统一机构名称、统一形象标识、统一经办流程、统一行业用语、统一服务规范的基础上，着力打造专业化的行业形象，建立健全各项业务管理制度、经办操作办法、监控标准体系，并在全省逐步统一服务大厅建设标准和形象标识。同时按照劳动保障部要求继续推进惠州、东莞、河源三个社会保障服务中心试点的建设，创建社会保险“三化”建设示范工程单位。继续加强对干部职工的基金安全、服务意识和廉政意识教育，加强对地市级以上经办机构负责人培训，组织精算等专业人员培训，努力打造一支“学习型、创新型、服务型、高效型”的社会保险工作队伍。

总之，政府职能是国家治理和管理社会的主要形式，加快发展社会保障事业是国家实现社会控制、确立规范化社会秩序，强化政府公共服务职能的重要途径。只有让多数人享有更加公平的基本保障，我们的社会面貌才会发生新的变化，社会的和谐和文明程度才会有更大的提升。我们的奋斗目标是：继续当好“排头兵”，切实推进社会保险规范化、信息化、专业化“三化”建设，实现社会保险事业新发展，努力实现广东由全国“社保大省”向全国“社保强省”的重大跨越，让发展成果惠及全省人民。

第四篇：强化反腐倡廉服务保障职能

烟台市局（公司）四个“进一步”强化反腐倡廉服务保障职能

为深入推进反腐倡廉建设，切实为推动“十二五”发展上台阶、创一流提供有力保证，近日，烟台市局（公司）紧贴系统实际，扭住关键，突出重点，狠抓落实，不断把党风廉政建设和反腐败工作上水平。

一是进一步围绕中心、服务大局。进一步强化大局意识和服务意识，紧紧围绕“上台阶、创一流”这一中心任务，着力转变发展方式，重点抓好对国家局、省局（公司）重要部署执行情况的监督检查，加强对“品牌培育工程、零售户致富工程和固本强基工程”等重点工作推进情况的监督检查，通过查“不落实的事”、“不落实的人”，确保令行禁止，政令畅通。

二是进一步完善体系、提升水平。在廉洁从政、廉洁从业教育上求突破，以“廉政建设宣传教育年”活动为载体，强化警示教育、法制教育和道德教育，提高党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力。在制度创新、执行落实上求突破，以“两项工作”为重点，进一步健全完善“三重一大”决策、规范经营、财审管理、领导干部日常监督等一系列制度。在源头防腐、风险防控上求突破，加强廉政风险防控机制建设，逐级签订防范责任书和承诺书，完善风险点监控链条，提升源头防控水平。

三是进一步扭住关键、突出重点。狠抓内部监管不放松，落实好业务部门控、专卖部门堵、内管部门查的机制，切实抓好对经营各环节的跟踪监控。切实抓好办事公开民主管理，严格执行党委（党支部）会议、办公会议、专题会议和“三项工作”、预算、薪酬三个专项委员会的议事规则和决策程序，突出抓好对“工程投资、物资采购”的监督。狠抓政风行风建设不放松，以“卷烟零售户致富工程”和“文明柔性执法”建设为突破口，切实解决卷烟经营和专卖执法中存在的问题，进一步提升行业形象和行评位次。

四是进一步强基固本、凝聚合力。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，自觉担负起反腐倡廉工作的政治责任和领导责任。强化“一把手”党风廉政建设第一责任人的职能，班子成员做到管人与管事相统一，纪检监察部门认真履行职责，着力提升反腐倡廉工作的科学化水平。加强纪检监察人员队伍建设，着力构建一支政治坚强、公正清廉、业务精通的纪检队伍。

第五篇：强化服务职能 促进地方经济发展

强化服务职能 促进地方经济发展

随着我国经济的不断发展，社会物质和文化财富的不断积累，人们讲环保、求质量，特别是对人身健康、财产安全方面的产品质量、工程质量、服务质量的要求和期望愈来愈高。而且政府行政管理体制改革的也随着经济的发展不断推进，政府的行政基础、管理范围、行政方式和管理手段都在发生着深刻的变化，各级政府都着力于提升自身服务社会、推进经济发展的能力，小政府大服务已是必然的发展趋势。因此，XX部门作为政府的职能部门，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作为。

一、正确把握服务、履职、发展之间的关系，适应地方经济发展和服务企业的需要

如何在地方经济发展的大潮中扮演好XX部门的角色，成为经济发展的助推器，近几年的实践告诉我们：只有强化、优化和深化服务，XX部门才能有作为、有发展。只有真正把服务地方经济作为我们一切工作的出发点和落脚点，做到想政府之所想、急企业之所急、干群众之所需，才能得到社会的赞誉、企业的拥护、政府的支持，我们的事业才有立足点。作为一个地区的区域经济，都有各自地方经济的特点，都存在各自发展的背景和长期历史形成的原因，我县原国有企业华日集团曾经是我国十大摩托车生产企业之一，有良好的生产设备和熟练的技术工人，具有生产电动车的优质

条件。2002年，引入青岛澳柯玛集团对华日集团下属企业——蒙德摩托车公司实施重组，将电动车作为新上重要项目。当年便生产销售电动车6.8万辆，挤身同行业前列。该项重组的成功，既有效地盘活了存量资产，又实现了新兴产业的快速形成，经过几年来的不懈努力，我县已形成以澳柯玛（XX）新能源电动车公司、绿源（山东）电动车有限公司、格仑特电动科技有限公司等整车企业为龙头，新大洋机电科技公司等配套企业为龙身的电动车产业集群。集群内核心企业5户，从业人员近万人，电动车年生产能力达到200万辆。产品有电动自行车（三轮车）、电动轿车、电动高尔夫球车、电动旅游观光车、电动货运车等五大系列50多个花色品种，畅销国内20多个省市，并出口到美国、日本、泰国、菲律宾等十几个国家和地区。我局在服务地方经济建设中，抓住XX电动车产业集群优势，围绕地方经济的支柱产业和特色产业，充份发挥XX部门的标准、质量、计量等职能优势，以争创山东省优质产品生产基地为契机，加快XX相关机构建设，完善建立统一的质量检测平台，促进地方经济产业结构调整和产品的上档升级，提高地方整体产品质量和市场的竞争力。在争创活动中，局领导通过多方协调，在省、市局和县委、县政府的大力支持下，成功通过了“创建山东省优质电动车生产基地”验收，并且“山东省电动车检测中心”于今年5月予以立项并正在筹建中，开创了一种“政府搭台、XX唱戏、企业受益”的新模式，推进了全县电动车产品的上档升级，加快了电动

2车行业持续健康的发展。

二、实施以质取胜战略强化监督。

一是加强质量宏观管理。调查摸清企业底数和产品质量状况，掌握第一手资料，是具体落实监督与服务的工作基础。因此我们对小型砌块成型机和电动车生产企业的质量状况、计量、标准等基础情况多次进行摸底调查，并从产品结构、生产设备、检验能力、质量管理体系、生产场地情况等多个方向对企业逐一进行评价建档，象城管每天巡街一样，深入企业及时了解变化，不断丰富完善档案资料，真正做到心中有数，为县局和地方政府的决策提供科学依据。今年7月份，我们为县政府提供的《XX县砖机产业集群调研报告》就以翔实可靠的数据、科学深入的分析获得了好评。二是深入贯彻实施名牌战略，积极参与树立地方品牌的工作。按照县局部署，认真为争创企业提供全过程全方位的服务，全力以赴做好名牌争创工作。积极帮助指导企业整理申报材料，提供技术咨询，传递申报信息，使企业少走弯路。特别是为了使争创企业获得加分项，能够顺利通过评审，我们在局领导的指导协调下，利用两个多月的时间，从编制《质量手册》《程序文件》等一点一滴干起，帮助某企业先后获得“创建标准化良好行为企业”和“计量合格确认企业”两个加分项。同时积极组织争创企业与复评企业进行交流与合作，一方面促进争创企业找问题挖不足，学习名牌企业的争创经验和先进管理办法；另一方面督促获牌企业提高危机意识，名牌称号不是一劳

3永逸的，要不断提高质量水平，积极开展研发，确保品牌在市场的占有率。

三、选好服务企业的具体内容，有的放矢的做好服务企业工作 一是制作了《XX县质量技术监督局服务明白卡》，向社会公开公布了工作职责，明确了监管责任和服务范围，并庄严地做出了“为企业服务，对百姓负责”的服务承诺。同时通过依托企业管理档案，对企业的组织机构代码年审、计量器具检定、产品质量检验等业务工作，提前向企业下达《XX县质量技术监督局业务流转单》，协助企业提醒办理组织机构代码年审、计量器具检定、产品质量检验等业务。另外还制作了《XX县质量技术监督局业务工作流程》，明确了办理事项和办理内容，规定了办结时限，责任分解到人，做到“用流程管事、用制度管人”，各项工作有序开展，置于全社会的监督之下。二是多方途径了解听取地方政府和企业的要求，紧跟地方经济发展的步伐。招商引资是我县经济建设重中之重的工作，我们以实际行动促招商。对新上企业实行全程跟踪服务，帮助来XX落户的企业办理相关手续，多为企业办实事、办好事。鼓励和指导落户企业树立先进的管理理念，采用和推行先进的质量管理方法，推荐有资质的咨询、认证机构，做好企业申领生产许可证、企业标准制定、质量管理体系认证等工作的服务。例如在某引资电动车企业办理工业生产许可证过程中，我们从《工业产品生产许可证申请书》的下载、检验检测设备的购置检定、实验室布局等各项工作全程参

4与、全程服务，甚至连《工业产品生产许可证申请书》都是我们一笔一画帮他们填好的。通过我们认真细致的服务，赢得了企业主要负责人的好评，树立了XX部门服务企业的良好形象，也为以后的工作打下了良好的基础。

经济建设是各级政府当立前的中心工作，服务地方经济发展是是一项永不竣工的工程，只有地方经济发展了，XX工作才能更好的发挥作用，今后我们一定按照县局部署继续坚持以服务地方经济建设为中心，认真履行工作职责，进一步提高工作的有效性和贡献率，为促进地方经济的又好又快发展做出更大的贡献。