电子政务期末考试

第一篇：电子政务期末考试

1、电子政务：是各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息技术，在对传统政务进行持续不断的革新和改善的基础上，实现政府的组织结构和工作流程的优化重组，将政府的管理和服务职能进行整合，超越时间和空间的界限，打破部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行。

2、电子民主：是电子政府不可缺少的一部分，主要指通过网络技术实现民主过程中的价值观念、政治立场和个人意见等的交流，主要形式有在线竞选、在线选举、在线民意调查、在线政务公开和公民在线参与公共决策等。

3、政府内网：内网主要承担各级政府，主要是中央政府和副省级以上城市政府的办公业务和其他业务。主要是一定级别以上政务部门的办公网，与此级别以下的政务部门办公网实行物理隔离。内网中包括国家涉密信息，高敏感度信息以及核心办公业务数据等。

4、政府外网：是政府的对外业务专网，主要运行政务部门面向社会公众的管理和服务业务及不需在政府内网上运行的业务，即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及国家秘密的办公业务和专业性服务。

5、发达型电子政府：所谓发达型电子政府,指那些电子政务发展较早、基础较好、覆盖面较广、规章制度较完善的政府。

6、后发型电子政府：所谓后发型电子政府，指那些正积极准备发展电子政务的政府。政府已经具有电子化的意识并积极着手实施相关发展战略。

7、政府信息化：指政府运用信息技术手段改造政府的过程，从而能够大大提高政府管理的有效性，满足社会及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济发展。

8、政府采购：一般是指行政主体为实现政府职能和公务或向社会提供公共物品和公共服务，依法定方式、方法和程序，从民间购入货物、工程和服务的行为。

9、政府创新：是推动一个国家，一个地区的政府及公共部门增强适应新的政治经济和社会生活环境的动力，是当今时代发展的必然要求，包括观念创新、职能转变、管理创新、服务创新、工作方式创新和改进工作作风。

10、业务流程的优化：立足现有流程，是对现有流程的改进

和提高。

11、业务流程再造：是用成本、质量、服务和速度等来衡量和改善工作业绩，对业务流程进行的根本性再思考和彻底再设计。

一、传统政府与电子政府区别？

电子政府与传统政府之间存在着显著区别。①在存在方式上，前者是虚拟性，后者是实体性；②在空间属性上，前者是超地域性，后者是地域性；③在管理方式上，前者是分权管理，后者是集中管理；④在运行环境上，前者是以知识为基础的数字经济环境，后者是传统经济环境；⑤在组织结构上，前者是扁平化辐射结构，后者是垂直化分层结构；⑥在运行方式上，前者是系统程序式管理，后者是政府实体性管理。

二、政府采购模式（与其他相比特点）？

①集中采购模式。指本级政府采购均由一个专门从事采购的部门负责，不允许自行采购。集中采购能保证物美价廉，节约财政资金，也便于政府采购政策措施的运用，确保政府采购各项目标的实现。②分散采购模式。指由各使用单位自行采购的模式，在自由资本主义时期曾普遍采用。分散采购比较灵活，使用单位可根据需要自主确定采购物品，但分散采购难以实现政府采购的经济性和效率化的目标，只在小规模日常采购中，其才能体现优越性。③集中与分散相结合的采购模式。指一部分采购由一个部门统一负责，一部分采购由各需求单位自行负责的采购模式。集中与分散相结合的采购模式集集中采购和分散采购优势于一身。但这种采购模式还是属于集中采购，只是与较完全的集中采购模式相比，分散采购的数量更多一些。

三、我国电子政务建设中应重点注意的问题？

电子政务的应用领域在实施中应该统一规划和协调，有侧重、有重点、有选择地逐步推进。具体说来应注意以下几方面：①实行由简单到复杂、由易到难、由内及外分阶段实施的策略。②在应用系统的开发过程中，要注意与我国政府的职能配置相协调。③电子政府的应用与电子商务密切相关。④电子政府的应用应充分考虑地区发展的不平衡，避免一刀切。⑤结合经济效益、社会效益和政府自身能力，确定电子政府应用的优先级。

四、电子政府基础建设主要包括哪些内容？

①网络建设是构建电子政府的基础条件。也是实现电子政府的“硬环境”。

1、从“三网一库”到政务内外网

2、数据库建设

3、政府门户网站建设②政府改革是实现电子政务的必要前提。也是实现电子政府的“软环境”。

1、组织机构重组

2、政务流程优化

3、职能转变

4、公务员素质培训

五、电子政府的安全风险有哪些？

①物理风险.对信息化基础设施的直接破坏(切断通信电缆等)；对电子供应设施的破坏（切断电源等）；静电,强磁场可能带来的破坏（设备短路等）；计算机设备、网络设备、存储介质自身老化和损坏等。主要来自操作失误、人为破坏和物理自然的恶化（使用者错误格式化硬盘,各种自然灾害等）②技术风险.一是技术本身存在的缺陷和漏洞。如网络硬件设备弱点将危害网络可靠性和可用性,操作平台的弱点和漏洞可能构成系统隐患等。二是后门。如某些序列码功能有自动传送计算机有关硬件方面信息的后门，带来泄露隐私的危险等③管理风险.管理组织部健全、管理制度不规范、管理人员素质低、日常管理松懈④政治风险.具有政治动机的黑客组织、恐怖分子和工业竞争对手等跨国组织的威胁（敌对国家是此威胁的强力后盾）。

六、电子政府构建的必要性？

具体来说，电子政府构建的必要性主要表现在以下几方面。①经济和社会网络化发展的需要②政府机构改革的需要③建立廉洁、高效、公平、务实政府的需要④民主参政、议政的需要⑤国际形势发展的需要⑥政府树立全新形象的需要

七、世界各国电子政府的应用性体现在哪些方面？

①政府电子商务.以公钥基础设施为基础构建电子政务安全支撑平台,推动政府机关之间及政府与企业、政府与公民之间以电子数据交换技术进行通信及交易处理②政府电子采购与招标.实践中电子采购一般采取招标的方法③电子税务.它能提高政府税收的有效性和效率④网上福利支付.随着电子政务的加速化，福利支付的电子化正成为重要的应用项目⑤电子邮递.指建立政府整体性的电子邮递系统,并提供电子目录服务⑥电子资料库.是电子政务一个最基础的服务层面⑦电子化公文系统.公文是政府机关处理公务和行政管理的重要工具⑧电子身份认证.它是保证电子政务乃至所有网上活动安全的关键环节.八、电子商务与传统商务相比的优势？

①电子商务缩短了交易时间。可以在交易的各个环节上跨越空间和时间障碍，降低交易成本，提高交易效率②降低了交易费

用。使交换由有纸贸易变为无纸贸易，缩短业务流程时间，节省人力物力和财力，简化交换过程③电子商务改变了以往的营销方式。与传统营销方式相比，实现了信息互动，易于双向沟通，缩短了营销渠道，减少了竞争冲突和复杂的分销渠道管理，还使目标市场更加明确，实施营销战略的针对性更加具体。

九、（新加坡、美国等）发达型电子政府，为什么属于先发型

电子政府？特点？

新加坡：是全世界最早推行“政府信息化”的国家之一。新加坡实施三项国家信息化技术计划,为政府信息化奠定了良好基础①1981-1985年实施公务员计算机计划②1986-1991年实施国家信息技术计划③1992-1999年,在公务员办公计算机化和国家信息技术计划成功实施的基础上,制定并实施了将新加坡建成智慧岛的IT2000计划.其电子政府特点：①政府的强势推动②多功能、全天候服务的电子公民中心的建立,使公民可以获得多项服务,政府传递各种公共信息并整合各部门的信息资源。

美国：是电子政府的先行者和全球其他国家的模仿对象。其电子政务应用重点：①建立全国性的、整合性的电子福利支付系统②发展整合性的电子化信息服务③发展全国性的执法及公共安全信息网络④提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统⑤建立国际贸易资料系统⑥推动政府部门电子邮递系统。美国的电子政务发展有网站多、分类细、网联网等特点。从功能上讲①扩大了政府传播信息的渠道②扩展了政府提供服务的职能③提高了效率，降低了成本④拉近公民与政府距离。

十、简述当代各国政府创新的趋势？

①一体化格局。可以朝两个方向发展，一是向单个政府部门内部延伸，二是从政府系统向社会、其他部门和私人部门延伸②扁平化组织。指通过简化机构等级，减少中间层次，达到分散公共机构权力，强化组织内部协作，实现各级工作人员参与管理的、趋于扁平的组织形态③项目制管理。它将体现更高的效率、更优质的服务和更低廉的成本④“一站式”服务。这使政府服务对象从统一的网络入口就可以实现远程的，甚至是跨地区的服务申请和业务办理。

十一、我国电子政府的典型应用？

①起步：“三金工程”建设.它是我国中央政府主导的以政府信

息化为特征的系统工程,是我国政府信息化的雏形,其目标是建设中国的“信息准高速国道”。包括金桥工程、金关工程、金卡工程②发展：系列“金”字工程推出。“三金工程”的实施产生了巨大示范效应,为政府信息化进一步发展奠定了基础,其后又启动多项“金”字工程.包括金税工程、金财工程、金审工程、金农工程、金盾工程、金智工程、金卫工程、金贸工程

十二、如何应对计算机犯罪（计算机犯罪的防治措施）？ ①加强计算机网络立法工作。虽然已颁布的立法一定程度上预防和打击了计算机网络犯罪，但也有很多缺陷，如立法工作严重滞后，不能满足社会发展的需要。立法中应该明确犯罪行为的法律界定和不规范行为种类，加强针对性②正确定位，加强计算机网络安全的监管工作。我国应该在西方已有的高起点上，开发研究我国的计算机网络安全保护系统，增强监控力度③加强自我保护意识，培养智能型计算机网络监管人才。加强公民对计算机安全等法制教育，增强自我保护意识，重要程序及资料备份安全存放，同时加强公民自我约束力。

论述

一、政府创新带来的新问题及解决措施？

新问题：①网络的自由性导致政府对公民的言论失去控制②对政府形象的冲击③中西方文化意识形态的冲击④技术官僚阶层产生⑤信息安全管理成为政府面临的新课题⑥数字鸿沟是制约政府管理方式转变的瓶颈问题⑦行政环境变化。若政府职能不能及时转变，易造成与行政环境不协调⑧由于网上管理漏洞难以避免，可能出现管理真空。如果对群众意见没有及时回应易造成群众不满⑨网上信息的自由传播给政府的信息处理造成障碍。容易导致意识形态混乱，危害国家安全。

解决措施：①加强对网络文化的引导②建立专门的网络安全管理机构③加大对公务员的培训，提高计算机水平④加强和完善管理规章制度，确保电子政府运行⑤及时转变政府职能，适应行政环境的变化。

二、电子政府安全风险分析？

安全风险包括物理风险、管理风险、技术风险、政治风险 措施：①加快我国信息安全基础设施建设，提高人员操作水平②加大自主研发力度，扶植国有信息网络安全产业发展③在管理上，明确责任，规范制度，加强人员的信息安全意识④在法

律上健全完善法律法规，严格执法⑤建立电子政务信息安全管理机构。对于破坏信息安全的事件调查处理，建立预防措施以确保信息安全⑥技术上，综合运用加密认证，反病毒等技术，增强系统抗攻击破坏的防御与预警能力。

三、电子商务产生的问题及解决措施？

问题：①缺乏宏观的规划与指导②多部门之间的合作与协调不够完善③企业本身信息化建设滞后④政策法规不健全⑤金融体系支撑不足，网上支付问题没能彻底解决⑥人员素质与技能需要提高⑦传统的消费观念阻碍了电子商务发展⑧网上交易平台的诚信问题，市场成熟问题制约了电子商务发展⑨信息网络的环境和条件问题。核心技术国有化程度低，基础设施建设缓慢滞后。

解决措施：①加快电子商务所必需的信息化基础设施建设②发挥政府的宏观指导作用，制定积极的电子商务发展政策③研发安全技术，加大自主创新力度，建立网络安全体系④建立完善的符合中国国情的电子商务法律法规体系⑤加快支撑电子商务的物流配送体系与金融体系，解决配送与支付问题⑥倡导以德经商，规范市场行为，逐步建立起以诚信为基础的社会信用体系⑦改变消费观念，培养电子商务人才。

第二篇：电子政务期末考试复习大纲2014-12-29 10.18.28

电子政务期末考试复习大纲

一、电子政务与电子政府之间的区别于联系

1、电子政务的定义：

（1）一般性定义

政府机构利用网络信息技术将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合后在网络上实现运行，从而打破时间、空间以及部门分割的制约，全方位为社会公众以及政府自身提供规范、高效、优质、透明的一体化管理和服务。

（2）三层涵义：

1）面向公众的服务；

2）(互联)网上办公；

3）政府行政管理的改革与业务重组

2、传统政府经过电子政务立法机构优化重组，职能转变，系统规划与建设转变为电子政府。国外普遍称之为电子政府

因为国情：后工业化或信息社会、小政府（机构简洁、流程优化）、基础设施完善、公众服务意识强

国内普遍接受为电子政务

因为国情：初步工业社会、大政府（机构庞大、结构复杂）、基础设施不完善、公众服务意识淡薄

3、电子政府

在现有的政府机构、结构和工作流程进行优化重组所重新构造的：

一个全新的电子化政府管理形态

一个跨时间、地点、部门的全天候的电子政府服务体系。与传统政府相对应的概念，重点是“电子化”！

4、电子政务

从政府业务角度讲是一个过程或进程概念，即政府利用先进的网络信息技术，对原有政府管理机构以及政府业务活动的组织方式进行、能够适应电子化运作的改造或重组，最终将构建一个基于网络的、高效的政府管理形态。

重点是“政务”！强调对原有政府管理结构以及政府业务活动的方式和方法进行重大的乃至根本的改革。

二、OA系统（名词）：

办公自动化（Office Automation，简称OA）的界定：

所谓办公自动化就是将计算机技术、通讯技术、系统科学及行为科学应用于传统的数据处理技术难以处理、数据量庞大且结构不明确的包括数值型信息的办公事务上的一项综合技术。

三、电子政务的功能（简单了解）

1、可以有力地促进政府的职能转变（助推器）

2、可以有力地促进政府办事效率（加速器)

3、可以有力地促进整个国家的信息化建设（领头羊）

4、可以为社会公众提供更多优质的公共服务（动力库）

5、可以促进政务公开和廉政建设的发展（监视器）

四、电子政务的运营理念（七个方面，了解）

法制理念、民主理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念

1、法治理念：一方面，电子政务为法治的实现创造了条件。电子政务使政务处理过程高度透明，政府任何一种违背法治精神的行为都将充分显露在社会公众面前。如果不讲法治、不懂法治，不实施法治，政府自身的合法性就会不可避免地受到质疑。另一方面，电子政务也对政府法治化水平提出更高的要求。电子政务技术的应用，给社会带来了经济模式、政治模式、文化模式等方面的巨变，同时，也使社会面临网络安全、信息、安全、个人隐私安全、国家安全等困扰，原有的社会秩序和政府管理受到了挑战。

2、公平理念：公正平等地处置各种事务，实现社会公平是现代政府管理的重要目标，电子政务发展目标之一。践行公平理念是要消除由于社会经济、文化教育等方面发展的不平衡，所带来的信息强势群体和信息弱势群体的差别，即“数字鸿沟”。

3、科学理念：科学理念就是要求电子政务的运营要符合信息时代政府管理的客观规律。要尊重科学，特别是在遵从科学管理规律的同时，认真遵从特定的技术规律。电子政务使得政府管理大规模采用知识密集大、科技含量高的管理科学方法和技术，政府管理对科学技术的以来程度达到空前未有的程度。这就要求我们顺应这种客观变化，注重研究和遵从科学原则和技术规律。

4、责任理念：责任理念就是要求政府明确责任，牢记责任，切实履行责任，使政府成为真正的责任政府。电子政务能够给建立责任政府创造了有利条件：

1）电子政务需要优化的规范化管理做基础，这一基础给电子政务创造了条件，同时，也给政府内部权责体系的建立和进一步细化注入了必要的压力；

2）电子政务使政府的透明度提高，这使得来自行政机关内部和外部的各种监督活动，因依据更加明确和充分而更具有效性；

3）电子政务密切了政府与公众间的关系，使社会公众更易于参与管理并对政府实施监督，促进政府履行责任。

5、效能理念：靠信息化的力量，增强政府的服务能力，用更低的成本创造更高的服务质量，以达成政府服务于社会公众的目标。

6、创新理念：电子政务本身就具有鲜明的创新性。在构建和组织电子政务运行的过程中，创新理念主要是要求我们与时俱进，全面进行技术创新、管理创新。

7、安全理念：未来的政府是网上政府，政府管理离不开网络，践行电子政务的安全理念，就是要保障电子政务的系统安全与信息安全，以及要树立国家安全的观念。

五、电子政务应用模式（G2G,G2B,G2C.....）

1、G2G模式（Government to Government）

政府与政府之间互动的电子政务，它的使命是：打破部门间的条块分割，实现互联互通，政府资源共享，组织机构重组，业务流程优化，实现政府部门间协作一体化办公与服务，使政府机构更精简、更合理，使政府的活动更富有成效。这里的互动包括中央政府与各级地方政府之间；政府的部门之间之间，政府与公务员和其他政府工作人员之间的互动。

2、G2B模式（Government to Business）

政府与企业互动的电子政务发展模式主要包括如下内容：

政府面向企业的电子政务：

包括政府及其职能部门向企业单位提供政策法规、行政规定；向企业单位颁发的营业执照、许可证、合格证、质量认证等电子化服务，即向企业提供的各种公共服务及其服务电子化。

目的是：构造一个良好的投资和市场环境，维护公平的竞争秩序，协助企业、帮助企业进入国际市场和加入国家竞争。

企业面向政府的电子政务：

主要包括企业通过网络，应向政府交纳各种税款及企业报表年审（电子税务）、接受网上政府监管（电子工商）、参加政府项目投标及采购供货服务（电子招投标）等，以及就政府如何创造良好的投资环境和经营环境，提出企业意见和希望，反映企业在经营活动中遇到的困难，或向政府申请可能的援助。

3、G2C模式（Government to Citizen）

政府与公众互动的电子政务发展模式主要包括如下内容：

政府面向公众的电子政务：

主要包括转变工作作风，政务公开，公平、公正、高效和透明，使政府的活动更透明、更置于公众的监督之下；提供便民服务，政府公共部门（如医疗、社保、公安等部门）还提供“电子医保”、“电子社保”、“电子证照”等服务。

4、IEE模式（Internal Efficiency and Effectiveness）——政府内部有效性和效率

通过内部业务过程优化或重组，并实现业务过程的网络化、数字化、电子化，减少行政程序和管理经费，提高工作质量和工作效率。通过内部绩效考核，并以考核客户满意度为评估标准，提高服务质量和服务效率。通过不断的学习和培训，提高公务人员的素质（包括行政文化理念和工作技能），以改善政府机构的有效性和效率。

六、电子政务逻辑模型（了解）

电子政务（EG）业务模型，首先是EG的战略目标、主要功能、业务活动以及相互之间关系结构的概念级描述，然后，从逻辑上对EG的功能与业务之间的关系进行梳理和加工，它包括电子政务概念模型和电子政务逻辑模型。

电子政务概念模型，以图表方式给出一个EG战略目标、使命、主要功能以及概念级别上的结构和叙述，包括各个目标和使命之间的相互关系，主要功能之间的衔接关系，以及系统内相对独立的子系统的分解。

EG概念模型的主要作用：是各种管理思想和基本理论的体现，通过EG概念模型的建立过程，使政府首脑部门和有关负责建设实施的部门初步了解电子政务的任务和实质，有利于今后各个阶段的组织、设计和开发，有利于系统的分期分批建设实施。

电子政务逻辑模型，是对其逻辑结构的描述，即为了达到系统目标要求的输出（功能、政府服务）对相应的输入（政府的信息资源、业务过程）关系的描述。它应能反映如下几个方面：

为达到系统目标所需要的最合理的信息资源（信息资源的共享），为达到系统目标所进行的最合理的信息业务处理过程（政府功能的重组），为达到系统目标处理过程和相应数据的分类以及归并聚合成大小合适的逻辑模块（规划、开发计划落实的前提）。

七、电子政务网络结构（内网、外网、门户网、专网）

1、我国电子政务网络的结构

电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。

政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。

政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。

电子政务网络结构大致包括互联网、办公业务网、非涉密政府办公网和涉密政府办公网。

也可以划分为政务内网、政务专网和政务外网。

政务内网建设是指包括公众服务业务网、非涉密政府办公网和涉密政府办公网的建设

政务专网建设是指包括在政务内网中的非涉密办公网络之间建立互联的非涉密政务专网

根据国家保密局的要求，政府内网的涉密政府办公网必须与互联网（政府外网）进行物理隔离

从对公众提供服务的角度，需要将非涉密政务专网与公众互联网进行连通并提供服务。即将涉密网界定为涉密政府办公网，与其他网络进行物理隔离，而非涉密网的政府办公网则将通过逻辑隔离的措施与业务网连接。

八、国外电子政务的建设经验（了解）

电子政务是信息时代政府管理与信息技术融合的产物，面对全球经济一体化的快速发展，各国政府都把电子政务作为优先发展的领域，并放在倡导和推动信息化五个重要应用领域的首位。

国外电子政务建设的经验与启示是：

1）将公众服务放在第一位，以信息共享和数据获取为基础，以网络办公为依托，以信息安全为支撑，而其中又以信任与授权服务为信息安全的核心，深化各种应用，注重服务的便捷性、精细化、个性化，注重公众满意度的提高。

2）高度重视政府治理的变革，运用信息技术改造传统政府管理方式，积极实践能够体现依法行政和行政民主，提高政府工作效能新的政府工作模式。

3）规划先行、立法先行，做到健康有序、持续不断的推动电子政务或国家政府信息化向前发展。

九、我国电子政务的问题及主要任务（重点），与国外的差距（了解）问题：

1、政府信息化基础发展不平衡

在网络建设方面，统一的电子政务网络平台尚未形成，网络互联互通程度低，重复建设和效率低下同时存在。网络发展基础极不平衡，发达地区和落后地区、先进行业与一般行业，甚至在一个系统内，电子政务的建设都不平衡。

2、对电子政务的重要性和发展趋势认识不同

尽管政府部门已接入了内部的网络，但长期以来已经形成的作风，使一些部门对公文旅行、文山会海等现象已经习以为常，见怪不怪，现在一下子要与这种工作方式决裂，所遇到的困难是可想而知的。

而政府部门管理层对电子政务的重要性和发展趋势认识不同，也可以导致了电子政务实施的不同效果。

3、缺乏明确具体的建设内容和电子政务业务规范。

在我国，由于历史的原因和管理体制的局限，我国政府信息化建设大多是按部门开展的，由各个政府部门分别进行，形成了各自为政、各自分割、相对独立的局面。目前，我国虽然已发布电子政务指导意见，但具体建设内容还在讨论拟定之中，尚处于初级阶段。同时，“条块分割”的管理体制又造成了新的重复建设。4）电子政务整体应用水平低。

在我国电子政务的发展过程中，出现了诸如“中国电子海关”、中关村“数字园区”等一系列较为成功的案例，但这不是普遍现象，我国电子政务的整体发展水平还停留在较低的层次。

它具体表现在：不少政府机构开展电子政务活动，片面地认为只要投入资金，把网站建起来、设备买回来，电子政务就水到渠成了，至于电子政务的真实效果也就考虑不了那么多了。所以，有些政府部门虽开设了电子邮箱（如市长信箱、局长信箱），也有一些电子政务应用项目，但没有引起足够的重视，与公众互动的渠道没有真正建立。同时，也没有同政府机构改革进行配套规划与实施！5）电子政务立法滞后

为了促进电子政务的发展，英、美等国已陆续出台了相应的法律，为电子政务的发展提供了必要的法律保障。如英国政府于2000年5月就通过了电子通信法案，确定电子签名和其他电子证书在法院审判中可以作为证据使用。

而我国在电子政务立法方面显得较为滞后，许多方面基本还处于空白，只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。6）政府公务员仍需要加强培训

目前，我国公务员信息技术应用能力还不是很高，很多政府机构公务员，或者由于缺乏必要的培训，或者由于平时工作繁忙，或者由于自身的基础较差等原因，与电子政务的发展要求还有很大的距离。

所以，提高政府公务员的信息技术应用能力是一项重要而又紧迫的任务。

7）有效的电子政务评估机制尚未建立

电子政务系统建设成本如何？建设效益如何？服务效益如何？目前，尚没有一套科学的评价体系和评估机制。

电子政务绩效评估的意义在于：对电子政务的发展起到正面的导向作用，能够真正促进提高电子政务建设实效，提高政府服务的质量。

建立有效的电子政务绩效评估机制是电子政务可持续发展的基本保证。

主要任务：

1）建设和整合统一的电子政务网络 2）建设和完善重点业务系统 3）规划和开发重要政务信息资源 4）积极推进公共服务

5）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 6）完善电子政务标准化体系 7）加强公务员信息化培训和考核 8）加快推进电子政务法制建设

与国外的差距： 社会形态的差异 管理体制的差别 政府信息网络的差异 政府信息资源的差异 资金投入差异 投资比例的差异 投入总量的差异 观念的差异

十、电子政务一政府改革（重中之重），西方政府再造，目的，内容（了解、理解）

进入90年代，矛盾更趋尖锐。如何节约财政开支，以较少的钱办较多的事，不断满足日益高涨的社会需求，成为西方各国在政府改革中十分关心的问题。由于削减政府的任务存在着政治和社会的限制，重塑政府、改善公共服务的生产力成为一种必然选择。企业化政府的十大基本原则：

1、起催化剂作用的政府：政府应实施一种把政策制定（掌舵）与服务社会（划桨）分开的体制。

2、社区拥有的政府：政府不应该控制公共服务，而应该授权社区实施公共服务，通过对社区拨款和授权来解决自身问题，使之产生更多的承诺以及更富有创造性的解决问题。

3、竞争型政府： 将竞争体制注入到提供服务中去，让服务提供者在绩效和价格的基础上对业务展开竞争。

4、市场导向型政府：政府要以市场为导向，引进市场机制，改善政府与公共服务，利用政府组织市场、规范市场，利用市场力量进行变革。

5、有使命感的政府：政府必须具有创造性和使命感，改变过去那种只会照章办事的官僚习气，从根本上简化行政制度，要求各政府明确自己的使命，让管理者自由寻找完成使命的最好办法。

6、结果导向型政府：政府必须是讲求实效的政府，需要测量公共机构的绩效，制定组织目标，奖励达到或超额完成任务的机构，并按照预算明确规定。

7、顾客驱动型政府： 政府活动的目的是满足民众的需要，而不是官僚政治的需要，需要聆听顾客的心声，制定顾客标准并提供保障，为顾客提供更大价值的服务。

8、分权的政府：政府的组织形式应该从几圈走向分权，通过组织或体制将权力下放，使组织层级扁平化，鼓励政府雇员直接面向顾客更好的利用自己的决策，另外，分权有利于分散中央财政与决策负担，有利于增加地方的积极性与责任心，有利于满足公众多样化的需求，又能显示公众对公共服务的真实需求。

9、企业化政府：政府应该具有事业心，要以企业家的精神追求投资的回报，通过使用企业基金，共同受益和创新基金等激励手段来鼓励管理者在花钱的同时也关注赚钱。

10、预知型政府：政府应当追求预防问题，而不是只知道在问题发生以后再解决问题，通过使用战略规则，未来愿景及其手段，提高政府预测以及应对问题发生的能力。

再造，是指对公共体制和公共组织进行根本性的转变，一大复苏提高组织效能、效能、适应性以及创新能力，病通过变革组织目标、组织极力，责任机制、权力机构以及组织文化等完成这种转型的过程。

政府再造就是用企业化体制来取代官僚体制，以及创造具有创新惯性和质量秩序改进的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。

西方发达国家政府再造运动的目的是寻求替代传统的官僚组织的政府治理模式，并且都是以政府职能的市场化作为改造的基本取向。内容：第一，政府管理职能的优化改革，放松市场管制，收缩政府的经济职能，非国有化改革等；第二，政府公共服务的市场化改革，主要是采用合同承包制、公私合营、用者付费制度、凭单制度等几种形式；第三，政府内部管理体制改革，包括分权和分散化改革，放松管制、佛你公务员制度给个、绩效管理、政府信息化等。

传统政务：科层制，金字塔，集权，纵横方向，严密的监管，控制，上下级联络迅速，导航机过多干预，多层次造成高费用，最低层次与最高层次距离过长，横向联系不紧密，信息的采集处理传递呈现分散，重复，低效，难以共享，削弱公务人员的创造力和活力，阻隔政府与公众的密切联系。

电子政务：扁平的网络型，分权，网络化交互化，参与型与自主型，迫使上级授权，必须制定明确的政策，必须谨慎选择下级，上级负担多重，容易成为决策的“瓶颈”，上级有失去控制的危险，要求管理人员具备特殊素质。

政府工作人员需要具备综合素质，复合型人才，工作理念以人为本，为公众服务，工作手段，电子化，信息技术，一站式服务平台

十一、行政效率、行政效能、行政效益的区别

行政效率是关于效果与小号，及行政产出一行政投入的关系。

行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政功能的评价，行政效能的工地取决于组织结构、领导才能、决策质量、人员素质、技术装备等因素。

行政效益主要是看对社会有益影响的大小，给社会带来福利的多少。

效率的实现是一定的效能为基础，评价效率又要以对效益的肯定为前提。

十二、电子政务与政府管理体制创新（重点）

１.开展电子电子政务必须进行政府管理体制创新

电子政务并非简单的“电子”＋“政务”，开展电子政务的实质是对传统政府管理体制和管理方式提出的挑战，是深化行政管理体制改革，实现政府管理创新的催化剂和助推器。

政府管理管理体制创新是成功实施电子政务的保障。电子政务或政府上网所营造的并非是一种单纯的技术环境，它与政治、经济、文化等各种环境交叉融合，使行政环境更趋合理和复杂。这种网络环境其实质是政府职能的网上再现和虚拟化管理。因此，它需要通过新的流程实现政府管理和服务的职能，要求政府对传统的业务流程进行梳理、规范、再设计和再造，这本身就包含了政府管理创新的成分。电子政务在实际推行中必然会遇到一些问题和障碍，需要以创新的方式和创新的行动加以解决。政府管理创新的成功实践，是电子政务顺利开展的可靠保证。

２.实施电子政务是政府管理体制创新的重要步骤

功能完善的政府体系，运行协调的电子政务系统，公共服务的最大化，是政府管理创新的重要目标。

电子政务就是要对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流程，使其软件化，并在更大范围内整合协调和不断完善，为推进政府管理体制改革，创造体制条件。

实践证明，电子政务的实施，给现代政府构筑了一个履行职能、实施管理、提供服务的创新平台。

政府机构改革的主要目的是政府职能转变，提高政府办事效率，为社会公众提供优质的公共服务，建立“阳光政府、发质政府、廉洁政府、服务政府”，以满足社会经济快速发展的需要。

电子政务对政府机构改革的推动作用：借助信息技术的力量，加快政府职能转变，优化政府工作流程，全面提高政府管理效能，全面提高政府公共服务水平。

政府服务创新包括：

要以新的方式方法做好面向企业和公众的服务工作，针对不断变化的社会公众需求，积极开拓信息的公共服务领域。

政府的服务职能也应重新定位，政府应尽可能借助社会力量提供公共服务，通过引入市场竞争机制将社会组织（群体）引导到公共服务领域中来。政府应定位在规范提供公共服务的方式、程序和通过公开招标等方式确定有谁提供公共服务，而为自己直接提供服务。政府管理创新包括：

政府管理手段创新：利用信息技术，建设电子政府，实现政府面向企业和公众的网上管理与网上服务；实现政府内部的电子化和网络办公；最终构建体系完整、结构合理、互联互通的虚拟政府形态（包括有效地开发与利用政府信息资源），全面开展网上政府办公服务。

政府管理方法创新：借鉴企业管理的先进方法，如客户关系管理、供应链管理、企业流程再造、市场化运作、学习型组织等，创新政府行政管理方法，提高政府管理效能，建立一个更具企业家精神的服务型政府。例如，运用客户关系管理方法，不仅能增加政府服务的广度和深度，建立起新的、更融洽的政府与企业、政府与居民之间的关系，而且也促使政府组织机构的设立能根据用户的意向和需求而不是部门职能来决定，以更好地适应信息化的要求。

政府管理模式创新：建立以公众为中心的政府管理模式，推行公共管理社会化和公共服务市场化，使企业和市民获得更多、更好、更优质的服务。

实施政府创新的工作步骤：

战略规划：实施政府创新工程的决策者们和管理协调机构必须提出政府改革创新的总体设想、价值取向、基本原则、（阶段）致力目标和考评依据，制定分阶段实施要点，然后将总的规划方案传达到每一个政府部门和管理机构。

分步实施：以政府各个职能部门为单位，充分发挥本部门每个公务员的创造能力，根据“政府创新工程”事实要点，提出本部门的工作创新方案，保证总体设想的价值目标得到相应的充分体现，提交决策层和管理协调机构初步评审，经批准后着手方案的实施工作。

及时反馈：各个部门自主实施本部门的创新方案，始终发挥所有的创造性，建立科学的、简洁的、反应灵活和成本节约的工作机制和方法，并及时将阶段创新成果向决策层和管理协调机构反馈，便于上级管理部门把握总体进度，并不断总结经验。

示范应用：上级管理协调机构对各个部门的阶段性成果，进行分析评价，确定优秀的创新方案，以职能类型选出优秀的典型，慎重地进行示范推广。

现代行政要求规范、科学、效率、成本降低和公正透明的政务流程，这些目标要通过创新和电子化得以实现。政府管理创新和电子政务需要紧密结合和相互促进。随着公共管理和服务环境的变化及需求的改变，政府管理创新要不断审视自身的方向和使命，促进电子政务的发展和完善。

十三、电子政务与政府廉政建设：

政府及官员腐败的至关重要的两个原因：

权力高度集中，同时，缺少制衡机制；权力的行使缺少透明度，容易进行暗箱操作或权钱交易。

解决的途径：

要形成权力行使的责任机制和合理制衡机制，避免权力的滥用，建立责任政府、法治政府。

改变权力行使的方式，推行政务公开，使其过程处欲公众的监督之下。

责任机制，即在政府内部确立明确的权责体系，同时，以行之有效的运行保障机制保证政府（官员）切实履行；

制衡机制：

1）强化行政监督，加强审计，推行行政复议制度；

2）在行政机关与立法机构的关系上，加强对行政机关的监督，特别是加强行政权的控制；

3）在行政机关与司法机构的关系上，加强对行政机关的监督与控制，制裁行政机关的违法行为和误用、滥用权力的行为，给公众以司法救济，特别是使行政机关承担接受司法审查责任和侵权赔偿责任；

4）在行政机关与社会公众的关系上，行政机关要确保公共能参与管理过程、有效监督管理过程，使公众有机会、有条件促使行政机关履行责任。

实施电子政务，推行政务公开，改变权力行使的方式。

电子政务为法治的实现创造了非常重要的条件：

1）电子政务使政务的处理过程高度透明，行政机关（官员）任何一种违背法治精神和权力滥用行为都将充分展示在社会公众面前。

2）电子政务的实现过程实际上就是一个政府管理从人治到法治的过程，电子政务实际上就是法治政务。

电子政务为建立责任政府创造了非常必要的条件：

1）电子政务需要优化的规范化管理做基础，行政机关的权责、程序、办事结果、办事过程、时限、监督方式等均在社会公众监督之下，这给政府内部权责体系的建立和进一步的精细化注如入必要的压力；

2）电子政务使政府的透明度提高，这使得来自自行行政机关内部和外部的监督活动，因依据更加明确和充分而更具有效性；

3）电子政务密切了政府与公众间的关系，使社会公众更易于参与管理并对政府实施监督，促进政府履行职责。

在电子政务建设过程中，要打破“信息权力化”，警惕“权力信息化”。

“权力信息化”必然导致各种角色划分不清，社会公众不仅要承担管理社会的责任，还要承担政府对商业利益的诉求。政府的计划功能或许可以在短时间内配置资源，信息交易市场也可能在短时间内实现赢利，但这种赢利是依靠权力在电子政务中加起了一道信息屏障或壁垒，这样有可能保护了那些代表政府甚至某些掌握权力的官员的个人利益的企业在电子交易中获得最大利益。

只要掌握权力的官员在扶持代表其权力和既得利益的企业，就不可避免地对扶持范围以外的企业采取歧视政策，这是与公平交易和自由市场形成根本冲突。

十四、电子政务战略计划（深入理解），三个发展战略基本模式（掌握），战略规划，目标管理方法等（了解）目标管理方法：

目标管理方法（Management by Objective,简称MbO）： 目标管理的中心内容是：一是利用一个组织内的分层目标结构，进行纵向的沟通和横向的协调，尽量使组织内每个个人和每个组织的目标与整体目标协调起来，使全组织达到最大的正功效。二是注重目标管理过程的组织落实、掌控与检查。目标管理过程的基本环节：组织总目标的初步确定；明确组织内各单元和领导者的作用；确定下属的目标和制定书面的协议；对目标协议书的检查及下一循环（环节）的开始。目标管理的主要好处是把管理目标的制定制度化和程序化，同时，目标管理促使组织各级部门明确并承担各自的责任，提出对管理部门的一套明确的考核指标，所以，目标管理有助于开展有效的控制活动。目标管理的主要缺陷是不适应当目标的层次结构很难客观地确定的情况，这样提出的具体目标往往是短期的，难于考虑对管理实践的长期性改善。另外的不足是在程序化的目标中没有列入实现目标的战略，而正确的战略可以防止组织行为的短期化。

战略管理方法（Management by Strategies,简称MbS)：把目标和战略同时作为组织的战略要素，在确定组织的目标同时，也详尽研究并制定出目标的战略。在对目标建立层次转移时，特别是在把目标分解成低一层的子目标时，可以把子目标看成是手段。这时，要检查这些手段是否符合总目标的战略。对不符合的要加以修改。可以说，战略的设立限制了目标分解的范围和范畴。同样，子目标也要有相应的战略，这些战略服从总的战略。整个战略管理过程仍然参照目标管理的过程，但在上下级的协议中和对工作的检查中均要引入战略的概念。

三个发展战略基本模式：

1）以电子行政为核心的战略模式：该模式从技术发展的角度，将电子政务看成以现代的信息和通讯技术在政府领域的应用，以及由此带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。而电子政务战略，实际上就是政府不断地采用先进的信息和通讯技术，并在此基础上推动政府管理变革，以提高政府绩效。因而，这个战略的核心在于“电子化”，即不断采用先进的信息和通讯技术；战略的目的在于通过电子化推动政府管理的变革，以提高政府的效能。

2）以电子服务为核心的战略模式： 该模式从公共管理的角度，将电子政务看成政府管理和服务方式的创新，即利用现代的信息和通讯技术来实施公共管理、提供公共服务的一种新型的途径。因而，电子政务的实施，要以政府管理和服务方式的创新为出发点，根据公共行政发展的规律来规划和推动电子政务，以弥补传统政府管理与服务的不足、实现政府管理和服务的改革和创新、提高政府的管理水平和服务质量。这种新型行政模式与传统行政模式主要区别在于，它改变了传统行政模式的程序取向，将行政的价值和目标定位于为公民、企业和社会提供优质高效低廉的服务。

3）以电子社会为核心的战略模式：该模式从信息化的角度，将电子政务视为国家信息化的一个重要领域，视为政府领域的信息化。它从社会事业信息化、国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。因而，发展电子政务，必须将其纳入国家信息化的整体战略之中，从国家信息化的整体战略高度来规划和推行电子政务。这是从比较宽的角度来看待电子政务的，信息化是一个整体战略，政府信息化是一个重要的组成部分，与其他领域的信息化相互影响、相互促进、协同发展。因而，制定电子政务战略应同其他领域的信息化战略一起考虑。如美国的“高速公路“计划，包括了电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐等五大应用领域。

十五、政府信息资源概念，包括哪些方面的资源（了解），开发基本目标，基本任务（认识）

政府信息资源概念：政府信息资源包括政府部门为履行管理国家行政事务的职能而采集、加工、使用的信息资源,政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源,由政府投资建设的信息资源以及由政府部门直接管理的信息资源。主题类政务信息资源，行业类政务信息资源，服务类政务信息资源，资源形态类政务信息

基本任务：初步建立政府信息资源的管理体制，在各级政府部门设置政府信息资源管理机构（政府信息资源管理中心）。

制定政府信息资源网络建设实施标准，政府信息公开办法和政府信息数据库建设标准等法律法规。

围绕政府部门主要业务建设政府信息资源开发利用系统和网络，开发相应的政务数据库及其应用系统。

建立新形式下的政府信息资源开发和利用的管理运行机制，引入市场竞争机制。

落实技术培训，公务员定期接受政府信息资源开发和利用技术应用培训。

目标：政府业务流程生成信息资源的数字化、标准化、规范化。这是提高机构内部电子政务的有效性，实现跨部门信息共享和向社会提供公共信息服务的基础条件。

跨部门政府信息共享的制度化和技术实现。这是提升电子政务效益的关键，也是当前推进电子政务中体制性障碍造成的一个难点。

政府向社会提供公共信息服务的体系化和技术实现。这是向服务型政府转变的重要标志之一，对于改善政府形象，加强政务公开具有重大意义。

十六、电子政务与电子商务共同点与区别，过程，电子商务过度到电子政务的支撑体系

共同与区别：

电子商务是指企业利用信息技术手段和现代企业经营管理方法，实现商务及其运作管理的整个过程。电子商务缩短了生产者和消费者的距离，使交易双方面临的商业机会迅速扩大。实际上，网络就是一个规模无比巨大的虚拟市场，参与交易的成员可以覆盖全球。电子商务可以为消费者提供个性化的、可定制的服务。通过生产者和消费者直接在网络上进行交易，生产者可以迅速满足消费者的要求作出反应，还可以分析消费者的潜在需求是什么，进而主动地满足消费者的要求，实现一对一的市场营销。开展可以为生产者提供可视化的供应链，减少产品库存，实现敏捷生产，电子商务包括4个组成部分（应用模式）：一是企业与消费者（公众）之间的电子交易与服务（B2C）；二是企业与企业之间的电子交易与服务（B2B）；三是企业与政府之间的电子交易与服务（B2G）；四是消费者与消费者之间的电子交易与服务（C2C）

支撑体系：电子商务与电子政务的支撑体系是“同构”的。开展电子政务的前提是政府实现信息化，开展电子商务的前提是企业实现信息化。

电子政务是政府对政府部门内部、以及其他政府部门、企业与公众等进行管理和服务的电子化、网络化政务活动。

电子商务是企业对企业内部、其他相关企业、政府机构、以及公众进行管理和服务的电子化、网络化商务活动。

电子商务与电子政务的交集就是政府与企业的信息接口(政企流对接)。

电子政务的开展离不开电子商务的支持，电子商务的开展离不开电子政务的支持。

电子政务与电子商务在管理与服务的理念、方法、技术层面的“同构”。

正是因为电子商务与电子政务的密切关系，所以，我们认为电子商务与电子政务的支撑体系是“同构”的。

1）政府再造流程（GPR）与企业再造流程（BPR）

政府为了利用信息技术提高办事效率和社会服务水平，需要对传统的政府行政管理与服务业务流程进行重新组合和更新改造，这就是政府再造流程（GPR）；

企业为了在信息社会和市场经济条件下更好地运作，要求对以前的业务流程进行重组和更新改造，这就是企业再造流程（BPR）。

2）政府资源规划（GRP）与企业资源规划（BRP）

政府为了节约运作成本，提高政务的处理效率，要考虑如何对政府的资源进行配置优化，这就是政府资源规划（GRP）；

企业为了提高市场竞争力，要求对企业的内部和外部所有可用资源进行配置优化，以加快对市场的反应，这就是企业资源规划（BRP）。

3）政府关系管理（GRM)与客户关系管理（CRM）

政府的重要职能是对社会进行管理和提供公众服务，政府要树立良好的政府形象，也要采用信息技术提升对社会进行管理和提供公共服务的能力，这就是政府关系管理（GRM）；

企业为了在市场销售中吸引客户、留住客户、不断升级客户，提供个性化服务，就要利用信息技术，对企业与企业的客户之间的关系进行维护、管理和更新，这就是企业关系管理（CRM）。

4）政府供应链管理(GSCM)与企业管理供应链（ESCM）

政府部门作为一个实体单位，必然要求采购物质以满足政府部门正常运转的物质供应，如办公设备、燃料、电力等，并对物质采购进行信息化管理，这就是政府供应链管理（GSCM)；

企业为了有效满足客户需求，要联合企业上游和企业下游的合作伙伴或动态联盟，同时，利用信息技术对原材料、燃料等采购以及产品供货进行管理，这就是企业管理供应链（ESCM）。

5）政府信息门户（GIP）与企业信息门户（EIP）

政府为了方便与外界的互动式信息交流，以便快速获取外界信息以及提高政府的办事效率，要建立政府信息的门户网站，这就是政府信息门户（GIP）；

企业为了方便与外界的互动式信息交流，以便快速获取外界信息以及提高企业的办事效率，要建立企业信息的门户网站，这就是企业信息门

6）协同政务（GC）与协同商务（CC）

为了在市场竞争中实现双赢甚至是多赢，相关企业就要利用信息技术进行互动交流，联合起来开展电子商务，这就是协同商务（CC）；

由于企业或个人要办理的许多事情要与多个政府部门打交道，利用信息技术可以开展协同办公，企业或个人只要在一个网络门户入口填写一份电子表格就行了，剩下的事情由相关政府部门进行协同办公处理。这样不但可以提高政府办事效率，而且可以减少企业或个人的开销（时间与成本），这就是协同政务（GC）。户（EIP）。

十七、数字鸿沟含义，表现在哪些方面

信息强势群体和信息弱势群体的差别，即“数字鸿沟”。地区间、政府间、政府与企业间、政府与社会公众间、社会公众的不同群体

第三篇：电子政务

第二，以电子政务促进政府运作高效化。行政效率是行政管理的核心问题，它是衡量行政活动是否成功，行政管理是否现代化、科学化的一个重要标准。在影响行政效率的诸多因素中，科学技术是重要因素之一。能否大幅度提高行政效率，在很大程度上取决于能否把现代科学技术有效地运用于行政管理。

利用网站联系政府与公众，降低人力、物力、财力及时间的损耗，从而大大提高行政效率； 通过网站的民意征集栏目

二是运用信息技术提供的完备信息进行科学决策，降低决策失误，提高行政效率。行政决策是行政活动的先导，是政府管理成败的关键，而成功决策的关键在于信息占有量的完备。信息技术使得公共行政的决策可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行，实现行政决策的理性化、科学化，避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的盲目决策所带来的损失，从而降低行政成本，提高行政效率。三是运用信息技术重塑行政服务流程。随着电子政务的广泛实施，政府行政的时间、空间、部门限制被打破，政府各部门可以通过网络相互连接，形成一个有机整体，向社会、企业、公民提供快速、便捷、高效、双向互动、远程虚拟、零时间零距离的一站式服务，从体制上杜绝公文旅行现象。在我国目前较为成功的试点是上海的社会保障“一卡通”，它是由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申请等个人相关社会事务的集成卡，它基本实现了在就医、劳保、公安、民政、公积金等领域的一站式服务，同时还正在积极开发新的功能。

第三，以电子政务促进政府组织结构合理化。传统的政府是严密的科层组织结构，管理幅度小，管理的中间层次多，机构庞大臃肿，缺乏与外界的交流和适应环境的能力，结构机械，无弹性。社会政治经济环境的快速变化使得革新传统政府组织结构成为必然，而电子政务的发展为之提供了一种先进的结构理念和技术支撑，以网络的理念再造政府的组织结构。首先，利用电子政务双向互动，可加强高层决策者和行政执行层的直接联系和沟通，简化行政程序，减少中间管理层，增宽管理幅度，使组

织结构扁平化，减少由中间环节层层过滤造成的信息失真与丢失以及高额的行政成本；其次，电子政务在提高行政效率的同时提高了政府对社会的回应力，根据决策的性质把相关的决策权交给最适宜的工作层次，提高决策的速度和有效性。

第四，以电子政务促进公务人员素质的提高。建立现代政府，必须要有一支高素质的公务员队伍。电子政府通过信息技术可以处理过去需要大量人员处理的行政业务，改变了传统政府管理高度依赖行政人员的现象，从而使政府减员成为必然。与此同时，电子政务对行政人员在知识、技能、观念和认知等方面提出更高的要求，促使行政人员不断地学习和培训，以适应现代政府管理的需求。而网络技术的发展使远程教育、网络学校等教育方式出现，为公务人员的学习培训提供了便利，促进行政人员学习现代化的管理知识，掌握和应用现代化的管理技术和工具。

第四篇：2007电子政务

2007电子政务、信息安全工作总结和2008工作计

划

录入:admin时间:2008-4-28人气:43

5一年来，我局在市信息化工作办公室的领导下，认真贯彻落实市委、市政府对电子政务建设、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加强硬件建设，强化管理服务，我局电子政务与信息安全工作取得了明显成效。现将2007电子政务、信息安全工作总结和2008工作计划报告如下：

一、2007电子政务建设与信息安全工作取得成绩及主要做法

（一）加强组织领导，明确工作职责。局领导高度重视电子政务与信息安全工作，统一思想，提高认识，把电子政务建设与信息安全工作当作一件大事来抓。为切实推进我局信息化建设工作，我局成立了以纪委书记吕立红任组长，办公室主任李学增、副主任管永军、办公室科员杜丽丽、梁秀清为成员的局信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责本单位电子政务的网络管理、协调和维护工作。由于组织机构健全，职责清晰，运行规范，我局电子政务建设与信息安全工作正在扎实向前推进。

（二）建立健全规章制度，确保信息安全。为推动我局电子政务建设，促进网络安全，我局制定了《市直机关事务管理局电子政务与信息安全工作制度》、《市直机关事务管理局保密工作制度》等制度，在实际工作中严格按照规定程序和要求上报发布信息，认真落实国家有关法律法规，严格执行安全保密制度，对所有计算机安装了防火墙和查杀病毒工具，防止信息资料遭到破坏和其他意外损失。

（三）加强硬件建设，增加经费投入。根据事管局实际情况，我们统一规划，分步骤、有计划地完成软硬件建设。购置了电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备，对连接政府网的电脑实行专机专用，进行严格的物理隔离。

（四）加强人员培训，提高操作和防范技能。为用好、用活电子政务系统，我局把电子政务知识学习和干部职工的业务技能培训有机结合起来，组织干部职工进行了为期一周的学习培训，充分利用多媒体教学形式，对办公

自动化系统的主要功能进行实际操作，遇见问题现场答疑。通过培训，基本实现了从业人员能够独立操作和使用办公自动化系统，为我局推行电子政务和信息安全工作奠定了扎实的基础。

（五）做好政府采购有关信息的发布工作。严格按照《政府采购法》及相关法律法规，在政府采购监督管理部门指定的网站及时向社会公开发布，做到了公开、公平、公正、诚信。

二、存在的问题及采取的措施

尽管我局的电子政务建设和信息安全工作取得了一定成绩，但是仍有一些不足之处，主要表现在：一是工作人员掌握电子政务与信息安全知识还不够系统，操作水平和技能需要进一步提高；二是电子政务建设的深度和广度需进一步加强，信息安全防范手段和水平需进一步提高。在今后的工作中，我们将进一步加强人员教育和培训，不断加大经费投入，把我局的电子政务和信息安全工作提高到一个新水平。

三、2008电子政务和信息安全工作计划

随着政府信息网络化在社会信息网络化中重要作用的不断体现，做好新时期电子政务和信息安全工作显得尤为重要。机关事务管理局将在市信息化工作办公室的具体指导下，按照事务管理部门“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革方向,坚持高标准、严要求，从以下几个方面做好电子政务和信息安全工作：

（一）进一步加强对电子政务和信息安全工作的领导。不断完善组织，加强制度建设，增加经费投入，加强信息联络员队伍建设。

（二）继续做好从业人员的培训工作。对从事电子政务与信息安全工作的人员进行专业知识培训，增强从业人员的网络安全意识，提高工作效率，杜绝电子政务工作的盲目性，保证我局电子政务工作的连续、有序、高效。

（三）建立健全信息报送通报制度。建立定期通报制度，我们将根据各科（室）、单位考核的工作重点，规定信息报送数量，把信息采用数量作为年终考核的一项内容。

二00七年十二月六日

【返回】 【顶部】

第五篇：电子政务

浅谈我国电子政务发展中的问题及对策

（蒋露 0805012012 行政081 南通大学法政与管理学院）

[摘要]：政府部门信息化是国家信息化的重要组成部分，信息技术的渗透作用对 行政管理模式的变革具有深刻的影响作用。近年来，我国电子政务得到了蓬勃发展，电子政务公共服务意识加强，公众对电子政务的了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务效率、效益方向发展。但同时也存在着不少的问题，与发达国家的电子政务存在一定的差距。本文着重对电子政务在我国的发展过程中存在的一些潜在问题进行了有益的探讨，并结合我国的实际情况提出了发展和完善我国电子政务的对策。

[关键词]：电子政务，现状，问题，对策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是因特网技术的普及应用，是电子政务成为当代信息化最重要的领域。政府信息化浪潮席卷全球，成为信息化的一个新的热点。许多国家的政府都把电子政务作为优先发展战略。近几年，我国电子政务取得了巨大的进展，行政职能得到转变，行政效率明显提高。但从整体情况来看，我国电子政务还刚刚起步，在建设过程中还存在着一些问题需要解决。本文通过剖析中国电子政务建设存在的问题，提出中国电子政务建设的对策和措施，以便进一步

推进我国电子政务的建设发展。

2、国内外电子政务的发展概况

2.1 国外电子政务发展概况

美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。2000年，美国政府开通了“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府网站内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票买卖等业务。加拿大拥有良好的国家信息基础设施及世界上最先进的广播系统。不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求建设政务网站。

欧洲国家电子政务也取得很大的发展。欧盟制定电子政务建设的行动计划，除个别国家外，欧盟各国的电子政务准备指数都高于全球平均水平。英国政府先后发布了一系列的政策规划和指导性文件，如今，英国地方政府都实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。

亚洲的日本、新加坡和中国香港等国家和地区电子政务的发展步伐也较快。其中新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。

2.2 我国电子政务的发展概况

早在20世纪80年代末，中央和地方党政机关就开展了办公自动化工程。从1993年我国开始启动“三金工程”，这几项工程的建设已取得了显著成效。在社会事务管理领域推行的金社、金农、金盾、金质工程也已开始启动。

其次，我国政府上网工程已初具规模。1999年在全国范围发起“政府上网工程”，目的是通过开通政府网站来推动公众之间的电子政务活动。各地政府根据本地实际发展情况，确定发展电子政务建设的步骤，目前我国电子政务的发展呈现出“百花齐放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注册的政府域名总数达到6 686 个，占.cn 下注册域名数的5.3%。以gov.cn 结尾的网站为4 929 个，占我国网站总数的1.7%。

其三，一些地区在电子政务方面已取得显著成效。目前，进展较快的地区有广东省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年开始运行的“北京电子政务平台”，除居民身份证，护照办理，企业报表，对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外，市计委，规划委，建委，工商局，地税局，国土局等5个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务，建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系。最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

3、电子政务发展中存在的问题

3.1 对电子政务认识存在不少误区

电子政务打破了传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府。“重硬件、轻管理”现象突出，政府官员把电子政务仅仅当做政府内部计算机化，在硬件设备上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，而是用计算机系统模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级的打字工具，或者成为一种摆设。

3.2 人力资源问题

3.2.1 国家公务员素质有待提高

国家公务员是电子政务的直接实施者，其素质高低直接决定电子政务建设的成败。但目前我国公务员群体中不少人仍对电子政务仍缺少基本认识和缺乏基本应用信息技术能力，对政府网站的后台管理不到位。

3.2.2 社会公众参与度不高

公众是电子政务的参与者，更是电子政务的最大受益者。但由于我国人口众多且总体受教育程度较低，不少公众缺乏信息技术和计算机操作技能，相当部分的网民对电子政务仍不够了解。

3.3 电子政务的发展缺乏统一规划

世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。而我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各级地方政府电子政务的建设各自为政，缺乏统一的标准，也没有建立相应的组织机构。

3.4 电子政务立法滞后

法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。由于我国电子政务的发展较

晚，法律的制定相对较滞后，这在一定程度上阻碍了我国电子政务的发展。公民的人事档案公民本人无权调阅，许多涉及公共利益的规范性文件被政府部门作为内部规定对待，而所谓的“内部信息”，其中有许多是可以而且应该向社会公开的[3]。为了进一步保障、规范及促进我国电子政务的发展，有必要把电子政务的立法工作作为一项重点工作予以切实实施。

3.5 电子政务安全存在隐患

安全问题是电子政务的首要问题。网络安全存在严重隐患。掌握了一定技术的人可以轻易的获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件。并可进入系统修改、删除重要数据文件。黑客采用非法手段进入重要信息系统，修改或破坏系统功能或数据等手段，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大的政治影响和经济损失。很多地方的政府网站遭到黑客的攻击，造成网站瘫痪。

4、我国电子政务发展的对策

4.1 充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，重视电子政务的发展

电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位，政府部门必须高度重视，把电子政务的发展放在优先发展的战略上，采取必要的对策，加快其发展，努力缩短同发达国家的差距。我国虽然起步较晚，但可以借鉴发达国家的经验和教训，少走弯路，多快好省地建设我国的电子政务。

4.2 提高人类资源素质

4.2.1 加强相关人员的培训

有针对性地进行电子政务的应用性培训，通过培训，一方面使他们具备新技术革命的意识、观念。另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术，提高其计算机应用水平，做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。从而使他们能积极主动地适应并推动电子政务的发展。

4.2.2 进行信息化普及教育

提高全民信息技术应用水平，消除“ 数字鸿沟”，使每个人都能享受电子政务所带来的便利。提高电子政务的普及应用程度，才能让更多的民众参与到电子政务中来，让更多的民众成为电子政务服务的对象，以广泛应用促进电子政务的发展。

4.3 统一规划，加强领导

国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调。由国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准；各部委、各地方按照统一的规划标准负责具体项目的实施。

4.4 完善电子政务的法律体系

立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发，解决电子政务发展中亟待解决的问题，制定电子政务信息技术规范，并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的成分。目前，应尽快制定政府部门的信息安全法规，包括信息发布、数据保护等的法律法规；制定完善的信息监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法律法规等。

4.5 加强电子政务的安全建设

我们要加大电子政务安全建设的力度，加大对安全技术和产品的投入，尤其是要加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入，要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患。从而建立国家电子政务的安全保障体系。

5、结束语

电子政务对我国的国民经济发展和社会信息化建设来说，是一次难得的机遇也是一次严峻的挑战。构建电子政务是一项浩大的工程，我们一定要站在我国信息化发展战略决策的全局高度，认清我国电子政务发展的系统性、长期性和任务的艰巨性，规划我国电子政务发展的目标，并向西方国家学习借鉴建设电子政务的经验教训，推进我国电子政务的发展。

参考文献

[1] 软件世界专题编写组.国外电子政务发展概况.2002-06-17.[2] 中国行政管理学会政府信息化建设课题组.中国电子政务发展研究报告[ J].中国行政管理.2002.(3).[3] 徐晓林.电子政务的实施与政风建设[J ].中国行政管理.2002(12)

[4] 张薇.我国电子政务发展中的问题与对策浅析[J].黑龙江科技信息.2008.(23)

[5] 骆珊,李波,周永杰.我国电子政务发展中存在的问题与对策研究[J].江西电力职业技术学院学报, 2006.(01).