“十二五”农村教育信息化建设的分析与思考

第一篇：“十二五”农村教育信息化建设的分析与思考

“十二五”农村教育信息化建设的分析与思考

绥阳县大路槽乡大路槽中心学校：罗思扬罗亚红

[提要]：信息技术的发展给我国教育带来重大变革，尤其在“十一五”期间对农村基础教育的优化，缩小了城乡之间的鸿沟，实现了农村基础教育的跨越式发展。本文分析了“十一五”农村教育信息化的现状，研究了影响我国现阶段农村教育信息化的因素，探讨了在“十二五”加强农村教育信息化的可行性策略。

[关键词]：“十二五” 农村教育 信息化建设

在“十二五”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中我们读到了这样一些话：“推动义务教育优质均衡发展，加强教育信息基础建设，完善数字化教育服务体系，创新信息化教育与管理方式，加快教育现代化试验城市建设„„”这些对未来十年教育信息化、现代化的新目标、高要求着实让作为一名教师的我们精神振奋。但回头看看我们农村教育信息化发展的现状使人不容乐观。虽然在“十一五”教育改革的大潮中，农村基础教育发展的步伐日益加快，但城乡教育之间的“数字鸿沟”、“文明鸿沟”依然存在。而今农村基础教育信息化建设的重要战略地位正日渐突显，并引起了全社会的极大关注。作为一名农村教师有责任和义务为农村教育信息化发展作出正确的分析，为其发展献计：

一、农村基础教育信息化建设的现状分析

从无数的事实我们可以知道农村学校信息化建设与城市学校相比已经错过了一个阶段，其主要表现在：

1、基础设施装备落后

目前多数农村学校不具备学校信息化建设的硬件条件，尽管近几年来在各级政府的关心下，镇（乡）、村各级学校先后配备了一定数量的电脑和教学设备，但镇（乡）一级学校人均拥有计算机台数约2%，村级学校还不足此数，信息技术教育课无法全面开展，有的教师即使制作了课件也因缺乏设备而无用武之地；其次，信息化建设的基础设施条件还较落后，许多地方网络的延伸还没有到位，严重影响了教学信息的交流和沟通，教师更难接触到优秀的教学资源。

2、教师运用能力欠缺

农村学校基本没有具备信息化建设综合能力的专业人才，信息技术课教师严重缺乏，一般教师也不具备教学课件的开发能力。以大路槽乡中心小学为例，只有个别教师的实际运用水平接近城市教师的平均水平；而村小教师的实际运用水平都远远低于平均水平。因此，即使有的学校开设了信息技术课程，由于师资问题，其课也只是个摆设。

二、农村基础教育信息化建设影响因素分析

由于区域之间经济发展水平和文化氛围的差异性，影响农村基础教育信息化建设的因素很多。对于广大贫困地区的农村来说，除了投资力度不够、教育观念陈旧、教学资源缺乏等基本影响因素之外，我认为学校教师的培训及学校的文化氛围也应是影响农村教师信息素养水平的主要因素。主要表现在：

1、学校发展经费捉襟见肘

在农村地区，学生人数少，生均公用经费只能勉强维持学校的基本运转，靠地方财政填补困难太大。相形之下，需要财政或学校挤出经费配置计算机、改造基础设施更是难上加难。

2、教学资源严重匮乏

农村教师能够接触到的一些软件多是面对城市的内容和硬件配置，没有适应农村教育的本土化的教学资源；由于不具备网络系统等先进的信息传播设备，教师不能及时得到新的教学信息，课堂内容大多局限于传统的教材。在对本乡小学的调查时发现，农村多数教师能够理解和接受新的教育理论和教学方式，但由于缺乏适合于农村学生学习的信息化学习资源，新课程改革在具体实施时受到了影响。

3、教师培训力度欠缺

由于条件的限制，农村教师参加信息素养教育的机会很少，我县的培训机构也很缺乏。培训内容局限于计算机基础知识和多媒体、网络等计算机技能方面的知识，缺乏相应的现代教育理论和信息技术与学科整合的知识。培训方式一般是“一刀切”的模式，教师不能结合自己的学科进行有效的学习。培训的结果是教师在实践中不能很好地利用信息技术解决教学中的实际问题，不能与学科课程很好地整合起来。学校在对教师进行信息技术培训后也没有形成相应的评价制度，教师使用信息技术的积极性得不到激励。

三、加强农村基础教育信息化建设的策略探讨

农村学校信息化建设已经错过了一个阶段，但不能再错过一个时代。全面理解信息化的内涵，用全新思维选择适合农村学校信息化建设的新途径，抓住机遇，迎难而上，是农村学校刻不容缓的工作。其解决办法有以下几个方面：

1、多方筹措资金分批投入实施

(1)呼吁政府部门加大投入，首先加大对贫困地区的教育投资，并建立相应的监督机制，避免资金的流失和浪费。也可以采取考核和竞争机制，把资金拨给有资格的学校或区域。

(2)农村教育信息化的可持续发展是一个重要的问题。就目前情况说，单纯依靠政府的投入来保证持续发展是难以办到的。信息化设施更新和折旧快，耗材和维护的费用大，这是不可改变的事实。因此，呼吁教育主管部门通过必要的政策，采取多种方式，吸引一些民营企业单位增加对教育资源的投资和捐助，以保持学校的教育信息化得以持续发展。

(3)贫困地区农村教育信息化的持续发展，学校领导有可推卸的责任。呼吁学校领导要有长远的眼光，作出长期规划、积极争取、自力更生，解决部分困难。

2、整合教学资源 系统规划建设

教育信息化的建设是一项系统工程，包含多方面的内容，涉及到多种要素。农村教育信息化要在信息化资源建设中实现系统规划，使各要素协调发展。

(1)硬件资源建设

计算机、网络等硬件设施设备是信息化教学资源建设的基础。在技术上要考虑计算机、网络的配置是否可满足软件资源运行的需要，数量是否满足师生使用的要求，现有基础对以后的设备升级、扩充有何影响等。

(2)软件资源建设

软件资源是信息化教学资源的核心，它的开发建设涉及资源种类的丰富程度，使用的便捷性。更重要的是资源内容与组织方式要满足教学的需要。因此，软件资源的提供与开发要立足于学生生活的环境，从本地提取信息、事例；同时还要考虑资源的获取途径，以及对传统音像、文字资源的转化问题。

(3)教学资源的管理体制

信息化教学资源各部分的高效利用、有序发展有赖于管理机制的健全。对学校而言，管理的内容在整体上包括对信息化教学资源建设的长期、中期、近期的发展规划；在具体上包括对计算机教室、各种教学软件资源使用时间和数量的规定；还包括对教师参与资源收集、整理工作的相关鼓励措施等。

3、分层次逐步提高教师自身素养

农村教师信息素养教育除了和城市教师一样，培养其信息意识、信息能力、信息伦理道德之外，还要培养他们先进的教育理论和教学方法。在培训时，我们要针对农村教育、学校信息设施和教师的特征，选择适合于农村教师需要的培训内容。

（l）远程教育培训方式

现在很多地区的农村学校都拥有了卫星转播设备，我们可以利用卫星传播系统对教师进行信息素养的培训，具备网络设备的学校可以让教师通过网络资源的学习来提高信息素养。除此之外，还可以把一些优秀的教育资源做成光盘，让教师通过观摩学习提高信息素养。

（2）教师“参与式”培训方式

教师“参与式”培训方式就是让教师带着“教学任务单元”参加培训，教师在培训过程中可以感受到应用信息技术教学带来的优势；教师接受的培训内容和教学紧密地结合起来，便于教师在“学”中“做”，在“做”中“学”。此类形式容易使教师形成内驱力，获得成功体验，从而激发他们在教学中应用信息技术的兴趣，迅速提高他们的实践能力。

（3）校本培训模式

学校根据自己的情况，充分利用本校的资源，制订适合本校教师特征的培训体系。可以组织各学科经验丰富、信息素养水平较高的骨干教师，通过

优秀案例对教师进行培训，也可以邀请一些信息技术教育的专家到学校作专题讲座。

4、制定激励机制，形成浓厚氛围

校园文化氛围是教育信息化建设的重要因素。首先，学校管理者应具备正确的现代教育理念，积极推行现代教育技术的应用，并设置相应的评价机制激励教师，改变以学生的考试成绩和升学率作为惟一评价标准的做法；教师要学会积极主动地利用学校现有的信息设施开展信息技术教学应用，形成学校信息技术教学应用的文化氛围，而不是在上观摩课或教学比赛时，被迫使用信息技术开展教学。

农村教育信息化是时代的呼唤，是当代人的历史责任。发展农村教育信息化应以建构社会的需求与人的需求为出发点和归宿，集政府、社会、学校等多方力量，创造性地解决资金与人才问题，才能实现农村教育的跨越式发展。

[ 参考文献 ]

1、“十二五”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

2、李金凤《农村基础教育信息化研究现状分析》，中小学信息技术教育，2005，(6).3、汤新春《农村中小学教育信息化与教师信息素质》，中小学电教，2005，(6).

第二篇：浅谈农村教育信息化建设

浅谈农村学校教育信息化建设

【摘要】农村学校教育信息化建设是加快农村教育发展的重要途径，对农村教育的发展有着深远的意义。但是由于农村经济条件制约、教育观念落后等因素，使得农村学校在教育信息化建设中存在着很多问题。本文针对这些存在的问题, 提出了农村学校信息化建设的策略，以全面推进农村学校的教育信息化建设。

【关键词】农村学校

教育信息化

建设

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提出：“加快教育信息化进程。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略,超前部署教育信息网络。到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化。”随着信息技术的发展，教育信息化使得教育现代化，在教育信息化的背景下，尤其是农村的学生，可以共享优质的教育资源，接受先进的教学理念和方法，缩小城乡教育差距，提高农村学校的教育质量和农村学校的管理水平。因此，农村学校的信息化建设尤为重要。

一、农村学校教育信息化建设的意义

1、教育信息化将改变农村传统的教学理念和教学模式

在信息技术快速发展的今天，教育信息化改变了农村传统的教学理念和教学方法。以前在农村学校，教师们讲课都是黑板+粉笔的传统手段，教学方法也比较单一，随着教育信息化的推进，教育信息化的理念深入农村学校，教育信息化的设备进入农村学校，计算机、多媒体、电子白板、校园网等信息手段的运用改变了农村教师传统的教育思想和理念，改变了一成不变的教学模式。

2、教育信息化将分享优秀的教育资源,促进农村教育公平和均衡发展

农村学校由于受经济和环境的制约，教育资源比较匮乏，接受新知识与学习空间狭窄，使得学生的知识面比较窄，随着农村教育信息化的普及，信息化教育基础设施的建设和先进的教学方法的运用，农村教育资源匮乏的状况得到解决，让农村学校的师生与城里的师生一样能够通过网络或教学光盘、卫星接收等方式获取大量的优秀教育资源,同样能够足不出户就接受先进的教育,促进农村教育公平和均衡发展。

3、教育信息化将提高农村的教育教学质量和管理水平

教育信息化的发展,使农村学校的教育理念、教学方法以及信息化环境都得到了改善。这将改变农村学校教育传统的教学方式,改变农村教育落后的局面,全面提高农村教学质量，再将信息技术和网络技术运用到教学管理中，使得农村学校的管理水平提高,为实现农村教育的跨越式发展奠定基础。

二、农村学校教育信息化建设中存在的问题 第一、信息化基础设施落后，与教学需求差距大

随着“农村中小学现代远程教育工程”、“校校通”工程的实施，农村的教育信息化环境有了明显的改善，农村教育信息化在基础设施建设上已经初见成效，但是在农村学校，计算机教室的生机比还是比较低的，学校在多媒体教室、校园网建设以及教学资源建设方面还是与教学需求有很大的差距的。而且在农村学校，这些设施的利用率也比较低，更新维护与管理也跟不上。虽然现在的农村学校，教师已经开始利用信息手段进行教学，但是大部分教师上课还是传统的“黑板+粉笔”，使得设施利用率并不高。

第二、农村教师信息化教育理念落后，校园信息文化氛围不浓厚

教育信息化首当其冲的是教育观念的现代化，我们进行任何创新都需要更新我们的观念，进行教育信息化应以新的教育思想和教育观念来作为指导思想。现在许多农村学校虽然基础设施已经建设的很不错了，但是校园的信息文化氛围并不浓厚，教师的信息化教育理念落后，还没有利用这些信息化资源的意识和观念，在教学中依然用传统教学方法，长期已经形成的传统教育思想和教学方法一时难以适应这种变化，这样的话，教师的信息素养水平就得不到提升，教师的信息素养水平也影响学生的信息接收、处理的能力，使得学生的信息素养不高，信息交流和知识共享能力欠缺。

第三、教育信息资源分布不均，信息更新较慢

教育信息资源是教育信息化的重要组成部分，现在大部分农村学校在资源建设方面才刚刚起步，由于资金不够，农村学校将经费主要用于配置计算机、多媒体教室等基础设施的改造上，因此农村学校的教育资源，尤其是信息化教育资源建设相对落后，这与农村学校对教学资源重视不够有关。农村的大部分学校信息化教学资源比较单一，只是购买了一些教学用的课件或者教师自己从网上下载了一些课堂教学用的课件，只是简单的运用，没有进行信息的整合加工，这些资源有些并不适合农村教育，而且大多都主要集中在语文、数学、英语这些主干课程上，其它课程则利用率很低或者课堂教学内容还是局限在传统的教材上，难以满足学生的学习需要，也使得学生的眼界比较狭窄，只学习到课本上的东西。农村的学校在教学信息资源上还存在一个比较严重的问题就是资源更新缓慢。此外，现在大部分农村学校还没有建立信息资源共享平台，使得学校的教师之间进行信息交流与共享存在障碍，难以满足实际教学的需要。第四、师资建设有待加强，教育信息化人才少

农村学校的信息技术教师比较少，而且这里面专业的更少，只有少部分是计算机专业的，大部分信息技术教师是自学的或是兼职的,大多数老师没有经过系统专业技能培训，教育信息化人才少、缺乏信息技术骨干人员，而且这些教师工作任务重，很难配合学校日常设施维护、管理进度。而且他们在理论水平、管理水平、教学水平与专业人员相差较大，利用信息技术进行课程整合、教学设计等方面能力不足，因此,农村教师信息素养整体偏低,严重影响了农村学校信息技术教育的普及, 这与加快农村教育信息化进程不相适应,制约了农村信息技术教育的发展。

三、农村学校信息化建设

学校是培养人才的地方，学校的教育质量直接反映一个学校的整体实力，如今随着教育信息化的实行，学校的信息化建设很有必要，尤其是农村学校的信息化建设，其意义更是非同一般。一般来说，学校的信息化建设可以分为两个部分：一是教学信息化环境建设；另一个是教育信息化资源建设。因此探讨学校教育信息化建设可以从以下几个方面来入手。1．农村学校教育信息化环境建设

农村学校信息化基础设施建设是开展教育信息化的基础, 是实施教育信息化的基本条件。信息化基础设施主要指计算机教室、多媒体教室、校园网等。在当前农村经济基础比较薄弱,还难以满足教育现代化建设需要的情况下，信息化基础设施建设不适合追随时代潮流，不适合攀比追求品牌与配置, 而应注重选择经济实惠、适合实用的设备, 以避免因计算机等教育信息设备更新速度过快而造成的经济负担，应结合学校的实际情况和信息化基础设施建设的实际发展水平, 结合实际的量力而行,建设适合农村学校的教育信息化硬件环境。

在教育信息化基础设施的建设中，信息化设施更新快，损耗大，因此耗材和维护的费用大。首先各级政府要保证教育的基本建设和发展所需经费,尤其要向农村地区和西部贫困地区倾斜,对能带动整个教育事业发展和提高教育质量的信息化建设方面,加大投入。但是信息化基础设施建设单纯依靠政府的投入来保证农村信息化建设是比较难的。因此，应当多方筹措资金，分批投入实施。而且还可以通过必要的政策，采取多种方式，吸引一些企业单位增加对教育资源的投资和捐助，以保持农村学校的教育信息化建设与发展。贫困地区农村教育信息化的建设，要调动社会各方面力量,采取多种措施,加大对农村教育信息化的投入力度，要按照学校标准化建设要求有步骤的逐步改善一批农村学校的信息化条件。2.农村学校教育信息化资源建设

教育资源建设是发展农村中小学教育信息化的核心。教育资源是教育信息化工作的源泉，目前，农村学校的信息化资源严重匮乏，这样就让农村学校的教育信息化建设发展受到限制，由于农村受到经济条件的制约，教师的信息化水平有限，因此，农村的教育信息资源建设不能靠学校的教师自己制作教学软件，应该做到充分应用已有资源, 以实现资源的共享。除了利用现代远程教育来实现资源共享外, 条件稍好的学校还可以建立校园网, 通过网络进行教学资源的利用。对于一般的农村学校来说, 可以通过区域和学区为中心, 建设教育信息资源库, 实现资源共享,使农村学校的学生也可以享受到与经济发达地区学生一样的优质教育资源,从而促进教育的均衡发展和教育质量的提高。对于非常贫困的农村学校来说,利用现代远程教育实现资源共享也是个很好的分享优质教学资源的方法。可在学校播放一些教学光盘，这些光盘可以让贫困学校的孩子们也能聆听到名校优秀教师上的课, 有效地提高了课堂教学质量，也可以帮助教师准确理解新教材,还可以分享一些优秀的课件、素材等„„这些教学资源对于农村学校的教师来说，使用方便、内容充实、又易于保存, 是不可多得的优秀资源。所以,可以充分利用这些资源, 解决农村学校教育信息化资源建设中的困难, 以缩小城市学校与农村学校之间的“数字鸿沟”, 全面提高农村学校的教育信息化水平。

此外, 要发展农村学校教育信息化, 还必须加强教师教育信息化培训, 努力提高教师信息技术应用水平，分层次逐步提高教师信息素养，还要改变传统教育观念，转变传统教育思想、确立现代教育观念，形成浓厚的信息化教学氛围。

总之,农村学校的教育信息化建设已经进入了一个新的阶段，发展农村教育信息化应依据自身优势，把握时代的发展,不断总结经验,探索规律,制定举措，充分利用现代信息技术和网络技术,做好农村教育信息化发展的各项工作,大力提高现代教育技术应用水平和教育信息化建设，只有这样,才能建立以多媒体、数字化、交互性为标志的现代远程教育网络，全面推进农村中小学信息化建设。

参考文献：

[1] 丁兴富.谈农村中小学远程教育工程[J].中小学信息技术教育，2004（7）[2] 解月光.农村中小学教育信息化的有关问题与建议[J].中国电化教育,2004（8）[3] 刘力.探讨推进西部农村教育信息化建设进程的对策[J].农业网络信息,2010(11)[4] 刘新科.西部农村教育现状问题极其思考［J］.教育理论与实践，2005（4）[5] 金陵.解读教育信息化八大障碍［J］.信息技术教育，2004（7）

第三篇：信息化建设思考

人口信息化建设工作的思考

全面加强人口信息化建设，是适应人口管理工作的需要，是提高整体工作水平，实现信息引导管理与服务的基础，是探索统筹解决人口问题的数据支撑体系。

人口信息化工作已开展多年，信息系统经过了单机版向网络版的转变、单一信息库向综合信息数据库的转变。这两个转变，推进了人口信息化工作进展。但目前的人口信息化工作仍与工作的需要还有一定的差距。

信息化工作现状：

一、硬件和计算机操作系统运转顺畅，管理服务信息系统软件运行升级、维护工作力度不够。目前，从硬件的角度看，区光纤网络早已通到村级，为全区信息化建设打下了很好的硬件网络基础。计算机、服务器、打印机等相关硬件设备齐全。计算机硬件及操作系统若有问题，各单位自己找电脑公司即可解决。从系统的软件角度看，数据系统升级、维护比较困难，在不影响报表情况下的其他问题先暂时无法为使用者解决。这样给使用者带来很大不便，因系统数据库的作用不仅仅是为了生成几张报表，他还要能够及时为领导提供所需数据，还要发挥引导管理和服务的作用。现在的系统运行维护很困难，更谈不上系统升级。

二、软件的开发管理力度重于软件使用的管理力度。系统软件从开发到运行历经几年的时间，在开发期间市级曾多次征求区县级基层 1

意见。此系统开发涉及的内容广泛，从个案息管理，到人口计生系统各个部门的工作，还有公安、卫生、民政等其他部门的数据。系统若能很好的运转，打开系统就应可以看到本单位各个部门的工作状况、系统的个案数据、公安、卫生、民政的数据，但在系统数据库的实际运转中，录入系统数据库内的信息只有个案信息。从现实的系统数据库的运转情况看，打开系统数据库，我们并不能看到单位的整体情况和其他相关单位的数据。系统数据库运行五年了，只有统计管理的个案在不断变更、补充信息，系统数据库其他的信息录入功能没有被使用，这不是某一个区县的现象，绝大多数区县都处于这种状况。这样的使用结果，是因为没有部门对使用情况进行监督管理。

三、重软件初期启用，轻后期的培训。系统数据库在初期启用全市推广时期，区县和乡镇街曾接受过信息录入和简单查询、自定义查询的培训，近几年，区县及乡镇未接受过市级相关部门专业系统的培训。作为基层，信息录入、固定查询的应用没有问题，但当所需要查询的数据，固定查询中没有时，基层的操作人员便不知如何查询所需数据。作为区级，由于单位没有网络计算机培训教室，所以搞一次培训比困难，但我们根据工作需要，还是对系统运转工作中的某些问题进行了多次简单的培训。尽管如此，这些培训并不能满足基层使用者的需要，他们仍然需要加强系统的应用培训，提高其系统数据库的使用能力。

四、横向部门间协调力度不够、获取相关信息难度大。由于人口分析工作的需要，人口部门需要相关单位提供有关数据信息总量和个

案信息，由于部门间在相互提供数据方面没有明确的职责规定，按照本单位的要求，有些数据不变提供，因此在获取相关部门数据时比较被动。

对未来信息化建设的几点意见：

一、软件开发注重专业性、实用性、前瞻性。近几年随着人口计生工作重点的调整，统筹解决人口问题工作的需求，信息化建设继续推进与软件更新工作势在必行。建议新开发的软件要注重专业性与实用性。专业性即能为研究人口管理，统筹解决人口问题提供数据支撑而设计的专业人口信息软件，软件除具有信息的存储、汇总功能外，还应具有一定专业性的数据分析提示功能。另外软件要具有前瞻性。软件从开始投入使用，到应用、维护正常有序化，是需要一段时间磨合的。在以后的正常使用过程中如需增加或减少某些功能最好用升级的形式来解决问题。一套专业应用软件，不论因为什么原因，随意改版，都是对人、才、力的极大浪费。这就要求开发软件要有前瞻性。

二、加强软件使用后的运行维护、升级和应用培训管理。一套好的专业系统软件，不一定有好的使用结果。软件投入使用后需要有专业服务人员来对软件进行及时有效的日常运行维护管理和根据工作需要进行软件升级的管理。只有这样才能保障软件正常有序的运行。另外，应用软件的培训工作是软件使用的基础。针对一套好的应用软件要有一套长期的培训计划，可分为近期培训计划、中期培训计划、远期培训计划。近期培训是最初启用软件时进行的基础性软件使用培

训，主要是信息的录入、存储、修改及报表功能的使用。中期培训是在经过早期培训，软件可以基本正常运转后开始实施的培训计划，主要针对数据查询，软件使用者能够灵活应用软件进行数据查询。远期培训是在中期培训的基础上，对使用者的数据信息分析能力的培训。一套好的应用软件，加上启用后好的运行维护、升级管理，再有长期有效的培训，才能使好的应用软件发挥出最好的使用效果。

三、政府牵头、整合部门信息、打造共享信息平台。要获得全面的人口信息，需要多个部门协调配合。改变目前部门间信息相对封闭的状态，需要政府牵头，协调各部门，制定信息提供制度，从而达到各部门间能够定期按制度规定，按时提供所需数据。另外，由政府牵头，开发共享信息平台，信息平台中含有各相关部门的信息模块，各相关部门按要求及时登陆此信息平台，将本部门的有关信息存入或转入共享信息平台中，从而达到信息共享的目的。

四、成立由专业人员组成的人口研究小组，推进探索统筹解决人口问题的进程。打造专业的人口信息平台的最终目的是为领导决策，寻求探索统筹解决人口问题的方法提供数据支撑。因此，在具有全面的人口数据信息的基础上，必须成立由专业人员组成的人口研究小组，由专业人员来对人口数据进行综合的、系统的分析，只有这样，才能发挥人口数据信息的最终作用，实现推进信息化建设的真实意义。

第四篇：关于机构编制信息化建设的问题分析与对策思考

关于机构编制信息化建设的问题分析与对策思考

时间：2015-11-16 15:12:21

来源： 本站原创 字体：小 中 大

[内容提要]在机构编制工作领域，虽然具备了较高的信息化水平，但由于存在着工作手段与管理目标相脱离、信息建设与管理应用‚两张皮‛、工具性能与使用方式不协调、系统开发与标准规范相倒置等误区，导致高水平的信息化工具并没有带来相应机构编制管理水平的提高，以及相应管理目标的有效实现。

上个世纪90年代，信息化开始进入机构编制工作领域。在不到二十年的时间里，机构编制工作者的办公桌上，几乎全都配备了计算机、联上了互联网，有的还不只一台，有的甚至已经更新了多台。目前，中央编办研发的《实名制管理系统》也已经在各级机构编制部门得到普及，多数机构编制部门还开发了自己的信息管理系统，并建设了内部局域网，实现了日常网上办公。正是因为这些变化，让大家认为机构编制的信息化建设已经具备了较高的水平。但笔者认为，目前的机构编制信息化建设只是在工具配备上具备了较高的水平，而实际上并没有真正让机构编制管理产生应有的具有现代化意义的变化和发展，主要原因是在机构编制信息化建设的进程中一直比较普遍的存在着四个误区。

第一个误区：工作手段与管理目标相脱离

很多人都想当然地认为自己懂得了什么是信息化，因此，很少去思考信息化建设的问题。从我们平常的话语里也经常能够听到这样的说法：‚计算机配上了，互联网联上了，通信技术现代化了，信息管理系统化了，这不就是信息化了吗？‛其实，只要稍微思考并追问一下就会发现，我们距离机构编制信息化的目标还很远。

从上面的说法中，我们不难看出，计算机、互联网、通信技术、管理系统等，在性质上不过是人们开展工作的工具而已，是这些工具正在逐渐改变着机构编制管理的工作手段。作为手段，其意义在于面向目标，并确保目标的实现，否则，就手段论手段，信息化水平再高，也没有任何实际的意义。随着行政管理活动的日趋复杂化，各类行政组织机构也在不断的膨胀，机构编制工作时刻都面临着优化社会组织系统、改革政府管理机构的任务。这一任务决定着，处于行政管理源头的机构编制管理，要始终以完善管理体制、优化管理职能、科学设置机构、合理配置员额为工作目标。因此我们在进行机构编制信息化建设的时候，一定要面向机构编制管理的上述目标。否则，信息化水平再高，也不可能带来机构编制管理水平的提高,以及相应机构编制管理目标的有效实现。

信息化让人类社会从工业化阶段进入到一个以信息为标志的新阶段，在这个新的阶段里，人类生存的一切领域，都以信息的获取、加工、传递和分配为基础。信息化正在让人类从有形的物质产品创造价值的社会，向着无形的信息创造价值的新阶段转变，并正在将物质和能量的转换过程，转变为时间和空间的转换过程。这一变化必将导致一场全球范围内的经济和社会革命，形成一种新的社会生产力。信息化如此强大的功能告诉我们，机构编制的信息化应该是面向机构编制管理目标的需要，应用信息技术，将传统的管理模式加以数字化和改进，通过提高管理效能，实现信息资源共享，让机构编制管理模式发生具有现代化意义的‚质‛的飞跃和发展，并更加有效地促进机构编制管理目标的实现。

但事实上，机构编制的信息化建设，并没能产生这样的效果。从机构编制工作的现状上看，办公室虽然都配备了计算机、打印机，但多是用来打字、制表；计算机虽然都联通了互联网，但仅是用于查阅资料；部门内部虽然实现了自动化办公，但仅是限于事务层面的处理；机构编制信息虽然基本实现了系统化管理，但仅是限于部门内部使用；部分内容管理虽然实现了网上办公，但只能在覆盖面很小的局域网上运行。面对这些现状，虽然不能断然说信息化没有面向机构编制的管理目标，但可以肯定的是，信息化的管理工具，至少目前还没有对提高机构编制管理水平，以及实现相应的管理目标发挥其应有的作用。尤其像网络的信息处理功能、信息的传递分配功能、业务的实时办理功能、程序的控制功能等等，都还没有真正触及组织机构设置、体制构筑、职能配置和员额编制配备等机构编制管理的核心内容，未能让机构编制管理向科学化、法制化和规划化的模式转变，也就不奇怪了。据此，笔者认为作为工作手段的机构编制信息化建设与机构编制的管理目标，目前仍然处于脱离的状态。严格讲，脱离机构编制管理目标的信息化建设还不能称其为标准意义上的信息化，最多也只能说是在信息化工具的配备上具备了较高的信息化水平。

第二个误区：信息建设与管理应用‚两张皮‛

所谓信息建设与管理应用‚两张皮‛，指的是一个单位中一部分人在做信息化建设工作，另一部分人依旧在按照旧的工作模式忙着自己的日常事务与管理。不少机构编制部门为了加强信息化建设，都成立了信息中心，并把信息中心作为信息化建设的专门机构来对待。各级编制部门虽然都启用了《实名制管理系统》，但几乎也只是信息中心或是部分人员在专门从事着相关信息的维护工作。因日常管理发生的机构编制信息变化，都是事后以信息收集的方式由专人录入到管理系统中。笔者认为，正是这些‚两张皮‛式的表现，严重制约着各级机构编制部门正在进行的信息化建设，并正在让机构编制的信息化建设以畸形的状态发展着。

在机构编制工作中使用过计算机软件的人，开始可能都兴奋过，因为他们自认为已经信息化了、自动化了甚至是现化化了，再也用不着为繁杂的业务琐事而加班了。可实际上加班更多了，工作量不但没有减少，反而还增加了许多原来没有的工作内容。因为管理软件中的数据都需要他来查找、收集、整理、录入和校对。随着对档案信息的依赖转入对系统信息的依赖，信息化工作受到了相当程度的重视，有相当多的时间，大家都在为查找、收集、整理、录入与核对数据而忙碌着。我想这样的信息化实在不是他们想要的。作为信息化工作的基础性环节，信息采集是必要的，但大家所忙碌的工作，有相当多的内容是重复的，这个系统录入了一遍，那个系统还要录，今年录了一遍，明年还要录，随着系统名目的增多，软件的升级与改造，信息录入核对工作一直都在继续着。在这样的工作背景下，信息化工作者成为了信息采集者，造成很多人宁愿不用管理软件。因为谁应用、谁采集数据，而且出了问题全都由从事信息工作的人员来负责。有谁愿意无故为自己增加工作负担和管理责任呢？

如果我们做了这么多的重复劳动，挨了这么多累，能够促进机构编制管理目标的实现也是值得的，可事实是我们正在走的信息化之路并没有取得这样的效果。各个部门分管的业务虽然是相互联系的，可我们使用的管理系统软件却是相互分离、各自为政的。如果要对某项管理内容进行综合决策，必须人为从各个系统中提取相关数据，然后再人为的进行综合分析和处理。这样的信息化状况与传统的工作模式相比，并没有什么本质上的区别——‚用的是新瓶，装的却是旧酒‛，‚穿的是新鞋，走的却是老路‛，因此不可能带来机构编制管理水平的相应提高。

可能有人会问：‚如果说‘两张皮’造成了目前的机构编制信息化没有发挥它应有的作用，那总不至于让所有的机构编制工作者都去搞系统建设、都去开发程序、都去维护数据吧？‛当然不能这样。为了推进机构编制信息化建设，成立专门的机构是非常正确的，但信息化并不是某些人或某个部门的专项工作，它的发展涉及所有人和所有部门，并不是某些人或某个部门能够完成的具体工作。它是一项需要全员共同参与、整体推进才能完成的系统工程。每个人、每个部门在这项系统工程中，都应该承担起不同的信息化建设任务。具体一点儿讲，机构编制《实名制管理系统》绝不能仅仅是个数据档案系统，像过去的人事档案一样，由部分专人去管理、去维护，它应该成为机构编制管理的一个基础性工作平台，每一名机构编制工作者在这个平台上都应该有不同的角色分工，有的负责业务办理，有的负责系统维护，有的负责信息分析，有的负责决策管理……，这才是机构编制信息化建设应有的工作状态。随着信息建设与管理应用‚两张皮‛问题解决，工作手段与管理目标相脱离的问题也将迎刃而解。

第三个误区：工具性能与使用方式不协调

俗话说：‚观念支配行动‛，因此，从目前机构编制工作领域对信息化工具的使用上看，相当多的人还没有从传统的管理观念中解放出来。虽然已经进入信息化时代，但却还处于旧的观念支配下，并正在以错误的方式使用着现代化的管理工具。

过去，人们完成某一项具体的工作任务，几乎采用的都是分时、分步、分工与分离的工作方式。今天时代变化了，我们已经处在信息化工具的包围下，但是由于受传统工作观念和习惯的影响，人们还在继续沿用着过去的工作方式。以各级编办正在进行的实名制管理信息的收集工作为例，虽然用的是信息化的管理系统，但却仍然沿用着分时、分步、分工与分离的工作方式——先由信息中心提供需要收集的信息卡片或电子模板，然后交由相应的单位进行录入校对修改，最后再上报到信息中心，由专门的工作人员维护到管理系统中。和过去相比，原来装在档案室的纸质资料，变成了现在的电子版数字化信息，除些之外没有任何变化。难道这就是实名制管理的要求和目标吗？笔者认为，实名制管理作为加强机构编制管理的一项新举措，其目的应该是通过《实名制管理系统》准确掌握编制与人员信息的对应情况，以达到让相关部门严格依据机构编制来规范人事管理的目的，而绝不是要求我们在健全机构编制管理信息数据库的基础上，再增加人员信息的管理内容。而且人事部门已经做过的工作，编制部门考虑的应该是如何应用和规范，而不是再做一遍。另外，作为机构编制的管理部门，准确掌握机构编制信息应该是最基本的工作要求，因此我们应该已经做好的工作，不能也绝不应该再交给别人去做。

可从实名制管理信息收集的内容上看，既有实名制工作所要求的人员信息，也有机构和编制信息。而且自从有了机构编制实名制管理以后，收集、核对、校正人员信息已经变成了机构编制部门的一项常规性工作，笔者认为这是对实名制管理的一个非常错误的理解。从编制管理的角度讲，机构与编制信息是人员信息维护的法规性依据，只要机构编制信息数据库健全，各个单位的人事部门就可以对照编制信息数据库进行对号入座。对号入座意味着只有符合座位要求的人才能去座，所以如果不能完全对号入座，就会反映出实际工作中存在着不按机构编制要求规范人事管理的问题，这应该才是《实名制管理系统》的真正功能所在。综上所述，对号入座的过程，应该是依据编制信息数据库形成人员信息数据库的过程，而不是为了单纯的把人员信息添加到编制信息数据库的相应位置上，形成一个既有编制信息又有人员信息数据库。因此要真正达到让机构编制规范人事管理的目的，并让《实名制管理系统》真正起的到管理的功效，编制信息数据库必须首先是绝对准确和相对独立的，绝不能是现在的编制信息与人员信息，甚至还包括其它信息混在一起的状态。

信息化背景下，因为网络的存在，很多工作任务的完成已经由分时、分步、分工与分离的工作方式，转向同时、同步、合作与整体推进的工作方式。因此从理论上讲，在健全机构编制信息数据库的基础上，我们完全可以通过网络的形式获取相应编制岗位上的人员信息——每个单位的人事管理部门都可以直接登录编制部门开放的网络窗口，并通过《实名制管理系统》进行人员信息的对号入座工作。在对号入座的过程中，既能够规范并形成他们自己的人员信息数据库，同时随着对编制的占用，又可以将人员信息自动留在相应的编制‚座位‛上。对那些不能对号入座的人员，可以通过制定相应的应对措施，来完成相关人员信息的收集工作。例如，可以临时允许在编超配、高职低配、低职高配甚至是超编等等，这样既能够准确掌握人事管理环节中存在的问题，又可以达到同时、同步、合作与整体推进的工作效果。这才是使用信息化工具应有的观念与方式。正确观念引导下的管理方式不仅可以实现相应的管理目标，同时还能够让我们从繁杂的事务工作中解放出来。随着管理模式的改变，分散到各个单位的信息采集工作，不但被提升到了管理的高度，而且信息采集工作本身也将会变得非常简单和轻松。

第四个误区：系统开发与标准规范相倒置

信息化虽然在机构编制工作领域获得了非常迅速的发展，但是由于最初对信息化建设的标准缺少足够的重视，而没有事先对系统开发的标准进行统一的规范，导致各级机构编制部门在信息管理系统的开发上各行其是。虽然是为了同一个目标，但开发的结果却是千姿百态——系统开发平台五花八门，功能模块设置形态各异，信息格式既不规范也不统一，这些都严重阻碍着信息的交流和系统功能的发挥。某省在机构编制工作领域的信息化建设起步比较早，而且理念超前，从一起步就进行了编制、组织人事和财政综合管理系统软件的开发，但是由于缺少与组织人事、财政等相关部门的沟通，导致信息格式不统一，功能设置脱离实际。结果既无法与组织人事、财政部门现有的信息管理系统实现有效沟通和对接，也未能让软件在系统内部获得推广和使用。中央编办在全国推广的《实名制管理系统》，也与他们的系统信息规格不一致，因此虽然他们起步比较早，也做了大量的基础信息采集工作，但也只能从零开始重新进行《实名制管理系统》的信息采集工作。

其实，缺少统一的系统开发标准，造成重复劳动并不是最大的问题，更为严重的是,由此造成的信息化隐患正在逐渐扩大——各级政府部门投入大量资金建设的信息管理系统因不能互联、互通，甚至机构编制系统内部都不能进行信息的交流和共享，随着信息化进程的不断推进，正在逐渐形成一个个相互独立的、不能共享的信息孤岛。一位业内人士这样形容：信息孤岛就像汪洋大海中有许多岛屿，每个岛屿都想积极发展，当建设到了一定规模的时候，才意识到要向外延伸并发展，必须和其他岛屿联合起来。但由于起步时都把精力放在岛屿内的建设上，没有考虑到岛外还有许多邻岛，因而根本没有考虑到统一建设标准这个问题，导致最后很难联合发展。例如，当初各个岛屿建设的机场都不一样，能在这个机场降落的飞机，在那个机场却不能。岛屿之间因不能通航，而变成了一个个的孤岛。要么岛屿之间靠划船进行交通，不但迟缓不方便，而且风浪大危险；要么就用炸弹把机场都炸掉，再按照同一标准建造。虽然有人提出为了不至于伤筋动骨地炸掉每个机场，或许可以尽量找到一个标准，让所有机场经过或多或少的改造，尽量符合通航与使用的需要。但是能找到让各个岛屿都不至于大伤元气的标准吗？应该怎么去找？如果标准的问题不能妥善解决，那么炸弹的噩梦必将变为现实。现实中，住房公积金不能跨地区划转、医保卡不能跨定点医院使用等等都属于信息孤岛问题导致的不良后果。

机构编制管理不仅处在行政管理的源头位置，而且在管理内容上几乎和所有部门都存在着或多或少的联系，因此我们在系统建设的规划上既要自成体系，还要能够实现与相应部门共享信息的对接，更要符合信息化本身所要求的专业化标准，以从源头上避免重复劳动以及不能进行数据对接和共享的问题。在各级机构编制部门相继独立设置之际，信息化在行政管理领域的应用也已经进入非常成熟的时期。这种背景下，机构编制的信息化建设更应该达到像国际化机场一样的通航标准，才能让通行于各个管理领域，实现相应的管理目标。否则，即使达到了比较高的信息化水平，也可能会像前面提到的孤岛一样，早晚将要面临信息炸弹的危险。

党的第十七届二中全会研究通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确指出，要建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，加强对机构编制执行情况的监督检查，加快推进机构编制管理的法制化进程。可见，运用信息化手段建设编制、财政预算和组织人事的综合管理系统已势在必行。因此，随着数据要求的日趋复杂化，无论从信息化本身发展的要求上看，还是从机构编制工作发展的需要上看，进行机构编制信息化建设，都必须对系统建设的标准进行事先的规范和统一。

以上四个误区所导致的问题如不能得到妥善和有效的解决，机构编制的信息化建设不但不能确保机构编制管理模式实现质的飞跃和发展，而且还会成为阻碍机构编制工作向前发展的瓶颈。

第五篇：审计局信息化建设“十二五”规划

审计局信息化建设“十二五”规划

“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是审计机关大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计信息化发展“十二五”规划的编制工作，保障审计信息化建设在“十二五”期间实现又

好又快发展，结合我市经济社会和审计工作的新形势和新要求，市审计局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况的基础上，努力探索“十二五”经济社会发展态势和挑战，研究提出了“十二五”期间审计信息化的工作规划。

一、“十一五”发展现状

“十一五”期间，市审计局充分重视审计信息化建设，坚持以科学发展观统领审计信息化发展全局，秉承信息技术为领导决策服务、为审计一线服务和为办公管理服务的宗旨，一方面，认真抓好审计队伍建设，大力加强计算机知识培训力度，努力提高审计队伍信息化素质和审计人员计算机应用水平；另一方面，加强制度建设、硬件投入和软件应用，积极探索、实践信息化环境下审计事业的发展路子，努力更新审计手段，提高审计技术水平，服务审计事业发展。目前，已取得了一定的成效。主要体现在以下几方面：

1、全市两级审计机关的电脑配备已全面达到人手一机的要求，部分审计机关还达到业务人员人手一台手提电脑的程度，为计算机应用提供了应用条件。

2、全市已建立审计业务vpn专网，实现了审计系统上下级之间的互联互通和资源共享，方便了上下级间的联系。市审计局和大部分县级审计局已建立了单位局域网，联入互联网，部分领域已实现了办公的自动化。

3、全市已全面应用审计统计软件、审计管理系统、电子邮件系统、网络视频培训系统、审计信息三级发布系统和审计法规查询系统等，实现了审计统计工作电算化、办公邮件无纸化、业务培训网络化、信息发布和法规查询电子化，有效地提高了审计工作效率。全市两级审计机关已逐步开展了审计署ao软件的应用工作，市审计局烟草公司审计ao应用实例获得了审计署应用奖，公积金中心ao应用审计、医院医疗收费ao应用审计在全省计算机应用研讨会上进行交流。

4、全市审计人员已全部通过审计署计算机初级考试，普遍具备了一定的计算机操作技能，为今后深化计算机应用奠定了坚实的基础。部分审计人员已熟练掌握了ao软件应用、数据库操作、计算机辅助审计等技能，并成功地应用到实际审计项目工作中，带动了计算机应用的深入开展。

二、问题分析

1、认识问题。目前，仍有不少同志认为，被审计单位没有应用会计电算化，没有电子帐册，不具备信息化环境就搞不了计算机审计。这是个巨大的思想认识误区，需要提升的空间巨大。其实不给电子数据，审计组一样可以利用计算机技术开展审计进行项目管理。

2、人才建设问题。当前，审计队伍中大部分人员的思想观念和技术水平不能完全适应审计信息化发展的需要，存在着观念落后，知识结构不合理、更新慢，无系统学习培训，消化、吸收能力不足等问题，制约了审计信息化建设工作的推进。

3、建设资金问题。由于审计信息化建设需要大量的资金投入，受上级补助金额和当地财力有限的制约，造成部分县（市、区）无法按照上级部署的时间要求开展信息化建设工作，影响了信息化推进进度。

4、创新性应用问题。受知识、技术、环境等诸多因素的影响，目前的很多应用仍停留于简单的复制应用层面，缺乏开拓性、创新性的应用，需要今后花很大力度去推进，这是关乎信息化应用水平的大事。

5、制度滞后和对下指导问题。由于当前出台的计算机审计有关法规还比较少，加上各级对下级审计机关的指导还都不够，且指导缺乏针对性，无法真正做到分领域、分人才做相应、有效、及时的指导，从而造成不利于计算机审计的全面应用和推进的局面。

三、“十二五”发展目标及基本思路

“十二五”期间，市审计局将以审计技术创新为动力，创新审计理念、创新审计技术和方式、方法，为建立科学的审计管理体系、审计质量控制体系提供信息技术支持，初步实现“三个转变”的建设目标，初步建立“预算跟踪+联网核查”审计模式，使审计效率、质量和审计覆盖面得到较大提高，审计监督职责履行的综合审计能力和质量到全面提升。为实现上述发展目标，我局在“十二五”期间，将严格按照上级审计机关金审工程建设的要求，结合本地的实际，一方面，积极开展审计信息化建设工作，全面推进审计网络建设，建成全市各级审计机关资源共享、安全可靠的信息网络系统。在抓好网络建设的同时，积极推进办公自动化进程，积极应用各种审计业务软件，提高计算机审计应用的覆盖面，并在合适的情况下尝试实施网络环境下对财政、税务、银行、社保和住房公积金等重要部门和重点资金的联网审计和信息系统审计。另一方面，不断加大审计人员计算机技能的培训力度，着力培养一支能适应新形势需要的新型审计干部队伍。

四、主要任务

1、进一步完善全市审计业务专网建设，确保网络安全、高效运行。目前，我市审计业务专网是基于政务内网网络搭建起来的审计系统业务网络，在实际工作中发挥

着上传下达的重要任务。根据新出台的安全保密要求，下一阶段，将对网络运行中的薄弱环节进行改进与完善，重点是对网络交换机进行升级改造，由二层交换机升级为三层交换机，实现对ip地址的绑定和智能跟踪管理。

2、建设、完善县级审计机关的各种审计网络，实现资源共享。根据全省“金审二期工程”的建设要求，市审计局将督促、指导各县（市、区）审计局抓紧实施各单位的机房建设、网络综合布线、内外网物理隔离、横向介入等工作，进一步建立、健全县级审计机关的审计网络（局域网、vpn、政务外网、互联网），确保全市每个审计人员都能实现联网办公，都能实现与全省审计专网联通，顺利访问省政务专网，顺利通过全省“金审二期”工程建设验收。建设内容包括机房建设，网络综合布线，服务器、内外网交换机等网络设备的购置、安装与调试等。

3、建成全市审计系统异地会商系统，实现网上视频交流。在当地建设好政务外网的基础上，建设横向介入网，实现与政务外网的连通。在实现政务外网连通的基础上，根据审计署关于建设审计会商系统的要求，着手建设全市审计会商系统，实现审计机关上下级之间的网络视频会议和现场互动交流，丰富互动方式，密切沟通联系，提高互动频率和效率，节约人力和行政成本。

4、全市审计机关统一安装、部署审计署审计oa管理系统，实现办公无纸化。按照审计署和省厅的工作要求，在市审计局和各县（市、区）审计局安装部署审计署审计oa管理系统，实现本部与上、下级审计机关审计信息、审计数据、被审计单位资料等的数据间的交互使用和互联互通，实现本部机关办公（0a）与审计现场管理系统（ao）互通，全面提升对审计业务的支撑和审计办公管理、信息共享功能。其建设内容包括硬件、软件的购置、oa系统的部署和日后的维护服务等。

5、大力推广ao软件的应用力度，全面提升审计手段和成效。根据审计署的要求，在“十二五”末，全市两级审计机关力争实现ao软件在审计项目应用的比例达到75%以上。在应用的基础上，每要注意着手征集、建立全市审计项目ao应用优秀实例库和计算机方法案例，并开展ao应用优秀实例、计算机方法案例成果演示或评比，鼓励、宣传应用成果，丰富、拓宽审计思路，提高审计项目质量。

6、逐步探索、实施联网审计和信息系统审计。市审计局将在时机成熟、条件允许的情况下尝试性地开展一些以一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计或某些重点领域的信息系统审计，不断积累、总结审计经验。各县（市、区）审计机关要根据自身的实际情况，着手开展联网审计的可行性研究工作，对已建立会计核算中心的县（市、区），可以尝试开展以本级一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计；对尚未建立会计核算中心的县（市、区），审计机关可根据自身情况，摸底了解可实施信息系统审计的领域，并作些探索性的尝试，以积累信息系统审计的经验。

7、其他方面。根据审计署和省审计厅在十二五期间提出的关于市、县级审计机关金审工程建设的要求，着手进行部署、实施各项工作任务，全面推进全市审计信息化建设工作，提高信息化应用水平。

五、措施建议

1、提高认识，加强领导。要从战略的高度，从审计管理和审计业务实施的层面，通盘构架全市十二五审计信息化建设总体规划，并在实际工作中加以遵照执行。为保证规划落实到位，要进一步提高认识，加强组织领导，充实全市信息化建设领导机构，以加强组织协调和指挥管理。在具体贯彻中，要积极整合各方面的资源，统筹兼顾，以实现我市审计信息化建设的全面、可持续发展。

2、争取经费，保障投资。要积极争取当地党委、政府领导和财政等有关部门的支持，加大对审计信息化建设资金的投入力度，把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。

3、进一步加大培训力度，培养专业人才。根据“十二五”信息工作规划要求，制定计算机应用培训中长期目标和实施计划。每年年初，并结合工作实际和审计人员计算机运用的现状，制定相应的培训计划（如计算机中级培训、ao认证培训、网管培训等）。通过采取多层次、多途径的培训方式，力求培养造就一批计算机应用和管理方面的专家，普及提高计算机应用水平，以适应信息化形势的需要。

4、总结经验，加强研究。要认真总结“十一五”期间我市审计信息化建设和应用推广的经验，探索规律，指导今后的实践。“十二五”期间，要进一步加强计算机审计理论和技术的研究，系统归纳、总结梳理各专业审计领域的计算机审计思路，开展数据分析研究，形成一整套规范的计算机审计方法体系。

5、深化应用，加强指导。在总结应用经验的基础上，要进一步深化应用，拓宽应用领域，创新应用技术，提高应用水平。同时，要积极发挥自身的优势，履行好对下指导的义务，促进市、县全面提高应用的积极性。

6、加大考核力度，完善考核机制。要将审计信息化五年发展规划的实施情况纳入审计综合业务考核的目标范围，进一步充实和完善审计信息化建设目标考核制度，使之成为审计工作考核的一项重要内容，并及时总结和推广典型经验，推动我市审计信息化建设再上新台阶。