校长培训班上的讲课稿

第一篇：校长培训班上的讲课稿

四、如何对待教师？知人必要善用。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。《史记》中刘邦有段名言：“夫运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”一代帝王，敢于承认自己的不足，是何等气魄；一代帝王，敢于启用强于自己的人才，是何等胸襟。“此三者，皆人杰也”说明刘邦善于识人；“吾能用之”说明刘邦敢于用人。这种思想在今天，也很值得我们借鉴，就是要以人为本。

任何一所学校，任何一个校长，都重视人才，都需要人才。只要你是人才，学校总会委以重任，只是个时间问题。在学校如何做到“以人为本”？我不成熟的观点：能培养人、善于识人、敢于用人。就是要知人善用，用其所长，疑人不用，用人不疑。用是必然，不是所有工作都是一个人或者几个人能做的；疑是必须，不是怀疑，不是猜忌，而是要考虑你的能力、素质、水平适合做什么，教哪一科，而且还要努力使其更好的发展。去过庙的人都知道，一进庙门，首先是弥陀佛，笑脸迎客，而在他的北面，则是黑口黑脸的韦陀。但相传在很久以前，他们并不在同一个庙里，而是分别掌管不同的庙。弥乐佛热情快乐，所以来的人非常多，但他什么都不在乎，丢三拉四，没有好好的管理账务，所以依然入不敷出。而韦陀虽然管账是一把好手，但成天阴着个脸，太过严肃，搞得人越来越少，最后香火断绝。佛祖在查香火的时候发现了这个问题，就将他们俩放在同一个庙里，由弥乐佛负责公关，笑迎八方客，于是香

1火大旺。而韦陀铁面无私，锱珠必较，则让他负责财务，严格把关。在两人的分工合作中，庙里一派欣欣向荣景象。其实在用人大师的眼里，没有废人，正如武功高手，不需名贵宝剑，摘花飞叶即可伤人，关键看如何运用。对于学校来说，成就教师，发展学生，这是我们教育的出发点和归宿。人各有所长，各有所短。教师也如此。如何能够发挥每名教师的积极性、创造性，问题的关键是人尽其才。田忌赛马的故事很有意思。每个学校都会给我们机会，都会给我们要创造一个“场”，一个千帆竞发、百舸争流的场，一个允许伯乐说话、适合千里马驰骋的场，一个“大江东去，浪淘尽，千古风流人物”的场，一个“鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由”的场。只要你是人才，只要你敢于尝试，只要你敢于展示自我，机会肯定会在某一个地方等着你。天生我材必有用。

五、如何推动工作？人文加上制度。

我讲的是学校，你可能开始的是面对一个班级，但大同小异，仅供借鉴。杜威说，教育，人是目的。学校中的一切都是为了人，为了学生和教师。“人本”的另一含义就是要有人文关怀，教育就是一种关怀的人生，这就是为什么我们的管理行为和教育活动中要始终充满着“爱”，饱含着“情”。如每年都在全体教师中开展教师（160人）过生日“三个一”活动，即教师过生日当天调休一天、送生日蛋糕一盒、送生日祝福卡一张。例如2009年的生日贺词是：沾满粉尘的双手，每一天都在书写着毛小的动人故事，写满关爱的眼神，每一刻都把毛小精神诠释。没有五彩的鲜花，没有浪漫的诗句，没有贵重的礼物，没有兴奋的惊喜，只有轻轻的祝福，衷心祝愿您生日快乐！元旦期间我们召开全镇小学老师联

2欢活动，表彰先进、举办宴会慰问教师、沟通思想，并温馨寄语：“毛家店小学的教育事业，寄希望于在座的每一位光荣的人民教师！昨天，是你们用心血和汗水构筑起毛家店小学教育事业的坚实基础；今天，靠你们用爱心和智慧支撑了毛家店小学教育事业的灿烂星空；明天，期待你们用理想和信念描绘毛家店小学教育事业的绚丽诗篇”。面对面的情感沟通使教师们感慨万千，感情得到升华。“三八”妇女节，我们送给女教师一句名言“我曾经想做一位伟人，没有成功，后来我又想做伟人的妻子，业已失败，今天，我终于想通了，我要做伟人的老师。祝您节日快乐！”教师家有婚丧嫁娶等大事小情，我们都要及时赶到，送上组织的一份关怀和温暖。学校免费为老师提供午餐。对困难教师，每年都不同程度的给予生活上的关心和照顾。对上班路途较远的教师，适当补助摩托车油。为女教师投保妇女安康保险，为所有在职教师投保人身意外伤害保险。冬天为老师买一个棉座椅垫，送上一份温暖，夏天更换一个凉垫，送上一份清凉。我们还通过一系列的活动来创设宽松的人际氛围。比如教师演讲比赛、“六一”亲子联欢、冬季拔河比赛、教工排球赛、同兄弟学校开展教工篮球赛等丰富多彩的活动，无不尽情欢乐，开怀笑语，让教师感受到：这就是我们的“家”，生活在我们这个“家”中的成员都有一个共同的体会：这个家好温馨。在这个家中大家同担风雨，共享快乐，有压力而不压抑，工作辛苦而心理宽松。只有学校对广大教师给予一片至诚的关怀，让老师们备感大家庭的温暖，才能激发了广大教师空前的工作热情和对教育事业的热爱。我们对学生、管理班级也一样，都需要给学生人文关怀。

我们要遵守游戏规则。我们小时候玩跳绳、踢毽子，得讲游戏规则；就是现在打麻将，也得讲规则，等等。无规矩不成方圆，无制度不成学校。学校持续发展，需要用制度来管理；教师专业发展，需要用制度来管理；学生个性发展，需要用制度来管理。每所学校都会有自己的一整套规章制度。在学校，任何人不能凌驾于制度之上。制度是学校文化的根本和前提，孔子说，君子务本，本立而道生。在交通管理中，礼让三分、机动车避让行人是文化，遵守交通规则、等红绿灯就是制度。在学校管理中，对老师给予理解、对学生给予关爱是文化，按时上下班、执行课时计划按课表上课就是制度。制度的执行和坚守也是人治与法制的一道分水岭。制度关键在执行，所以，我提醒各位，不管我们即将就职的是一所什么样的学校，我们必须遵守校规，必须按套路出牌。否则，对你不利（我们要守时：上班时间，上课时间等，守规：手机使用）。同样，我们管理一个班级也必须要建立起一套科学合理的规章制度，对于小学生来说，将民主的同时更要讲制度。

第二篇：入党积极分子培训班上的讲课

入党积极分子培训班讲课材料

主要内容

一、申请入党的条件

二、共产党员的基本条件

三、共产党员的义务和权利

四、党的组织原则

五、入党小知识

（一）申请入党的条件

《中国共产党章程》第一章第一条明确规定了共产党员的基本条件。这就是“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”

一、年满十八岁的社会各阶层先进分子 这主要是从年龄和成分上来加以界定的。

1、从年龄上看，必须年满十八岁。

2、从国籍上看，必须是中国公民。

3、从成分上看，必须是工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。

二、承认党的纲领和章程

这是从思想政治方面来加以界定的。

从广义上讲，党的纲领包括党的指导思想、基本理论、基本路线和现阶段方针、政策以及最终奋斗目标等方面的内容，它是党公开树立起来的旗帜。党的纲领和章程是全党在思想上、政治上、组织上保持高度一致的基础，是党坚强统一、充满战斗力的保证。

三、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 这是从组织方面来加以界定的。

所谓“参加党的一个组织”是指每个党员不论职务高低，必须编入党的一个支部、小组或特定组织，参加党的组织生活，接受党组织的领导和监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

申请入党的人不仅要愿意参加党的一个组织，而且还必须积极为党工作。

四、执行党的决议

这主要是从党的纪律方面来加以界定的。

执行党的决议，是每个党员的义务和责任，也是党的纪律所要求。

五、按期交纳党费

这是从经济方面来加以界定的。

申请入党的同志，应当充分认识按期交纳党费的重要意义，在被批准为预备党员之后，就应自觉地按期按规定交纳党费。

（二）共产党员的基本条件

一、有共产主义觉悟的先锋战士

共产主义觉悟主要体现在以下三个方面：

一是有坚定的共产主义信念，树立起科学的世界观、人生观和价值观。二是有崇高的共产主义思想境界。三是有大干共产主义事业的过硬本领。

二、全心全意为人民服务

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。

全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。

八十多年来中国共产党所进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，一是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系。

二是要正确处理好先富与后富、个人富裕与共同富裕的关系。三是要正确处理好个人和群众之间的关系。四是要正确处理好义与利之间的关系。

三、、永远是劳动人民的普通一员

新党章明确规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”

共产党员之所以是广大人民群众的普通一员

一是从来源上看，共产党员作为工人阶级的先锋战士，来自于工人、农民、知识分子、军人及其他社会阶层；

二是从社会地位上看，共产党员同其他人民群众是完全平等的，都是生产资料的所有者和社会的主人，没有高低贵贱之分。

强调共产党员永远是劳动人民的普通一员，有两层含义：

一是要求共产党员始终保持劳动人民的本色，永远植根于群众之中，始终同劳动群众同呼吸、共命运、心连心，坚决防止和克服脱离群众，凌驾于人民群众之上的现象，保持同人民群众的血肉联系。

二是要求共产党员必须同每一个普通劳动者一样，只能在制度和政策规定的范围内取得自己的利益，决不允许以任何名义谋取私利和特权。党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。强调共产党员是劳动人民的普通一员，并不意味着抹煞共产党员与普通群众的区别，也决不意味着把共产党员看成是普通老百姓，否定共产党员的先进性。

（三）共产党员的义务和权利

一、共产党员的义务 党章第一章第三条明确规定了共产党员必须履行的义务。具体内容主要有八个方面：

第一，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观,学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。这是共产党员的学习义务。

第二，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带领群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。这是共产党员的实干义务。

第三，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。这是共产党员的奉献义务。

第四，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。这是共产党员的守纪义务。第五，维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。这是共产党员的组织义务。

第六，切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。这是共产党员的治党义务。

第七，密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。这是共产党员的宗旨义务。

第八，发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。这是共产党员的道德义务。

二、共产党员的权利

党章第一章第四条规定了共产党员应该享有的八项权利。1995年，中共中央发布了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》。这是从当前党内的状况出发，为切实保障党员的民主权利而制定的，是我们党历史上第一个专门保护党员民主权利的党内法规。根据党章和《条例》的规定，党员的权利主要有：

第一，参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。这是党员的一项基本权利。

第二，在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。第三，对党的工作提出建议和倡议。

第四，在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

第五，行使表决权、选举权、被选举权。

第六，在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

第七，对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

第八，向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党章规定的党员权利，是改革开放和现代化建设条件下加强党的自身建设的实际需要，是党员以主体身份积极参与党内事务的重要体现。党员要十分珍惜自己的党员权利，以对党高度负责的态度认真行使这些权利，为党和人民的利益而奋斗。第一，党员行使权利要出于公心。第二，要坚持原则、坚持真理。第三，提高素质，学会正确行使权利。

三、共产党员义务和权利的关系

权利和义务相互依存、相互联系、相辅相成的。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。

四、加强党性修养，发挥党员先锋模范作用

党性是无产阶级政党固有的本质属性，是区别于其他政党的最本质的特征，是阶级性的升华。就党员来说党性之所以是自己立身之本，因为： 其一，党性修养的实质是党员的本质改造。

其二，共产党员党性修养的根本问题是培养无产阶级的世界观。党性修养有自己的显著特点：

一是党性修养强调的是以党性原则规范自己的言论和行动，指导党员立身行事。二是党性修养强调的是内在动因，着重自我身心修养。三是党性修养强调的是理论联系实际，注重的是实践，其三，坚持党员标准和加强党性修养是一个统一的、不可分割的整体。这种统一性是由党员标准与党性修养的关系决定的。

从党员标准和党性修养的本质上看，它们都是由党的性质决定的。

从党员标准与党性的具体关系上看，两者既有区别，又有联系。共产党员要达到党员标准，必须努力增强党性，而要增强党性，又必须努力实践党员标准。其四，做合格共产党员最根本的途径就是加强党性修养。

一个共产党员在组织上入了党，并不等于在思想上完全入了党，更不能说完全具备了党员标准。要想真正成为一名符合各方面标准的合格共产党员，还必须在党的大熔炉里，在改造客观世界的实践中，改造自己的主观世界，加强自己的党性修养,从各方面完善和发展自己，把自己锻炼成为一名合格的共产党员。

党的组织原则

一、民主集中制的科学内涵

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

二、民主集中制的基本原则

党章规定和阐述的民主集中制的基本原则有： 第一，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

第二，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

第三，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。

第四，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。第六，党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

三、党内民主和集中的辩证关系

党内民主与集中是民主集中制的两个最基本概念，两者相辅相成、相互作用、密不可分。

党内民主是指尊重党员权利、使党员管理党的事务、参与党的领导权得到正确的行使，是全体党员直接或通过党员代表一律平等地参与党的领导和管理党内一切事务的根本制度。

党内民主包括以下基本原则： 一是平等原则。

二是党员权利和义务相统一的原则。三是少数服从多数原则。四是民主选举原则。

五是集体领导与个人分工负责相结合的原则，任何党员不论职务高低，不能个人决定重大问题，不允许任何领导人实行个人专断和个人凌驾于组织之上 六是民主监督原则。

所谓党内集中，包含着两个层次的含义：

一是这种集中应在民主基础上的集中，是对多数人的意志的集中，是对集体意志的集中。

二是这种集中是集中多数人的意见和集中正确意见的统一。党内民主和党内集中的关系是辩证统一的。

四、贯彻民主集中制要正确处理几个关系

（一）正确处理民主与集中的关系

一方面，要进一步发扬党内民主，切实保障各级党组织和党员的民主权利。

另一方面，要继续坚持在民主基础上实行集中，维护党的集中统一的权威。

（二）正确处理少数与多数的关系

在党内，特别是在党委班子内部，要按照少数服从多数的原则形成决议，作出决策。

（三）正确处理书记与委员的关系

在党组织内部，尤其在党委领导班子内部，应贯彻集体领导原则、个人服从组织原则、少数服从多数原则。因为在党内，书记与委员是平等的，特别在讨论决定重大问题时，书记和委员都只有平等的一票，书记没有特殊的权利。

（四）正确处理集体领导与个人分工负责的关系

集体领导与个人分工负责相结合的制度，是民主集中制原则在党的领导工作中的体现。

五、坚决维护党中央的权威，保证全党思想上、政治上、组织上的高度统一

（一）维护中央的权威，是坚持和正确执行民主集中制的必然要求。第一，为了增强党的凝聚力和战斗力，必须维护中央的权威。

第二，为了保证国家统一、民族团结和社会稳定，必须维护中央的权威。第三，为了保障改革开放和现代化建设顺利进行，必须维护中央的权威。

（二）“四个服从”最重要的是全党服从中央

第一，全党服从中央，体现了高度民主基础上的高度集中统一。

第二，全党服从中央，不是盲目的、机械式的服从，而应该是全体党员的自觉服从。

第三，全党服从中央，在当前特别要自觉地接受中央领导集体的正确领导，做到在思想上政治上行动上和党中央保持一致，认真执行中央的路线方针政策。

（三）维护中央权威就是要保证中央政令畅通

维护中央的权威，实质上就是维护中央制定的正确的路线方针政策的权威。中央的大政方针以政令的形式颁布实施后，能否在各地方、各部门切实地贯彻执行，使中央决定了的事情得到各方面认真对待和有效落实，直接影响到中央的形象和威信。因此，维护中央权威，就必须坚决有力地执行中央制定的路线方针政策，保证中央政令的畅通。这是执行“全党服从中央”原则的最好体现。

牢固树立全局观念，在重大问题上与中央保持一致。模范地遵守国家的宪法和法律。

坚决贯彻执行中央的决议、决定，结合实际创造性地开展工作。

六、积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。

党的十七大报告指出：党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。第一、尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公 开，营造党内民主讨论环境。

第二、完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期 制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。第三、完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全

委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。

第四、推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。

第五、改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方 式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。

第三篇：校长培训班上的讲话

关于转发黄振兴副局长

在2014年暑假校长培训班上的讲话的

通

知

各乡镇中心校，局直各学校：

黄振兴副局长在2014年暑假校长培训班上的《强化质量意识，提高管理水平》的讲话，对中小学校长、对新学年的教学管理工作提出了新的更高的要求，对今后一段时期的教育教学工作具有很好的指导作用。应一些校长的要求，现将该讲话转发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。

西华县教学管理中心

2014年9月9日

强化质量意识 提高管理水平

——在2014年暑假校长培训班上的讲话

西华县教体局副局长 黄振兴（2014年8月25日）

质量是学校的永恒话题，是学校的核心竞争力。学校靠质量立校，教师靠质量立身，学生靠质量立命。在知识资本化、创新加速化、经济全球化、竞争白热化的时代，一所学校如果没有质量、没有精品、没有品牌，那么，社会不认可，领导不认可，家长不认可，学生更不

认可，学校就无法生存和发展或者无法很好的生存发展，所以，我们必须咬定质量这个青山不放松。

校长是学校管理的第一责任人。管理者要干事，更要能干成事。一个地区、一个单位的发展，不是喊口号喊出来的，也不是说大话说出来的，必须通过干部群众辛勤劳动，一件事一件事干，一点一滴积累。目前，我们的教育教学质量正处于爬坡时期，工作目标、工作任务、工作措施都已明确，我们要做的就是抓好落实。抓落实，关键在管理者，关键是管理者要干事，更要能干成事。我们的事业等不来、盼不来，而是要靠我们的管理者带头干起来，率领师生员工同甘共苦干成事。为此，管理者要干成事应着力从以下几方面来做：

第一，要高站位虑事，正确地干事。古今中外，凡成大事者，都有一个共同的特点，那就是一事当前，必先考虑全局之成败。身为管理者，我们做事情一定要明确应该干哪些事、怎样干事，而不能干傻事、乱干事。干正确的事是干成事的前提，正确地干事是干成事的保证。我们只有认认真真地对待每一件事，才能干一事成一事，才能积小胜为大胜。就当前来讲，干正确的事，最重要的是要在提高管理水平、提高队伍素质、提高课堂效率、提高科研水平上下功夫，全力推进教育教学质量再上新台阶。正确地干事，重要的是要把实干精神与科学态度结合起来，重实际、鼓实劲、出实招、求实效；要抓具体、具体抓，每项工作都要目标明确、任务到人、责任到位，实实在在地把每一件事办好。

第二，要高水平谋事，用心去干事。一个人工作水平的高低，主要取决于其谋事的能力。“谋”在做事的所有环节中至关重要，对一件事的成败起着决定性的作用。有些人对待工作只是简单地执行，有的人则有所创新，这两种人处理事情的结果会完全不同。凡事按规矩去做，不会出问题，但很难出亮点、出新意。做事之前谋与不谋不一样，效果也截然不同。常言道，世上无难事，只怕有心人。用心才会做好事情，才可能事半功倍。在今后的工作中，我们每个管理者都要树立“无功便是过、平庸就是错”的理念，少一些浮躁、多一些思考，少一些盲干、多一些巧干，少琢磨人、多琢磨事，真正把心思花在工作上；要时刻把事业摆在第一位，用细心谋事，下决心干事，以恒心成事；要坚持高起点、高标准、严要求，以最低的成本、最小的代价，获取最多的回报、最佳的效果。

第三，要高效率办事，用勤干成事。做事高效，在乎一个“勤”字，同时还要讲究方式方法。“勤”体现在三个方面，即手勤、腿勤、脑勤。手勤，就是要做到“上情下达、下情上达”，确保学校政策传达、落实的时效性和有效性，保证本年级、本处室、本班工作信息及时上报、反馈。腿勤，就是要多深入一线、多深入班级、多搞调查研究，及时了解和掌握教工工作动态、学生学习情况，争取工作的主动性。脑勤，就是要结合工作勤于思考，从管理者的角度思考应该作出什么部署；从学生的角度思考他们缺少什么服务、目前有什么要求；从教工的角度思考他们有什么困难、需要什么帮助。与此同时，我们要坚持把“干成事”做为抓班子、带队伍的根本措施，做为检验管理者是否合格的重要标准，积极营造“无功是过”、“任人为能”的浓厚

氛围，为干事的人提供施展才华的舞台。

第四，要高风格处事，用合力成大事。高风格处事，就是干事要堂堂正正、光明磊落，说的和做的一致，人前和人后一致，要求别人的和要求自己的一致，一切以干好工作为重，脚踏实地、实事求是。用合力成大事，就要大力倡导团结协作精神，通过加强沟通协调，增进理解、减少误解，增加动力、减少阻力，把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来，共同致力于各项工作的开展。为此，我们管理者之间要多支持，不拆台，增强协调性；多担责，不争功，增强自律性；多体谅，不计较，增强包容性，切实做到上下一条心、拧成一股绳，合心合力合拍，能干苦干同心干，形成人人争当先进、人人谋事干事的生动局面。

同志们，在教学质量提升的攻坚阶段，干事是凝聚人心的磁场，干成事是鼓舞士气的法宝。在今后的工作中，我们要以实为先，以干为贵，少说多干，只干不说，干在每一天，干好每件事，在实干中担当无愧于学校发展的历史重任，书写无愧于一方人民的满腔赤诚，铸就无愧于这片热土的宏伟事业。真诚期待我们每一位管理者都能：把发展作为我们的第一要务，把教学作为我们的第一职责，把质量作为我们的第一追求，把管理作为我们的第一基点，把服务作为我们的第一宗旨，把创新作为我们的第一动力。胸中常有一团火，带着激情去工作，不屑唱功重做功，奋发有为结硕果。要多一些上进，少一些消沉，提高团队的执行力；多一些理解，少一些扯皮，提高团队的战斗力；多一些正直，少一些圆滑，提高团队的决策力；多一些实干，少

一些品评，提高团队的感召力；多一些规范，少一些随意，提高团队的发展力。要固化质量观念，进一步保持昂扬斗志，增强追求卓越的超越意识：强化常规管理，进一步提升办学质量，增强只争朝夕的紧迫意识；深化课程改革，进一步促进内涵发展，增强居安思危的忧患意识；优化师资队伍，进一步落实质量责任，增强专业发展的危机意识；细化备考策略，进一步加强备考工作，增强丰产丰收的收获意识；内化服务理念，进一步践行大后勤观，增强心系师生的服务意识。

基于以上理念和观点，再对各位同仁提出十点要求：

一、注重发挥集体领导的力量

必须发挥班子成员的作用，搞好班子建设，只有班子成员团结协作，有事业心，决策水平高，工作能力强，才能起到带头示范作用，因此要注重与班子成员的交流与合作，使班子成员思想达成一致，大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处想，克服内耗，这样大家工作起来，不仅心情舒畅，而且效率也高。要紧紧依靠大家，发挥大家智慧和积极性，尤其是班子成员的力量，要首先统一班子成员的思想，开好班子成员会是关键，把大家的积极性调动起来了，你的工作也就好干了。

二、坚持以身作则，率先垂范

我认为当教师要为人师表，当校长你必须是一名严谨的教育工作者，不仅要为人师表，而且要为师师表。无论是工作中的原则问题，还是生活中的日常行为规范，要求教师做到的首先自己应该做到，通过自己的立身行为给全校教师树立榜样，从弯腰捡起地上的一片废纸

到开会时手机关机等，凡是要求教师必须遵守的规章制度校长必须严格遵守，只有这样校长说话才有人听，做事才有人跟。试想，如果你说着一套，做着一套，言行不一，你的公信力从何而来？

三、切实抓好师德师风建设

社会对教师的品德要求要比其他行业的人员的要求更高，教育无小事，教师无小节，教师的一言一行，一举一动都应该是规范的，“学高为师，身正为范，学为人师，身为世范，”学校建设的核心是教师队伍的建设，而教师队伍建设的核心又是师德建设，要通过规范教师自身言行来提高师德水平，从而树立起全新的学校形象。一名合格教师，应该以身示范，在思想上崇尚师德，在行动上体现师德，在师德中体现自我价值，师德作为教师的职业道德，不是一般的职业道德，教师劳动的示范性，创造性特点，决定了师德不同于一般道德的特殊性。教育管理者必须把加强师德师风建设当作第一要务抓紧抓好。

四、坚持客观公正，平等待人

制度面前人人平等。学校必须有各类详细的规章制度，做到事事有章可循，处处有据可依，而且制度面前人人平等，严格做到奖励不吝啬，处罚不手软，不能因为是领导和优秀教师触犯制度而包庇、袒护、隐瞒不处罚，一碗水端平，一视同仁，不搞亲疏„„尤其是在评优晋级时要特别注意其公正性和公平性，这样才能使教师们在一种平和融洽的气氛中愉快地工作，使老师认识你这个人办事做事还比较公平公正，树立起民主意识，也就避免了教师间的勾心斗角。

五、具有强烈的开拓创新意识

创新是学校发展的不竭动力。没有理念的更新，就没有学校的发展；没有科学的管理，就没有满意的质量；没有校长的引领，就没有特色的学校；没有好教师，就没有好教育；没有持续课改，就没有学校的提升。新课改要求培养学生主动探索的精神，勇于创新的意识，沟通合作的能力。学校的发展也离不开创新，只有创新才能先人一步，比别人先一步，多一手，高一层，才能开辟人无我有，人有我优，人优我特的工作局面，只有这样才能抢占教育发展的制高点。不管教师、还是学生创新精神的培养，你学校领导首先要有这个意识，只有你有这个意识，你才会考虑搭建创新的平台。在这一点上思想要开阔一点，办法要多一点，要以多种活动为载体，让师生展示创新的才能。

六、切实加强学校的常规管理

校长对学校的管理，没有来自一线的意见、建议，所出台的措施及制度是没有根基的，因此到一线了解情况，至关重要。

其一是校长深入课堂倾听。课堂是学校教育的主阵地，校长的教育思想，以及新课改教育理念的贯彻落实，最终落脚点就在课堂，学生的全面发展也应该在课堂上体现与落实，学校的德育工作也应该在课堂教学中加以渗透，可以讲学校的发展系于课堂，校长必须走进课堂去倾听课堂的“交响乐”。

其二常去教师办公室。课改初期流行一句话：新课程改革成也教师，败也教师，我认为说的很实在，也说明教师在新课改中作用的重要性，但把责任全部推到教师身上是不对的。教师是课改的具体执

行者，新课改的理念，校长的教育思想，要靠教师在课堂上去实践检验，不断丰富其内涵，所以校长要常去办公室坐坐，切忌只坐在自己办公室里“孤芳自赏”。

其三是校园里走动。育人工作系统而复杂，校内的管理不仅在课堂上，更在课间和课余，学生的个性往往在此呈现多样性。在课堂上看学生有可能是雾里看花，看的不甚真切，而在下课脱离了教师的视线，不少学生就会无所顾忌的表现自己，说不定会闹出一些什么事来，暴露出一些问题。校长到校园里转转就能反馈到学生课余、课间的真实活动情况，也可以校正我们老师的一些不规范行为。如早晨你在校园里转转，爱迟到的老师怕你常看见，上课期间爱走出课堂的教师也怕你看见，久而久之也就规范了我们教师的一些不良行为，总之别常坐在办公室。

其四是常到学生中间走走。通常情况下学生不愿给教师说的他们会向校长说，因此校长和学生谈心交流时会反馈到很多信息。比如学习中有那些困难，希望老师怎么教，希望学校开展那些活动，甚至还可以了解到学生中的一些不良倾向等等，这些信息是学校有针对性管理的第一手资料，要针对这些情况，进行有针对性的引导，从而避免学生和老师以及学习上的抵触情绪。

其五是到教师中了解教师的真实情况。每个教师都是学校重要的人力资源，学校的发展离不开教师。校长多到教师中走走、看看、听听，捕捉教师工作中表现出来的各种问题，寻找解决的途径和办法。同时可抽空到教师家坐坐，送去校长的关爱，学校的温暖，而回报校

长的是轻松与高效的教师管理，这样既让教师对你校长心存感激，可以营造一个积极向上的工作氛围，又能最大限度的发挥每个教师的主观能动性。花半小时的时间家访，可以胜过大大小小的会议和几小时声嘶力竭的训斥。

七、具有正确的权力观

俗话说“人和事不违”。校长是学校建设和发展的设计师，是引领教师队伍发展学校的火车头，因此校长的权力从一定意义上讲就是责任，这种责任又要通过有效的服务来完成，所以我们校长的权力应服务于日常工作实践，经营好基本的人、财、物，服务好学校的教师、学生的发展，激活学校的造血功能；服务于学校文化构建，凝聚精神力量，增强教师的归属感和认同感；服务于资源建设，打通内外沟通的渠道；服务于目标实现，把握引领学校发展的方向，把建设和谐校园作为立校之本，努力追求以人为本的管理，增强教师对学校的归属感和依恋感，这样才能形成团结、和谐、进取的氛围，使教师心往一处想，劲往一处使，对工作有强烈的责任感和使命感，学校工作才会呈现出生机勃勃的局面。

八、坚持开好每周例会

我觉得校长开好每周一次的例会非常重要。例会是总结上周工作，安排本周工作内容的会议，会前校长应精心准备，会上内容安排应主题突出，条理清晰，会后上传下达，齐抓共管。对于所安排的内容要熟记于心，清晰真诚地倾吐自己的心声，唤起教师的激情，开例会虽然很普通，但却是一位校长工作态度的折射，也是校长以身作则，树立榜样的体现。

九、保持良好的精神面貌

校长的精神面貌是校园文化建设的核心与灵魂。校长的精神面貌决定教师与学生的精神面貌，强将手下无弱兵，强在何处，不在口头上，不在表面上，而在身体力行上，人格力量是无穷的，榜样的力量是巨大的。一位没有宽阔的胸怀，没有开阔的视野，没有创新的精神，没有高尚的情操，没有正确的世界观、人生观和价值观的校长是不可能搞好一所学校的，心胸狭窄的人也当不好这个校长，更不可能带出一支素质较高的教师队伍。一名校长代表着一所学校，校长的形象反映着学校的素质和修养。谨以一首小诗与各位同仁共勉：“胸襟纳百川，志越万仞山，目极千年事，心若一平原”。

十、认真抓好各项工作的落实

大家都清楚，布置了不落实等于零，作为校长，我们应加强常规工作的督查与落实，严格实行考核制度，从备课、上课、作业、辅导、考试到大大小小的各种活动，都需要抓落实，有始有终，有奖有罚，有表扬，有批评，当然还是以激励、表扬为主。

各位同仁，学校管理是十分艰巨而又繁杂的工作，限于学识和水平，我也谈不出高深的理论，但我想用上海市名校长张雪龙的一段话作为今天的结尾：“一个校长，惟有把全部智慧和精力奉献给学校的发展，才能获得自身的成长。校长的成长不在速成，而在养成；校长的水平不在记性，而在悟性；校长的成功不在权力，而在借力。”

借问路在何方，路在脚下。

第四篇：在全市计划生育依法行政培训班上讲课提纲

计划生育依法行政与“20字”工作机制

——同志在全市计划生育依法行政培训班上的讲课提纲

同志们：

依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。计划生育行政执法直接涉及到广大群众的切身利益，各级计划生育行政管理部门依法行政，依法管理计划生育，是依法治国的一个重要组成部分。《国务院全面推进依法行政实施纲要》确定，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。在改革开放、加快发展，建立社会主义市场经济体制和加强社会主义民主法制建设的今天，计划生育工作遇到了许多新情况新问题:人口的大量流动，对落实管理服务措施带来了挑战；城市扩张、国企改组，对现行管理体制带来了挑战；税费改革继续深化和资金来源渠道不断减少，对建立完善利益导向机制带来了挑战；深化城乡户籍管理制度改革对实施计划生育法律法规带来了挑战；相关领域法律法规体系的日趋完善，对计划生育传统管理和服务方式带来了挑战等等，这些热点难点问题，只有通过加强法制建设，建立和完善新的工作机制，依法明确相关责任和义务，依法实行综合治理，才能提高依法行政水平，为人口和计划生育持续、稳定、健康发展提供重要保障。现结合个人的学习和理解，从工作实践的角度，就计划生育依法行政与“20字”工作机制分四部分谈谈个人粗浅的认识，仅供大家参考。

一、计划生育依法行政的含义与基本要求

一计划生育依法行政的含义

先谈一下什么是依法行政？依法行政即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事务的职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。这一概念包含四个方面的要素：一是依法行政的主体是行政机关。依法行政是对行政机关及其工作人员的要求。二是依法行政的依据是法律；三是行政管理者和被管理的相对人在法律面前是平等的，都要按法律来规范自己的行为。所有人和组织，都没有超越宪法和法律的特权。依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。四是对违法失职行为依法承担法律责任。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。为什么呢？因为行政权力在本质上是非平等的，是一种超越于个人之上的公共力量，具有巨大的规模效益。因此，行政权力是把“双刃剑”，既可以成为维护公共利益最有效的工具，又可能成为侵害公民个人权利最严重的方式。所以行政机关必须依法行政。

计划生育依法行政，是指各级计划生育行政管理机关及其工作人员，依照有关法律规定管理计划生育事务，严格依法办事。

二法律的等级

“有关法律规定”计划生育行政管理机关进行管理与执法的依据，对“有关法律规定”不能仅仅理解为国家权力机关即全国人大及其常委会制定的法律，还应包括行政机关依职权和授权制定的法律规范、地方权力机关制定的地方性法规以及其他规范性方件。具体说来，当前计划生育工作中所应遵循的法律规定，按效力等级划分为：

3、1999年和2004年进行了四次修正。

2、法律。是指由国家最高权力机关，在我国是全国人民代表大会和它的常委会制定、颁布的规范性文件的总称。如《人口法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《收养法》、《母婴保健法》、《劳动法》、《继承法》等；

3、行政法规。指国家最高行政机关国务院，依据宪法和法律制定的规范性文件的总称，它包括由国务院制定和发布的以及由国务院各主管部门制定，经国务院批准发布的规范性文件。

《计划生育技术服务条例》国务院令第309号

《社会抚养费征收管理办法》国务院令第357号

《流动人口计划生育管理办法》《流动人口计划生育管理办法》是由国家计生委制定，经国务院批准并授权国家计生委发布的规范性文件，以中华人民共和国国家计划生育委员会令第1号发布，1999年1月1日起施行。这就是我们通常所说的计划生育“一法三规”中的“三规”。

4、地方性法规。地方性法规是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据宪法、法律和行政法规，结合本地区的实际情况制定的、并不得与宪法、法律行政法规相抵触的规范性文件，并报全国人大常委会备案。各省、区、市计划生育条例就属于地方性法规；我们省有两个：一是《山东省人口与计划生育条例》，二是《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》

5、规章。分部门规章、地方政府规章。规章是指国务院各主管部门和省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市或经国务院批准的较大城市的人民政府依据宪法、法律和行政法则制定的规范性文件的总称。

现行的计划生育部门规章有八个部长令，规章的名称、施行时间分别为：

1中华人民共和国国家计划生育委员会令第2号《计划生育统计管理办法》1999年7月1日起施行；

2中华人民共和国国家计划生育委员会令第3号《计划生育系统统计调查管理办法》2001年1月1日起施行；

4中华人民共和国国家计划生育委员会令第5号《计划生育技术服务机构执业管理办法》2001年11月16日起施行；

6中华人民共和国国家计划生育委员会令第7号《病残儿医学鉴定管理办法》2002年1月18日起施行；

7中华人民共和国国家计划生育委员会、中华人民共和国卫生部、国家药品监督管理局令第8号《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》2003年1月1日起施行；

8中华人民共和国国家计划生育委员会令第9号《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》自2004年1月1日起施行。

我省目前适用的计划生育地方政府规章有：

这些规章要求大家熟知。

6、其他计划生育规范性文件。指县级以上人民政府制定的对公民的权利和义务产生普遍约束力的行政性规范行文。不一一例举了。

(三)依法行政的基本要求

《全面推进依法行政实施纲要》2004年3月22日由国务院印发执行。《纲要》规定，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政的基本要求做出了明确的规定，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的六项要求，基本要求必须做到，否则就不是依法行政。

1、合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其义务的决定。

一是主体适格。根据现有的法律法规，计划生育行政执法主体是县级以上计划生育行政部门以及乡镇人民政府、街道办事处。计划生育行政管理权的取得、职权的授权和委托要有法律依据。计划生育行政管理机关是代表国家执行法律、法规的机关，未经法律、法规授权的其他机关，不得行使计划生育行政管理权。各级人民政府及县级以上计划生育行政部门有计划生育行政执法权。而作为计划生育行政机关内部的工作机构及下属单位，即科股室或计划生育服务站等，不具有行政执法权。

二是职权法定。就是行政机关所有行使行政职权的行为需有明确法律授权。职权法定对行政机关来讲，法无授权即禁止，对老百姓来讲，法无禁止即自由，行政主体履行法定职责不得逾越范围和限度。行政执法应做到：事务上不越权，层级上不越权，空间上不越权。“三不越权”人口与计划生育法律法规赋予各级政府及其计划生育部门十一种执法行为。那就是，行政征收行为、行政监察行为、行政许可行为、行政受理行为、行政免除行为、行政扶助行为、行政奖励行为、行政证明行为、行政处罚行为、行政命令行为、行政批准行为、申请强制执行；另有两种法律法规虽无明确授权，但可使用的行为即：行政承诺行为、行政合同行为。

县计划生育部门行政执法的权限是：

审批权：二孩生育证的审批权；特殊情况生育申请的审核、报批权；《禁非规定》第五条第四款规定的对符合政策怀孕因其他情形终止妊娠的批准权；

征收处罚权：对违反计划生育法规、规章行为的行政处罚权；对违法生育行为的社会抚养费征收权；

监督权：对本行政区域内计划生育行政执法情况的检查监督权。

乡镇人民政府计划生育行政执法权限是：

《计划生育服务手册》注册权；二孩生育申请的审核、报批权；受委托社会抚养费征收权；流动人口婚育证明出具、查验权；独生子女父母光荣证审批权；协助县区人民政府对属地管理单位计划生育工作的检查监督权。

三是适用法律得当。作出行政许可、行政征收、行政奖励、行政处罚等具体行政行为时，要正确适用现行法律、法规，不得引用经不起行政和司法审查的、无法律效力的规范性文件。

2、合理行政。行政机关实施行政管理应当遵循公平、公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不岐视。行使自由裁量权应符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，但是应当避免采用损害当事人权益的方式。

目的合法是衡量行政执法行为的重要标准。行政主体及其行政执法人员作出的行政行为虽然在其职权范围之内，但行政权力的动机、目的或手段不当仍为违法。行政滥用职权，行政超越职权均属违法，行政不作为也是违法。

计划生育行政管理机关对于自己可以自由裁量的行为，必须依法恰当、公正处理。所谓“自由裁量”是指计划生育法律规范未对行政管理行为进行具体、详细规定的情况下，计划生育行政机关可以在法定范围和幅度内酌情自主决定。县级计生部门的“自由裁量”权有两种：一是社会抚养费征收额度，二是对分期缴纳社会抚养费的批准权。《山东省人口与计划生育条例》第四十三条规定：对不具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一而生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费，对不符合本条例规定生育第三个以上子女的，按照第四十二条规定的基数的六倍以上十倍以下征收社会抚养费等。

行使自由裁量权，要求县级计划生育行政部门结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节轻重、影响大小等，做出处理决定，做到轻重有度、公平公正。有些行政执法人员在处理有关违法行为时，对党员、干部或亲友采取不同的处罚尺度，甚至不予追究，这是显失公正的。

对违反计划生育规定的行为还要贯彻“一事不再罚”的原则。《流动人口计划生育管理办法》第18条规定：“流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理”。这就是我们常说的执法要合法、合理、合情。

3、程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人稳私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

程序是指行政主体实施行政行为时，必须遵循的步骤和方式的总称。不同的执法行为有不同的行政程序，不能用一个程序管理所有的行政行为，以省《条例》为例，涉及到的程序主要有：免费发放《计划生育服务手册》程序、符合条例规定条件生育二孩许可程序、病残儿医学鉴定申请组织实施程序、流动人口婚育证明办理和审验程序、独生子女父母奖励程序、社会抚养费征收程序、计划生育行政复议程序、计划生育行政赔偿程序、计划生育行政强制执行申请程序等10种程序。与此相关的执法文书全部使用全省统一规范格式内容。程序合法必须做到：主要步骤不得跨越，主要顺序不得颠倒，法定形式不得变动，法定时限不得逾越。

4、高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5、诚信守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

6、权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、加快建立完善人口和计划生育工作新机制与依法行政

当前，我市人口和计划生育工作既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻挑战。科学判断和准确把握人口形势，坚持与时俱进，改革创新，加快建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新的工作机制，是稳定低生育水平，促进全市人口和计划生育工作更快更好发展的治本之策。省要求，到2009年底，综合改革市的所有县区全面建立起新的工作机制，到2012年底，全省所有的县市、区全面建立起新机制，计划生育依法管理、村居民自治、优质服务水平进一步提高，利益导向和社会保障体系基本健全，综合治理人口问题的局面切实形成，各项工作全面纳入法制化、规范化、制度化、信息化轨道，使计划生育真正成为造福于人民、造福于社会的伟大事业。所以建立和完善的工作机制是紧迫而又艰巨的任务。而建立工作机制，法制是保障、是前提。建立工作机制，法制是保障，机制是法制的具体化。

加快建立完善人口和计划生育工作新机制，必须首先弄清楚什么是“机制”，机制与体制、制度之间是个什么关系？“体制”实质上是指各级管理机构及其职权划分的制度；“机制”是指一个系统内各要素按照一定的规则有序运行的方式；“制度”是指人们共同遵守的行为准则。体制与机制、制度之间既有联系，又有区别，是相互联系、相互作用的关系。小平同志指出，机制建设带有根本性、长期性、稳定性和全局性，不会因领导人的改变而改变，不会因领导人的看法和注意力的改变而改变。

计划生育机制建设是个很宽泛的概念，如理论创新机制、战略研究机制、工作运行机制、利益导向和社会保障机制、经费投入机制等等，但工作运行机制是重中之重。我们实行综合改革的主要目标就是工作运行机制的创新，就近一个时期而言就是建立起“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，这“五句话”的工作新机制，依法管理是前提，村居民自治是基础，优质服务是主线，政策推动是关键，综合治理是保障。下面着重对这“五句话”中与计划生育依法行政紧密关联的部分谈谈自己的看法，希望能给大家一些启示。

一关于依法管理。当前，各项改革都在不断地深化，尤其是深化国有企业改革，实行农村税费改革，推进城乡户籍制度改革，加快行政审批制度改革和人口计生系统自身的改革等等，都对人口计生工作提出了新的挑战。由于行政制约措施的弱化，使人口和计划生育经常性工作面临实行晚婚晚育控制难、节育措施落实难、外出躲生户追回难、计划外怀孕终止难、社会抚养费征收难“五难”的局面，非法婚姻、非法生育、非法抱养等现象在一些地方有所抬头，平抑第四次人口出生高峰的任务十分艰巨。当前依法管理的重点是：

1、建立依法规范生育行为新秩序，确保低生育水平稳定。生育政策是计划生育法律法规的核心，也是规范和调节公民生育行为的基本准则和规范。省《条例》明确规定，鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合条例规定的15种特殊情形之一，经夫妻双方申请，县级计划生育行政部门批准，可生育第二个子女。同时，条例还规定，依法登记结婚的夫妇，可以自行选择生育第一个子女时间，并实行免费登记制度，生育第二个子女实行行政许可制度。要严格执行现行的生育政策，认真搞好各种违反计划生育法律法规行为的清理清查，摸清底数、上下联动、部门协作、依法依纪处理，要集中力量依法查处影响较大的各类典型，要通过计生案件合议庭，集中执结一批计划生育非诉案件。经过集中整治，达到标本兼治的目的，解决违法生育、非法抱养、隐瞒不报等违法违规现象在一些地方抬头的问题，有效地维护依法生育秩序，确保第四次人口出生高峰平稳过渡。

2、坚持“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的原则，继续做好晚婚晚育工作。平抑第四次人口出生高峰，关键在于抓好晚婚晚育工作。要正确处理鼓励晚婚晚育与加强依法管理的关系，认真贯彻落实好滨州市人民政府办公室关于进一步做好晚婚晚育工作的通知精神，坚持“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的原则，通过正面宣传教育、加强思想政治工作、实行政策引导、村民自治、发挥党员干部的模范带头作用、搞好避孕节育技术服务等措施，继续抓好晚婚晚育工作。要推广邹平县实行“关口前移、提高奖励额度、签订晚婚合同、各级一把手负总责”抓好晚婚工作的做法，对不到晚婚年龄结婚的，要跟上管理服务，签定好晚育合同，实现晚婚晚育工作的新突破，为平抑第四次人口出生高峰奠定基础。

3、实行“链式工作法”，加大出生人口性别比综合治理力度。“链式工作法”是改现行的统计式孕情管理机制为对持证人员跟踪管理全程服务的机制，是以控制违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠为目的，将行政许可、村民自治、行政监督、技术服务有机融合为环环相扣的工作链。同时要建立和完善八项制度，综合治理出生人口性别比。一是实行领证生育对象合同管理制度；二是完善孕情跟踪监测“盯紧守牢”包保责任制度；三是完善孕妇B超检查和引产登记管理制度，四是健全终止妊娠药品销售管理制度；五是对非医学需要施行中期以上人工终止妊娠手术者实行终止妊娠手术复核审签制度；六是建立个案查处情况上报制度；七是建立中期以上不全流产、过期流产、死胎和婴儿死亡报告制度；八是建立《生育证》注销制度。同时把控制出生人口性别比工作纳入市县人口与计划生育工作目标管理责任制考核内容。

4、加大执法力度，依法征收社会抚养费。对不符合法律、法规生育子女的公民征收社会抚养费既是当事人应承担的法律责任，对社会必要的经济补偿，也是对广大群众的警示和教育。从目前社会抚养费征收情况看，征收不到位，强制执行难，恶意规避等现象普遍存在。据2004调查数据显示，全市社会抚养费及时征收率仅为42%，人民法院强制执行的到位率为73%，多数的欠缴金额未经县计划生育部门批准。一是要加大计划生育行政执法力度。加强计划生育执法队伍建设，成立征收社会抚养费执法大队，配备专门的车辆，形成长效机制，行政执法人员在执法过程中必须坚持原则，做到文明执法、正确执法，解决征收执行难的问题，加大执法震慑力。二是对于拒不缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行。要坚持“加强领导、选准对象、法院支持、营造环境”的原则，加大强制执行的力度。选择有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的富裕户或者有后台、有影响、执行后能起到震慑作用的违法生育户。将具有典型意义的社会抚养费强制执行案件，编制成电视节目，起到震慑和警示作用，在广大群众中引起强烈反响，真正达到了执行一人、教育一片的目的。滨城区、无棣成立联合执法室，相关部门联合执法，征收及时；各县区创造和积累了一些值得推广的经验。博兴、无棣县将一些具有典型意义的社会抚养费强制执行案件，编制成电视节目，警示干部群众，收到很好效果；邹平在全省首创计划生育行政执法责任制，取得一定经验的基础上加大执法力度，成立征收社会抚养费执法大队，配备了专门的车辆，工作很有成效；阳信县今年也成立了执法大队。各县区要积极探索按法定程序和法律手段解决征收难的途径，进一步协调司法部门，在计划生育合议庭的支持下，抓好以控制事实收养为重点的联合执法实践，有效地解决征收执行难的问题，加大执法震慑力。

5、抓好“一元化”户籍制度改革后生育政策“双轨制”的落实工作，保持政策的连续

性、稳定性。深化户籍管理制度改革，对于人口计生工作既是发展的机遇又提出了新的挑战。从长远看，它将使城市人口快速增加，农村人口比重下降，改善人口的城乡结构，促进群众婚育观念的转变有利于稳定低生育水平。从现实看，新建立的城乡“一元化”户籍管理制度，将为严格执行现行的城乡“双轨制”生育政策带来新的矛盾。城乡居民有着不同的生育政策、奖励政策、技术服务免费政策，在社会抚养费征收、社会保障制度执行等方面也存在着很大的差异。在户籍管理制度改革过程中，如果计划生育管理和服务工作衔接不好，将影响生育政策的严肃性、连续性，进而影响我市低生育水平的稳定。这些问题都对增强计生干部队伍的管理服务能力、综合协调能力和依法行政能力提出了新的要求。目前，省关于在“一元化”户籍制度下实行“双轨制”生育政策的规定尚未出台，仍按原规定执行。但提醒大家要密切关注当地的动态，注意加强与公安、农业、国土资源等部门的联系，在出台相关的政策时，要有利于低生育水平的稳定，同时要充分利用这次户籍改革的契机，做好计划生育基础信息清理工作，切实摸清人口底数，夯实基层基础，为落实省“一元化”户籍制度下实行“双轨制”生育政策规定打下基础，确保生育政策的连续性。

6、坚持“工作下移、重心下移”，依法处理信访问题。各级要认真学习和贯彻落实国务院《信访条例》，坚持依法行政和依法处理信访问题，确保完成信访责任目标。一是要着力提高基层信访工作水平。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，进一步明确关口前移、从源头上解决问题的思路，把各种矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态，及时处结初信初访。二是按照“人要回去，事要解决”的要求，解决上访老户问题。对上访老户特别是进京到省的上访老户，要加大劝返力度，在做好“人要回去”工作的基础上，加大协调力度，在“事要解决”上下功夫。对涉法案件要引导其走法律程序。三是要进一步畅通信访渠道。向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，从源头抓起，将问题解决在萌芽状态和基层。四是充分发挥信访工作服务于全局的作用。信访工作人员要突出“两手抓”，一手抓信访问题的处理，一手抓信访问题的原因分析，提高为领导决策服务的水平，加大对领导关心、群众关注的热点、难点问题的综合研究，在大局中思考信访问题，从个性中找共性，从特殊中找一般，为整体工作服好务。

在全市计划生育依法行政培训班上讲课提纲责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第五篇：农村校长培训班上的讲话

农村校长培训班上的讲话

第一块，我先谈谈我们校长队伍的现状。当然了，谈的不一定都切合实际，就请各位校长有则改之，无则加勉吧。

今天在座的有我们两个乡镇的校长，从今天来看，年轻人居多，我只到甘浚镇的几所学校看了一下，我们甘浚的校长相对又比较年轻。校长们大多数都是从教学一线选拔上来的，年轻人思想激进，有热情，有精力，搞教学都是好手，（你教学不行不可能选拔你当校长，谁选你），但搞学校管理，不管是在座的校长还是其它学校校长，我想从管理知识和管理经验这一块几乎可以说是不足的，都是在工作中边学边干，只能是想到哪，干到哪，摸着石头过河，没有系统的管理思路。年老的同志可以讲虽有经验，经验型的管理比较多，但知识老化，精力有限，又缺乏必要的学习，工作中没有先进的理念、思想做指导，工作中的创新精神、创新意识、对新课改的理念的认识和理解都有一定的局限，工作得过且过的居多一点，守好摊子，看好家，安全不出问题是大吉，抱这种思想者居多，这么说，年龄大的校长也请你别生气。基于以上年轻人思想激进，有热情，有精力，年老的同志虽有经验，但知识老化，经验有限，又缺乏必要的知识更新，所以年轻校长也好，年老校长也好，整体呈现 如下几个方面的不足：

首先是从思维方式上要么唯我独尊，我是校长我说了算，你都得听我的，民主意识缺乏；要么求安、求稳、求同，固守单一，争先意识不足，创新意识欠缺。这一点年老同志表现居多。

其次是从管理思想上看。对管理思想把握不准或坚持不下去，时有时无缺乏一定的管理原则，不遵循学校的管理规律，要么是一根筋的制度，要么是人情化，人为因素居多，将制度管理与情感管理不能有机结合，随意性较大，缺乏管理主线。

第三是从管理过程看，存在过程管理松散的情况。表现在要么计划无可操作性，大而空；要么有计划缺乏实时实施；要么有计划无检查或有检查无总结，不能经常性的开展总结激励，查漏䃼缺，持之以恒，不是缺乏这一环，就是缺了那一环或存在薄弱的环节，可以讲这种情况不同程度的普遍存在。

第四是从抓管理中心来看，农村这块虽坚持了以课堂为中心的教学管理，但对新课程理论的理解到贯彻，缺乏一定的指导与引导，教学方法单一，教学内容受一定的局限，就教材教教材，缺乏知识的拓展，学生问题意识，思维能力，创新精神的培养。对基础教育课程改革纲要提出的课改是致力于构建符 合素质教育要求的新的基础教育课程体系，确立以学生发展为本的课程目标，精选学生终身学习和终身发展所必备的基础知识、基本技能，倡导自主合作与探究的教学方式，积极鼓励教师和学生的创造性等理解知识和实际操作方面的能力十分欠缺。新课改理念贯彻不够，课程改革、课堂改革举步维艰，严重制约着素质教育的推进，也有违新课程改革的初衷。学生创新精神的培养，自主、合作、探究教学方式的运用都只是浅层次、形式上的表现。这一点上可以讲农村学校与城区学校是有一定差距的。城区学校对新课程理念的贯彻、实践已有一定的深度，正在逐步的实施，在教育整体上从“教师为中心”走向了“以学生为本”的教育，但也存在一定的问题。就本人到城区小学近三年看到的情况来讲，以教学为中心的常规管理贯彻的不是很好，可以讲在某个时间段就是一句空话，以各种形式的活动取代了有效的课堂教学，各种活动、比赛占据了大量的教学时间，事事争第一，偏离了以教学为中心的管理。我认为这种管理是从一个极端走向了另一个极端，农村学校是只注重了课堂、教材知识的传播，忽视了学生个体能力的发展和创新精神的培养，城区学校可以讲以课堂为中心的教学只能靠有效教学时间的三分之二乃至二分之一，大多数时间以活动为载体 培养学生的个体能力，我认为这两种情况都不是合理的。我在甘浚的几所小学和我们的校长交流时就强调，校长必须带主课，尤其你们都比较年轻，通过带主课，一是了解教学情况，以你的行动逐步贯彻新课程理念；二是深入教学一线给教师带好头，起到示范带头作用，所以鉴于此，我想对我们的校长谈几点意见：

学校管理是一门科学，在座的大家都知道，它的目的在于最大限度的发挥人力、物力和财力的作用，发挥全体教职工的积极性，提高管理水平和效率。一所好的学校不仅取决于它的设备完善（说到这尤其是城区小学，哪个学校好，哪个学校不好，关键是学校办学条件和地理位置的差别，就如原西关小学校长张宏，在西关讲西关是薄弱学校，到青东把学校办的照样不错，所以学校差距大在城区学校来讲首当其冲的是地理位置，其次为办学条件，再次为内部管理），手段的优化（指教学管理，教师教学能力等）更取决于它的管理有方，因此向管理要质量，向管理要效益，就显得非常重要。

学校管理主要靠校长，一位校长虽然很平凡，但他应该是学校的灵魂，应该是办学方向的掌舵者，是教育思想的贯彻者。那么怎样才能当好校长呢？这就是我今天着重要谈的第二块，我们怎样当好校长。说的不一定准确，或许在座的做的比我更好，只能起到抛砖引玉的作用。这个问题我讲十点：

一是发挥集体领导力量（也就是班子作用的发挥）学校工作头绪繁多，事事都由校长一个人去想，一个人去指挥，一个人去检查，也就是事必躬亲，那样非把校长累坏，尤其是象城区这样的大学校，摊子大，事务杂，人员多，当然小学校你一个管理没问题，但调动大家的积极性，为你分担部分工作，我们又何乐而不为呢？所以必须发挥班子成员的作用，搞好班子建设，只有班子成员团结协作，有事业心，决策水平高，工作能力强，才能起到带头示范作用，因此要注重与班子成员的交流与合作，使班子成员思想达成一致，各负其责，敢于吃苦，恪尽职守，兢兢业业，大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处想，克服内耗，这样大家工作起来，不仅心情舒畅，而且效率也高。记得我当教管会主任时，由中小学校长负责各自学校工作，我们一位大学校的校长是从别的学校调入的，在没有得到副职及大多数教师的认可的情况下，大刀阔斧的开展工作，结果效果不佳，你的想法思路再好，办法再多，但得不到彻底的贯彻落实。他向我汇报，同时也向我求救，我就给他讲，工作不是一个人干的，个人的力量毕竟是有限的。要紧紧 依靠大家，发挥大家智慧和积极性，尤其是班子成员的力量，要首先统一班子成员的思想，开好班子成员会是关键，把大家的积极性调动起来了，你的工作也就好干了。当然林子大了什么鸟也有，对极个别的刺头，他不干事，人又是上面派的，你也没权力动人家，但我们可以冷处理，不用你也不让你管事。当然这种情况是极少极少的。

二是以身作则

我认为当教师要为人师表，当校长你必须是一名严谨的教育工作者，不仅要为人师表，而且要为师师表。无论是工作中的原则问题，还是生活中的日常行为规范，要求教师做到的首先自己应该做到，通过自己的立身行为给全校教师树立榜样，从弯腰捡起地上的一片废纸到开会时手机关机等，凡是要求教师必须遵守的规章制度校长必须严格遵守，只有这样校长说话才有人听，做事才有人跟。试想，如果你说着一套，做着一套，言行不一，你的公信力从何而来？

三是统一思想、强化师德建设

我到新乐小学后也听到社会上对我们学校这样那样的一些评论和说法。总之从新乐小区一半以上的学生宁肯舍近求远，到西街、劳动上学，至少说明了学校没有办出让小区居民满意 的教育。学生舍近求远，过新乐小学大门而不入，学校颜面何存？我到任后，对学校整体情况进行分析，在做好前两个方面工作后，我的工作重点是放在统一思想，强化师德师风上面，我们学校教师队伍从年龄上讲，可以说是城区小学中最年轻的，41人平均年龄只有36岁，从学历水平上看，本科18人，专科20人，从教学能力上看，绝大部分都是从农村选拔进来的优秀教师，可以讲95%以上教师教学能力都不错。情况摸清后，我连续召开了好几次教师会议，给教师们讲，我们如何做人，如何做事以及我们的优势，同时激发教师是我们学历不如人，是我们能力不如人，还是我们长的不如人，学生不喜欢，一席话，激起了教师对学校形象的重新思考与定位。我及时下发的意见征询表，好多教师讲出了真心话，好的方面有，特别是讲出了很多学校存在的问题是，有学校领导办学方式方法上的，有教师教育思想工作态度方面的，通过疏理，学校方面的问题，能及时解决的，立即解决，不能立即解决的创造条件逐步解决。关于教师方面的首先是思想认识和师德建设问题，必须立即解决，用正确的思想引导教师的行动，让教师首先认识师德是教师素质的灵魂既“师魂”，一名合格教师，应该以身示范，在思想上崇尚师德，在行动上体现师德，在师德中体现自我价值，师德作为教师的职业道德，不是一般的职业道德，教师劳动的示范性，创造性特点，决定了师德不同于一般道德的特殊性，教育的目标是“德才兼备，以德为主”，教师只有不断加强师德修养，把个人的崇高理想与肩负的教育职责联系起来，树立高尚的道德情操和精神追求，以模范的自身行为，良好的实际行动，甘为人梯，乐于奉献，才能培养具有高尚道德的人才。

师德体现在方方面面，我们要求教师从“爱岗敬业，关爱学生”的最基本要求做起，爱岗敬业不仅体现在诚信、尽职，而且要体现在“无私奉献”的精神上（当然无私奉献中的无私只是相对的，不可能是绝对的，就在于私心的大小上讲了），树立“爱生、敬业、博学”的教风，培养学生“勤学、踏实、求真、多能”的学风，通过方方面面的引导教育，使教师们认识到了育人的神圣使命。社会对教师的品德要求要比其他行业的人员的要求更高，教育无小事，教师无小节，教师的一言一行，一举一动都应该是规范的，“学高为师，身正为范，学为人师，身为世范，”寻找现实与发展的差距与自身的不足，加强制度规范与自身建设，进而达到提高师德水平的目的。学校建设的核心是教师队伍的建设，而教师队伍建设的核心又是师德建设，通过规范教师自身言行来提高师德水平，从而树立起了新乐小 学全新的学校形象。

四是公平公正

制度面前人人平等，学校必须有各类详细的规章制度，做到事事有章可循，处处有据可依，而且制度面前人人平等，严格做到奖励不吝啬，处罚不手软，不能因为是领导和优秀教师触犯制度而包庇、袒护、隐瞒不处罚，一碗水端平，一视同仁，不搞亲疏„„尤其是在评优晋级时要特别注意其公正性和公平性，这样才能使教师们在一种平和融洽的气氛中愉快地工作，使老师认识你这个人办事做事还比较公平公正，树立起民主意识，也就避免了教师间的勾心斗角。

五是学习与创新

创新是学校发展的不竭动力，新课改要求培养学生主动探索的精神，勇于创新的意识，沟通合作的能力。学校的发展也离不开创新，只有创新才能先人一步，比别人先一步，多一层，高一手，才能开辟人无我有，人有我优，人有我特的工作局面（尤其是城区学校这点比较看重，就团体操比赛时从服装到道具，再到外围可谓费尽心机，绞尽脑汁，结果是百花齐放„„我的思想自甘不如）只有这样才能抢占教育发展的制高点，你才能够得到家长社会的认可，才能激活学校的工作活力。也就 是说不管教师，还是学生创新精神的培养，你学校领导首先要有这个意识，只有你有这个意识，你才考虑搭建创新的平台，充分展示师生的创新能力与精神，在这一点上办法要多一点，思想要开阔一点，以多种活动为载体，来展示师生的创新才能。

其次学校的管理要有助于建立一种鼓励创新的机制，营造宽松的教学环境，建立激励教师创新，学生创新的机制，创造充满活力的教学氛围，鼓励教师发挥自身优势，追求教学艺术的个性化，创造出不同的教学风格。当然，要做到这些，作为管理者的校长必须更新教育观念，那么如何更新教育观念呢——学习，向书本学，向社会学，向同行学，只有通过不断的学习，才能不断地产生新的思想，碰撞出新的理念，所以学习很重要，我们校长一定要带头学习，通过你的学习引导带动教师们的学习，大家都知道，人的天性是懒惰的，你没有一定的机制、制度约束，方式方法的引导，让教师自觉地去接受学习，主动地去寻求知识的发展是不可能的，在这一点上我的做法是：校长目标首先要明确，做“学习型校长，建学习型学校，带学习型教师”。办法：①校长带头学习，亲自为教师摘录有关学习材料，进行讲授学习或打印下发年级组，让年级组组织教师分组学习。②学校购买有关课程改革的书籍，如《走进新课程与 课程实施者对话》，魏书生的《给青年教师的建议》，刘经华的《教师走向成功的22条军规》，张仁贤主编的《成功教师的魅力》等，暑假中又为每个老师订购了一本《新课程背景下的有效课堂教学策略》，为教师的学习提供源头活水。③是通过教师专门学习笔记的记录，每一个阶段规定学习主题，定期检查，定期交流。④学校购买教育名家名师的讲座DVD光盘，经处理压缩后，上挂到学校视频点播服务器，教师可在任一办公室或教室中点播观看，在教研活动或开会前，在多功能教室大屏幕上播放一段，让教师们感受一下，借鉴一下名家的思想和方法，为老师增加了一种多媒体学习方式。内容有魏书生《教育教学艺术》、《这样教出好孩子》，李镇西《这样当好班主任》，知心姐姐卢勤《孩子们心灵成长的十大需求》，以及学校管理类的肖川的《学校管理艺术》和程红兵《名校成长之路》。（视频内容压缩后约9G，文件在电脑上可直接播放，我们愿分享给在坐的各位校长和学校，感兴趣的话学校可派人来我校拷贝。）

目前教育局开展的读书活动，就是一个很好的契机，开始的时候，一些教师觉得理论知识的学习深难莫测、枯草乏味或望尘莫及，同时哪有时间学习，但为教师搭建好学习的平台，创设良好的学习氛围，教师最终会尝到学习的甜头，学习会变 成良好的自觉意识和，成立相关组织，定制度，定期开展活动。组织的成立也要有学问，让爱读书，有思想，有激情的人去负责，通过人家也是一种带动，你校长不可能事必躬亲，那样也不好。刚才谈的是向书本学习，其次是向同行学习，人与人之间都是有差别的，就教学能力水平，教学艺术风格，教学方法策略都各有千秋，鼓励要求教师相互听课，同年级同科目教师相互听课，同学校同科目教师相互听课等形式，激疑诱趣，达到取长补短互相学习，共同提高教学能力和水平的目的。

我们的第三点做法是多媒体课堂教学引领教学方式的改革与创新。我去年八月二十六日到新乐小学后，看到的是班班都有电脑，电视，并且了解到几年前，在教育局信息中心马主任的倡导和关心下，校园广播系统，闭路电视系统，计算机网络系统都已布设完备，各教室、办公室电脑，可随时使用天网接收的远教内容和上互联网查询资料，学校总控机房有价值近三万元的服务器，学校累计在这方面投资近四十万元，应该讲硬件基础设施这一块已经是相当完善了，在城区小学中是数一数二的。又有这方面的人才，我们办公室主任吴建勋同志，是西师大计算机专业本科函授毕业，精通这方面的知识。但在教师上课的过程中，却发现没有人用这些东西，仍然是一支粉笔，一本书，一本教案放桌头，基本无教具可言连基本的小黑板也不足，看到这些情况，我在教师会上讲了我的一些想法，以及我看到的一些不足，并马上让后勤给每个教师人手配备了一块小黑板，但最终教师们手头上的可用资料有限。我是农村待下的，我知道远程教育上的资源相当丰富，如果不用将是一种极大的浪费。有如此好的硬软件条件，为什么就用不起来呢？经过调查发现教师们都有使用的迫切愿望，用不起来的原因：一是教室中电视为九年前配置的21寸模拟电视，电脑信号显示效果极差，学生根本无法观看，严重影响了教师使用多媒体课件的效果。原因二是部分电脑因主板老化，已不能使用。大家知道，电脑主板寿命也就五、六年左右，用与不用都一样（不用可能比用坏的更快），这些电脑大部分是2003年配备的，基本上到了报废的年限。换新的电脑不可能，就连换新的主板都是一笔巨大的投资，更换一块新845的主板要400多元，我们从网上花不到100元的价格，就淘到了二手主板，还是名牌，我们将出现问题的电脑主板更换，延长了机器寿命，老树发新芽，让它继续为我们的教学服务。针对电视过小的问题，我当机立断，做工作打消了部分校委会成员的忧虑，统一了大家的思想，没钱向老师们张张口，没想到教师们十分理解学校的难处，不 到半天，你五千，他一万，就集齐了更换电视所需的六万元资金，本着省一分是一分的原则，以最低的价格，采购了18台34寸高清数字电视（人家同牌子同型号的招标一台花了3400元，我们跑断了腿磨破了嘴皮求招标办让我们自购，一台花了3000元），新电视可直接接收电脑VGA信号，并配上原来从微机室淘汰下来的14寸显示器作为监视器，这样一举突破了应用上的瓶颈，相当于新建了十八个多媒体电教室。同时多次组织教师对校内资源的使用进行培训。多媒体课件及资源，把抽象的变直观，学生接受起来快，学生学得快乐，教师教得轻松，提高了课堂的教学效率，教师们虽不能说堂堂用，但却是天天在用，如果偶尔遇到停电用不了，总感觉课堂中少了什么。区教育局信息中心上期配发给大家的那套光盘，我校也争取了一套，我们将所有的视频资料全部压缩上挂到我们的视频点播服务器上，无论是办公室还是教室，无论是课堂上还是备课当中，可随时点播播放，各种随书光盘也全部做成了镜像存储在服务器上，再不需要光盘，而且使用起来比光盘更加方便。现在服务器上接收存储了近600个G的远程教育资源和近800个G的名师课堂实录、学校活动资料、儿童影视等视频内容，教师在办公室中将要在课堂中使用的课件调试好后上传到FTP服务器，上课提前1分钟到教室打开电脑、电视，从FTP下载所需课件，就可以在课堂中使用。大部分的内容不需要教师再制作课件，可以通过快捷方式直接调用远程教育上的相关课程内容，在课堂中使用。应该说使用上相当方便和实用的，四月份区教育局组织城区部分校长和领导对我校进行了为期两天的教育教学大检查，对我校多媒体教学手段在各科教学中的成功应用给予的充分肯定。现在城区几所小学也都在计划要搞。当然，学校付出的代价也是巨大的，累计投入近五十万元，现在尚欠二十多万元。运行费用开支也是巨大的，每年电费也要上万元，但只要能减轻学生学习负担，开阔教师的眼界，优化教学手段，提高课堂效率，好钢用在刀刃上，我们认为值。以上是我讲的第五块，学习与创新。

六是深入一线，寻找管理的抓手

校长对学校的管理，没有来自一线的意见、建议，所出台的措施及制度是没有根基的，尤其是到一所新学校，你新官大刀阔斧的还想烧三把火，显示你校长的能力，甚至威风，在没有深入调研的基础上，出台了这样那样的措施、制度，那样充其量也只是你校长的“单相思”，到时因无法执行或执行不利而被迫“流产“时，你校长的威力不但没有显示出来，反而丧失 了，教师对你的认识也大打折扣，以后你的“政令畅通”会增加不少绊脚石，因此到一线了解情况，至关重要，这样校长就必须广开言路。其途径一是校长深入课堂倾听，课堂是学校教育的主阵地，校长的教育思想，以及新课改教育理念的贯彻落实，最终落脚点就在课堂，学生的全面发展也应该在课堂上体现（前面谈到的学生创新能力的培养，探索精神，合作能力）与落实，学校的德育工作也应该在课堂教学中加以渗透，可以讲学校的发展系于课堂，校长必须走进课堂去倾听课堂的“交响乐”。同时要多到有问题的班级去，不管是哪方面的问题，只要是有问题的班级就应该是校长常去的地方，面对面接触，把握问题的根源所在，提出和班主任、课任教师解决问题的办法，并制定相关制度，有针对性的进行管理，从而将问题消灭在萌芽状态，以防止在学校扩散，影响一大片。有问题是绝对的，没有问题是相对的，如何找准难点、热点、矛盾突出的有重大隐患的问题，这就要求校长亲自去现场，更要用智慧去区分这些问题的性质，然后有的放矢，出台教学管理决策。

其二常去教师办公室，课改初期流行一句话：新课程改革成也教师，败也教师，我认为说的很实在，也说明教师在新课改中作用的重要性。当然课改的成败有很多因素，如教材，有 的教材就很好，我们不说语文，就数学而言，我听了二年级的几节数学课，对我感受很深，二年级的数学教材人家设置的一些内容对培养学生的问题意识、探究能力等都有很强的引导力，不管你教师想到与否，教材内容的编排上已将你引导到那方面去了，你不去教，你不去引导，教学内容的教授就无法完成。但有的教材也不太切合我们的实际，如小学英语，对于人家那些经济发达的大城市就很好，对于我们这样经济欠发达的小地方就显得力不从心，所以把责任全部推到教师身上也就不妥了。不过这也从另一个方面说明了教师的重要性。教师是课改的具体执行者，新课改的理念，校长的教育思想，要靠教师在课堂上去实践检验，不断丰富其内涵，所以校长要常去办公室坐坐，切忌只坐在自己办公室里“孤芳自赏”，与教师交心谈心，了解他们的收获和困惑，失败与成功，同时把握教学管理中存在的问题，有哪些疏漏，这是学校下一步发展的出发点，了解老师们的困惑，注重共性与个性的问题，有针对性的和老师们进行分类研究沟通，用你的思想去及时引导。同时常去教师的办公室坐坐也能反馈到教师中存在的消极因素，不管是基于何种因素产生的，都或多或少对学校的发展带来一定的影响，校长反馈到这些信息后，分别站在自己的立场和教师的角度去分析产 生此消极因素的根源，找准“病根”。如果来自自身的，那就检讨自己的工作方式方法予以改正，如果来自教师自身或其它方面的那就应该从人文关怀角度去引导把消极因素转化，（和谐社会吗，不要遇到问题就批评人，那样不好。）尽量激活每个教师潜在的能力，让学校出现蓬勃发展的局面。

其三是校园里走动。育人工作系统而复杂，校内的管理不仅在课堂上，更在课间和课余，学生的个性往往在此呈现多样性。在课堂上看学生有可能是雾里看花，看的不甚真切，而在下课脱离了教师的视线，不少学生就会无所顾忌的表现自己，说不定会闹出一些什么事来，暴露出一些问题，校长到校园里转转就能反馈到学生课余，课间的真实活动情况，这是有效开展学校管理的第一手资料，从中还能弄清学校教育存在的疏漏，从而有针对性的开展工作，提高实效性，同时还可以了解课间还欠缺那些健康有益的活动，然后督促相关负责人去落实，更能从中了解校园内存在的不安全因素，以尽力把这些不安全因素消灭在萌芽状态里。还有一点，也可以校正我们老师的一些不规范行为，如早晨你到校后在校园里转，爱迟到的老师怕你常看见，农村平房教室，上课期间爱走出课堂的教师也怕你看见，久而久之也就规范了我们教师的一些不良行为，总之别常 坐在办公室。

其四是常到学生中间走走，校长在课堂听课能看到学生的学习情况及其师生的精彩表演，但其中可能是假象（但我这不是贬低我们的教师）而且他们在学习中肯定会有困惑，通常情况下学生不愿给教师说的他们可以向校长说，因此学生在校长有的放矢和学生谈心交流中反馈到很多信息。我到新乐这一年当中就收到过好几封学生写给我的信，有讲学校教师教学情况的，有讲学生活动开展情况的，比如学习中有那些困难，希望老师怎么教，希望学校开展那些活动，甚至还可以了解到学生中的一些不良倾向，我们的学生给我写信，指名道姓地说我们的某些老师，他上的课我们不喜欢，请校长给我们换了或调出我们学校去，前几天六年级的学生又给我写信，老师苦，他们也太苦了，让我如何如何去做等等，这些信息是学校有针对性的管理的第一手资料，就针对六年级学生给我写信的情况，我就及时召开了六年级学生会，我亲自讲解，让各班学生讨论，有针对性的引导，从而避免了学生和老师以及学习上的抵触情绪。

其五是到教师中了解教师的真实情况（这不是窥探教师的隐私）。因为每个教师都是学校重要的人力资源，学校的发展离 不开教师，但或许由于这样那样的原因，有的工作得过且过，有的疲于应付，暴露出一些问题，有教良心书等等，校长应捕捉教师工作中表现出来的不良情绪，究其根源，多方寻找解决的途径和办法，这其中也有不少来自于教师家庭的，“家家有本难念的经”这是客观存在的，因此校长应该多和有情绪的教师沟通，实地了解教师的处境，家里困难，能解决的尽量解决，不能解决的也可以指点或商量解决的办法，以降低“经”的难度，这样让教师既对你校长心存感激，又能激发教师的工作积极性，还可以营造一个积极向上的工作氛围，最大限度的发挥每个教师的主观能动性。同时可抽空到教师家坐坐（现在坐有时也不好讲，成本太高啊），送去的是校长的关爱，学校的温暖，而回报校长的是轻松与高效的教师管理，他还感觉到了你对他的关心，感觉到了校长的亲切，花半小时的时间家访，可以大大胜过大大小小的会议和几小时声嘶力竭的训斥。

以上是校长的一些主动工作，深入一线，才可能真正发现问题，解决问题，校长亲历一线，才会心明眼亮，才有助于学校进行动态管理。

七是团队精神的培养和作用的发挥

俗话说“人和事不违”，学校实行一系列的民主管理措施不 仅能使教职工对领导班子的廉洁自律、团结务实的作风有深刻的认识，而且会改善学校干群关系，使全体教职工团结协作，务实尽责，在这一点上如何对我们校长的权力定位很重要，运用也很重要，前面已经讲了我们校长的形象，这里重点谈一下我们校长的权力，运用好手中的权力就可以调动起广大教职工的工作积极性，使之形成一个团结协作，积极向上的教师团队，反之就会人心涣散。校长是学校建设和发展的设计师，是引领教师队伍发展学校的火车头，因此校长的权力从一定意义上讲就是责任，这种责任又要通过有效的服务来完成，所以我们校长的权力应服务于日常工作实践，经营好基本的人、财、物，服务好学校教师、学生的发展，激活学校的造血功能（教师和学生是学校的主体吗）；服务于学校文化构建，凝聚精神力量，增强教师的归属感和认同感（精神文化很重要啊）；服务于资源建设，打通内外沟通的渠道；服务于目标实现，把握引领学校发展的方向，把建设和谐校园作为立校之本，努力追求以人为本的管理，增强教师对学校的归属感和依恋感，这样才能形成团结、和谐、进取的氛围，使教师心往一处想，劲往一处使，对工作有强烈的责任感和使命感，学校工作才会呈现出生机勃勃的局面。八是开好每周的例会

我觉得校长开好每周一次的例会也很重要，例会是总结上周工作，安排本周工作内容的会议，会前校长应精心准备，会上内容安排应主题突出，条理清晰，会后上传下达，齐抓共管。对于所安排的内容要熟记于心，清晰真诚地倾吐自己的心声，唤起教师的激情，开例会虽然很普通，但却是一位校长工作态度的折射，也是校长以身作则，树立榜样的体现。

九是注意精神面貌

校长的精神面貌是校园文化建设的核心与灵魂，校长的精神面貌决定教师与学生的精神面貌，强将手下无弱兵，强在何处，不在口头上，不在表面上，而在身体力行上，人格力量是无穷的，榜样的力量是巨大的。一位没有宽阔的胸怀，没有开阔的视野，没有创新的精神，没有高尚的情操，没有正确的世界观、人生观和价值观的校长是不可能搞好一所学校的，你是一个小眼睛，心胸狭窄的人也当不好这个校长，更不可能带出一支素质较高的教师队伍。一名校长代表着一所学校，校长的形象反映着学校的素质和修养。

十是抓落实

大家都清楚，布置了不落实等于零，作为校长，我们应加 强常规工作的督查与落实，严格实行考核制度，从备课、上课、作业、辅导、考试到大大小的各种活动，都需要抓落实，有始有终，有奖有罚，有表扬，有批评，当然当今社会还是以激励为主。

各位同仁们，学校管理是十分艰巨而又繁杂的工作，限于学识和水平，我也谈不出高深的理论，主要也还是我从事学校管理工作十几年的一些做法和体会，经验之谈，难免有不妥之处，还请大家见谅。最后，用上海市名校长张雪龙的一段话作为今天的结尾，拿来和我们的校长们共勉：一个校长，惟有把全部智慧和精力奉献给学校的发展，才能获得自身的成长。校长的成长不在速成，而在养成；校长的水平不在记性，而在悟性；校长的成功不在权力，而在借力。借问路在何方，就在脚下。谢谢大家！

二〇〇八年七月十日