城乡教师流动的经费需求分析 - 副本

第一篇：城乡教师流动的经费需求分析 - 副本

城乡教师流动的经费需求分析

摘要：近年来，在城乡一体化背景下我国政府非常注重缩小城乡教育差距并且在师资保障、方针政策等方面都做出了很大努力。城乡教师流动制度作为其中的一 项重要举措也得到了部分地区政府财政经费上的大力支持。但是，城乡教师流动制度在实行的过程中却遇到了重重阻碍，其中物质经济条件障碍尤为突出。文章通过对城乡教师流动中需要财政保障来改善物质经济条件的因素进行分析，确定需要经费支持的具体方面，以期相关财政制度制定有据可依、落实可查。

关键词：教师流动城乡差异资源配置经费需求

城乡教师流动政策作为均衡教育资源配置的一项重要措施，既有国际经验的成功范例又有本土教育的需求，所以促进城乡教师流动具有重大的现实意义。十八届三中全会更是明确指出要优化教育资源配置、促进教育公平。但是，目前我国教师流动主要表现为一种无序流动。即从教育系统内部流向外部，从落后地区和欠发达地区流向发达地区，从农村流向城镇，从中小城镇流向城市，从市县流向省会城市，从边远落后地区流向经济文化发达地区。

我国城乡教师流动制度存在诸多阻碍，其中物质和经济因素是影响优秀骨干教师主动参与城乡教师流动的重要原因。教师作为城乡教师流动的主体，其“经济人”的身份在市场经济条件下表现的尤为明显。笔者在分析这一问题时考虑到了城乡教师工资、学校教学条件、生活水平、社会福利保障差距大以及法律法规缺失、人事制度羁绊等城乡差异因素，导致许多城市教师拒绝流向农村、丧失参与教师流动的主动性。若要使城乡教师流动有序进行，必须逐步解决这些问题，而以上所述因素均与教育经费的保障和支持密切相关。笔者将结合城乡教师流动中存在的问题，从物质、经济阻碍方面，分析城乡教师流动中的经费需求。

一、城乡流动教师的额外工资支出

在全国范围看，不同地域的教师工资水平差距很大，城乡教师工资水平存在的明显差距。据《国家教育督导报告》（2008）抽样调查结果表明，全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%。2009年我国义务教育学校实施了绩效工资改革后，城乡、地区之间义务教育教师绩效工资差距拉大。城市教师流动到农村薄弱学校就意味着个人的工资收入要减少，所以城市教师参与教师流动的积极性并不高。若要吸[3][2][1]

引优秀城市教师到薄弱的农村学校中去，就必须保证流动教师的工资待遇不降反升。流动教

师的工资高出教师流入地教师工资的部分便需要一定经费投入和各级财政的保障。

二、城乡流动教师的生活保障支出

（一）教师流入地的住房保障

由于城乡教师流动的时间较长，教师需要生活在派往的学校，这样最大的问题就是教师的住房保障问题。对于本身条件优越的城市学校而言，提供环境舒适的临时住房可能不是问

题，但是对于一些农村的薄弱学校来说，会挤占原本就不宽裕的校舍资源而且提供的住房条

件也会很艰苦。解决流动教师的住房问题需财政经费的大力支持，比如：拨款修建专门的教

师宿舍、对购买当地商品房的流动教师进行补助、对自行安排住宿的流动教师进行补贴等等。

总而言之，流动教师的住房保障将会有很大部分比例的经费需求。

（二）其他各种生活津贴

基于不同教师和不同流入地的不同情况，需要为参与流动的教师设立不同的特殊津贴。

例如，日本对《教育公务员特例法施行令》中界定的偏僻地区学校或与其相当的学校工作的教职员，按月发给“偏僻地区津贴”，数额在工资及扶养津贴月额总数的25%以内。教师流

动至偏僻地区学校工作之日起三年内，对其增发在本人月工资和扶养津贴总额的4%以内的偏僻地区津贴的津贴。此外，日本流动教师还有其他形式的津贴，如寒冷地区津贴、单身

赴任津贴等。为流动教师设立各种形式的津贴在一定程度上可以激发教师参与流动的积极性

和奉献教育的事业心。

另外，政府和学校可以对于有照顾家庭责任的教师可以给予家庭照顾津贴；对于离家较

远的教师可以适当报销往返家校的交通费用；增加流动教师的医疗保险补助等等。以上各种

必要的津贴也会产生很大的经费需求。

三、城乡流动教师的培训支出

据了解，许多城乡流动教师到了交流学校后因为工作条件及生活环境的不同产生了许多

适应性问题。城乡教师交流适应性问题是指在区域城乡教育发展失衡下，为了通过均衡教育

资源以促进教育公平，在城市和农村中小学教师双向派遣过程中，新的教育或教学工作条件

与环境对教师需要的适合程度。既然存在教师流动中的适应性问题，那么我们在促进教师

流动的同时就不能忽视这个问题。[5][4]

除了生活环境差异带来的问题，许多农村教师流动到城市学校会产生难以有效使用多媒

体、难以适应城市学生学习基础、难以适应新教材内容等问题，而城市教师流动到农村学校

会出现难以适应差的教学条件、难以承担高负荷的工作量、难以适应新的教学对象等适应性

问题。假如能够采取在交流前进行短期培训的方法，那么对解决流动教师的适应性问题、转

变流动教师观念会有很大帮助。另外，规范合理的培训需要涉及教师的教学技能培训、心理

素质培训、新环境适应培训等等。

四、改善农村学校硬件设施的支出

由于我国农村和城市教育资源配置的长期不均衡，城乡教育经费差距明显。以2001年

我国小学的生均预算内教育经费为例，城镇小学平均是953元，农村为558元，城镇小学平

均比农村小学高出71%。农村学校的硬件设施普遍比城市学校硬件设施差，导致了城市教师

难以形成到农村学校去的主动性。改善农村学校的硬件设施是改善农村教学条件、均衡城乡

教育资源配置、促进教育公平的题中应有之义，是从促进教师长远流动的角度出发理应作出的决定。改善农村学校硬件设施既能够增加农村学校对流动教师的吸引力，还能够减少农村

学校学生的流失。改善农村学校的硬件设施是城乡教育资源配置均衡化的重要表现，也是经

费需求的主要方面，主要包括更新校舍、更新教学设备、改善生活服务等等。

五、构建相应保障制度的支出

（一）构建法律保障制度的经费需求。

新的《中华人民共和国义务教育法》第二十六条规定“校长由县级人民政府教育行政部

门依法聘任”，导致政府有权调动校长但是无权调动教师的现状。另外，我国的教师流动没

有形成常态，缺乏规范的参与程序，没有强制流动的法律规定，所以在教师流动的过程中出

现了应付了事的现象。教育立法机构需要对教师流动制度给予法律保障。政府在组织人力、物力，建立相关的激励、评价、制约等法律制度，确保教师流动制度“有法可依”时，就需

要给予课题调研、立项以及法律条文制定等活动以充足的经费支持。

（二）构建人事保障制度的经费需求。

我国《教师法》规定“教师是履行教育教学职责的专业人员”，将中小学教师排除在国

家公务人员之外。我国中小学教师的管理权限实质是在学校，因此许多学校把教师视为单位的内在附属品，禁止本单位教师合理流动。要打破目前学校阻止骨干教师流动的现状，就

必须改革教师的人事管理制度以及教师的编制，把教师作为“教育公务员”纳入到教育行政

管理体系中并在均衡师资配置时受到教育行政部门调遣。构建一系列的人事保障制度是涉及

到多方利益的举措，在制定和实施过程中也会有一定经费需求。

(三)构建其他社会保障制度的经费需求

除了相关教育制度阻碍，一些社会制度也是阻碍教师流动的重要因素。例如，社会制度

中的户籍制度一直以来在人才的流动方面起了阻碍作用。城乡分割仍是我国户籍管理体制的[6]

基本特征，而附加在户口之上的种种福利制度则使得城乡教师合理流动的机会变小，难以形

成机会均等、公平竞争的合理流动机制，从而成为教师流动制度建设的重要制度屏障。[7]

若要促进教师流动，激发其主动性，需要对医疗保险、养老保险、住房公积金、户籍变迁等

关系流动教师切身利益的方面进行制度的重构。

城乡教师流动的推进需要各级政府及学校给予经费上的大力支持，尤其是在目前我国城

乡教育资源配置不均衡且城乡教师流动处于初级阶段的情况下，要使其得到广泛推进，更需

要大量的经费投入和制度保障。各级政府、各地学校在推进城乡教师流动的过程中一定要注

意维护流动教师的切身利益，在选择流动教师时要注意流动教师的个人需求，在作出经费预

算的过程中要综合考虑多方面的因素。

参考文献：

[1]王俊明．关于我国中小学教师流动的几点思考:日本“教师定期流动制”的启示[J]．玉溪师范学校学报，2005(5)．

[2]国家教育督导团:《国家教育督导报告(2008)一关注义务教育教师》，《教

育发展研究》2009年第1期。

[3]范先佐、付卫东:义务教育教师绩效工资改革:背景、成效、问题与对策[J].华中师范大学学报,2011年第6期.[4](日)文部省．教育公务员特例法施行令[X].昭和二十四年(1949)一月十二

日政令第六号.最终改正:平成十四年(2003)六月二十八日政令．

[5]唐智松、温萍:城乡教师交流中的适应性问题[J].中小学教师培训，2010年

第7期.[6][7]贾建国.我国城乡教师流动制度创建的制度阻力探析[J].教育科学2009

25(5)

联系人：贾方敏性别：女民族：汉所属单位：西南大学教育学部

个人身份：硕士研究生

联系电话：***

联系地址：重庆市北碚区天生路1号西南大学 电子邮箱：jiafangmin@qq.com

第二篇：改变农村教育城乡教师流动最管用

改变农村教育城乡教师流动最管用

长期以来，优秀教师纷纷流向城镇，导致城镇学校优秀教师扎堆，而农村学校优秀师资严重不足。

要实现教育公平，缩小城乡教育差距，优化配置农村学校师资是关键之举。好教师是发展农村教育的第一生产力。但当下农村教育普遍存在教师荒。要改变这种现状，加大力度，加快推进城乡学校教师双向流动是当下最管用的办法。

推进城乡学校教师双向流动是一项复杂的系统工程，不但会触及到城镇教师个人的切身利益，在短时间内也可能会影响城镇学校的教育教学质量，以及学校的发展及稳定，更会涉及相关的社会问题。教育行政部门既要有解放思想、大胆推进的坚强决心，又要对可能出现的问题有足够的预见性；既要认真做好调查研究、摸清情况、制定好实施计划等基础性工作，又要广泛发动、大力宣传，深入细致地做好学校和教师的思想工作，要争取上级支持、制定并出台刚性政策，先行先试，分步实施，稳妥操作，积极推进。

具体操作时，可分两步走：先在面上做好试点工作，根据学校性质不同，通过城乡结对子，进行“一对一”、“一帮一”的流动，在实践的基础上总结成功的经验；在试点的基础上做好大面积的推广。

“留人先留心”。农村学校要留住教师，关键是要用优惠政策和刚性制度来保障并推进流动工作。教育行政部门要积极制定好吸引老师的各类优惠政策，尤其在工资福利、住房补贴、农村教师津贴、职称晋升、评优评先等方面，向流动到农村的教师予以倾斜。

第三篇：需求分析

需求性分析

（网络书店管理系统）

一、概述

随着网络通讯技术的发展，网上书店作为出版社一种全新的销售手段，越来越受到人们的关注。它打破了传统销售模式在时间、空间上的限制，采用了先进的销售手段和销售方法，大大提高了经济效益和资源利用率，使商务活动上了一个新台阶。它可以使顾客足不出户，就能通过网络选购商品，并由相应的网络经销商送货上门。本系统的好处就是不仅能让消费者可以方便地得到所需商品，而且还能有效的减少销售环节，从而最大限度地降低了商品的最终价格。本项目所用的操作系统是windows 7，开发系统是Visual Studio 2008，数据库采用SQL Sever 2005。

三、数据字典

编号名称类型说明

1书籍信息数据存储书籍信息=书名+作者+年代+编号+采编人员

2会员信息数据存储会员信息=姓名+性别+出生日期+住址+联系电话

3图书细目数据存储图书细目=编号+购买记录

第四篇：需求分析

1、对投标人的要求

投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。

1）投标人必须保证所提供的产品货真价实，所有产品均提交原始设备生产厂商证明。

2）设标人对招标人提出的需亲自到现场解决的问题能保障4小时内的响应，咨询应及时相应。

3）投标人应本着认真负责的态度组织技术队伍，并做好投标的整体方案并提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。

4）自系统建设工作一开始，投标人就应允许招标人的工作人员参与系统的安装、测试、诊断及解决问题等各项工作。

5）投标人必须提供系统建设的工作内容、工作日程表，日程表内容至少应包括到货日期、验货日期、验货人员、现场安装、系统联调、系统试运行、集成验收、应用系统运行、技术培训等。

6）投标人必须保证有能力进行对设备（应用系统、材料）生产厂商的签约、督导和工作协调。

7）投标人应对满足规定指标的设备及软件供货商的在资信和信誉进行认真考核并对招标人负责。

8）投标人应将招标人标书中所有设备、软件。及与有关生产厂商签约和有关技术合作、维护、服务等文件以副本形式提供给招标人以份。

9）投标人应负责在项目完成时将系统的全部有关技术文件、资料及测试、验收报告等文档汇集成册交付招标人。

10）投标人应对招标人标书中所列内容全部验收后方为该项目的建设工作完成。

11）投标人和产品供货商对提供的产品保证的技术支持售后服务，保证的产品免费维修服务。

2、对于投标书的要求

1）投标人必须满足标书的要求，否则投标人的投标书将被拒绝并认作没有回答。

2）投标人必须审阅相关技术手册以便准备投标文件和技术部分，提供一个准确的陈述。对每个单项产品，投标人必须提供原厂商的正式技术指标说明材料。

3）在投标书中建议的每个硬件和软件的型号部件逐一说明。

4）投标人的投标文件需将技术部分和商务部分严格分离，分别封装，否则将可能影响评价结果。

3、对招标书的说明

1）投标人须提供详细外网建设方案。

2）必须按招标人提供的网络设备、软件、连接件进行设计。若有特殊情况无法满足系统方案及系统运行要求的，投标人应主动提出来，并以书面的形式告知招标人，待招标人确认后才进行修改。

一、建设的总体要求

南充市电子政务外网按照中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于电子政务建设指导意见》（中办发[2002]7号文件）的要求进行建设。电子政务外网与互联网逻辑隔离。纵向与中央、省、县、乡各级党政机关相连，横向与各级部门相连。本次建设要求市政府、市委、人大、政

协通过光缆连接，不在光缆覆盖范围内的部门通过租用电信营业运营商的线路输入，机房（设备间）设在南充市顺庆区清泉城市政府办公大楼。

二、建设的详细要求

（一）南充市电子政务外网平台建设工程项目。

1、网络建设的目标

采用千兆以太网技术，建成以千兆光纤（主干）+非屏蔽双绞线为主要传输介质的计算机通信网络。计算机网络设备的配置须满足南充市电子政务外网需求。符合中办发[2002]17号文件要求能适应2-3年内的业务增长和突发性事件的需要。确保系统的可扩展性和先进性，并注意设备的冗余设计以及网络的负载均衡。

2、网络平台的建设

政务外网是政府的业务专网，与互联网之间逻辑隔离，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。建设电子政务外网平台的目的是促进各个业务系统的互联、资源共享。

物理链路：市级汇接中心与各县（市区）汇接中心相连，实现上下之间、纵横之间的信息、文件的相互传输。设置支持多层交换和千兆的网络核心；采用具有千兆上连能力的10/100M自适应交换机作为访问层交换机；新区1、2、3号办公楼的计算机用户直接与本楼交换机相连访问政务外网。

传输介质：选择光纤作为网络主干（市政府至市委、人大、政协；1号楼至2号楼、3号楼）传输介质，其他采用非屏蔽超五类双绞线作为传输介质。

网络操作系统：Windows NT/2000 Server或UNIX或LINUX。

网络协议：TCP/IP。

网络应用平台：应用系统采用符合“建立统一的信息应用平台”进行设计和开发。应用系统的建设可根据各应用系统的特点，选用C/S或B/S模式，也可以采用两种模式相结合的方式。

3、数据中心建设

数据中心汇集电子政务外网的所有服务器系统和应用系统，是开展各种应用和服务的统一电子政务平台，是网络的运行管理中心。

4、网络安全建设

1）网络隔离

充分利用交换机的交换路由功能，根据业务管理需要划分VLAN

2）防火墙技术

3）虚拟专用网络（VPN）技术；

4）病毒防治技术

5、应用系统建设

电子政务网络平台的建设目的是应用，进行应用系统的建设是电子政务建设的核心内容，是电子政务建设的重中之重。

本次应用系统建设的重点是：

1）办公自动化系统

办公自动化系统建设的重点是市委办系统和市政府办系统。办公自动化系统常规技术要求：

 统一平台

系统要求基于Lotus Domino平台的开发，同时还将第三方开发工具

（Java、VC++）用于办公系统的底层开发，通过控件技术实现了手写批示、工作流定义、统计分析、个性化界面设计等，提供一套完整的基于Lotus Domino的办公自动化系统。

要求在Windows 2000NT、Linux等平台上实施基于Lotus Domino的办公系统。须购买相应的正版软件。

 支持B/S模式

办公系统支持B/S方式运行。

 工作即时提醒

工作即时提醒通过对服务器端个人信息的定时监测实待办事宜、邮件、便签信息及时提醒，以免耽误工作。提供常规的计算机提醒和扩展的手机或呼机提醒的组合。

 电子/手工并行支持

 办公系统在电子方式初期运转时特别注意到与纸质文件并行的支持因此

在每一个环节要求设置打印功能，部分环节还要设置扫描输入功能。 流程定义

（1）能提供完整的流程自定义：用户既可以选择预先配置好的流程模板收

发公文，又可以根据自己的意图，很方便地创建、修改流程无需编程。图形化的流程定制界面。

（2）能对整个工作流程进行实时跟踪监控并及时记录审核修改信息。能够

按照办公有关规定显示公文在其办理过程中所处的地点、状态，以便

采取相应的统计、分析、催办等处理措施。

（3）可以根据实际工作需要和各类办公业务的环节来定义任务停留时间，系统定时检测，超时催办提醒。当用户有新的任务需要处理时，系统

提供视觉和听觉的提醒功能。

 人员权限集中设置

（1）权限设置

开发与办公系统配套的权限设置控件，与系统配置集成在一起，便于系统管理员行使管理职责。

（2）工作流调整

工作流调整通过工作流定制平台实现，在工作流属性中可以调整

办理流程的管理员、阅读者、时间控制、归档等。

（3）办公系统群组授权

在处理属性中可调整办理人员、办理权限、处理的时间设置、域

值设置、分发设置、自动代理、读者控制、代办转办设置等。

（3）工作流中的人员调整

工作流中各个办理节点的办理人员要求支持角色（岗位）和人员

两种命名方式。

角色（岗位）是相对固定的，当针对某岗位的具体人员发生工作

调动、职务变更调离等变化时，管理员以最简单的方法发出变更

指令，调整角色（岗位）和具体人员的对应关系即可完成系统的调整角色（岗位）与具体人员对应关系在系统配置的人员管理中

实现。

 多种公文处理方式

文件修改支持键盘输入和手写批示，图像格式保存保证清晰，支持公文扫描输入系统初始化时可以自动检测文件扫描输入程序。能实现自动无损数据压缩。手写笔采用汉王手写识别笔或类似功能手写笔。能提供各种公文格式模板，简单易操作。

 手写控件痕迹保留

在办公自动化系统使用过程中，很多环节需要领导亲笔签名，为了解决这一问题，很多常规的办公自动化系统只好将文件打印出来，请领导亲笔签名。不仅学杂费纸，而且秘书的工作量也加大了。

在办公自动化系统中的任何需要领导亲笔签名的应用数据库中都可以方便地设置并使用。支持针对WORD格式文档批注，有选择地查看批注的笔迹；可清除未确认前批注的笔迹（分单笔划清除和全部清除，确认后不能清除）

 容错与纠错的能力

系统要充分考虑容错和纠错能力，以防止数据误操作而导致数据丢失。 系统操作安全日志

系统要求具有详细的系统日志功能，如：用户登录、数据库访问、邮件路由、数据复制、记账信息（已用时间、已读文档、写入文档、网络端口、网络使用、传送处理量）、中继连接等信息。

同时，管理员还要求能够对日志信息库进行维护操作。

 系统管理分级机制

办公系统涉及到单位内部大多数用户，因此办公系统管理工作量较大而且繁杂，因此办公系统管理分为系统管理员和应用管理员。

系统管理员负现：系统管理，包括验证字维护、用户人员维护、系统日志跟踪、办公数据备份、主从服务器复制（数据传输）设置；

应用管理负责：功能模块存取权限设置、流程定制、应用能数据初始化（关键字维护）等；

 应用系统监控

办公系统服务器保证管理员可随时查看、服务器资料。

 授权与代理人

待办事宜授予权。

2）政府门户信息网站

政府肩并肩信息网站是一个面向企业事业单位及公众用户的窗口。通过网站，可以树立南充市政府的形象，方便机关、企事业单位了解政府概况、行政审批、资格认证等相关事项；保证以最快捷的方式在最大的范围内让企事业单位了解最关心的政府信息。

a)网站设计原则

 整体设计分步实施

门户信息网站的设计不应该是一个孤立的网站,在设计上, 应考虑它与政务办公系统相关,同时考虑今后的变动和扩展;

 稳定安全性

信息安全是政府信息网实施的第一要素,网站系统不但要能够实现功能,更重要的是要稳定安全。否则，会影响政府形象。

 整合性

门户信息网站的建设应能实现内部办公事务和外部事务处理的整合，通

过建立政务办公信息流和事务信息流的平滑对接，提高信息流的效率。同时，能够实现多种沟通模式的整合，通过通讯平台的多样化优势，提高门户信息网站系统的覆盖能力。

 可扩展性

政府信息化建设是一个分阶段的长期过程，南充市外部信息网的构造具有高度的庶民性，以降低系统扩充的调入成本，并满足信息技术高速发展的需要。

 示范性

门户信息网站的建设所采用的技术和产品应对社会具有广泛的示范性和引导性，网站的总体结构应依据国家电子政务安全规范和国家电子政务标准技术参考模型设计。

 技术先进成熟性

门户信息网站应采用大型关系数据库、模块化等先进成熟的技术方法在给用户提供了极大的灵活性的同时，也有效地保证了系统的可靠性。 系统的易管理维护性

系统符合用户的使用习惯，并满足系统的各项要求，操作方便灵活，系统的实用性是新建系统的关键。

 系统的容错性

网站系统在实施之前经过了严格和多角度的测试，系统可对日常工作中的某些误操作应有防止功能，以保证整个系统的容错与纠错能力。

b)网站建设目标

建立一个开放的、基于标准的电子政务统一应用平台，实现信息交换和资源共享面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度。

逐步支持数据、主意和视频业务，运行各部门的业务系统，实现各网间的信息交换和资源共享，同时建立完善的信息安全体系和相应的备份系统。c)网站功能

 远程数据维护

对数据库中的和户信息，可直接通过网络进行远程操作，用户只需进行管理员身份确认，即可对远程数据进行维护管理。管理员有权力对数据进行修改、添加、删除、分类等。

 身份安全确认

对远程数据库管理员的确认，保证数据安全性。

 信息调查

对网站相关的信息或者其他需要调查的信息进行定制问卷式调查，网站会自动统计不同选项的数据，以图形的方式表现出来。

 全文搜索：对本网站相关的信息进行搜索

 友情链接：可以进行一些比较好的网站进行链接，可以进行分类链接。 网站地图

 最新活动：实时的对各种大事进行发布，动态更新。

 会员注册

上网的用户可以进行动态注册，然后经过系统工程管理员进行确认的权限分本，可以进行相关内容的管理。普通注册的用户只可能管理自己要管理的信息，而网站管理员可以管理整个网站。

 滚动信息

以滚动的方式动态显示一条重要信息，可以随时进行替换更改。

 网站信息内容的自动控制更新

网站所有的内容都江堰市是动态显示，随时发布、随时更新。用户随时都江堰市可以看到最新网站内容。

 数据交换站

注册用户，经过管理员授权后，可以向指定目录上传文件或下载文件。权限控制台在管理系统中实现。

 留言板

为报名者设立的一个提问版块，用户可把在报名过程中遇到的所有问题进行提问，管理员将会以最快速度回答所有问题。浏览留言无需权限限制。

 市长信箱

3）电子邮件系统

支持5000用户，能够定制包过滤和别名服务，备份服务等。

4）应用交换平台系统

在电子政务应用交换台平台系统建设中，采用XML和J2EE（java 2 Enterprise Edition）技术实现。

6、信息资源建设

根据中办发[2002]17号文精神,信息资源建设的重点是抓基础性的全局性的战略性的重点数据库的建设。在坚持统筹、标准统一、整体协调的前提下，结合实际情况，本次重点进行以下数据库的建立；

1）文件资料数据库

将要对公众公布的有关文件夹资料，建立相应的数据库系统，为南充市领导决策提供支持，为南充公众提供服务，从而促进南充经济和社会发展。应保证以前的数据库能名平滑地过渡到现在的系统中。

2）地方法规数据库。应保证以前的数据能够平滑地过渡到现在的系统

中。

第五篇：教师工资管理系统需求分析说明书

学校内部工资管理系统

需求分析报告

系统分析员：张倩、施婷婷、毛思雨、吴园希、陈金淼

日期：2011-5-3

1、目导言

1.1 目的

为工资管理系统提供一套具有基本功能的模拟软件支持系统提供基本的需求分析和描述，为软件的开发参与者（系统设计人员、程序员、测试人员、开发商、管理人员等）提供完整的需求信息。

1.2 范围

本软件适用于我校工资系统的管理和应用，它是完善、安全、稳定的系统管理模拟软件。待开发软件系统的名称：基于Web应用的学校教师工资管理系统

本产品能具体化、合理化、安全的模拟实现基于Web应用的工资管理系统的各种基本操作。

2、系统定义

2.1 项目来源及背景

本系统是一个学校内部工资管理系统。对教职员工的基本信息和工资信息进行添加和修改，能够调整工资项目，根据需要对教职员工基本信息和工资信息的查询，本系统能够生成各个月的工资表，能够打印报表方便保存和管理，还包括对系统的一些基本操作功能，比如为完善系统管理功能，增加工资系统用户管理功能，系统应该包括系统用户数据的添加，修改和删除。教职员工为系统普通用户，只能运行系统个人工资查询功能；系统管理员则能运行系统所有功能，从而有效保证系统数据的安全性，系统应该具有简单，易用，小巧，经典的特色，应该能够对高校工资管理进行优化，使其系统化，高效化，智能化。并保证工资管理的准确性，简易性，为学校财务人员提供便利。

2.2 用户的特点

本系统的用户主要有以下几类：

教职工：提交各人信息和查询总工资表；

财务处：查询总工资表，生成正确的工作表，生成各教职工工资条； 人事处：提交人员变动情况，制定奖惩实施细则，生成可变工资； 学校各部门：提交出勤情况，提交业绩情况，读取工资条。

本软件的使用对象是我校全体教职员工,必须通过IE浏览器访问该系统，然后再登陆页面输入正确的用户明和密码方可使用（即成功登陆）。

3、功能规格

3.1 角色定义

角色或者执行者指与系统产生交互的外部用户或者外部系统。

3.1.1 教职工

学校教职工通过系统可以实现以下使用需求：提交个人信息，登陆修改个人信息，查询个人工资各项详情。

3.1.2 财务处

学校财务处可以通过系统实现以下需求：读取工资表，生成正确工资表及查询工资情况。

3.1.3 人事处

学校人事处可以通过系统实现以下使用需求：输入教职工调动信息，读取教职工出勤及业绩情况，制定奖惩实施细则，生成教职工出勤工资、奖金及扣款清单。

3.1.4 学校各部门

学校各部门可以通过系统实现以下使用需求：给出教职工出勤情况，给出教职工业绩考核情况，读取各部门汇总表，得到工资条。

3.1.5 数据库数据库是一个与系统产生交互的外部系统，这个角色负责系统的数据查询、增加、删除、和修改等操作。

3.1.6 学校人事处

在学校教师工资管理系统中，管理员可以提交人员变动，提交可变工资（统计出勤工资、奖金及扣款项目），制定奖惩明细，查询工资表。具体描述如下。

用例描述：学校人事处管理； 执行者：学校人事处；

前置条件：人事处管理者已登录系统；

后置条件上：如果人员和工资产生变化，则数据库中的随之变化。基本路径：

登录成功，进入管理界面。

然后根据选择不同的操作分别进入不同状态，如：选择提交人员变动，可以对员工调入、调出、校内调动、离退休等数据进行修改，进入的状态为一个系统

反馈的信息表。若选择提交可变工资，则会再次给出选择分别进入状态为：出勤工资表，奖金表后者扣款清单表。

根据相应选择查询不同信息。查看信息完毕后，最后退出系统。

在学校教师工资管理系统中，财务处管理员可以查询工资表，然后每月月底将教职工的工资表做好并将数据送往银行。每月初（3日前）将工资条发给各单位。具体描述如下。

4、性能需求

4.1 界面需求

1.以通信功能作为界面设计的核心

人机界面设计的关键是使人与计算机之间能够准确地交流信息。一方面，人向计算机输入信息时应当尽量采取自然的方式；另一方面，计算机向人传递的信息必须准确，不致引起误解或混乱。

2.界面必须始终一致

统一的人机界面不致于会增加用户的负担，让用户始终用同一种方式思考与操作。最忌讳的是每换一个屏幕用户就要换一套操作命令与操作方法。

3.界面友好、使用方便

4.2 响应时间需求

系统能设置登录等级，对于使用服务器端工作者可以先行响应；

4.3 开放性需求

一个优秀的软件应该提供在线求助功能，甚至提供使用向导，这将给用户带来极大的方便。在多媒体环境下，以语音提示作为操作向导，不会干扰屏幕信息，是一个极佳的选择。

4.4 可扩展安全性需求

系统对要提供与读取信息的用户进行身份验证，登录后各员工只能可以看到各自工资详情；