四部门联合开展中小学教师队伍建设督查工作

第一篇：四部门联合开展中小学教师队伍建设督查工作

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四部门联合开展中小学教师队伍建设督查工作

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来源：《云南教育·视界》2012年第12期

各地中小学校是否存在挤占、挪用和截留中小学教职工编制的情况，是否按照要求将服务期满自愿留任的特岗教师入编，是否在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课教师……针对一些社会普遍关注的教育议题，有关部门将开展督查工作。

据了解，2013年3月至4月，国务院教育督导委员会将会同中央编办、人力资源和社会保障部、财政部等部门组成联合督查组，赴部分省、自治区、直辖市进行督导抽查。2013年5月，国务院教育督导委员会将依据督导情况形成督导公报，并向社会公布。

而在2013年1月15日之前，各省级教育行政部门将组织自查并形成自查报告，自查内容包括教师编制管理、待遇保障、代课教师问题解决、培训经费落实、幼儿园教师管理等5方面情况。

第二篇：四部门明年实地督查 中小学教师“有编不补”

四部门明年实地督查中小学教师“有编不补”

挤占、挪用和截留中小学教职工编制，“有编不补”长期聘用代课教师，幼儿园不能按要求配足配齐合格教师……针对目前幼儿园、中小学教师队伍建设存在的问题，明年3至4月，国务院教育督导委员会等四部门将组成联合督查组赴各地督导抽查，并向社会公布督查结果。根据教育部发布的相关通知，此次督查目的为督促各地切实加强中小学（含中等职业学校、幼儿园）教师队伍建设。教育部要求各省级教育行政部门首先组织自查，于2013年1月15日之前形成自查报告，并制定限期整改方案进行整改。自查内容包括教师编制管理、待遇保障、代课教师问题解决、幼儿园教师管理、培训经费落实等5方面情况。

对于代课教师问题，自查内容包括是否按照要求制定妥善解决代课教师问题的实施办法和工作方案；是否保障相关经费落实到位；是否把妥善解决代课教师问题的工作情况作为各级地方政府工作考核评价和教育督导的重要内容；是否在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课教师。

此外，幼儿园教师也将作为此次督查的内容之一，包括是否对各类幼儿园教职工配备情况实行动态监管，按要求配足配齐合格教师；是否严格实施幼儿园教师持证上岗制度；是否把幼儿园教职工资质及流动情况作为幼儿园保教质量评估监测的重要内容。

2013年3月至4月，国务院教育督导委员会将会同中央编办、人力资源社会保障部、财政部等部门，赴部分省、自治区、直辖市进行督导抽查。明年5月,国务院教育督导委员会依据督导情况形成督导公报，并向社会公布。

第三篇：教育部联合多部门出台文件 加强教师队伍建设

教育部联合多部门出台文件 加强教师队伍建设

中新网12月13日电 据教育部网站消息，教育部13日召开新闻通气会，介绍了近日发布的一系列关于教师队伍建设和教育改革的文件，涉及农村教师、幼儿园教师、高校青年教师、特殊教育教师、职业学校兼职教师等。文件对幼儿园教师的准入资格以及农村学校师资需求等提出了具体的意见和措施。

今年9月7日，国务院召开了全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大 会，会前印发了新中国成立以来第一个全面部署教师队伍建设工作的纲领性文件《关于加强教师队伍建设的意见》，明确了教师队伍建设的指导思想、总体目标、重点任务和政策措施，为加强教师队伍建设指明了方向，发出了全面加强教师队伍建设的进军令。

教育部在相关部委的支持下，联合出台了涉及农村义务教育、学前教育、职业教育、高等教育、特殊教育教师队伍建设和教师教育改革等6个方面的文件，以点带面，着力破解涉及教师队伍建设体制机制方面的瓶颈，全面加强教师队伍建设，努力形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

教育部强调，要把教师队伍建设情况作为各地区各有关部门政绩考核、各级各类学校办学水平评估的重要内容，作为评优评先、表彰奖励的重要依据。建立教师工作定期督导检查制度，把教师队伍建设情况作为教育督导的重要内容，并公告督导结果，推动各项政策措施落实到位。

幼儿园教师要严格准入 须有教师资格证

《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》明确，要严格准入，幼儿园教师须取得相应教师资格证书。具有其他学段教师资格证书的教师到幼儿园工作，应在上岗前接受教育部门组织的学前教育专业培训。此外还提出，公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，享受规定的工资倾斜政策，社会保障待遇按照当地普通中小学同类人员政策执行。

《意见》主要从8个方面提出了加强幼儿园教师队伍建设的具体措施：一是明确幼儿园教师队伍建设的目标；二是补足配齐幼儿园教师；三是完善幼儿园教师资格制度；四是建立幼儿园园长任职资格制度；五是完善幼儿园教师职务(职称)评聘制度；六是提高幼儿园教师培养培训质量；七是建立幼儿园教师待遇保障机制；八是确保各项政策措施落实到位。

编制配备保证农村学校师资需求

《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》提出了推进农村义务教育教师队伍建设的具体措施，其中，要求探索建立省级统筹的农村义务教育教师补充新机制，编制配备切实保证农村学校师资需求，多渠道扩充农村优质师资来源。

意见主要从9个方面提出了推进农村义务教育教师队伍建设的具体措施：一是加强农村义务教育教师队伍建设分步实施的工作目标；二是探索建立省级统筹的农村义务教育教师补充新机制；三是编制配备切实保证农村学校师资需求；四是多渠道扩充农村优质师资来源；五是大力促进农村教师专业发展；六是建立健全城乡教师校长轮岗交流制度；七是切实保障农村教师待遇；八是大力表彰在农村长期从教的优秀教师；九是建立分工明确协调配合的工作机制。

应建立企业人员到职业学校兼职任教常态机制

《职业学校兼职教师管理办法》规范了职业学校面向社会聘请兼职教师的工作程序，强调职业学校应建立合作企业人员到职业学校兼职任教的常态机制。

该《办法》旨在建立优秀人才“共有共享”机制，解决了职业学校聘请兼职教师四个核心问题：

一是确定了兼职教师的基本条件。职业学校聘请的兼职教师应具备良好的思想政治素质和职业道德，具有中级以上专业技术职称(职务)或高级工以上等级职业资格，专业素养和技能水平较高，年龄一般不超过65岁。

二是规范了兼职教师的管理。《办法》规范了职业学校面向社会聘请兼职教师的工作程序，强调职业学校应建立合作企业人员到职业学校兼职任教的常态机制。同时将选派兼职教师的数量和水平纳入考核企业社会责任的重要内容。

三是强化了兼职教师的身份。《办法》明确，兼职教师可按照相应系列教师评价标准参与职务评价，给予兼职教师从事职业学校相应教学岗位工作的专业身份。

四是明确了聘用兼职教师经费来源。《办法》提出，建立政府、学校、企事业单位多渠道筹措兼职教师经费投入机制，明确职业学校可以在事业收入中安排一定经费支付兼职教师报酬，鼓励有条件的地方安排财政专项资金予以支持。

高校青年教师应把教书放在第一位

针对调研中普遍反映的高校青年教师住房等方面的实际困难，《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》提出在生活上关心帮助青年教师，注重解决他们在住房、子女入学入托等方面的实际困难。

意见中强调，坚持青年教师教书与育人并重，把教书放在第一位。针对高校青年教师队伍建设工作中的教师思想政治素质、教育教学能力、发展空间、成长发展环境等最薄弱的环节、最需要关注的内容，意见提出相应的对策措施。

意见主要从8个方面提出了加强高校青年教师队伍建设的具体措施：一是提高青年教师思想政治素质和师德水平；二是健全青年教师选聘和人才储备机制；三是提升青年教师专业发展能力；四是完善优秀教师传帮带团队协作机制；五是造就青年学术英才和学科带头人；六是优化青年教师成长发展的制度环境；七是保障青年教师待遇和工作条件；八是加强青年教师队伍建设的组织领导。

首次对特殊教育教师队伍建设作出全面部署

《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》从规划、培养、培训、管理、待遇、营造氛围等方面，第一次对特殊教育教师队伍建设作出全面部署。

意见要求，要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策落到实处。

该《意见》突出强调三个坚持：一是坚持“特教特办”。要求各地按照“分类规划、优先建设、突出重点、分步推进”原则，统筹规划特殊教育教师队伍建设。在培训方面，要为特殊教育教师专门建立网络研修社区，开展特殊教育教师教育技术能力专项培训，促进特殊教育教师专业发展常态化。在管理方面，要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制。要切实采取措施，按照国家规定落实特殊教育津贴，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策落到实处。

二是坚持质量数量并重。为提高特殊教育教师队伍质量，要制订特殊教育学校教师专业标准，完善特殊教育教师准入制度，探索建立特殊教育教师专业证书制度。依托“国培计划”，加大对全国特殊教育学校教师培训力度。为扩大培养规模，“十二五”期间，由中央财政专项支持，实施“特殊教育学校建设”项目，在全国分区域、分层次布局，依托高等师范院校和高等特殊教育院校重点建设一批“特殊教育师资培养培训基地”。加强特殊教育专业建设，拓宽专业领域，扩大培养规模，满足特殊教育事业发展需要。

三是坚持特殊普通兼顾。我国已经形成了“以普通学校随班就读和特教班为主体，以一定数量的特殊教育学校为骨干”的特殊教育格局。据此，《意见》指出，为适应随班就读的需要，支持师范院校和其他高等学校在师范类专业中普遍开设特殊教育课程，培养师范生具有指导残疾学生随班就读的教育教学能力。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。

鼓励支持地方实行师范生免费教育制度

《关于深化教师教育改革的意见》要求加强中小学幼儿园教师、职业学校教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养培训基地建设，鼓励支持地方结合实际实行师范生免费教育制度。

《意见》提出的核心任务和基本路径是深化改革、推进内涵式发展，根本目标是全面提高质量、培养造就高素质专业化教师队伍。《意见》着重从8个方面提出了深化教师教育改革的具体措施：一是构建开放灵活的教师教育体系；二是健全教师教育标准体系；三是完善教师培养培训制度；四是创新教师教育模式；五是深化教师教育课程改革；六是加强教师教育师资队伍建设；七是开展教师教育质量评估；八是加强教师教育经费保障。

第四篇：中小学教师队伍建设有关情况

中小学教师队伍建设有关情况

教育部 2009年

党的十七大提出，“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”党的十七届三中全会提出，“要保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。”在中央和地方各级党委、政府的高度重视和全社会关心支持下，一系列加强中小学教师队伍建设的举措取得新的成效，教师队伍整体面貌发生新的变化。

1、教师队伍整体配置状况发生新变化

2008年，全国普通中小学专任教师1056.64万人，其中小学562.19万、初中346.90万、高中147.55万。小学比上年增加0.94万，初中比上年增加0.4万，高中比上年增加3.24万。全国普通小学生师比18.38∶

1、初中生师比16.07∶

1、高中生师比16.78:1，分别比上年下降0.44、0.43、0.70。

——城乡分布上，城市教师216.36万人，县镇360.27万人，农村480.01万人。县镇以下中小学教师占到79.5%。

——年龄结构上，35岁以下的小学、初中和高中教师分别占43.41%、53.62%和56.46%。45岁以下的小学、初中、高中教师分别占70.54%、85.78%、89.72%。

——职务结构上，具有中高级职务教师的比例有较大提高。小学、初中、高中具有中高级职务的教师分别为50.47%、51.07%、56.55%，分别比上年提高2.27、2.38、1.45个百分点。

2、教师队伍整体素质进一步提高

——教师队伍学历合格率显著提高。2008年，小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到了99.27%，97.79%，91.55%。分别比2007年提高0.16、0.61、2.25个百分点。

——高学历教师比例逐年提高。2008年,专科以上小学教师达70.9%，比上年提高4个百分点；本科以上初中教师占53.2%，比上年提高6个百分点；研究生学历高中教师达到2.2%，比上年提高0.4个百分点。在新增教师中，具有大学专科、本科学历的教师成为主体。

3、师范生免费教育示范性举措，初见成效

2009年是实行部属师范大学师范生免费教育的第三年，免费师范生招生录取工作进展顺利，生源质量良好。2009年，共招收免费师范生12112人，比2008年实际录取人数增加729人。

从三年的招生情况来看，国务院关于实行师范生免费教育的决策受到人民群众的热烈拥护，师范生免费教育的举措对加强改革师范教育起到良好示范作用。各地以师范生免费教育为契机，纷纷出台措施大力加强农村教师队伍建设。北京、上海、湖南、江西等地已试行师范生免费教育或定向培养农村教师。广东、甘肃、江苏等地对到农村学校任教的本科毕业生实行以奖代补政策，分返回学费和住宿费。这些措施进一步增强了教师职业的吸引力，营造了尊师重教的良好氛围，提升了考生选择师范专业和教师职业的荣誉感和使命感。

4、创新教师补充机制取得积极成效

——实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”成效显著。2006-2008年，共招聘5.9万多名特岗教师，覆盖西部地区490多个县6400多所农村学校。2009年，“特岗计划”实施省份扩大到中部省份，实施县扩大到国家扶贫开发工作重点县，国家计划设岗达到7万名以上。同时教育部要求各地根据国家“特岗计划”的原则精神和促进高校毕业生就业工作的总体部署，全面推进地方“特岗计划”，采取有力措施，吸引大批高校毕业生到农村学校任教，为中小学及时补充合格教师，着力解决教师队伍结构性矛盾。目前，相关省基本完成招聘工作。这项计划受到各地政府和群众的热烈欢迎，并起到积极的示范和带动作用。

——实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，为农村学校培养一批高素质师资。2004-2009年，共招收4400多名优秀本科生到中西部农村学校任教，一定程度上缓解了农村骨干教师紧缺的困难，并为农村学校培养补充高素质骨干教师进行了有益的探索。

——推进城镇教师支教工作，逐步形成制度。继2006年印发《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》、2007年在北京召开城镇教师支教工作座谈会后，城镇教师支教工作已在全国由点到面，普遍开展，逐步制度化。县域内城镇教师定期到农村任教逐步形成制度，支教规模不断扩大；大中城市教师到农村支教工作取得积极进展；多种形式的智力支教活动普遍开展。

——深入推进师范生实习支教，逐步在面上展开。各地贯彻落实教育部《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》，积极推进师范生实习支教工作，呈现良好局面。各地在大力推进师范生实习支教过程中，不断探索创新，如广西、浙江、海南、重庆等地采取“顶岗实习，置换培训”模式，把师范生到少数民族地区和贫困地区实习支教与组织当地教师培训有机结合起来。新疆自治区建立财政专项资助师范生实习支教期间的生活补助、往返路费和人生意外伤害保险。东北师范大学与东三省在部分地市建立“教师教育创新东北实验区”，通过师范生实习支教等方式，为当地农村教育提供支持服务。西北师范大学与新疆自治区教育厅密切合作，以实习支教为切入口，探索双方共建基础教育、民族教育创新实验区的合作机制。实习支教强化了师范生实践教学环节，有力支持了农村师资力量，也有利于高师院校密切联系中小学，服务基础教育，帮助提高农村师资水平。

5、大力加强教师培训，形成新局面

启动实施“2009年中小学教师国家级培训计划”，包括八大项目：

一是实施“中西部地区中小学骨干教师培训项目”。采取“送培到地”为主的方式，对中西部地区11,000名中小学骨干教师进行60学时的集中培训，使他们在推进素质教育、实施基础教育课程改革和大规模教师培训中发挥骨干带头作用。

二是实施“边境民族地区中小学骨干教师培训项目”。委托东北师范大学、陕西师范大学和西南大学等部属师范大学采取分别对口“送培到省”的方式，对内蒙古、宁夏和贵州3000名中小学骨干教师进行50学时的培训，提高边境民族地区中小学骨干教师教育教学的能力和水平。

三是实施“中西部农村义务教育学校教师远程培训项目”。采取卫星电视播放、网络在线研讨和集中辅导答疑相结合的方式，对中西部100个县30万农村义务教育阶段学科教师进行30学时的培训，提高中西部地区义务教育学校教师教育教学的能力和水平。

四是实施“普通高中课改实验省教师远程培训项目”。采取网络自主学习与网上网下集中研讨相结合方式，对2009年新进入高中课程改革实验的河北、内蒙古、湖北、云南四省（区）8万多名高中起始年级教师进行50学时的专题培训。提高普通高中教师实施新课程的能力和水平。

五是实施“培训者培训项目”。采取集中培训的方式，对教师培训机构1000名骨干培训者进行50学时的专项培训，提高培训者的专业能力，促进中小学教师培训质量的提高。

六是实施“援助地震灾区中小学教师培训项目”。组织有关高等院校对四川等地震灾区的1200名中小学教师进行50学时的专项培训，帮助再去教师恢复调整身心状态，提高灾区教师教育教学能力和教育教学质量。

七是实施“中小学体育和艺术教师培训项目”。采取集中培训方式，对中西部地区1200名中小学专职体育和艺术骨干教师进行50学时的专项培训，提高中西部地区中小学体育、艺术教师教育教学水平。

八是实施“知行中国-中小学班主任教师培训项目”。采取网络培训与集中研修的方式，利用国内捐赠资金，对1000名骨干班主任进行1周的集中研修，对10万名小学一线班主任教师进行50学时的网络培训，促进中小学班主任工作质量的提高。

6、师德建设工作得到加强和改进

去年9月1日，教育部与中国教科文卫体工会联合颁发《关于重新修订和印发<中小学教师职业道德规范>的通知》，并就各地学习宣传和贯彻实施工作提出《规范》明确要求。各级各类学校把师德教育活动与深入开展爱国主义主题教育结合起来，与深入学习实践科学发展观活动结合起来，通过开展主题学习、研讨会、座谈会以及向模范教师特别是抗震救灾英模教师学习等形式多样的教育活动，自觉规范职业行为，全面提高师德素养，立足岗位，奋发进取，教书育人，为人师表，大力弘扬了新时期人民教师的高尚师德，全面提高了教师队伍师德素质和水平。

第五篇：如何加强中小学教师队伍建设

如何加强中小学教师队伍建设

——————学习“纲要”心得体会

开江县教育局：刘吉海

加强教师队伍建设是教育工作的永恒主题，是贯彻党的教育方针、全面推进素质教育、提高教育质量的根本保证。教师队伍整体素质的高低，直接关系到广大青少年的健康成长，直接关系到基础教育发展的水平和质量。由此可见，建设一支高水平的中小学教师队伍是全面提高教育教学质量的关键。通过近段时间对“教育发展纲要”的学习，本人感触颇深，下面来谈谈自己的学习心得。

一、“纲要”强调加强职业道德建设，树立良好教风的必要性。“纲要”指出：“要加强教师队伍常规管理，加强教师师德师风建设„„”教风核心是教师的职业道德。教师的职业道德表现在职业意识、职业情感和职业行为几个方面。因此，加强教风建设，首先要加强职业道德建设，就是要强化职业意识，丰富职业情感，优化职业行为。

（一）、强化职业意识是加强教风建设的前提。

教师的职业意识指教师对教书育人这一职业的看法和思考。这是教师从事教书育人这一职业的心理准备和思想基础。学校领导要经常帮助教师提高职业认识，树立职业理想，坚定职业信念。教师对教书育人的重要意义和教师职业的社会地位、效益有了深刻的理解，加之领导榜样力量的感召，就会产生一种崇高感、荣誉感和责任感，立定为祖国的教育事业奋斗终身的志向，并付诸行动。

（二）丰富的职业情感是加强教风建设的基础。

教师的职业情感表现在责任感、事业心和爱生情等方面。丰富职业情感，就是增强教师的责任感、事业心、爱生情，从而树立良好的职业风尚。

（三）优化职业行为是加强教风建设的保证。

教师的职业行为就是要忠于职守，做到以身作则。就是要坚持有利于学生身心健康的行为，批判抵制那些不利于学生身心健康的行为。教师的天职就是教书育人。不精通业务的教师很难教好书，当然不是一个称职的教师；没有高尚品德、良好作风的教师，也很难育人，同样也是一个不称职的教师。教风是一个学校工作的外在体现，是教学效益优劣的关键。学校只有从教师的意识、职业情感和职业行为入手，实实在在地治理育人环境，才能形成“严谨教书、管理育人”的优良教风。

二、政府下狠心加强名师的培养工作，提高教学质量。

“纲要”指出： “大力实施名师工程。教育教学实践证明：在影响教学质量的诸多因素中，骨干教师素质的高低和数量的多少是关键。”

如何在开江尽快地有效地建设一支素质良好、数量足够、结构合理的骨干教师队伍，造就一支素质良好的骨干队伍。必须有一套过硬的措施，建立和完善科学的名师选拔评价机制、建立健全名师培养培训制度、重视发挥名师的带头、示范和辐射作用、加强校长队伍建设、加强教师队伍的专业化建设、稳步推进教育人事制度改革。如能按照“纲要”要求坚持这样做下去，名师队伍定能不断形成和壮大。开江

教育的振兴就不再是梦想。

三、对教师的关怀要细致入微。

“纲要”指出“要大力加强农村教师队伍建设，切实落实教师的政治待遇，努力提高教师的经济待遇，关心教师的身心健康，依法保障教师的合法权益，保障教师队伍建设的经费投入。”

长期工作在农村边远山区的教师，其工作和生活的条件很艰苦，有的离家很远，上下班要花很多钱，有时有钱也买不到东西。我认为：县委政府应对长年工作在农村山区学校任教的教师，每月给予一定的生活、交通补贴，以鼓励他们长期扎根农村山区工作，并吸引优秀青年教师到农村山区工作。实为关心基层教师的好措施好方案。

“教师是太阳底下最光辉的职业”，其实从现实来看，老师的政治待遇不高。为了切实落实教师的政治待遇，政府可以定期表彰优秀教师、优秀教育工作者、尊师重教先进单位和先进个人。并坚持多形式、多媒体地宣传教育、宣传教师，营造全社会理解教育、支持教育、尊重教师、关心教师的浓厚氛围。倡导和鼓励社会各界尊师重教，捐资办学，捐资兴师，切实提高教师的社会地位。适当增加人大、政协及其他群团组织中教师代表的名额，提高教师参政议政程度。

教师的待遇，要说前些年涨了很多，但现实情况，与某些行业待遇相比，老师的经济收入是不高的。还有许多教师现在生活还很困难。为了解决教师待遇问题，“纲要”指出“将努力提高教师的经济待遇。全面落实国家法律法规和政策规定的教师应享受的各种工资待遇。总之，通过对“纲要”的学习，深切感受到了国家对教育的重视，对教师的关怀，对教育改革的决心。衷心希望“纲要”的精神迅速落实。我们基层教师惟有在感动过后，认真履行自己的职责，忠于职守，教好书育好人，为国家教育的振兴做出自己应有的贡献。

2011年5月17日