破解教师合理流动建设区域公平教育

第一篇：破解教师合理流动建设区域公平教育

破解教师合理流动建设区域公平教育

教师能进能出，合理流动，是进一步加强教师队伍建设，提高教师队伍质量，增强教师竞争意识，加快全县教师队伍统筹发展和吐故纳新的重要举措，也是学校人事制度改革的必然趋势。学生择校，关键是选择教师，学校的竞争，归根结底是师资的竞争。学校的优劣，核心是教师精神气的高低。流水不腐，户枢不蠹，教师不能合理有序流动，就像一潭死水，水质必然变坏，蚊虫必然滋生。教师合理有序流动，是学校教育永葆青春活力的前提。但如何合理流动师资才能更好地促进教育的健康发展呢？

就目前教育现状而言，可采取以下策略：

一、构想:

（一）实施原则：

区域内新人新办法，老人老办法。

（二）概念界定：

1．区域：

指以地缘为界将全县划分几个区域。如，青口地区以实验小学、青口中心小学、黄海路小学、原城东小学、原城南小学作为一个区域；县城以外可划分为几个区域，如以沙河、城头、海头、金山……等中心镇为核心划分几个区域。

2．新人：指当年新分配的和当年新调入教师。

新人新办法：新分配与新调入的教师，学校与其签订三年期的聘任合同，每三年考核一次，考核合格继续签订，考核基本合格，由局人事科重新调配。调配到新岗位后，要义务参加一定学时的培训，以

提高其业务能力，连续2次考核基本合格，可以转岗或解聘。

备注：“基本合格”也可指考核成绩后几名者。（可具体量化）

3．老人：指在原单位没动的老师。

老人老办法：在原单位不动的教职工，采取业务考核与民主测评的方式，每年各单位教师按3％的名额在区域内流动。区域内流动的教师可采取双选的形式，即校长选教师，教师选学校。流动到新学校的教师，再按照新人新办法进行聘任管理。

4实行师德师风一票否决制。（可具体细化本条）

二、机遇：

1．全国都在探索事业单位改革。淡化教师的单位角色，强化区域意识。变单位人为社会人，教育可以乘势而上，变学校人为位区域教育人；

2．全省要求连续在一所学校6年要流动，校长在一所学校任职不超过2届；

3．全省上下正在全力推进师德师风建设，这是激活教师端正教育思想、增强职业责任感与紧迫感的重要抓手；

4．全县范围内，部分中小学校长进行调整，县城地区的教育格局也发生了变化，就县城地区的小学而言，黄海路小学的独立，与实验小学、青口小学形成三家鼎立之势；就中学而言，公办初中实验中学校长调整，赣榆县初级中学装修一新，如能有效调配师资，必将有效促进区域内的校与校之间的均衡发展。

无论从社会外部大环境，还是从教育内部小环境，都聚焦在师资队伍的建设上。因此，抓住当前形势，破解教师合理、有序流动这一难题，也就抓住了教师管理的牛鼻子。

第二篇：区域发展篇之二教师配备公平

区域发展篇之二:教师配备公平区域发展篇之二 教师配备公平
作者：admin 文章来源：本站原创 点击数： 194 更新时间：2010-04-28 10:31

教师配备公平学生“择校”，很大程度上是“择师”。如何让师资资源既得到均衡配置，同时又得以不断 提高质量，魏书生做了四件事： 第一件，逢进必考 魏书生刚当局长时，市直学校教师数量整体超编，水平参差不齐。而每年的师范毕业生又供 大于求，很多人托关系、递条子要挤进来。面对如此形势，魏书生想了一个简单又公平的办法—— 考试。每年 7 月份的盘锦日报教育专刊会刊载这样一则新闻： 盘锦市教育局直属学校公开考试招聘教师 工作方案。这就意味着这一年的教师上岗招聘工作开始了。因为竞争力强，考试范围广，考场纪律严。若想顺利通过市教育局组织的考试，必须认真复习。2008 年仅报考语文的人数和录取人数竟达到了 1 比 4，考试范围就是专业课、教育学、心理 学，具体范围不指定。因而备考中，报考者除却复习专业课，每天至少做一到两套的各省高考题，夯实基础。2008 年 8 月 16 日，刚走出师范大学校门，怀抱从师热望的程晓甫走进了考场，考场外武警士兵 维持秩序，考场内与高考一样的模式与程序，监控 24 小时开放，家长随时监控各个考场，三个 小时的“高考”结束，程晓甫走出考场，发出了“不是高考，胜似高考”的感叹。考试是在上午进行的，而成绩单是在下午五点张贴出来的，“飞”一般的成绩单，中间只时 隔几个小时，同时在试卷批阅的过程中实行了公开批阅的方式，盘锦市各界新闻媒体以及家长代 表在现场全程监控了批阅过程。惟有公开，才有公平。大家知道，老师这个职业不是说你心里懂得多少就行的，还需要你有较强的表达能力，需要 你讲一口标准的普通话，需要你有较强的表达能力，更需要你写一手好的粉笔字，这是一名合格 的教师应该具备的基本功。所以招聘考试除了笔试以外还有面试，面试就要你在限定的时间内备 课和讲课，每名考生先通过抽签选择要讲的篇目，然后在监考老师监督下用半个小时的时间进行 备课，最后分别进入指定的考场讲课。如果笔试考的是素质，那么面试考的就是能力，是做一名 教师应有的能力了。从 2000 年开始，每年的 8 月 16 日都是市直学校新教师招聘考试的日子。局里根据各学校的 需要，向社会公布招聘的数量和专业，考试实行“五公开”：公开报考条件、考试科目、考试程 序、考试成绩、录用结果；被录取的新教师，教育局按需分配，重点向薄弱校倾斜，而不是照顾 好学校。由于坚持师资

老师，给我来点“爱的鼓励”吧！

“于小刚，请你说说有关百草园的景物描写有什么作用？”“老师，是不是为了表达小时候作者对百草园的喜爱之情？”“不错，请坐！”“老师，能不能给我来点‘爱的鼓励’？”学生们哈哈大笑，紧跟着“啪，啪，啪啪啪，啪啪啪啪，啪啪”的掌声整齐而响亮，再看小刚，面带微笑，心满意足地坐在了座位上。孙老师这才想起，这“爱的鼓励”真的好像有一段时间没在课堂上出现了。这还是她教给孩子们的呢。那是在一次听了学生们稀稀拉拉的掌声之后，孙老师对学生们说要教给他们一种特殊的鼓掌方法，节奏是那样的：啪，啪，啪啪啪，啪啪啪啪，啪啪。孩子们兴致很高，很快就学会了。孙老师还告诉学生们，这掌声有个好听的名字叫“爱的鼓励”，从现在起，他们的语文课堂要时常响起这样的掌声，送给他人，送给自己。接下来的几天，她常常有意识地引导他们这样做。后来，由于备考、时间紧等原因，她竟然淡忘了。这天，可爱的于小刚让她明白了：孩子们是多么的在意这“爱的鼓励”呀！

在一次语文公开课之后，她们的“爱的鼓励”被传播开来，经常有孩子告诉她，“老师，我听到XX班‘爱的鼓励’了”。一种幸福在她心里油然而生。

罐头=诚信

那是在一堂语文课上，一向活跃的张明异常安静，一声不响地伏在桌子上，孙老师走过去问他怎么了，他说好像感冒了，有点头疼。同桌刘恒说，“老师，他没事，一会儿，我给他弄瓶罐头吃就好了。”这句话就像捅了马蜂窝，学生们哄堂大笑，张明也一下子坐了起来，大声说“好，看你不买的。” 这下刘恒傻眼了，孙老师赶紧接过话茬，“你病了，老师应该慰问一下，这罐头我来买。现在咱们继续上课。”下午，当我把两瓶罐头放在张明的桌上时，他先是不知所措，接着是难为情。看着他，孙老师心里窃笑。（其实，她一直在找机会和他“拉关系”，因为他的活跃有时候已影响了孙老师的课堂教学，她相信这绝对是个良机。）孙老师说，“张明，这是礼轻情谊重，你可别不接受啊！”在更多惊异目光的注视下，他把罐头放进书桌堂。接下来的几天，张明依然活跃，但这是思维的活跃，回答问题的活跃。出乎孙老师意料之外的是在一次作文时，包括张明在内的很多学生提到了“罐头”。“我们以为老师是在开玩笑，没想到她竟然真的买来了罐头，真是说了就算的老师。我只是班级里极普通的学生，老师这么看得起我，我一定得对得起她。”“谁也没当真的一句话，语文老师却很快兑现了，这位老师，不一般——诚实守信，我服！”

„„

感动着、快乐着、幸福着，哪一所校园都美丽，那里的孩子都可爱，这是异校教书教师们的快乐体验。

市二中教师邵卉对异校教书的酸与甜更是体会深刻。

并非她最初所想，当她进入市三中的教研组后，友好地向大家自我介绍，换来的却是一张张漠然的脸，她尴尬地随意找了个空位座下，心中暗自感伤：“唉，还是家里温暖。”可是那一次却改变了这一切。还记得那是一个下雨的清晨，孩子发着高烧，出于师者的本能，她急匆匆地赶到了学校，把孩子一个人扔在了家里，不知是她的表演不够到位，还是同事们过于细心，大家看出了她的焦虑：“邵，家有事儿？”“什么？”在三中也能听到“邵儿？”此时也不知是为孩子而担心，还是为这份心中已涌动的爱而感伤，邵卉老师哭了！

第三件、送教下乡

是的，异校交流，不仅是教师业务能力上的一次交流和促进，是师资力量的一种均衡，也是教师们感情的一次融合与成长。而且这种异校交流，不仅局限于市直学校之间，还有送教下乡，市里组织“教学评课”、“教学诊断”、“教学观摩”，把先进的教学理念、教学方法、教学经验、教学技术送到农村学校、送到农民子女的课堂。丰富的教育资源和最新最好的教育信息源源不断地输送到农村学校，打破了时空界限为农村教师带来的封闭，他们吸吮着“送教下乡”带来的充足给养，增加了知识储备，提高了教学水平。在盘锦，凡是市举办的教师培训从不向农村教

师收取费用，农村教师函授本科市里为其提供三分之一的学费。

2006到2008年市一完中的刘玉娟老师共参加了七次送教下乡活动，每次送教下乡，她都去不同的学校，她到过东风农场、榆树农场、胡家、高升镇等不同的学校，看到了不同的学生，但每到一处她都收获相同的感动。

她还记得第一次送教下乡是在东风中学为孩子们上一节英语课，因为是第一次到农村上课，所以有些紧张，担心孩子们听不懂英语口语而不能跟她配合。但当她到了那里，看到了灿烂阳光照射下那整洁的校园，那设计巧妙的标语、板报，无不吸引着她的目光，这时她忘记了紧张。进了教室，发现孩子们对她的到来有些兴奋，非常感兴趣，45张笑脸欢快而迷人，90双眼睛充满了好奇。铃声响起，刘玉娟老师信心百倍地开始了上课，每一个孩子听得都非常认真，后面的听课教师埋头记录，似乎不想落掉每一句子，每一个词。面对学生、老师们求知的面庞，刘老师恨不得倾出自己心中全部。

课堂的效果很好，同学们一个个积极动脑动嘴，纪律好，课堂气氛又活跃，一堂课下来，效果比刘老师想象的好很多，特别是下课后同学们跑来跟她要电话号码，学生们对她说：“老师再见，希望你还来给我们上课，我们喜欢你。”刘老师怀着感动走出了学校。后来学生们经常给她打电话，刘老师就在电话中为他们讲英语知识，给他们解答学习中的疑难问题，同时也给他们鼓励。有的学生还来到刘老师的家里，刘老师给他们买了一些他们买不到的参考书，孩子们感动地说：“老师，我们从没看过这么多的书，这么好的书，这么有帮助的书！”

让刘老师感动的还有评课的那种氛围。其实，送教下乡不仅仅是讲一堂课，听一节课。课后的说课、评课才是一种真正意义的大课堂。对每个教师来说，都是一种思索，一种提高。刘老师记得有一次去大洼的榆树中学，那节课她讲的是八年级下册第六单元（How long have you been collecting shells ?）第一课时，其实那一节课不好讲，因为学生还没学习现在完成时，他们只学过进行时，而那节课她要给他们讲现在完成进行时，她不能生硬地强加给他们，怎么办？她去了书店，翻阅了几本教学参考书，其中一本名为《教案》的书特好，课前准备、导入新课、课堂训练等都不错，于是她买了五本，她想听课的老师一定会喜欢。回来后她仔细阅读根据教学经验和学生的实际情况稍加改动备了那节课，上课时有20多位听课老师，在评课环节时，老师们畅所欲言，各抒己见，有许多老师说这节课讲的太好了，这么顺理成章，这么流畅，这么让学生容易地接触并学会了一个新的时态，太棒了，听课的老师们问秘诀，刘老师告诉他们秘诀就是遇着困难时多想想、多看看、多学习，然后她把经过告诉他们并把书给他们，他们几乎要抢书，因为书真的太少了，只能以学校为单位大家传阅，老师们非常感谢她，有的拉着她的手说你一定再来。后来刘老师去高升中学送教时也给老师们带去了几本教学参考书，他们很喜欢。如果以后有机会她说她还会这样做，而且会做的更好。

目前，盘锦送教下乡的覆盖率已达95%以上。

第四件，每年一次继续教育考试

教师分配要公平，异校交流促均衡。师资的公平与均衡最根本的环节——学习。每一年，市教育局都要送给每位老师一件珍贵的礼物，那就是“学习”。教育局把学习、工作、尽责、助人是享受，写进了每位教师的工作日记，时刻鼓舞广大教师努力学习，潜心育人，忘我科研，奋发向上，局长魏书生用自身的榜样“引领”先把一份宁静的心情交给教师，让教师们静下心来教书、潜下心来育人，让“潜心育人校校可成净土，忘我科研时时能在天堂”成为全体教师的座右铭。在学习的基础上，每年8月25日，市直学校在职教师都要统一参加继续教育考试。教什么就考什么，初中教师做中考难度的题，高中教师做高考难度的题。至今一考12年，毫不放松。考试成绩做为评职、评优时的参考指标。但魏书生认为考试的本意还在于促使教师学习：“考完成绩往那一摆，什么都不用说，对教师就是一种促进的力量。”正是在这种力量的促进下，盘锦的优秀教师队伍越来越壮大，全市小学、初中、高中教师学历均100%达标，研究生比例不断提升。涌现出了池军华等闻名全国的名教师，一批批为人师表，德能双馨的好教师脱颖而出，成为

学生们健康成长的营养保障和精神源泉。一路考下来，教师平均成绩、校际之间的差距越来越小，师资力量实现了在高水平上的均衡。

教师继续教育考试，盘锦还有一个别致的做法，那就是让学生做监考，这种换位，让教师经历一次为人师表的考验，让学生体会考试的庄严。面对学生，教师们会自觉地以严格的自律形象出现在学生面前，严守考纪，为人师表。

面对继续教育考试，市二中教师孙艳曾经抵触过、逃避过、也思考过、探索过。而今，她已开始收获„„

大学刚毕业那年，她那种快乐的心情就像飞出牢笼重获自由的小鸟，一心想着可以不必再为那没完没了的考试而坐在学校的大树底下苦读，不必再为提心吊胆地学着别人在口袋里放上“小纸条”却直到考试结束也不敢拿出来的窘境而尴尬，在到学校报道那一刻，以终于“多年媳妇熬成婆”的心态成为一名教师，却做梦也没想到“天生命苦”，还要面对那看不到尽头的继续教育考试„„

刚开始的两年，面对继续教育考试，她又不得不搬出上大学时的“看家本领”，临考前来个大突击，每日起早贪晚，把自己弄得晕头胀脑，到考试时虽也能“蒙混”过关，但心理却感觉收效甚微，若有所失。终于，在随后的几年教学实践中，她深感自己知识的匮乏，孩子们很多新奇的想法和问题，有时会令人无所适从，吃过几次“苦头”之后，她真正体会到仅靠自己以前所学的书本上的那些知识是远远不够的。时代在变，社会在变，思想在变，学生也在变，所有这一切都决定了教师的工作不可能是一劳永逸。需要不断学习、需要深入思考、需要潜心研究，这样，才能追寻教育的真谛，把握教育的规律。终于，她明白了那个再熟悉不过的道理“活到老，学到老！”其实，这也正是教师继续教育的目的之所在。

如今这一考就是十二年，年年那个日子，孙艳老师都会认真对待，走进考场，去检查一下自己的学识又长进了多少，还有哪些不足需要补进，还有哪些方面知识需要学习。

第三篇：教师合理流动竞争上岗实施方案

教师合理流动竞争上岗实施方案

根据《xx省事业单位岗位设置管理实施意见》和市人民政府办公室转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》（兴府办发[2007]107号）文件精神，全市2011年教师合理流动竞争上岗工作本着学科配套、促进教育均衡发展的总体要求，在有序合理流动的前提下，继续推行定岗定员竞争上岗与合理流动工作。为确保该项工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、合理流动竞争上岗基本原则

1、保稳定、促发展原则；

2、坚持“公开、公平、公正”原则；

3、坚持空编补员、总量控制,流动数小于新补充人员数的原则；

4、坚持学科结构合理、学校定岗和岗位等级管理原则；

5、支持和鼓励教师向农村和边远学校流动促进教育均衡发展的原则。

二、合理流动与竞争上岗的范围

1、进入xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx八个办事处教师合理流动实行竞争上岗（上述范围之间的流动也纳入竞争上岗）。

2、其余乡镇的教师合理流动实行业务考核的方式进行。

3、申请流入xx、xx、xxx、xx四个乡镇的教师不受合理流动指标数的限制。

三、合理流动竞争上岗的资格及条件

1、申请参加合理流动竞争上岗的教师，须在现所在乡镇任教满三年以上（不含见习期），考核为合格及以上等次。

2、取得相应等次（高中、初中、小学、幼儿园）、相应学科专业教师资格的。[莲山 课~件]

3、符合拟聘岗位等级职位资格要求的。

四、合理流动与竞争上岗补员岗位数

本次教师合理流动竞争上岗岗位数总数为94名；其余乡镇实行合理流动，流入数总量控制，总数为62名。（详见附表）

五、合理流动与竞争上岗的程序

1、在xx网站上发布合理流动与竞争上岗方案。

2、报名。报名时须填写报名登记表，同时提交以下材料：学历证书原件及复印件1份；教师资格证书原件及复印件1份； 2008年、2009年、2010年个人考核登记表原件及复印件各1份；各种符合加分条件表彰原件及复印件1份；应聘申请书（申请书上须有所在学校、教育辅导站签署同意参加合理流动竞争上岗意见）。

报名地点：xx延安路小学（六小）。

3、资格审查：主要是审查参加合理流动竞争上岗人员是否具有参加合理流动竞争上岗的资格。

4、量化考核：对参加合理流动竞争上岗人员提供的材料进行逐项量化打分。

5、考试：对经资格审查合格者进行学科教学业务考试（主要内容为：本学科专业业务知识）。

对应聘者将业务考试成绩和量化考核结果进行公示。公示结束后，市教育局根据应聘同一职位人员的综合成绩，从高到低依次确定拟聘用人员名单（如总分并列，考核量化分高者优先，如考核量化仍出现并列，工作年限长的优先，在上述并列情况同时存在时，年龄大的优先），报市教师合理流动竞争上岗工作领导小组研究决定，按干部管理权限办理调配手续。<课件 >

六、合理流动竞争上岗的时间安排

《xx市2011年中小学教师合理流动竞争上岗实施方案》发布时间：2011年8月1日至8月9日。

报名时间：2011年8月10日至8月11日。

资格审查时间：2011年8月12日至8月13日。

考核量化时间：2011年8月14、15日组织对参与竞争上岗、合理流动人员进行量化考核。

准考证发放时间：2011年8月16日。

业务考试时间：2011年8月17日。

考试地点：详见准考证。

公布、公示考试和考核量化分数时间：2011年8月19日至8月21日。

办理批复手续时间：2011年8月22日至8月23日（8月25日前参加合理流动与竞争上岗的全部到达新的工作岗位）。

咨询电话：0859-3223676。

七、考核量化内容及分值

1、考核：以2008年、2009年、2010年考核结果为准，优秀每年3分，合格每年2分。

2、普通话：二甲（含二甲）以上6分，二乙4分。

3、具有相应等级、相应学科教师资格证2分。

4、奖项的认定和量化计分：

（1）表彰：各级党委、政府、教育行政部门组织或参与评优评模授予的称号和表彰奖项，其中：国家级7分；省部级5分；州级4分；（县）市级3分；教育局、乡镇2分；学校1分。同类奖项中多次获奖的以最高一次记分。

（2）教育行政部门组织或教育行政部门参与的各级各类教研教改、竞赛等活动中设立的各类奖项，其中：省部级一等奖9分，二等奖8分，三等奖7分；地州（厅）级一等奖6分，二等奖5分，三等奖4分；(县)市级一等奖3分，二等奖2分，三等奖1分。在同同类奖项中多次获奖的以最高一次记分。

5、其它情况量化加分：

（1）申请参加合理流动的人员工龄满三年后，每在乡镇工作一年加1分；凡参加工作以来，一直在巴结、沧江、洛万、三江口、雄武、仓更6乡镇的村级学校及校点连续工作10年以上的另加3分（由教育辅导站出具证明，并经站长签字）。

（2）革命烈士子女加2分。

（3）现役军人配偶加2分。

提供考核量化材料的时间从2008年1月起到2011年7月止。

八、聘用待遇及要求

1、通过合理流动竞争上岗的已聘人员，本人自愿接受所聘岗位等级的绩效工资管理（含高职低聘）。

2、应聘者接受聘任后与聘用单位签订不低于三年的服务年限合同，在合同期内个人不得提出调整工作岗位要求。

九、组织领导

为确保2011年教师合理流动竞争上岗工作顺利进行，特成立2011年全市教师合理流动竞争上岗工作领导小组，其人员组成如下：

组 长：xx（市人民政府副市长）

副组长：xx（市委常委、市委统战部部长、市委宣传部部长）

xx（市人大副主任）

xx（市政协副主席）

成 员：xx（市政府国防教育办专职副主任）

xx（市教育局局长）

xx（市人社局局长）

xx（市财政局局长）

xx（市监察局局长）

xx（市编办主任）

xx（市教育局副局长）

合理流动竞争上岗工作在领导小组的领导下，由市教育局具体组织实施，市人社局、监察局、编办，涉及到的街道办事处和部分乡镇等单位配合参与。

领导小组下设办公室在市教育局，由张兴贵同志兼任办公室主任。办公室人员根据工作需要从教育、人社局、编办、监察和街道办事处乡镇抽调，具体负责全市教师合理流动竞争上岗工作的组织实施。办公室设考核量化和考试两个工作组。考核量化组负责资格审查和考核量化工作及考务工作；考试组负责出题、制卷、评卷等工作（出题、制卷、评卷工作人员临时确定）。

十、工作要求

教师合理流动竞争上岗必须严肃工作纪律，坚持程序公开、结果公开，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私等违纪违法行为发生，一经发现并查实，给予相关人员纪律处分。应聘者如提供的材料失实，取消其应聘资格，考核定为不合格等次，三年内不准参加合理流动竞争上岗。

附：xx市2011年教师合理流动竞争上岗职位一览表

教师合理流动竞争上岗实施方案

根据《xx省事业单位岗位设置管理实施意见》和市人民政府办公室转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》（兴府办发[2007]107号）文件精神，全市2011年教师合理流动竞争上岗工作本着学科配套、促进教育均衡发展的总体要求，在有序合理流动的前提下，继续推行定岗定员竞争上岗与合理流动工作。为确保该项工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、合理流动竞争上岗基本原则

1、保稳定、促发展原则；

2、坚持“公开、公平、公正”原则；

3、坚持空编补员、总量控制,流动数小于新补充人员数的原则；

4、坚持学科结构合理、学校定岗和岗位等级管理原则；

5、支持和鼓励教师向农村和边远学校流动促进教育均衡发展的原则。

二、合理流动与竞争上岗的范围

1、进入xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx八个办事处教师合理流动实行竞争上岗（上述范围之间的流动也纳入竞争上岗）。

2、其余乡镇的教师合理流动实行业务考核的方式进行。

3、申请流入xx、xx、xxx、xx四个乡镇的教师不受合理流动指标数的限制。

三、合理流动竞争上岗的资格及条件

1、申请参加合理流动竞争上岗的教师，须在现所在乡镇任教满三年以上（不含见习期），考核为合格及以上等次。

2、取得相应等次（高中、初中、小学、幼儿园）、相应学科专业教师资格的。[莲山 课~件]

3、符合拟聘岗位等级职位资格要求的。

四、合理流动与竞争上岗补员岗位数

本次教师合理流动竞争上岗岗位数总数为94名；其余乡镇实行合理流动，流入数总量控制，总数为62名。（详见附表）

五、合理流动与竞争上岗的程序

1、在xx网站上发布合理流动与竞争上岗方案。

2、报名。报名时须填写报名登记表，同时提交以下材料：学历证书原件及复印件1份；教师资格证书原件及复印件1份； 2008年、2009年、2010年个人考核登记表原件及复印件各1份；各种符合加分条件表彰原件及复印件1份；应聘申请书（申请书上须有所在学校、教育辅导站签署同意参加合理流动竞争上岗意见）。

报名地点：xx延安路小学（六小）。

3、资格审查：主要是审查参加合理流动竞争上岗人员是否具有参加合理流动竞争上岗的资格。

4、量化考核：对参加合理流动竞争上岗人员提供的材料进行逐项量化打分。

5、考试：对经资格审查合格者进行学科教学业务考试（主要内容为：本学科专业业务知识）。

对应聘者将业务考试成绩和量化考核结果进行公示。公示结束后，市教育局根据应聘同一职位人员的综合成绩，从高到低依次确定拟聘用人员名单（如总分并列，考核量化分高者优先，如考核量化仍出现并列，工作年限长的优先，在上述并列情况同时存在时，年龄大的优先），报市教师合理流动竞争上岗工作领导小组研究决定，按干部管理权限办理调配手续。<课件 >

六、合理流动竞争上岗的时间安排

《xx市2011年中小学教师合理流动竞争上岗实施方案》发布时间：2011年8月1日至8月9日。

报名时间：2011年8月10日至8月11日。

资格审查时间：2011年8月12日至8月13日。

考核量化时间：2011年8月14、15日组织对参与竞争上岗、合理流动人员进行量化考核。

准考证发放时间：2011年8月16日。

业务考试时间：2011年8月17日。

考试地点：详见准考证。

公布、公示考试和考核量化分数时间：2011年8月19日至8月21日。

办理批复手续时间：2011年8月22日至8月23日（8月25日前参加合理流动与竞争上岗的全部到达新的工作岗位）。

咨询电话：0859-3223676。

七、考核量化内容及分值

1、考核：以2008年、2009年、2010年考核结果为准，优秀每年3分，合格每年2分。

2、普通话：二甲（含二甲）以上6分，二乙4分。

3、具有相应等级、相应学科教师资格证2分。

4、奖项的认定和量化计分：

（1）表彰：各级党委、政府、教育行政部门组织或参与评优评模授予的称号和表彰奖项，其中：国家级7分；省部级5分；州级4分；（县）市级3分；教育局、乡镇2分；学校1分。同类奖项中多次获奖的以最高一次记分。

（2）教育行政部门组织或教育行政部门参与的各级各类教研教改、竞赛等活动中设立的各类奖项，其中：省部级一等奖9分，二等奖8分，三等奖7分；地州（厅）级一等奖6分，二等奖5分，三等奖4分；(县)市级一等奖3分，二等奖2分，三等奖1分。在同同类奖项中多次获奖的以最高一次记分。

5、其它情况量化加分：

（1）申请参加合理流动的人员工龄满三年后，每在乡镇工作一年加1分；凡参加工作以来，一直在巴结、沧江、洛万、三江口、雄武、仓更6乡镇的村级学校及校点连续工作10年以上的另加3分（由教育辅导站出具证明，并经站长签字）。

（2）革命烈士子女加2分。

（3）现役军人配偶加2分。

提供考核量化材料的时间从2008年1月起到2011年7月止。

八、聘用待遇及要求

1、通过合理流动竞争上岗的已聘人员，本人自愿接受所聘岗位等级的绩效工资管理（含高职低聘）。

2、应聘者接受聘任后与聘用单位签订不低于三年的服务年限合同，在合同期内个人不得提出调整工作岗位要求。

九、组织领导

为确保2011年教师合理流动竞争上岗工作顺利进行，特成立2011年全市教师合理流动竞争上岗工作领导小组，其人员组成如下：

组 长：xx（市人民政府副市长）

副组长：xx（市委常委、市委统战部部长、市委宣传部部长）

xx（市人大副主任）

xx（市政协副主席）

成 员：xx（市政府国防教育办专职副主任）

xx（市教育局局长）

xx（市人社局局长）

xx（市财政局局长）

xx（市监察局局长）

xx（市编办主任）

xx（市教育局副局长）

合理流动竞争上岗工作在领导小组的领导下，由市教育局具体组织实施，市人社局、监察局、编办，涉及到的街道办事处和部分乡镇等单位配合参与。

领导小组下设办公室在市教育局，由张兴贵同志兼任办公室主任。办公室人员根据工作需要从教育、人社局、编办、监察和街道办事处乡镇抽调，具体负责全市教师合理流动竞争上岗工作的组织实施。办公室设考核量化和考试两个工作组。考核量化组负责资格审查和考核量化工作及考务工作；考试组负责出题、制卷、评卷等工作（出题、制卷、评卷工作人员临时确定）。

十、工作要求

教师合理流动竞争上岗必须严肃工作纪律，坚持程序公开、结果公开，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私等违纪违法行为发生，一经发现并查实，给予相关人员纪律处分。应聘者如提供的材料失实，取消其应聘资格，考核定为不合格等次，三年内不准参加合理流动竞争上岗。

附：xx市2011年教师合理流动竞争上岗职位一览表

第四篇：2011年全市教师合理流动竞争上岗实施方案

2011年全市教师合理流动竞争上岗实施方案

根据《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》和市人民政府办公室转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》（兴府办发[2007]107号）文件精神，全市2011年教师合理流动竞争上岗工作本着学科配套、促进教育均衡发展的总体要求，在有序合理流动的前提下，继续推行定岗定员竞争上岗与合理流动工作。为确保该项工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、合理流动竞争上岗基本原则

1、保稳定、促发展原则；

2、坚持“公开、公平、公正”原则；

3、坚持空编补员、总量控制,流动数小于新补充人员数的原则；

4、坚持学科结构合理、学校定岗和岗位等级管理原则；

5、支持和鼓励教师向农村和边远学校流动促进教育均衡发展的原则。

二、合理流动与竞争上岗的范围

1、进入黄草、兴泰、桔山、丰都、下五屯、万峰林、坪东、木贾八个办事处教师合理流动实行竞争上岗（上述范围之间的流动也纳入竞争上岗）。

2、其余乡镇的教师合理流动实行业务考核的方式进行。

3、申请流入沧江、洛万、三江口、雄武四个乡镇的教师不受合理流动指标数的限制。

三、合理流动竞争上岗的资格及条件

1、申请参加合理流动竞争上岗的教师，须在现所在乡镇任教满三年以上（不含见习期），考核为合格及以上等次。

2、取得相应等次（高中、初中、小学、幼儿园）、相应学科专业教师资格的。

3、符合拟聘岗位等级职位资格要求的。

四、合理流动与竞争上岗补员岗位数

本次教师合理流动竞争上岗岗位数总数为94名；其余乡镇实行合理流动，流入数总量控制，总数为62名。（详见附表）

五、合理流动与竞争上岗的程序

1、在兴义网站上发布合理流动与竞争上岗方案。

2、报名。报名时须填写报名登记表，同时提交以下材料：学历证书原件及复印件1份；教师资格证书原件及复印件1份； 2008年、2009年、2010年个人考核登记表原件及复印件各1份；各种符合加分条件表彰原件及复印件1份；应聘申请书（申请书上须有所在学校、教育辅导站签署同意参加合理流动竞争上岗意见）。

报名地点：兴义延安路小学（六小）。

3、资格审查：主要是审查参加合理流动竞争上岗人员是否具有参加合理流动竞争上岗的资格。

4、量化考核：对参加合理流动竞争上岗人员提供的材料进行逐项量化打分。

5、考试：对经资格审查合格者进行学科教学业务考试（主要内容为：本学科专业业务知识）。

对应聘者将业务考试成绩和量化考核结果进行公示。公示结束后，市教育局根据应聘同一职位人员的综合成绩，从高到低依次确定拟聘用人员名单（如总分并列，考核量化分高者优先，如考核量化仍出现并列，工作年限长的优先，在上述并列情况同时存在时，年龄大的优先），报市教师合理流动竞争上岗工作领导小组研

究决定，按干部管理权限办理调配手续。

六、合理流动竞争上岗的时间安排

《兴义市2011年中小学教师合理流动竞争上岗实施方案》发布时间：2011年8月1日至8月9日。

报名时间：2011年8月10日至8月11日。

资格审查时间：2011年8月12日至8月13日。

考核量化时间：2011年8月14、15日组织对参与竞争上岗、合理流动人员进行量化考核。

准考证发放时间：2011年8月16日。业务考试时间：2011年8月17日。考试地点：详见准考证。

公布、公示考试和考核量化分数时间：2011年8月19日至8月21日。

办理批复手续时间：2011年8月22日至8月23日（8月25日前参加合理流动与竞争上岗的全部到达新的工作岗位）。咨询电话：0859-3223676。

七、考核量化内容及分值

1、考核：以2008年、2009年、2010年考核结果为准，优秀每年3分，合格每年2分。

2、普通话：二甲（含二甲）以上6分，二乙4分。

3、具有相应等级、相应学科教师资格证2分。

4、奖项的认定和量化计分：

（1）表彰：各级党委、政府、教育行政部门组织或参与评优评模授予的称号和表彰奖项，其中：国家级7分；省部级5分；州级4分；（县）市级3分；教育局、乡镇2分；学校1分。同类奖项中多次获奖的以最高一次记分。

（2）教育行政部门组织或教育行政部门参与的各级各类教研教改、竞赛等活动中设立的各类奖项，其中：省部级一等奖9分，二等奖8分，三等奖7分；地州（厅）级一等奖6分，二等奖5分，三等奖4分；(县)市级一等奖3分，二等奖2分，三等奖1分。在同同类奖项中多次获奖的以最高一次记分。

5、其它情况量化加分：

（1）申请参加合理流动的人员工龄满三年后，每在乡镇工作一年加1分；凡参加工作以来，一直在巴结、沧江、洛万、三江口、雄武、仓更6乡镇的村级学校及校点连续工作10年以上的另加3分（由教育辅导站出具证明，并经站长签字）。（2）革命烈士子女加2分。（3）现役军人配偶加2分。

提供考核量化材料的时间从2008年1月起到2011年7月止。

八、聘用待遇及要求

1、通过合理流动竞争上岗的已聘人员，本人自愿接受所聘岗位等级的绩效工资管理（含高职低聘）。

2、应聘者接受聘任后与聘用单位签订不低于三年的服务年限合同，在合同期内个人不得提出调整工作岗位要求。

九、组织领导

为确保2011年教师合理流动竞争上岗工作顺利进行，特成立2011年全市教师合理流动竞争上岗工作领导小组，其人员组成如下： 组

长：王婷菊（市人民政府副市长）

副组长：邓启鹏（市委常委、市委统战部部长、市委宣传部部长）

邹锡顺（市人大副主任）

谢

春（市政协副主席）

成员：王海虹（市政府国防教育办专职副主任）

张兴贵（市教育局局长）

彭其剑（市人社局局长）聂建强（市财政局局长）

周秋临（市监察局局长）

王方才（市编办主任）

张刚基（市教育局副局长）

合理流动竞争上岗工作在领导小组的领导下，由市教育局具体组织实施，市人社局、监察局、编办，涉及到的街道办事处和部分乡镇等单位配合参与。领导小组下设办公室在市教育局，由张兴贵同志兼任办公室主任。办公室人员根据工作需要从教育、人社局、编办、监察和街道办事处乡镇抽调，具体负责全市教师合理流动竞争上岗工作的组织实施。办公室设考核量化和考试两个工作组。考核量化组负责资格审查和考核量化工作及考务工作；考试组负责出题、制卷、评卷等工作（出题、制卷、评卷工作人员临时确定）。

十、工作要求

教师合理流动竞争上岗必须严肃工作纪律，坚持程序公开、结果公开，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私等违纪违法行为发生，一经发现并查实，给予相关人员纪律处分。应聘者如提供的材料失实，取消其应聘资格，考核定为不合格等次，三年内不准参加合理流动竞争上岗。

附：兴义市2011年教师合理流动竞争上岗职位一览表

第五篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽铜陵，一个以盛产铜矿而得名的城市，近年来因义务教育均衡发展而广受关注。经过十几年的改革探索，铜陵市通过合理配置教育资源，大力促进教育公平，创造了一个“学校没有好坏之分，只有远近之别”的“铜陵模式”。很多地方盛行的“择校风”，在这里已经淡出了人们的视野，孩子们在公平、宽松的环境中健康成长。

教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，让所有孩子共享同一片蓝天，是亿万家庭的殷切期盼，是办好人民满意教育的必然要求，也是让全体人民共享改革发展成果的重要体现。

●为什么教育公平问题引起社会高度关注？

新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，教育事业取得了巨大成就。我们举办了世界上最大规模的教育，基本形成了中国特色社会主义教育体系；城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育毛入学率由1949年的1.5％上升到79.2％；职业教育快速发展，显著改善了新增劳动力结构和素质；高等教育规模跃居世界首位，毛入学率达到24.2%，进入大众化阶段；国民受教育程度显著提升，15岁以上人口平均受教育年限从1949年的1.6年提高到8.7年。教育发展保障了广大人民群众受教育的权利，提高了全民族的素质，为经济发展和社会进步作出了重大贡献。

同时也应看到，当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。据2009年年底的一项调查显示，56.5％的人认为存在教育不公问题。这反映了人们对教育公平问题的高度关注。

当前，人们对教育公平问题反映最强烈的，就是在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间。现实生活中的一些现象，会让我们对此有直观、切身的感受。

比如，“择校热”高温不降。在我国许多城市，中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校，每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月，通常还要支付数额很大的“择校费”。为了增加“择校”资本，孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”、补习班，考取名目繁多的证书，幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向愈加严重。这些现象多年来禁而不止，治而不愈，成为教育领域的一大“顽症”。

比如，困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障。一部分农民工随迁子女还在办学条件不达标的打工子弟学校就学，国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育，没有做到“应助尽助”，残疾儿童教育水平仍落后于普通儿童教育水平，等等。

再比如，不同地区考生接受高等教育的机会不公平，部分地区学生入学机会偏少。这种现象多年来一直备受争议，由此引发的“高考移民”问题时有发生。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。解决好这些问题直接关系群众切身利益。对个人来讲，它关系每一个人的发展，在很大程度上影响人的一生；对整个社会来讲，直接影响社会公平正义，影响社会和谐稳定。正因为如此，教育公平问题才受到群众广泛关注。

●影响教育公平的原因是什么？

“中央给咱办实惠，农民种地不交税，娃娃上学不交费，真是和谐好社会。”这是近年来我国农村许多群众发自内心的感慨。可以说，随着免费义务教育等一系列政策措施的实施，“有学上”、“上得起学”已经不是问题了。人民群众现在对教育问题的意见，对教育公平的呼唤，实际上主要是对“上好学”的期待。

当前，到底是哪些因素影响了教育公平呢？

经济社会发展不平衡。由于自然条件、历史基础和具体政策等多种原因，我国城乡、区域发展差距大。而发展教育特别是基础教育的责任主要在地方，地方的教育水平直接受当地经济社会发展水平的制约，区域和城乡之间发展的差距必然带来教育发展的差距。2008年上海市初中生均预算内教育事业费为15473.62元，而贵州省仅为2310.83元，相差近6倍。可以说，教育不公平问题很大程度上是经济社会发展不平衡在教育领域的直接反映。

教育投入不足。“穷国办大教育”是我国教育事业发展的真实写照。虽然各级政府对教育的投入不断增加，但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直较低，2008年只达到3.48%，不仅低于大多数发达国家，而且低于部分发展中国家，与我国教育发展的需求还存在很大差距。教育投入的不足，严重制约着教育条件的改善和教育资源，特别是优质教育资源的扩展。

资源配置不合理。我国20世纪50年代开始实行重点学校制度。在教育投入总量小、教育资源短缺的情况下，集中财力、物力办好一批中小学，对“多出人才，快出人才”曾产生积极作用。而重点学校制度也同时导致了学校之间资源配置不均衡。近年来，国家取消了重点学校制度，加大了薄弱学校改造力度，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜。但是，重点学校本身长期积累的名牌效应依然存在，人们形成的固有观念很难改变，这些学校依旧能够吸引大量的社会资源和优秀学生，加剧了教育资源分布的不均衡，甚至造成了同一区域内学校之间两极分化的局面。

政策制度不完善。基本普及九年义务教育和实现高等教育大众化之后，我国教育发展进入新阶段，但影响和制约教育公平的城乡二元经济结构依然存在。一些已经落后于经济社会发展的不合理制度如城乡分治的户籍制度加剧了教育不公；省级政府统筹管理推进城乡义务教育一体化发展的机制尚未建立。同时，对新出现的一些问题，如农民工随迁子女接受“初中后教育”等，还没有可供依据的法律和制度规范。

人民群众教育需求日益增长。随着经济社会发展，受教育程度逐渐成为影响个人职业、收入乃至社会地位的重要因素，教育作为一种重要的家庭“投资”的观念深入人心，人们对子女接受教育的关注度空前提高。再加上独生子女普遍化，人们都希望让孩子接受高质量的教育。这必然造成对优质教育资源需求不断增长与供给短缺的矛盾凸显，使教育公平问题日益突出。

为推动教育事业在新的历史起点上科学发展，中央作出了制定《国家中长期教育改革和

发展规划纲要（2010—2020年）》的重大决策。从2008年8月启动，《规划纲要》的制定历时1年零9个月，经过40轮大的修改，两次面向社会各界公开征求意见，2010年5月5日国务院常务会议审议并原则通过。在这个描绘中国教育未来10年改革发展路线图的纲领性文件中，鲜明地提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，教育公平的理念贯穿始终。它昭示了党和政府大力促进教育公平的态度和决心，让人们进一步看到了实现教育公平的美好前景。

●如何促进义务教育均衡发展？

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年,教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

●如何解决农民工子女上学难问题？

随着我国城镇化进程和剩余劳动力转移的加快，进城务工的农民工数量逐年增加，农民工子女的教育问题也日益凸显。据统计，2009年我国义务教育阶段农民工随迁子女适龄人数达到997.1万人。如何给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，健康成长，是促进教育公平必须解决的重大课题。

为解决这一问题，党和政府采取了一系列重要举措。早在2001年，就明确提出了以流入地政府为主、以公办学校为主依法保障流动人口子女接受义务教育权利的“两为主”政策。2003年，国务院办公厅发文要求多渠道安排农民工子女就学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定，把接纳非户籍居住地上学的儿童纳入政府管理的范畴。2009年中央财政下拨20亿元，专项用于补充接收农民工子女的城市义务教育阶段学校的公用经费和改善办学条件等。各地也纷纷出台政策，保障农民工子女接受义务教育的权利。

经过这些努力，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但目前一些地方仍然存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。而且随着农村劳动力转移的加快，这一问题将更加突出。如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？

强化流入地政府责任。广大农民工为流入地城市的经济社会发展作出了重要贡献，流入地政府要切实负起责任，保障农民工子女平等接受义务教育。将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，指导和督促公办中小学认真做好接收就学和教育教学工作。建立农民工子女接受义务教育经费保障机制，将所需经费纳入地方财政保障范畴，对接收农民工子女人数较多的学校给予补助。制定农民工子女接受义务教育的收费标准，做到与当地学生一视同仁，采取措施帮助家庭经济困难的农民工子女就学。

发挥公办学校主渠道作用。充分挖掘公办中小学潜力，合理调整和完善学校布局，新建、改扩建一批学校，尽可能多地接收农民工子女就学。降低入学门槛，简化入学手续，不得随意设置入学条件限制。对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定加收借读费及其他任何费用。

扶持社会力量办学。农民工子女在短时期内完全进入公办学校就读还不太现实，必须进一步发挥民办农民工子女学校的作用。要将农民工子女学校纳入民办教育管理范畴，制定审批办法和设置标准，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导。加强对这类学校的督导工作，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。

推进户籍制度改革。解决农民工子女入学问题，根本上要解决农民工的“身份”问题。2010年6月，广东省出台有关规定，实行农民工积分制入户城镇政策，只要积满60分，农民工就可以申请入户，其随迁子女就学问题也将得到有效解决。应逐步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，随着很多农民工子女开始进入高中阶段，他们接受“初中后教育”的问题也日益凸显出来。由于借读费用昂贵、户籍障碍、高考政策限制，以及各地在教材、课程等方面的差异，使得他们在流入地接受高中教育难度更大。应研究制定农民工子女在当地参加升学考试的办法，让流入地高中和中等职业学校的大门也向他们敞开。

●如何保障家庭经济困难学生上得起学？

2009年8月16日，来自四川广安的小张怀揣录取通知书，惴惴不安地来到中国科技大学新生报到处报到。刚出家门时还为学费发愁的小张马上安心了：在出示有关证明后，马上通过“绿色通道”顺利办好了入学手续。“不带一元钱，也可进校园”，为保证家庭经济困难学生顺利入学，全国高校普遍建立了“绿色通道”制度，对经济困难学生一律先办理入学手续，再根据核实的情况，采取不同的措施予以资助。

“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是教育公平的重要体现，是切实保障全体人民特别是困难群体受教育权利的必然要求。由于各种原因，我国城乡还有一些学生家庭经济比较困难，这些孩子的上学问题一直牵动着党和政府的心。近年来，国家资助政策体系不断完善：在义务教育阶段，全面免除学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难的寄宿生提供生活补助；在中等职业学校，建立了较为完善的保障制度，国家助学金每年资助近1200万人，总资助面达在校生的90%，同时从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费；在高等学校，建立健全国家奖助学金制度和国家助学贷款制度，每年资助约450万人，总资助面超过20%。

家庭经济困难学生资助政策体系，是国家对困难学生资助强度最大的制度安排，也是困难学生得到实惠最多、人民群众最满意的制度安排。要不断完善这一政策体系，把各项资助措施落到实处，确保每一个学生接受教育的基本权利，无论哪个教育阶段，都不能让学生因家庭经济困难上不起学。

扩大资助范围。资助范围要在现有基础上，向各个教育阶段、各级各类学校延伸。鼓励各地对家庭经济困难幼儿入园提供资助；推进把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系；逐步扩大中等职业教育免费范围，在免除农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费基础上，将政策实施范围扩大到城市低收入家庭子女；完善研究生资助政策，设立研究生国家奖学金。这样，就能逐步建立起从学前教育到研究生教育的全过程资助体系，实现“应保尽保”。

提高资助标准。由于国家财力有限，目前对家庭经济困难学生的资助标准还不高。要随着经济社会发展，不断加大资助力度，让这些孩子不仅上得起学，而且逐步上得好学。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善学生营养状况。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。

落实资金保障。完善资助体系，资金投入是基础。中央和地方财政要足额安排应当负担的资金并及时拨付到位。省级政府要做好统筹协调，完善省对下转移支付制度，确保应承担的资金不折不扣地落实到位。高校和中等职业学校要从其事业收入中提取4%—6%的资金，用于助学。加强对各项资助经费的管理使用、审计监察，提高经费使用效益，把国家有限的财力用好。

动员社会力量。长期以来，社会力量在资助家庭经济困难学生就学方面发挥了重要作用。比如，希望工程实施20年来，募集资金超过56亿元，援建希望小学15900多所，资助失学孩子340多万名。要继续在全社会大力弘扬崇文重教、扶危济困的文明风气，完善各项引导激励政策，形成社会各界关心教育、帮助困难家庭学生的良好氛围。

“同在蓝天下，共同成长进步”，是全国亿万孩子的共同心愿；“努力办好每一所学校，教好每一个学生”，是党和政府的庄严承诺。随着我国经济社会发展，在全党全社会的共同努力下，让所有孩子都站在公平的起跑线上，让祖国的花朵共享一片蓝天的目标，必将逐步变为现实。