中国网络教育发展政策简报

第一篇：中国网络教育发展政策简报

中国网络教育发展政策简报

一、1999年，在《面向21世纪教育振兴行动计划》第六条中提出了实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。其内容主要有5点，主要内容为：

1、充分利用现代信息技术，在原有远程教育的基础上，实施“现代远程教育工程”。

2、以现有的中国教育科研网(CERNET)示范网和卫星视频传输系统为基础，提高主干网传输速率，充分利用国家已有的通信资源，进一步扩大中国教育科研网的传输容量和联网规模。2000年，全国全部本科高等学校和千所以上中等学校入网，并争取计算机网络进入5万名高校教授家中。

3、改造现有广播电视教育传输网络，争取使全国农村绝大多数中小学都能收看教育电视节目。

4、建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要。改变落后、低水平重复的远程教育软件开发制作模式，重点建设全国远程教育资源库和若干个教育软件开发生产基地。

5、为推动现代远程教育的发展，按国际惯例对现代远程教育网络运行费用实行优惠，并依法对境外捐赠设备、进口设备的关税给予减免。

6、要发挥高等教育和中等专业教育自学考试制度的优势，不断扩大社会成员的受教育机会。

三、2000年，教育部关于实施新世纪网络课程建设工程的通知

1、新世纪网络课程建设工程的目标 新世纪网络课程建设工程的目标是 用大约2年的时间，建设200门左右的基础性网络课程、案例库和试题库 新世纪网络课程建设工程将建设一批既可供学生远程学习，又可供教师在课堂教学中辅助教学的网络课程

2、实施新世纪网络课程建设工程，首先要转变教育思想、观念。树立以学生为本、为学生服务的教育思想 充分发挥网络教学的优势，创建有利于学生素质教育和创新能力培养的多样化的网络教学模式.网络教育同时还是一种新的教学思想、教学方法和教学手段，具有多种形式，要合理选择网络课程的技术路线，适当应用各种媒体，充分发挥网络、光盘、文字教材等载体各自的优势

3、实施新世纪网络课程建设工程，要树立资源共享的观念，建立资源共享的形式和机制，尽量减少学校的重 复建设，保证国家投入的经费能够最大限度的发挥作用。

4、新世纪网络课程建设工程的内容 新世纪网络课程建设工程的内容是依据各网络教育学院计划开设的专业，特别是对网教育学院进行的资源需 求调查结果制定的，将需求比较大的教学资源列入了新世纪网络课程建设工程，主要载体 是网络课件，光盘和文字教材亦可作为辅助载体。

四、2000年，教育部关于在中小学实施“校校通”工程的通知

1、“校校通”工程的目标是：用5-10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质量，使全体教师能普遍接受旨在提高实施素质教育水平和能力的继续教育。

2、“校校通”工程的任务是在东部地区县以上和中西部地区中等以上城市的中小学组织实施上网工程。

3、“校校通”工程的实施：此项工程的实施由教育部“全国中小学信息技术教育领导小组”统一领导，下设工程办公室和专家组，负责指导工程的实施。各地要在省级“中小学信息技术教育领导小组”的指导下实施好此项工程。国家将对贫困地区实施“校校通”工程给予支持，同时，积极鼓励社会各界以适当的方式参与“校校通”工程的实施，向中小学，特别是边远贫困地区的中小学捐赠所需设备和教育教学资源，这些地区也要以多种形式筹措资金用于工程的建设。

五、教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见

2003年9月教育部启动实施全国教师教育网络联盟计划，运用远程教育手段，整合优质教师教育资源，高质量、高效益地培训教师，迈出了可喜的一步。目前我国中小学教师队伍总体上还不能适应新时期教育改革发展的需要。尤其是农村教师队伍整体素质亟待提高。因此，贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》要求，进一步加快推进教师网联计划，组织实施新一轮教师培训，全面提高广大教师尤其是农村教师的师德水平和业务素质，是当前中小学教师队伍建设的一项战略性举措，也是关系教育改革发展全局工作的一项紧迫任务。实施教师网

联计划，加快全国教师网联计划实施步伐，加强全国教师教育网络联盟建设。积极推进区域性教师教育网络联盟体系建设。支持和鼓励区域教师教育网络联盟之间的沟通与协作，实现全国优质教师培训资源的共建共享。大力推进县级教师培训机构的改革与建设，构建多功能的区域教师学习与资源中心。建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设。

六、2003年，在《关于进一步加强农村教育工作的决定》文件中提出了实施《农村中小学现代远程教育工程关于进一步加强农村教育工作的决定》

《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出：实施农村中小学现代远程教育工程,要按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则推进。从2003年开始，中央从本级财政和国债资金中安排了13.44亿元用于中西部农村中小学现代远程教育试点工作，采取地方负责、所需经费由中央根据不同区域经济社会发展情况予以适当补助的办法。尤其是西部试点地区以中央投入为主，地方投入为辅，中央专项资金占到了试点地区总经费的三分之二。争取用五年左右的时间，在农村小学教学点基本配备教学光盘播放系统（约11万个），在农村小学基本建设卫星教学收视点（约38万所），在农村初中建设计算机教室（约4万所），以缓解西部地区农村中小学教育资源短缺和师资不足，促进师资水平和教学质量提高。

七、2010年，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中提出的提出的加快教育信息化的进程

1、加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。

2、加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质

数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。

3、构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。

第二篇：中国发展简报

中国发展简报

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（一）中国草根组织的发育初期乃至今日，一直仰赖西方资助和输入治理模式、价值观。中国民间组织的发展与中国经济阶梯型的发展次序不一致的地方是，西部NGO由于其独特的地理位置和文化背景、经济发展水平等原因，比中部获得了更多国外资助方的青睐，西南的云南、成都、西北的陕西都是民间组织大省。2005年，中国发展简报曾经在青海做过能力建设培训，当地发言的少数民族同胞的英语水平好过汉语，可管窥“羊奶”在草根组织的发育、发展中的重要角色。

在西部诸省中，甘肃的贫困、环境、教育等相关问题同样突出，需要NGO特

别是本土NGO的参与，然而甘肃民间组织的发育显得有点冷清，能被外界耳熟能详的只有几家组织。但即便相对其他地区，甘肃NGO不够活跃，前些年也有20~30家组织在当地扎根。近年来，时有国际资金逐步消减在中国的资助乃至撤出的消息，另外一面是国内资金投入逐步增多，资金来源呈现更替的趋势。这种变局的端倪是否已经影响到甘肃NGO的生存？

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（二）在为期两个月的积极筹备后，11月23日—24日，第三届平民教育论坛如期在北京师范大学英东学术会堂举办。此次论坛共有200多人参加，其中包括来自北京、上海、深圳、重庆、贵州、云南、山西、河北、甘肃、福建、安徽、河南、台湾等地的政府部门工作人员、学术界教育专家、民间公益组织代表、扎根基层长期开展平民教育的实践者、媒体记者、志愿者等。这得益于论坛主办方前期的广泛邀请，以及通过中国发

展简报、NGO发展交流网、凤凰网等新闻媒体进行的宣传和报道。

本次论坛主办方包括中国人民大学乡村建设中心、中国滋根乡村教育与发展促进会、联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心和北京晏阳初平民教育发展中心。论坛主题是“城镇化背景下的平民教育”，并从四个方面进行讨论和实践分享：（1）教育公平视角下的平民教育与可持续发展；（2）城镇化背景下的农村成人教育需求与实践经验分享；（3）工友社区教育的需求和实践经验分享；（4）文化多样性面临的危机与可持续发展及其实践。

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（三）1月1日，《循环经济促进法》正式施行。这部法律的实施意义在于，促进了开源、节流和环境保护三者的结合。

污染减排是《循环经济促进法》的明确要求，通过总量控制制度推动各地和企业按照国家环境保护和污染减排的总体要求，减少污染物排放，这也是实

施循环经济的必要前提和基础性保障。

这部法律明确了国务院和各省、区、市政府要设立循环经济发展专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等；规定国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术和设备，限制耗能高、污染重产品出口；县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域；政府采购应优先有利于保护环境的产品及再生产品。

这部法律施行后，环保部相关官员也曾在媒体发表观点称，《循环经济促进法》需要尽快制定相应的配套措施，如一些重点污染的指标、强度回收名录、禁用物质的名录等。

12月份，国务院正式批准《甘肃

省循环经济总体规划》，这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。

点评：这部法律对希望可持续发展的中国意义非同小可，也给中国的产业结构调整提供了制度保障。需要防止的是“挂羊头，卖狗肉”的跟风行为，“促进”意味着利益的调整和重新分配，其复杂性和诱惑力不言而喻。现实中，以建设“两型社会”为名大范围上马“两高”产业的例子并不少见，而本该充满朝气的新能源产业在某些区也出现过热苗头，这都是教训。

第三篇：2009年中国卫生事业发展情况简报

2009年我国卫生事业发展情况简报

中华人民共和国卫生部2010-02-0215:07:1

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2009年，各级卫生部门贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》

和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》精神，全面加强公共卫生体系建设和重大疾病防治，进一步完善基层医疗服务体系，加快推进基本

医疗保障体系建设，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。现将全国卫生事业发展情况简

报如下：

一、卫生资源

2009年我国卫生事业快速发展，卫生资源总量继续增加，结构调整进一步加快。

（一）卫生总费用增加，居民个人卫生支出比重继续下降。2009年全国卫生总费用预

计达16118.8亿元，人均卫生费用1192.2元，卫生总费用占GDP比重达4.96%。与上年比

较，全国卫生总费用增加1584亿元（未扣除物价影响，下同），增长10.9%；人均卫生费用

增加98元，卫生总费用占GDP比重增长0.13个百分点。2008年卫生总费用中，政府、社

会和个人卫生支出分别为24.7%、34.9%和40.4%。与2007年比较，政府和社会卫生支出比

重分别上升4.4个百分点、0.4个百分点，个人卫生支出比重下降4.8个百分点。

（二）卫生人力总量持续增加。卫生人力总量即“卫生人员数”与“乡村医生和卫生员

数”之和。2009年底，全国卫生人力总量预计达731万人，其中：卫生人员数641万人、乡村医生和卫生员数90万人。与上年比较，卫生人员增加24万人，增长3.9%；乡村医生

和卫生员减少3万人。

2009年底，全国卫生技术人员预计达522万人，其中：执业(助理)医师216万人、注册

护士174万人。与上年比较，卫生技术人员增加19万人(增长3.8%)，执业(助理)医师增加8

万人、注册护士增加9万人。我国每千人口执业(助理)医师数由2008年1.58人增加到2009

年1.62人，每千人口注册护士数由1.25人增加到1.30人。

（三）医疗机构床位持续增加。2009年底，全国医疗机构床位预计达427.0万张,其中:

医院卫生院床位396.3万张(占93%)。与上年比较，医疗机构床位增加23.4万张，其中:医院

和卫生院床位增加21.8万张。全国每千人口医疗机构床位数由2008年3.05张增加到2009

年3.20张，每千人口医院卫生院床位数由2008年2.83张增加到2009年2.96张。

（四）卫生机构总数增加。2009年11月底,全国卫生机构（不含村卫生室）达28.9万

个，其中：医院19822个(内：公立医院14086个)、乡镇卫生院3.9万个、社区卫生服务中

心(站)2.6万个、疾病预防控制中心3543个、卫生监督所(中心)2706个。与上年比较，卫生

机构（不含村卫生室）增加1.1万个，主要是诊所（医务室、卫生所）增加8223个，社区

卫生服务中心(站)增加1895个，医院、疾病预防控制机构和卫生监督机构有所增加，乡镇

卫生院略有减少（乡镇撤并和乡镇卫生院合并所致）。2008年，全国村卫生室数达61.3万个。

二、公共卫生与疾病防治

2009年，加大重点疾病防治，全力以赴地做好甲型H1N1流感防控工作，积极实施国家规划免疫，进一步加强妇幼卫生工作。

（一）加强重点疾病防治。

一是全面落实艾滋病防治“四免一关怀”政策。截至2009年9月底，免费抗病毒治疗工作覆盖全国1765个县(区)；95%以上的县级及以上疾病预防控制机构建立了艾滋病筛查实验室。截至2009年10月底，累计报告艾滋病病毒感染者和病人319877例，其中艾滋病病人102323例；报告死亡49845例。我国与联合国艾滋病规划署和世界卫生组织的联合评估结果显示，全国目前存活艾滋病病毒感染者和病人约74万人，其中，艾滋病病人为10.5万人；估计2009年新发艾滋病病毒感染者4.8万人。

二是继续实施现代结核病控制策略。该策略以发现和治疗肺结核患者为重点内容，确保提高肺结核的发现率和治愈率。该策略在全国覆盖率维持在100%，新涂阳患者发现率和治愈率分别达到70%和85%以上。2009年1-9月,全国共发现和治疗肺结核患者75万例，其中新涂阳肺结核患者34万例。

三是综合防治血吸虫病。积极探索以控制传染源为主的综合防治措施，建立了湘鄂赣皖苏、川滇渝、粤沪闽桂浙等三大片区血吸虫病联防联控工作机制。对农民免费提供抗血吸虫病基本预防药物，对晚期血吸虫病医疗救治给予财政补助。截止2009年11月底，全国 454个血吸虫病流行县(区)中, 265个县(区)达到传播阻断标准，100个县(区)达到传播控制标准。2009年1-10月，全国共治疗及扩大化疗230万人。

四是有效落实重点地方病综合防治措施。全面落实各项防治措施，完善了地方病防治监测体系建设，加强防治队伍和能力建设。2009年，全国2882个县级监测单位定量监测了83万户居民食用盐，居民户合格碘盐食用率达96.4%；已有2720个县区达到《全国重点地方病防治规划(2004-2010年)》所确定的居民户合格碘盐食用率达到90%的目标。在9个省(区、市)燃煤污染型氟中毒病区完成改炉改灶110.5万户，改炉改灶率达72.3%。对大骨节病活跃病区95万人、克山病高危人群75万人实施预防性补硒。

五是加强对尘肺、急慢性职业中毒和放射性疾病等职业病防治。落实职业病危害源头控制措施，加强对劳动者上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康监护，对疑似职业病人及时进行诊断、治疗和康复。截止2009年6月底，我国共报告尘肺病64.3万例。其中2009年上半年新发尘肺病4972例，已死亡361例。

（二）国家免疫规划接种率维持在较高水平。继续实施结核病、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、新生儿破伤风、乙型肝炎、甲型肝炎、流行性脑脊髓膜炎、流行性乙型脑炎、风疹、流行性腮腺炎、流行性出血热、炭疽和钩端螺旋体病等国家免疫规划，有效预防相关传染病的发生和传播。2008年，全国1岁儿童卡介苗、脊灰、百白破、麻苗、乙肝疫苗报告接种率分别为99.4%、99.1%、99.3%、98.6%、98.9%。

（三）传染病报告发病相对平稳，全力以赴地做好甲型H1N1流感防控。截止2009年11月底，全国甲、乙类法定报告传染病349.0万例，报告发病率265.55/10万；死亡15874人，报告死亡率1.201/10万。报告发病数居前5位的是病毒性肝炎、肺结核、梅毒、细菌性阿米巴性痢疾、淋病，占甲乙类传染病报告发病总数的92.3%。报告死亡数居前五位的是艾滋病、肺结核、狂犬病、病毒性肝炎、甲型H1N1流感，占甲乙类传染病报告死亡总数的96.1%。

截止2009年11月底，全国丙类传染病除丝虫病无发病、死亡病例报告外，其余10种共报告发病225.3万例，死亡396人。报告发病数居前3位的依次为手足口病、其他感染性腹泻病和流行性腮腺炎，占丙类传染病报告发病总数的88.5%。

2009年，全球暴发甲型H1N1流感大流行疫情。党中央、国务院高度重视，迅速成立了以卫生部牵头的多部门联防联控工作机制，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，依据疫情变化不断调整完善疫情防控策略和措施。通过加强疫情监测，完善疫情信息管理，强化疫情研判，积极推进疫苗研发、生产和接种，切实做好医疗救治，加强重点环节、重点地区、重点人群、重点时段防控工作管理等，疫情防控工作取得了阶段性成果，最大程度地减缓了疫情扩散和对社会经济及正常生产、生活秩序的影响，最大限度地减少了重症和死亡病例的发生，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害。截至12月23日，全国31个省份累计报告甲型H1N1流感确诊病例115877例，已治愈103026例。确诊病例中，重症及危重病例6654例，死亡560例。全国已累计完成甲型H1N1流感疫苗批签发7542.1万人份，累计完成接种4384万人。

（四）妇幼保健工作进一步加强。2009年，通过开展农村孕产妇住院分娩补助项目、新增农村妇女乳腺癌和宫颈癌筛查项目，准备怀孕农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目等，全国妇幼保健工作得到加强。2008年，全国孕产妇系统管理率达78.1%、产后访视率87.0%、住院分娩率94.5%(其中:农村住院分娩率92.3%)，3岁以下儿童系统管理率75.0%、7岁以下儿童保健管理率77.4%。与2007年相比，我国妇幼保健系统管理覆盖面加大。

孕产妇和5岁以下儿童死亡率继续下降。据妇幼卫生监测统计，孕产妇死亡率由2008年34.2/10万下降到2009年31.9/10万，5岁以下死亡率由2008年18.5‰下降到2009年17.2‰，婴儿死亡率由2008年14.9‰下降到2009年13.8‰。2008年，城市孕产妇死亡率为29.2/10万，农村36.3/10万；城市婴儿死亡率为6.6‰，农村18.4‰。

（五）城乡环境卫生状况得到改善。通过创建卫生城市和卫生村镇活动以及农村改厕、安全饮用水工程等，城乡环境卫生状况得到改善。截止2008年底,农村累计改水受益人口达到8.9亿人，占农村总人口的93.6%；6.2亿农村人口饮用自来水，自来水普及率65.5%；1.5亿户农村家庭使用卫生厕所，卫生厕所普及率59.7%。截止2009年11月底，全国累计命名114个国家卫生城市、29个国家卫生区和377个国家卫生镇（县城）。

三、卫生监督执法

（一）加大职业卫生、放射卫生、公共场所卫生、传染病防治等重点监督检查力度。根据2009年职业卫生重点监督检查计划，24个省（区、市和新疆兵团）共报告检查存在粉尘、铅、镉、有机溶剂等职业病危害的用人单位88514家，建设项目8100项，职业卫生技术服务机构3087家。在检查用人单位中，从事接触职业病危害作业的劳动者657.6万人，占劳动者总数的36.9%。劳动者上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查率分别为58.5%、59.2%、35.9%。监督检查中发现疑似职业病17394例，诊断职业病4410例。共依法查处用人单位7748家，占检查总数的8.1%，其中给予警告处罚7243家，罚款674家，罚款总额2421万元。

据30个省（区、市和新疆兵团）报告，2009年全国医疗机构放射防护重点监督检查中，共检查放射诊疗机构47820家，存在违法情况9288家(占19.4%)；依法查处8170家(占17.8%)，共罚款215万元。50678家开展放射诊疗活动的医疗机构中，35441家持有效《放射诊疗许可证》，持证率69.9%。放射工作人员持证率为82.5%，培训率为78.5%，个人剂量监测率为78.6%，职业健康体检率为81.3%。诊疗设备检测率65.4%。

据29个省（区、市）报告，2009年全国公共场所卫生重点监督检查中，共对6300户人工游泳池（馆）进行池水水质抽检，合格单位数4208户。其中细菌总数监测合格率92%，大肠菌群监测合格率95%，尿素监测合格率91%，浑浊度监测合格率98%，池水余氯监测合格率78%，浸脚池水余氯监测合格率85%。

据30个省（区、市）报告，2009年全国传染病防治监督重点检查中，共检查268312户医疗卫生机构医疗废物管理情况，对1161家医疗卫生机构进行行政处分。警告25020户次，罚款10268户次，罚款总额1068万元。

（二）开展健康相关产品国家卫生监督抽检。根据2009年健康相关产品国家卫生监督抽检计划，全国共抽检79个卫生湿巾样品，合格率为81.0%；共抽检790个抗抑菌制剂样品的标签说明书，合格率为43.7%；共抽检80个次氯酸钠消毒剂样品，合格率为73.7%；共抽检61个戊二醛类消毒剂样品，合格率为88.5%；共抽检23个食具消毒柜样品，合格率为91.3%。共抽检涉及生活饮用水化学水处理剂470个，合格率为83.0%。

（三）组织开展消毒产品专项整治。据30个省（区、市和新疆兵团）报告，2009年全国消毒产品违法宣传疗效和添加药物专项整治中共检查抗抑菌制剂生产企业1991家、药店67777家；监督抽查150270个产品，抽检发现不合格产品32922个，合格率为78.1%。共抽检81个膏霜剂型抗抑菌制剂样品，检出抗生素或激素的31个，检出率为38.3%。

四、医疗服务

2009年，大力加强城市社区和农村医疗服务体系建设，卫生服务利用增加，医疗服务效率提高，病人医疗费用涨幅下降。

（一）着力加强城乡医疗服务体系建设。截止2009年11月底，中央医改资金安排基层医疗服务体系建设资金200亿元，支持农村和社区医疗卫生服务体系建设，支持986个县级医院（含中医院）、3549个中心乡镇卫生院、1154个社区卫生服务中心建设，支持力度前所未有；另拨付基层医疗卫生机构设备购置补助资金17.3亿元。

以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络得

到加强。2009年11月底，全国1948个县及县级市共建有医院8960所、妇幼保健院（所、站）1983所。全国3.41万个乡镇共设乡镇卫生院38952个(其中政府办37769个)，床位数达90.5万张、卫生人员108.1万人(其中卫生技术人员89.8万人)。与上年比较，县及县级市医院增加，乡镇卫生院机构数略有减少(主要原因是乡镇撤并和机构合并)，床位数及人员数有所增加。2008年底，全国60.4万个行政村共设村卫生室61.3万个，89.4%的行政村设有卫生室；村卫生室执业(助理)医师12.0万人,乡村医生和卫生员93.8万人。每千农业人口乡村医生和卫生员1.06人。

城市社区卫生服务机构快速发展,卫生服务能力得到加强。2009年11月底，全国城市6705个街道中，4434个街道设立了社区卫生服务中心（占街道总数的66%）。卫生人员数达16.8万人(其中卫生技术人员13.8万人),平均每个中心38人。规模小的街道和社区居委会一般设立社区卫生服务站。2009年11月底，全国社区卫生服务站达2.2万个，预计卫生人员7.5万人，平均每站3人。与上年比较，社区卫生服务中心(站)增加1895个，卫生人员增加约2.4万人。

（二）医疗服务工作量继续增加。2009年全国医疗机构（不包括村卫生室）诊疗人次预计达36.0亿人次，比上年增加0.7亿人次，增长2.0%。如果包括村卫生室工作量，全国总诊疗人次预计达52亿人次。2009年入院人数预计达12600万人，比上年增加1117万人，增长9.7%。

2009年全国医院诊疗人次预计达18.5亿人次（其中公立医院17.1亿人次，占医院总数的92.4%)，入院人数预计达8120万人(其中公立医院7520万人，占92.7%)。与上年比较，医院诊疗人次增加0.7亿人次(增长3.9%)，入院人数增加728万人(增长9.8%)。医院中，县及县级市医院门诊量由2008年5.9亿人次增加到2009年6.1亿人次,入院人数由3353万人增加到3700万人。

2009年乡镇卫生院诊疗人次预计达8.1亿人次，比上年略有下降；入院人数3650万人，比上年增加337万人(增长10.2%)。2009年城市社区卫生服务中心诊疗人次预计达2.0亿人次，入院人数121.3万人。与上年比较，诊疗人次增加0.2亿人次(增长14.5%)，入院人数增加18.0万人(增长17.4%)。

（三）医疗服务效率提高。2009年前3季度统计（以下同），医院病床使用率达85.0％(其中：公立医院87.7％)，乡镇卫生院病床使用率达到59.4%。与上年相比，医院病床使用率提高3.5个百分点，乡镇卫生院病床使用率提高3.6个百分点。2009年医院出院者平均住院日为10.6日，比上年平均缩短0.1日。

2009年医院医师日均担负诊疗6.3人次、担负住院2.1床日；与上年相比，门诊基本持平，住院增加0.1床日。公立医院医师日均担负诊疗6.4人次、担负住院2.1床日，工作负荷略高于医院平均值。乡镇卫生院医师日均担负诊疗7.8人次、担负住院1.3床日；与上年相比，门诊减少0.4人次，住院增加0.2床日。社区卫生服务中心医师日均担负诊疗12.9人次，与上年持平。

（四）医疗服务质量有所提高。2009年医院入院与出院诊断符合率由2008年的98.3%提高到98.6%；住院手术前后诊断符合率99.2%，与上年持平；病理检查与临床诊断符合率

由2008年的92.2%提高到94.0%；医院感染率1.2%，与上年持平；急危重症抢救成功率由2008年的91.2%提高到92.9%；无菌手术甲级愈合率94.8%，比上年略有下降。

（五）病人医药费用涨幅下降。卫生部门综合医院统计，2009年门诊病人次均医药费154.0元，比上年增加7.5元(当年价格,下同),上涨5.1%，涨幅下降2.5个百分点；住院病人人均医药费用5775.5元,比上年增加311.7元，上涨5.7%，涨幅下降4.2个百分点。病人医药费用涨幅低于城镇及农村居民家庭人均收入增长速度(2009年前3季度城市居民家庭人均可支配收入比去年同期增长9.3%，农村居民家庭人均现金收入增长8.5%)。

从五级综合医院看，2009年部、省、地级市、县级市和县属医院次均门诊费用比上年分别增加14.0元、14.1元、9.1元、9.0元和3.4元，分别上涨5.0%、6.4%、6.0%、7.6%、3.4%，涨幅除部、县级市属医院提高5.0、2.9个百分点，省、地级市和县属医院分别下降

3.5、3.7、2.7个百分点。部、省、地级市、县级市和县属综合医院人均住院费用比上年分别增加1182元、860元、618元、314元、185元，分别上涨8.5%、7.8%、9.4%、7.6%和6.8%，涨幅除部属医院提高1.9个百分点，省、地级市、县级市和县属医院分别下降0.9、1.9、1.4、2.0个百分点。

药费占医药费用比重略有升高。2009年门诊病人药费比重占50.7%，比上年增加0.2个百分点；住院病人药费比重44.0%，比上年增加0.1个百分点。药费比例上升主要与甲型H1N1大规模流行的防治有关。

五、医疗保障体系

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。

（一）参加新农合人口达8.33亿人。截至2009年9月底，全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达2716个，参加新农合人口8.33亿人（比上年增加1800万人），参合率达94%。2009年，新参合筹资标准达到每人每年100元，其中各级财政补助80元，农民个人缴费20元。截止2009年9月底，全国新农合本筹资已达到820.9亿元，其中：中央财政补助资金197.6亿元，占24.1%；地方财政补助资金429.4亿元，占52.3%；农民个人缴费190.9亿元，占23.3%。前3季度全国新农合基金支出总额为645.8亿元，累计受益4.9亿人次。参合农民就医经济负担有所减轻，促进了农村医疗卫生服务利用的提高，尤其是住院率的提高。

（二）全面启动城镇居民基本医疗保险。2009年，城镇居民基本医疗保险在全国所有城市推开，关闭破产国有企业退休人员参保问题正在加快解决。截止2009年9月底，全国城镇职工和城镇居民医保人数达到3.63亿人，比2008年底新增4478万人。

（三）全面建立覆盖城乡的医疗救助制度。据民政部2009年前3季度统计,全国城市医疗救助支出34.7亿元，救助946万人次;农村医疗救助支出56.9亿元，医疗救助6559万人次。2008年农村医疗救助中，资助参加新农合资金占19%,大病救助资金占72%；人均资助参合水平21元，人均资助大病水平360元。

2009年的统计数据显示，我国卫生资源总量继续增加，政府投入力度加大，重大疾病防治得到加强，卫生服务能力和效率进一步提高，医疗服务利用持续增加，病人医药费用涨幅下降。这是各级卫生部门贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》精神，大力加强公共卫生、农村卫生和城市社区卫生服务，全面推进城乡居民基本医疗保障制度所取得的成效。

第四篇：中国现代网络教育

中国现代网络教育（远程教育）相关知识问答

什么是网络教育？

所谓网络教育指的是在网络环境下，以现代教育思想和学习理论为指导，充分发挥网络的各种教育功能和丰富的网络教育资源优势，向受教育者和学习者提供一种网络教和学的环境，传递数字化内容，开展以学习者为中心的非面授教育活动。

特色和优势是：

一、资源利用最大化：各种教育资源通过网络跨越了空间距离的限制，使学校的教育成为可以超出校园向更广泛的地区辐射的开放式教育。学校可以充分发挥自己的学科优势和教育资源优势，把最优秀的教师、最好的教学成果通过网络传播到四面八方。

二、学习行为自主化：网络技术应用于远程教育，其显著特征是：任何人、任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程。网络教育便捷、灵活的“五个任何”，在学习模式上最直接体现了主动学习的特点，充分满足了现代教育和终身教育的需求。

三、学习形式交互化：与学生、学生与学生之间，通过网络进行全方位的交流，拉近了教师与学生的心理距离，增加教师与学生的交流机会和范围。并且通过计算机对学生提问类型、人数、次数等进行的统计分析使教师了解学生在学习中遇到的疑点、难点和主要问题，更加有针对性地指导学生。

四、教学形式个性化。网络教育中，运用所特有的信息数据库管理技术和双向交互功能，一方面，系统对每个网络学员的个性资料、学习过程和阶段情况等可以实现完整的系统跟踪记录，另一方面，教学和学习服务系统可根据系统记录的个人资料，针对不同学员提出个性化学习建议。网络教育为个性化教学提供了现实有效的实现途径。

五、教学管理自动化。计算机网络的教学管理平台具有自动管理和远程互动处理功能，被应用于网络教育的教学管理中。远程学生的咨询、报名、交费、选课、查询、学籍管理、作业与考试管理等，都可以通过网络远程交互的方式完成。

第五篇：2016中国网络视听发展研究报告

2016中国网络视听发展研究报告

第一章：网络视频行业产业环境分析

2005 年以来，中国网络视频行业迅速发展，网络视频用户规模不断扩大，网络视频行 业的运营模式逐渐规范和成熟，并探索出顺应市场的发展路径，已经成为媒体行业中最重要 的新兴业态之一。2015-2016 年，网络视频行业所处的产业环境变化主要表现在以下几个方 面：

1.宏观政策环境

随着视频网站的媒体影响力不断增强，国家相关主管部门对网络视频行业的监管也日益 严格，这对于提升网络视频行业的竞争力、规范行业的发展具有积极的促进作用。2015-2016 年，影响网络视频行业的政策主要集中如下：

2015 年 7 月，国家版权局下发《关于责令网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品 的通知》，规定在线音乐服务商需在 7 月底前下架所有盗版歌曲。同年 10 月，国家版权局下 发《关于规范网盘服务版权秩序的通知》，要求网盘服务商应主动屏蔽、移除侵权作品，防 止用户违法上传、存储并分享他人作品，严格网盘监管，打击盗版。2016 年 2 月，国家新 闻出版广电总局重申网络剧的审查要求，同时加强对优秀网络剧的引导，走有中国特色的网 络剧发展之路。版权环境的变化对于塑造国内文化产业的正版市场环境起到了积极作用，网 站自制内容的监管也有利于整个视频网站行业健康、可持续发展。

2016 年 2 月，国家新闻出版广电总局和中华人民共和国工业和信息化部第 5 号令，发 布《网络出版服务管理规定》。该《规定》要求，从事网络出版服务，必须取得《网络出版 服务许可证》，同时对网络出版服务单位实行核验制度。该《规定》明确提出，网络游 戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意 后，报国家新闻出版广电总局审批。从事网络出版服务，必须取得《网络出版服务许可证》。图书、音像、电子、报纸、期刊出版单位从事网络出版服务，应当具备确定的从事网络出版 服务的网站域名、智能终端应用程序等出版平台；有确定的网络出版服务范围；有从事网络 出版服务所需的必要的技术设备，相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内。

2016 年 3 月，在 2016 全国电视剧行业年会上，国家新闻出版广电总局电视剧司李京盛 司长、网络司罗建辉司长分别作了讲话，核心要点是“国家新闻出版广电总局将加强管理网 剧和网络自制节目”，强调“电视不能播什么，网络也不行”。总局重申对网络剧的审查要 求：

1、网络剧审查实行线上线下统一标准；

2、网站节目审核员需要接受上岗培训考核；

3、自审后播出引发热议的剧目将会进一步由网络视听节目管理司组织的专家审核团队审核总 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 8 结，有疑义的还会更进一步审议；

4、24 小时不间断的监看模式；

5、对网络剧制作机构也 有相应管理要求。

2016 年 5 月，国家新闻出版广电总局发布了《专网及定向传播视听节目服务管理规定》（6 号令），于 2016 年 6 月 1 日起施行。同时废止 2004 年 7 月 6 日发布的《互联网等信息 网络传播视听节目管理办法》（39 号令）。6 号令主要是针对 IPTV、专网手机电视以及互联 网电视的监管，而通过 PC、手机、Pad 等终端接收视频网站通过互联网及移动互联网提供 的流媒体视听服务不在此管理之列，这部分是按照《互联网视听节目服务管理规定》（56 号 令）进行监管。6 号令管理专网以及通过公网提供的互联网电视服务“定向传播”目前主要 指的就是互联网电视，业界俗称 OTT TV。6 号令的出台，完善了新兴媒体的监管体系，将 对我国视听媒体产业的发展走向产生重大而深远的影响。6 月，广电总局公布了新的《互联 网视听节目服务持证机构名单》（截至 2016 年 5 月 31 日），全国有 588 家，较上一份（截至 2014 年 3 月 5 日）发布的数据持证机构减少了 25 家。2016 年 6 月，国家互联网信息办公室发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《移动互联网应用程序信息服务管理规定》旨 在加强对移动互联网应用程序（APP）信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护 公民、法人和其他组织的合法权益。

2016 年 7 月，国家版权局联合国家网信办、工信部、公安部在京召开新闻发布会，宣 布正式启动“剑网 2016”专项行动。“剑网 2016”专项行动的目标是从 7 月开始利用 5 个 月的时间，“突出整治三类作品、重点查处四个平台、规范巩固三个成果”。值得注意的是，今年“剑网”专项行动还创新监管手段，将建立“黑白名单”制度，即在网络文学、APP、网络广告联盟等领域建立重点保护作品“白名单”库，同时公布侵权盗版互联网企业“黑名 单”。旨在通过“黑白名单”制度，树立版权保护典型企业，推进版权领域信用体系建设。

2016 年 7 月，国家新闻出版广电总局印发《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体 融合发展的意见》。意见提出总体目标，力争两年内，广播电视媒体与新兴媒体融合发展在 局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式；在“十三五”后期，融合发展取得全局性进 展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力 的新型媒体集团。

2016 年 7 月，国家新闻出版广电总局发布《国家新闻出版广电总局办公厅关于加强网 络视听节目持证机构参与“全国中小企业股份转让系统”管理有关问题的通知》（简称《通 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 9 知》），明确指出，应符合国家关于外资不得进入网络视听节目服务领域的有关规定，股权变 化应该报备广电总局审批。《通知》提到：《信息网络传播视听节目许可证》持证机构参与全 国股份转让系统应向所在地省新闻出版广电管理部门提出申请，经省级新闻出版广电管理部 门审核报国家新闻出版广电总局审批后，方可在全国股份转让系统挂牌。已经在全国中小企 业股份转让系统挂牌的，应按本通知要求重新履行申报审批手续，在获得国家新闻出版广电 总局批准之前，不得在全国股份转让系统进行股份交易。

2016 年 7 月，国家新闻出版广电总局下文给 7 大互联网电视集成播控牌照的申领电视 台，强调根据“181 号文”做好互联网电视整改工作，提出了明确的要求。在通知中，总局 指出，根据前一阶段的检查来看，各互联网电视集成许可机构在不同程度上存在产品不符合 规定，与相关企业合作不规范等问题，导致在传播的内容上存在不合法合规的情况出现，因 此要求各大牌照机构就现存问题进行整改，同时也提出了具体的整改要求。总局要求各持牌 机构对自身负责集成的各类型互联网电视终端严格把关；不能用 OTT平台变相开展 IPTV 业务，不得擅自开展 IPTV+OTT 业务等。

2016 年 8 月，国家互联网信息办公室在京召开专题座谈会，就网站履行网上信息管理 主体责任提出了八项要求。从事互联网新闻信息服务的网站要建立总编辑负责制，总编辑要 对新闻信息内容的导向和创作生产传播活动负总责，完善总编辑及核心内容管理人员任职、管理、考核与退出机制；发布信息应当导向正确、事实准确、来源规范、合法合规；提升信 息内容安全技术保障能力，建设新闻发稿审核系统，加强对网络直播、弹幕等新产品、新应 用、新功能上线的安全评估。

2016 年 9 月，国家新闻出版广电总局针对网络直播出台了《关于加强网络视听节目直 播服务管理有关问题的通知》，该《通知》指出，根据有关规定，进行网络直播的相关单位 和个人需要具备相应的许可证。许可证有两类：一是通过互联网对重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况进行视音频直播，应持有新闻出版广电行政部门颁发 的《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目为第一类互联网视听节目服务第五项；二是 通过互联网对一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况进行视音频直播，应持有 《许可证》且许可项目为第二类互联网视听节目服务第七项。不符合上述条件的机构及个人，包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构，均不 得通过互联网开展上述所列活动、事件的视音频直播服务，也不得利用网络直播平台（直播 间）开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目，不得开办视听节目直播频道。未 经批准，任何机构和个人不得在互联网上使用“电视台”“广播电台”“电台”“TV”等广播 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 10 电视专有名称开展业务。同时，在开展直播活动前应将相关信息报属地省级以上新闻出版广 电行政部门备案。另外还对直播节目内容，相关弹幕发布，直播活动中涉及的主持人、嘉宾、直播对象等作出具体要求。

2016 年 10 月，《国家新闻出版广电总局关于公布 2016 网络视听节目内容建设专项 资金扶持项目评审结果的通知》表明，总局将继续引导和鼓励优秀网络视听节目制作播出，不断提升网络视听节目内容品质，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。开展优秀内容扶持工 作，并投入内容建设扶持资金推动媒体融合以及网络视听内容品质的提升。2016 年 11 月，全国人大常委会表决通过了国务院提出的关于《中华人民共和国电影产 业促进法（草案）》，从电影创作、摄制、发行与放映等各方面入手，较为全面地对我国电影 产业的健康发展作出了明确的可操作性的规定，这对于促进我国电影市场的发展具有重大意 义，也为视频网站及付费用户规模的不断增长提供了良好的外部环境。

2.经济环境

2015-2016 年，在中国经济整体触底的形势下，互联网产业却以“产业生态”的模式积 极地带动上下游产业链扩张发展。网络广告市场持续侵蚀传统媒体的广告资源，同时网络视 频行业创新运营模式扩大吸金能力。传统媒体的广告预算持续向新媒体转移，网络广告在整 体广告市场中的份额继续扩大。据中国网络视听节目服务协会综合估算，2016 年中国网络 广告市场规模预计为 2295 亿元，在去年基础上增长 21%，增速仍处于较高水平。从媒体终 端看，广告主营销费用继续向移动端和垂直媒体转移；从广告形式来看，原生广告、内容营 销及创新互动营销等更受广告主青睐。

2016 年，中国在线视频广告市场规模预计为 375 亿，在 2015 年基础上增长了 30.7%。伴随着在线视频广告市场的稳定快速发展，视频企业开始着眼为广告主提供更为丰富、精准 的营销服务，大数据及其他技术类应用，更多的新型广告模式被开发，视频媒体的价值被进 一步挖掘。

截至 2015 年年初，各大视频网站基本完成了从 PC 端向移动端的布局，用户在移动端 的视频使用率已经超过 PC 端，适合移动端的广告传播方式和效果评估模型也都准备就绪，目前移动端广告收入在各大视频网站收入中的占比达到 50%左右。

2012-2016 年中国在线视频市场广告规模

3.社会环境

就整体社会环境而言，网民规模持续增长、家庭宽带普及带动网络视频用户规模增长。2015-2016 年，互联网基础设施建设的不断完善、国家利好政策的持续出台，以及互联网对 于各个行业的渗透，共同促进网民规模持续增长。截至 2016 年 6 月，我国网民规模达到 7.10 亿，互联网普及率为 51.7%。随着“宽带中国”战略的深化，宽带网络的光纤化改造工作 取得快速进展，中国各地光纤网络覆盖家庭数已超过 50%。

就具体收看载体而言，智能电视、网络盒子等设备的推广为视频网民提供了多样的收看 设备。自 2012 年开始，传统电视厂商、互联网企业纷纷涉足智能电视产业，智能电视销量 逐年迅速增长，传统电视市场份额被不断压缩，智能电视在电视市场中的比重不断扩大，据 多家数据研究机构的综合数据显示，2016 年上半年智能电视的渗透率已超过 85%，未来智 能电视用户仍有增长空间。

互联网电视在中国是政策管理下的市场运营产业，整个行业需要按着“181 号文”的要 求规范发展。目前，互联网电视行业产业链中，牌照商、内容提供商、终端设备厂商等各环 节的品牌格局已经初步形成，牌照方和内容方的结合提供了互联网电视最重要的内容价值，加上终端设备方的密切合作，使互联网电视行业的生态价值不断提升。这一切都为网络视听 行业的发展提供了良好的发展空间。

4.新技术新业态 在技术环境方面，互联网的特点就是开放性，某一项新技术的开发在很短时间内就传遍 全球，中国新兴的互联网媒体都是紧跟甚至领先世界潮流的。2015-2016 年对网络视听行业 影响最大的新技术及新业态主要集中在以下方面：

4.1 网络视频新技术

2016 是虚拟现实产业元年，虚拟现实(Virtual Reality)，如果按照字面意思理解，也可以 称作灵境技术或人工环境。虚拟现实是利用电脑模拟产生一个三维空间的虚拟世界，为使用 者在视觉、听觉、触觉等感官上提供一种模拟环境，该模拟环境让使用者如同现实般身历其 境，可以及时、没有限制地观察三度空间内的事物。当前国内 VR 用户中，超过七成人数使 用 VR 设备观看视频，而使用 VR 设备玩 VR 游戏的用户仅占两成左右，由此可见 VR 行业 中的影视行业具有巨大的市场前景。在目前的 VR 影视中，全景内容可划分为：UPGC、影 视剧目、综艺节目、直播等四个大类，目前国内 VR 影视行业中最为活跃的部分为 UPGC 以及综艺节目。

由 VR 设备带来的观影体验和互动效果的提升，推动互联网视频行业进入了新的发展阶 段，国内各互联网企业也开始在技术和内容等方面进行探索和应用，希望能够通过从内容生 产到网络分发、内容播放、社交互动等多环节，形成开放、完整的产业链布局，让虚拟现实 真正走进千家万户，人人都能够享受全新观影体验。

4.2 网络直播

2016 年也被誉为“中国网络直播元年”，网络视频直播平台是基于移动终端的信息实 时发布与社交互动平台，充分融合了移动化、视频化、社交化三大互联网发展趋势，并不是 简单的“电视直播+移动端互动”，而是以社交为基础，满足碎片式、场景化、主题性的互 动需求。2016 年，资本市场对网络直播趋之若鹜，正说明网络直播将是带动网络视频产业 的新契机。相关行业数据显示，2015-2016 年 10 月，全国在线直播平台数量超过 200 家。预计到 2020 年，网络直播市场规模将达到 600 亿，有研究甚至认为 2020 年网络直播及周边 行业将撬动千亿级资金。

网络传输是直播的必备基础条件，未来的大视频和 VR 时代更不能离开网络传输。目前，直播平台相当一部分的成本是花在了宽带上，带宽、网速直接关系到平台的用户体验，在以 直播为代表的互联网应用需求增长的驱动下，全网流量快速增长。长期来看，互联网多媒体 内容需要依赖软件加速，做 CDN（内容分发网络）及网络加速器的公司将长期受益于行业 的整体机会。

4.3 短视频

短视频，是指视频长度以秒计数，主要依托于移动智能终端实现快速拍摄和美化编辑，可在社交媒体平台上分享的一种视频形式，它融合了文字、语音和视频，可以更加直观、立 体的满足用户之间展示与分享的诉求。随着移动互联网的发展，信息越来越碎片化，网络用 户对于个性化、垂直化资讯信息的需求越来越强烈。

短视频逐渐兴起于 2013 年。2014 年，美拍、秒拍、微拍等主要的短视频应用确立了各 自在行业内的领先地位。目前，单纯的短视频应用规模相对较小，短视频更多地是作为即时 通信工具、社交媒体的一个基本功能为用户所熟悉并使用。短视频所具有的视觉效果与社交 应用的传播力相互叠加，形成具有身在其中的现实传播效果。

目前，中国短视频应用的热门内容产生主要集中在大 V、明星和网红。未来，短视频应 用的商业价值仍有较大的开发空间。

4.3 移动音频

移动音频电台，则是指利用智能手机、平板电脑、车载音响、可穿戴设备等移动终端作 为载体，通过在线收听、APP 下载等方式，提供语音收听等服务，包括传统电台，音乐电 台，相声评书，综艺娱乐，百科知识，小说，影视原音，广播剧，教育培训，新闻资讯等音 频内容的业务总称。在移动互联网下，则诞生了更丰富、更强大的音频媒体。在传统媒体与 新媒体融合发展的大趋势下，传统广播电台的优质音频内容搭上了移动互联网的“快车”。

2010 年 10 月，豆瓣上线，移动音频开始兴起，随后三年内蜻蜓、凤凰、喜马拉雅、多 听、考拉、荔枝等移动音频服务逐步上线，移动音频队伍逐步壮大，整体行业进入稳定期。2014 年-2016 年，喜马拉雅、蜻蜓、荔枝分别完成 C 轮或 D 轮融资，移动音频在新业态发 展中已形成新的竞争格局。喜马拉雅和蜻蜓依靠资本和用户优势，通过版权购买和 PGC 内 容自制率先突围，获得相对领先的地位。

4.4 弹幕网站 弹幕（Barrage），即大量评论以字幕弹出形式同时出现在视频播放过程中的社交模式。弹幕视频系统源自日本弹幕视频分享网站（niconico 动画），国内首先引进为 AcFun（一般 称为 A 站）以及后来的 BiliBlili（哔哩哔哩，一般称为 B 站）。“弹幕”的使用人群多为二 次元爱好者，主要是 90 后，特别集中在 95 后。二次元即二维平面的世界，主要指动画（Animation）、漫画（Comic）、游戏（Game）、轻小说（Novel）构成的平面世界。二次元 文化是指在以 ACGN（动画、漫画、游戏、小说）为主要载体的平面世界中，由二次元群 体所形成的独特价值观与理念。

第二章：网络视频行业规模变化

一、网络视频行业用户规模变化

截至 2016 年 6 月，中国网络视频用户规模达 5.14 亿，用户使用率为 72.4%，与 2015 年底相比，用户规模增长了 1000 万人，增速略低于整体网民，用户使用率略有下降。

2008-2013 年，网络视频用户规模都以 14%以上速度稳步增长；2014 年新增网民对网络 视频的使用率在 50%左右，网络视频对新增网民的拉动作用减弱，导致网络视频用户使用 率略有下降；2015 年以知识产权为核心的网络娱乐产业链展现出巨大的商业价值，用户规 模和增长率均大幅提升，2016 年上半年网络视频用户规模在高位基础上持续增长。

2016 年 6 月，手机网络视频用户规模为 4.40 亿，在 2015 年基础上增长了近4000 万人，使用率为 67.1%，比 2015 年底提升了 1.7 个百分点，网络视频用户持续向手机端转移，手 机视频用户的增长依然是网络视频行业用户规模增长的主要推动力量。从 2012 年开始，网 络视频用户开始大规模向手机端转移，历经四年左右时间，这一转移基本完成，手机网络视 频用户规模增速开始放缓，但仍高于网络视频整体，未来，手机端将是网络视频行业主要用 户、收入来源所在。

2008.12-2016.6中国网络视频用户规模和使用率

二、网络视频与其他互联网应用发展对比

网络娱乐类领域的互联网应用主要包括网络音乐、网络视频、网络游戏和网络文学，从 用户使用率来看，五年间网络视频用户的使用率增长较快，其他应用的使用率均保持平稳或 略有下降。从未来的发展趋势来看，网络娱乐类应用的用户规模会保持平稳，在用户使用深 度、用户付费上有较大的提升空间。

2010-2015 年，网络音乐一直是用户使用率最高的互联网应用，这期间数字音乐提供商 不断涌现，为互联网用户提供多元化选择，且版权闭环尚未形成，曲库规模庞大，用户可以 免费获取、欣赏高品质音乐。2015 年 11 月，国家版权局发布的《关于责令网络音乐服务商 停止未经转授权传播音乐作品的通知》正式落地，国内网络音乐版权问题得到明显改善。网 络音乐平台之间开始采用音乐版权转授权的方式进行合作，在保障作品来源合法的同时也实 现了盈利，为未来网络音乐行业的健康发展提供了良好基础。

2010 年到 2016 年期间，网络游戏的用户使用率呈下降趋势，但用户规模一直稳中有升，行业进入稳定发展期。设备移动化、版权正规化、内容影视化成为网络游戏发展的主要趋势。首先，PC 端网游用户不断向移动端流转，未来随着手机端游戏品质的不断提升和玩法的不 断拓展，移动端游戏规模将持续增长。其次，网络游戏版权的正规化进程加快，2016 年 6 月国家新闻出版广电总局发布了《关于移动游戏出版服务管理的通知》，明确要求移动游戏 必须经过审批才可以上线。最后，网络游戏作为泛娱乐产业生态的重要组成部分，与其他网 络文化娱乐形式加速融合，以网络游戏故事背景为轴心，联动其他多种网络娱乐内容形态协 同发展，进而形成健康的泛娱乐产业生态，将是未来网络游戏厂商的重要发展方向。

2010-2016 年间，网络文学的用户规模也一直处于增长中，用户使用率稳定在 44%左右。经历了 2013-2015 年行业大规模的并购重组，目前网络文学市场已经形成了比较清晰的市场 格局，移动端成为网络文学平台的核心市场，以网络文学为核心 IP 来源的产业生态逐渐形 成，网络文学市场的版权正规化进程得到持续推动，网络文学正迎来良好的发展前景。

第三章：网络视频行业内容建设

一、网络视频节目生产模式及节目分类

中国网络视频行业大致兴起于 2005 年 5，在发展初期，视频节目内容以盗版的影视、综 艺节目和网友自制的 UGC 内容为主。普通用户把拍摄的视频内容上传到在线视频网站进行 观看和分享，构成了在线视频网站的初期内容，也是在线视频网站初创期的原型。全球最大 的视频网站 YouTube 在 2005 年就全面采用了 UGC 模式，国内一批早期的视频网站包括土 豆、优酷等也都模仿 YouTube 模式，靠 UGC 内容异军突起。

2008 年起，国内网络视频版权意识兴起，网络视频产业步入多元化发展时期，UGC 模 式不再被作为主要模式，各大视频网站开始纷纷转战正版视频市场。2011 年，随着视频网 站版权内容的同质化竞争，版权价格不断提升，各大视频网站开始考虑减少版权购买节目数 量，尝试自制节目生产。

2010 年，电信运营商提高传输技术水平，带宽问题得到明显改观，传统影视纷纷拓展 互联网播出渠道，网播节目的在线媒体覆盖人数及用户使用黏性有了大幅提升。2011 年，国内影视版权价格不断攀升，迫于成本压力视频网站开始了网络自制节目的初期探索，制作 了《搜狐大视野》《微言大义》（搜狐出品），《爱 GO 了没》（奇艺出品），《泡芙小姐》（优酷 出品），《乌托邦办公室》（土豆出品）等网络原创节目。2012 年至 2013 年，随着广电总局 53 号文以及行业协会《网络剧微电影等网络视听节目审核通则》的出台，网络原创视听节 目的制作与传播逐步进入规范发展轨道，网络节目数量和质量都大幅提升。2014 年，竞争 激烈的视频网站实行差异化内容发展战略，“网络自制节目”与“网络自制剧”成为主要发 力点，网络剧《午夜计程车》（土豆出品）、《深爱食堂》（新蓝网出品）、《灵魂摆渡》（爱奇 艺出品），网络电影《新年快乐》（风行网出品）、《奔跑的鸭蛋》（中国网络电视台出品），网 络节目《经济百人谈》（中国经济网出品）、《新华微视频》（新华网出品）等成为亮点。2015 年，网络节目在专业性、观赏性、艺术性上提升明显，品牌意识和精品意识增强，从 多维度展示专业化内容制作趋势，节目数量也呈现出“井喷式”增长，制作了如网络剧《最 好的我们》（爱奇艺出品）、《他来了，请闭眼》（搜狐出品），网络电影《老兵》（优酷出品）、《判若云泥》（重庆网络广播电视台出品），网络综艺《明星大侦探》（芒果 TV 出品）、《我 们十五个》（腾讯出品），网络节目《黄河大合唱》（中国网络电视台出品）、《十三五之歌》 5根据公开资料整理。中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 19（复兴路上工作室出品）等一批受众喜爱的网络节目。

目前，综合各大视频网站的情况看，版权购买依然是最主要的节目内容获取方式，但整 体支出的比例在下降。视频网站开始倚重自制节目或第三方制作团队，网站自制节目在投入 和产出上均呈上升趋势，自制内容朝着精品化、差异化方向发展。截至 2015 年底，主流视 频网站均成立了各自的影视公司，网生出品陆续出现在影片出品方的位置，先网后台的播出 方式也屡见不鲜。2016 年，网络自制剧进入稳步发展期，部分网络热剧实现了台网同步播 出，并跻身热剧行列。

本次调研中，我们结合中国网络视频行业发展现状，以及中国网络视听节目服务协会会 员单位中主要视频网站的实际情况，从两个维度对中国网络视频节目做了分类：

维度一，主要根据视频网站网络视频节目的生产模式和地域来源，分为网站自制

6、内 地版权购买（电视台及院线作品）和境外版权购买三大类；维度二，主要根据节目类型，分 为电影、电视剧、综艺、动漫、纪录片、娱乐、体育、新闻/资讯、少儿/亲子、音乐、教育、财经、其他等十三个类别。

二、网络视频节目规模与时长

1.国家新闻出版广电总局网络视听节目备案情况 2014 年初，国家新闻出版广电总局印发了《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视 听节目管理的补充通知》，要求互联网视听节目服务单位自审自播的网络剧、微电影等网络 视听节目，应在上网播出前完成节目信息备案和备案号标注工作，旨在进一步完善管理，营 造文明健康的网络环境。国家新闻出版广电总局网络司网络视听节目备案库数据显示，2016 年 1 月 1 日-2016 年 11 月 30 日，视频网站备案的网络剧为 4430 部，共计 16938 集，微电影、网络电影总计 4672 部。

从栏目备案的情况来看，娱乐栏目备案数最多，共计 618 档、6637 期；其次是文艺节 目，共计 318 档、4881 期；财经栏目的备案数量为 94 档、4541 集，排在第三位；科技、教 育类节目相对较少。

2.主要视频网站节目数量统计

据不完全统计7，2015 年 10 月 1 日-2016 年 9 月 30 日，参与调研的五家主要视频网站 上线网站自制/原创节目 5162 部，内地版权购买节目 15941 部，境外版权购买节目 7847 部。在网站内容供给方面，主要视频网站更多地采用购买传统影视版权作品，在网络自制/原创 方面投资的策略是择优而投、宁缺毋滥，对网生内容的购买、播出的态度也更为谨慎。除大 型视频网站外，垂直化、小众的视频平台也是网络原创内容制作和传播的重要途径。

从集数上看，2015 年 10 月 1 日-2016 年 9 月 30 日，五家主要视频网站上线网站自制/ 原创节目 90747 集，内地版权购买节目 600771 集，境外版权购买节目 158258 集。内地版权 购买节目，尤其是内地版权购买电视剧，集数通常都比较多，因此在集数上的优势更为明显。

从时长上看，2015 年 10 月 1 日-2016 年 9 月 30 日，五家主要视频网站上线网站自制/ 原创节目 10981 小时，内地版权购买节目 211148 小时，境外版权购买节目 64839 小时。网 络原创节目在节目部数、集数上均低于版权购买节目，在时长上与其他两类节目的差距进一 步拉大，精品化、差异化是未来网络原创节目的发展方向。

3.主要视频网站重点节目类型细分规模

(1)剧集

主要视频网站的上报数据显示，2015 年 10 月 1 日-2016 年 9 月 30 日期间，五家主要视 频网站共上线版权购买和自制剧集 4346 部，共计 104614 集，时长总计 82452 小时，其中版 权购买剧集 4190 部，共计 102425 集，时长总计 81530 小时。过去一年内，视频网站自制网 络剧成为吸引用户付费的一大亮点，未来这部分内容也将是主要视频网站的一个重要发力点。

2015.10-2016.9 上线剧集细分规模

(2)综艺节目

2015 年各大视频网站纷纷进军综艺自制领域，制作和播出网络综艺节目。传统影视人 和制作机构也纷纷转型，掘金网络综艺。过去视频网站以采购电视台综艺节目合作为主，如 今网络综艺的内容开始反向输出给电视台，一些电视台甚至开始主动寻求与视频网站联合制 作综艺节目。

2015 年 10 月 1 日-2016 年 9 月 30 日期间，五家主要视频网站共有 2959 部版权综艺节 目上线，总计 155907 期，节目时长近6 万小时。

(3)电影

随着国家政策对文化产业的倾斜，我国电影产业在 2015 年进入了新的高速增长期。电 影产业的高速发展，离不开互联网的深度融合。近年来，互联网与电影的融合成为大势所趋。2014 年-2015 年，优酷、爱奇艺、腾讯先后成立了各自的影视公司，开始布局互联网影业，投资院线电影和互联网电影，孵化 IP 大电影。互联网商业模式与电影产业嫁接，对中国电 影体系的成熟起到重要作用。8包括视频网站自制网络剧、内地版权购买电视剧（包括电视台播放剧目及其他内地生产的版权剧目）、境 外版权购买电视剧。

从主要视频网站上报的数据来看，2015 年 10 月 1 日-2016 年 9 月 30 日期间，五家主要 视频网站上线的电影中，网站自制或投资的网络大电影 99 部，原创电影时长约 192 小时。视频网站上线的电影中，内地版权购买的电影数量略多，为 5956 部，境外版权购买电影的 整体时长略长，为 7716 小时。表 5 2015.10-2016.9 上线电影细分规模 电影 数量（部）节目时长（小时）内地版权购买 5956 6695 境外版权购买 4618 7716 来源：中国网络视听节目服务协会综合统计

(4)新闻/资讯类节目

五家主要视频网站上线的新闻/资讯类节目主要有三大类：网络原创（包括网友上传和 视频网站采编的信息资讯节目）、国内新闻节目（所有内地电视台的新闻）转播和国际新闻 节目（所有国际电视台的新闻）转播，其中有关国内新闻的节目转播有 678 档，总共 246955 期。

(5)动漫

2015 年 10 月 1 日-2016 年 9 月 30 日期间，五家主要视频网站共上线动漫节目 2408 部，其中境外版权购买的动漫节目 1250 部，内地版权购买节目 885 部，网络站原创动漫节目 273 部；从集数上看，内地、境外版权购买动漫节目的集数分别为 3.7 万集、4 万集；从时长上 看，内地、境外版权购买动漫节目的上线时长分别为 7812、13270 小时。

第四章：网络视频市场格局

一、网络广播电视台发展态势

2015 年 12 月，第二届世界互联网大会上，国家新闻出版广电总局副局长田进发表致辞 指出，新闻出版广电总局下一步将重点强化三项措施。一是实施“宽带广电”战略，加快推 进广播电视网络双向化、宽带化、智能化建设，加快全国有线网络整合和网络互联互通平台 建设。二是实施“广电+”行动，抓紧推进网络视听业务创新和综合信息业务开发。充分发 挥广播电视基础信息网络的优势，坚持以视听业务为核心，在保障提供好基本广播电视节目 服务的同时，积极发展高清电视、超高清电视、互动电视、3D 电视等新业务新业态。三是 积极推进“三网融合”，促进基础信息网络平等互联、融合发展，积极指导相关企业双向进 入，丰富信息消费内容、产品和服务，加快促进融合性业务发展，服务企业、惠及社会、造 福人民。

2016 年 3 月，总局副局长田进在 CCBN2016 主题报告会上发表题为《深化媒体融合 推 动广电全面转型升级》的演讲，围绕加强科技创新、加快融合发展，推动广电全面转型升级，主要谈四个“强化”和四个“着力”。四个“强化”： 即一要强化学习总书记科技 创新重要思想，全面贯彻媒体融合发展的指导方针；二要强化对当代科技进步和媒体演变趋 势的认识和把握；三要强化不断满足人民群众新需求新期待的服务意识；四要强化加快广电 媒体融合发展的时代感紧迫感。四个“着力”：即着力实施深度融合战略，打造“新视听”； 着力推动广播影视供给侧结构性改革，为打造新型主流媒体培育和激发新动能；着力推动科 技创新与应用，让科技创新成为推动广电转型升级的强大引擎；着力构建适应新视听产业发 展与应用、管理与服务技术体系，带动广电全面转型升级。

在传统媒体与新媒体融合发展的国家总体战略指导下，2015-2016 年，各地网络广播电 视台获得了进一步发展，但总体格局变化不大。网络广播电视台的用户访问量主要反映电视 台节目对网络用户的吸引程度，数据调研期间在网络广播电视台领域强弱的分界线依然明显，芒果 TV、央视网、新蓝网这三大网络广播电视台的用户访问量相较其他网络电视台依然遥 遥领先，位居网络电视台第一阵营。

湖南台自 2014 年 5 月宣布停止向商业视频网站售卖内容版权，所有自有版权内容只在 以芒果 TV 为平台的网络视频、互联网电视、IPTV、手机电视上传播的独播战略，芒果 TV 的品牌影响力开始逐步提升。芒果 TV2016 年发展战略定位在“构建视频生态 2.0”，芒果 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 24 TV 不仅局限于做电视内容的搬运工，更要将内容+产品+用户+交互等全方位互通互联，将 视频内容和视频前端产品交互融合起来，变成一个全新“产品”，在这一过程中，用户不仅 是视频的点击者、观看者，还是网络互动的参与者，更是视频内容的制作者、导演者。2.0 时代让视频不仅“好看”还要更“好玩”。本《报告》数据统计的结果显示，芒果 TV 总访 问量排在所有网络广播电视台的首位，且与其他网络广播电视台拉开较大差距。

2016 年年初，央视网全面改版升级，突出“平台化、智媒体、新主流”，聚焦主题主线 宣传，全力打造“首页首屏首条”工程。改版后，央视网用户增量显著，进一步提升央视新 媒体传播能力和水平。央视网一方面利用自身国家主流媒体的优势，探索重大宣传报告台网 同频共振，以春晚等现象级节目为引领，实现内容、频道、平台的“三个打通”，凸显媒体 融合的传播效应，另一方面运用虚拟现实、无人机、移动直播等视听新技术，创新主题主线 宣传报告，建设“融媒体云平台”，推动实现内容与平台的有机融合。这一系列举措在吸引 线上用户方面取得了良好成果，用户总访问量排在网络广播电视台第一阵营。

新蓝网依托浙江广电集团雄厚的内容、技术、人才资源背景，追求“高起点、大手笔、全互动、新业态”的发展目标，秉承“全球视野、兼容开放”的媒体理念，坚持“服务社会、推动进步”的立网宗旨，“重内容，重特色，重传播，重人才”，立足“民生、娱乐、互动” 三大主题，产品涵盖全方位的新闻资讯、影视作品、娱乐互动、名播名博、游戏动漫、深度 访谈、新锐时评、财经产品、应用服务、分享社区等，充分满足网上人群浏览、表达、交流、分享、娱乐、理财等多元化、个性化诉求，用户访问量仅次于芒果 TV、央视网，排在网络 广播电视台的第三位，同处第一阵营之列。

其次，山东网络广播电台（齐鲁网）、安徽网络电视台、江苏网络广播电视台（荔枝网）、北京网络广播电视台、上海广播电视台、城市联合网络电视台跻身网络广播电视台总访问量 第二阵营。

二、商业视频网站市场格局

2015-2016 年，网络视频行业依旧未能摆脱对资本和流量的诉求，马太效应愈发凸显。无论在电脑端还是在移动端，行业的角逐主要在爱奇艺、优酷、腾讯视频之间展开，乐视视 频、搜狐视频、暴风影音、聚力传媒或有独家内容资源、或占据应用工具、多终端优势，亦 有较好的市场表现；凤凰视频、酷六网、风行网、响巢看看等视频网站偏垂直类，用户相对 小众。2015-2016 年，从电脑端看，爱奇艺在版权购买上获粉丝热捧，拉动付费会员数量迅速 上涨，同时自制剧收获了良好口碑，热门网络综艺节目也有不俗表现，引发了视频网民对爱 奇艺的持续关注；在优酷的大开放平台下，优酷一方面升级 UGC、强化自频道，增加更多 的垂直化内容和自媒体资源，另一方面通过超级大综艺、超级网剧等大制作，以及收购方阿 里在内容投资、家庭娱乐、数据分享、视频电商等方面的联动，在各方面都有不俗表现；腾 讯视频一方面在版权内容方面实现规模化覆盖，另一方面抢占更多顶级 IP 资源，并与国际 一线内容资源品牌建立独家合作，形成亮点及差异化，为用户奉献“视全视美”的视听盛宴 体验。这三家视频网站的整体用户规模居行业前列，处于第一梯队。

乐视视频、搜狐视频、暴风影音、聚力传媒等综合视频网站的整体用户规模相对于第一 梯队略低，处于网络视频行业第二梯队；凤凰视频、酷六网、风行网、响巢看看等视频网站 第一阵营： 芒果TV、央视网、新蓝网 第二阵营： 齐鲁网、安徽网络电视台、荔 枝网、北京网络广播电视台、上海广播电视台、城市联合网 络电视台 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 26 处于第三梯队。

2016 年商业视频网站整体格局 从移动视频方面看，以手机 APP 为主构成移动视频收看节目的主要渠道。与 PC 端的 使用行为不同，在手机端，因为手机内存容量的限制，用户通常会安装 1-2 个视频类的 APP，有想看的视频节目时，会在现有的 APP 里搜索。如果是独播节目，现有的 APP 里找不到时，50%的用户不会“为了某部剧或者节目而新装一个 APP”，另外 22.8%的用户虽然会因为某 部剧或者节目而新装 APP，但看完之后会立即卸载，只有 27.2%的用户会新装 APP，同时看 完这部剧之后还会继续使用这个 APP。因此，用户对视频类 APP 的安装和使用较为集中，爱奇艺、腾讯视频、优酷这三个 APP 的安装、使用率相对较高，处于第一梯队；乐视、搜 狐视频处于第二梯队；聚力传媒、暴风影音、百度影音、360 影视大全、凤凰视频、风行网、酷六网、响巢看看等 APP 应用处于第三梯队。

第五章：网络视频用户消费行为

一、网络视频行业用户画像

1.性别结构

2016 年 6 月 CNNIC 第 38 次中国互联网络发展状况统计调查的结果显示，网络视频用 户占整体网民的 72.4%，视频网民的性别构成与整体网民相当，男女比例为 53.1:46.9，男性 占比比女性高出 6.2 个百分点。

2.年龄结构

从用户的年龄结构来看，网络视频用户相对年轻化，年龄在 29 岁以下的用户占比为 57.4%，比整体网民高出 3.9 个百分点，40 岁以上用户占比相比较小。

3.学历结构

从学历结构来看，网络视频用户学历相对较高，大专及以上学历用户占 23.3%，比整体 网民高出 2.9 个百分点，其中本科及以上学历用户占 13.7%，比整体网民高出 2.2 个百分点。

4.职业结构

从职业结构来看，与整体网民相比，网络视频用户中，在校学生相对较多，农民、退休 人员相对较少；学生、个体户/自由职业者、企业/公司一般职员是视频网民的主要职业构成。

5.收入结构 从收入结构来看，网络视频用户收入相对较高，月收入 3000 元以上的用户占 45.2%，比整体网民高出 2.2 个百分点。

二、网络视频用户节目内容偏好

1.用户对不同网络视频节目的偏好 本次调查结果显示，网络视频用户最爱看的节目类型是电影，81.1%的用户经常在视频 网站上看电影，其次是内地电视剧、综艺、新闻资讯节目，60%以上的用户经常在视频网站 上收看这些类型的节目。据主要视频网站用户调研数据分析，电影、内地电视剧、综艺、新 闻资讯节目数量和时长均占整体的 70%左右。

8国家新闻出版广电总局电影局的相关数据显示，2015 年全国电影总票房为 440.69 亿元，比 2014 年增长 48.7％，创下“十二五”以来最高增幅。大型互联网企业直接参与电影 创作生产，视频网站更是成为电影观看的重要平台，81.1%的网络视频用户过去半年内经常 在视频网站看电影。

电影作为网络视频用户最经常收看的节目类型，不同人群的喜好也略有差异：男性、高 中及以上学历、39 岁以下年轻用户在视频网站上收看电影的比例显著较高，视频网站的大 电影制作、电影宣传以及广告投放可更多地考虑这部分人群的喜好，以达到更好的效果

据国家新闻出版广电总局相关部门统计，2015 年全年全国共计生产完成并获得发行许 可的电视剧剧目共计 394 部，较 2014 年的 429 部有一定下降，但是集数却由 15983 集 上升至 16540 集，单部剧时长在增加。国产电视剧长期存在供过于求的情况，近年电视剧 产量逐年下降也是行业逐步去库存的表现。

内地电视剧作为各大视频网站数量最大、播放次数最多的节目类型，72.6%的用户经常 收看，用户喜好度仅次于电影，排在第二位。内地电视剧的受众人群与电影有显著差异，女 性、初高中学历、19 岁以下、30-39 岁用户群体对内地电视剧的收看比例明显较高。

随着视频网站自制能力的增强，综艺节目成为各大视频网站自制的主要节目类型，也是 各视频网站的特色所在。过去半年内，68.5%的用户经常在视频网站上收看综艺节目，仅次 于电影和电视剧。分人群来看，不同学历受众对综艺节目的偏好无显著差异，女性、19 岁 以下年轻用户爱看综艺节目的比例相对较高。

新闻资讯类节目一直是传统媒体的优势所在，随着网络媒体影响力的日益提升、传统媒 体与新媒体之间的融合不断加快，网络媒体也成为信息资讯类内容重要的播出平台，61.8% 的网络视频用户在视频网站上经常看信息资讯类内容。除了转播传统媒体的新闻节目之外，视频网站的信息资讯自制内容也逐渐成规模。此外，随着网络环境的改善、社交媒体的普及，每一个人都能成为信息传播者，网友 UGC 信息资讯内容也成为一大亮点。

从人群分类来看，不同性别用户对新闻、信息资讯类节目的喜好无显著差异，中高学历 受众更爱看新闻、信息资讯节目，19 岁以下用户对新闻、信息资讯类节目的偏好相对较低。

2016年8月1日至2016年10月7日期间，中国网络视听节目服务协会设置了统一后台的网 络问卷链接，调研主要视频网站9用户过去一年内收看过哪些电视剧、综艺节目，共收到网 民主动填答问卷20909份。

从广义电视剧概念来看，《盗墓笔记》《花千骨》《余罪》《太阳的后裔》《欢乐颂》是网 民过去半年内收看比例最高的电视剧，其余十部收看比例较高的电视剧见下图所示。在这15 部剧中，有视频网站的自制剧、专业的PGC剧目、境外版权购买剧目、内地版权购买剧目兼 而有之，呈现强大的IP效应。网民调研结果顺序见下图：

热门综艺节目在电视台、网络视频平台同步播出，为视频网站带来流量的同时，也提升了节 目知名度和收视率。

三、网络视频用户收看行为

本次网络视频用户 CATI 调研显示，从网络视频用户终端设备的使用情况来看，94.9% 的视频用户选择使用手机收看网络视频节目，手机成为视频用户收看网络视频节目的最主要 设备；台式电脑的使用率为 54.1%，排在第二位；使用智能电视收看网络视频节目的用户占 比为 47.5%，在去年基础上增长了一倍以上，智能电视的共享性、智能性和可控性迎合现代 家庭娱乐需求，已经成为一种新兴的家庭娱乐模式；笔记本电脑、平板电脑、网络盒子等设 备的使用率都在 30%以上，不同收看设备满足了不同群体在不同环境下的娱乐需求，网络 视频收看设备呈现多样化趋势。

从常用率上来看，80%的智能手机用户表示经常用手机收看网络视频节目，与其他设备 间拉开非常大的距离，手机作为网络视频第一收看终端的地位稳固。未来，以电视屏为代表手机端实现在高位的持续增长，电视端的使用率则翻了一番 以上，不同收看设备满足了不同群体在不同环境下的娱乐需求，网络视频收看设备呈现多样 化趋势。

网络视频满足的是用户娱乐需求，收看网络视频节目在网民生活中是一种高频行为。结果显示，过去半年内收看过网络视频节目的用户中，几乎每天都看的用户占 46.4%，每 周看 5-6 天的用户占 5%，网络视频成为网民生活中必不可少的一种娱乐方式。经常使用各 类终端看网络视频节目的用户中，智能电视、网络盒子由于其在客厅中的重要地位，其用户 最为忠诚，分别有 56.4%、64.5%的用户几乎每天都看网络视频节目。

四、网络视频用户付费行为

2010 年，各大视频网站开始尝试付费服务，主要涉及在线点播和会员付费，内容以好 莱坞电影为主，辅之以少量国产新片。2013 年以前，各视频网站版权库储量较少，加之电 影窗口期较长、更新较慢，网上支付技术也不够成熟，操作复杂，这些都限制了会员付费业 务的增长。2014 年后，国家打击盗版的力度不断加大、移动支付便捷，为视频行业付费会 员规模的快速增长营造了一个良好的环境。片库的极大丰富，让越来越多用户关注和使用视 频付费服务。目前，各大视频网站在自制剧、独播剧、演唱会、纪录片、教育等领域持续发 力，未来针对付费会员的用户增值业务会有巨大的增长空间。

1.付费视频使用情况

2015 年，主流视频网站联合各方力量，打击盗版盗链，营造了行业健康的影视版权环 境，再加之移动支付市场的发展，给用户提供安全、便捷的用户付费体验，整体行业的付费 用户迎来了快速发展，用户付费习惯逐渐养成。2016 年，一方面各大视频网站继续通过热 门剧目的差异化编排来吸引付费用户，另一方面，影视版权方逐步缩短窗口期12，视频网站 成为电影重要发行渠道，付费内容向多元化发展，带动用户迅速增长。

调查结果显示，过去 半年内，35.5%的网络视频用户有过付费看视频的经历，在去年基础了增长了 18.5 个百分点，实现了近几年内最为快速的增长。

2.付费用户构成

本次调查的视频付费用户中，男性占 59%，女性占 41%，与整体视频用户相比，男性 占比高 5.9 个百分点。

从视频付费用户的年龄结构来看，39 岁以下用户占 90.7%，其中 20-29 岁之间的用户占 比为 44.2%，年轻用户有较强的付费意愿，且对网络支付的使用更为熟练，是付费用户的主 体。

从学历结构来看，付费用户中，高中及以上学历用户占 62.1%，比整体视频用户的占比 高近10 个百分点，中高学历受众更愿意为视频内容付费。

从收入结构来看，付费用户中个，个人月收入在 3000 元以上的用户占 54.6%，比整体 用户占比高出 9.4 个百分点，其中月收入在 8000 元以上的用户占 12.6%，比整体高出 3.8 个 百分点，收入状况良好的视频用户更容易为内容付费。

此外，付费后“清晰度更高”、“下载速度快”也是吸 引付费用户的重要原因，但不会换 10.9% 一般，有考虑换 18.3% 不满意，不会购 买会员了 5.4% 不确定/不好说 10.4% 付费会员满意度 来源：中国网络视听节目服务协会网络视频用户调研 2016.9 Base：最近一年内购买过视频网站付费服务的用户，N=1299 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 46 内容，60%以上的人愿意为之付费；此外，用户对独播网络剧、电视上热播剧的付费意愿也 相对较高，50%左右的人愿意为之付费；愿意为独家自制综艺节目、动漫、体育节目/直播 等付费的用户比例分别为 35.9%、31.4%和 26.2%。

3.付费支付情况

中国网络视频付费主要有三种形态，即单次点播、去广告服务和包期服务。通常，我们 把后两种付费形态的个人用户视为付费会员。单次点播就是指用户单次点播视频内容收取一定费用。这种付费形态多见于视频付费的 早期阶段以及现在的好莱坞大片专属，用户可以按照单部进行购买，一般用于电影内容的观 看，每次点播付费 5 元，在有限时效内（如 48 小时）可以无限次点播该内容。会员模式，指用户通过付费买断一定时间段视频内容服务的行为，这些用户被称为视频 企业的“会员”。按照不同目的，会员模式分为两种，即为达到去除广告的目的支付费用以 及为长期享有优质视频内容产生的包期支付，一般有月包、季包和年包三种不同期限。在会员模式下，纯粹去广告（白银会员）的包期行为仅是出于观看省时的便捷需求，而 为追求优质内容（黄金会员）的包期行为才是我们普遍认知中的最精准的会员付费。对比可 以发现，去广告的白银会员在资费上往往比黄金会员便宜很多。对于付费会员来说，包月是主要的付费方式，过去一年内，63%的人采用包月的方式付 费。此外，电影作为视频用户最爱看的节目类型，各大视频网站上的热门电影大都在会员包 月之外仍需要用券（即点播付费）观看，因而单次点播依然在付费中占有重要地位，有 23.4% 的付费用户采用单片付费的方式，这部分人群主要为爱看的电影买单，未来随着网络大电影 的扩大、院线电影“窗口期”的缩短，视频网站必将成电影重要发行渠道，对“热映电 影”单片付费的用户比例将进一步增长。包年相对于包月而言，有一定的优惠，有 13.2%的 忠实用户选择包年的方式。包季度、包半年的用户占比相对较小，分别为 4.1%、3.8%。

4.非付费用户不愿意付费的原因

等到免费了再看”、“可 以找到免费的节目资源”是非付费用户不愿意付费的主要原因，占比均在 70%以上；此外，54.2%的非付费用户是因为不经常使用视频网站而没有付费，48.2%的非付费用户则是因为 只为了一两部剧而开通 VIP 付费用户，“性价比不高”而选择不付费，另外也有 39.4%的非 付费用户觉得“视频网站的片库资源太少”而选择不付费，各大视频网站可以针对潜在付费 用户的具体原因，采取合适的策略，进一步扩大付费用户比例。

用户不愿意付费的原因 目前尚未为视频网站付过费的用户中，3.2%的用户表示未来一年内肯定会付费，33.1% 的用户表示“如果有特别想看的内容，不介意付费”，另外有 57.7%的用户表示“绝对不会 考虑付费”。未来视频网站如能进一步提供制作水准精良的多元化内容，付费用户将有进一 步增长空间。等到免费了再看 可以找到免费的节目资源 不经常使用视频网站 性价比不高 视频网站的片库资源太少 其他 用户不愿意付费的原因 来源：中国网络视听节目服务协会网络视频用户调研 2016.9 Base：最近一年内没有购买过视频网站付费服务的用户，N=1701 绝对不会考虑付 费 57.7% 如果有特别想看 的内容，不介意 付费 33.1% 肯定会 3.2% 不确定/不好说 6.0% 未付费用户未来一年内付费意愿

五、网络视频用户广告消费行为

调查结果显示，视频广告的到达率为 45.5%，这部分人在视频节目出现广告时会选择收 看，与去年相比，这一比例下降了 7.9 个百分点；与此同时，15.8%的用户会使用白银会员13 “去广告功能”，比去年提升了 8.2 个百分点，随着视频网站用户增值服务的丰富，越来越 多的人倾向于用付费换取好的用户体验。此外，有近40%的用户在放广告时会“离开一会 再回来”或者“先在网上看点别的”，对于这部分用户而言，广告的传播效果相对较差，植 入广告、中插小剧场等广告形式或许能收到更好的效果。图 38 网络视频用户对广告的态度 对于看广告的用户而言，能忍受的广告时长也是有限度的，71.5%的用户能忍受 60 秒 以内的广告，其中 12.8%的用户对广告的忍受度是 15 秒，16.9%的用户对广告的忍受度是 30 秒，四成以上用户能忍受 60 秒以内的广告。广告时长设定在用户能忍受的范围之内，一 方面能实现较高的广告触达率，另一方面不会引起用户反感，是双赢的选择。视频网站在创 新广告形式的同时，也要注意控制广告时长。13视频网站的特权会员功能型会员名称。不看广告，使用会员去广告功能 不看广告，先在网上看点别的 不看广告，离开一会儿再回来 看广告，反正也没多久 网络视频用户对广告的态度

第六章：国家重点新闻媒体融合发展

1广播电视媒体与新兴媒体融合发展是大势所趋，是广播电视媒体革新图存、赢得未来的 必由之路。经过两年的摸索与实践，媒体融合已经从一个形式上的“合”转入全方位“融” 的时代。搭乘“互联网+”的快车，深入转型、深层融合、深度洗牌，正在整个行业内不断 上演。近年来，全国各级广电机构积极探索、奋力开拓，融合发展取得显著成绩。省级以上广 电机构、绝大部分城市广电机构和部分市县广电机构“两微一端一站”（微信、微博、客户 端、网站）建设已经卓有成效。一云多屏、多屏互动、城市信息云平台、中央厨房式智慧融 媒体中心等不断涌现。还出现了以新兴媒体、新业务为依托和纽带，进行跨区域、跨层级、跨行业、跨媒体联合发展、优势互补、资源整合的融媒体平台联合体。此外，传统报业集团也创新媒体机制，加强人才队伍建设与管理，转变媒体发展理念与 思维，整合平台与渠道，重构媒体商业模式。各大报业集团拓展渠道，开门办报；搭建平台，试水电商，线上线下抢占市场；报商结盟，战略投资社会项目；股份制改革，筹措上市，中 国报业在与新媒体融合的路径中迎来新的发展机遇。

一、央视网——融合创新，一体发展 2015-2016 年，央视网作为中央电视台的新媒体机构，在助力中央电视台推进台网深度 融合发展方面进行积极的探索实践。央视网的做法与思考，可以概括为“重视”“重点”“创 新”三个关键词。

1.领导高度重视，“一把手工程”是推进深度融合的关键 媒体融合发展是一项系统工程，也是一场深刻的革命，必须依靠一把手亲自协调和直接 推动。中央电视台深入学习贯彻总书记重要讲话精神，把媒体融合发展作为台长工程、一把手工程全力推进，明确提出融合发展的战略思路：以新闻为龙头，以视频为重点，以用 户为中心，以“三微一端”为抓手，努力走出一条具有央视特色的媒体融合发展之路。为此，成立了全台融合发展领导小组，聂辰席台长任组长，明确“节目和职能部门要积 极主动地谋划设计新媒体应用，使之发挥更大效用；央视网要创新业务模式，创新管理方式，创新技术应用，主动对接，提供平台和技术手段。”为央视网在全台媒体融合发展中明立了 14此章节内容根据公开资料整理。中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 53 定位和使命。央视网紧紧围绕这个定位，积极与台内容部门和技术部门对接，在提供平台和技术手段 服务方面不断取得新的进展。

2.聚焦重点，以重点项目示范效应带动融合发展 央视网按照中央部署和台里的要求，实施重大项目带动战略，明确方向，打牢基础，聚 焦重点，围绕核心资源，找准突破口，进行台网融合重点项目设计。

(1)全面改版升级，打造主流新媒体领域的领军者。2016 年年初，央视网全面改版升级，突出“平台化、智媒体、新主流”，聚焦主题主线 宣传，全力打造“首页首屏首条”工程。改版后，央视网首页总点击量增长 30%以上，央 视节目官网首页独立访问用户量提升 31%，CCTV 智能电子节目单独立访问用户量增长 155%，央视网视频日均播放时长同比增长 70.6%，进一步提升央视新媒体传播能力和水平。

(2)探索重大宣传报道台网“同频共振”。在全台统筹下，央视网在 9.3 胜利日、全国两会、高访等重大报道实践中，以独家资源 为依托，快速形成融合传播的核心竞争力，形成台网紧密结合的宣传报道“大合唱”。在“9.3 大阅兵”新媒体报道中，央视新媒体多终端直播、点播独立用户（UV）达 7800 万人，视频直点播收视次数（VV）为 1.2 亿次，分别是 2009 年阅兵当日的 2.2 倍和 4.5 倍； 直播最高同时在线人数达到 621.5万，比 2009年阅兵增长137％，比 2015 年春晚增长119％，创下视频直播在线人数最高纪录。中央电视台特别给予了新媒体九路独家信号，央视新闻中 心和央视网共同制作了百余条与电视屏幕差异化的大阅兵微视频，打通了电视和小屏。“V 观大阅兵”微视频全网播放量超过 1 亿次。央视网将社交媒体和移动互联网作为国际传播的重要突破口，在 Facebook、YouTube 等海外社交平台形成 CCTV 全球、CCTV 中文等账号集群。截至 2016 年 6 月 30 日，央视 网海外社交平台账号总粉丝数已超过 3812 万。2015 年，央视网系列账号在海外社交平台共 发布习近平主席相关报道 4800 条，海外总曝光量达 8.3 亿，独立用户访问量达 4.7 亿，收到 网友点赞、转发、评论等互动共 2321 万，视频观看总量超过 1450 万。

(3)以春晚等现象级节目为引领，凸显融合传播效应。通过猴年春晚、中国谜语大会、六一晚会等现象级节目的融合传播，实现内容、频道、平台的“三个打通”，努力实现“大屏带小屏，小屏回大屏，多屏联受众”。通过重大活动宣传报道，实现电视观众向“新媒体用户”的不断转化与沉淀，将内容优 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 54 势快速转化为覆盖优势和积聚用户优势。截至 2016 年 8 月，央视网月度独立访问用户 5.1 亿，“央视影音”客户端用户下载总量超过 5.2 亿次，是中央主流媒体中下载量最大的新媒 体产品。3.跟踪前沿技术，内容创新与技术创新互为驱动 对于媒体融合而言，内容是根本，技术也是至关重要的驱动力。央视网以持续的内容创 新需求驱动技术的不断进步；同时又以技术创新的成果驱动和刺激新媒体内容产品的持续创 新。

(1)运用虚拟现实、无人机、移动直播等视听新技术，创新主题主线宣传报道。央视网运用 VR 虚拟现实、移动直播、大数据等新技术手段创新主题主线报道。从今年 两会报道开始大规模地应用 VR 和无人机技术。央视网首次将主题主线宣传与无人机、虚拟 现实（VR）全景 720°拍摄等新兴技术有机融合，推出《两会新视角》原创产品，中央网 信办向全网推送，Facebook 相关账号总浏览量超过 1145 万次。在 2016 两会视听新媒体优 秀报道评选活动中，“两会新视角”获最高奖项“大奖”。2016 年七一期间，央视网推出了大型移动多点直播报道《道路：回望 1921》，选取 12 个具有关键意义的地点，以移动视频多点直播的方式进行了 10 个小时的直播，多终端独立 访问用户为 445 万人，视频收视次数达 768 万次。这是目前为止业界移动直播时长最长，全 程无缝连接，安全顺畅的主题主线直播中最成功的案例。央视网还制作 H5 交互产品《重温 入党誓词》，以党的发展历程中的 12 个典型地点和场景为主要内容，设计场景选择、交互任 务、虚拟宣誓等系列互动，增添动画特效，重温入党誓词并进行社交化分享传播。

(2)建设“一云多屏”新媒体传播体系，提升技术支撑服务能力。目前，央视网已建成“一云多屏、全球传播”新媒体传播体系，包括桌面互联网（央视 网）、移动互联网（手机央视网、央视影音客户端、公共场所视频传播平台、4G 视频集成播 控平台）、宽带互联网（IPTV、互联网电视）以及社交媒体（“两微”矩阵、海外社交媒体 账号）等新媒体平台，以及网络视频数据库、新媒体集成播控平台、全球网络视频分发体系 等基础设施，实现“用户在哪里，央视的服务就在哪里，央视的覆盖就在哪里”。9.3 阅兵新媒体直播最高同时在线人数 621.5 万，创下新媒体视频直播在线人数的最高 纪录。2016 年 8 月 21 日，奥运女排决赛，央视网直播同时在线观看人数达 545 万人，创奥 运报道以来新高。重大活动的巨大访问量又倒逼技术支撑能力的提升，促使央视网开发国内 最强的视频直播技术。中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 55 央视网聚焦用户最为关注的视频观看体验，提升视频支撑能力。CDN 带宽提升五倍，直点播码率最高提升至 2M，启用自主研发的 H.265 高清视频编码，清晰度提升 69%，画面 质量得到大幅提升，并提供多终端多码率自适应服务。此外，利用云技术在直播过程中提供 即时回看等功能，让用户不会错过每个精彩瞬间，全面提升收视体验。

(3)建设“融媒体云平台”，推动实现内容与平台的有机融合。2015 年，“9.3 大阅兵”大型融媒体报道要覆盖多终端、多网络、多平台、多语种、多 国家。央视网配合内容部门，开发了各类专题页面、多屏互动、客户端改造、H5 轻应用，搭建“V 观”采编发平台、数据采集平台、网络安全及播控平台等，利用 P2P 大规模并发 直播技术进行实时互动直播。目前，央视网正在建设“融媒体云平台”，为全台频道和栏目提供“存、用、播”全流 程、一站式、智能化的新媒体运营支撑服务和解决方案，推动实现内容与平台的有机融合； 建设用户数据库，运用大数据和用户画像技术，推动节目内容的精准化传播。

二、人民电视——加速跑进“融”时代 2015 年至 2016 年，在媒体融合发展的新常态下，人民电视积极开拓创新，进一步加强 与人民日报的不断融合、联动，同时在报道形式、技术应用等方面谋篇布局、大胆尝试，推 出了大量优质的视频报道作品，传播力建设不断加强，既保持了鲜明的党媒属性，又具备较 强的互联网特色。

1.融合发展之：技术创新支撑 正如人民日报社社长杨振武所说：传统媒体首先要做的就是通过技术创新搭建统一的技 术平台，着力推动不同渠道、平台间的深度融合。这种融合，应当是对内打通体系内各类媒 体形态，对外无缝对接各类平台资源，从而实现全媒体传播渠道的融通共享。人民电视在媒 体融合的发展过程中，始终以技术创新立足，探索新技术在新闻报道中的应用，可以说技术 创新支撑起了融合发展之“形”。2016 年 2 月 19 日，总书记来人民日报社调研，人民电视首次启用网络卫星双报 告，让总书记与两千公里之外的福建宁德赤溪村视频连线，实现视频直播连线，为此 人民电视团队制订了 4 套直播预案，启用卫星+网络双重保障，开创了人民网异地视频连线 直播的先河；2016 年 3 月，人民网携手美国高通公司、零度智控在京启动无人机报道战略，三方共同组建无人机新闻报道的“国家队”，开启新闻报道在重大突发事件时的“飞行模式”； 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 56 4 月，经过悉心准备后，由中央网信办作为指导单位、人民网主办的系列微纪录片项目—— 《启航：新棋局 瞰长江》正式启动，这是人民网无人机团队的正式亮相；VR 全景视频作 为今年的视频新技术，人民电视第一时间进行了技术储备，了解业界动态，对 VR 的拍摄和 播放技术做了深入的了解，在此基础上结合春运、两会等活动，制作了 VR 视频，并且开发 了 VR 播放器，实现了 PC 和手机的 VR 播放器自适应。

2.融合发展之：多报道形式的融合 人民电视在新闻报道和新闻策划方面，时刻牢记党媒属性。做到正本清源，力图靠近第一现场，做最真实、最客观、最有深度的新闻报道，把握好舆论导向，并且进行主流媒体 传播形态的创新和探索。同时，人民电视始终坚持紧扣热点，做到有深度、有张力、表现力 强，以音视频、图文等方式制作并形成多屏多端传播常态化。时政报道有新意，创新表达获点赞。时政主题报道、重大主题宣传，是人民网工作的重 点，也是人民网作为中央重点新闻网站的优势所在。在一系列重大时政主题报道中，人民网 认真研究网络传播规律，摸准网民脉搏，创新表达与传播形式，实现“重”主题与“轻”表 达的有机统一。大型策划显深度，有态度更有温度。2016 年《长江经济带发展规划纲要》正式发布，人民电视策划的《启航：新棋局 瞰长江》系列微纪录片也同期上线。这也是内容创造收益 的一次有益尝试，优质的内容往往带来优质的价值，美国高通公司成为《启航：新棋局瞰长 江》项目的联合出品方，不仅在摄制过程中提供无人机及技术支持，还全程赞助本次线下活 动。未来美国高通公司将与人民电视在更多优质视频栏目上开展更为深度的合作。文化节目有看头，立体传播效果好。人民电视《传家》《倾城》等多项文化类产品品牌，以精良的制作逐渐赢得口碑。《传家：非遗背后的故事》在拍摄手段、画面风格方面都进行 了诸多尝试，一步步确定栏目的品牌，成片以非遗人物故事为主线，展现人物情怀，揭示传 统手工艺，制作精良，品质极佳。目前和文化部非遗司进行了一些初步合作，参与了果洛非 遗文化回访之旅，希望能进一步提升节目的内核和外延。互联网+体育，试水垂直领域新阵地。2016 年 3 月，人民电视全新打造的原创体育视频 栏目《体育公开课》正式上线。人民电视团队充分发挥自身优势，拍摄上，采用多机位拍摄，并注重运动镜头的运用，旨在呈现示范教练的动作细节，既确保了动作要领的全方位展示，又增强了节目的观赏性。目前电视媒体、各体育网站和商业网站的体育频道多将报道重心放 在专业体育赛事上，对普通网友日常运动的关注普遍不够。《体育公开课》栏目的上线不仅 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 57 填补了这一空白，也为人民网打造全新的体育报道平台提供了宝贵的原创内容资源。

3.融合发展之：跨平台传播的融合 人民电视已初步形成多平台传播格局。在优酷、土豆、搜狐手机客户端建立专区，其中 2014 年在优酷的访问量超过 200 万。优质节目落地电视台已成常例：《一说到底》节目落地 8 家电视台，《两会 e 客厅》落地广东卫视和湖北卫视，《抗战记忆：70 年 70 人》落地广东 教育电视台。人民电视积极应对移动化传播的挑战。依托人民日报客户端的强大资源，人民电视在其 中开辟二级视频栏目，成为在无线端推广视频内容的主要渠道之一。人民日报客户端的装机 量达到 7000 万，视频栏目极大地丰富了人民日报客户端的内容，也是人民日报客户端今后 将着力发展的重要方向之一。同时，人民电视自行研制开发了微站，节目实现了网页版、移 动版、客户端、微博等同步推送。

4.融合发展之：品牌栏目走进“融”时代的升级改造 人民电视围绕聚合人民日报、人民网资源，经过多年谋篇布局，在栏目建设方面已经形 成团队建设、内容研创、招商创收等全要素生态链。目前，自制栏目共有《一说到底》《十 分感动》《朋友别慌》《51 搞笑》《51 看电影》等 6 档周播品牌栏目，以及《两会 e 客厅》《超 级专车》《创客讲堂》等数十档季播策划栏目。原创网络栏目精品化建设、品牌化建设取得 长足发展，节目质量保留 TV 水准，同时又去 TV 化，贴近网络传播需求，社会效益和经济 效益实现双营利。此外，海外商业化高端节目制作堪称人民电视新的业务增长点，完善了人民电视的现有 节目体系，赢得了高端品牌对人民电视的认可，对人民网的经营形成有利的支撑和补充。

三、湖南台——以我为主、融合发展 按照中央关于推进传统媒体与新兴媒体融合发展的要求，2014 年 4 月 20 日，湖南台走 上了“以我为主、融合发展”的路子。湖南台的“互联网+”行动，可以用平台化、引擎化、资本化三个关键词来梳理：

1.平台化

在未来的全媒体大格局中，将自己定位为一个内容提供者，还是平台建设者，出发点不 一样，归属也不一样。目前，由传统电视台出发做媒体融合的，绝大多数是采取捆绑社会新 媒体的做法，不能参与新媒体的正面竞争。湖南台率先打破了这一格局，整合了旗下所有的 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 58 新媒体业务，用互联网的办法做自己的平台，一云多屏，以芒果 TV 为品牌，打造自己的新 媒体，展开与互联网企业的正面竞争。一是独立。在建立与互联网的关系上，提出“湖南卫视+@”，变“异体共生”为“一 体共生”，也就是变“它加我们”为“我们加它”，建设“为我所有”的互联网媒体平台。二是独播。湖南台率先启动了芒果 TV 独播战略，自有版权在一定时间内暂时不再向社 会视频媒体分销，只在自主网络视频、IPTV 和互联网电视、手机电视等平台播出。三是独特。秉承“独播”的原则，芒果 TV 通过自制、定制、购买等方式，不断实现内 容的规模化、多元化、精品化，已成为娱乐视频第一媒体，被看成是电视台对网络媒体的成 功“逆袭”，也受到业界的高度关注。独播一年多来，包括 PC 端、移动端和 OTT 在内，芒果 TV 已实现全平台日均活跃用户 超过 3500 万，日点击量峰值突破 1.37 亿；移动端以每月 10%、日均新增 30.3 万人的增速，累计下载量突破了 2 亿次。它的成长速度比较快，比如累积一亿用户的时间，比微信少用了 103 天。

2.引擎化

过去，湖南台的发动机是单一的，只有湖南卫视，其它各个业态是附着于它的，芒果 TV 也不例外。随着芒果 TV 不断地迭代升级，它也正在加速从“附着”的地位变成了“独 立”的平台，越来越具有“引擎”的价值。在战略定位中，湖南台领导层提出，芒果 TV 的 终极表达不是当网上“专卖店”，在互联网上做传统媒体的业务，而是要加速成为又一个 “引擎”，与湖南卫视形成“双平台”带动、全媒体发展的新格局。也就是说，芒果 TV 今 后要不断“去湖南卫视”化，不再被动接受来自传统媒体的内容，而是湖南广电的新发动机。一是效益增长的引擎。2015 年，芒果 TV 广告收入已超过 7 个亿，同比增长了 10 倍之 多，总体收入过 10 亿，2016 年的目标是翻番。与之相反，大部分地面媒体广告在普遍下滑，加起来已经不到 10 个亿。假以时日，新老媒体的收益对比，很有可能发生倒挂。

二是内容创新的引擎。芒果 TV 节目内容主要有以下几种构成模式：

模式一：将传统电 视 IP 品牌搬入芒果 TV（案例：《爸爸去哪儿》4 和《超级女声》），将湖南卫视的强 IP 品牌 搬入芒果 TV，发挥长尾效应。

模式二：芒果 TV 做新的品牌，反过来反哺湖南卫视（案例： 《明星大侦探》等）。芒果 TV 完全自制的网络综艺，数量较多，比较有影响力的有四挡： 《明星大侦探》《开普勒》《黄金单身汉》《完美假期》等。

模式三：网络剧会员先看，先网 后台（案例：《青云志》）。今年暑期的热播剧《青云志》尝试芒果 TV 和腾讯会员先播，湖 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 59 南卫视再播的先网后台模式。

模式四：先台后网（案例：《我们来了》）。湖南卫视制作的《我 们来了》大型季播节目，先湖南卫视播出，然后再在芒果 TV 播出。

模式五：与国外电视台 同步播出（案例：《云画的月光》）。芒果 TV 购买了韩剧《云画的月光》的网络独播版权，采用网上与韩国的传统电视台 KBS 同步播出模式。

模式六：购买国外演唱会和颁奖典礼的 网络独播权（案例：奥斯卡颁奖典礼等）。芒果 TV 已经购买了 2017 年国外所有著名演唱会 以及影视颁奖典礼的独播权。比如，奥斯卡、艾美奖、格莱美等将在芒果 TV 同步播出。其 中奥斯卡颁奖典礼免费分享给了电影频道的“1905”网站，但仅限于网站，不能在电影频道 同步首播。

三是生态聚合的引擎。在芒果 TV 的平台上，率先发力互联网视频，在用户聚合到一定 规模后，开始向产业链上下游延伸，向多元产业生态演化。一年多来，芒果 TV 与三星、飞 利浦、TCL、创维、长虹、华为、海美迪和清华同方等 40 多家企业合作，推出芒果互联网 电视一体机和机顶盒系列产品，已经拥有了 1600 万用户，实现飞速成长。

另外通过投资、并购等方式，在互联网视频、影游互动、网络新闻以及“芒果铺子”视频购物等领域布局发 力。在遵循广电总局监管要求的前提下，湖南台准备对软硬件领域进行双向渗透，研发 OS 操作系统，甚至自主生产芒果电视。同时，全台在按照“双引擎”的格局，尤其是以芒果 TV 的发动机效应为重点，创新管理和组织结构，比如建立版权管理和授权体系，等等。

3.资本化 在“唯快不破”的互联网时代，只有快速完成产业整合，实现整体战略布局，才能建立 起一定的规模优势。为此，湖南台战略性地选择了资本运作，打造一个巨大的传媒生态圈。

一是引资改制。2015 年 6 月，芒果 TV 完成了 A 轮融资，实现投后估值超 70 亿，资本 对价增长 10 倍以上。目前，芒果 TV 已启动了 B 轮融资，有超过 60 家机构申报，总计超过 200 亿资金认购，预计投前估值将超 120 亿。对芒果 TV 的发展来说，股份多元化打开了资 金渠道及来源，也有利于解决市场化人才机制问题。

二是战略投资。2015 年以来，芒果传媒发挥战略投资的主体功能，在推进媒体融合、新媒体产业布局等方面，取得了实质性突破。比如：完成对中国最大音频内容原创平台荔枝 的投资，推动广播与互联网融合，构建继芒果 TV 之后的音频新媒体平台；以 OTT 为战略 发展方向，直投国内领先的智能微投企业极米科技，进入到智能硬件领域；实现对环塔汽车 越野拉力赛、移动互联网音乐社交平台“唱吧”的股权投资，旨在打造出体育、音乐、动漫 等全新的业务单元；此外，以资本为纽带整合游戏团队成立的合资公司，从品牌电视节目成 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 60 功衍生开发了《爸爸去哪儿》、《武媚娘传奇》、《花儿与少年》等热门手游，目前公司已进入 A 轮股权融资阶段。

三是基金运作。由湖南台联合海通证券、厦门建发、中南重工等战略合作伙伴，2014 年正式成立芒果海通文化产业投资基金，通过资本的杠杆来撬动社会资本构建大芒果生态圈。基金以 TMT 和泛文化产业为重点，完成投资大道行知、精灵数字、顺荣三

七、华尔街见闻 等 10 多个项目，并在视音频、动漫、数字营销、手游、大数据、社交、安全等方面储备了 30 多个项目。芒果基金首期 5 亿已投完，第二期规模 25 亿，募资已经超额完成。

此外，湖 南台将以荔枝、芒果 FM 为平台，设立面向内部为主的音频孵化基金；以芒果 TV 为平台，设立面向影视内容创作为主的视频孵化基金；以境外文创投资标的为重点，设立并购基金和 专项基金。

第七章:互联网电视发展状况

根据中国的实际情况，互联网电视是指以公共互联网为传输介质，以绑定特定编号的互 联网电视一体机（智能电视机）或机顶盒为输出终端，并由经国家行政主管部门批准的集成平台向全国范围内用户提供视音频等多媒体内容及其他相关增值业务的服务。互联网电视是 一种具备传统媒体特色，并通过新型媒介传播手段提供以电视节目服务为基础业务的新兴媒 体服务15。针对互联网电视的规范化管理始于 2009 年。原国家广电总局在 2009 年相继发布了《互 联网电视内容管理规范》和《互联网电视集成业务管理规范》，形成了对互联网电视的集成 服务＋内容服务的管理模式。为了便于内容管理，总局给互联网电视播出机构颁发两种牌照：

一是集成业务牌照，二是内容服务牌照。截至 2014 年 7 月，国家新闻出版广电总局共颁发互联网电视集成牌照 7 家，分别是中 央电视台（未来电视）、上海广播电视台（百视通）、浙江电视台和杭州市广播电视台（华数 传媒）、广东南方广播电台（南方传媒）、中央人民广播电台（银河互联网电视）、中国国际 广播电台（国广东方）和湖南广播电视台（芒果 TV）。另有包括北京广播电视台、江苏广 播电视台、山东广播电视台、云南广播电视台、城市联合电视台（CUTV）、中国电影网等 机构共获得 15 张内容服务牌照。根据原国家广电总局 2011 年 10 月发布的 181 号文件《持有互联网电视牌照机构运营管 理要求》规定，电视机厂商和商业视频网站只能与互联网电视内容集成商即各中央级和省级（含部分副省级城市）电视台合作，嵌入其客户端，不得自建内容发布平台。

2016 年 5 月 4 日，国家新闻出版广电总局出台《专网及定向传播视听节目服务管理规 定》（6 号令），并于 2016 年 6 月 1 日起施行，6 号令的发布施行为互联网电视行业设定了 更清晰的监管规则，为专网及定向传播视听节目服务的未来发展打下了基础。2016 年 7 月，国家新闻出版广电总局下文给 7 大互联网电视集成播控牌照的申领电视 台。就关于做好互联网电视整改工作，提出了明确的要求。通知中指出，根据前一阶段的检 查来看，各互联网电视集成许可机构在不同程度上存在产品不符合规定，与相关企业合作不 规范等问题。导致在传播的内容上存在不合法合规的情况出现，因此要求各大牌照机构就现 存问题进行整改，同时也提出了具体的整改要求：

1、各持牌机构必须对自身负责集成的各 类型互联网电视终端严格把关，从内容源、应用接入、用户认证、计费管理等方面都需要做 15定义摘自《2011 年广电新媒体蓝皮书》 中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 62 到可管可控。

2、严格按照 6 号令和 181 号文的规定开展互联网电视业务，不能用 OTT平台 变相开展 IPTV 业务，不得擅自开展 IPTV+OTT 业务。与电信企业合作开展的电视业务，要 按三网融合规定（65 号令）等有关 IPTV 的法规予以规范。

3、各持牌机构做好对现有业务，产品及合作企业的梳理，凡不符合规定的，视情况采取软件升级或关停并转等方式进行整改。

一、互联网电视用户规模

随着网络视听产业生态的建立，智能电视硬件技术的快速发展，广义互联网内容的扩张，包括传统电视内容、联网游戏、社交功能、网络购物等一系列联网产业链的发展，电视作为 家庭综合服务中心的地位进一步显现。从互联网电视的终端规模来看，截至 2016 年 9 月底，互联网电视累计覆盖终端达到 1.96 亿台，激活终端 1.10 亿台，激活率达到 56.0%；其中一体机覆盖终端 1.34 亿台，激活终端 7787 万台，激活率达到 58.2%；OTT 机顶盒覆盖终端 6185 万台，激活终端 3164 万台，激 活率达到 51.2%。16 图 40 中国互联网电视各接入设备规模 从互联网电视用户的分布来看，全国 32 个省、市、自治区中，江苏省互联网用户规模 最大，占整体的 10.7%，其次是广东、山东、浙江、四川，用户占比在 5%-10%之间，这五 个省的互联网电视用户占全国整体用户的 38.1%。

二、互联网电视用户行为分析

1.节目类型 2015 年 9 月至 2016 年 8 月，综合未来电视、银河互联网电视、芒果 TV、南方传媒、国广东方等五家的数据来看，互联网电视平台上，电视剧节目的时长最长，达 21.7 万小时，其次是综艺节目，总时长为 14.4 万小时，动漫、电影、纪

录片的节目总时长分别为 6.3 万、5.8 万、3.7 万小时，排在第三至第五位。互联网电视平台上的节目类型以长视频为主，这也 吸引了用户长时间观看，数据显示，互联网电视用户的日均开机时长为 298 分钟，将近5 小时，远高于传统电视。

从各时段活跃终端的数据来看，用户对互联网电视的收看习惯与传统电视类似，凌晨 3:00-5:00 间收看比例最低，5:00 之后用户逐渐攀升，在午间 12:00-13:00 之间达到一个小高 潮，然后又缓慢下降，傍晚 16:00 开始又逐步提升，在晚间 20:00-21:00 之间达到高峰，随 后开始缓慢下降。一天的收视高峰集中在晚间 19:00-22:00，尤其是 20:00-22:00 时段，此外，午间 11:00-14:00 之间有个小高峰，跟人们的日常生活形态紧密相连。

第八章：网络视频行业发展趋势

1.移动网络成为个人网络视频服务的最重要渠道，家庭网络视频蓄势待发，助 力家庭娱乐生态圈建立 截至 2016 年 6 月，我国手机网民规模达 6.56 亿，视频网民中使用手机上网的人群占比 为 92.5%，仅通过手机上网的网民占比达到 24.5%，手机在上网设备中占据主导地位17。从 本次调查网络视频用户对终端设备的使用情况来看，使用手机、智能电视、网络盒子收看网 络视频节目的用户占比分别为 94.9%、47.5%和 30.7%，经常使用这三类设备的用户分别占 80%、13.1%和 5.5%。手机成为个人网络视频服务中最重要的一屏，智能电视/盒子的共享性、智能性和可控性迎合现代家庭娱乐需求，为视频用户的增长开拓了新的空间，未来有良好的 发展空间。

2.网络视频付费产业崛起，带动上下游产业加速繁荣 自 2015 年起，政府相关部门和社会各界对版权保护力度的加大、网络支付的便捷、网 民付费观念的转变、尤其是我们对正版内容的需求，共同促进了视频付费产业的崛起。各大 视频网站通过大剧排播模式创新、VIP 会员内容的有效开拓，积极拓展会员服务在网民中的 渗透。本次调查数据显示，过去半年内，35.5%的网络视频用户有过付费看视频的经历，在 去年基础了增长了 18.5 个百分点，实现了近几年内最为快速的增长。随着网络付费用户的迅速增长，影视版权方逐步缩短窗口期，视频网站成为院线电影的 重要发行渠道，院线电影从而也能获得更高的分账收入，用户、片方和平台实现多方共赢。当前在美国和英国电影院线后付费市场是院线期间的 1.8 倍，日本则高达 3.3 倍，而该数据 今年在中国市场预计为 20%左右，电影在中国的院线后收入拥有极大增长空间。

3.政策、市场共同推动网络自制剧朝着精品化方向发展 国内网络自制剧从 2008 年开始发展，2010 年以后逐渐形成规模，2014 年作为自制剧元 年，自制剧已被各大视频网站上升到战略层面，2015-2016 年自制剧在数量、质量上都得到 了迅速发展，自制剧独播成为各大视频网站差异化特性和吸引付费会员的重要方式。据中国 网络视听节目服务协会综合统计，2015 年 10 月 1 日-2016 年 9 月 30 日，各视频网站制作网 络原创节目 5162 部、90747 集，原创自制节目时长总计 10981 小时。中国网络自制剧走出 自己独特的发展路径，开始步入了稳定发展期。数据来源：CNNIC 第 38 次中国互联网络发展状况调查。中国网络视听节目服务协会 2016 年中国网络视听发展研究报告 66 在自制剧市场发展过程中，也存在迎合部分群体需求，以低俗内容来博取关注的现象，2016 年 1 月、10 月，接连发生两起自制剧大规模下架事件，政策监管进一步趋紧，未来这 将成为影响自制剧发展不可忽视的重要因素