教育管理学要点

第一篇：教育管理学要点

教育管理学

1．教育管理学的性质:①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学的文化性。

2． 教育管理学的特点:①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。

3． 教育思想：就是人们对教育的认识和看法。

4． 行政组织结构：是指构成行政组织各要素的排列组合方式。

5． 教育行政组织是依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。

6． 教育行政机关工作人员的条件：（教育行政机关工作人员的选拔任用方式主要有委任及考试录用两种）

①具有一定的马列主义毛泽东思想和邓小平理论的水平，坚持四项基本原则，贯彻执行党的方针、政策，在政治上与党中央保持一致辞，能坚持实事求是的思想路线。

②忠诚社会主义教育事业，有强烈的事业心和政治责任感，努力为全面贯彻党的教育方针和实现学校教育目标服务。

③要有尊重群众、密切联系群众、善于才结同志和民主作风。

④要有胜任工作的广泛的文化科学知识和专业知识，特别是教育学、心理学和教育管理学方面的知识。

⑤要具有一定的管理才能，即计划、组织、指导、控制、协调等方面的管理能力。

⑥身体健康。

7． 教育法：是关于教育的法规。具体讲，它是举办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范。它是国家权力机关制[定的有关教育方面的法律文件的总称，是国家法规的一部分，具有法的一般特征。

8． 教育现代化：是建立在工业、农业、科技、国防现现代化的基础之上，现代经济和现代科技为教育现代化提供了先进的教育工具和教育手段。

9． 教育规律是教育发展过程中的本质联系和必然趋势。

10.教育理论是教育经验和教育实验的抽象、概括，是系统了的理性认识，即教育知识领域的概念、原理的体系。

11.教育计划的定义：在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规则、步骤、方法的总和。

12.教育政策与教育法的异同

教育政策与教育法都是国家、政党在一定历史时期的主张和人民意志的统一。但它们也存在不同点：教育法是以法律程序和手续确定下来的教育政策，从内容上讲，教育政策是教育法的渊源，从教育法的形成过程来看，教育政策是制定教育法的指导思想和依据，从贯彻实施上来看，教育法又是教育政策得以贯彻的有效形式。教育政策是由党中央和中央政府所授权的部门或地方政府制定的，不经过立法程序，对教育机构和个人教育行为都具有指导性，教育政策具有较多的灵活性和弹性而教育法是经过立法手续制定的，有制约性。教育法体现为一种规范，这种规范有确定的质和量的界限，具有强制性的约束力，即具有普遍性和反复适用性。教育法与教育策相比，具有明显的稳定性和连续性。

13．教育督导的涵义：是对教育工作（包括教育行政工作和学校的组织领导、教育、教学、总务、人事工作）进行视察、监督、指导、建议的活动

14．教育督导的任务：

从教育督导职能的角度理解、概括，教育督导的任务：①监督和检查下级政府、教育行政部门和学校贯彻执行国家的有关方针、政策、法规的情况，教育、教学和教育管理工作的情况，以及其他有关事项。

②评价下级政府、教育行政部门和学校的管理水平、办学水平和教育质量。③指导和帮助下级政府、教育行政部门和学校的工作。

④反映下级部门、教育工作者的意见和要求，并向政府和教育行政部门提出反映意见和建议。

⑤教育督导人员应鼓励并协助下级教育行政部门、学校管理人员及教师，就日常管理、教育、教学活动中遇到的问题进行合作性的调查及研究，以寻求解决问题的方法及改革的依据。

从教育督导的对象而言，教育督导的任务主要是两个方面：①督导政府包括政府设置的教育行政机构，简称督政。②督导学校，主要是中小学校简称督学。督政与督学密切相关，督政离不开督学，督学是督政的基础。

15．教育督导应遵循的原则：①以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，以教育方针、政策为依据的原则。②科学性原则。③民主性原则。④发挥集体功能的原则。⑤合作性原则。⑥促进性原则。

16．教育评价应符合哪些要求呢？

①应强调“整体性”、综合性。②需建立有效的评价标准。③即要重视终结性评价功能，更能重视形成性评价功能。④应采用合作的方式。⑤应采用定性与定量分析相结合的方法。

17．教学计划的涵义：是学校教育课程的总体规划。从教育行政上讲，教学计划形式上是国家的关于学校教育教学内容的指令或指导性计划，内容上是国家制定的学校教育教学标准，编制教学大纲和教科书的依据，性质上是教育行政法规性文件，对学校教育教学工作具有法律约束作用。

18．学校效能：是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。

19．学校工作质量：就是学校工作过程和结果满足使用的要求时所具有的特性。

20．全面质量管理的指导思想：

①企业或其他任何组织存在与发展的根本目的是为服务对象做贡献，满足其需求。

②从整体出发把握质量。③好产品是生产出来的而不是检验出来的。④质量管理必须科学化。⑤通过组织落实实现质量保障。

21．施泰因的教育行政思想：

①世界上每个人都生活在人类的共同体中。

②人类共同体由两部分组成：一部分是社会，另一部分是国家。

③社会财富的分配不公平是由于社会精神财富不公平造成的。

④要解决社会财富分配不公平的现象，首先要解决精神财富分配不公平的问题

22．行为科学管理理论对教育管理的影响：

①使得教育管理学家更加重视教职员在管理中的主体地位

②能采用科学的方法了解社会与学校中各种因素对个体人或群体行为的影响。

③强调人的主观能动作用，增强自我激励、自我调控、自我完善的能力。④增强群体意识和组织凝聚能力，不断扩大领导集体的影响力场。

23．理想的学校质量指标要符合以下几个方面的要求：

①标准要符合国家的教育方针和相关政策，并应随着社会发展而不断改进。②标准应系列化。

③标准要明确、具体，不可模棱两可。

④要有群众基础，制定标准既要考虑上级要求，又要总结教师和学生的经验，引导被管理者参与到标准制定的过程中来。

24．影响学校决策质量的因素：

包括微观的个人与组织因素：①决策者个人特点的影响：价值倾向性、对有关问题的感知能力和感知风格、对备选决策方案评估和决断时的风格、经验多少。

②影响决策的组织因素：决策群体的影响、决策群体中如果存在权力之争，将会降低决策效率，还可能由于不同意见的冲突与制约，将会大大削弱决策的有效性、“组织惯性“的存在。

25．教育行政体制改革主要有哪些经验和教育训？

教育行政体制的改革，在集权与分权的关系上，即中央与地方教育行政权力职责划分问题的改革尝试中，没有取得预期效果的关键，而在于权力下放之后，中央对地方如何保持良好的沟通与联系，即有力的宏观调控。首先下放权力给地方和学校，是现代教育发展的需要，是现代教育特征的直接反映，是一种大趋势，其次公权的趋势并不意味着集权的无所作为。

就组织而言，由于下放权力造成诸多结构上的结合部，也由于进一步分权开甩各个职能部门更依赖其他部门，因此，组织协调工作和整体规划，宏观领导工作的重要性比以往更强。

26．教育与生产劳动相结合的具体内容。

（1）知识分子与工人农民相结合。

（2）脑力劳动与体力劳动相结合。

（3）理论与实践相结合。

（4）学与用相结合。

27．教育计划的编制步骤：

①信息的收集与分析。与教育计划编制有关的信息资料大体上可分为四大类：教育系统内的信息、有关人口发展变化的信息、有关教育经费的信息及人力与就业的信息。

②计划目标的设定。具体设定计划目标时要考虑以下三个方面的问题：环境方面、教育系统本身、目标本身特点。

③教育计划实施方案的研拟及选择。选择满意方案首先要确定价值标准，其次要组织有关人员进行比较及反复论证，以确定公论的好的实施方案，第三要对选 定的实施方案进行必要的修订补充，第四选择实施方案要受到选择者知识水平及其他各种因素的制约。

④在实施中的调整。

28．对我国高等学校实行“党委领导下的校长负责制”的原因是如何理解的？

提出了党委领导下的校长负责制，规定校长是学校行政负责人，党支部对学校行政负有领导责任和监督责任，突出了党对学校的领导作用，但与此同时，以产生了以党代政、党政不分，支部书记领导一切的现象。这种体制再加上其他一些违背教育规律的错误做法，导致教育质量业重下降。规定了实行了党委领导下的校长负责制，规定校长是学校的负责人，领导全校工作，学校党支部对学校负有保证和监督作用，力图在保证党对学校领导的同时，强化校长领导行政的职能。

29．学校组织的“非营利”性质应如何理解？

非营利的直接目标是为公众提供各类服务，满足他们的合理需求和提供基本的安全、健康保障，维护全社会性利益，促进社会进步。根据组织的资金来源及其与所服务公众的经济关系，这类组织又可分为公益性组织、服务性组织和互益性组织。义务教育阶段的中小学属于公益性组织，非义务教育阶段和民办的教育机构属于服务性组织。

30．学校人力资源管理的原则：拓展性原则、政策性原则、用人之长的原则、重视绩效的原则、激励性原则、合理结构的原则

31．学校公共关系：是学校与其内部和外部公众这间有计划、有系统的双向沟通的过程。

32．学校公共关系活动的原则：①注重社会整体效益、公众利益第一。②开门办学，要注重双向交流。③搞好公共关系人人有责。④从内部做起。⑤从平时做起。

33．学校组织建设的原则：精兵简政，与学校目标、任务相一致的原则;统计领导的原则;分工协作的原则;职、责、权相一致的原则；建立监督机制，促进民主管理的原则；因校制宜的原则。

第二篇：管理学基础知识要点

第3章 计划

1．简述计划工作的基本特征。

（1）目的性：计划工作旨在有效地达到某种目标。首先就是确立目标，然后使今后的行动集中于目标, 朝着目标的方向迈进。

（2）主导性：组织、人事、领导和控制等方面的活动,都是为了支持实现组织的目标。因此,计划职能在管理职能中居首要地位。具有主导性特征。

（3）普遍性：计划工作在各级管理人员的工作中是普遍存在的。

（4）效率性：计划的效率是指从组织目标所作贡献中扣除制定和执行计划所需费用及其他因素后的总额。在制定计划时,要时时考虑计划的效率,不但要考虑经济方面的利益,而且还要考虑非经济方面的利益和损耗。

2．计划的种类有哪些？

根据企业部门管理职能之不同分类,可以将计划分为生产计划、财务成本计划、供应计划、劳资计划、安全计划、人员培训计划、研究与开发计划、销售计划等等。按计划内容分类可以将计划分为专项计划和综合计划。

按计划所涉及的时间分类,可以将计划分为长期计划、中期计划和短期计|划。

第4章 目标管理

1．企业目标的特征是什么？

企业目标是在分析企业外部环境和内部条件的基础上确定的企业各项经济活动的发展方向和奋斗目标，是企业经营思想的具体化。其主要特征为：

（1）目标是企业经营思想的集中体现。

（2）目标具有多重性。

（3）目标具有层次性。

（4）目标具有变动性。

2．确定企业目标的原则是什么？

（1）现实性原则。目标的确立要建立在对企业内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证其科学性又要保证其可行性。

（2）关键性原则。企业作为社会经济组织，要以合理的成本为社会提供商品和服务。实现这一宗旨的企业发展目标很多，企业必须保证其将有关大局的、决定经营成果的关键内容作为企业目标主体。

（3）定量化原则。组织目标要实现由上到下的逐级量化，使其具有可测度性。

（4）协调性原则。各层次目标之间，同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的同时，企业总体目标必然实现。

（5）权变原则。目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好地实现企业宗旨。

3．目标管理具有哪些特点？

与传统管理方法相比，目标管理具有这样的特点：

（1）目标管理运用系统论的思想，通过目标体系进行管理。目标管理理论把企业看作一个开放系统进行动态控制。通过目标的制定和分解，在企业内部建立起纵横交错的完整目标连锁体系。企业管理工作主要是协调各目标之间的关系，并考核监督目标的完成情况。

（2）充分发挥每一个职工的最大能力，实行最佳的自我控制。目标管理是一种民主的，强调职工自我管理的管理制度。目标管理的各个阶段都非常重视上下级之间的充分协调，让职工参与管理，实行管理的民主化。

（3）强调成果，实行能力至上。目标管理中，对目标要达到的标准，成果评定的方法都规定得非常具体，明确。按照成果优劣分成等级，反映到人事考核中，作为晋级，升职，加薪的依据。

4．目标管理的实施过程。

一般可分为四个阶段：

（1）目标建立。这目标管理实施的第一阶段，主要指企业的目标制定、分解过程。这一阶段是保证目标管理有效实施的前提和保证。

在目标设立过程中，应注意以下几个问题：

第一，目标要略高于企业当前的生产经营能力，保证企业经过一定努力能够实现。第二，目标要保证质与量的有机结合，尽可能量化企业目标，确保目标考核的准确性。第三，目标期限要适中。

第四，目标数量要适中。

（2）目标分解。是把企业的总目标分解成各部门的分目标、个人目标，使企业所有员工都乐于接受企业的目标，并且在完成这一目标中承担自己应承担的责任。

目标分解要注意以下几点：

第一，目标体系的逻辑要严密，纵横成网络，体现出由上到下越来越具体的特点。第二，目标要突出重点，与企业总目标无关的其他工作不必列入各级分目标。

第三，要鼓励职工积极参与目标分解，尽可能把目标分解工作由“要我做”变为“我要做”。

第四，目标分解完毕，要进行严格的审批。

（3）目标控制。目标管理强调自我控制、民主管理，同时积极的自我控制与有力的领导控制相结合是实现目标动态控制的关键。

目标控制应注意以下几点：

第一，充分发挥职工自我控制的能力必须将领导的充分信任与完善的自检制度相结合。第二，建立目标控制中心，结合企业均衡生产的特点保证企业生产的动态平衡。第三，保证信息反馈渠道的畅通，以便及时发现问题，对目标做出必要的修正。第四，创造良好的工作环境，保证企业在目标责任明确的前提下形成团结互助的工作氛围。

（4）目标评定与考核。通过评议，肯定成绩，发现问题，奖优罚劣，及时总结目标执行过程中的成绩与不足，以此完善下一个目标管理过程。

目标评定要注意以下几点：

第一，首先进行自我评定。

第二，上级评定要全面、公正。

第三，目标评定与人事管理相结合。

第四，及时反馈信息是提高目标管理水平的重要保证。

5．如何评价目标管理制度？

目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和企业目标。具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实施组织管理任务的过程。目标管理在企业管理实践中的应用，为企业带来良好的经济效益，同时也向企业提出了相应的要求。

目标管理制度的优点：

（1）目标管理能有效地提高管理的效率。

（2）能有助于企业组织机构的改革。

（3）能有效地激励职工完成企业目标。

（4）能实行有效的监督与控制。

目标管理的局限性：

（1）目标制定较为困难。

（2）目标制定与分解中的职工参与费时、费力。

（3）目标成果的考核与奖惩标准很难统一。

（4）企业职工素质差异影响目标管理方法的实施。

第5章 预测

1．预测的作用有哪些？

预测就是根据过去和现在的已知因素，运用人们的知识、经验和科学方法，对未来进行预先估计，并推测事物未来的发展趋势的活动过程。

（1）为企业计划和决策工作提供科学依据，提高决策的准确性。

（2）有利于企业制定科学的营销策略。

（3）有利于企业制定科学的技术创新策略。

（4）有利于提高企业竞争力和应变能力。

2．预测的类型是怎么样划分的？

（1）按预测范围的不同分为：宏观经济预测和微观经济预测。

（2）按预测内容的不同分为：市场预测；技术预测；收入预测或经营绩效预测；经济形势预测。

（3）按预测性质的不同分为：定性预测和定量预测。

（4）按预测时间长短分为：长期预测；中期预测；短期预测。

3．选择预测方法应注意哪些问题？

（1）要注意预测方法的适用范围。

（2）要注意预测的经济性。

（3）要考虑收集资料的难易程度。

（4）对准确度的要求。

第6章 决策

1．决策具有哪些特征？

（1）超前性。任何决策都是针对未来行动的，要求决策者具有超前意识，思想敏锐，能够预见事物的发展变化，适时地做出正确的决策。

（2）目标性。决策目标就是决策所要解决的问题，无目标的决策或目标性不明确的决策，往往会导致决策无效甚至失误。

（3）选择性。决策必须具有两个以上的备选方案，通过比较评定来进行选择。

（4）可行性。决策所做的若干个备选方案应是可行的，这样才能保证决策方案切实可行。

（5）过程性。决策是一个多阶段、多步骤的分析判断过程。

（6）科学性。要求决策者能够透过现象看到事物的本质，认识事物发展变化的规律性，做出符合事物发展规律的决策。

2．决策可以分为哪些类型？

决策根据其解决问题的性质和内容不同，可分为许多类型。不同类型的决策，需要采用不同的决策方法。为了正确进行决策，必须对决策进行科学分类。

按决策的重要程度划分，可分为战略决策、战术决策和业务决策。

按决策的重复程度划分，可分为程序化决策和非程序化决策。

按决策的可靠程度分类，可分为确定型、风险型和不确定型三种。

3．决策应遵循哪些基本原则？

（1）满意原则。就是能够满足合理目标要求的决策。

（2）层级原则。决策在企业内分级进行，是企业业务活动的客观要求。实行层级原则，既有利于组织高层决策者集中精力抓好战略决策，例外决策，又可提供下级单位的领导者的主动性和责任心，改善组织管理。

（3）集体和个人相结合的原则。

（4）整体效用的原则。

4．决策的作用表现在哪些方面？

（1）决策是决定组织管理工作成败的关键。

一个组织管理工作成效大小，首先取决于决策的正确与否。决策正确，可以提高组织的管理效率和经济效益；决策失误，则一切工作都会徒劳无功，甚至会给组织带来灾难性的损失。

（2）决策是实施各项管理职能的保证。

决策贯穿于组织各个管理职能之中，在组织管理过程中，每个管理职能作用的发挥都离不开决策。无论是计划、组织职能还是领导和控制等职能，其实现过程都需要做出决策的。

第三篇：管理学复习要点

管理学复习要点

说明：复习要点将涉及所有考试类型(单项选择题、多项选择题、判断题、名词解释、简答题和论述题)。同学们在复习过程中应注意对内容实质的理解，而不应只注重死记硬背。

第一章

1、管理的起源

2、管理的复杂性与重要性

3、传统管理理论的基本观点、对管理学的贡献及局限(泰勒、法约尔)

4、行为科学学派的基本观点、霍桑实验及其结论

5、系统管理学派及权变理论的基本观点

6、管理者的角色和技能

第二章

1、伦理道德与道德观

2、影响管理道德的因素

3、企业的社会责任

第四章

1、信息及其特征

2、信息管理工作

第五章

1、决策与决策理论

2、决策过程

3、影响决策的因素

第六章

1、计划及其性质

2、计划的编制过程

第七章

3、目标管理 第八章

2、影响组织设计的因素

4、管理层级和管理幅度

第十章

1、组织变革及组织变革管理

2、组织文化

1、领导及领导风格

1、激励原理

2、需要层次论、双因素论、X理论和Y理论、强化理论

第十四章

1、控制的必要性

2、控制原理及分类

3、控制过程及有效控制

第十六章

1、创新及其作用

2、创新过程及其管理第十一章

2、领导理论 第十二章

1、行业环境分析，五力分析模型

2、战略性计划选择

1、组织设计的任务和原则

3、组织部门化

5、集权、分权与授权

第四篇：管理学复习要点

题型 ：名词解释（5×4分）；单选（30×1 分）；多选（5

×2）；分析题（20分）；案例分析（20分）

期末复习题

第一章：管理的含义、性质、特征；管理者的技能

第二章：西方传统管理思想和现代管理思想各阶段的主要代表人物及其理论观点

第三章：系统的含义及其特征；系统原理；责权利三角定理；人本原理的内容

第四章：外部一般环境和特殊环境研究的内容；决策的含义及类型；决策方法：经营单位组合分析法、确定型、风险型、不确定型的分析方法（会计算）

第五章：计划的含义、类型；计划与决策的关系；编制方法：网络图的主要内容、滚动计划法的含义及主要原则；目标管理的提出者、基本观点

第六章：影响组织结构的主要因素及彼此的关系；两种组织形态的优缺点；直线职能制、事业部制、矩阵制组织结构类型的特点；组织设计的任务、原则；权力的含义和内容，分权的标志、途径

第七章：人员配备（人力资源管理）的任务、原则、具体工作；选聘的来源及其优缺点；人员培训的方法；正式与非正式组织的区别，直线与参谋的含义及其区别；组织文化的含义、文化结构复合图

第八章：领导含义、过程图、要素；基本的领导方式及主要的领导理论

第九章：激励理论的提出者及其主要观点、激励方法

第十章：沟通的含义、过程包含的主要要素、阻碍沟通的因素、类型；五种网络结构类型的突出要点

第十一章：控制含义、类型、控制的过程

第十二章：创新含义；创新的基本内容

第五篇：环境管理学复习要点

环境管理学复习要点

一、当今环境问题主要表现在哪些方面？产生这些环境问题的主要原因是什么？一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？

（1）当今环境问题主要表现在哪些方面？

1、区域环境质量的下降；

2、温室效应引发的全球气候变暖；

3、南北极上空臭氧层的破坏；

4、酸雨区的发展；

5、自然资源的耗竭；

6、全球性生物多样性减少；

7、固体有害废气物的大量产生和堆弃。

（2）、产生这些环境问题的主要原因是什么？

1、错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调）

2、传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则）

3、不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的）

4、不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术）

5、错误的消费观

（3）一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？

一次污染是指直接由污染源排放的污染物。包括：含硫燃料燃烧生成的SO2等（这个应该可以自己判

断吧？）

二次污染是指在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染物。包括：因为CO2的增加，导致全球变暖、因氟利昂而破坏臭氧层、含硫燃料燃烧生成的SO2同水蒸气结合而形成酸雨等等。（这个应该也可以自己判断吧？）

二、环境管理的基本原则有哪些？环境管理对象和手段分别包括哪些？

（1）环境管理的基本原则？

全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则

（2）环境管理对象和手段分别包括哪些？

1、环境管理的对象是人类作用于环境的行为，具体可分为政府行为、企业行为和公众行为。

对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为 手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段

三、什么叫环境生产？什么叫物质生产？简述三种生产理论及其在环境管理中的应用？

（1）环境生产

指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。

（2）物质生产P39

物质生产指人类从环境中索取生产资料并接受人口生产环节产生的消费在生物，并将它们转化为生活资料的总过程。

PS：三种生产理论，还有一种叫人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。

（3）简述三种生产理论及其在环境管理中的应用P

43（一）阐明了人与环境关系的本质

（二）揭示出了环境问题的实质及其产生的根源

（三）指明了环境管理的主要目标和任务

（四）明确了环境管理的主要领域和调控对象

（五）奠定了环境管理学的方法论基础

四、简述界面活动控制论和主要特征及其在环境管理中的应用P69

概念：相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道

特征：界面只存在于相互联系的事物之间、界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的应用：一般说来，物资生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源，人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量。而人口生产和物资生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。

界面活动控制理论是根据对环境问题的本质特点分析、思考提出的，它的提出使环境管理学有了区别于其他类型管理学的本质内容和具体工作领域，从而为进一步发展环境管理学，提高环境管理的水平奠定坚实的基础。

界面活动控制论指明了在各种人类社会行为中，首先要加以综合协调的主要是各方在界面上发生的社会行为。这样就抓住了关键，切中了要害，从而才能保证管理行为的有效性。

五、简述冲突协同论及其在环境管理中的应用。P76

（1）环境冲突协同论：就是指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突消极作用的发挥。

冲突：冲突产生的根本原因在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额。“博弈论”

协同：协同理论认为，任何一个系统，在无外界干预的情况下，系统中各要素的运动、变化呈现出一种被称之为“自组织”的规律。

冲突和协同：冲突和协同是系统中同时存在的两种现象冲突—竞争—对立；协同—统一整合。冲突协同理论：指在人类社会理性行为的作用下，子系统之间的协同。

应用：冲突协同理论:通过人类社会的理性行为解决冲突，实现子系统之间协同的原理、原则和方法的理论，通过协同子系统的局部运动使系统整体的宏观运动效果优于部分运动效果之和，相反，如果子系统的运动之间不协同，甚至相互制约，那么子系统运动的效果就会相互抵消，从而使系统整体运动的效果低于部分运动之和。

以排污许可证交易制度为例

对于同一种污染物而言，有些企业可以采用较少的投入获得较高的去除率，而有些则需要较多的费用，前者愿意削减排污量使排污许可指标富余并转让出去，而后者愿意购买排污权。

排污许可交易政策协同了不同排污单位在排污量上的冲突，协同了政府主管部门和企业之间在指令性计划和市场调节之间的冲突，使排污单位可以根据自身的情况来选择具体作法，能够在利益驱动下，积极进行生产工艺改革、实施清洁生产，增加排污余额，这使企业的生产行为与环境容纳量得到了协同。

六、环境管理全过程控制原则主要是指什么？

指对人类社会活动的全过程进行管理控制。

逻辑上的全过程：立项、设计、施工、生产。时序上的全过程 ：产品生命周期即原材料开采——生产加工——运输分配——使用消费——废弃物处置

七、污染物浓度指标管理与污染物总量指标管理分别指什么？它们有何异同？

污染物浓度指标管理：指控制污染源的排放浓度

污染物总量指标管理：指对污染物的排放总量进行控制。

区别：污染物浓度指标管理只控制了从污染物浓度，而忽略了污染物的流量，因此势必造成环境中污染物总量不断增加，控制不住城市的环境质量。而污染物总量指标管理从污染物的排放总量进行控制。

八、什么叫环境标准？我国的环境标准分为哪几类？制定环境标准应符合哪些原则？环境监测有哪些主要特点？可靠的环境监测数据应该满足哪些基本条件？

（1）环境标准P1041、环境标准是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种具有法律效力的标准的总称。

2、环境标准是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水，土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所指制定的标准。（中华人民共和国环境保护标准管理办法中的定义）

（2）我国的环境标准分为哪几类？P1051、环境质量标准

2、污染物排放标准

3、环境基础标准分为国家级标准和地方级标准

4、环境方法标准

5、环境标准物质标准

6、环境保护仪器设备标准

（3）制定环境标准应符合哪些原则？P1051、保障人体健康是制定环境质量标准的首要原则。

2、制定环境标准，要综合考虑社会、经济、环境三方面效益的统一。

3、制定环境标准，要综合考虑各种类型的资源管理，各地的区域经济发展规划和环境规划的要求和目标，贯彻高功能区用号标准保护，低功能区用低标准的原则。

4、制定环境标准，要和国内其他标准和规划相协调，还要和国际上的有关协定和规定相协调。

（5）可靠的环境监测数据应该满足哪些基本条件？P1041、准确性：测量数据的平均值与真实值的接近程度

2、精确性：测量数据的离散程度

3、完整性：测量数据与预期的或计划要求的符合程度

4、可比性：不同地区、不同时期所得的测量数据与处理结果要有可比性

5、代表性：要求监测结果能表示所测要素在一定时间和空间范围内的情况。

九、目前我国经济开发区存在的环境问题有哪些特征？对开发区进行环境管理应遵循哪些基本原则？

（1）目前我国经济开发区存在的环境问题有哪些特征？

基本特征：环境问题影响的范围广、强度大、时间长、一定程度的不可逆转性、不确定性和风险性

（2）对开发区进行环境管理应遵循哪些基本原则？

原则：①防治结合，以防为主要原则。②环境规划实施主体必须兼具行政职能和经济职能。③实行污染物总量控制原则。④以发展高新技术项目为主，实行清洁生产的原则。⑤将环境管理手段溶入项目管理全过程的原则。

十、城市环境有什么特点？城市环境管理的基本途径有哪些？

（1）城市环境有什么特点？P1411、在城市环境系统中，以人为核心的社会经济系统骑着决定性的作用，它使原有的自然生态系统的组成和结构发生巨大的变化。

2、城市环境系统中的自然系统是不独立和不完全的生态系统。

（2）城市环境管理的基本途径有哪些？P1451、城市环境管理的机构；

2、制定城市环境规划；

3、城市污染物浓度指标管理；

4、城市污染物总量指标管理；

5、城市环境综合整治及其定量考核制度；

6、创建国家环境保护模范城市活动。

十一、实施总量控制和排污许可证制度的具体步骤有哪些？

排污申报、总量审核、颁发排放许可证和临时排放许可证

十二、流域环境管理有何主要特点？如何对流域环境进行管理？

（1）流域环境管理有何主要特点？

主要体现为流域环境问题及管理的复杂性和综合性。

（2）如何对流域环境进行管理？P1611、建立新的流域环境管理体制；

2、制定全流域环境规划；

3、建立流域水资源保护和污染补偿机制；

4、建立流域水事纠纷裁决制度；

5、加强流域突发水污染事件的应急管理。

十三、我国现行环境管理经济手段主要包括哪些？P841、排污收费制度：根据我国有关政策和法律规定，排污单位或个人应根据排放的污染物的种类、数量和浓度缴纳排污费。

2、减免税制度：国家规定，对自然资源综合利用产品实行五年免征产品税，对污染搬迁另建的项目实行免征建筑税等。

3、补贴政策：财政部门掌握的排污费，可以通过环境保护部门定期划拨给缴纳排污费的企事业单位，用于补助企事业单位的污染治理。

4、贷款优惠政策：对于自然资源综合利用项目、节能项目等，可按规定向银行申请优惠贷款。

十四、什么叫ISO14000环境管理体系？其主要特点包括哪些？

（1）ISO14000环境管理体系？P21

4就是一个以“组织”为单位，以标准体系的形式规范和约束组织活动，特别是在产业活动方面的环境管理体系。

（2）ISO14000环境管理体系主要特点包括哪些？P2161、以消费者行为为根本动力；

2、自愿性的标准，不带任何强制性；

3、没有绝对量的设置，以各国的法律、法规要求为基准；

4、强调储蓄改进和污染预防；

5、强调管理体系，特别注重体系的完整性；

6、强调生命州区思想的应用。

十五、什么叫环境监测？其主要特点有哪些？

（1）环境监测P10

2环境监测是环境管理工作的一个重要组成部分，它通过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的状况，这是获取环境管理基础数据的基础性工作。

（2）环境监测主要特点有哪些？P1031、系统性：因为一个完整的环境监测工作是由一系列不可缺少的环节构成的，比如布点和采样、分析测试、数据整理和处理、监测质量保证等；

2、综合性：包括监测对象的综合和监测手段的综合；

3、时序性：因为环境的状态是随时间变化的，加之由环境监测对象大多成分复杂，干扰因素多、变化大；还由于环境监测技术人员多、仪器设备、试剂药品多样性，因此，必须具有连续的数据，才有可能减少各种可能出现的误差，获得比较准确的信息，也才能揭示出环境污染的发展趋势。

十六、什么叫清洁生产？P2121、清洁生产是从生产的全过程来控制污染物的一种综合措施。

2、清洁生产是一种新的创造性的思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。（联合国环境规划署1999年下的定义）

十七、简述生物多样性的涵义，破坏生物多样性的主要因素有哪些？

（1）生物多样性的涵义？P24

5生物多样性的三个主要层次是：

1、遗传多样性又称为基因多样性；包括分子、细胞和个体三个水平生的遗传变异度，是生命进化和物种分化的基础。

2、物种多样性：指地球上的所有生物包括植物、动物和微生物及其所构成的综合体。在一定区域某一面积内发现的物种的数目及其变异，常用物种丰度表示；

3、生态系统多样性既存在与生态系统内部，也存在于生态系统之间。

（2）破坏生物多样性的主要因素有哪些？P2501、生物生境（栖息地）及其破坏：森林生境；湿地生境；其他生境；

2、环境污染对生物多样性的破坏；

3、水工建筑、采矿等经济活动的影响；

4、过渡捕杀、捕捞、偷猎等多生物多样性的破坏；

5、外来物种入侵多生物多样性的破坏。

十八、什么叫自然保护区？应用生物圈概念对自然保护区进行建设和管理时，一般应将自然保护区划分为几部分？各部分应分别采取什么措施？其评价指标包括哪些？

（1）自然保护区P256

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

（2）应用生物圈概念对自然保护区进行建设个管理时，一般应将自然保护区划分为几部分？各部分分别采取什么措施？P2651、核心区：在核心区内一般禁止任何人类活动或只允许进行经批准的科学研究活动；

2、缓冲区：在缓冲区内可从事教学实习，参观考察和标本采集等不影响核心区保护的活动，但禁止狩猎和经营性的采伐活动，一般也不开展旅游活动；

3、实验区：在旅游资源比较丰富的自然保护区，可在实验区内画出一定区域开展路由活动，增加保护区的收入。在把自然保护区建设成为具有保护、研究、监测、示范、教育以及持续发展等多功能的开放式系统中，实验区发挥着重要的作用。

1．核心区。在核心区内一般禁止任何人类活动或只允许进行经批准的科学研究活动。2．缓冲区。在缓冲区内可从事教学实习、参观考察和标本采集等不影响核心区保护的活动，但禁止狩猎和经营性的采伐活动，一般也不开展旅游活动。如在特殊地段开展旅游活动，必须设有固定的导游路线和指示路标，防止游客误入核心区。3．实验区。在自然保护区管理机构的统一规划下，实验区可进行植物引种、栽培和动物饲养、驯化、招引等试验；可根据本地资源情况和实际需要经营部分短期能有收益的农林牧副渔业的生产；可建立有助于当地所属自然景观带的植被恢复的人工生态系统。在旅游资源比较丰富的自然保护区，可在实验区内划出一定区域开展旅游活动，增加保护区的收入。

（3）评价指标包括哪些？P2661、多样性

5、面积适宜性

9、科研基础

2、稀有性

6、生存威胁

10、管理成效

3、代表性

7、社会经济价值

4、自然性

8、管理基础

十九、我国现行的环境管理制度有哪些？P2741、城市环境综合整治定量考核制度；

2、环境保护目标责任制度；

3、排污申报登记与排污许可证制度；

4、污染集中控制制度；

5、污染限期治理制度。

①环境影响评价制度②“三同时”制度 ③排污收费制度 ④排污申报登记制度 ⑤环境保护许可

证制度⑥环境保护目标责任制⑦城市环境综合整治定量考核制度⑧污染集中控制制度⑨其他环境管理制度(落后工艺和设备限期淘汰、危险废物处置代执行、污染物总量控制等新制度)

二十、我国环境保护法的基本原则包括哪些？

1．环境保护与社会经济协调发展的原则。

2．预防为主、防治结合、综台治理的原则。

3．污染者治理、开发者保护的原则。

4．政府对环境质量负责的原则。

5．依靠群众保护环境的原则。

6.全面规划、合理布局的原则。