27.丰富社区教育内涵提升社区服务水平[合集]

第一篇：27.丰富社区教育内涵提升社区服务水平

丰富社区教育内涵提升社区服务水平

江苏省张家港市杨舍镇成教中心校陶洪平黄建明

摘要：社区教育是一个全新的概念和课题，其主要任务是教育、管理、建设和服务。而社区教育则是其中的重要组成部分，她具有上为政府分忧，下为百姓服务，排忧解难的特效功能，是政府的“减压器”、社会的“均衡器”、安定的“减振器”、发展的“助推器”。随着改革开放的不断深入和城乡一体化进程及新农村建设步伐的不断加快，各类经济组织、人员迅速向社区汇集，社区内单位和人员急剧膨胀，群众的物质、文化、生活需求也不断攀升，由此而产生的各类矛盾纠纷繁杂，这就对我镇社区教育和管理提出了更高的要求。因此，强化社区教育功能，提升社区教育水平已成为当前社区教育管理中的重中之重和当务之急。

关键词：社区教育服务建设管理

所谓社区，就是在一定的区域范围内生产、生活的共同体，简言之，凡是有人群聚集起来居住、工作、生活的地方或是叫区域均可称之为社区，社区教育是一个全新的概念和课题，其主要任务是教育、管理、建设和服务。而社区教育则是其中的重要组成部分，她具有上为政府分忧，下为百姓服务，排忧解难的特效功能，是政府的“减压器”、社会的“均衡器”、安定的“减振器”、发展的“助推器”。我们杨舍镇地处张家港市政府所在地，目前人口有40万余人，其中外来人口约有15万，全镇总面积152平方公里，有9个街道社区教育（学习）中心，65个村（厂）社区委员会，辖区城内有四个街道社区教育学习中心，随着改革开放的不断深入和城乡一体化进程及新农村建设步伐的不断加快，各类经济组织、人员迅速向社区汇集，社区内单位和人员急剧膨胀，群众的物质、文化、生活需求也不断攀升，由此而产生的各类矛盾纠纷繁杂，这就对我镇社区教育和管理提出了更高的要求。因此，强化社区教育功能，提升社区教育水平已成为当前社区教育管理中的重中之重和当务之急。

一、社区教育的现状

随着城乡一体化进程的加快和新农村建设步伐的不断加快，居民生活水平正在不断提高，而社区教育所面临的形势也发生了一些新的变化。表现在：传统的社区教育，是以民政对象为主体，同时开展一些面向社区居民的生活求助教育。而新形势下的社区教育对象，除民政对象（即一般所说的社会弱势群体）外，已延伸到社区中的各个领域、各条战线、各界人士，乃至各个部门，包括常住人口、外来人员、驻区机关、企事业单位、个体工商户等等，形成了教育需求的全方位、教育方式的全天候，教育对象的全覆盖的局面。由此可见，集政务受理与生活求助于一体的社区教育，符合群众的发展要求。主要表现在以下几个方面：

（一）教育服务对象的新变化。

一是老龄社会的出现，使传统的以家庭服务为主要形式的养老方式受到了挑战。社会养老将是一种必然的选择，养老服务将成为社区教育服务中的重要内容。据调查统计，目前杨舍镇城区的社区中，60岁以上的老年人口已占社区总人口的10%以上，65岁以上老年人的比例也已达到社区总人口的7%左右，主要原因是随着我市经济社会的高速发展，城市居民生活近二十年来发生了质的变化，健康生活理念已经养成，他们追求健康幸福生活和延年益寿的欲望更加强烈，迫切需要得到科学的养生知识，这就对社区教育提出了新的要求。另外，由于计划生育的实行，家庭的规模变小，人口的4：2：1结构，使多子女条件下产生和发展起来的传统家庭养老方式，受到了诸多因素（例如时间、精力、财力、物力、体力等）的制约。客观现实逼迫人们不得不把养老方式逐步转向以社会养老为主，家庭养老为辅。老龄社会的到来，为发展社区老年教育和老年服务拓展了极大的空间。

二是流动人口的涌入，使社区教育和管理服务增加了新的工作对象。外来人员的大量涌入，一方面是经济、社会发展进步的表现，证明了一个地区具有生机和活力；另一方面，也 1

对这个地区的生活资源和社会安定带来了压力。目前，在城区已有约15万余人流动人口生活在各个社区，他们的生活、就业、婚姻等都需要帮助。因此，将流动人口纳入社区教育服务和管理的视野，是社区教育和社区建设中新的工作内容，也是社区教育和社区服务为政府分忧，为社会减压的作为所在。

三是下岗、失业人员等社会群体的增加，是社区教育和服务面临的一个新任务。单位人变成了社会人，构成了特定时期的社会弱势群体。随着社会的发展，下岗、失业人员、大中专生和其他新增加的劳动力的就业安置问题，还会呈上升的趋势。社区教育和服务作为第三产业的一个重要组成部分，门类繁多，面广量大，可以提供相当的就业机会，用来安置下岗、失业人员和吸纳闲置劳动力就业，为维护社会稳定、促进城市经济发展做出贡献。但是从社区教育和服务的现实来看，怎样有效解决这一问题还有待探讨。

四是城市化进程中农民进城市，成为社区教育和服务的又一新对象。从我镇近年来城区发展的现状看，城东、城南、城西、城北均有相当一部分新建社区，居民绝大多数来自原来的行政村，农民的需求有别于城市居民，他们需要什么服务，怎样为他们服务成为研究的新课题，需要引起我们重视。

五是教育和服务的对象范围进一步扩大，拓展了社区教育服务的领域。按照过去常规的做法，在民政部门统领下的福利性社区服务，是以对优抚对象、“三无”（无依靠、无家可归、无生活来源的老人、儿童、残疾人、精神病患者）人群和社会特困群体的照顾和服务为主，对这三大群体以外的其它社会弱势群体，一般是由家庭进行自我照顾和管理。新形势下的社区服务，必须把服务的范围和领域，扩大到整个社会的所有弱势群体和所有家庭的生、老、病、残、丧和衣、食、住、行、乐。

六是面向驻在社区的单位教育服务，是社区教育服务必须承接的新任务。政府机构的改革、职能的转变和企业的改制，首先要解决的是剥离原来的“办社会”的职能，都要通过社会化的方式，由社区承接过来。但是社区怎样才能搞好已剥离了“办社会”功能的政府、企业的服务，使政府能毫无后顾之忧地将全部精力用于对整个社会的管理，使企业能够更单一地致力于自身的经营和发展。对此，作为承接这些职能、搞好教育的基层社区，目前并没有做好充分的准备，不具备承接所有社会职能的条件。

（二）社区教育服务内容的新变化。

就对居民个人和家庭的教育服务来说，传统的社区教育服务是以解决居民的生活急需为主；即使在开展面向社会的教育服务中，也多是以解决生活中的急、愁、难问题为主。从一般的工作计划到具体的工作部署，都围绕“福利服务”和“便民利民”这一主题来进行。但是，新形势下的社区教育服务却有了很大的不同。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们的需求已经发生了新的变化，传统的社区教育服务内容和方法都已不能满足城市居民的需要，城区一些社区在日常工作中遇到的一些新问题就证明了这一点。据不完全调查统计，目前，在市、街、社区三级，社区教育服务中心、社区服务站设有7—8大类、40多个社区教育服务项目，热门的是信息咨询类（包括劳务介绍、法律咨询、家政信息中介、婚姻介绍、旅游组团、房屋租赁、卫生保洁以及综合信息中介等）、医疗服务类（包括社区卫生室、义诊广场、保健科普等）、教育服务类（包括幼儿园、职业培训、技能培训、老年大学等）、文化服务类（包括文化活动室、图书阅览室、电脑室或网吧、文艺培训等）、体育服务类（包括健身房、球类活动室、残疾人康复训练等）、老年服务类（包括书场、托老养老公寓、老年活动中心、棋牌娱乐等）、维修服务类（包括家电维修、管道疏通、炊具、卫生洁具等）和政务服务类（包括审批、办证、计划生育、社会救助、社会保障等）的项目。这表明，随着城市居民生活水平的提高，人们对社区教育服务内容的需求确实正在悄悄地发生着变化，人们的需求不仅是求温饱、求便利，而且已逐渐向求知、健身、娱乐、安全方向发展，向提高自身素质和生活质量方面迈进，这使社区教育在内容的设置上必须随着城市居民生活水平的提高与时俱进，同步发展。

（三）社区教育服务方式的新变化。

传统的教育服务是以定期上门（如对优抚对象和困难户的定期走访慰问）为主，即使面向城市居民的教育服务也是以辅助性的生活教育为主，救急性事件虽然也有，但并不多见。因此在教育服务方式上完全可以按部就班地进行，在时间上与居民的作息一致，你上班时社区服务中心、服务站也开门，你下班后他也“打烊”。新形势下的社区教育服务，要逐渐转向以提高居民的生活质量为主的轨道，如果还继续沿用旧的管理模式，肯定不能适应新形势的需要。这就要求社区教育服务机构必须改变自身的行为方式，改变机关化的教育服务作风，增加工作人员，延长教育服务时间，随时为社区居民提供优质的教育服务。

新形势下的社区教育服务还应当具有信息采集迅速、提供服务快捷的特点，这已要求作为教育主体的社区教育服务中心、服务站必须采用最现代化的通讯联系方式，通过建立反应迅捷的电子网络系统来保障信息渠道的畅通，以便在最短的时间内向居民提供他们所需要的服务。

传统的社区教育服务，以解决弱势群体、民政对象及城市居民的生活急需为目标，主要地以福利性教育服务为主，有偿教育服务为次，这当然有居民收入不高的原因，但也有指导思想上对社区教育服务的定位问题。随着我市城乡一体化进程加快，人民生活已经达到小康后，社区居民的需求也正在由生活性教育服务逐渐向发展性（包括健身、娱乐、生活环境等）教育服务转化的过程中，对这类教育服务，在性质上已不能再按照福利性教育服务的原则来定位，而必须实行等价交换的原则，引进商业化的运作模式。因此，在社会需求的性质已经开始发生转化的前提下，社区教育必须把福利性服务同商业性服务结合起来，通过福利性的无偿或低偿服务，帮助弱势群体和劣势人群解决其生存问题；通过商业性的有偿服务，为其他追求生活质量的居民提供求知、娱乐、健身、环保、安定等方面的服务，解决他们要求提高生活水平和生活质量的问题。在开展社区教育服务中，通过对不同人群的社会需求，采取不同的教育方式，不仅实际，而且可行。近年来，我市物业管理产业的高速发展，印证了这一点。

二、当前开展社区教育服务所面临的任务

社区教育服务经过十多年的发展有了相当的基础，但是同城市居民的实际需要相比，仍然存在设施偏少、队伍偏小、投入不足、功能不全等问题。目前，城区人口约为40万，社区居委数为42个，平均每个社区居委会有专职工作人员6名，人均教育服务400到450户居民。现有的教育设施、教育队伍和原始的服务方式、服务机制显然已经不能适应城市的发展现实，供给和需求之间严重失衡。因此，为了能跟上社区发展形势节奏，与城市发展合拍，与社会需求同步。可以从以下五个方面加强：

（一）加强社区教育服务设施建设。

社区教育设施是开展社区教育服务工作的物质基础，是教育服务的手段和前提。社区教育设施建设首先是街道的社区教育服务中心和社区居委会服务站建设。从目前的情况看，街道建设力度大于社区居委会建设力度。街道拥有高标准、现代化的办公场所；新建社区拥有足够的社区居委办公和公共活动用房，而且还拥有与之配套的物业管理，但老城区一块，还有相当一部分社区居委至今还没有解决基本设施到位的问题，最突出的是办公和活动用房的建设；其次是必要的工具、设备和交通、通讯设备建设。目前，社区居委会虽拥有现代化、信息化的办公设备，为社区教育服务的开展奠定了一定的物质基础，但用于开展教育服务的数据库建立不完善，信息化程度还有待提高。

（二）加强社区教育服务体系建设。

一是优化社会保障服务体系。加强企业离退休人员社会化管理教育服务工作，以老年人活动中心为依托，实现老有所乐、老有所学的目标；大力开展老年护理教育服务，加快发展

社区集居养老和居家养老相结合的养老服务业，实现老年人老有所养、老有所帮的目标。充分发挥劳动保障工作平台的作用，促进和帮助居民按规定参加社保、医保等社会保险。

二是优化社会救助服务体系。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展多种形式的教育救助活动，采取党员干部“一帮一”、“多助一”等教育活动，推进基层社会救助服务，大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点的管理，根据目前各街道均有“慈善超市”的现状，今后着重在有效教育服务、高效救助上下功夫。

三是优化医疗保健和计划生育服务体系。坚持政府主导、社会力量参与的原则，建立健全以社区卫生教育服务中心（站）为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。实施国家政策规定的计划生育基本项目免费教育培训服务。完善社区卫生教育服务运行机制，发挥社区卫生教育服务的健康保障功能，努力实现人人享有卫生保健的目标。

四是优化新市民的管理和服务。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“以现居住地为主，现居住地和户籍所在地互相配合”的原则，实行与户籍人口同宣传、同教育、同管理，为新市民提供就业上岗的优质教育服务。

五是优化文化、教育、体育服务体系。发展面向基层、面向大众的公益性文化事业，建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，促进社会主义精神文明建设。聚集社区资源和力量，支持和保障社区内中小学生开展素质教育及社会实践活动，为未成年人健康成长创造良好的社区环境。落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高居民科学素质。统筹各类教育资源，充分发挥社区学院、市民学校、老年大学的作用，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区学习服务体系。培育群众性体育健身、歌舞戏曲队伍，落实《全民健身计划纲要》，配置相应的健身器材，不断增强居民体质，提高群众身心健康的保障能力。

六是优化社区就业服务体系。社区教育服务机构通过提供就业、再就业咨询、再就业培训，提供岗位信息和社区公益性岗位开发等，为就业困难人员提供针对性的教育服务和援助。结合居民物质文化生活需要开发就业岗位，挖掘社区就业潜力，创建充分就业社区，提高就业稳定性。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障待遇的相关人员尽快实现就业。

七是优化社区安全教育服务体系。深入开展基层安全创建教育活动，在警务进社区的基础上，建立起人防、物防、技防三结合的社区防范机制和防控网络。加强群防群治队伍建设，组建专职保安、群众巡逻、民事调解。努力做到三个“加强”、二个“禁止”、一个“健全”，即加强社区家庭、邻里间矛盾的调解，并建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制；加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作；加强社区电子监控和消防工作，提升社区安全防范和消防安全水平。禁止“黄赌毒”；禁止传销。健全社区环境保护管理制度，建设资源节约型、环境友好型社区。与此同时，社区应努力建立应急反应机制，不断提高社区应对突发事件的能力。

（三）加强社区教育队伍建设。

建设一支思想素质高、业务能力强、能为社区居民提供高质量教育服务的，拥有与居民群众生产、生活所需密切相关的，紧密型与松散型相结合的各类社区教育服务从业人员队伍，是搞好社区教育服务的先决条件和重要保证。

一是打造一支专职社区教育服务人员队伍。社区教育服务专职人员是指以社区教育工作为主要职业的人员，一般由各类社区服务设施的管理人员和工作人员组成，分为居委工作人

员和物业管理人员两大类。社区教育服务业的特点要求从事这一职业的人，必须具备相应的专业知识与技术技能。目前，新社区不断成立，通过公开招聘，解决了社区管理人员紧缺的问题，但这些新聘人员教育服务的水平还不高、专业性也不强，因此，尽快建设一支相对稳定的、具有一定专业知识与技能的教育服务人员队伍，提高社区教育服务的水平，已经成为社区教育服务发展的当务之急。

建设专业的教育服务人员队伍，应当走加强对现有人员的专业培训与引进专业人才相结合的路子。要大力引进具有相关学科知识的专门人才投身于社区教育服务，以在社区教育服务领域形成一支人才结构合理、相关知识互补的社区教育服务专职人员队伍，在社区教育服务领域建成一支工作安心、服务称心、态度热心、技能专心的专职人员队伍。

二是建立一支兼职社区教育服务人员队伍。所谓兼职教育服务人员，是指不以社区教育服务为职业，而是利用业余时间和本人的一技之长为社区提供教育服务的人员。其实社区人力资源丰富，但目前，许多社区居委忙于应付一些行政事务，没有认真挖掘社区人才资源，建好一个人才资源库。兼职教育服务队伍的建立，主要是社区教育服务机构（教育中心、服务站等）根据自身的资源和居民的需求，有计划、有组织地进行的人力资源储备。主要是通过调查摸底，把驻在本辖区内愿意兼职从事社区教育服务人员的有关情况，诸如服务内容、服务方式、服务时间、服务地点等进行登记，建立教育服务信息档案，为他们利用业余时间在群众有相应的教育服务需要时，就近上门开展“对口服务”。

三是加强教育志愿者服务队伍建设。社区教育服务志愿者在国际上又称“义工”，这是对那些出于本人自愿，并通过一定的组织形式参与为社区居民教育服务的人员的通称。

由于我镇社区教育服务开展的不是很早，志愿者服务活动的时间也比较短，相应的参加人数也就比较少。目前社区教育志愿者人数与城市总人数不协调。

为了促进社区教育志愿者活动的开展，必须建立相应的制度来进行规范：一是建立志愿者组织的成立、登记和经常性的活动制度。每一个志愿者参与为社区居民的服务，要有相对固定的时间（每周或每月不得少于多少小时），对教育服务的状况要有记录，从根本上改变“纸张志愿者”和“应时突击队”那种状况，使之成为一种常规化、制度化的，让人能看得见、摸得着的，真正使社区居民得到实惠的教育服务活动。二是建立“志愿者（即‘义工’）服务储备制度”，或者叫“义工储蓄银行”制度。把每一个志愿者对社会、对他人所提供的服务记录下来，成为个人的“义工储蓄”，当志愿者本人将来需要社会为其服务的时候，可以从他过去为社会所做的教育服务扣减或抵消，形成“我为人人，人人为我”的公平意识。只有当教育志愿者活动由少数人的无私奉献变为多数人的自觉行动时，整个社会的文明程度才会大大提高。

（四）加强社区教育服务网络建设。

社区教育服务的内容是资源，居民的需求是市场，怎样把资源摆布得更加接近市场，如何把需求和资源联结起来，这就是社区教育服务中的内容和手段（信息）建设问题。

一是在教育服务内容的设置上，各街道、社区居委会的服务中心和服务站要根据所在地人居特征和自身条件有所侧重。街道建办的教育服务中心，要充分发挥设施齐全、规模较大、服务功能较强的优势，朝“全”的方向建设，逐步发展成为教育居民的骨干力量，同时又连结、带动、有时甚至可以直接“指挥、调动”各居委社区教育服务站的资源，成为为群众开展教育服务的指挥中心。设立在社区居委会的社区服务站，除根据当地居民的需要设置必需的、经常性服务内容外，应当有重点地向“专”的方向发展，逐步成为“小而专”的教育实体，在通过发挥自己的专业特色，在街道社区教育服务中心的“调度、指挥”下，开展超出自己辖区范围的、面向社会全体成员的特色教育服务。

二是在教育服务手段上，要尽量利用现代化的电子信息技术，通过开通热线电话、建立网站等多种形式的、快捷方便的现代化信息采集、反馈系统，形成市、街道和社区三级贯通的社区教育服务信息网络平台。居民的需求和教育服务中心（站）的服务项目，要用信息网络系统联结起来，充分发挥信息在联系供需双方中的桥梁和纽带作用。许多国内大都市的实践已经证明，要搞好社区教育服务，必须利用现代信息技术手段，进行快速的信息采集和信息反馈，才能满足人们快节奏的生活方式。

（五）加强社区教育资源整合。

行政教育服务是政府面向社区全体成员，为之排忧解难，提供非营利性的低偿或无偿服务行为。城区四个街道、相当一部分社区已经通过建立社区教育中心或服务中心、服务站，实行“一门式办公、一站式服务”办法，找到了一种为城区居民提供方便、快捷教育服务的新形式。而物业管理是社区教育服务中的另一种形式，经过多年的发展，服务水平有了质的飞跃，同时也积累了一定的经验，为城市建设做出了很大贡献，逐渐赢得了居民和政府的认可。但由于长期以来居委与物管互不相干，各自为战，出现了诸侯分封、资源浪费的现象，在部分社区甚至出现社区居委与物管公司对立抗争的僵局。因此，要建立物业管理公司在社区居委会指导下开展工作的联动机制，变“两张皮”为“一张皮”，强化协作，互相配合。只有这样，行政教育服务和物业服务有机结合，相辅相成，教育服务的领域才能得到拓展，教育服务的水平才能得到提高。

社区教育服务是当今城市经济、社会发展的产物，是安定社会、巩固基层政权的手段，同时，也可视作城市第三产的一支异军，是现代社区教育服务业百花园中的一枝兰花。通过政府倡导、民政牵头、教育部门或居委举办、社会参与、自负盈亏的产业化运作方式，加快建立与社会主义市场经济体制相适应、覆盖社区全体成员、教育主体多元、服务功能完善、教育质量和管理水平较高的社区教育服务体系，努力实现居民实惠受益、居委效益提高、社会安定和谐、政府管理高效的共赢目标。

第二篇：加强社会组织管理提升社区服务水平

加强社会组织管理提升社区服务水平

珠海街道办事处李家石桥社区党委

李家石桥社区位于胶南市区，现有居民1160户、3160口人。近几年，社区党委在大力发展社区经济的同时，以保障和改善民生为主题，切实加强社区社会组织的培育和管理，使社会组织逐步成为社区民生服务的纽带和桥梁，服务领域不断扩大，服务水平不断提高。社区先后被评为全国民主法治示范村、山东省和谐示范社区建设示范单位、青岛市社会主义新农村建设先进村。我们的主要做法是：

一、提高认识 积极培育社会组织

改革开放以来，社区党委充分发挥区位优势，大力发展二、三产业，到目前，企业已发展到82家，个体工商业户536个。2010年社区实现销售收入26亿元，完成税金2.56亿元，集体可支配收入达到2000多万元，居民人均收入达到13507元。随着经济的快速发展，人们的生活也日新月异，人民群众对社区服务的种类和质量要求不断提升。怎样才能引导社区经济又好又快发展，又能满足居民日益增长物质文化需求，形成政通人和的和谐社会氛围？带着这些问题，我们两委会成员，远到大连、四平，近到开发区等先进地区考察学习，结合社区实际，进行了多次讨论，统一了思想。大家认为，过去那种以两委会为主体的社区服务方式越来越不能满足全方位、多层次的公众需求。必须培育和发展社会组织，让居民参与社区管理。充分发挥社会组织的桥梁作用，及时获取居民需求信息，提高社会公共服务的供给水平。经过几年的实践，取得了明显成效。

一是培育经济类社会组织，推动了社区经济发展。2008年6月18日辖区内的中太大酒店发起成立了胶南市酒店服务业商会。会员发展到了23人，不仅很好地促进了本社区大量酒店餐饮业发展，还有效地规范了全市酒店餐饮业的有序竞争，提高了服务质量，维护餐饮经营 1

者的合法权益。2009年成立了青岛胶南市石桥民生经济协会，已有会员655人。并充分利用、组织和发展民间经济，配套成立石桥民生投资有限公司，已为30多家实力强、信誉好、效益好的集体、民营、个体经济提供资金支持，累计近6000万元，帮助协调解决内部和外部各种关系，有效缓解和化解各种矛盾和纠纷，提供优质服务，为社区的经济发展保驾护航。

最近，我们又成立了李家石桥商会，已发展会员18人，主要是为配合党和政府对非公有制经济代表人士开展团结、帮助、引导和教育工作，起到非公有制经济桥梁和纽带的作用。反映会员的意见和要求，维护他们的合法权益，更好的为会员提供服务与帮助，二是培育管理类社会组织，提高了行政服务水平。2006年，在民政局的指导下，我们成立了社区邻里中心。邻里中心将财务管理、水电管理、物业管理、关爱委员会、调解委员会等五个办公室和青年、妇女、民兵三个群团组织以及计划生育协会、居民福利会、残疾人协会等三个协会组织在一起统一管理。社区居民的大小事情都可以在邻里中心得到解决，为居民服务的水平不断提高，受到了广大居民的好评。

老年福利会的宗旨，就是要大力弘扬尊老爱老优良传统，实现“老有所养、老有所乐、老有所为”的目标。社区每年预算120万元专项资金，投入到老年人生活保障、福利、保险等老年人事业建设，组织制定了一系列些列保护老年人合法权益的规章制度，并纳入居规民约。在生活上，全年向包括老年人在内的全体村民免费供应米面，逢年过节发放福利品和慰问金；社区还集体租种了80亩土地，全部种植绿色无公害蔬菜，收获后全部平均向居民无偿供应，让老年人无后顾之忧。女满65岁、男满70岁的老人过生日，敬献一份生日蛋糕和生日慰问金；每年组织老年人免费到外地旅游一次，至今社区已组织近千

人次的老年人到北京、苏杭、泰山等著名景点观光旅游。每年都召开“九九”老人节庆祝大会，向80岁和90岁以上的每位老年人敬赠慰问金，每位老年人还发放一份节日礼品。在养老医疗方面，社区内凡男年满60周岁、女年满55周岁的居民，每人每月可享受220元的生活补助金，为包括所有老年人办理了大病医疗保险、家庭财产保险、意外伤害保险和农村新型合作医疗，对患病老人报销80%的住院医疗费，对建国前老党员的住院医疗费实报实销。

组织退休老干部成立了关爱办公室，代表社区两委,走门入户,调查民情，对符合条件的弱势群体，每月发给150元的生活补助，积极帮助弱势群体渡过难关。

三是培育文化体育类社会组织，满足居民文化生活需求。2007年，社区与胶南市艺术团联姻成立了李家石桥社区七彩艺术团，为文化走进基层、贴近群众、丰富居民文化生活开辟了一条新路。成立了李家石桥社区百人秧歌队和跨鼓队，并配备专业服装和器材，多次参加市级演出，并获得了一致好评。社区还成立80人的锣鼓队，每逢社区重大节日进行表演，全面展现社区的整体气势。

二、加大投入，为社会组织发展创造条件

2006年，社区投资400万元，建成了5000平方米的社区邻里中心，并建起了全省第一家社区便民服务大厅，设臵帮扶救助、水电维修、民事调解等12个服务窗口，全部采用代理制的方式为居民提供“一站式”服务，省委组织部、省民政厅在此召开了现场会议，在全省推广以此为民服务代理制的做法。

投资260万元建起了占地面积1300平方米、建筑面积1600平方米的老年文体活动中心，中心内设设立了排练厅、健身房、棋牌室、书画创作室、图书阅览室等健身娱乐场所，外建门球场、篮球场、舞池等活动场地。组织成立了老年人体育协会，社区每年拨出20万元的专项资金用于老年文化体育活动。成立了老年人秧歌队、书法研究学会、老年人门球队等8支老年文体活动队伍。在每年全市老年人运动会上都屡屡获奖。

投资60万元，在原有卫生扩建了500平方米的李家石桥社区卫生服务站，并配备了先进的医疗设施，方便广大居民就医。投资80多万元，建设了总建筑面积500多平方米的敬老院，有床位42张，现入住老人26人，被评为山东省一级五保供养服务机构。社区幼儿园共有教职工25人，在园幼儿260名，为山东省示范幼儿园。连续多年被评为胶南市办学水平优秀等级、青岛市托幼工作先进集体称号，连年被评为胶南市教育工作先进单位。

社区还租赁土地，建设了生态养猪场和绿色蔬菜种植基地。所养生态猪不使用任何复合饲料，采用传统方法饲养。种植的绿色蔬菜也不使用任何农药和化肥，确保绿色无公害。生产的生态猪肉和绿色蔬菜，定期免费向居民供应。

三、创新机制，加强社会组织规范化建设

一是成立了民生服务管理协会。随着社区各种社会组织的不断增多，为了更好的发挥他们的作用，社区党委组织成立了民生服务管理协会，由社区党委书记任会长，居委会主任任副会长，其他两委成员、群团组织为成员，对社区内所有的社会组织进行统一管理、培训，加强各组织之间的协调与沟通，更好的为居民服务。

二是推进社会组织党的建设。在相对加大的企业和社会组织成立党支部，占社区党支部总数的三分之二，在党支部内广泛开展创先争优等先进性活动，坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建创先争优，进一步激发社区工会、共青团、妇联等群团组织生机与活力，开展服务先锋的评选活动，设立服务先锋榜，提高思想认识、加强服务意识、创新服务理念，为居民提供更优质的服务，起模范带头作用，做创先争优的表率，把各自所联系的群众组织和引导到创先争优活动中来，使创先争优成为党内带党外、党员带群众的宏大社会实践活动。通过评先树优和党员、干部的模范带头，社区居民积极争当“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“致富能手”等各类先进，风尚更加文明、邻里更加和睦，社区更加和谐。

三是加强社会组织的制度建设。

监管制度建设，重点规范社会组织的用人制度、民主监督制度和财务管理制度，完善保障和激励机制，着力提高项目运作、策划组织、协调服务、规范运行等方面的能力，加快社会组织专职工作者专业化、职业化进程。制定了信息反馈制度，各群团组织每周五向民生服务管理协会反馈信息，及时反映工作中出现的问题，重大事项需要提交周六两委会研究通过，确保各群团组织高效运行。

四是加快建立公开、公平、公正的社会组织考核评估体系，制定考核评估标准和办法，开展对社会组织规范化等级评估；建立评估结果档案，评估结果与承接政府购买服务、享受政策优惠等事项挂钩，引导、支持和促进社会组织依法办会、规范运作。

2011年10月

第三篇：以党建提升社区服务水平

以党建提升社区服务水平

加强组织体系建设，有效提升组织力，是新时代对党的建设的新要求。基层社区应将党建引领优势、干部队伍优势、群众工作优势转化为推动高质量发展、高品质生活、高标准管理的强大动能，全面提升社区服务水平。

一是强化责任担当，发挥好先锋作用，创造高品质生活。

充分发挥党的群众工作优势和党员干部先锋模范作用，用新的思路、举措、办法把社区发展治理工作一件一件办好办实。强化“担当意识”，形成“一线锤炼”的培养机制。强化“责任意识”，形成“合力协同”的工作机制。强化“忧患意识”，形成“可进可出”的用人机制。加强社区“两委”工作人员队伍建设，促进“两委”队伍整体素质提升。

二是奠定基础，提供组织保证。

切实加强党组织的影响力和认同感，为社区治理创新和服务提供坚强有力的组织保证。加强社区党组织社区治理领导核心作用。充分发挥社区党组织的建设引领和党员先锋模范作用。

三是探索新路径，提升工作效能。

探索实践社区治理服务新路径，提升社区治理和服务创新工作效能。一要健全社区民主自治机制。加强居委会自治主体组织、专业社会机构的专业支撑、社区网格精细化服务、群众参与社区自治活动项目、社会单位资源共治共享支持等多方服务载体建设，形成共治共享共赢的社区治理和服务工作格局。促进社区协商议事的常态化、规范化建设，让小事化解于楼门、让急事分解于社区、让难事解决于辖区。二要以项目促进社区治理和服务成果转化。探索建

立一套专业服务规范化体系，引进专业社会力量协助、带动社区“两委”开展专业化社会服务。推动社区发展治理和服务模式向非行政、多元化、专业化的转变，转变社区服务供给方式，使社区发展治理在响应居民诉求、服务群众、解决社区问题方面实现了成果转化落地，进一步缓解了社区矛盾纠纷，增强了社区居民的获得感，构建了社区与居民的融和纽带。

第四篇：加大社区资金投入 提升综合服务水平

加大社区资金投入

提升综合服务水平

为了提升社区综合服务水平，今年以来，嫩江镇在全镇12个社区中投入

万多元，用于改善社区办公条件。对社区部分旧办公室进行装修为居民提供一个舒适、便捷环境。

东营区胜利街道中山社区、庐山农村社区服务中心先后迎接国家部委、省、市领导视察调研观摩160余次，全面展示了社区建设成果。他们着力构建基层社会管理新模式的思路和做法，受到上级主管部门的充分肯定。

胜利街道始终坚持将社区建设作为强化基层社会管理的着力点，以社区建设管理集中整治活动为动力，完善运行机制，培育服务品牌，拓展服务内涵，形成了社区管理服务网络的全覆盖、全到位。充分发挥了社区在党委、政府联系群众、贴近群众、服务群众上的桥梁纽带作用。街道先后荣获国家卫生街道、省级社区教育示范街道等荣誉称号，中山社区等单位先后获得全国和谐社区建设示范社区、全国创建学习型家庭示范社区等荣誉表彰。立足中心城区实际，胜利街道大力推行多元服务举措，提升社区建设管理服务水平。一是实施便民精品工程。坚持以人为本、便民利民的服务宗旨，不断拓宽服务领域、丰富服务内涵。各社区立足实际，突出特色，依托一站式服务大厅和各活动站室，为居民提供家政、为老、就业、救助、户籍等服务，增强了居民对社区的认同感和归属感。二是实施文化精品工程。2010年，组建首家区级艺术团——— 乐百家艺术团，会员达到500余人。近年来先后承办了元宵节文艺展演、九九重阳文艺联欢、庆祝建党90周年红歌汇演等20多场大型演出。今年以来，在胜宏、胜景、庐山农村社区和辛镇村新组建4支文艺团队，组织电影送村居24场、文化进社区演出12场，协调齐鲁电视台到庐山社区开展文艺演出暨放电影活动，丰富了群众精神文化生活。三是实施卫生精品工程。在街道建立社区卫生服务中心，在各社区建立卫生服务站，打造了“一刻钟社区卫生服务圈”。与胜利医院结成帮扶对子，协调其定期委派医师、专家到社区卫生服务中心免费坐诊，开展健康咨询。针对社区居民的构成特点，在各社区分别推出儿科、口腔、康复、中医、针灸推拿等特色服务，有效满足了不同层次居民的健康需求。四是实施平安精品工程。严格落实“一岗双责”，建成农村和城市社区综治联管中心，建立法官、检察官、警官、律师“三官一律”工作机制，健全完善稳定风险评估、矛盾纠纷协调调度等制度，积极开展“平安和谐村居”星级评定和“十星级文明户、十好居民”评选等活动，营造了健康和谐的社会环境。

打造多元服务品牌，激发社区建设管理服务活力，是胜利街道社区管理服务工作创新的重要举措。围绕社区服务品牌创建工作，该街道走出了一条创建品牌、培育品牌、提升品牌的新路子。立足社区服务对象、内容、特点的不同，胜利街道于2009年创建了全省首家社区服务品牌“中山·乐百家”。2010年又培育了“胜宏·心连心”、“庐山·稻花香”等社区服务品牌，成为了社区管理服务水平突破提升的重要驱动力。“中山·乐百家”依托党员会客厅和便民、为老等五大服务中心，全面做到“中山乐百家、满意每一家”；“胜宏·心连心”依托就业再就业指导中心，真正做到“胜宏心连心、真情送温馨”；“庐山·稻花香”依托大丰收基地，针对不同群体开展红色、蓝色、绿色证书教育，努力做到“真情播撒阳光、服务收获希望”。以智能化、数字化、人性化为引领，改造提升中山社区服务功能，建设完善社会管理服务信息平台，实现服务居民面对面、零距离。以全省农家书屋建设现场会召开为契机，全面提升中山、庐山社区文化层次。着力抓好班子成员下村居蹲点调研活动开展，以居民需求的大调研力促品牌内涵的大提升。

第五篇：不断完善社区功能全面提升服务水平

不断完善社区功能全面提升服务水平

为切实提高社区科学管理、服务群众、维护稳定的能力，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强基层管理和服务功能。我旗大力推进社区管理体制和运行机制创新，着力改善管理、完善功能、服务群众上下功夫，切实走出一条“社会管理社区化，社区管理社会化”的新路子。

一是实行网格化管理，使社区管理由松散型向区域型转变。综合考虑社区人、地、事、物、情等因素，进行条块结合、以块为主、细化到格、责任到人的网格化管理，将社区干部“下沉”到网格中，确保社区工作人员能在第一时间发现居民需求，第一时间直接解决。同时对社区内房屋租赁、售房、下岗待业、流动人口、家政服务、劳动就业、子女入学、医疗保健等情况深入了解，努力完善社区功能，提高服务水平。

二是推行人性化服务，使社区服务由单一型向多元型转变。按照“小社区、大服务”的管理要求，切实把服务领域、创新形式放在首位，全旗社区积极探索党组织、居委会、辖区单位、小区物业 “四位一体”的便利服务新模式，充分整合现代物流及各类信息资源，利用现代化网络服务体系，全面开展“一站式”便民服务，扎实为居民提供多层次、现代化、高质量的社区便民服务，推动社区整体工作迈出新步伐。

三是推进文艺活动，使社区管理由说教式向润物式转变。以“和谐邻里、共创文明”为主题，以文化建设作为凝聚人心、培育文明的重要抓手，以公共文体设施为支撑，以社区业余文体团队为保障。吸引社区文体爱好者组成业余文体团队，带动广大居民群众自觉参与日常社区文体活动，逐步提高居民素养。