我区教育资源整合的思考（五篇范文）

第一篇：我区教育资源整合的思考

近年来，我区始终把优先发展教育作为一次战略性任务来抓，按照布局合理，规模适度，结构优化，注重素质的要求，坚持以普及九年义务教育为基础，以素质教育为导向，以优化教育结构为重点，积极推进全区教育事业的改革与发展。但是，随着教育事业的发展和改革的不断深入，我区历史上形成的学校规模小、办学标准和效益不高，教育资源配置、学校布局不尽合理的问题日益突出。因此，加快改善办学条件，缩小办学水平差距，优化配置教育资源，提高教育成本效益，是当前创建教育强区的当务之急。

一、基本情况

我区面积42.6平方公里，辖区人口有18万人，目前全区教育部门办中小学共37所，其中，高中2所，初中8所，职业中学1所，小学27所，其它教育单位7个；在校学生总数26188人。幼儿园5所，在园幼儿1115人。共有教职工2109人，其中中学942人，小学946人，幼儿园116人。随着教育投入逐年增加，办学条件得到了一定的改善。2002年全区财政预算内教育经费投入11806万元，占当年全区可支配财力的21%，比上年增长13.8%，与1997年相比增长211.7%，年均增长15.6%。5年新建、改建、扩建校舍31450万平方米，建起实验室20个，微机室（具语音功能）45个，共装备微机2337台。

二、我区教育资源运用的存在问题

（一）经济总量较小，制约教育经费的投入

教育经费是指国家和各级政府及社会力量与个人直接用于教育的费用，是发展教育事业和提高质量的重要物质保证。财政预算内拨款是我区教育经费的主渠道，占全区教育经费总额的70%。为支持我区教育事业的发展，一直以来，财政部门严格按照法律、法规的规定来安排教育经费预算，确保预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，每年在本级财政支出中教育经费安排达到并超过法定比例。教育经费投入的绝对量以较快的速度增长。2002年财政对教育总支出11806万元，2003年预算安排教育事业费12400万元，占全区一般预算支出的23%。尽管近年来，教育经费有了较大幅度的增长，然而，由于目前我区财政收入总量以及财力基数偏小，我区人均、生均教育经费与其他兄弟区相比，水平是较低的。2002年，我区小学生均教育经费3911元，而越秀区是7634元；初中生均教育经费5730元，而，而越秀区是11986元；高中生均教育经费10298，而越秀区是17979元。我区生均教育经费在全市各区县级市中位列中下游水平。

（二）教育经费使用效率不高

目前我区教育经费既有严重短缺的一面，又存在着使用效率不高的一面。学校布点多，规模小，师资浪费，教育资金得不到有效的利用。一是教师职工队伍过于庞大，造成了教育经费“没有花在刀刃上”。目前全区教育系统约有2100人，占全区财政供养人口的59%，人员经费占全区教育经费的86%。二是我区学校规模较小，师生比例高。2002年我区中学师生比例1:15，平均规模1237人；小学师生比例1:26，平均规模931人，学生人数最小的只有308人。三是办学条件差，办学水平不高。由于“城中村”改革前，村村办学，造成家庭和集体经济负担过重。有些学校校舍常年得不到维修，设备得不到添置，教具、图书奇缺，学校的经济现状极端困窘。另外，虽然全区教育系统固定资产已形成规模，达21198万元，但总体分布很不均匀，且这些教育资源主要是以场地化形式集中在校舍建筑物上。四是个别学校设备闲置，利用率低。如东沙小学，可开设18个班，拥有14个专用室场，但由于生源不足，加上学校的硬件配置不理想，现时只开设10个班，造成课室和专用室场的大量闲置。

三、要以积极进取，有所作为的态度，缓解教育经费的严重不足

在财力困难，政府不可能在近期对教育大量投入资金的情况下，我们必须发扬一道爬坡的精神，积极发挥主观能动性，管好、用活现有的有限经费，以缓解目前教育经费的紧缺状况。

（一）教育经费的配置要科学合理。除了要积极主动做大我区经济“蛋糕”，壮大财政实力外，同时，要善用现有教育资源。现在的教育经费一般用于三个方面，一是人员经费，二是公用经费，三是专用经费。而最近几年，人员经费所占比重增幅越来越大。比如，教职工工资增加，由于物价上涨发放各类补贴的增多，以及学校方方面面雇用临时工人数的增多。这样，发展的结果，人头费比重日益增高。朱镕基总理曾多次说过：“增加教育投入是可以的，但要把钱用的得当。这个得当(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)就是要对教育体制进行改革。教育系统吃皇粮的人太多了，特别是行政后勤人员太多，要改革，不改革是不行的。”要把“人吃马喂”的钱省下来用在改善教学条件，提高教学质量上，就必须减员增效。人员经费的控制，一个重要方面是深化学校内部管理改革，提高生师比例，打破教师职务终身制，推行教师职务聘任制，实行优胜劣汰，竞争上岗。对教职员工队伍，要核定编制，定编定岗，克服人浮于事，精兵简政，把人员定额在最低限度。逐步清退临时聘请的非教学人员。所有临时工的聘用，一律要经过教育局认可的职能部门统一审批，办理必要手续，严格控制人员的增长，以缩减人头费在教育费中所占的比重。同时，把市场经济的价格、供求、竞争等机制适度引入教育领域，引入学校，保证教育资源的合理配置和使用效率的提高。

（二）走内涵发展教育、扩大教学规模的路子，提高办学效益。在经费有限的情况下，要靠多投入来扩大教育是不现实的。因此，通过适当调整中小学布局，充分利用现有的师资、教学场地、设备、仪器、仪表、图书馆、图书资料，减少专用，提高公用率。采取激励政策，最大限度调动教员和一切员工的积极性，挖掘各方面办学潜力，增加教学班次，扩大教学规模，这是当前提高办学效益，发展教育的一条有效途径。目前，区教育部门正实施对部分中小学校的布局调整，已完成撤消东(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)漖侨联小学、迁建芳村小学和冲口小学等工作。学校布局调整工作是一项政策性强，涉及面广，难度大，任务重的系统工程，但学校布局调整的实施，从近期看可以实现优化教育资源配置，精干教师队伍，减轻财政负担的目标；从长远看有利于促进办学水平、教学质量和人口素质的提高，有利于更好地发挥教育的基础性，全局性作用，促进我区经济和社会各项事业的健康发展，因此在实施时必须通盘考虑，认真研究，充分论证，狠抓落实。

（三）学校的财务管理工作，要全面加强。这首先需要有一支思想和业务双过硬的财会人员队伍；其次，要对财务工作的几个主要环节，加强领导和监督。比如，校内资金的运作，各项工作的成本核算，固定资产的清理和管理，易耗物资的管理，还有会计内部控制机制、监督审计机制，以及全校整个财务工作的管理机制等。总之，只有建立和完善好财务工作的各项制度和有效的运行机制，才能够对经过种种努力而筹措来的教育经费管好、用好，发挥出其应有的积极效益。

第二篇：教育资源

近年来，人们对教育的不断重视，使入学人数不断增加。但贫困地区学校受经济情况，环境条件的限制，许多学校也越来越不适应教学的要求，以今年彭水县城中的三所中学为例：在学校校园面积不足１００亩的校园中，在校生人数已远远超过４０００人大关。如此庞大的学生人数体现了贫困地区教育规模的不断扩大。但在学校规模扩大的同时，学校的教学秩序受到影响，各种困难逐步出现。从整体上看，主要表现在以下几个方面：

一、政府对教育经费的投入和学校硬件设施存在的问题

目前，教育的经费来源主要是政府按学校学生人数的多少拨给，所拨经费仅能维持学校的基本开支，对于学校办学条件的改善，学校场地和器材条件的改善，则远不能满足学校教育条件的要求。由于社会的不断发展，生活水平的不断提高，许多农村家庭希望自己的子女得到更为良好的教育，纷纷涌进县城学校，造成了学校在环境设施条件不足的条件下，学生多，班额大（一个班人数字多达８０人左右），教师在课堂上教学费力，管理难度大，教学效果不佳。尤其是体育课，在场地器材严重不足的情况下，无法接受到良好的教育，严重地影响了学生的健康发展。彭水中学是彭水县唯一的一所市级重点中学，按理说他已经是很不错的了，但从实际上看．一所４０００多人的学校，教学班７０多个，可面积不足１００亩，教室环境差，相互干扰大，影响了教学秩序，学校的运动场不足５００平方米．绝大多数学生没有锻炼的场地。

二、教师和学生心理存在的问题

随着教学改革的不断发展，学校各方面的工作也应适应发展的要求，由于客观原因，许多的教师对教学的兴趣不浓。其原因在于：由于教师待遇不高，当地教育机关管理不完善造成学校之间不正当竞争。以彭水县城的三所中学为例，大多数的教师千方百计地向彭水中学靠，产生这种情况的原因是，因有政府的大力帮助，这所学校各方面条件都好于其它中学，教师的待遇也要好一些，无法去的教师心灰意泠，无心认真教学，许多教师不能进彭水中学便远走他乡，去寻找一个相对较好的环境。从学生的角度分析，转学的念头从来就没有停止过。由于彭水中学是市属重点中学，生源、师资及教学质量相对较好，其它中学的学生总是千方百计地转到这所学校，所以每年的学期开始，总有一大部分学生流失，这些不稳定的因素势必会影响到学校的教学质量，把学校拖入困境。

三、教学教研工作存在的问题

尽管教育行政部门专设了教研室，学校也设了年级组长，学科代头人，学校举行公开课，教研活动等，但这些活动都流于形式。虽然教学改革是一浪接一浪，而在贫穷落后地区的大多数教师却充耳不闻，安于现状，思想僵化，不求上进。许多教师也想搞科研，却找不到出路。许多教师仍然是采用的传统的教学模式，实施题海战术，以求得期末或者是升学考个好成绩，以利于自已的职称晋升，忽略了学生的全面发展，学校领导忙于处理自己的工作，教师忙于自己的考核而上课，谁都不愿意潜心去搞科研，没有明确教研是教学的需要。为此教学工作没有一个共同的目标，大多是做急功近利的事情。另外，教育部门对教学科研也没有严格的要求，只看教学成绩。

四、教师队伍的素质和校风学风存在的问题

教师素质的好坏直接决定了教学质量的好坏。由于教育行政机关对教师的不合理抽调和学生生源的流失，一些学校的一些科目的教师奇缺，加之教师待遇低，导致心理的失衡，教师难以集中精力在教学上。由于学校经费严重不足，教师没有得到应有的职业培训和学历的提高。教师的不安定影响了学生的不安定。由于好的学生流失，留下的绝大多数是多少有些问题的学生，没有一部分好的学生来带动这些问题学生，全靠教师来教育，真的太难了。厌学的学生不断增加，这势必影响了学校的校风，不少学生根本不在乎成绩的好坏，对学习抱无所谓的态度，根本没有把心思用在学习上面，经常打架，出风头，打烂门窗，甚至殴打教师等现象时时发生．这种现象严重地败坏了学校的校风和学风。

五、新课程改革存在的问题

由于贫困地区教师队伍参差不齐，教学设施跟不上新课程改革的步伐。尽管教师也经过各种新课程培训，但面对新教材，如何实施新课程新课标，往往不知道该怎么办？其改革效果微乎其微，其主要原因：一是教师积极性不高。推行研究性教学，让学生自主学习，合作学习，必须有相应的教学器材。教师仅凭一双手和一张嘴而没有相关的教学仪器作为辅助，仍然保持教师讲，学生听的的教学模式；二是学生思维根深蒂固，家长观念陈旧。学生是课改的主要对象，是最关健的因素，许多学生在小学就已经形成了死记硬背的习惯，对所学的知识不求甚解，一离开书本便一片茫然，无所适从。合作学习和自主学习的观念差，不善于在实际生活中解决实际问题。由于现在绝大多数是独身子女，家长望子成龙心切。绝大多数的家长要求教师严格管理学生，只关注孩子的考分，而忽略了对学生的正确引导和教育。家长的种种压力，导致了许多学生种种不正常的现象。如厌学、逃学，甚至产生自杀念头和考试作弊等等．忽略了学生个性的全面发展。由于要得到高分，学生总是忽略了身体的锻炼，身体素质下降；三是学校评价制度的陈旧老化，学校和上一级主管部门总是以考分的多少，升学的人数来评价一个学校的教学和学校管理的业绩。并未从学生的全面发展来评价学生和肯定学生。

对策建议：教育关系着国家强盛兴旺，关系着民族的未来。教育行政机关应加大对贫困地区的教育投入，改善办学条件，提高教师待遇，制定出合理的的办学评价方式，提高教师的积极性；当地行政机关对教师的调节应该有一个宏观调控，应以有利于学校发展为前提。学生的流失应该得到有效的控制，避免学校之间的不平等竞争；提高继续教育在教研工作中的作用，提高教师的业务素质。只有上下同心，才能解决贫困地区面临的困难，全面推进素质教育。

参考文献

《中国当代教育科研与实践》２００７上，中国言实出版社（１）马毕勤 孙则亮【新课改存在的问题与对策】（２）黄仕俊【农村小学教研工作存在问题的思考】（３）熊武术【农村中学存在目前存在的困境】

摘 要：我国在实现基本普及九年义务教育的目标之后，义务教育开始进入全面提高普及的新阶段。因此，西部贫困地区的普九成为当前义务教育“攻坚”的重点。本文通过分析当前西部贫困地区不能普及义务教育的原因，提出了重视学校基础设施建设，改善代课教师的待遇，合理布局贫困山区教学点等一系列措施和建议。

关键词：西部贫困地区；义务教育；问题；对策

我国农村教育在2000年实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标后，将逐步进入全面提高普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的“两全”新阶段。从“两基”到“两拿”，一字之差，却折射出我国农村教育整体思路、发展方向的历史性变化。但在“普九”工作取得令人瞩目的成就的同时，我们也必须清醒地看到：目前全国还有431个县尚未“普九”，其中372个县集中在西部地区。2003年发布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出“到2007年底在西部地区实现‘两基’，西部地区‘普九’人口覆盖率达到85％以上，青壮年文盲率降到5％以下；到2010年，西部地区所有县级行政区划单位实现‘普九’目标，全国实现普及九年义务教育”。因此，本文通过对西部贫困地区的义务教育问题进行研究，期望进一步坚定我们对这些地区全面普及义务教育的信心，并认清这些地区在普及义务教育的过程中所面临的困难。笔者通过参与世界银行的“中国西部地区基础教育发展广西壮族自治区社会评价”课题，对广西壮族自治区的都安瑶族自治县和隆安县的义务教育状况进行过实地调查。本文是在调查的基础上撰写而成的。

一、研究的背景

都安瑶族自治县位于广西壮族自治区中部偏西，总面积4095平方公里，其中大石山面积占 89％，是典型的喀斯特地貌。都安县是集老、少、山、穷为一体的国家重点扶持的特困县。全县由大大小小的15340个弄场构成，其中有人居住的7959个，素有“千山万弄”之称。全县辖20个乡2个镇，247个行政村，7202个村民小组。聚居壮族、瑶族、苗族、仫佬族、毛南族等10多个少数民族，全县总人口为626018人(2000年农业人口588371人，占全县总人口的93，9％)。壮族人口 463701人，占总人口的74％；瑶族人口135278人，占总人口的21．6％；其他少数民族人口都在4万人以下。受恶劣的自然环境制约，都安县经济发展缓慢，群众生活困难，教育文化落后，目前全县尚有12．5万人未解决温饱，有28．7万低收人人口，是全区28个扶贫开发工作重点县之一。

目前，该县有高中3所，在校学生5032人；初中22所，加上联中(小学初中连在一起)一共41所，初中在校生26645人；完小252所，民办小学4所，教学点867个，在校学生64075人。都安县教育发展缓慢，据该县教育局提供的数字，全县适龄儿童入学率92％，还有8％的适龄儿童不能上学，小学辍学率达22％，初中辍学率达40％。该县计划于2006年普及九年义务教育。

隆安县位于南宁市西南，总面积2264平方公里，辖13个乡镇(其中6个镇，7个乡)，129个行政村，1358个自然屯，居住着壮族、瑶族、苗族等士0多个少数民族，其中2／3的人居住在自然条件十分恶劣的大石山区。全县人口为375561人(据2000年普查)，少数民族人口占97％。该县是典型的农业县，以种植甘蔗为支柱经济。全县有5个乡镇分布在大石山区，耕地面积少且极其贫瘠，素有“一分土地九分石”之说。该县也是全区28个扶贫开发工作重点县之一。由于自然环境差，资源贫乏，经济结构单一，该县经济发展缓慢。2001年全县国民生产总值99908万元，人均2703元；县财政收入11188万元，人均财政收入303元；全年农民人均纯收入1576元。

隆安县全县有3所普通高中，2所私立学校，有420个教学点。初中10％的学生辍学，小学辍学率也偏高。该县计划于2008年普及九年义务教育。

从上面的介绍中不难发现这两个县的一些基本特征：经济发展缓慢，地理环境恶劣，少数民族聚居，群众生活条件差等。这些年尽管各级政府采取了一些积极的措施如“九五”期间和“十五”期间的两期“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”等来帮助解决义务教育问题，但由于各种原因，普及义务教育的难度仍然很大，仍有相当一部分贫困和处境不利的学童在接受义务教育方面存在着很多困难，突出表现为农村贫困地区辍学率偏高、小学毕业生入初中的比例偏低、部分学生难以取得满意的学习成绩等。下文就这些问题进行描述与分析。

二、普及义务教育的障碍分析

1．家庭经济困难是学生辍学的主要原因。在对都安、隆安两县的调查中发现，学生退学的主要原因是家庭经济困难。在对教师的问卷调查中发现，有89。4％的被访教师认为经济上难以负担是学生辍学的主要原因。家庭经济困难对学生接受义务教育的阻碍主要体

现为两点：

一是部分家庭难以负担基本的教育杂费，因此不得不让子女退学。在调查中我们了解到，广西贫困地区的自然条件往往十分恶劣，农业收成很低，很多瑶族地区家庭的全部家当只值一两百元钱。很多家庭维持基本生活尚且困难，要供子女读书就更不容易了。瑶族地区辍学情况比较严重，主要原因是经济条件差。国家教育部对义务教育实行一费制后，学生辍学情况有所好转，但仍有许多学生交不起费用。二是许多贫困学生因为要帮助家里干活或出外打工，不得不在小学或初中阶段中途退学，相当一部分学生读完小学就不再继续念初中。为了缓解家庭的经济困难，很多14、15岁左右的初中生出外打工，这也是初中生辍学率高于小学生的主要原因之一。

2．落后思想观念的影响。阻碍学生接受义务教育的落后思想观念主要有两方面内容：一是家长不重视孩子上学，甚至产生读书无用论的思想；二是家长有重男轻女的观念。通过问卷调查显示，两县94．5％的被访老师认为“有些家庭或村庄不重视孩子上学”是不利于农村孩子上学的主要原因之一。在实地访谈调查中也了解到，贫困地区尤其是特困地区交通不便、信息闭塞，人们往往没有充分意识到让子女接受基础教育的重要性。重男轻女的观念在广西的部分贫困地区尤其是在瑶族地区影响着女童接受义务教育，如都安县隆福乡几个瑶家村寨的女童入学率远远低于村里儿童的平均入学率，瑶族女生上中学的也比较少。在对教师的问卷调查中，有24．4％的教师认为重男轻女的思想是学生辍学的主要原因。

3．办学条件差，校点分散。在调查中我们了解到，广西山区面积占全区总面积的70．8％，因此教学点特别分散。目前全区有教学点21260个，其中1个教师的教学点11826个；2个教师的教学点4325个；3个教师的教学点2341个；5个学生及以下的教学点1241个；6—10个学生的教学点649个；11—15个学生的教学点4092个。由于教学点分散，山路崎岖，因此学生上学行路难，还存在一些不安全的因素，在同时受到家庭经济条件、落后思想观念的影响下，这种办学条件的客观限制就会阻碍贫困与处境不利的儿童接受义务教育。在对教师的问卷调查中，有62．5％的教师认为办学条件差是不利于学生上学的主要因素，有49．8％的教师认为学校布局不合理，学生上学困难是不利于学生上学的主要因素。

4．部分学生对学习缺少兴趣甚至厌学。据隆安县教育局介绍，该县厌学的学生比例约，15％，学生厌学的主要原因是，学校的基础设施条件差，缺少基本的体育设施、图书、实验仪器，教：质量差，学生觉得读大学无望等。

5．部分教师知识能力和教学能力差，教师队伍不稳定。我们调查中发现，农村贫困地区部分教师的学历层次偏低，部分教师没有接受过正规的师范培训，教学能力较差，这是导致学生学习成绩差的一个重要原因，由此产生的学生对学习不感兴趣甚至厌学，在辍学学生中占有很大比例。同时在贫困地区义务教育阶段承担重要职责的代课教师的工资待遇偏低，影响教师队伍的稳定，不利于教学质量的提高。

三、解决贫困地区义务教育问题的对策

根据贫困地区义务教育中出现的上述问题，笔者认为要在这些地区实现全面地普及义务教育可以采取以下的对策：

1．重视包括教室在内的学校基础设施的新建、改善与维修。鉴于这些贫困山区的小学和初中危房较多的实际情况，尽管自治区正在实施“中小学危房改造工程”，但该工程的经费远远不足以全部解决贫困和少数民族地区学校的危房问题。自治区教育厅所规划改造的中小学危房，主要是 D级教室危房，而实际上影响贫困和少数民族地区学生上学和学业成绩的物质基础不仅是破烂不堪的教室，还有影响师生健康的破旧的宿舍、食堂和厕所。经过实地研究发现，许多学校的师生宿舍、食堂和厕所也是危房。因此，提供资金对此类基础设施进行新建、改善或维修，减少学生在校期间的学习困难，有助于降低贫困地区学校的辍学率。

2．改善代课教师的待遇，提高他们实施义务教育的积极性。代课教师多是贫困地区义务教育的一个十分突出的问题。这些地区的代课教师往往占到该地区中小学教师的约三分之一。尽管这些代课教师中许多人认真教书育人，甚至成为有些学校的骨干力量，但他(她)们与学历和职称相似的公办教师在报酬上的巨大差距(相差大约4—5倍)不能说不是影响学生上学和学业成绩的—个不利因素。笔者认为代课教师问题的解决可以结合当前正在进行的农村中小学布局调整和人事制度改革，结合教师资格制度的实施，淡化公办或代课这种身份上的区分，主要从岗位管理和合同管理人手做工作。这样既可以将不合格的人员清理出教师队伍，又可以将优秀的临时聘任人员稳定在贫困地区教育教学的第一线，从而改善代课教师的待遇，提高他们实施义务教育的积极性。

3．发展远程教育，重视卫星电视、影视在教师继续教育中的作用。从我们实地观察和访谈的情况来看，尽管“九五”以来都安和隆安两县都重视在职教师的继续教育，但由于贫困山区教师到县城参加继续学习难以解决路费和其他费用，从成本一效益的观点来看，以地区为单位发展卫星电视在教师继续教育和培训中的作用是经济有效的。地区高师院校有条件成为卫星电视的中心，依托地区高师院校远程教育的优势，把高师远程教育与中小学教师的继续教育有机结合起来。因此，投入经费加强现有高师远程教育设施建设，同时将一定的经费用于乡中心校的接收设备，依靠高师院校的硬件和知识信息资源优势，搞好贫困山区教师的继续教育和培训。

4．重视扶贫与“普九”的结合，把“普九”工作作为扶贫工作的重要内容之一。从实地调查来看，贫困地区的扶贫工作与普及九年义务教育工作基本是脱节的。贫困地区的扶贫工作应当把发展基础教育作为其应有的内容之一。在扶贫资金中，应该划拨一部分用于贫困家庭儿童的教育上。例如，为特困家庭学生设立助学金，帮助他们完成九年义务教育。又如，在初中教学内容改革中加强职业准备教育，这可以与扶贫工作的某些经济开发项目结合起来。这样，通过加强扶贫机构与学校的联系与协调，既能促进贫困地区的早日脱贫，又能加快普及贫困地区的义务教育。

5．合理布局贫困山区教学点、完小和中心校，建立网状基础教育系统。贫困山区的教学点远远多于完小和中心校。撤并一些教学点，完善村完小是必要的，但撤并教学点要实地考察，充分考虑年幼儿童走读的实际困难，不随意撤掉一个教学点。根据调研县有些教育行政领导的意见，贫困山区山高路险，山村距离村完小较远，家长不放心儿童上学，因此，保留教学点是上策。关键是要加强村完小、尤其是中心校与教学点的联系和管理，建立中心校一村完小一中心校的网络，提高普及小学教育的质量。

6．发挥贫困县教师进修学校(或中师)在山区小学教师培训中的作用。根据我们的实地调查，隆安县教师进修学校近4年来利用假期和周末送教下乡的经验值得推广。贫困县

小学教师的非学历培训可以充分利用县教师进修学校(或中师)的资源，使贫困山区小学教师有机会学到教育教学经验和知识。在国家新一轮义务教育课程与教材改革中，小学教师非学历培训的重点将转移到对新课程思想理念和教材内容与结构的理解上，使他们树立新的课程与教学观。这项工作让各县教师进修学校来承担将促进双方共同发展。

7．加强学校“软件”和校园环境建设，让学校成为吸引儿童的地方。学校既是读书的地方，也要成为儿童生活和成长的地方。调研发现，贫困和少数民族地区学校极度缺乏适合学生阅读的书籍，缺少音乐、体育、艺术器材和设施。从实地考察的两个县的“国家贫困地区义务教育工程”学校的经验来看，加强学校“软件”(系指书籍、音、体、美教育仪器和设施等)建设和校园绿化规划，满足学生的精神需求和兴趣，使学校成为吸引儿童的地方，是制止辍学、厌学和提高学生学业成绩的有力举措。

第三篇：山区教育资源优化配置的思考

日前，国家实行义务教育新机制，对城乡九年义务教育学生学杂费用全免后，政府教育投资增大，如何优化山区农村教育资源？笔者结合**县的教育实际情况，就国家对农村义务教育经费保障机制改革资金（简称“新机制改革资金”）的拨付、管理、使用情况及资源科学整合进行探讨。

一、农村教育现状令人堪忧,教育发展受限制

**县

地处武陵山区腹部,是一以土家族和苗族为主少数民族县。全县7乡2镇和一个副县级经济开发区，共计204个村，是一个富有民族传统教育的县。**县地处武陵山区腹部,是一以土家族和苗族为主少数民族县，总人口22.02万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占70.9%。1983年被定为苏区县，1986年、1994年两轮被定为国家级贫困县，1996年被定为湖北省12个特困县之一，2002年被定为国家新一轮扶贫开发工作重点县和国家首批星火西进科技示范县，是农业部8个定点扶贫县之一。

近几年来，**县在各级党委、政府的正确领导下，坚持“一主三化”方向和实施“六大一强”战略，抢抓国家实施西部大开发、新一轮扶贫开发、农业综合开发等机遇，全力推进经济和社会协调发展，取得了较大成绩。2007年，全县实现国内生产总值16.19亿元（2000年价），实现财政收入1.12亿元，人均gdp为7358元，农民人平纯收入2202元。

**县是一个富有民族传统教育的县。全县103所中小学中，有农村寄宿制学校56所，其中，普通高中二所，中等职业技术学校一所，小学37所，初级中学7所，九年制学校9所（民办1所），约占全县农村中小学总数的54.4%；在全县33023名中小学生中，有寄读学生18492人，占全县农村中小学在校学生总数的63%。全县教职工1906人，另有“资教”、“特岗”教师217人。目前全县小学入学率达100%，初中毛入学率达96.3%；初等教育和初级中等教育完成率达到国家“普九”验收标准。

教育资源配置现状问题：

（一）学校布局不合理，趋向城镇化。以前“普九”强化村级乡级学校建设，投入了大量人力、物力和财力，出现“普九债务”新名词，造成目前各个学校举债办学，滞后发展。近几年来，随着农村向城镇化发展，过去“普九”花钱建起的学校，现在很多村小成了管理区办公场所，有的学校是人去楼空，造成不少教育资源的浪费，由以前的“定点式学校”到“流动式学校”，由过去学生跟着学校走到现在学校跟着学生跑，造成少数孩子上学难。

在市场经济的今天，人们的计生观念发生了改变，由以前的“多子多福”到“独子培训”，有的乡村一年生育不到10例孩子，加之现代年轻人的生育观也发生改变，大多年轻人三十左右才要孩儿，随着大多农业人员进城镇务工，边远山区学校生源日趋减少，有的村一年生育不到3至5名学生，形成由以前的一村一所小学到现在的几个村供一个小学，还仍装不满教室，大量的农村生源进入城区，城镇学校由此长出了“超大班”，多的一个班80人至100人，少的有80人以上，造成师资力量和学科配套的配置难。**城区仅有1所高中1所初中、1所民办九年一贯制学校、3所小学和3所幼儿园，规划扩大城区教学规模，以满足进城学生所需，又都存在现有周边发展空间不足的问题，使得城区学校的搬迁扩展投入过大而无法实现。

（二）教育质量不高，优质教育资源大量外流。

1、教师队伍结构不合理，日趋老龄化，知识结构单一。教师队伍老化，青黄不接。从**教师队伍来看,平均年龄40岁以上,大多数教师是五、六十年代参加工作，还有大部分教师是六、七十年代民办教师到八十代年由民代转公，不少农村中小学的教师在59岁还站在讲台上。不少教师年老多病，无钱治疗，在乡下也只能是当一天和尚撞一天钟，还有教师是“半边腿”，上课在教室，下课在田间，知识老化不全面，致使教育水平不高。

2、教师队伍素质不强，待遇偏低，激励机制不健全。新补充的教师、年轻教师教学经验不足，从初中择优调入的教师短期内不能形成长为骨干教师或学科带头人，现有教师的知识更新不及时，课堂与教学设计的理论知识与能力较差，无法适应新课程和当代学生的要求，课堂设计与教学安排基本上是面向整个班级，对学生个体差异的适应性和针对性缺乏研究，导致教学质量低下。同时由于教师待遇偏低，激励机制不灵活，致使不少年轻优师外流，**县每年要外流5到10名优秀教师，据统计近5年县内的骨干优秀教师通过各种途径离开教师岗位的就有44名。另外受社会不良影响，少部分教师见利忘义，违规违纪，上课不认真讲课，放学后要求学生再补课，加重了学生的经济负担，学生不欢迎，家长不满意。这些因素导致的最直接的后果，就是教育质量的下滑和教育人才难进的恶性循环。

3、学科结构不合理，提高教育质

量难。据调查全县在计算机、理化生、科学、英语、美术、音乐等学科至少缺乏专任教师158名，如“全国教育系统先进单位”燕子民族学校初中部14个班仅有5名英语教师、3名物理教师和2名生物教师，有的学校根本就无法开全所有学科，致使学生知识不全面，教育质量难以提高。

（三）保育寄宿制学校覆盖不全，条件不能满足学生所需。

1、全县在国家国债项目的支持下，已建有农村寄宿制学校56所，按全县教育布局调整规划，至少还需新建农村寄宿制学校9所。

----教育发展资金不足，顾此失彼事难全。在市场经济条件下的教育，教育投资成本增大，虽然《教育义务法规定》政府财政5%优先发展教育，但教育资金还是严重不足。**县2007全县共安排新机制改革资金924万元，其中：中央579万元，省级183万元，县级财政配套的162万元，学校建设投入大、学校现代教育配置较多，几十上百万元的经费只能用于学校修修补补。如**县实验中学就负债高达300万元，全县负债高达1900余万元，学校实行一费制收费后，自身没有其它的收入来源，债务偿还没来源，教育发展更是纸上谈兵。

----生源分配不合理，趋向城镇化。在知识与市场经济的社会今天，人们的计生观念发生彻底改变，由以前的“多子多福”到“独子培训”，有的乡村一年生育不到10例孩子，加之现代年轻人的生育观也发生改变，大多年轻人三十左右才要孩儿，随着大多农村人进城镇务工，造成农村中小学的学生源极少，形成由以前的一村一所小学到现在的几个村供一个小学，还仍装不满教室，城镇学校就长出了“超大班”，多的一个班80人至100人，少的有70人以上。

----学校布局不合理，学校自然减少。以前“普九”强化村级乡级学校建设，投入了大量人力、物力和财力，出现“普九债务”新名词，造成目前各个学校举债办学，滞后发展。近几年来，随着农村向城镇化发展，过去“普九”花钱建起的学校，现在很多村小成了管理区办公场所，有的学校是人去楼空，不少教育资源浪费掉，由以前的“定点式学校”到“流动式学校”，由过去学生跟着学校走到现在学校跟着学生跑，造成少数孩子上学难。

----资金杯水车薪，顾此失彼事难全。在市场经济条件下的教育，教育投资成本增大，虽然《教育义务法规定》政府财政5%优先发展教育，但教育资金还是严重不足。学校建设投入大、学校配置多、教师福利高，几十上百万元的金费只能用于学校小敲小打。**县实验中学负债400万元，学校仅此一点办公经费，教师待遇难于落实，至使一些教师不专心教学，热心补课。资金投入成了学校发展最大障碍。如**县2007全县共安排新机制改革资金924万元，其中：中央579万元，省级183万元，县级财政配套的162万元，学校要用资金太多，县级财政政难于解决。

----教师队伍老化，知识结构单一。教师队伍老化，青黄不接。从**教师队伍来看,平均年龄40岁以上,大多数教师是五、六十年代参加工作，还有大部分教师是六、七十年代民办教师到八十代年由民代转公，不少农村中小学的教师在59岁还站在讲台上。不少教师年老多病，无钱治疗，在乡下也只能是当一天和尚撞一天钟；还有教师是“半边腿”，上课在教室，下课在田间。山区教师待低，劳酬不均，不少年轻优师外流，**县每年要外流5到10名优秀教师。加上社会不良影响，少部分教师见利忘义，违规违纪。教师再教育不够，教学水平有待提高。课堂与教学设计的理论知识与能力较差，无法适应新课程和当代学生的要求；课堂设计与教学安排基本上是面向整个班级，对学生个体差异的适应性和针对性缺乏研究，教学质量低下，学生不欢迎，家长不满意。

三、优化配置教育资源，保证公平教育思考

----合理布局学校，优化学校结构。本着“小学相对集中、初中形成规模、优化资源配置”的思路，按照“入学率不降低，辍学率不上升，农民负担不增加”的原则，根据乡镇（开发区）的人口规模、出生人口趋势，集中人力、物力、财力，每个乡镇建设好1所寄宿制初中、2到3所寄宿制完全小学；打破行政区划，以空间地域就近撤并边远农村小学，取消现有的教学点。

规控城区学校建设用地，调整优化城区学校现有格局，每县建重点办好一所高中、城镇初中、小学，形成城乡一体学校布局。逐步实现中小学布局由数量型向规模质量型转变，努力实现教育资源的公平配置，全面促进我州教育事业的快速稳步发展。

----资金重点投放，培植重点学校。教育体制改革实行新机制后，实行校财局管，学校出现了许多新问题：办学经费单靠政府拨款尚有缺口，教师单靠上级指派难如人意，热点学校人满为患，薄弱学校生源不足……要求各级党政解放思想，用经营企业的理念经营学校。

一是落实农村义务教育新机制改革资金的相关政策，做到在政策的有效执行不打折扣。二是加强对新机制改革资金的有效管理、分配和使用。在管理上建立健全了严格的内控制度，从而保证新机制改革资金使用的真实性、合法性；在资金使用上做到层层把关，严格审查，公示公开。三是进一步规范学校的收费行为，严格执行各项收费政策和标准。特别是按国家政策规定从2007年秋季起我省农村中小学生免费使用国家教科书后，补助贫困寄宿生的生活补助费也已全部按标准补助到位，此举深得广大群众的欢迎和好评，同时也体现了党的惠民政策在我县落到了实处。四是做到专款专用，确保教师工资按时拨付，足额发放，没有任何拖欠教师工资现象，保证了教师队伍的稳定。

新机制改革资金得到了规范管理，有效使用，为九年义务教育的普及和巩固，为构建和谐社会，促进社会主义新农村建设充分发挥了资金的使用效益和良好的社会效益。一是将义务教育经费全额纳入县级财政预算。就**县来说，农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于60%，主要用于弥补学校公用经费不足、改造中小学危房、偿还“普九”债务等，每年预算专项经费60万元用于农村中小学远程教育设施的维修和更新及中小学理科实验室标准化和规范化建设，每年预算专项经费30万元用于全县教师培训；足额征收“三税”教育费附加和地方教育发展费，县财政继续按照中学生每年15元、小学生每年12元的标准，预算安排中小学公用经费补助，每年预算专并全额拨付教育部门安排使用。县财政按地方一般预算收入总额的5%安排优先发展教育专项资金，解决基础教育改革和发展中的困难和问题。二是建立高中教育多元投入体制。通过立项、对口支援、招商引资等办法筹措高中项目建设资金。县发改局、财政局、教育局要加大对高中教育项目、资金、政策的争取与支持力度，全力扶持高中学校发展。高中教育发展专项资金、财政资金、上级项目资金及学校自筹资金主要用于教学用房和设施配套；学生宿舍、食堂和其他服务设施以学校建设为主，适当吸纳民间资本辅助建设。积极鼓励和争取企业、社会团体及个人对高中教育的捐赠，允许捐资人在校内冠名建筑，捐赠个人享受国家和省、州有关优惠政策。设立高考突出贡献奖，对高考作出突出贡献的学校和教师予以表彰和奖励。

----更新教师队伍，加强后续教育。根据有关政策，合理核定教师编制，及时补充中小学教师。县教育局要依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，按权限归口管理中小学校长的选拔、任用、培训、考核和交流，全面推行中小学教师聘用制和校长聘任制，逐步建立起能进能出，能上能下，合理高效的用人机制。

编办、教育局要根据教育事业发展规划、生源及学校布局变化等情况定期调整学校教职工编制，实行动态管理，任何部门和单位不得以任何理由占用中小学校教职工编制，各类在编不在岗的人员要限期与学校脱离关系；完善城区学校编制管理办法，按照“有编则进、无编则出、优进劣出、末位淘汰”的原则，建立管理规范机制。采取“退一补一”的办法，每年补充一批中小学教师，逐步解决教师队伍年龄老化、知识老化、学科结构不配套等问题。

在确保教师工资按时足额发放的同时，积极创造条件，努力落实教师的各项福利待遇；实施“安居工程”，逐步改善乡村教师工作生活条件，努力为教师创造良好的工作和生活环境；真情关心教师疾苦，建立教师定期体检制度；设立边远高寒地区教师津贴，对长期在边远高寒地区工作的教师每月给予100元至200元的生活补贴；鼓励重点大学毕业生到山区县从事教育教学工作，实行重点大学毕业生到山区县高中任教每月发给500元的山区津贴，硕士研究生每月发给1000元津贴，教育硕士享受重点大学毕业生待遇的优惠政策，在一定时期内迅速成长为骨干教师或学科带头人；实施教育人才培养工程，在落实相关教师待遇政策的基础上，对公办高中校长实行年薪加高考奖薪金制度，对公办中小学校长（含幼儿园园长）实行基本工资加岗位津贴制度，对重点中学校长用高薪面向全社会公开招聘；对高中一线教师和非教学人员实行学校绩效结构工资制度；分层次完善班主任、骨干教师、学科带头人、高学历和高学位人才津贴以及边远艰苦地区教师补贴制度，每年表彰一次优秀教师和优秀教育工作者，所需资金纳入财政预算；鼓励教师到农村任教，凡到农村边远学校任教的骨干教师给予特殊补贴；打破城乡学校职数界限，以县教育系统为单位落实好教师职称评聘工作。完善教师工资发放及社会保障长效机制。坚持中小学教职工工资由县统一管理、县财政统一发放的制度，全额纳入县级财政预算，及时按月足额拨付到教师个人账户；教师住房公积金、医疗、社会保险按政策规定除个人负担部分外，其余部分全额纳入县财政预算。

----以科学发展观为统领，创新教育管理机制。县政府进一步加强对全县教育工作的统筹、决策和管理，大力实施科教兴县和人才强县战略，不断加大教育投入，切实改善办学条件，组织动员社会各方面支持教育事业的发展，保障人民群众享有接受良好教育的机会；乡镇人民政府要切实肩负起组织适龄儿童少年入学，关爱贫困及留守学生，控制义务教育阶段学生辍学，维护学校、师生合法权益及学校治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境，筹措经费改善办学条件等重要责任；县教育主管部门要强化乡镇教育教学业务指导与管理，促进基础教育稳定、协调、持续发展，逐步完善“分级管理，以县为主”的管理体制。建立农村保育寄宿制学校后勤保障体系，全面改善学校生活设施和教学设施，满足师生教学生活基本需要，学校建设和内部管理日臻完善，努力创建人民满意的教育。

第四篇：区教育现状与对策思考

___区座落在市政府和___油田机关所在地。是全市政治经济文化活动的中心。建区十七年来，在区委、区政府的领导下，我区经济迅猛发展，人民生活水平大幅度提高，全区经济实力成几十倍的增长。随着经济实力的增强，我区文化教育事业蓬勃发展，教育结构日趋合理，全区有12所学校，其中：中学2所，小学10所，在校生近8000人。目前，全区在职教师568名，学历全部达标，教师道德水平进一步提高，师德师风建设得到加强，涌现出一批爱岗敬业、为人师表、勤奋执教、辛勤耕耘的优秀教师。有24名同志先后被评为省市区级学科带头人，有一名教师被市命名为名师，有442名同志获得省信息技术教育一级证书，有118名教师获得省信息技术教育二级证书，获信息技术证书人数占教师总数的95以上。教育教学质量进一步提高，全区中小学毕业合格率2002年保持100，优秀率为83，中学毕业合格率为100，优秀率为47，初中升学率为86.5，在全市名列前茅。初中入学率、小学入学率及巩固率均为100。学龄前儿童入园率为84。农村中学辍学率控制在3以内，在全市两县两区中位居第一。去年我区2所中学双双获市教育局控辍保学先进单位。2002年底，我区兴盛、兴海街道全部进入市“普九”示范乡行列。

办学条件进一步改善。由于各级政府重视，特别是区委、区政府领导关心、支持教育事业，加大了对教育的投入力度，每年区财政都把教育作为优先考虑，统盘安排教育发展资金，确保了教育事业健康发展。尤其是近两年，区委、区政府、区人大、区政协领导多次视察我区教育工作。亲临基层现场办公，解决我区教育发展中急需困难，先后投入300余万元为部分中小学安装了电教室、微机室，使我区的电教化教学等向前跨进了一大步。近两年新建、改扩建校舍15000多平方米。有2所学校告别了以往阴暗潮湿、光照不足的低矮平房，搬进或即将搬进宽敞明亮、设施配套完备的高标准教学楼。新扩建的于家小学将原有的办学条件锦上添花。其它学校的办学环境也都在村及街道的关心支持下，得到不同程度的改善。全区校舍无危房。

由于办学条件的改善，为我区教育可持续发展提供了较好的发展机遇。近年来，我们按照区委、区政府的要求，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，在提高教师业务素质和执教能力上下功夫，在强化学校制度建设和各项管理上做文章，在培养学生良好的道德习惯和学习习惯，发挥学生的想象力、创造力上动脑筋，在校级领导管理上，实行了目标管理责任制，在教师管理上实行全员动态结构工资制和末位淘汰制，形成了从校级领导到中层领导和教师层层目标管理，责任到人。劳绩挂钩，奖罚分明。每位教职工都感到身上有压力，工作有动力，较好地调动了大家的工作积极性。校长的责任心、教师的事业心普遍增强，教师队伍思想稳定，教书育人、关爱学生，渴望成才己成为每个教师的归宿。教育教学质量逐年提高。目前己跃居县区前列。与之相配套的职工教育也协调发展。我区每年都根据市场发展需要和区情，有针对性地开展职工培训和农民实用技术培训，先后举办美容美发班、汽车修理班、电器维修班、计算机应用班、农业技术栽培和农村家畜饲养技术等培训班。培训后的学员，有一半以上人员通过不同途径就业或自谋职业，用所学到的知识奉献给社会，同时也充实了自己及家庭生活。

学前教育和幼儿教育有新的进展。目前我区城区儿童入园率达100，农村儿童入园率达65以上，从政府、到农村，从干部、工人到农民群众普遍对幼儿教育非常重视。学前二年教育城市达100，农村达60，学前三年教育也正在积极推进，城市儿童达100，农村也在逐步推行。随着时间的推移及人们对知识的认同，此项工作前途可佳。

成人教育正在向高层次拓展。人们己由原来单纯追求文凭、学历证书转变为我要真学习、掌握更新、更高、更现代化的科学知识上来。学习兴趣和人群始终未减，而且考研、读研人员与日俱增，成为新潮。

所有这些都充分证明，我区不论是基础教育、学前教育、职业教育、成人教育始终是在发展、在进步。但是目前也有一些已经暴露或隐性问题应值得注意并采取相应的措施，以保证教育工作健康发展。这些问题集中表现在以下几个方面：

基础教育方面：一是校际之间发展不平衡，西部学校由于受自然、地理、经济等多方面影响，无论是办学条件、还是办学质量都相对薄弱；二是部分教师业务素质相对不高，虽然按上级要求，全区中、小学教师学历已经达标，但这只是一般标准，还不是高标准达标。况且大部分教师现有学历都是通过进修或函授形式取得的，不论是知识占有面或是含金量与正规师范院校毕业生相比悬殊较大；三是现有教师拨高难。由于我区原农村教师转正人员较多，原有基础相对较差，且年龄也都有40岁出头，接受新事物、新知识、迎接新挑战的适应度和能力差，所以今后再想提升难度较大。若不采取措施，要想提高教育教学质量也只能成为空话；四

是个别学生及学生家长有“读书无用论”思想存在。这主要缘于目前国家对今后大学生就业不包分配，感到孩子上不上学都无所谓，再者是存在急功近利，认为孩子能认识几个字就够了。现在是市场经济、没钱办不了事，干脆让孩子早点下学进入社会挣点钱更实际一些。由于这种思想的存在，给中学生辍学埋下伏笔，加重了学校和教育部门控辍保学的难度。

学前教育

方面：总的是城区好于农村，农村目前好于以前，这主要是基于人们对社会进步的认识程度；但主要问题是，城区幼儿教育单一，设施场地不足，尤其是开发儿童智力的玩具及活动不到位，教学方法需要进一步探索和改进。在城区幼儿园中，公办园无论从办学条件到师资总体上都好于个体园，（但少数个体园办的也有特色）。一是设施好，二是师资配备好，三是教育和管理比较正规。不足的是，在开闭园时间上没有个体灵活；而个体园相对来讲，大多设施简陋，师资力量薄弱，保育员多，教师少，卫生条件等方面相对较差，尤其是个别园受经济利益驱动的影响，办园水平不达标。此外，兴盛、兴海街道幼儿园不配套。按国家要求，乡级政府必须有一所中心幼儿园，而目前我区两个街道皆无。尤其是兴海街道离城区较远，应考虑建中心园问题。

职业教育方面：虽然我区职工教育年年搞，农民实用技术培训年年抓，但缺乏新意，只是搞一些常规培训，方法也不灵活，教师多是聘请的。缺乏系统、周密安排。有些课程在实用性、科学性、应用性等方面也并非完全符合情况，应有待探索开发和研究。成人教育方面：成人教育是正规教育的补充。尤其是党的十六大提出建设学习型社会目标后，成人教育更应发挥其作用。就我区现有在职人员看，机关成人大专以上学历基本达到，企业和社会差距较大。应加大宣传力度，提高人们的学习兴趣和求知意识，积极鼓励在职职工利用不同方式进行深造，但学费问题是影响成人教育问题的关键。其次还有人们对学习的认识及家庭、社会等诸多因素。

采取措施：

1、在基础教育方面：政府应进一步加大对教育的投入，按照“三个”增长的要求，确保教育经费投入足额、到位。按照总体规划，分步实施的原则，逐步改善办学条件，首先使硬件达标。

2、加强教师队伍建设和人员更新。一方面教育部门要通过一系列制度和措施，进一步改善和加强教师队伍建设，如通过继续教育提高教师业务能力；通过师德师风教育，提高教师职业道德素质，通过校际间交流促进教师队伍发展。造成竞争局面，通过竞聘上岗未位淘汰增强教师责任意识、紧迫意识等。最关键的还要有计划补充一定数量的师范院校大学毕业生，从根本上解决师资力量偏低问题。

3、营造全社会重视教育的氛围。要大力宣扬优秀教师典范；大力宣扬从教为荣的思想，大力宣扬教育对科技与未来社会发展的影响，形成社会尊重知识、尊重人才的氛围，使教师感到从教为乐、从教为荣，树立终身从教思想。

4、进一步做好《义务教育法》的宣传工作，使全社会每个家庭、家长都进一步明确贯彻《义务教育法》是每个公民和家长应尽的社会责任，必须不折不扣地执行。对不执行义务教育的家长实行舆论遣责或强制措施。

5、进一步贯彻《国家幼儿计划发展纲要》，各级政府要把幼儿教育尤其是学前教育当作是基础教育的前奏，要十分重视，大力普及学前两年教育，发展学前三年教育，从小培养孩子们的幼智和兴趣爱好。要坚持城区公办幼儿园为主体，大力发展民办幼儿园所，并注重办园质量。要重视农村幼儿事业的发展，兴盛、兴海街道都要按照国家有关规定尽快规划。早日实施建设街道中心幼儿园为农村幼儿园健康发展尽快创造条件。同时要向城市化进程迈进。

6、职业教育应紧密结合我区城区人口多、待业人员密集，农村土地面积逐年减少的实际情况，因地制宜，有目标有计划的开展培训，要按照市场需求，尽量在培养技术实用型人才上下功夫。

7、要继续发展成人教育。大力提倡并鼓励在职人员通过函授、脱产或半脱产等形式进行学习深造。但应注意专业对口，学以致用。坚决克服单纯的拿文凭或赶时髦的不良行为，注意学习提高和工作的结合度，讲究实用性。

第五篇：我区招商引资工作的几点思考

我区招商引资工作的几点思考

招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。招商引资工作成效如何，直接影响我区跨越式发展目标的实现，对农民增收，财政增长具有重要意义。结合开展先进性教育活动，自己对全区招商引资工作进行了一些思考。??招商引资工作中存在的问题

??近年来，区委、区政府高度重视招商引资工作，取得了可喜的成绩，仅20xx、20xx两年，引进资金11.75亿元，相当于1998年以前15年的总和，强力拉动了xx区经济建设和社会事业的发展。但是，也感到在招商引资工作中存在一些不容忽视的问题：

??(一)区招商上资氛围还不够浓厚，部门参与的积极性不高，没有形成地区、部门、人人都能与的全员招商引资的局面。

??(二)招商引资缺少详实的第一手资料，项目库不健全，项目储备少，资源优势没有得到很好的展现。我区有着丰富的矿产资源、农牧业资源、土地资源和劳动力资源等，但是这些资源缺少详细的介绍、宣传材料，即使有，发放的范围也比较窄，投资者前来咨询、洽谈投资项目，了解的人不多，不能广泛、及时地提供有关情况，因此，也错过了一些留住客商的机遇。

??(三)主动招商意识不强，缺少灵活多样的招商引资形式。

??(四)软环境建设还存在着体制机制、融资、依法行政可优化环境，要求不能有效对接等一些制约发展的深层问题。??几点建议

??

一、进一步营造招商引资的浓厚氛围。

??20xx年xx区招商引资工作已引起区委、政府尤其是主要领导的高度重视，目前已呈现出良好的发展态势，在区委五届七次全委(扩大)会议上，x书记对此项工作提出了总体要求，要突出招商引资重点，强化招商引资措施，注重优化投资结构，着力改善投资环境。在刚刚结束的六届人大二次会议上，x区长对此项工作也进行了总体部署，要求坚持上争、外引、内聚，进一步激发全民招商引资的积极性。现在关键是按照区委、区政府确定的工作思路和要求，一个步骤一个步骤地抓，从而推动全员招商、全年招商浓厚氛围的快速形成。

??一是区政府招商引资专题会议召开后，各乡镇、各部门要进行广泛的动员、部署，引导、激励干部群众积极参与招商引资，形成人人参与招商引资的氛围。二是宣传部门要通过新闻媒体，采取专题、专栏和系列报道等形式，展开强大的宣传攻势。三是两办督查室要对此项工作加强督促检查，相关部门加强调度指导。四是除继续完善招商引资奖励机制外，对没有完成任务的年末也应给予适当的通报批评。??

二、加强招商引资项目库建设和各种宣传材料的编辑。

??一是要把项目储备和项目库建设作为招商引资的基础性工作来抓。结合区域经济发展状况和我区具有丰富的土地、矿产、农牧业、闲置资产等资源优势，着力加强项目库建设。注重做好项目前期工作，进行科学的可行性研究论证，把一批有发展潜力投资效益好的项目，充实到项目库，为客商投资提供理论和市场依据。二是各乡镇和区直关部门要积极编撰项目介绍资料，土地、矿产、农畜产品等资源介绍资料，并汇总成册，做到乡镇有分册，区里有总册，要广泛发放，为全员招商引资奠定坚实的基础，从而提高项目洽谈的成功率。??

三、积极营造全方位招商引资新格局。

??一要主动上门招商。改变过去等客上门的招商方式，实行小分队上门招商。组织精干队伍，有计划有重点走出去，团队作战，带着项目直接推销，创造招商的新机遇。二要组织专题招商。积极组团参加区内外的经贸洽谈活动，充分利用我区的自身优势和特点开展专题招商，力求谈成一批项目，引进一批资金。三要开展关系招商。运用亲情、友情、故人情，广泛联系，调动各种积极因素，让有一定社会关系，有活动能力的人穿针引线，找喾商，找项目，找资金，为我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外来投资者交朋友，给他拉提供我区优惠政策、招商项目材料，让他们帮助宣传推介，联络客商。

??此外，还要积极开展其他各种形式的招商活动，如全民招商、资源招商、以侨招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局。

??

四、把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，常抓不懈。?ネ蹲收咄?往把一个地方发展环境的优劣，作为投资决策的重要依据，谁的环境好，谁的吸引力就大，谁的竞争力就强，谁就会在发展中争得先机，赢得主动。近年来，在区委、政府的正确领导和高度重视下，经过全区上下共同努力，我区治理和改善投资环境工作得以加强，经济发展环境较前几年有了明显改善。政策环境进一步宽松，法制环境进一步优化，行政效率和服务质量进一步提高，“三乱”问题得到有效遏制。但在软环境建设中仍然存在一些制约经济发展的问题。因此，要重点抓好以下几项工作。??一是抓外宣。对外要加大

招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。招商引资工作成效如何，直接影响我区跨越式发展目标的实现，对农民增收，财政增长具有重要意义。结合开展先进性教育活动，自己对全区招商引资工作进行了一些思考。??招商引资工作中存在的问题

??近年来，区委、区政府高度重视招商引资工作，取得了可喜的成绩，仅20xx、20xx两年，引进资金11.75亿元，相当于1998年以前15年的总和，强力拉动了xx区经济建设和社会事业的发展。但是，也感到在招商引资工作中存在一些不容忽视的问题：

??(一)区招商上资氛围还不够浓厚，部门参与的积极性不高，没有形成地区、部门、人人都能与的全员招商引资的局面。

??(二)招商引资缺少详实的第一手资料，项目库不健全，项目储备少，资源优势没有得到很好的展现。我区有着丰富的矿产资源、农牧业资源、土地资源和劳动力资源等，但是这些资源缺少详细的介绍、宣传材料，即使有，发放的范围也比较窄，投资者前来咨询、洽谈投资项目，了解的人不多，不能广泛、及时地提供有关情况，因此，也错过了一些留住客商的机遇。

??(三)主动招商意识不强，缺少灵活多样的招商引资形式。

??(四)软环境建设还存在着体制机制、融资、依法行政可优化环境，要求不能有效对接等一些制约发展的深层问题。??几点建议

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一、进一步营造招商引资的浓厚氛围。

??20xx年xx区招商引资工作已引起区委、政府尤其是主要领导的高度重视，目前已呈现出良好的发展态势，在区委五届七次全委(扩大)会议上，x书记对此项工作提出了总体要求，要突出招商引资重点，强化招商引资措施，注重优化投资结构，着力改善投资环境。在刚刚结束的六届人大二次会议上，x区长对此项工作也进行了总体部署，要求坚持上争、外引、内聚，进一步激发全民招商引资的积极性。现在关键是按照区委、区政府确定的工作思路和要求，一个步骤一个步骤地抓，从而推动全员招商、全年招商浓厚氛围的快速形成。

??一是区政府招商引资专题会议召开后，各乡镇、各部门要进行广泛的动员、部署，引导、激励干部群众积极参与招商引资，形成人人参与招商引资的氛围。二是宣传部门要通过新闻媒体，采取专题、专栏和系列报道等形式，展开强大的宣传攻势。三是两办督查室要对此项工作加强督促检查，相关部门加强调度指导。四是除继续完善招商引资奖励机制外，对没有完成任务的年末也应给予适当的通报批评。??

二、加强招商引资项目库建设和各种宣传材料的编辑。

??一是要把项目储备和项目库建设作为招商引资的基础性工作来抓。结合区域经济发展状况和我区具有丰富的土地、矿产、农牧业、闲置资产等资源优势，着力加强项目库建设。注重做好项目前期工作，进行科学的可行性研究论证，把一批有发展潜力投资效益好的项目，充实到项目库，为客商投资提供理论和市场依据。二是各乡镇和区直关部门要积极编撰项目介绍资料，土地、矿产、农畜产品等资源介绍资料，并汇总成册，做到乡镇有分册，区里有总册，要广泛发放，为全员招商引资奠定坚实的基础，从而提高项目洽谈的成功率。??

三、积极营造全方位招商引资新格局。

??一要主动上门招商。改变过去等客上门的招商方式，实行小分队上门招商。组织精干队伍，有计划有重点走出去，团队作战，带着项目直接推销，创造招商的新机遇。二要组织专题招商。积极组团参加区内外的经贸洽谈活动，充分利用我区的自身优势和特点开展专题招商，力求谈成一批项目，引进一批资金。三要开展关系招商。运用亲情、友情、故人情，广泛联系，调动各种积极因素，让有一定社会关系，有活动能力的人穿针引线，找喾商，找项目，找资金，为我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外来投资者交朋友，给他拉提供我区优惠政策、招商项目材料，让他们帮助宣传推介，联络客商。??此外，还要积极开展其他各种形式的招商活动，如全民招商、资源招商、以侨招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局。

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四、把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，常抓不懈。?ネ蹲收咄?往把一个地方发展环境的优劣，作为投资决策的重要依据，谁的环境好，谁的吸引力就大，谁的竞争力就强，谁就会在发展中争得先机，赢得主动。近年来，在区委、政府的正确领导和高度重视下，经过全区上下共同努力，我区治理和改善投资环境工作得以加强，经济发展环境较前几年有了明显改善。政策环境进一步宽松，法制环境进一步优化，行政效率和服务质量进一步提高，“三乱”问题得到有效遏制。但在软环境建设中仍然存在一些制约经济发展的问题。因此，要重点抓好以下几项工作。??一是抓外宣。对外要加大

宣传力度，扩大我区的知名度和影响力，从而吸引更多的投资者来我区创业发展。如我们在赤峰日报和XX市电视台对我区招商引资环境进行了系列报道，北京新利开关厂的负责人，看了报道后找到区环境办，对来我区投资办企业的有关事宜进行了咨询，在纪委监察局大力协调下，企业已入驻我区。预计总投资可达300万元，可安置劳动力50余人，年纳税可达10余万元，现已注册资金150万元。

??二是抓服务。服务是招商引资的主旋律，招商引资的过程。就是为客商服务的过程，这个过程只有起点，没有终点，为客商服务，要以是否有利于客商生产顺利、生活方便为标准，推行招商引资首问负责制，人人都要有责任感，在接待、咨询、洽谈中要做到热情、灵活、细致、周到、感人，以优质的服务和极大的诚意赢得客商、留住客商。要加强服务型政府建设，推行“一站式”办公，尽快将xx区政府服务大厅筹建起来，做到集中、简化、透明、限时、方便、快捷，提升服务质量和服务水平。

三是抓规范。认真落实《行政许可法》和《行政处罚法》，抓好各项制度和机制建设，形成按制度办事，靠制度管人的机制，规范环节和一线工作人员的行政执法行为。在一些要害部门全力推行服务承诺、政务公开等制度，有效规范审批、收费、检查、处罚等行为。要认真落实行政执法责任制，各行政执法部门都要制定并落实规范审批、收费、检查、处罚等行政执法行为的规范性制度。要切实转变行政执法理念，积极推行审批公示制、限时办结制、检查报批制、收费登记制、首违告诫制，通过规范性制度和措施解决环节干部和一线工作人员影响投资环境的问题。

四是抓协调。协调银信部门解决企业融资难的问题，要抓好政府、企业、个人诚信建设，取得银信部门的信任，建立银企之间沟通机制，争得银信部门的支持。协调驻区条管部门，把行业的要求与地方经济发展的大局相对接。协调市级主管部门，借助新区入驻的机遇，为我区争得一些宽松的政策支持。

??五是抓监督。实施有效的监督必然对优化经济发展环境起到积极的促进作用。要发挥好行政监督、审计监督、法制监督、民主监督、新闻舆论监督、群众监督的作用，形成监督合力。同时建立环境评价体系和激励机制，将环境建设纳入领导班子实绩考核目标之中，从而有力地推动投资环境的优化。

??六是抓查处。严肃查处破坏投资环境案件是优化投资环境的重要措施，是铲除影响经济发展因素的重要手段。因此，进一步完善投诉受理机制，加大查处力度，对影响投资环境的案件，要严查严办，并追究有关责任人和领导的责任。对典型案件进行公开曝光，切实起到警示教育作用。通过查处破坏投资环境案件。有效维护企业和投资人的合法权益，坚定投资者在我区创业发展的信心