对我区经济发展的认识和思考（精选合集）

第一篇：对我区经济发展的认识和思考

按照区委、区政府安排，现就我区经济建设和发展，谈一谈个人的一些认识和看法。

一、对我区经济现状的认识。

对于我区经济发展的现状，可以通过纵向和横向的比较来进行一下分析和说明。

从纵向比较看成绩显著：

____年我区国民生产总值达到__.__亿元，比____年增长___%，GDp达到__.__亿元，发展速度是可喜的。

产业结构状况进一步改善。一、二、三次产业比例由____年_._:__:__._发展为_:__._:__._。第一产业比重明显下降，第三产业比例明显提高。

____年全区财政收入完成____万元，比____年增长___._%，年均递增__._%，是**区财政增速最快的时期。

从横向比较看差距明显：

我区的经济增长虽然较过去有了很大增长，但由于经济总量增速缓慢，势必影响经济的增长速度，我区的经济增长较之全市其他县区仍然落后。

产业结构仍有调整空间。相对于发展较快的地市区，我区的产业结构调整仍处落后，一产和三产的比重仍有进一步调整空间，从而达到最佳的配置。

财政收入水平仍处落后。我区财政收入较之往年有大幅提高，但部分原因归结于财政政策的部分改变，以及全市财政收入提高的拉动作用，在与全市其他县市比较来看，仍处于落后。

通过以上的分析表明，我区虽然取得了不错的经济发展成果，但与先进地市区相比仍有很大差距，同时反映出我区经济发展仍有巨大潜力，有待于进一步提高。

二、我区经济工作存在哪些不足和薄弱环节

_、我区经济发展宏观调控力度不够，使得经济发展总体缺乏特色。特色经济是一个地区经济发展的亮点，而我区的经济发展趋于粗放型发展，缺乏“亮点工程”，宏观调控应在此问题上发挥其作用，积极引导特色经济的发展。

_、发展环境还不够宽松。企业对于我区的发展环境仍持观望和怀疑的态度，不敢果断投资，需进一步放宽政策，优化投资环境，消除企业的顾虑。

_、对民营经济的发展重视不够，措施不力。民营经济已成为我区最具活力的经济增长点，然而我区民营经济的发展较为混乱，缺乏有效监管和扶持，这方面工作有待于进一步改善。

三、制约我区经济发展的因素

_、结构性矛盾依然突出，经济增长主要靠投资拉动，经济增长的基础依然比较薄弱；

_、工业结构不合理，产品结构单一，支撑经济发展的大项目太少，粗放型的经营格局没有得到很好的扭转，企业发展后劲不足、活力不强；

_、投资总量相对较小，对经济增长的拉动力不强。投资是扩大再生产、改善基础设施、改善劳动手段和技术装备手段的重要途径，是我区经济发展的主要源泉和经济“起飞”的先决条件，是实现工业化和城市化的物质基础。我区投资总量不仅不能直接带动相关产业增长，还导致再生产能力不能持续扩大，基础设施得不到改善。低水平的投入，不仅对当前经济的拉动作用有限，还影响未来的发展后劲。

_、消费需求不足，对经济的拉动力偏弱。由于诸多方面原因，我区消费水平较为低下，然而刺激消费难度大，消费升级步伐缓慢，更是亟待解决的问题。

四、进一步加强我区经济工作的对策

_、大力发展民营经济。从区域经济看，民营经济已成为最具活力的经济增长点。从我区民营经济发展的实际情况看，民营经济的发展还有巨大潜力。加大扶持力度，加快膨胀民营经济，一是要继续加大政策扶持，对民营经济的政策要尽可能放开放活，在资金、土地、人才、技术等方面要加大政策扶持力度，为民营经济的发展创造宽松的政策环境，不断提高民营经济在区域经济中的比重。二是要积极引导发展。引导民营企业兴办“龙头”企业、“龙头”市场，发展具有技术支撑的高效企业；从缺乏市场竞争力的大众、低质产业产品中退出，发展特色经济和高技术含量、高附加值的产品。引导民营企业与科研院所联姻结缘，提高民营经济整体素质；引导民营企业“走出去”，大胆参与市场竞争，开拓更大市场。三是要优化发展环境。良好宽松的环境是民营经济发展的必要条件。借鉴民营经济发展快的地区的经验，多引导少指责，多扶持少限制，多服务少处罚；先放后导，先予后取。四是要保护民营企业的合法权益，加强法律宣传，加大对“三乱”的查处力度，废除不利于民营经济发展的条条框框，依法制定一些保护、促进民营经济发展的政策，并保持政策的连续性。

_、抓支柱、抓骨干，促进名牌企业大发展。要依托现有的基础，进一步抓住机遇，招商引资，做大做强，尽快确立区域竞争优势，形成产业化、规模化发展。

_、鼓励工业企业发展深加工，延长产业链，实现高增值。从增强发展后劲看，要提高工业经济效益，壮大财政实力，必须发展深加工，延长产业链。在这个过程中，让中小企业与大企业形成垂直配套的产业分工体系，带动中小企业发展。

_、重视利用资本市场，解决推进企业所需的资金问题。长期以来，资金短缺始终是困扰我区企业发展的核心问题，加之，企业经济效益差，流动资金周转缓慢，银行防范金融风险意识增强，各项贷款急剧收缩，资金短缺问题更加突出解决资金短缺，需

要继续加大招商引资力度，更重要的是利用资本市场募集资金，解决企业发展所需资金问题。

第二篇：关于对我区总部经济发展现状的调研和思考

关于对我区总部经济发展现状的调

研和思考

关于对我区总部经济发展现状的调研和思考

关于对我区总部经济发展现状的调研及思考

为贯彻落实科学发展观，积极推进总量翻番，不断壮大民营经济规模，实现全区总部经济健康快速发展，）对我区总部经济发展现状及发展方向进行了认真梳理，现将我区总部经济发展现状、存在的问题、主要工作措施等有关情况，作如下分析和建议：

一、我区发展总部经济的现状和优势近几年，随着城市化进程的加快，中心城区企业在土地、劳动力等方面面临制造成本快速上升压力越来越大，致使制

造、劳动力等空心化现象日益显著，发展总部经济已成为助推城市经济转型，提升城市综合服务功能，实现经济又好又快发展的重要战略选择。

我区作为我市中心城区的重要组成部分，发展总部经济已经成为必然趋势。我区在这样一个恰当的时间、恰当的地点，推出了一个恰当的概念，开启了一个新的经济形态“总部经济”。总部经济基地建设情况

我区总部经济基地建设得到区委区政府的高度重视，列入全区经济发展整体规划之中，于启动以来，总部经济基地在宣传、建设、招商上环环相扣、滚动进行，到目前为止，总部基地a座总部楼招商全部完毕，入驻企业已经正常办公。b座预期9月份主体全部竣工，内部装修有望在年底完工，整体竣工后将实现80%入驻率。不仅如此，为总部基地入驻企业提供高档商务社交及餐饮场所的总部会所的设计图纸已全部设计完成，预计到年底，一个功能齐备的高级总部商务区将打造完毕。

如果说总部基地“统一规划、统一建设”的总部楼还只是搭建骨架的话，那么进驻的不同企业无异于一个个细胞，总部基地也由此爆发出无穷的活力。事实上，总部基地持久的生命力也仰仗于这些企业的快速发展。总部基地a座2楼的“主人”是中美合资的美索电子科技有限责任公司，总经理刘延年是“入驻总部基地第一人”。刘总说，总部基地提供了一个理想的契机和平台。公司将以此为契机加快发展。到目前为止，我区内共引进企业、集团总部5家，这5家的具体情况是：

证券有限公司。总部设8外廊；以证券交易等为主导产业，注册资金万元，实现税收760万元，预计末可实现纳税200万元左右。

电子科技有限责任公司。注册资金100万元。总部设在我区创业孵化基地；现在手续正在积极办理中，9月份办完，预

计10月—12月底纳税70万元。贸易有限公司。总部设在街道赤峰街3号。公司主要经营项目为工艺美术品制作、出口。注册资金10万元。预计年末销售实现100多万元；预计年末纳税30万元。

集团公司总部。已经在我区买下两块地盘盖总部大楼，公司旗下有五家子公司，预计入驻我区后年纳税万元左右，相关手续正在办理中。大华航空。总部设在丰满区创业孵化基地；经营航空售票、铁路售票等。手续正在积极办理中，从我区总部经济发展的情况看，总体上是总部数量少、规模小，没有国内外知名企业集团总部落户我区。我区发展总部经济主要优势 一是土地资源优势：我区幅员广大，有广阔的发展空间，其中农业生产用地15335公顷、林业用地58079公顷、未利用土地5811公顷、水域13336公顷，分别占总面积%、%、%。二是生物资源优

势：生物种类繁多，有野生植物99科590种，野生动物40余种，鸟类126种，鱼类47种。境内森林资源丰满，林业用地58079公顷，森林覆被率%，森林多集中分布于湖和江汇水区及江支流源头两岸，以天然多代萌生林和人工落叶松林业主。栽培作物有各种粮食、油料、经济作物以及蔬菜、薯类，养殖动物有各种家畜、家禽和人工驯养的野生动物。三是水利资源优势。湖设计库容108亿立方米，可满足3万公顷农田用水需要。地表水年平均降水量674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年径流量238毫米，总水量64亿立方米。地下水分布不均，江干流沿岸的河谷盆地为地下水丰富区，单井涌水量每日在1000吨至5000吨，最大涌水量可达9000吨。四是旅游资源优势。等自然、人文景观，各具特色，魅力万千，享誉中外。五是区位优势。以形成我区四通八达的城市路网总格局。完成经济开发区的土地整理，高标准建设“九通一平”等配套设施。同时，加强对第二形成水山相映、碧水环山的优美自然环境。六是魅力的城区优势：具有代表性建筑等都在我区。我区以完善的基础设施和优美的自然环境增强吸引力。

二、我区总部经济存在的问题，虽然我区在发展总部经济方面取得了一些成效，但与综合发展能力相近的城区相比，差距也是明显的，必须引起高度重视。一是，总部经济发展速度较慢、层次较低。从市内看，区将总部经济作为经济实现再次突破的着力点，已逐步引入众多家公司总部现已入驻。从同类城区看，青岛市南区将总部经济作为城市经济实现再次突破的着力点，实行重点区块重点推进，截止该市的市南区已拥有各类区域性总部392家，实现税收34亿元，企业数量和税收贡献分别以年均%和66%的速度增长，一批国内外著名企业纷纷设立区域性总部和专业性总部。相比之下，我区在这方面的成效则要逊色得多，引进的总部企业数量不多，且有影响的大企业大集团区域性总部和专业性总部较少或者几乎没有。二是，一批本地企业的总部出现外迁现象。这些也在一定程度上说明我区还缺乏对企业总部的足够吸引力。分析背后的原因，主要有五个方面：一是缺乏规划引导。总部经济作为一种新兴的经济形态，需要政府加以引导，才能促使其健康快速发展。目前我区至今还没有形成总部经济产业发展规划。二是缺乏政策扶持。没有建立完善支持总部经济发展的政策体系，缺乏政策对产业的引导和支持。三是配套产业不够完善。近几年我区现代服务业发展虽然取得了长足的进步，但与其他城区相比，其产业所占比重仍较低，特别是会计、律师、金融等中介服务业基础比较薄弱，尚不能对总部经济形成强有力的支撑。四是高层次人才较为紧缺。总部经济的发展不仅需要大量的高级专门人才，如高级管理人才、策划人才、理财人才和研发人才，也需要大批跨学科的复合型人才，这类人才

在我市还十分缺乏，从而难以有效吸引企业总部和现代服务业企业的进驻。五是没有把我区完善的基础设施，良好的区位优势体现出来。电力、给水、供热、通关、物流，这都是我区吸引企业总部落户我区的宝贵条件，我们要充分利用、积极宣传。

三、发展总部经济的措施及建议 发展总部经济对我区来说，是一件新兴事物，既无捷径可走，也有无经验可循，只有致力打造我区发展总部经济的软硬环境，完善城区服务功能，全力打造区域性“总部基地”，通过发挥总部经济的辅射带动作用，促进我区产业结构优化升级，全面提升我区的综合竞争力。大力实施招商引资，积极引进各类总部或分支机构。

积极创新招商模式，通过推行叩门招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式，拓宽招商渠道，提高招商质量和效果，积极引进拥有中国驰名商标的企业、国内外的上市公司

总部或区域性总部、中小企业总部进驻我区。

发挥科研教育资源优势，全力打造人才高地。

牢固树立“人才是第一资源”的观念，实施人才强区战略，充分发挥我区内高等院校和科研院所众多资源优势，依托我区产业发展，做好人才的培养和引进工作，实现人才与产业的有序衔接。加快推进人才培养、引进、选拔、使用和管理等环节的市场化运作，提高人才资源的配置效率。同时，积极制定吸引人才的优惠政策，加大宣传力度，在全社会营造“尊重知识，尊重人才”的舆论氛围，为人才队伍的成长创造良好的社会环境，尽快使我区成为区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，为总部经济发展提供源源不断的人力资源。

大力发展知识型服务业，建设总部产业服务体系。

大力发展银行、保险、通信、网络、传

媒、会计、法律服务等现代服务业，积极规划和建设商贸、商务办公、住宅、金融、娱乐相结合的商务区，以完善的服务业服务于企业总部发展。特别是重点吸引港澳台地区和海外有一定规模和实力的金融、会计、法律、物流等服务业巨头在我区设立分支机构。转变政府职能、制订总部经济发展规划和引导政策。加强利于总部经济发展的制度环境建设。建立良好的制度环境和务实高效的政府形象，为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证。加强对发展总部经济的专门研究，制定专项规划，明确产业和区域发展重点，实行区域错位发展，避免同质竞争。尽快制定出台专项扶持政策，对总部企业在项目建设、税费减免、人才引进等方面，实行重点倾斜,加快吸引公司总部机构在我区集聚。

落实总部经济发展用地。依托高新区建设的契机，尽快在我区域内规划落实总部集聚区的建设用地。同时，对原在我

区的保有工业用地的大企业，在规划允许范围内以及用地性质不变情况下，允许企业在原址上建造总部大楼；对世界著名企业、国内行业龙头企业来我区设立总部机构，在限定面积、限定用途、工业用地性质不变的条件下，优先在工业用地规划中予以安排；对城市化快速推进过程中需“腾笼换鸟”的原有工业用地，可借鉴其他城市的做法，在“工业用地性质不变、建筑物不变、产权关系不变”的前提下，发展工业营销中心、研发中心、管理中心等具有总部职能的企业及工业设计、文化创意产业或特色服务业等相关产业，加快我区产业结构升级换代。对总部经济用地开发可采取政府立项建造，也可引入国有、集体、民营等资本参与开发建设，竣工后按成本价销售或出租给符合入驻要求的总部企业。

大力发展总部经济配套产业。加快招商引进和培育扶持力度，重点发展壮大金融保险、中介咨询、高新技术、文化旅

游、商贸娱乐等产业，为公司总部落户有力支撑，营造良好发展的软硬环境。总部经济的快速发展,不仅要重视硬环境建设,如加快建设各种高级商务楼,规划各种总部集聚区,也要注重大力发展现代服务业，建立健全总部经济相关的配套政策，吸引和培育大量高素质人才，努力优化总部经济发展的软环境。全力营造经济发展环境。要把优化经济发展环境放在更加突出的位置，强化“人人都是发展环境，事事关系形象”的观念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和谐发展环境。一是优先保证总部企业各类技术、人才和各类用工需求，优1 2 下一页

第三篇：关于对我区总部经济发展现状的调研和思考

为贯彻落实科学发展观，积极推进总量翻番，不断壮大民营经济规模，实现全区总部经济健康快速发展，）对我区总部经济发展现状及发展方向进行了认真梳理，现将我区总部经济发展现状、存在的问题、主要工作措施等有关情况，作如下分析和建议：

一、我区发展总部经济的现状和优势

近几年，随着城市化进程的加快，中心城区企业在土

地、劳动力等方面面临制造成本快速上升压力越来越大，致使制造、劳动力等空心化现象日益显著，发展总部经济已成为助推城市经济转型，提升城市综合服务功能，实现经济又好又快发展的重要战略选择。

我区作为我市中心城区的重要组成部分，发展总部经济已经成为必然趋势。我区在这样一个恰当的时间、恰当的地点，推出了一个恰当的概念，开启了一个新的经济形态 “总部经济”。

（一）总部经济基地建设情况

我区总部经济基地建设得到区委区政府的高度重视，列入全区经济发展整体规划之中，于2006年启动以来，总部经济基地在宣传、建设、招商上环环相扣、滚动进行，到目前为止，总部基地a座总部楼招商全部完毕，入驻企业已经正常办公。b座预期9月份主体全部竣工，内部装修有望在年底完工，整体竣工后将实现80%入驻率。

不仅如此，为总部基地入驻企业提供高档商务社交及餐饮场所的总部会所的设计图纸已全部设计完成，预计到2008年年底，一个功能齐备的高级总部商务区将打造完毕。

如果说总部基地“统一规划、统一建设”的总部楼还只是搭建骨架的话，那么进驻的不同企业无异于一个个细胞，总部基地也由此爆发出无穷的活力。事实上，总部基地持久的生命力也仰仗于这些企业的快速发展。总部基地a座2楼的“主人”是中美合资的美索电子科技有限责任公司，总经理刘延年是“入驻总部基地第一人”。刘总说，总部基地提供了一个理想的契机和平台。**公司将以此为契机加快发展。到目前为止，我区内共引进企业、集团总部5家，这5家的具体情况是：

（1）**证券有限公司。总部设****8外廊；以证券交易等为主导产业，注册资金2000万元，2007年实现税收760万元，预计2008年末可实现纳税200万元左右。

（2）（上海**电子科技有限公司）**电子科技有限责任公司。注册资金100万元。总部设在我区创业孵化基地；现在手续正在积极办理中，9月份办完，预计10月—12月底纳税70万元。

（3）**贸易有限公司。总部设在**街道赤峰街3号。公司主要经营项目为工艺美术品制作、出口。注册资金10万元。预计年末销售实现100多万元；预计年末纳税30万元。

（4）**集团公司总部。已经在我区买下两块地盘盖总部大楼，公司旗下有五家子公司，预计入驻我区后年纳税2000万元左右，相关手续正在办理中。

（5）大华航空。总部设在丰满区创业孵化基地；经营航空售票、铁路售票等。手续正在积极办理中，从我区总部经济发展的情况看，总体上是总部数量少、规模小，没有国内外知名企业集团总部落户我区。

（二）我区发展总部经济主要优势

一是土地资源优势：我区幅员广大，有广阔的发展空间，其中农业生产用地 15335公顷、林业用地58079公顷、未利用土地5811公顷、水域13336公顷，分别占总面积14.4%、54.4%、12.5%。二是生物资源优势：生物种类繁多，有野生植物 99科590种，野生动物40余种，鸟类126种，鱼类47种。境内森林资源丰满，林业用地 58079公顷，森林覆被率57.7%，森林多集中分布于**湖和**江汇水区及**江支流源头两岸，以天然多代萌生林和人工落叶松林业主。栽培作物有各种粮食、油料、经济作物以及蔬菜、薯类，养殖动物有各种家畜、家禽和人工驯养的野生动物。三是水利资源优势。**湖设计库容 108亿立方米，可满足3万公顷农田用水需要。地表水年平均降水量 674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年径流量238毫米，总水量64亿立方米。地下水分布不均，**江干流沿岸的河谷盆地为地下水丰富区，单井涌水量每日在 1000吨至5000吨，最大涌水量可达9000吨。四是旅游资源优势。等自然、人文景观，各具特色，魅力万千，享誉中外。五是区位优势。以形成我区四通八达的城市路网总格局。完成经济开发区 23.4km 2的土地整理，高标准建设 “九通一平”等配套设施。同时，加强对第二形成水山相映、碧水环山的优美自然环境。六是魅力的城区优势：具有代表性建筑等都在我区。我区以完善的基础设施和优美的自然环境增强吸引力。

二、我区总部经济存在的问题

2008年，虽然我区在发展总部经济方面取得了一些成效，但与综合发展能力相近的城

区相比，差距也是明显的，必须引起高度重视。一是，总部经济发展速度较慢、层次较低。从市内看，**区将总部经济作为经济实现再次突破的着力点，已逐步引入众多家公司总部现已入驻。从同类城区看，青岛市南区将总部经济作为城市经济实现再次突破的着力点，实行重点区块重点推进，截止2006年该市的市南区已拥有各类区域性总部392家，实现税收34亿元，企业数量和税收贡献分别以年均15.8%和66%的速度增长，一批国内外著名企业纷纷设立区域性总部和专业性总部。相比之下，我区在这方面的成效则要逊色得多，引进的总部企业数量不多，且有影响的大企业大集团区域性总部和专业性总部较少或者几乎没有。二是，一批本地企业的总部出现外迁现象。这些也在一定程度上说明我区还缺乏对企业总部的足够吸引力。分析背后的原因，主要有五个方面：一是缺乏规划引导。总部经济作为一种新兴的经济形态，需要政府加以引导，才能促使其健康快速发展。目前我区至今还没有形成总部经济产业发展规划。二是缺乏政策扶持。没有建立完善支持总部经济发展的政策体系，缺乏政策对产业的引导和支持。三是配套产业不够完善。近几年我区现代服务业发展虽然取得了长足的进步，但与其他城区相比，其产业所占比重仍较低，特别是会计、律师、金融等中介服务业基础比较薄弱，尚不能对总部经济形成强有力的支撑。四是高层次人才较为紧缺。总部经济的发展不仅需要大量的高级专门人才，如高级管理人才、策划人才、理财人才和研发人才，也需要大批跨学科的复合型人才，这类人才在我市还十分缺乏，从而难以有效吸引企业总部和现代服务业企业的进驻。五是没有把我区完善的基础设施，良好的区位优势体现出来。电力、给水、供热、通关、物流，这都是我区吸引企业总部落户我区的宝贵条件，我们要充分利用、积极宣传。

三、发展总部经济的措施及建议

发展总部经济对我区来说，是一件新兴事物，既无捷径可走，也有无经验可循，只有致力打造我区发展总部经济的软硬环境，完善城区服务功能，全力打造区域性“总部基地”，通过发挥总部经济的辅射带动作用，促进我区产业结构优化升级，全面提升我区的综合竞争力。

（一）大力实施招商引资，积极引进各类总部或分支机构。

积极创新招商模式，通过推行叩门招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式，拓宽招商渠道，提高招商质量和效果，积极引进拥有中国驰名商标的企业、国内外的上市公司总部或区域性总部、中小企业总部进驻我区。

（二）发挥科研教育资源优势，全力打造人才高地。

牢固树立“人才是第一资源”的观念，实施人才强区战略，充分发挥我区内高等院校和科研院所众多资源优势，依托我区产业发展，做好人才的培养和引进工作，实现人才与产业的有序衔接。加快推进人才培养、引进、选拔、使用和管理等环节的市场化运作，提高人才资源的配置效率。同时，积极制定吸引人才的优惠政策，加大宣传力度，在全社会营造“尊重知识，尊重人才”的舆论氛围，为人才队伍的成长创造良好的社会环境，尽快使我区成为区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，为总部经济发展提供源源不断的人力资源。

（三）大力发展知识型服务业，建设总部产业服务体系。

大力发展银行、保险、通信、网络、传媒、会计、法律服务等现代服务业，积极规划和建设商贸、商务办公、住宅、金融、娱乐相结合的商务区，以完善的服务业服务于企业总部发展。特别是重点吸引港澳台地区和海外有一定规模和实力的金融、会计、法律、物流等服务业巨头在我区设立分支机构。

（四）转变政府职能、制订总部经济发展规划和引导政策。加强利于总部经济发展的制度环境建设。建立良好的制度环境和务实高效的政府形象，为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证。

加强对发展总部经济的专门研究，制定专项规划，明确产业和区域发展重点，实行区域错位发展，避免同质竞争。尽快制定出台专项扶持政策，对总部企业在项目建设、税费减免、人才引进等方面，实行重点倾斜,加快吸引公司总部机构在我区集聚。

（五）落实总部经济发展用地。依托高新区建设的契机，尽快在我区域内规划落实总部集聚区的建设用地。同时，对原在我区的保有工业用地的大企业，在规划允许范围内以及用地性质不变情况下，允许企业在原址上建造总部大楼；对世界著名企业、国内行业龙头企业来我区设立总部机构，在限定面积、限定用途、工业用地性质不变的条件下，优先在工业用地规划中予以安排；对城市化快速推进过程中需“腾笼换鸟”的原有工业用地，可借鉴其他城市的做法，在“工业用地性质不变、建筑物不变、产权关系不变”的前提下，发展工业营销中心、研发中心、管理中心等具有总部职能的企业及工业设计、文化创意产业或特色服务业等相关产业，加快我区产业结构升级换代。对总部经济用地开发可采取政府立项建造，也可引入国有、集体、民营等资本参与开发建设，竣工后按成本价销售或出租给符合入驻要求的总部企业。

（六）大力发展总部经济配套产业。加快招商引进和培育扶持力度，重点发展壮大金融保险、中介咨询、高新技术、文化旅游、商贸娱乐等产业，为公司总部落户有力支撑，营造良好发展的软硬环境。总部经济的快速发展,不仅要重视硬环境建设,如加快建设各种高级商务楼,规划各种总部集聚区,也要注重大力发展现代服务业，建立健全总部经济相关的配套政策，吸引和培育大量高素质人才，努力优化总部经济发展的软环境。

（七）全力营造经济发展环境。要把优化经济发展环境放在更加突出的位置，强化“人人都是发展环境，事事关系形象”的观念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和谐发展环境。一是优先保证总部企业各类技术、人才和各类用工需求，优先低成本或无偿为企业提供人才、技术和用工培训，优先提供科技咨询，主动协调大专院校、科研院所为企业提供产、学、研衔接和定向服务工作。二是围绕总部企业落户、办手续等，区直各部门要优先受理、优先立项、属于部门职权范围内的优先审批，涉及上级主管部门审批的，优先上报，主动协调，限期办结。三是建立企业检查报批制度。区内各执法部门和涉企检查部门，要编制执法、检查计划，向区软环境办公室报批，未经区软环境办公室批准，未持检查审批通知单的，总部企业可拒绝检查。同时，涉及企业收费项目、范围、标准、依据、时限必须向媒体公示，接受社会监督，未经公示的收费项目一律取消。

第四篇：对我区实施放心粮油工程的认识和思考

对我区实施放心粮油工程的认识和思考——阿达克2010-06-12

地区粮食局党委书记阿达克

“放心粮油”是粮油加工企业按照国家标准组织生产的符合国家标准的、消费者买得称心、用得放心的粮油产品。实施“放心粮油”工程是使粮油产品的生产、销售按照标准化、规范化的要求进行，通过各种措施的落实，逐步提高“放心粮油”产品的市场占有率和普及率，全面促进粮油食品消费安全。

党的十七大以来，我们党全面贯彻落实科学发展观的实践，更加注重民本，注重民生。作为重要的涉农行业，粮食部门在担负为城乡居民生活服务和保障粮油安全及供给、在关注民生等问题上，负有重要的使命。

“民以食为天，食以粮为先”。粮食乃人类赖以生存的基本物质。确保粮食有效供给和质量安全，是各级党委政府的头等大事，也是我们粮食行业义不容辞的政治责任。近年来，随着市场化进程推进，粮食加工、销售主体多元化格局初步形成，促进了购销，繁荣了市场，但“不安全、不放心”的隐患也在增多。如在生产过程中，由于化肥、农药的过量使用，粮油食品中残留超标，加之土壤、灌溉用水等污染加重，人们在饮食上“放心安全”的食物就更成为第一追求；在生产加工环节，面粉中使用增白剂、制作食品中使用增筋剂、增色剂，不仅改变了食品固有的结构特质，而且加大了食品的不安全性。通过对内地省市“放心粮油”工程的考察学习，促使我们开启思维、开拓眼界，更加感到作为粮食人的责任重大。确保粮食安全，不仅要保证数量安全，也要保证质量安全；不仅要重视生产过程的安全生产，更要重视储备加工及流通过程的安全。推进“放心粮油”工程的实施，是进一步拓宽粮食工作领域，做好服务工作的大事。

一、政府主导、部门合作是实施“放心粮油”工程的根本

“放心粮油”工程是一项惠民工程，是服务城乡居民日常生活和新农村建设、构建和谐社会的重要举措；对于增强政府调控能力，促进国有粮食企业改革，发挥主渠道作用，满足城乡居民粮油消费需求和消费安全，具有重要的意义。

加快推进“放心粮油”工程，解决粮油市场供应仍然存在的经营不规范、消费不放心等问题，迫在眉睫，势在必行。要充分认识“放心粮油”工程是一项利国利民的系统工程，只有在思想上的统一、认识上的到位，才能把“放心粮油”工程做好做扎实。

要成立地区实施“放心粮油”工作机构，指导和协调全地区工作。要加大宣传力度，使全社会都了解实施“放心粮油”工程的重要意义。实施“放心粮油”工程，涉及社会各界、各行各业、各个部门，关系到“三农”发展、社会稳定，关系到粮食安全、经济安全、国家安全。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020年）》，提出了发展粮油产业、确保粮食安全的重大战略和政策措施。所以说，发展粮油产业一要靠政策措施、二要靠各级政府重视，各部门的通力配合和全社会的支持。只有在各级党委和政府的高度重视下，在各部门和全社会的共同努力下，才能打造好“放心粮油”这一惠及百姓生活的工程。

二、确保粮油产品的质量和卫生，是关系国计民生的关键

“放心粮油”工程关系国计民生，重在放心。确保“放心粮油”产品的质量和卫生，是实施这项工程能否取得成功和长效持久的关键。因此，作为“放心粮油”的经营者，必须坚持诚信至上，决不经营不放心粮油产品，用“放心粮油”品牌来维护消费者的根本利益，使“放心粮油”品牌在广大消费者心目中产生最关心最直接最现实的可信度、吸引力、亲和力。同时，要积极引导餐饮业拒绝低劣粮油，自觉消费“放心粮油”品牌产品，只要倡导者、管理者、生产者、经营者、消费者齐心合力，才能做好“放心粮油”这篇民生大文章。要在全区城乡、农牧区、机关、学校、部队、社区等大力开展食品安全教育，提高广大人民群众的健康意识和食品安全意识，宣传食品安全的科学知识，为放心粮油工程营造氛围。同时，对放心粮油食品加强宣传，提高知名度和认知度，对假冒伪劣的粮油食品予以曝光。要实行“标准化生产、规范化检验、品牌化经营、经常化整治、立体化化宣传”，建立起“政府监管、行业自律、社会监督”的新机制。加强对获得“放心粮油”称号的生产企业、粮油产品、销售网点的规范和监督，使“放心粮油”深入人心、家喻户晓。

三、实施“放心粮油”工程是确保国家粮食安全的重要举措

国家粮食安全内涵丰富，涉及粮食生产、流通、消费诸多领域，粮食安全是国家安全的基石。1992年以来，国家对粮食流通体制进行了三轮大规模的改革，在粮食生产方面，通过对种粮农民实行直补政策，有效地调动了农民种粮的积极性，保护了农民的利益，通过实行最严厉的耕地保护政策，确保了全国粮食的稳产增收。在粮食流通方面，建立了国家储备粮垂直管理体系和粮食批发市场交易体系，提高了国家对粮食的宏观调控能力。在粮食消费方面，开展了“放心粮油”进农村、进社区活动，保障了人民群众的饮食安全。

确保国家粮食安全，稳定和提高粮食生产能力是根本，建立充足的国家粮食储备是基础，保障畅通的粮食流通渠道是关键。粮食流通一头连着生产，一头连着消费，在国家粮食安全工程中起着桥梁和纽带作用，构建“放心粮油”体系是对粮食流通环节的完善和补充，不仅能促进粮食的顺畅流通，而且关系着人民群众的食用安全，是确保国家粮食安全的重要举措。从粮食安全的视觉解读“放心

粮油”，做到让消费者在“质量、计量、价格、供应、服务”上“五放心”，更加体现了粮食安全的人本理念要求。实施“放心粮油”这一联系千家万户、事关人民群众生存安全的德政工程，是我们义不容辞的政治责任。

四、实施“放心粮油”工程是建设社会主义新农村和和谐社会的内在要求社会主义新农村与和谐社会首先要生活宽裕、丰衣足食。在粮油食品的消费要求上，不仅数量上要满足，而且在质量上要安全、要营养。实施“放心粮油”进农村工程，对培育农村粮油市场，保障农（牧）民“吃好饭”具有重大意义。让广大农（牧）民吃上放心粮油，是当前建设社会主义新农村工作中粮食部门应尽的义务。食品的安全性，是食品的本质属性，是最根本的要求，放心粮油就是要满足这一基本要求。让城乡居民都吃上放心粮油，有利于缩小生活上的差距，促进社会的和谐与稳定。深入开展“放心粮油”进农村活动，让放心粮油开辟广阔天地，是粮食部门服务社会主义新农村建设的战略要求，也是服务“三农”的具体举措；是适应粮食购销市场化的新形势，促进国有粮食企业和粮食行业发展的新途径。做好“放心粮油”进农村这个大文章，“放心粮油”工程才会建设得更全面、更完整。

五、实施“放心粮油”工程要求国有粮食企业充分发挥主渠道作用

二00四 国务院颁布的《粮食流通管理条例》要求国有粮食企业要在粮食流通中发挥主渠道作用，客观上要求国有粮食企业必须解放思想，加快改革，进行企业资产重组，创新企业运行机制，建立现代企业制度，紧紧抓住构建“放心粮油”体系的大好时机，重新建立顺畅的国有粮食购销网络，在粮食流通中真正发挥主渠道作用。“放心粮油”工程的主体是“自主经营、自负盈亏”的粮食企业，只要在粮食购销市场化的条件下走好产业化的路子，才是持续长效经营的关键所在，也是“放心粮油”工程经济效益和生命力所在。延伸产业链条、搞好生产、流通、加工诸环节的安全生产、标准化生产，就成为“放心粮油”工程经营主体选择的重要途径。国有粮食企业要在推动“放心粮油”工程中，不断创新经营理念和经营机制：一是在经营链条延伸上有所创新。在经营实践中，不断适应市场需求，经营链条从原粮到成品粮、半成品延伸，经营产品由粮油单一经营到适应居民消费需求的多品种经营。二是在服务链条拉长上有所创新。比如，面向特殊群体的政策服务、定向服务、预约服务、登门服务、消费终端访销服务等，面向厂矿、企业、学校、部队消费群体的全方位优质服务，都能使“放心粮油”工程产生显著的社会效益和经济效益。要充分发挥国有粮食企业的重要作用，通过实施“放心粮油”工程，积极盘活资产，拓展购销渠道，提高市场占有率和经营效益，进一步拓展粮食企业发展空间，随时随地为人民群众提供放心的、健康的、安全的粮油食品。

六、实施“放心粮油”工程，是粮食行政部门转变职能的客观要求

粮食是特殊商品，在国民经济中具有特殊的地位和作用，在现今国民经济由工业反哺农业、城市支持乡村的转变阶段，粮食流通工作的重点和粮食行政部门的职能都必然发生相应的转变。第一、粮食工作的最高宗旨是为耕者谋利，为食者造福，即要忠诚地为各族人民服务。第二、建立保障国家粮食供给、调控有力、监管规范、运转高效的粮食安全保障体系，是粮食流通工作的主要目标。第三、加强粮食市场监管和调控，保护农民利益和生产积极性，确保粮食安全是粮食行政部门的重要任务，粮食行政部门职能的转变，客观上要求我们下大力气构建“放心粮油”体系，发展“放心粮油”产业，促进粮食流通现代化，保障军需民食，保障国家粮食安全。

阿勒泰地区实施“放心粮油”工程工作刚刚起步，我们还面临着许多困难和机遇，只要我们克服困难，抓住机遇，大胆改革，锐意进取，以市场变化的全新理念、全新机制积极推进“放心粮油”产业，就一定能把这项利国惠民的好事办实做好，实现粮食经济又好又快发展。

第五篇：关于对我州县域经济发展的思考

关于对我州县域经济发展的思考

县域经济是整个国民经济的一个基础层次和重要组成部分，加快县域经济的发展是统筹城乡社会发展，全面建设小康社会的必然要求。一个县域行政区划的确立，必有它赖以形成且区别于其它区域的特定自然资源、人文环境、历史渊源和地理区位等方面的优势。发展县域经济，就要针对这些差异性，从市场的角度审视自己的优势和劣势，找准自己的特色定位，就我州而言，要加快县域经济发展，就必须走出一条有别于其他地区的错位竞争发展之路。

一、制约我州县域经济发展的三大因素

（一）体制制约调控有限。表现在对市县区的责、权、利不统一，财权与事权不对等，管理体制还没有完全理顺；对经济调控的空间很小，手段不足，能力有限；尤其是当前国家加强宏观调控出台一系列政策举措后，县域经济面临着融资困难、土地供给矛盾、发展空间狭小等制约较为突出。

（二）机制制约执行力有限。表现在对干部的考核和激励机制不健全，造成一些干部在实际工作中力求平稳过渡，不思进取，安于现状，“等、靠、要”的依赖思想严重，执行力不强。另外，由于强调任职年限内的政绩，加上一些干部频繁调动交流，造成部分干部急功近利，急于求成，盲目“铺摊子”，缺乏长远的战略考虑。

（三）人才制约保障乏力。表现在劳动力素质整体水平-1-

较低，科技文化素质不能适应形势发展的要求，高新技术人才、高层次管理人才奇缺；乡镇企业技术人员少，整体科技水平偏低，人才流失现象也较为严重，无法满足县域经济加快发展对人才的需求。

三、加快我州县域经济发展的对策

（一）不断推进思想解放

1.抓牢加快发展这一主题。只有始终抓牢发展第一要务，我州县域经济才能壮大总量、提升实力、增强竞争力，才能解决好前进过程中的困难和问题。当前要努力克服县域经济中“小富即安、小进即满和盲目自满”的思想，把我县经济社会发展情况多作纵横比较，查找差距和不足，在全州牢固树立“不发展即倒退，发展慢了也是倒退”的观念。

2.强化市场调整意识。一是要树立市场对资源配置的主导作用意识，彻底破除计划经济、行政命令的思想观念，用市场经济的观点解决新时期出现的各种新情况、新问题，用市场经济的观点处理经济社会发展中的各种关系，用市场经营的观点指导工作，推动发展。二是在当前国家加强宏观经济调控及所采取的一系列政策措施下，克服“等待观望”意识，以调整应对调控，积极适应宏观调控新的特点，强抓机遇，找准工作方向和新的着力点，有针对性地增添一些降低宏观调控不利影响的措施办法，继续保持县域经济增长势头。

3.解放思想从领导干部和经营管理者开始。要在各级领导干部中破除消极畏难等观念，努力在全州营造五种氛围：

一是把能否适应市场经济发展、促进经济发展作为评判是非的标准，努力营造大胆改革、大胆实践的氛围；二是坚持理论创新与实践活动相结合，不唯书唯上，努力营造实事求是、求真务实的氛围；三是努力营造大干实干的氛围；四是要求各级领导干部转变“官”字，树立“仆”字，把权力指导转变为市场指导，把行政行为转变为服务行为，减少审批环节，提高行政效率，努力营造高效运转的政府运行机制和服务氛围；五是重视创造有利于人才施展才能的空间和环境，真正使各类人才愿意来，留得住，干得好，努力努力营造一种拴心留人的氛围。

（二）明确特色经济思路。

制定我州县域经济发展目标和思路，要以我州资源优

势、区位优势、生态优势为基础，结合省州的发展战略，努力实现县域经济特色化、城乡建设一体化、三产服务现代化、经济模式外向化、发展主体民营化。以加快产业结构、区域经济结构、城乡结构和投资结构的调整为主线，以结构的优化升级促进县域经济发展质的飞跃，努力形成西双版纳州县域经济特色。一是在产业结构调整上，第一产业要围绕提高农业的综合效益，推进农业向产业化、现代化方向发展；第二产业要围绕特色产业，重点做大做强具有良好发展潜力的支柱工业；第三产业要以“旅游二次创业”为契机，努力实现文化旅游产业发展新突破，打造特色旅游。二是在城乡结构调整上，以实施城镇化战略为重点，突出产业化和城镇化对

农村经济的“双带动”，缩小城乡差距。三是在投资结构调整上，坚持扩大投资与优化投资结构并举，着力抓一大批项目和一

批大项目，以投资拉动和产业拉动并重，做好基础设施建设。

（三）全力把握工作重点

1、主攻旅游强州这一关键。一是着力推动传统旅游向现代旅游转变，坚持大项目带动大发展，进一步完善六个旅游度假区的领导体制和工作机制，加快旅游经济示范区建设步伐，完善基础配套设施，引进资金、信息、人才和先进管理方式，增强对各类资源的聚集力。二是积极探索后工业经济跨越发展新路子，着力推进以文化旅游产业为支撑的特色城镇化，强力推进旅游大项目建设。

2、夯实农业稳州这一基础。要着力做好“加减法”这道题

目，一是在农业产业结构调整上要加强市场引导，结合区域自然气候条件和生产技能状况确定农业生产项目，减少行政干预包办。二是在农业产业化进程中要加快探索土地流转步伐，减少农户分散经营。三是加大对农业的投入，改善农村基础设施条件，不断增加农民收入。四是要加强农民职业技能培训和劳务输出，增加农民非农就业，减少农民在农村、在土地上的数量。

3、加速城乡一体化这一核心。一要把区域定位从城郊

结合部转变为城市中心区，抓好规划和管理，突出特色和品牌。二要抓好经营土地这个核心，创新投资融资体制，保护坝区农田，积极发展山地城镇，引导农村人口有序向城镇转

移，不断形成城乡互补互惠的产业格局。三要着力完善城市功能，提高区域核心竞争力和对人、财、物、企、商等资源聚集力。

4、树立招商环境这一品牌。要坚持把优化软环境作为环境建设的基础和根本来抓，一是要着力优化信用环境、法制环境、政务环境，兑现招商引资企业税收规模企业财税扶持政策、骨干企业纳税目标考核政策，发挥背靠大企业的优势，扩大招商引资成效。二是要强化服务，继续坚持和完善好为招商引资服务的措施和办法，转变服务理念，主动关心支持。

（四）努力提高执政水平

1、增强决策执行力。一是抓紧研究制订科学的领导干部考核评价体系，修订完善激励约束机制，建立完善经济工作领导责任制等制度，对重点工作和重点项目坚持实行单项目标考核；设立综合目标奖、主要经济指标考核奖、经济工作重点项目奖和突出贡献奖，坚持物质奖励与给予荣誉、干部考核任用相结合，真正调动全州上下抓机遇促发展的积极性。二是要以加强执政能力建设为核心，以提高执行力为目标，从严治党、从严治政、从严治企。

2、采取有效调控手段。应在遵循间接调控和计划指导原则的基础上，运用好多种手段，加强对我州县域经济运行的调控。一是通过财政政策进行调控，对县域经济特色园区、相关产业和企业制定完善相应的财税优惠扶持、返还用于基

础设施投入、扩大生产等政策，并切实予以兑现；二是通过产业政策引导生产要素优化配置，促进经济结构调整和县域经济可持续协调发展；三是运用行政手段调控县域经济运行和进行经济监督，保障我州县域经济的顺利运行和平稳增长。