对我区下一步农业发展的思考[5篇范文]

第一篇：对我区下一步农业发展的思考

今年以来，我区农业产业化建设坚持“稳定面积增粮，调整结构增收，打造亮点示范，做强品牌增效”的总体思路，制定工作方案、硬化发展举措、整合项目资源、增加财政投入、狠抓目标督查，打造了三大亮点（凤垭山生态农业旅游示范区、大树桂花园畜牧园和重庆天生集团河西种猪养殖场），培育了四大产业（薯业、畜牧业、蔬菜业、劳务业），建成了五大基地（玉米、水稻、花生、高粱和大豆基地），嘉白粉丝、天冠冬菜等地方特色品牌的市场知名度进一步提高，产业化效益进一步彰显，农民收入大幅攀升，上半年农民人均现金增收183元。虽然我区农村经济取得了较大发展，但也存在龙头企业不强、部分工作欠进度、增收链条不紧密等问题，我以为下一步农业产业发展应进一步理清思路、突出重点、强化举措。

一、理清思路目标。仔细思量排位全市倒数第一的尴尬，形势逼迫我们今年必须在农村经济上实现新突破。要保证我区农村经济工作年底有亮点、增长点和兴奋点，下一步我们应坚持重拳出击、打造亮点的工作策略，努力实施“433”工程，即：坚持“抓好四大产业（畜牧、薯业、果蔬和劳务）、突出三大亮点（凤垭山、天生集团和桂花园区、大观弋家堰村等文明新村）、做强三大品牌（嘉白粉丝、天冠冬菜、桥龙黑山羊）”，～年实现农业总产值16亿元，农民人均纯收入2331元，人均增收200元；到2010年我区农业总产值达23亿元，农民人均纯收入达到3428元，天生集团年产值超过5亿元，国基公司年产值达3亿元，新发展1—2户产值过亿元的加工龙头企业，畜禽、薯业、果蔬产值分别达到农业总产值的60%、11.6%、14.8%，其中生猪年出栏超过100万头，成为川东北最大的良繁优质肉猪养殖加工基地；“大凤垭”成为南充市的农业生态旅游胜地。

二、突出工作重点。主要抓好以下六项工作：

（一）攻坚破难抓好凤垭山建设。一是采取“排好进度表，倒计时推动工作”、部门工作周报、业主建设进度周报的方法，全面完成两个小区水、电、路、气等基础设施建设，9月底完成凤垭山山门建设，再引进2户业主参加凤垭山小区建设。其中重点抓好两个小区18户落户业主的建设，保证国庆第一批建设的11户开始营业。要求相关部门近段时间双休日上凤垭山游玩，为“凤垭山国庆旅游节”预热；抓好凤垭山国庆旅游节的筹备工作，争取凤垭山国庆节“一炮打响”，全年力争吸引观光游客20万人，实现旅游收入2000万元。

二是启动土地整形、新村建设等项目，加快“大凤垭”基础设施、水果产业建设。年内沿凤木线新引进大户业主10户，新发展优质梨园、枇杷园1000亩；今冬明春改良木老、大树桃园3000亩以上；推广“公司+农户”、“大户+农户”模式，发展凤垭山獭兔养殖项目，“大凤垭”区域年出栏獭兔10万只；启动“大凤垭”内道路、渠道等配套设施建设，绿化凤木路沿线山头，～年底实现真正意义的凤木产业联姻。

三是多方面征求意见，出台涵盖南至香江游乐园、西至木老，覆盖火花、文峰、木老、大树四个乡镇20个村200个社共33平方公里，集生态绿化、旅游观光、农业产业化为一体的完善的“大凤垭”发展规划。到2010年，打造出南接猪山、西至木老，覆盖火花、文峰、木老、大树四个乡镇20个村200个社共33平方公里，集生态绿化、旅游观光、农业产业化为一体的“大凤垭”格局。

（二）千方百计抓好畜牧亮点打造。把畜牧产业作为全区的重点产业来抓，力争全年出栏生猪75万头、肉牛0.75万头、山羊53万只、肉兔150万只、家禽1300万羽，畜牧产值10.5亿元。

一是把天生集团作为发展生猪产业的重要抓手。增派3名干部入驻天生集团全程服务，促使天生集团河西原种猪场9月份引种，确保年底圈存生猪1500头以上；10月启动天生集团大通农科所场建设，力争年底初步建成；全力实施好省财政安排的优质肉猪产业项目，推广“天生模式”（即:天生公司自养祖代和父代种猪，向农户签约提供商品仔猪，育肥后由公司按市场价回收的模式。公司实行售前、售中、售后全程一体化服务，在圈舍规划设计、饲养管理技术、疫病防治等方面提供免费优质服务，保证签约饲养农户98%以上获利）带动周边农户养殖优质肉猪，带动全区～年底肉猪改良30%，2010年对全区肉猪全面改良。

二是推进大树桂花园养殖园区建设。在保住现有业主大户的同时，加大桂花园养殖园区招商引资力度，力争再引进5户业主，完成投资800－1000万元；配套优质肉猪产业项目，完善园区业主水、电、气、路等配套设施，年底园区出栏肉猪1万头、肉牛500头、肉鸡30万只以上，产值超过1500万元。

三是在桥龙等基地乡镇大力发展山羊养殖，建立优质牧草基地300亩以上，完成“南充黑山羊”品种认证工作；在龙蟠等基地乡镇大力发展肉兔养殖，确保全年出栏肉兔100万只；在金宝等基地乡镇大力发展小家禽养殖，抓好积善乡鹅、鸭等水禽养殖。

（三）突出文明新村抓好基础建设。一是完善基础设施，配套种养产业，11月底前将大观弋家堰村、大树大树垭村、吉安镇吉安村三个重点文明新村打造成全市文明新村样板村；启动其它13个文明新村建设，发挥文明新村的示范带动作用;以河西乡三村、五村新村建设为基础，启动河西示范乡镇建设。

二是寻找施工队伍，增加施工机具（保证每天有100台打井机器作业）抓紧施工，11月底全面完成红层找水打井工程11850口的打井任务。

三是采取“以地建堤”的方式筹集资金，9月13日发布招投标公告，10月18日启动建设，明年4月底前竣工验收。

四是在项目资金到位后尽快实施凤垭山土地整理项目。

五是本着“政府出题目、社会做文章，投资多元化”的原则，支持和鼓励民营企业、外出打工能人和本地干部群众参与村道路、山坪塘等农业基础设施建设；利用国家扶贫开发工作重点县等有关优惠政策，积极向上争取农业综合开发、以工代赈、退耕还林、水土保持、村通工程等项目，抓好农业基础设施建设。全年完成户办工程3000户、节水灌溉2000亩，新增有效灌面1000亩，新建渠道12公里，整治病险水库6座，治理水土流失面积6平方公里，完成造林37400亩，改造中低产田土14000亩，新改建乡村公路160公里、通乡公路9公里。

（四）积极

推动我区劳务产业发展。一是利用“川妹子”培训基地这一品牌，采取“请进来”和“走出去”的方法，吸引东部对口帮扶县区来我区开展劳务定单培训、定向培训，建立稳定劳务输出基地和畅通劳务输出渠道；扩大成建制劳务输出规模，增强政府在劳务输出中的组织、带动作用。

二是继续实施扶贫劳务培训工程，开设扶贫劳务培训班10班次，增加贫困群众外出务工机遇。

三是像重视招商引资一样重视回引工作，出台优惠政策，吸引外出务工人员返乡创业，全面完成全年劳务收入9亿元，回引企业50个，完成投资5000万元目标。

（五）认真抓好果蔬粮油生产。一是抓好薯业经济。组织力量加大红薯加工，全区红薯加工量提高10％以上，淀粉加工量提高20％以上；使“嘉白粉丝”进超市；继续招商引资力争盘活国基公司。

二是抓好果蔬产业建设。建成以河西胡萝卜为主的1万亩优质无公害蔬菜基地、以文峰和李渡等乡镇为主的10万亩冬菜基地，力争上马王仁果2000万元的冬菜加工项目，整合文峰天冠冬菜厂和世阳、羊口冬菜加工厂的资源优势和技术力量，提高冬菜生产加工能力，冬菜基地乡镇新培育冬菜加工大户1－2户。今冬明春对全区7000亩劣质中华寿桃进行高换，实现全区中华寿桃高换100%。

三是抓好小春粮食生产。坚持“稳定面积打基础，完善改制求规范，优化品种攻单产，合理利用增效益”的思路，突出抓好小麦、油菜等小春粮油作物的种植，沿八角、龙蟠、大通、天星、安平、龙岭、李渡、曲水打造10万亩优质小麦基地环线；以李渡、龙岭、吉安为重点，建设1万亩油菜高产示范基地，全区粮油播面比去年增加2万亩；同时抓好小春病虫害防治工作。

（六）加快专合组织建设。本着“民办、民管、民受益”的原则，推行“基地+协会+农户”、“企业+大户+农户”等方式，大力发展生猪、果蔬等专合经济组织，健全再分配和市场联接机制，增强农民抵抗市场风险的能力，全年培育覆盖范围广、带动能力强、利益联结机制活、助农增收效果好的专业合作经济组织5个，经营销售收入500万元以上的专业合作经济组织2个。

三、强化工作举措。一是增加农业投入。坚持“集中资金办大事”原则，实行项目资金捆绑使用；农业项目实施继续按照项目资金管理要求由分管领导把关后，报主要领导审定实施；同时，建议区委、区政府增加财政农业预算，力争将每年农业预算增加到100万元。

二是兑现各项政策。开通农产品“绿色通道”政策，减免种养殖业专业大户在建设、经营过程中的税费，增加农业招商引资的资本；认真兑现农村粮食直补、退耕还林、降低税率等政策，切实减轻农民负担，提高农民从事农业生产的积极性。

三是细化落实责任。农业产业建设工作由区委、区政府分管农业领导牵头汇总，对各项重点工作落实主管部门“一把手”牵头，其它相关部门配合实施，实行工作进度周报。

四是严格督查。由于农副产品的鲜活性、积极性，因此对农民增收工程应分项采取定期督查、种养产业季度督查、重点工作随时抽查的方式，强化督查的时效性和科学性。

五是逗硬奖惩。严格实行各项工作保证金制度，增强各级领导的工作责任感和紧迫感；凡按期或提前完成各项工作目标任务的，区委、区政府予以表彰奖励；对明确了任务没有按时按质完成的，扣除全部保证金。

第二篇：对我区下一步农业发展的思考（精选）

今年以来，我区农业产业化建设坚持“稳定面积增粮，调整结构增收，打造亮点示范，做强品牌增效”的总体思路，制定工作方案、硬化发展举措、整合项目资源、增加财政投入、狠抓目标督查，打造了三大亮点（凤垭山生态农业旅游示范区、大树桂花园畜牧园和重庆天生集团河西种猪养殖场），培育了四大产业（薯业、畜牧业、蔬菜业、劳务业），建成了五大基地（玉米、水稻、花生、高粱和大豆基地），嘉白粉丝、天冠冬菜等地方特色品牌的市场知名度进一步提高，产业化效益进一步彰显，农民收入大幅攀升，上半年农民人均现金增收183元。虽然我区农村经济取得了较大发展，但也存在龙头企业不强、部分工作欠进度、增收链条不紧密等问题，我以为下一步农业产业发展应进一步理清思路、突出重点、强化举措。

二、突出工作重点。主要抓好以下六项工作：

（二）千方百计抓好畜牧亮点打造。把畜牧产业作为全区的重点产业来抓，力争全年出栏生猪75万头、肉牛0.75万头、山羊53万只、肉兔150万只、家禽1300万羽，畜牧产值10.5亿元。

二是推进大树桂花园养殖园区建设。在保住现有业主大户的同时，加大桂花园养殖园区招商引资力度，力争再引进5户业主，完成投资800－1000万元；配套优质肉猪产业项目，完善园区业主水、电、气、路等配套设施，年底园区出栏肉猪1万头、肉牛500头、肉鸡30万只以上，产值超过1500万元。

三是在桥龙等基地乡镇大力发展山羊养殖，建立优质牧草基地300亩以上，完成“南充黑山羊”品种认证工作；在龙蟠等基地乡镇大力发展肉兔养殖，确保全年出栏肉兔100万只；在金宝等基地乡镇大力发展小家禽养殖，抓好积善乡鹅、鸭等水禽养殖。

（三）突出文明新村抓好基础建设。一是完善基础设施，配套种养产业，11月底前将大观弋家堰村、大树大树垭村、吉安镇吉安村三个重点文明新村打造成全市文明新村样板村；启动其它13个文明新村建设，发挥文明新村的示范带动作用;以河西乡三村、五村新村建设为基础，启动河西示范乡镇建设。

二是寻找施工队伍，增加施工机具（保证每天有100台打井机器作业）抓紧施工，11月底全面完成红层找水打井工程11850口的打井任务。

三是采取“以地建堤”的方式筹集资金，9月13日发布招投标公告，10月18日启动建设，明年4月底前竣工验收。

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四是在项目资金到位后尽快实施凤垭山土地整理项目。

（四）积极推动我区劳务产业发展。一是利用“川妹子”培训基地这一品牌，采取“请进来”和“走出去”的方法，吸引东部对口帮扶县区来我区开展劳务定单培训、定向培训，建立稳定劳务输出基地和畅通劳务输出渠道；扩大成建制劳务输出规模，增强政府在劳务输出中的组织、带动作用。

二是继续实施扶贫劳务培训工程，开设扶贫劳务培训班10班次，增加贫困群众外出务工机遇。

三是像重视招商引资一样重视回引工作，出台优惠政策，吸引外出务工人员返乡创业，全面完成全年劳务收入9亿元，回引企业50个，完成投资5000万元目标。

（六）加快专合组织建设。本着“民办、民管、民受益”的原则，推行“基地+协会+农户”、“企业+大户+农户”等方式，大力发展生猪、果蔬等专合经济组织，健全再分配和市场联接机制，增强农民抵抗市场风险的能力，全年培育覆盖范围广、带动能力强、利益联结机制活、助农增收效果好的专业合作经济组织5个，经营销售收入500万元以上的专业合作经济组织2个。

三、强化工作举措。一是增加农业投入。坚持“集中资金办大事”原则，实行项目资金捆绑使用；农业项目实施继续按照项目资金管理要求由分管领导把关后，报主要领导审定实施；同时，建议区委、区政府增加财政农业预算，力争将每年农业预算增加到100万元。

二是兑现各项政策。开通农产品“绿色通道”政策，减免种养殖业专业大户在建设、经营过程中的税费，增加农业招商引资的资本；认真兑现农村粮食直补、退耕还林、降低税率等政策，切实减轻农民负担，提高农民从事农业生产的积极性。

三是细化落实责任。农业产业建设工作由区委、区政府分管农业领导牵头汇总，对各项重点工作落实主管部门“一把手”牵头，其它相关部门配合实施，实行工作进度周报。

四是严格督查。由于农副产品的鲜活性、积极性，因此对农民增收工程应分项采取定期督查、种养产业季度督查、重点工作随时抽查的方式，强化督查的时效性和科学性。

五是逗硬奖惩。严格实行各项工作保证金制度，增强各级领导的工作责任感和紧迫感；凡按期或提前完成各项工作目标任务的，区委、区政府予以表彰奖励；对明确了任务没有按时按质完成的，扣除全部保证金。

第三篇：对加强发展我区财源建设的调研思考

经济增长是多种因素共同作用的结果，它既是经济发展的组成部分，又是社会进步的一大要素。财政作为宏观调控经济社会的重要政策工具，与经济发展有着密不可分的联系。对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的**市**区来说，要想减少冲击和震荡，尽快把经济搞上去，必须趋利避害，与时俱进，全面创造性地抓好财源建设。经济不发展，财源建设就成了“无源之水、无本之木”。要强大我区财政经济，尽快构筑起以财政收入为中心的经济运行格局，就必须从根本抓起，努力突破经济总量不足的刚性制约，下大力气培植壮大优势特色产业群体。根据我区经济发展相对滞后，“农业小、工业不强、三产弱”的结构状况，我们认为，**区现阶段应把发展重点放在对**区财政经济有较大支撑和拉动作用的工业、房地产业和服务型业等上。

一、国内生产总值增长和财政增长不同步，是经济欠发达地区反映尤为突出的问题，根源在于经济运行质量不高，结构不够合理。所以，要抓好经济发展，特别是财源建设，必须在注重开发新兴财源的同时，尤其要注重内涵挖潜，实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明，要实现粗放经营向集约经营的战略转变，必须侧重抓好三个方面：一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则，全面调整优化产业结构，加快产业化、工业化建设步伐，加大招商引资力度。

1、建设以**区的高新电子工业区、制造加工工业区、制药、白酒和化工造纸工业区为重点的“主导型产业”。**、泰和等县（市区）之所以经济后发优势明显，财政收入增幅较大，一个重要的因素，就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口，牵动相关产业发展。因此，我区必须采取有力措施，下功夫做大做强工业文章。近年来，我区确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系，形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体，培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品，如“堆花”酒系列、“如意”电缆和葡萄糖酸钙等等名优产品，可以说，这“五大工业”是左右全区工业经济的支柱产业，是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业，是财政增收的主要来源。所以，应进一步强化推进力度，把已经显现优势的产业做强、放大。应瞄准区域目标市场和本地化市场，积极开发具有个性差异和档次不同的新品种，不断扩大市场覆盖面；电子工业应以友利电、中兴维先通（含摩比）、联创光电和电缆公司等企业为龙头，尽快扩大规模，加大投资；医药工业我区应主要以新赣江药业和众源药业等制药企业为龙头，积极上新药、开发生物制药和中药淬取制品；化学工业主要以东庆化工公司和金嘉造纸等为骨干，这两个企业应尽快扩大规模，达到环保指标，实现化工行业的外延扩张；堆花酒业应以生产外延型为主，花大力气提高高档酒的生产。

2、建设以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。根据我区的实际情况，支持、配合市政府以完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发，通过大力加强道路、通讯、电力、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设，培育和发掘新兴财源。“十一五”期间，我区第三产业增加值年均增长应在40%以上。其中，商贸流通业的创税能力年平均应在现有基础上至少提高50%以上，这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。

3、应花大力气做好城市经营的文章。作为我区来说，就是应该抓住撤地设市后扩充**市城市规模的有利时机，把城市建设市场搞活、搞大，在市区的房地产市场上占有更大的市场份额，提高我区房地产和建筑业及相关产业的创税、创收能力。

4、要采取集中招商与分散招商结合，依托区位、人文等优势招商结合，网络招商与外出招商结合等一切有效形式和方法，大搞招商引资活动。通过大招商、招大商，真正走出一条借助和依靠外部资金缓解我区自身财力不足的捷径之路。

二、要注意后备财源的建设。财源拓展与开发的时序，表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态，只有把三种形态财源更替衔接好，才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终摆脱不了窘困境地，其中一个最主要的方面，就是财源结构单一，固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放，没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上，结果市场一波动，财源就出现断层。培植后续财源一定要有战略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能违背经济规律，搞拔苗助长。

1、要围绕区位优势，瞄准市场，大力开发新项目，变潜在资源优势转变为现实的财政优势。搞好大项目的开发与建设，一定要树立以大思路、大眼界、大气魄、大动作的创业精神，锲而不舍，一以贯之，深某远虑，居安思危。要坚持高标准、高质量的原则，争上那些创税额度大、科技含量高、产品预期寿命长的项目，保证上马一个，见效一个。

2、在抓大项目的同时，也要抓小，把小的作为作为培植后继财源的模式之一，作

为我区财源建设的预备队。要打造政策“洼地”，构筑发展“高地”。除国家法律法规和政策明令禁止的外，无论什么产业，什么行业，不厌其小，不厌其杂，什么能发展就发展什么。要引导个体私营经济向加工型、科技型和外向型转变。鼓励下岗职工和城乡富余人员从事个体私营，选择基础条件好、发展意识强的个体私营业户，扶持壮大提升一批。以此形成无数个大大小小的小商品大市场，贸工农、产加销一体化，或一村一品、或一乡一品的块状经济规模，形成消费品市场、生产资料市场和生产要素市场相互配套的大流通、大生产格局，牵动区域经济特别是财政经济快速健康发展。

3、要切实把预算外的各项收入纳入财源建设范围，建立健全严格的管理制度，从而使预算外收入成为财源建设的重要组成部分。

4．要深化服务层次。在财源建设上，作为政府等部门既要重视资金扶持，还要讲求政策引导。要通过制定科学的产业政策、税收政策、引资政策、贴息政策和信息服务等手段，积极支持有潜力、有前景的产业、企业或项目大力发展。要转变服务理念和方式，增强财政政策指导，并通过政策和资金的倾斜，促进我区产业结构优化升级，从而实现经济的可持续发展。

三、财源建设要坚持两条腿走路，增收与管理并重。光增收不节支“漏斗”大了不行，光节支不增收“卡死”了不行。必须既开源又节流，妥善处理好理财与生财、投入与产出的关系，充分发挥财政杠杆的作用，真正达到调控合理、管理科学、服务有效。一是深化财政的支出管理。现在有一种误区，认为抓财源建设就是抓收入，真正意义上的财源建设，不仅仅是只管抓收入，同时也是一个如何抓管理支出的问题。严格管好各项支出，做到少花钱、多办事，就等于相应增加收入。所以，必须坚持从紧度日的原则，严格控制一切非生产性开支，做到不该花的钱坚决不花，可花可不花的钱尽量不花，必须花的钱也要力争最大限度地少花。比如，我区财政花了大量的资金建设**区工业园，个别企业出于某种目的，圈进大量的土地，却空闲在那里，我们开发好了的土地却得不到合理使用，既浪费了宝贵的土地，也浪费了大量的财政资金；二要进一步深化财税体制改革。完善区、乡（镇、街道）财政管理体制，充分调动他们培植财源的积极性；建立起基础管理扎实，征管分离，寓服务于执法之中的税收征管制度，该收的要全部收上来，不能跑冒滴漏，切实做到应收尽收。

四、我区目前在财源建设需要反思的情况。

1、要以项目建设带动财源建设，要以效益为中心，兼顾速度，有序地进行。当前，我区在发展经济尤其是招商引资过程中，出现了重数量不重效益的现象，只要引得进来，什么优惠条件都给，且期限过长，以致于一些引进来的企业对我区财政根本产生不了多少税收和贡献，有的反而带来了负面影响。

2、选址要得当，要有长远意识，尤其是表现在工业项目上。我区的新赣江药业公司，前几年在建设时，在用地和规划还没批下来时，就贸然开工建厂房，生产没几年，企业刚要表现出为财政作出较大的贡献时，马上又面临着要迁走，不仅给企业带来了严重的损失，也给**区的财政带来了额外的负担，类似的企业在我区不仅仅是单一的，这不能不说教训深刻。

3、要把环保问题始终放在重要的位置。作为政府要对企业的排污始终做到监控到位，尤其在环保设施的建设上，不能抱着侥幸过关的心理。我区的金嘉造纸和环球皮具就因为环保问题，企业投入营运后，始终开工不足，既影响了企业效益和职工收入，也大大地减少了财政收入。

4、要对将引进的户外向型企业的加工贸易和结算方式进行深入调查和研究，在谈项目时就要力争企业的税收留在我区里，避免“墙内开花，墙外香”的结果。我区已引进的友利电电子等四家户外向型企业就是这种情况。

在财源建设工作中，我区要始终坚持以工业立区、工业强区的思想为主导，辅以房地产业和服务型业为发展要素。如此，随着财政实力的增强，我区将进一步提高科学发展、统筹发展、协调发展的能力，也将为我区发展社会各项事业和解决民生诸问题，如就业再就业、干部工资和社会保障投入提供强大的财力保障，为加快建设经济强区，构建和谐社会提供强有力的支撑。

第四篇：对加强发展我区财源建设的调研思考

对加强发展我区财源建设的调研思考免费文秘网免费公文网

对加强发展我区财源建设的调研思考2010-06-29 18:44:42免费文秘网免费公文网对加强发展我区财源建设的调研思考对加强发展我区财源建设的调研思考(2)经济增长是多种因素共同作用的结果，它既是经济发展的组成部分，又是社会进步的一大要素。财政作为宏观调控经济社会的重要政策工具，与经济发展有着密不可分的联系。对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的**市**区来说，要想减少冲击和震荡，尽快把经济搞上去，必须趋利避害，与时俱进，全面创造性地抓好财源建设。经济不发展，财源建设就成了“无源之水、无本之木”。要强大我区财政经济，尽快构筑起以财

政收入为中心的经济运行格局，就必须从根本抓起，努力突破经济总量不足的刚性制约，下大力气培植壮大优势特色产业群体。根据我区经济发展相对滞后，“农业小、工业不强、三产弱”的结构状况，我们认为，**区现阶段应把发展重点放在对**区财政经济有较大支撑和拉动作用的工业、房地产业和服务型业等上。

一、国内生产总值增长和财政增长不同步，是经济欠发达地区反映尤为突出的问题，根源在于经济运行质量不高，结构不够合理。所以，要抓好经济发展，特别是财源建设，必须在注重开发新兴财源的同时，尤其要注重内涵挖潜，实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明，要实现粗放经营向集约经营的战略转变，必须侧重抓好三个方面：一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则，全面调整优化产业结构，加快产业化、工业化建设步伐，加大招商引资

力度。

1、建设以**区的高新电子工业区、制造加工工业区、制药、白酒和化工造纸工业区为重点的“主导型产业”。**、泰和等县（市区）之所以经济后发优势明显，财政收入增幅较大，一个重要的因素，就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口，牵动相关产业发展。因此，我区必须采取有力措施，下功夫做大做强工业文章。近年来，我区确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系，形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体，培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品，如“堆花”酒系列、“如意”电缆和葡萄糖酸钙等等名优产品，可以说，这“五大工业”是左右全区工业经济的支柱产业，是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业，是财政增收的主要来源。所以，应进一步强化推进力度，把已经显现优势的产业做强、放大。应瞄准区域目标市场和本地化市场，积极开发具有个性差异和

档次不同的新品种，不断扩大市场覆盖面；电子工业应以友利电、中兴维先通（含摩比）、联创光电和电缆公司等企业为龙头，尽快扩大规模，加大投资；医药工业我区应主要以新赣江药业和众源药业等制药企业为龙头，积极上新药、开发生物制药和中药淬取制品；化学工业主要以东庆化工公司和金嘉造纸等为骨干，这两个企业应尽快扩大规模，达到环保指标，实现化工行业的外延扩张；堆花酒业应以生产外延型为主，花大力气提高高档酒的生产。

2、建设以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。根据我区的实际情况，支持、配合市政府以完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发，通过大力加强道路、通讯、电力、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设，培育和发掘新兴财源。“十一五”期间，我区第三产业增加值年均增长应在40%以上。其中，商贸流通业的创

税能力年平均应在现有基础上至少提高50%以上，这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。

3、应花大力气做好城市经营的文章。作为我区来说，就是应该抓住撤地设市后扩充**市城市规模的有利时机，把城市建设市场搞活、搞大，在市区的房地产市场上占有更大的市场份额，提高我区房地产和建筑业及相关产业的创税、创收能力。

4、要采取集中招商与分散招商结合，依托区位、人文等优势招商结合，网络招商与外出招商结合等一切有效形式和方法，大搞招商引资活动。通过大招商、招大商，真正走出一条借助和依靠外部资金缓解我区自身财力不足的捷径之路。

二、要注意后备财源的建设。财源拓展与开发的时序，表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态，只有把三种形态财源更替衔接好，才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终

摆脱不了窘困境地，其中一个最主要的方面，就是财源结构单一，固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放，没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上，结果市场一波动，财源就出现断层。培植后续财源一定要有战略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能违背经济规律，搞拔苗助长。

1、要围绕区位优势，瞄准市场，大力开发新项目，变潜在资源优势转变为现实的财政优势。搞好大项目的开发与建设，一定要树立以大思路、大眼界、大气魄、大动作的创业精神，锲而不舍，一以贯之，深某远虑，居安思危。要坚持高标准、高质量的原则，争上那些创税额度大、科技含量高、产品预期寿命长的项目，保证上马一个，见效一个。

2、在抓大项目的同时，也要抓小，把小的作为作为培植后继财源的模式之一，作

第五篇：对西部地区发展特色农业的几点思考

对西部地区发展特色农业的几点思考

摘要：随着我国西部大开发战略的深入推进，西部地区农业经济取得了长足发展。然而，由于西部地区基础薄弱，其与东部地区的差距依然存在无法逾越的鸿沟。与传统农业相比，现代农业提出了“七个更加”的新要求：更加高效的土地产出率、更加完备的物质保障、更加强大的科技支撑、更加发达的产业体系、更加完善的经营形式、更加现代的发展理念和更加先进的农民群体。如何依托新形势下的农业指标体系来推进我国西部地区特色农业的发展，是一个值得探讨和深思的论题。为此，笔者对西部地区发展特色农业的重要性、发展中存在的问题等几个方面进行思考和分析，形成此文，希望对我国西部地区发展特色农业起到一定的借鉴作用。

关键词：特色农业；资源；高效；竞争力

1　西部地区发展特色农业的现实意义

理论上来讲，特色农业指的是以市场经济条件为主导,以区域特色自然资源为依托,以特色农业产业化生产和农产品开发为核心的一种具有当地地域特色的农业系统。随着改革开放后西部大开发号角的吹响，西部地区的农业经济发展取得了前所未有的新进展。然而，由于西部底子薄基础差，其与东部地区的差距还是一条难以逾越的鸿沟。要想在短时间内缩短与东部地区的差距，使二者最终达到协调发展,唯一的办法就是发挥西部地区的地域资源优势,利用特色农业提高西部地区农产品市场的核心竞争力。以下从两个方面来讲发展西部特色农业的现实意义：

（1）发展特色农业是提高市场竞争的需要。随着社会经济的转型和人们生活水平的而不断提高，人们对生活的追求不仅仅停留在满足的基础上，而是渐渐向高品质、享受型靠拢。在这种社会背景下，绿色、健康、有机、高营养的农副产品渐渐吸引了大众的眼球，受到了社会的关注和青睐。

（2）发展特色农业是西部农业结构战略性调整的需要。西部各省市因其地理位置、气候环境的不同，均有其独特的农业自然资源，通过对这些资源的开发、培养和利用，形成一条以特色资源为核心的农业产业链,从而实现农业资源多元化、深层次的开发,满足市场多样化的需求,从而在市场竞争中占有更大的市场比重。

2　西部地区发展特色农业的有利条件

我国西部地区幅员辽阔,土地面积占到全国的50%以上。其地形复杂、气候多变、水草丰美、光热充沛、自然资源丰富等得天独厚的地域条件在给西部披上了一层神秘的面纱的同时，也为其发展创造了优势。与东部相比，西部地区由于生产和发展相对落后，劳动力较为廉价，生产成本也因此相对偏低。二者相结合，使得西部在发展特色农业这条道路上具有很大的潜力。由于西部地理位置特殊、气候复杂、昼夜温差大、光热资源丰富，形成了许多中东部地区无法替代和模拟的特色优质农产品。例如：新疆充足的光能和热能、极大的昼夜温差条件下形成的特色彩棉、长绒棉，其高饱和度的棉花质量是其他地区无法比拟的；新疆阿克苏的苹果、吐鲁番的葡萄、库尔勒的香梨、昭苏的杏干、哈密的大枣、鄯善的哈密瓜、精河的枸杞在口感、色泽、糖分对比度和产量上都占有绝对的优势。

3　西部地区发展特色农业存在的几个问题

3.1开发深度不够,尚未形成品牌优势。

从市场了解来看，目前我国西部的农产品主要是以原产品或者说初级产品的方式向外销售,有的直接面向大众消费市场，有的供应给东南部的外商进行深加工，例如新疆吐鲁番等地区生产的无核白葡萄，以个头均匀、形态饱满、糖分浓度高、口感好而备受市场青睐，在新疆，这个品种的葡萄或小部分鲜食，大部分悬挂在晾房自然晾干形成葡萄干向外兜售，这种初级产品的利润是很低的。随着市场流通性的增强，不少外来客商大量订购葡萄和葡萄干进行深加工，或酿成葡萄酒，或做成罐头、果汁，葡萄干风味的特色糕点，价格成10倍增长。更有甚者，从葡萄籽中提炼出葡萄籽油，做成化妆品，价格一番数百倍。

这几年来，新疆的葡萄酒厂也蔚然成风，但多而不精，没有形成品牌，跟中东部地区相比，还没有形成竞争优势。

3.2信息化水平低，科技支撑能力不够

由于西部地区发展相对落后，信息化水平较低，现代科技带来的新成果还未能惠及到西部地区的广大农民，多数农民依然靠电视、报纸、广播和市场价格来获取信息市场信息，这就给农业的生产发展带来了很大的局限性和滞后性。比如新疆哈密地区的大枣曾因科技信息不灵,农民在大量施用“膨大剂”的后，造成了严重的危害，导致很多农民产品囤积，经济遭受重创。

前两年，新疆的加工番茄由于对市场信息掌握的准，农户一窝蜂的种植加工番茄，最终因为市场消化不开，导致加工番茄久置溃烂，给农户造成损失。

4　可行性建议

4.1建立特色农业基地

要想达到调整农业产业结构的目的，很重要的一点就是要建立特色基地。例如，在新疆光热资源最为丰富的沙漠边缘地区可以率先建起优质棉生产基地，在新疆阿克苏和陕西地区可以建立起特色果园基地；在云南、甘肃和青海可以建设蔬菜育苗中心；在宁夏、甘肃和青海可以建立起中药材育种繁育基地，如此等等。总之，各地要结合地域特色，有针对性的建立起特色农业基地，并制定出不同的制度和优惠政策，进行大力扶持，实现西部地区特色农业的优化组合。

4.2加强信息技术推广

对西部地区进行农技推广是十分有必要的，需要大力推广的主要包括特种种植技术、节水灌溉技术、无公害生产技术、农产品加工技术等，通过农业生产技术的推广，来提高西部地区农产品的技术含量和市场价值，提高农民依靠科技促发展的积极性，进而形成良性互动，带动特色农业产业发展。

4.3用品牌提高竞争能力

利用现有优势资源，做农产品的”农货精品”，依靠良好的口碑，树立起响亮的品牌，形成了品牌也就等于占领了市场。例如蒙牛、鄂尔多斯、伊利等产品的品牌驰名中外，这都不是一朝一夕打造的，需要长期的信誉和良好的口碑来推动品牌的发展，从而形成强而有力的核心竞争力。

参考文献:

[1]

关付新.提升竞争优势的西部特色农业发展路径[J].青海师范大学学报,2009(6):122.[2]

王万忠.我国西部农村特色农业发展中几个问题的思考[J].水土保持学报,2011(6):1512.[3]

雷兴长.西部地区特色农业的结构性问题及对策建议[J].兰州商学院学报,2010(2):302.