株洲市农业发展的几点思考

第一篇：株洲市农业发展的几点思考

株洲市农业发展的几点思考

市发改委经济协作中心

8月11日，省政府出台《湖南省农产品加工业振兴规划（2011-2015年）》，这是省政府首次出台农产品加工业的专门规划，是我省迈向富民强省的战略选择。对我市农业发展来说这是难得的机遇，基于我市近年来农业发展情况调研和分析，对进一步加快我市农业发展在面临的机遇、问题和措施方面作了些思考。

一、关于面临机遇的思考

一是国家强农重农达到新的高度。进入21世纪来，中央连续八个1号文件对农村改革和农业发展作出具体部署。十七届三中全会作出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是新时期指导农村改革发展的纲领性文件，中央强农重农政策达到全新的高度。

二是国家“十二五”规划用专门章节强调发展现代农业。《国家“十二五”规划纲要》第五章从增强粮食安全保障能力、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系等方面提出加快发展现代农业的规划要求。

三是我市“十二五”规划提出发展现代农业方向和目标。坚持走农业现代化道路，以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为方向，以现代发展理念、组织形式、经营模式、装备技术和专业人才推进现代农业发展，在全省率先形成现代农业发展格局，到2015年，力争基本实现农用地成建制规模经营，全市农业增加值达到120亿元以上。

四是“两型”社会的先行试验区“先行先试权”。长株潭作为中部仅有两型改革试验区，南三县作为长株潭试验区唯一的协调发展区，赋予了农业农村改革发展拥有先行先试的权利，可以进行大胆创新，大胆突破。用好用足用活这些政策和机遇，现代农业建设就一定能取得实质性成效。特别在农村土地经营权流转、统筹城乡发展、推进城乡一体化建设等更能率先取得突破。

二、关于存在问题的思考

一是“小农意识”普遍流行。“小农意识”，本指一种与小农经济相伴随的落后观念。现在，缺少开阔的视野、远大的目光，重眼前利益而轻长远，均可视为“小农意识”。“小农意识”的表现主要有以下几种：小富即安；盲从、随大流；没有精确习惯；没有组织、没有协作等。在农村，“小农意识”十分流行。

二是农民素质亟待提高。全市180多万农村劳动力平均受教育程度仅为8年。高中以上文化程度的青年劳动力90%大多外出务工。目前，缺乏一支有技术、懂经营、会管理的从事农业发展的主体队伍。

三是农业基础设施总体滞后。农业农村基础设施远远落后于城市，全市中低产田改造不足20%，乡村道路、农田水利建设等基础设施建设任务繁重。

四是龙头加工企业水平不高。产业化水平偏低，组织化程度不高。具有较强带动作用的大型龙头企业少，不能带动更多的农民进入产业链；产、供、销三方面监管和联结机制还不够强，组织化程度低，作用发挥的不充分。农产品加工企业除唐人神外，加工企业规模总体偏小，带动能力不强。全市农产品加工总产值占农业总产值的比重为0.8左右，远低于发达国家3的水平。

五是农业投入不足。由于县乡财力紧张，乡村债务负担沉重。按相关政策，国有银行在县域网点收缩，加上今年以来人民银行连续6次上调存款类金融机构人民币存款准备金率、存贷款利率，导致信贷投放严重不足。据人民银行株洲支行数据显示，今年7月，我市农村存贷比为41%。

三、关于发展措施的思考

1、加大农民培训力度。破除“小农意识”、建设一支有技术、懂经营、会管理的农业发展的主体队伍，急需加大农民培训力度。农民培训要紧紧围绕提高粮食生产能力建设、现代农业产业建设等目标，多层次、多渠道、多形式开展。农民培训要坚持实际、实用、实效的原则，培育更多农

村人才，培养懂科技、善经营、会管理，从事农业专业化生产和产业化经营的职业农民。

2、加快农村基础设施建设。加快县乡公路建设，完善农村公路网络，县乡公路和村道分别改造成三级、四级以上公路，实现水泥（沥青）路通行政村率达100%。稳步开展农村公路主干道节能亮化工作。建设农村安全饮水项目，全面解决农村人畜饮水不安全问题。加快农村电网改造步伐，基本完成行政村配电网和户表改造。继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。

3、大力建设高标准农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县等4个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加全市农业综合开发、农村土地整治投入，有计划分片推进中低产田改造。

4、加强农村水利建设。全面完成酒埠江、官庄水库灌区配套改造，新建各县市及云龙示范区等28座小水库，除险加固全市12座中型水库，34座小Ⅰ型水库，267座小Ⅱ型水库。全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施。

5、突出发展优势产业。株洲要发展粮食、畜禽、果蔬、油茶、水产品、竹木加工等农业主导产业，形成以106国道为轴线的“一廊三片”现代农业发展格局。在株洲县—醴陵西北地区重点发展蔬菜、休闲观光农业、水产品和家禽养殖业，建设高效产业片。在醴陵城区以南—攸县—茶陵县城以北地区重点发展优质稻米和规模良种禽畜养殖，形成规模化优质产业片和最具现代农业特征的农业产业长廊。以唐人神1000万头生猪产业链一体化工程为龙头，大力发展生猪养殖，重点扶持年出栏生猪1万头以上的养殖大户和年出栏生猪10万头以上的重点乡镇。新建100万亩高产油茶基地，推进200万亩油茶林垦复、复壮、品改。发展特色养殖，培育攸县麻鸭、醴陵黑山羊等规模畜禽养殖。在茶陵南—炎陵地区重点发展优质水果、中药材、高效经济林和特种养殖，形成山区特色产业片。重点建设10万亩优质水果基地。加快低产笋竹林改造步伐，建立100万亩高效笋竹林基地。培育形成酃县白鹅、茶陵黄牛等特色畜禽品牌。

6、以产业化经营理念抓农产品加工业。农产品加工业关联度大、涉及面广、带动力强，肩挑农业、工业，维系城市、农村，惠及农民就业增收、企业增效和财政增税，既是发展现代农业、解决“三农”问题的有效途径，更是富民强市的一个重要突破口。“种养什么、剩余什么，就加工什么”这种作坊生产、加工粗放等农产品加工业的狭隘认识，束缚了各类市场主体的思路和手脚，导致农产品生产与加工脱节，科技研发与推广应用脱节，产品流通、品牌效益、质量安全难有保障，成为制约农产品加工业快速发展的主要瓶颈。我市农产品加工业总体上比较薄弱，很多农产品处于初级加工阶段，有规模、有影响的农产品加工龙头企业不多。我们要从产加销、贸工农、农科教一体化角度打造完整的产业链，推动产业转型升级。要着力做强龙头企业，扶持农产品加工业发展。要进一步增强“龙头企业+协会+农户”产业化模式发展的带动力，提高农民收入，培植一大批年产值过亿元的企业。要大力提升产业档次，发展农产品精深加工，不断壮大酃县白鹅、攸县麻鸭等一批特色农产品深加工业，不断提高其市场占有率。

7、积极完善投入机制。要建立政府投入为引导，金融资本、企业自有资本和其他资本投入为主体的多元投入机制。各级政府要根据财力增长逐步增加对农产品加工业的投入，进一步整合中央财政和省各级财政预算内可用于农业发展的资金，加快基础设施建设、高标准农田建设、农村水利建设，扶持优势产业和重点加工企业发展。建立政企银协调联动机制，引导金融机构制定专门支持农业发展的信贷政策。鼓励和支持农产品加工企业利用资本市场直接融资，加快龙头企业上市步伐。

第二篇：株洲市“十二五”农业发展规划

株洲市“十二五”农业发展规划

根据《湖南省“十二五”农业发展规划》和《株洲市“十二五”规划基本思路》编制本规划。

第一部分：“十一五”农业发展回顾

“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市农业部门围绕农业增效、农民增收和社会主义新农村建设的目标，按照科学发展观的要求，努力工作，实现了农业和农村经济又好又快发展。

一、粮食生产连年丰收

一是面积稳定，总产、单产保持较高水平。五年来，全市粮食播种面积均稳定在380万亩以上，2010年达到393万亩。五年来，粮食生产连年丰收，年平均粮食总产187万吨，亩产稳定在450公斤左右，单产在全省14个市州中始终稳居第一。其中，稻谷年均总产183万吨，双季稻面积达到174万亩以上，年平均水稻单产485公斤，比全省平均值高出约80公斤。二是优质稻种植比重提高。2010年全市优质稻面积达到220万亩，年平均播种面积190万亩，超过“十一五”规划年播种面积90万亩；高档优质稻年平均播种面积25万亩以上。三是粮食规模化生产发展迅速。2010年，全市种植规模在20亩以上的种粮大户（含专业合作社）达到7300余户，50亩以上的种粮大户（含专业合作社）达到2450户，200亩以上的达到158户。最大的达到5000亩以上。

二、经济作物稳步发展

2010年全市经济作物总面积163万亩，总产值33亿元，同“十五”期末比较，面积和产值分别增加了3万亩、6亿元，增长1.87%和22.2%。一是几种主要经济作物面积和产量不断增加。2010年蔬菜播种面积为88万亩，总产132万吨，分别比2005年增加11万亩、18万吨，增长13%和15.8%；水果33万亩，总产11.6万吨，比2005年增加2万亩、1.6万吨，增长6.45%和16%；茶叶3.54万亩，总产1292吨，比2005年增加0.38万亩、35吨，增长12.03%和2.78%；果用瓜11万亩，总产15.34万吨，比2005年增加2.7万亩、4.6万吨，增长32.53%和42.83%。二是经济作物品种结构不断优化。“十一五”期间坚持以优质高产和突出特色为重点，大力引进、推广经济作物优良品种。茶陵脐橙、炎陵黄桃、攸县南方早熟梨以及株洲县、天元区和茶陵县的葡萄等，已形成一方产业。同时，蔬菜品种日益丰富，基本上做到了“淡季不淡，旺季不烂”。内部结构日益优化，全市生产和销售的蔬菜种类达37种之多，市民“菜篮子”日益丰富。三是设施栽培技术推广力度不断加大。2010年全市经济作物设施栽培面积为29.7万亩，比2005年增加16.5万亩，增长125%。其中，2010年全市蔬菜设施栽培面积为17.4万亩、果用瓜10万亩、水果2.3万亩，同“十五”期末比较，分别增加了12万亩、2.5万亩、2万亩，增长222%、33.3%和667%。

三、质量水平不断提升

进入新世纪来，我市将农产品质量安全作为农业工作的重中之重，实现了农产品“从农田到餐桌”的全程监控，产品质量安全水平逐步提升。一是农业标准化工作力度不断加大。“十一五”期间全市共制（修）定农业地方标准26个，建立农业标准化示范基地48个，面积达200余万亩，92个农产品通过“三品一标”认证，其中：无公害产品82个、绿色食品7个、有机食品3个，地理标志产品2个，覆盖蔬菜、大米、旱杂粮、茶叶、瓜果、食用笋等6大类。二是农产品质量安全监督执法不断加强。为确保市民吃上放心农产品，市、县两级成立了11个农产品质量监督检验检测中心（站），同时在乡镇、批发市场、超市、农贸市场建立了农残速测站40个，配备检验检测仪器100多台（套）、专业检测人员100余人；农业行政执法专用车5台、执法人员56名。确定农产品质量安全例行监测点46个，涵盖农产品生产基地、农贸市场、超市、加工企业等，年抽样检测30多次，样品3万余个，农残超标率均控制在省定标准范围内，且逐年下降，农残合格率从85%提高到95%以上；加大了农业行政执法力度，年均查处涉农案件100余起，杜绝了违禁农业投入品的销售、使用。三是农产品市场准入工作不断推进。2008年，我市率先在全省启动了农产品市场准入工作，在城区确定了33家基地、企业和超市进行农产品市场准入试点，推行以蔬菜、猪肉为主的农产品市场准入制。同时，根据市场准入工作实际需要，建立健全了农产品包装和标识管理、农产品质量追溯、质量安全检验检测、不合格农产品的责任追究和退出市场等四项制度，有力地保障了市民消费安全。

四、产业化发展势头强劲

“十一五”末，全市农产品加工业完成总产值150亿元，年均增长23.6%，比“十五”末净增98亿元；完成增加值46.2亿元，实现销售收入147.3亿元，实现利润6.1亿元，上交税金2.4亿元，安排农村劳动力6.3万人，带动农户41万户；“十一五”末农产品加工企业总产值、增加值、销售收入、上交税金分别比“十五”末增长188%、208%、193%、130.7%，有效的促进了农村经济又好又快发展。2010年，全市休闲农业企业发展到240家，实现经营总收入3.05亿元。农业产业化和休闲农业发展主要呈现出以下几个特点：一是龙头企业不断壮大。到“十一五”末，国家、省、市级农业产业化龙头企业发展到85家，比“十五”末增加79家，实现年销售收入118.5亿元、利税6.6亿元，龙头企业完成销售收入占全市农产品加工业销售收入的79％。二是品牌建设成绩喜人。“十一五”末，我市共培育了2个国家农产品地理标志、4个中国驰名商标、3个中国名牌产品、3个湖南名牌农产品、7个绿色食品、3个有机食品、19个省著名商标、14个湖南名牌产品，品牌总数位居全省前列。三是基地建设稳步推进。“十一五”末，全市农业产业化龙头企业建立优质稻基地163万亩，竹木基地183万亩，油茶基地58万亩，茶叶基地3万亩，无公害农产品产地认定面积200万亩。四是休闲农业乘势而上。我市休闲农业已从“吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活”的“农家乐”形式逐步向多功能休闲庄园企业为主的形式转变。全市休闲农业企业发展迅速，星级农庄不断显现，已分别拥有省五星级、四星级、三星级休闲农庄7家、10家、5家，其中年经营总收入过500万元的农庄达9家。

五、综合产能得到加强

“十一五”期间，我市农业部门坚持地力培肥和农民培训的硬件、软件两手抓，农业生产综合产能得到明显提高。一是全面推广测土配方施肥和低产田改造。五年来，通过开展测土配方施肥、中低产田改造等工作，有力地促进我市地力的提升。到2010年底，全市测土配方施肥面积达到330万亩，比2005年增加270万亩，耕地质量和地力得到明显提升。二是农民科技素养显著提高。“十一五”期间，全市农业部门把培育新型农民作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重大措施来抓，通过组织实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、蓝色证书、农村实用技术培训等项目，5年累计培训农民70万人（次），其中，以实施“新型农民科技培训工程”为载体，对全市3个县201个示范村的9902名农民开展了系统的科技培训；以实施“农村劳动力转移培训阳光工程”为载体，对全市9个县（市区）的79200名有转移就业意愿的农民开展了职业技能培训。通过培训，培养了一批学以致用的专业农民，加快了农村劳动力转移，拓宽了农民就业渠道。

六、农业科研硕果累累

以株洲市农科所为主的农业科研推广部门，共选育新品种38个，其中国审3个，省审13个；获科技进步奖10项，其中省科技进步一等奖1项、二等奖1项，农业部中华农业科技二等奖1项。据不完全统计，2006-2010年株洲市农业科学研究所科研成果累计推广应用面积达7400.55万亩，创社会经济效益达25亿元。

第二部分：“十二五”农业发展机遇与挑战

“十二五”，是发展现代农业重要关键时期，农业发展面临着一系列的重大机遇。

一、农业的基础地位加强，更加凸显 “三农”工作的重要性

工业化水平越高，越需要农业为其提供优质原料，越需要拓展农村市场；随着现代化进程的加快、人民生活水平的提高，对优质、多样化的农产品需求呈刚性增长，农业的生态保护、休闲观光和文化传承等功能更加重要；农产品价格对稳定物价的影响起着举足轻重的作用。随着城乡统筹发展长效机制的逐步完善，强农惠农政策的支持水平将进一步提高，农业投入将进一步加大。在各项强农惠农政策的引导和激励下，农民的生产积极性将进一步提高。

二、国民经济和社会发展，更加有利于农业转型升级

我市一二三产业的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1调整到2009年的10.6：55.4：34，2009年工业增加值占国内生产总值的比重已达48.22%，城镇居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元，农村居民人均纯收入由2005年的3958提高2009年的6525元。表明我市已经进入工业化起飞期、城镇化快速发展期和全面实现小康目标的关键时期，将直接带动农村劳动力转移和农业产业的转型升级。目前这一现象在部分地方已经显现。

三、科技的发展与农业的转型，更加有利于成果的利用和推广

国民经济和社会的发展，对农业发展和转型将会出现积极的推动作用，农业发展转型和农村经营主体发生变化以后，必将加快科技成果的利用与推广，农业科技成果将集成应用到生产中，发挥其累积效应。与此同时，生产实践中出现的问题又将促进科技水平的向前推进。

在“十二五”期间，我们面临机遇的同时也存在一些挑战。

一、大宗农产品的有效供给与农民增收的矛盾将在较长时间存在

随着农业生产资料和用工成本的上涨，农产品成本上升趋势明显，但价格机制和风险应对机制在短期内还难以理顺，农民从种养业中获利的空间更加狭小，尤其是粮食等大宗农产品比较效益低下的问题将在较长时间内存在。

二、农业基础设施和物质装备水平相对滞后

改革开放以来，农民的积极性得到了充分调动，但由于千家万户分散的经营模式，使中小型农业设施没有得到很好的维护和建设，一些大型农业设施的配套工程也未能很好地发挥作用，部分地方农业生产越来越受耕地、水等资源的约束，农业生态环境局部得到改善而整体恶化的势头没有明显改变；农田基础设施薄弱，物质装备水平低下。夯实农业基础的任务十分艰巨。

三、农业内部分工分业加速，而生产性和社会化服务体系建设相对滞后 改革开放三十多年来，农村经济的发展和新生代农民逐步成为农村劳动力的主体力量以后，将加速农业内部的分工分业。在这种情况下生产性服务业对于农业发展、结构升级和农民增收的引领支撑作用迅速凸显；农业发展的集群化和连片化现象迅速推进，重大项目带动、农业项目区建设、优势特色农产品产业带建设等，越来越成为发展现代农业的重要方式。但目前农业生产资料的统购分销、病虫害统防统治等降低农产品成本的生产型营利性服务体系的发展缺乏有效的政策引导和制度支撑；行业共性技术、关键技术的攻关及其推广应用，新技术、新品种的试验示范，农业结构调整的指导等社会化服务体系的改革和建设相对滞后于现代农业的发展要求。

第三部分：“十二五”农业发展思路与目标

一、发展思路

“十二五”农业发展的总体指导思想是：坚持科学发展观，坚持统筹城乡发展方略和工业支持农业，城市支持农村方针，加快建设具有地方特色的现代农业；以确保粮食等主要农产品有效供给和确保农产品质量安全为首要任务，以促进农民持续增收作为中心目标，以提高农业综合生产能力为主攻方向，以完善和落实强农惠农政策体系为重要保障，以加快农业科技进步作为根本动力，加快转变农业发展方式，加快现代农业发展步伐，增强农业竞争力。重点在四个方面取得新突破：

（一）以项目实施为抓手，促进优势产业形成

对接省里实施的主体提升战略，抓好项目论证和实施，积极引导传统农业生产经营模式向农民合作经济组织，家庭农场，专业种植大户和龙头企业等新型经营模式转变，促进专业化规模经营主体的发育和株洲优势产业的形成。引进社会力量投资农业，参与项目建设，鼓励工商企业通过资本运作，产销对接等途径投资农业领域，为农业发展提供资本、技术和现代经营管理的支撑，增强株洲农业的市场竞争力。

﹙二﹚以龙头企业为依托，提升地方特色品牌

不断壮大龙头企业实力，提高龙头企业的科技含量和加工装备水平，发挥龙头的带动作用；加强产销对接和原材料本地基地建设，鼓励工商企业实行品牌嫁接，参与农产品加工和流通，加快株洲特色农业品牌的形成和提升，丰富农业的内涵和外延。

﹙三﹚以资源和需求为依托，拓展农业发展空间

善于发现和把握新型工业化、新型城镇化建设和发展给现代农业带来的巨大机遇，拓展农业发展空间，丰富农业发展内涵，努力促进休闲观光农业等服务型农业的健康发展，推动农业产业结构从以生产为主向生产与加工、流通服务等各个环节有机联动转变和农业经济结构协调发展。

﹙四﹚以提高综合产能为目标，增加农业基础投入

提高农业综合生产能力是稳定增加农产品有效供给，确保国家粮食安全的物质基础，是发展现代农业、促进农民增收，统筹城乡发展的重要依托；是巩固农业基础地位的核心，是农业基础的基础。一是认真落实并不断完善强农惠农政策，调动和保护农业生产经营者的积极性；二是增加对农业的投入，推进重大项目建设，提高农业抵御自然灾害的能力和土地的生产能力；三是加快推进农业科技进步，健全农业社会化服务体系和科技创新体系；四是提高农业物质装备水平，促进农业农村发展的机制创新；五是加强农民技能培训，增强农民自主发展能力。

二、主要目标

根据现代农业发展的总体要求和现有发展基础和条件，综合考虑未来社会发展环境和市场需求，“十二五”期末全市实现农业总产值120亿元；农业产业化300亿元；休闲农业10亿元；农民人平年均可支配收入年增长15%，达到15000元。并努力实现以下目标：

﹙一﹚ 主要农作物的生产能力显著提高

粮食播种面积稳定在380万亩以上，粮食总产量在180万吨以上；经济作物面积发展到180万亩，其中，蔬菜播种面积98万亩，产值25亿元；水果35万亩，产值8亿元；茶叶5万亩，产值2亿元；中药材发展到10万亩，产值达到1.6亿元。

﹙二﹚农村经济结构显著优化

充分利用农业区划成果，挖掘地方特色，调优种植业结构；推进农业产业化进程，做大做强龙头企业，农产品加工产值5年内翻一番，达到300亿元，年递增率14%，农产品原值与加工产值比提高到1：1.17；大力发展休闲农业和农村服务业。

﹙三﹚农产品质量安全水平显著提升

建立健全农产品质量安全监管体系、农业标准体系、检验检测体系；大力推进农业标准化，水稻、蔬菜、水果、茶叶等主导产业标准化规模到达80%以上；积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证工作，加强农业产地环境、农业投入品、农业生产过程、市场流通等安全监管，推行农产品质量安全基地准出和市场准入。大宗农产品质量安全水平稳步提升，农产品农药残留检测合格率在现有的基础上提高2个百分点。

（四﹚农业的竞争力显著增强

充分利用和整合各种资源，集成技术，切实把优势产区做成优势产业；挖掘农业资源，依托地方特色农产品，运用现代科技提高作物的产量和品质，推进传统特色作物的集约经营和品牌运作，提升其质量和品牌，拓展市场空间，提高的市场竞争力。

﹙五﹚农业资源环境显著改善

坚决贯彻《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《农业环境保护条例》，坚持可持续发展战略，统筹土地利用，强化规划的整体控制，从严查处违规占用和破坏耕地，特别是基本农田的行为，切实加强占补平衡补充耕地质量建设与管理，确保到2015年我市的耕地保有量不少于现有水平。大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉、旱作农业技术耕作方式。力争农田水资源利用率提高10%；耕地复种指数提高10%；种子、能源等资源利用率提高5个百分点；化肥利用率提高3-5个百分点；大力推广专业化统防统治工作和绿色防控技术，力争农药利用率提高15%以上，化学农药施用量减少20%以上。大力发展循环和生态农业、集约农业等有利于资源和环境保护的农业生产模式。

﹙六﹚农业科技水平显著提高

围绕优势主导产业和特色产业进行技术引进和技术攻关。主要农作物良种覆盖率到达95%以上，积极引进推广先进实用技术，科技进步对农业增长的贡献率由54%提高到59%。病虫害损失率控制在5%以内；水稻耕种综合机械化水平到达70%以上。

第四部分 重点产业规划

一、粮食生产

以增强粮食产业竞争力为核心，大力推进规模化生产、加工、流通与社会化服务，加快构建现代粮食产业体系。积极引进、示范、推广优质、高产、高抗新品种；着力引进和推广高产、环保、节本的栽培技术，实现无公害化、标准化、轻型化生产；大力发展优质稻和优质旱粮作物，不断调优粮食内部结构和粮食品质；大力推进“单改双”，恢复和稳定双季稻面积。“十二五”期间粮食年播种面积稳定在380万亩左右，总产180万吨以上，优质稻种植面积确保在每年200万亩以上，双季稻面积确保在170万亩以上；旱杂粮面积到2015年发展到15万亩以上，总产5万吨。

二、蔬菜生产

围绕“保供给，重质量，促外销”目标，以基地建设为基础，以科技兴菜为重点，大力推动蔬菜的集约化、设施化、规模化、标准化生产和品牌化、企业化经营。到2015年全市蔬菜播种面积达到98万亩，总产160万吨，产值突破25亿元，同“十一五”时期比较，面积、产量、产值分别增加11万亩、25万吨、3亿元。城镇居民人均菜地保有量超过0.033亩，人均日鲜菜供应量0.75公斤以上，做到品种多、数量足、质量优、上市均、价格稳。工作重点：一是坚决执行占补平衡适度发展的原则，实行菜地最低保有量制度；二是积极推广设施栽培和各项先进技术，提高蔬菜产量和品质，延长市场供应，增加菜农效益；三是加强无公害基地建设和质量安全监管，确保农产品质量安全；四是加强市场建设和流通组织扶持，确保产销畅通；五是建立蔬菜生产风险机制和产品储备制度，落实异常情况下的补偿机制。

三、农产品加工业

到2015年全市农产品加工总产值达到300亿元。培育一个产值过百亿元、10个产值过10亿元、50个产值过亿元、100个产值过千万元的农产品加工企业。逐步建成区域结构合理，企业结构优化，辐射带动能力强的农业产业化体系。加快特色基地建设，以“唐人神”带动1000万头生猪，以“福来喜”带动130万羽“酃县白鹅”，以“好棒美”带动1000万羽攸县麻鸭，以攸县纤维板厂带动1000万亩林木，以“武陵源”带动100万亩油茶。重点抓好畜禽、粮食、竹木、中药材、油脂、果蔬等主导产业链建设。依托神农米业、仙竹米业、金湘米业、湘渌米业等粮食加工企业，建立高档优质米生产基地，实施精米加工改扩建项目，做优做强湘米产业工程；依托湘龙竹木、江陵木业、创兴人造板等竹木加工企业，重点发展竹胶板、竹地板、实木家具产业，优化资源配置，提升企业档次，扩大企业规模，增强企业带动能力；依托千金药业、大豪药业、康美尔乐等企业，建立一批中草药种植基地，打造在国内外具有影响力和竞争力的中药物流、加工品牌；依托好恰油、恒源油脂发展山茶油的精深加工，开发高档烹油、色拉油、保健油；以沙坡里、一遍红实施蔬菜深加工项目，提高特色蔬菜商品化处理能力；以洣江、兹峰、神炎春等茶叶企业为龙头，加大推广名优茶、有机茶种植，打响株洲“神农福茶”系列茶叶品牌知名度。

四、休闲农业

到“十二五”末休闲农业总收入达10亿元，年均增长21%，年接待能力达800万人（次）以上。到2015年努力建设云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5个休闲农业示范园区；培育2个全国休闲农业示范点，50个星级农庄，增加农村就业人数5万人以上。

五、特色经济作物生产 以茶陵火田、高垅、秩堂、严塘等乡镇小气候适宜区为重点，发展脐橙3万亩；以攸县酒埠江库区沿线5个乡镇及炎陵县炎帝陵周围乡镇为主，发展5万亩早熟梨；以城市四区及株洲县等地为重点发展葡萄2万亩；以炎陵、茶陵、攸县名优绿茶为重点，新扩0.5万亩无性系良种茶园，改造转换0.5万亩有机茶园；以106国道沿线为重点发展双低油菜40万亩；以炎陵、茶陵为重点建设10万亩中药材基地，发展中药材产业；以茶陵为重点发展烤烟基地3.5万亩。

第五部分 主要工作实施

一、加强基础设施建设

以攸县、醴陵、株洲县、茶陵为重点建设100万亩标准农田；10万亩占补平衡新增耕地的快速培肥；修缮中小型水库及各类山塘水坝，完善好农田灌溉设施；搞好退化土壤的综合治理和污染土地的恢复；实施好每年350万亩测土配方施肥；完成好60万亩低产田改造；100万亩冬闲田开发及绿肥示范推广，切实保证耕地的数量和质量。

二、健全公共服务体系

按照服务农业生产全过程、监控农产品质量全过程的工作要求完善全市县乡两级农技推广体系，建立和完善市、县、乡三级农产品质量安全监管机构，改善基层公共服务站点的办公条件，提高服务其能力和农产品质量监管水平；根据自然和生态条件、主导作物的布局等不同情况建设8-10个区域农业试验示范基地，加强新技术、新品种引进示范和农技队伍的培训；着力抓好株洲市农科所科研手段的改进，科技设备的武装和科研人才的引进与培养，促进原创能力的提升；建立和完善农业信息网络，加强农业信息的采集和信息服务，整体提升我市农业公共服务水平。

三、促进农业产业化经营

一是准确及时地把握农村发展的机遇，推动农业专业化合作组织、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体的规模化生产，实施专用原材料基地建设工程。二是运用财政、税收、金融等优惠政策，集中扶持一批龙头企业，带动产业化格局的形成。三是努力构建以龙头企业为主体、产学研相结合的农产品加工科技创新体系，提高龙头企业的科技水平和管理水平。四是完善名牌激励机制，加大名牌宣传力度，发挥品牌效应。五是发展农产品专业流通企业，培育新的目标市场。

四、推进农业行政执法

按照依法治国和建设法制政府、服务型政府的要求，加大农业行政执法力度。全面开展农业资源与环境保护、农业投入品、农产品质量安全、农业知识产权保护等的执法；加强农业污染源防控，农产品产地安全监管和农业野生植物资源的保护、外来物种的法制化管理。

第六部分 重点支撑项目

一、新增粮食产能工程

以攸县、醴陵、株洲县和茶陵县为主的株洲市新增6亿斤粮食产能建设。主要建设内容有水利工程、田园化工程、机耕道建设、地力提升、良种引进与推广、设施化育秧、农机化建设、新技术推广和农民培训、信息化工程和仓储流通工程建设。

二、湘米产业工程

在攸县、醴陵市、株洲县、茶陵县等4个产粮大县建立高档优质湘米原料基地30万亩。突出抓好品种引进和示范，种子生产；扶持一批种粮专业合作组织（大户），建立健全农技农机服务体系，力争优质稻种植面积占全市水稻种植面积的比重在75%以上；优质稻订单生产面积达到70万亩以上。重点扶持神农米业、仙竹米业、金湘米业、湘渌米业。提高精深加工能力，完善湘米推介新型销售网络，制定知名品牌产品质量标准，狠抓品牌质量和品牌运作，做优做强株洲大米品牌。

三、水稻良种繁育工程

以株洲市农科所为主，建设两系不育系核心种子繁殖基地、原原种繁殖基地、亲本原种繁殖基地；以攸县、茶陵为主建设杂交水稻制种基地8万亩。主要建设内容有农田水利建设、晒坪修建、仓库建设，收割加工机械、检验设备和制种农户等的技术培训。

四、公共服务体系建设工程

强化公益性服务职能，加大基层农业技术推广体系和农产品质量安全监督体系建设力度。合理布局基层农技推广机构，保障基层农技推广机构公益性职能在关键技术的引进、试验、示范，农作物病虫害及农业灾害的监测、预报、防控和处置，农产品质量安全监测，农业资源和农业环境保护，农业投入品的使用监督与管理，农业公共信息和培训教育服务等公益性职能方面发挥主导和带动作用。重点是改善和武装基层农技推广机构的基础设施，建立农业科技示范场和试验基地以及基层农技人员培训。

五、无公害蔬菜基地建设工程

重点发展10万亩标准化无公害蔬菜示范基地。其中2.5万亩高山反季节外向型蔬菜基地，主要布局在炎陵县；2.5万亩特色蔬菜基地，主要布局在株洲县、攸县、茶陵；2.5万亩早熟茄果类和瓜类基地，主要布局地醴陵市和株洲县；2.5万亩城镇蔬菜标准化示范园，主要布局在株洲县及醴陵市和攸县。

六、农作物有害生物防灾减灾工程

以县市区为主，全面提升农作物有害生物和外来检疫性有害生物的监测预警、综合治理与应急控制能力，主要建设内容有：有害生物监测体系建设，病虫害测报体系建设，专业化统防统治工程，有害生物绿色防控技术推广。全面提高农药和药械管理与安全使用能力，把病、虫、杂草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。

七、地力提升工程

“十二五”期间，全市完成低产田改造60万亩，标准良田建设总面积达到100万亩。主要内容为培育耕地基础地力、建设和完善田间排灌体系、实行土地平整。达到每亩粮食产量增加5%以上，耕地地力提升0.5～1个等级，土壤的耕种状况得到根本的改变。

八、龙头培育工程

围绕农业产业链和产业集群建设，推进农业产业化经营，改进企业的加工装备，大力提高农产品加工水平和科技含量，发挥龙头的带动作用。重点支持 “唐人神”、“福来喜” “好棒美”等畜禽产品加工企业；好恰油、恒源油脂等油脂加工企业；沙坡里、一遍红等蔬菜深加工企业；湘龙竹木、江陵木业、创兴人造板等竹木加工企业；洣江、兹峰、神炎春等茶叶企业等的加工技术改造和原料生产基地建设。推进农业优势区域的建设，形成地方优势突出、特色鲜明的产业带。

九、休闲农业扶助工程 对具有地缘和资源优势的地方，运用贴息和税收等措施，大力扶助发展休闲农业和服务业。重点支持株洲县松西子生态农庄和茶陵惠科现代农业示范园，以及云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5个休闲农业示范园区的规划建设。

第七部分 政策保障措施

一、加强政策引导，推进农业产业化进程

农业产业化是现代农业的一个重要标志，依托我市的优势产业和特色产业，积极促进农业产业化的发展，加强对龙头企业的人才、资金、税收等的支持，利用科技扶持和信贷支持等手段，促进企业提高其产品的科技含量和质量安全水平；鼓励知名品牌和知名企业进入农产品行列，参与农业产业化建设，推进农产品品牌战略，实现农业产业化跨越式发展。

二、积极扶植生产性服务组织发展，促进农业生产转型升级

要充分利用技术支持、信贷扶持和政策支持等手段，积极鼓励种苗统一供应、病虫统一防治、产品统一收购和销售等农业生产性服务组织的发展和壮大。推动农业生产的分工分业，降低生产成本。

三、积极支持农业发展内涵，拓展外延

积极鼓励农民和农业企业突破传统农业范围，挖掘农业发展的内涵，积极拓展农业的外延空间。发挥好农业的服务功能和生态功能，从技术、资金、人才等方面扶助农民和农业企业发展观光休闲农业以及其他服务型产业。

四、改革农技推广体系，强化技术支撑能力

农村经营主体的改变，对农技推广体系将提出新的要求。要进一步理顺农业行政主管部门与农技推广部门的职能，加强对行业共性技术、关键技术的攻关和推广应用；搞好农业新技术、新品种的试验示范，农业结构调整的指导及农业信息服务等社会化服务工作。增强农技推广部门对现代农业发展的技术支撑能力。

五、加大政策支持力度，巩固和提高农业综合生产能力

进一步加大对“三农”的政策支持力度，改善农业生产环境；加强农田基本建设，提高抗御自然灾害的能力；加强耕地保养、低产田的改造，提高耕地质量；切实加强基本农田保护，稳定农作物播种面积；加强农民培训，提高农民素质。

第三篇：株洲市农村散装水泥发展现状及思考

加快农村推散

服务“两型”社会建设--------株洲市农村散装水泥发展现状及思考

经过多年的发展，我市城市散装水泥使用率已经达到了一个较高的水平，但农村散装水泥发展形势不容乐观，根据我们所掌握的情况，结合我市实际，谈谈关于我市农村散装水泥发展的几点看法。

一、我市农村散装水泥发展现状

我市位于湖南省东部，湘江下游。东界江西省萍乡市、莲花县、永新县及井冈山市，南连本省衡阳、郴州两市，西接湘潭市，北与长沙市毗邻。现辖醴陵市、炎陵县、茶陵县、攸县、株洲县五县市和城市天元、芦淞、荷塘、石峰四区，113个乡镇。面积11262平方千米。

我市经济相对比较发达，农民人均收入处于全省前列，农村具有较好的散装水泥发展基础。南四县（市）水泥企业，水泥年生产量在90万吨左右，年产散装水泥不足20万吨，散装水泥的使用率不足30%，如果加上进入市场的江西水泥，散装可能更低，随着我市经济的快速发展，农村水泥需求会进一步加大，应该把加快农村发展散装水泥工作为发展散装水泥一项重要工作来抓。

二、我市农村发展散装水泥存在的问题及原因

（一）、对农村发展散装水泥认识不足。多年来，我们把发展散装水泥的重点放在城市，对农村推广发展散装水泥工作思路很陌生，缺乏自信心，不敢搞，也不想搞。同时，还担心对农村推广发展散装水泥工作投入太多的人力、物力，反而分散了城市发展散装水泥工作的

精力。

（二）、农村发展散装水泥的供应和服务体系不完善。供应和服务体系不完善是影响我市农村散装水泥发展的瓶颈，虽然我们从2000年就着手开展农村推广散装水泥工作，但由于起步晚，农村发展散装水泥工作经验不足，缺乏对农村散装水泥发展工作提出具体的指导性意见，农村发展散装水泥服务体系尚未建立，农村散装水泥供应网点比较少，农村发展散装水泥的潜力难以挖掘，农村散装水泥发展脚步缓慢。

（三）、农村散装水泥设备技术仍不成熟。经过多年的发展，虽然适合农村使用特点的生产、运输、储存、使用等设备制造水平有了重大突破，但仍然存在很多缺陷，在市场上很难找到使用方便、经济适用、计量准确、让农民放心使用的散装水泥技术设备。

（四）、农村发展散装水泥物流配送网点现代化程度低，配送水平比较落后。由于农村使用散装水泥量少面广，配送网点少，配送水平落后，用户和企业供需没有形成一个公共信息平台，缺乏一个订单处理、配送与服务、信息跟踪反馈系统，物流信息难以处理和发挥作用，以至影响到农村发展散装水泥物流水平。

三、我市农村发展散装水泥的契机

（一）、乡镇经济的快速发展。我市乡镇经济发展非常活跃，为扩大生产规模及基础设施建设工作逐年增加，农村水泥需求不断增大，为农村发展散培训水泥提供了良好的发展机遇。

（二）、农民收入不断提高，农民改善型住房建设需求不断增加。

2010年我市农民人均收入突破7000元大关，达到7658元。除株洲县、茶陵县和炎陵县外，其它县（区）均超过全市平均水平。

（三）、农村农田水利、农村公路等基础建设投入不断增加。“十一五”期间我市投入10亿元以上的资金，用于兴修水利工程、治理病险水库、饮水安全工程、建设乡村公路等农村基础设施建设。

（四）、城镇化建设不断加速。随着我市经济的快速发展，农民向集镇集中居住的速度不断加快。像醴陵市的白兔潭镇、攸县的网岭镇居住人口早已突破2万，而像这样的乡镇发展速度还在不断加速，政府在城镇化建设的投入也在加大，城镇化率不断提高，“十一五”期间，我市完成小城镇投资61.8亿元，全市城镇化率达到61.5%。农村交通设施有了明显改善。据统计，我市乡村公路通车里程达7645公里，基本实现“村村通水泥路”。

四、我市农村发展散装水泥措施和手段

（一）、加强组织领导，促进农村推广发展散装水泥工作健康有序发展。一是要切实加强组织领导。把加快村镇推广使用散装水泥工作列入议事日程，制度规划和措施，积极向政府和有关部门汇报和沟通，争取政府和有关部门的大力支持，积极探索符合我市实际的农村发展散装水泥的运营模式。二是积极履行好职能，做好发展农村散装水泥物流配送工作。以各散装水泥办公室核心的物流组织管理网络工作机制，各散装水泥办公室配备专职人员负责统筹规划组织协调服务工作。三是积极整合现有物流资源，建立专业化、社会化的散装水泥物流队伍。

二、加强农村散装水泥物流配送中心的建设和管理，大力培育农村散装水泥市场。为保证农村散装水泥销售网络顺利发展，必须加强管理，积极培育农村散装水泥市场。一是建立健全农村散装水泥市场管理体系。农村推广散装水泥从生产、运输、经营到贮存、使用各个环节环环相扣，缺一不可。水泥生产商、经销商和使用者是市场主体，是发展散装水泥的主力军，市、县（市）两级散办和相关部门要积极扮演指挥员的角色，起到组织、管理、服务作用，协调水泥生产商、经销商和使用者三大市场主体间的关系。使三者之间的关系和谐、融洽，促进农村散装水泥市场健康发展。二是大力培育农村散装水泥市场。积极引导社会资本参与我市农村散装水泥发展，下大力引进有势力、讲信誉、能提供优质服务的企业进入我市农村散装水泥发展市场。三是加快农村散装水泥示范点建设。使企业我用户都能充分认识到发展散装水泥能够带来实实在在的利益，不断提高企业、民众发展和使用散装水泥的积极性。

三、加大宣传力度，努力营造农村发展散装水泥的良好氛围。发展农村散装水泥，阵地在农村，主体是农民，在农村散装水泥发展工作推进的速度，取决于农民对散装水泥的认知水平，因此我们必须认真做好舆论宣传这篇文章。一是要采取多种形式向民众宣传使用散装水泥对节约资源、保护环境的作用，增强广大农村消费者保护环境、节约资源的意识，提高使用散装水泥的自觉性，二是要采取农民喜闻乐见的形式，用真实的数据、具体的事例宣传使用散装水泥带来的经济效益，使农民认识到使用散装水泥不仅能提高建筑质量和效益，而

且比使用袋装水泥节省建筑成本。

四、加强资金和政策对农村发展散装水泥的支持力度。一是由财政划拨专项启动资金，以吸引企业和社会资金的投入。二是要给政策扶持。对农村散装水泥市场的生产、经营和使用者，在所得税、营业税及工商管理费、地方统筹资金的征收方面给予适当的优惠。

做好散装水泥工作，功在当代，利在千秋，意义重大，我们应紧紧抓住当前农村发展散装水泥的良好机遇，开拓创新，努力工作，为我市“两型”社会建设，做出应有的贡献。

第四篇：株洲市荷塘区农业休闲旅游产业发展研究

株洲市荷塘区农业休闲旅游产业发展研究

湖南省株洲市荷塘区仙庾镇仙庾村

创业新农村致富戴家岭——访株洲市荷塘区桂花街道戴家岭村党支部书记、村长叶建兵 3S技术在株洲市城市绿地景观多样性中的应用

株洲市金山工业区发展战略研究

株洲市绿地系统景观生态格局优化研究

株洲市城市植被景观多样性景观生态分析

株洲市绿地系统构建分析

株洲市城市植物景观分析

株洲市园林植物多样性及其保护的研究

株洲市宗教文化旅游资源调查研究

“两型社会”建设背景下株洲新农村景观规划设计研究

荷塘打造特色休闲旅游区

现代城市水景公园设计初探——以株洲天鹅湖公园景观设计为例

推进荷塘区旅游业发展的建议

第五篇：关于设施农业发展的思考

1存在问题

1.1日光温室利用率不高

全旗现有70%的日光温室在生产使用，其余处于闲置或半闲置状态。虽然设施农业发展迅速，但许多技术和市场支持及服务不到位，而且设施农业高投入、劳动密集而强度大，能够进行设施农业生产的劳动力大量外出打工或从事其他产业，不愿从事设施农业生产，劳动力严重不足，导致部分已经建成的温室出现无人生产、生产效益不佳等现象。

1.2蔬菜自给能力不足

随着居民收入水平的提高、健康意识的增强和阿左旗的不断发展及城区人口的增加，蔬菜消费总量、人均蔬菜消费量明显增加，“买菜难”现象和“吃菜贵”问题更加明显。一是蔬菜总量不足。目前阿拉善左旗城区常住人口和流动人口共14.80万人，按国家统计标准城镇人口每人每天按0.6kg蔬菜消费量计算，全年需求量约3.2万t，而2011年阿拉善左旗生产蔬菜近1.53万t，产量仅占需求量的47.8%，供应明显不足。二是本地蔬菜大量上市主要集中在每年7-10月，其余月份的蔬菜销售主要是以外调蔬菜为主，冬、春反季节蔬菜市场占有份额小。三是基础设施薄弱，水、电、路、讯等基础设施在设施农业生产区还不能实现全部覆盖，生产设备设施相对落后，生产成本高，制约着蔬菜生产的发展。

1.3比较效益下降

近年来，种子、化肥、燃油等农业生产资料涨幅较大，导致农业生产成本增高，而产品价格没有同步增加，使比较效益下降。这在很大程度上压缩了设施农业的利润空间，延长了温室建设资金的回收期，加大了投资的风险，对广大农民进行设施农业生产的积极性产生了较大的影响。

1.4设施农业生产组织化程度低

一是农牧业产业化尚处于培育和发展阶段，产业结构不合理，技术装备相对落后。二是农业合作组织发展滞后。合作组织虽然增幅较大，但普遍存在覆盖面窄、带动力小、资金积累少、承担风险能力弱等问题。三是农业龙头企业少、规模小、市场竞争力弱、辐射带动能力不强、与农户利益联结不紧密。四是农产品市场流通体系建设滞后，导致流通环节多（蔬菜从田间到居民家中主要有蔬菜运输、存放、管理、销售等流通环节）、流通周期长、损耗大、成本高，严重阻碍了农产品产业化进程和农牧民增收。

1.5市场竞争力较差

一是农产品标准化生产程度低，技术服务体系尚不完善，先进科技应用率不高，管理粗放，品种单一，局限于种植黄瓜、乳瓜、番茄、辣椒、豆角、韭菜、芹菜、油菜等常规蔬菜，特色菜、精细菜、珍稀菜比重低，野生蔬菜有待开发。二是农产品加工链条短，科技含量低，产品附加值低，在蔬菜市场上仅限于原菜、粗菜的批发和摆摊出售，而蔬菜的保鲜、净菜、配菜、包装、腌渍、脱水等延伸加工业发展很少。三是虽然阿拉善左旗自然条件有利于生产高品质农产品，但实际生产中很少实行轮作，多年连作，病害严重，温室生态环境恶化，产品品质显著下降。四是农户品牌销售意识不强，在品牌注册方面欠缺，市场认知度不高。

2发展思路

设施农业是现代化农业的具体体现之一，是依靠科技逐步形成的高新技术产业，是提高农民收入、建设新农村的重要途径。充分发挥阿拉善左旗光热资源丰富优势、区位优势、交通优势、土壤和水无污染优势、农产品纯天然等优势，加快基础设施建设，提高科技成果转化率，加大科技服务和培训力度，扶持壮大农牧业龙头企业和农民专业合作组织，延伸农业产业链，提高产品附加值，培育品牌，开拓市场，大力发展无公害、绿色、有机农业，推进阿拉善左旗设施农业向基地化、专业化、产业化方向发展。

2.1加强组织领导

旗、镇各级政府要高度重视设施农业的产业化发展，要将设施农业作为一项战略性重点工程来组织实施。一是旗、镇各级政府要成立推进设施农业工作领导小组，专门负责全旗设施农业工作协调会，强化政府在推进设施农业稳步发展中的组织、引导、调控和服务职能。二是组织各有关部门协调配合，齐抓共管，细化目标责任，使责任到人。三是制订设施农业产业化发展规划，做到布局区域化、种植规模化、生产标准化、产品处理商品化、销售品牌化、经营一体化。四是整合项目和资金，集中投入，重点支持主导产业基地建设，配套基地基础设施建设，提高温室利用率。

2.2建立农产品标准化体系

随着社会经济的不断发展和人民生活水平的逐步提高，人们对农产品从追求数量转变为追求质量和安全，农产品标准化显得尤为重要。一是健全农产品质量标准体系。“十二五”期间，逐步健全阿拉善左旗农产品质量标准信息网络，及时准确宣传农产品质量标准化，发布农产品质量动态信息。制定农产品标准化生产、加工、销售操作规程，严格监督企业及农牧民按照规程进行生产、加工、销售。实施农产品市场准入制度，要建立定期或不定期的农产品抽检制度，发现问题及时处理，对涉及质量安全的严重违规行为，坚决制止其产品上市销售。建立农产品物流全程监控与可追溯系统，严格记录农产品生产、加工、销售细节，为农产品生产者、消费者以及农产品监管部门提供科学的管理手段与工具。二是建立健全优质农产品安全认证和标志制度。为从源头上解决农产品质量问题，应建立健全优质农产品认证和标志制度；尽快形成以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品等认证为补充的认证体系和工作格局。

2.3加强以龙头企业为主体的设施农业组织化建设

企业外连市场，内连基地和农户，建好龙头企业是实施产业化的关键。一是认真落实国家、自治区、盟委关于扶持农牧业龙头企业的各项优惠政策，重点建设与农牧民建立稳定的产销协作关系的龙头企业，实施农产品精深加工项目。二是要巩固和发展好现有的龙头企业，重点扶持他们，使他们向着技术推广、贮藏销售、精细加工、传递信息等多功能为一体的产业化集团方向发展。并培育几个规模大、实力强、辐射面广、带动能力强的基地型龙头、加工型龙头、市场型龙头，提高阿拉善左旗农业产加销、贸工农一体化水平。三是深化产业化利益联结机制，支持和引导企业打破行政区划界限，在优势产区建设一批与农牧民利益共享、风险共担的专用农产品生产和加工基地。四是加强规范化运作，发挥企业及合作社连接市场和农牧户的桥梁作用，形成“龙头企业+合作经济组织+农牧户”的一体化经营新机制，促使农产品生产从分散的小农经济向法人农户经济转变。同时扩大现有合作社的规模，各级政府应在政策和资金上对合作社进行倾斜，对合作社负责人进行重点培训，充分发挥合作社的“组织人”和辐射带动作用。并在提高农牧民组织化程度及防御市场、自然双重风险能力的同时，注重完善和规范内部管理机制，实行二次分配，提高农牧业比较效益。

2.4建立多层次的农业科技应用推广体系

在资金投入上，加大对农业科技推广服务的资金投入，建设良好的硬件平台，为农业科技推广服务提供良好的硬件环境与设施。在人才体系上，一是引进、构建一支具备现代农业知识与现代农业经营管理知识的专业人才团队，形成良好的农业科技推广服务人才体系；二是要充分调动全旗农业科技工作者的积极性，从政策上鼓励和引导科技人员进入生产、销售、加工等领域；三是扩大科技特派员的数量和服务覆盖面，加大政策支持力度，充分发挥科技特派员服务职能和积极作用；四是培育一批科技示范户，使科技示范户率先采用新品种、新技术，并对周围的种植户言传身教，充分发挥以点带面的辐射作用，使科技通过周边农民朋友的耳濡目染快速、有效的推广。在农牧业产学研合作上，充分利用高等院校、科研机构的农业科研力量，加强与区内外知名农业科研机构的交流与合作，按照阿拉善左旗设施农业的规划布局，形成多节点、分布式的农业科研推广模式。

在推广基地建设上，要加快建立功能齐全、标准化的农业科技试验示范基地。试验示范基地是农技推广工作的重要阵地，是加快农业科研和农技推广体系建设、推动农业科技成果转化的重要载体，在农业科技成果开发及转化中起着非常重要的作用。通过示范基地建设，发挥其“典型引路，全面推进”的作用，实现先进技术的适应性改进与技术组装配套，可为带动规划区发展提供成熟的模式、技术和经验，探索出阿拉善左旗特色农业产业化发展的新路子，辐射带动全旗农业产业化又好又快发展。

2.5建立健全社会化服务体系

。一是围绕增加农产品花色品种，提高品位，加大新技术、新成果的引进和推广力度。二是加强农牧民科技培训工作，开展多种形式的专项技术培训，不断提高农牧民的生产技术水平和市场意识，培养一批懂技术、善经营、会管理的农民专业技术队伍。三是要为农业产业提前、产中、产后常态化服务，进一步增加服务内容、扩大服务覆盖面。

2.6完善综合配套技术体系，提高设施农业的科技含量科学技术是设施农业持续健康发展的源泉和动力。综合配套栽培技术的应用将极大地提高温室种植的产量和效益。采用优良品种667m2可增产5%；高垄覆膜栽培667m2可增产10%~15%；膜下暗灌、滴灌可节约用水30%，从而降低生产成本；合理增施有机肥料能够培肥地力，提高作物自身的抗逆性，减轻病虫害发生，从而减少了农药的使用量，减轻了农药残留对环境造成的负面影响；增施二氧化碳667m2增产10%~15%；张挂反光幕667m2增产5%；无土育苗、嫁接栽培又能节约用肥用水1/4~1/3，667m2增产15%~20%；病虫害综合防治技术可减少用药次数，降低生产成本。

2.7实施品牌战略

品牌是农产品进入市场的通行证，拥有品牌就拥有市场。充分利用阿拉善左旗独特的农业小气候条件和农产品纯天然无污染优势，帮助和指导龙头企业、农牧民专业合作经济组织开展无公害、绿色、有机农产品认证和优质农产品商标注册，扩大品牌规模，打造属于自己的品牌，提高知名度和市场竞争力。

2.8搞好市场建设，完善流通网络

市场化是实现设施农业产业化的重要标志，而流通是产业化发展的关键环节。一是根据市场需求配套场所。阿拉善左旗巴彦浩特龙凤公汽出租公司蔬菜批发市场是现今阿拉善盟规模最大的蔬菜批发市场，该市场建设于2000年，规模相对较小，经过十年的运营发展，已不符合我旗城区内实际发展和人民生活水平的需要。以此现有的蔬菜批发市场、集贸市场和超市为基础，实施整修改造，规范市场强化管理，最大限度地发挥各类蔬菜销售网点调剂作用。及时增加蔬菜批发商铺，加快巴彦浩特镇南外环4万㎡的综合性大型蔬菜瓜果批发市场的规划建设，形成良性的市场竞争环境。二是建设直销网点减少流通环节。以“政府扶持引导、企业自主经营、布局合理有序、菜价适度优惠”为导向，依托全旗较大规模农产品生产基地、农业专业合作社和农产品生产龙头企业，加快推进农产品直销网点建设，保证农产品的充足供应和低价销售。在条件成熟、设施完备的新华街、额鲁特、王府、南环路等街道社区试点蔬菜直销，以探索建立完善的农产品直销点准入、扶持、运营、管理、退出机制，充分发挥农产品直销稳价的作用，以便将来推广实现蔬菜直销网点建设。三是营造畅顺的农产品流通机制。要进一步规范整顿蔬菜市场经营秩序，严厉打击哄抬菜价、短斤缺两、垄断经营、强买强卖等不正当竞争行为，建立规范、稳定的市场秩序。逐步形成农产品流通企业的产业化，农产品流通的标准化、品牌化、规模化。四是健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络。强化信息服务，通过参考权威的农产品信息网络和发布阿拉善左旗农产品信息，及时、准确地向其他企业和交易者提供生产、调运、库存、价格等信息，并向生产、加工、流通等各个环节提供市场信息、科技信息，引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产活动、品种数量配置、运输存储调度，实施动态库存，保障应急供应；构建网上农产品流通平台，为阿拉善左旗农业企业、种植户、经营者提供网上交流与贸易的平台。

作者：包明玉刘亚斌王义宝杨顺学王河银单位：阿拉善左旗巴彦浩特镇农牧业服务中心阿拉善左旗农业技术推广中心