教育资源自查报告

第一篇：教育资源自查报告

教育资源自查报告

为贯彻落实 《福建省中长期教育改革和发展规划纲要》，推进义务教育学校标准化建设的战略要求，农村义务教育阶段学校根据生源变动趋势，按照省定基本标准，在各校均配齐图书册数，中心校配备专人图书馆管理员1人，并制定图书馆制度，依章对图书馆进行管理，图书找册及图书借阅登记等。其他基层各校也都配备兼职图书馆管理员1人，更好地服务了学生，使学生阅读和写作水平普遍得到提高，收到良好的效果。

教学实验仪器（数学教具、科学实验仪器设备、音体美器材）：上学期东坡、松东小学两校新购教学仪器设备总金额共163799元整，完善了这两校教学设备配备，提供了充足的教学资源，各校实验室都配备兼职管理员1人。各学科实验人员实验课结束后，均按要求及时把实验仪器、物品收齐排放好原位，以免丢失，确保下次使用。

信息技术配备情况：中心、枫林两校都配备完整多媒体教学设备各一套。网络教室配备：沁后、松西、松东等片校均配有网络教室用于教学使用，配备相关教学人员和管理人员，并定期检查设备有无损坏情况，及时进行维修等，使设备能够正常运作，保持正常教学秩序。

枫林小学新教学楼已竣工投入使用，新增一块面积3000多平方运动场地，目前正准备投入资金100万元左右，建成塑胶跑道，以提升学校办学品味。

第二篇：教育资源

近年来，人们对教育的不断重视，使入学人数不断增加。但贫困地区学校受经济情况，环境条件的限制，许多学校也越来越不适应教学的要求，以今年彭水县城中的三所中学为例：在学校校园面积不足１００亩的校园中，在校生人数已远远超过４０００人大关。如此庞大的学生人数体现了贫困地区教育规模的不断扩大。但在学校规模扩大的同时，学校的教学秩序受到影响，各种困难逐步出现。从整体上看，主要表现在以下几个方面：

一、政府对教育经费的投入和学校硬件设施存在的问题

目前，教育的经费来源主要是政府按学校学生人数的多少拨给，所拨经费仅能维持学校的基本开支，对于学校办学条件的改善，学校场地和器材条件的改善，则远不能满足学校教育条件的要求。由于社会的不断发展，生活水平的不断提高，许多农村家庭希望自己的子女得到更为良好的教育，纷纷涌进县城学校，造成了学校在环境设施条件不足的条件下，学生多，班额大（一个班人数字多达８０人左右），教师在课堂上教学费力，管理难度大，教学效果不佳。尤其是体育课，在场地器材严重不足的情况下，无法接受到良好的教育，严重地影响了学生的健康发展。彭水中学是彭水县唯一的一所市级重点中学，按理说他已经是很不错的了，但从实际上看．一所４０００多人的学校，教学班７０多个，可面积不足１００亩，教室环境差，相互干扰大，影响了教学秩序，学校的运动场不足５００平方米．绝大多数学生没有锻炼的场地。

二、教师和学生心理存在的问题

随着教学改革的不断发展，学校各方面的工作也应适应发展的要求，由于客观原因，许多的教师对教学的兴趣不浓。其原因在于：由于教师待遇不高，当地教育机关管理不完善造成学校之间不正当竞争。以彭水县城的三所中学为例，大多数的教师千方百计地向彭水中学靠，产生这种情况的原因是，因有政府的大力帮助，这所学校各方面条件都好于其它中学，教师的待遇也要好一些，无法去的教师心灰意泠，无心认真教学，许多教师不能进彭水中学便远走他乡，去寻找一个相对较好的环境。从学生的角度分析，转学的念头从来就没有停止过。由于彭水中学是市属重点中学，生源、师资及教学质量相对较好，其它中学的学生总是千方百计地转到这所学校，所以每年的学期开始，总有一大部分学生流失，这些不稳定的因素势必会影响到学校的教学质量，把学校拖入困境。

三、教学教研工作存在的问题

尽管教育行政部门专设了教研室，学校也设了年级组长，学科代头人，学校举行公开课，教研活动等，但这些活动都流于形式。虽然教学改革是一浪接一浪，而在贫穷落后地区的大多数教师却充耳不闻，安于现状，思想僵化，不求上进。许多教师也想搞科研，却找不到出路。许多教师仍然是采用的传统的教学模式，实施题海战术，以求得期末或者是升学考个好成绩，以利于自已的职称晋升，忽略了学生的全面发展，学校领导忙于处理自己的工作，教师忙于自己的考核而上课，谁都不愿意潜心去搞科研，没有明确教研是教学的需要。为此教学工作没有一个共同的目标，大多是做急功近利的事情。另外，教育部门对教学科研也没有严格的要求，只看教学成绩。

四、教师队伍的素质和校风学风存在的问题

教师素质的好坏直接决定了教学质量的好坏。由于教育行政机关对教师的不合理抽调和学生生源的流失，一些学校的一些科目的教师奇缺，加之教师待遇低，导致心理的失衡，教师难以集中精力在教学上。由于学校经费严重不足，教师没有得到应有的职业培训和学历的提高。教师的不安定影响了学生的不安定。由于好的学生流失，留下的绝大多数是多少有些问题的学生，没有一部分好的学生来带动这些问题学生，全靠教师来教育，真的太难了。厌学的学生不断增加，这势必影响了学校的校风，不少学生根本不在乎成绩的好坏，对学习抱无所谓的态度，根本没有把心思用在学习上面，经常打架，出风头，打烂门窗，甚至殴打教师等现象时时发生．这种现象严重地败坏了学校的校风和学风。

五、新课程改革存在的问题

由于贫困地区教师队伍参差不齐，教学设施跟不上新课程改革的步伐。尽管教师也经过各种新课程培训，但面对新教材，如何实施新课程新课标，往往不知道该怎么办？其改革效果微乎其微，其主要原因：一是教师积极性不高。推行研究性教学，让学生自主学习，合作学习，必须有相应的教学器材。教师仅凭一双手和一张嘴而没有相关的教学仪器作为辅助，仍然保持教师讲，学生听的的教学模式；二是学生思维根深蒂固，家长观念陈旧。学生是课改的主要对象，是最关健的因素，许多学生在小学就已经形成了死记硬背的习惯，对所学的知识不求甚解，一离开书本便一片茫然，无所适从。合作学习和自主学习的观念差，不善于在实际生活中解决实际问题。由于现在绝大多数是独身子女，家长望子成龙心切。绝大多数的家长要求教师严格管理学生，只关注孩子的考分，而忽略了对学生的正确引导和教育。家长的种种压力，导致了许多学生种种不正常的现象。如厌学、逃学，甚至产生自杀念头和考试作弊等等．忽略了学生个性的全面发展。由于要得到高分，学生总是忽略了身体的锻炼，身体素质下降；三是学校评价制度的陈旧老化，学校和上一级主管部门总是以考分的多少，升学的人数来评价一个学校的教学和学校管理的业绩。并未从学生的全面发展来评价学生和肯定学生。

对策建议：教育关系着国家强盛兴旺，关系着民族的未来。教育行政机关应加大对贫困地区的教育投入，改善办学条件，提高教师待遇，制定出合理的的办学评价方式，提高教师的积极性；当地行政机关对教师的调节应该有一个宏观调控，应以有利于学校发展为前提。学生的流失应该得到有效的控制，避免学校之间的不平等竞争；提高继续教育在教研工作中的作用，提高教师的业务素质。只有上下同心，才能解决贫困地区面临的困难，全面推进素质教育。

参考文献

《中国当代教育科研与实践》２００７上，中国言实出版社（１）马毕勤 孙则亮【新课改存在的问题与对策】（２）黄仕俊【农村小学教研工作存在问题的思考】（３）熊武术【农村中学存在目前存在的困境】

摘 要：我国在实现基本普及九年义务教育的目标之后，义务教育开始进入全面提高普及的新阶段。因此，西部贫困地区的普九成为当前义务教育“攻坚”的重点。本文通过分析当前西部贫困地区不能普及义务教育的原因，提出了重视学校基础设施建设，改善代课教师的待遇，合理布局贫困山区教学点等一系列措施和建议。

关键词：西部贫困地区；义务教育；问题；对策

我国农村教育在2000年实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标后，将逐步进入全面提高普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的“两全”新阶段。从“两基”到“两拿”，一字之差，却折射出我国农村教育整体思路、发展方向的历史性变化。但在“普九”工作取得令人瞩目的成就的同时，我们也必须清醒地看到：目前全国还有431个县尚未“普九”，其中372个县集中在西部地区。2003年发布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出“到2007年底在西部地区实现‘两基’，西部地区‘普九’人口覆盖率达到85％以上，青壮年文盲率降到5％以下；到2010年，西部地区所有县级行政区划单位实现‘普九’目标，全国实现普及九年义务教育”。因此，本文通过对西部贫困地区的义务教育问题进行研究，期望进一步坚定我们对这些地区全面普及义务教育的信心，并认清这些地区在普及义务教育的过程中所面临的困难。笔者通过参与世界银行的“中国西部地区基础教育发展广西壮族自治区社会评价”课题，对广西壮族自治区的都安瑶族自治县和隆安县的义务教育状况进行过实地调查。本文是在调查的基础上撰写而成的。

一、研究的背景

都安瑶族自治县位于广西壮族自治区中部偏西，总面积4095平方公里，其中大石山面积占 89％，是典型的喀斯特地貌。都安县是集老、少、山、穷为一体的国家重点扶持的特困县。全县由大大小小的15340个弄场构成，其中有人居住的7959个，素有“千山万弄”之称。全县辖20个乡2个镇，247个行政村，7202个村民小组。聚居壮族、瑶族、苗族、仫佬族、毛南族等10多个少数民族，全县总人口为626018人(2000年农业人口588371人，占全县总人口的93，9％)。壮族人口 463701人，占总人口的74％；瑶族人口135278人，占总人口的21．6％；其他少数民族人口都在4万人以下。受恶劣的自然环境制约，都安县经济发展缓慢，群众生活困难，教育文化落后，目前全县尚有12．5万人未解决温饱，有28．7万低收人人口，是全区28个扶贫开发工作重点县之一。

目前，该县有高中3所，在校学生5032人；初中22所，加上联中(小学初中连在一起)一共41所，初中在校生26645人；完小252所，民办小学4所，教学点867个，在校学生64075人。都安县教育发展缓慢，据该县教育局提供的数字，全县适龄儿童入学率92％，还有8％的适龄儿童不能上学，小学辍学率达22％，初中辍学率达40％。该县计划于2006年普及九年义务教育。

隆安县位于南宁市西南，总面积2264平方公里，辖13个乡镇(其中6个镇，7个乡)，129个行政村，1358个自然屯，居住着壮族、瑶族、苗族等士0多个少数民族，其中2／3的人居住在自然条件十分恶劣的大石山区。全县人口为375561人(据2000年普查)，少数民族人口占97％。该县是典型的农业县，以种植甘蔗为支柱经济。全县有5个乡镇分布在大石山区，耕地面积少且极其贫瘠，素有“一分土地九分石”之说。该县也是全区28个扶贫开发工作重点县之一。由于自然环境差，资源贫乏，经济结构单一，该县经济发展缓慢。2001年全县国民生产总值99908万元，人均2703元；县财政收入11188万元，人均财政收入303元；全年农民人均纯收入1576元。

隆安县全县有3所普通高中，2所私立学校，有420个教学点。初中10％的学生辍学，小学辍学率也偏高。该县计划于2008年普及九年义务教育。

从上面的介绍中不难发现这两个县的一些基本特征：经济发展缓慢，地理环境恶劣，少数民族聚居，群众生活条件差等。这些年尽管各级政府采取了一些积极的措施如“九五”期间和“十五”期间的两期“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”等来帮助解决义务教育问题，但由于各种原因，普及义务教育的难度仍然很大，仍有相当一部分贫困和处境不利的学童在接受义务教育方面存在着很多困难，突出表现为农村贫困地区辍学率偏高、小学毕业生入初中的比例偏低、部分学生难以取得满意的学习成绩等。下文就这些问题进行描述与分析。

二、普及义务教育的障碍分析

1．家庭经济困难是学生辍学的主要原因。在对都安、隆安两县的调查中发现，学生退学的主要原因是家庭经济困难。在对教师的问卷调查中发现，有89。4％的被访教师认为经济上难以负担是学生辍学的主要原因。家庭经济困难对学生接受义务教育的阻碍主要体

现为两点：

一是部分家庭难以负担基本的教育杂费，因此不得不让子女退学。在调查中我们了解到，广西贫困地区的自然条件往往十分恶劣，农业收成很低，很多瑶族地区家庭的全部家当只值一两百元钱。很多家庭维持基本生活尚且困难，要供子女读书就更不容易了。瑶族地区辍学情况比较严重，主要原因是经济条件差。国家教育部对义务教育实行一费制后，学生辍学情况有所好转，但仍有许多学生交不起费用。二是许多贫困学生因为要帮助家里干活或出外打工，不得不在小学或初中阶段中途退学，相当一部分学生读完小学就不再继续念初中。为了缓解家庭的经济困难，很多14、15岁左右的初中生出外打工，这也是初中生辍学率高于小学生的主要原因之一。

2．落后思想观念的影响。阻碍学生接受义务教育的落后思想观念主要有两方面内容：一是家长不重视孩子上学，甚至产生读书无用论的思想；二是家长有重男轻女的观念。通过问卷调查显示，两县94．5％的被访老师认为“有些家庭或村庄不重视孩子上学”是不利于农村孩子上学的主要原因之一。在实地访谈调查中也了解到，贫困地区尤其是特困地区交通不便、信息闭塞，人们往往没有充分意识到让子女接受基础教育的重要性。重男轻女的观念在广西的部分贫困地区尤其是在瑶族地区影响着女童接受义务教育，如都安县隆福乡几个瑶家村寨的女童入学率远远低于村里儿童的平均入学率，瑶族女生上中学的也比较少。在对教师的问卷调查中，有24．4％的教师认为重男轻女的思想是学生辍学的主要原因。

3．办学条件差，校点分散。在调查中我们了解到，广西山区面积占全区总面积的70．8％，因此教学点特别分散。目前全区有教学点21260个，其中1个教师的教学点11826个；2个教师的教学点4325个；3个教师的教学点2341个；5个学生及以下的教学点1241个；6—10个学生的教学点649个；11—15个学生的教学点4092个。由于教学点分散，山路崎岖，因此学生上学行路难，还存在一些不安全的因素，在同时受到家庭经济条件、落后思想观念的影响下，这种办学条件的客观限制就会阻碍贫困与处境不利的儿童接受义务教育。在对教师的问卷调查中，有62．5％的教师认为办学条件差是不利于学生上学的主要因素，有49．8％的教师认为学校布局不合理，学生上学困难是不利于学生上学的主要因素。

4．部分学生对学习缺少兴趣甚至厌学。据隆安县教育局介绍，该县厌学的学生比例约，15％，学生厌学的主要原因是，学校的基础设施条件差，缺少基本的体育设施、图书、实验仪器，教：质量差，学生觉得读大学无望等。

5．部分教师知识能力和教学能力差，教师队伍不稳定。我们调查中发现，农村贫困地区部分教师的学历层次偏低，部分教师没有接受过正规的师范培训，教学能力较差，这是导致学生学习成绩差的一个重要原因，由此产生的学生对学习不感兴趣甚至厌学，在辍学学生中占有很大比例。同时在贫困地区义务教育阶段承担重要职责的代课教师的工资待遇偏低，影响教师队伍的稳定，不利于教学质量的提高。

三、解决贫困地区义务教育问题的对策

根据贫困地区义务教育中出现的上述问题，笔者认为要在这些地区实现全面地普及义务教育可以采取以下的对策：

1．重视包括教室在内的学校基础设施的新建、改善与维修。鉴于这些贫困山区的小学和初中危房较多的实际情况，尽管自治区正在实施“中小学危房改造工程”，但该工程的经费远远不足以全部解决贫困和少数民族地区学校的危房问题。自治区教育厅所规划改造的中小学危房，主要是 D级教室危房，而实际上影响贫困和少数民族地区学生上学和学业成绩的物质基础不仅是破烂不堪的教室，还有影响师生健康的破旧的宿舍、食堂和厕所。经过实地研究发现，许多学校的师生宿舍、食堂和厕所也是危房。因此，提供资金对此类基础设施进行新建、改善或维修，减少学生在校期间的学习困难，有助于降低贫困地区学校的辍学率。

2．改善代课教师的待遇，提高他们实施义务教育的积极性。代课教师多是贫困地区义务教育的一个十分突出的问题。这些地区的代课教师往往占到该地区中小学教师的约三分之一。尽管这些代课教师中许多人认真教书育人，甚至成为有些学校的骨干力量，但他(她)们与学历和职称相似的公办教师在报酬上的巨大差距(相差大约4—5倍)不能说不是影响学生上学和学业成绩的—个不利因素。笔者认为代课教师问题的解决可以结合当前正在进行的农村中小学布局调整和人事制度改革，结合教师资格制度的实施，淡化公办或代课这种身份上的区分，主要从岗位管理和合同管理人手做工作。这样既可以将不合格的人员清理出教师队伍，又可以将优秀的临时聘任人员稳定在贫困地区教育教学的第一线，从而改善代课教师的待遇，提高他们实施义务教育的积极性。

3．发展远程教育，重视卫星电视、影视在教师继续教育中的作用。从我们实地观察和访谈的情况来看，尽管“九五”以来都安和隆安两县都重视在职教师的继续教育，但由于贫困山区教师到县城参加继续学习难以解决路费和其他费用，从成本一效益的观点来看，以地区为单位发展卫星电视在教师继续教育和培训中的作用是经济有效的。地区高师院校有条件成为卫星电视的中心，依托地区高师院校远程教育的优势，把高师远程教育与中小学教师的继续教育有机结合起来。因此，投入经费加强现有高师远程教育设施建设，同时将一定的经费用于乡中心校的接收设备，依靠高师院校的硬件和知识信息资源优势，搞好贫困山区教师的继续教育和培训。

4．重视扶贫与“普九”的结合，把“普九”工作作为扶贫工作的重要内容之一。从实地调查来看，贫困地区的扶贫工作与普及九年义务教育工作基本是脱节的。贫困地区的扶贫工作应当把发展基础教育作为其应有的内容之一。在扶贫资金中，应该划拨一部分用于贫困家庭儿童的教育上。例如，为特困家庭学生设立助学金，帮助他们完成九年义务教育。又如，在初中教学内容改革中加强职业准备教育，这可以与扶贫工作的某些经济开发项目结合起来。这样，通过加强扶贫机构与学校的联系与协调，既能促进贫困地区的早日脱贫，又能加快普及贫困地区的义务教育。

5．合理布局贫困山区教学点、完小和中心校，建立网状基础教育系统。贫困山区的教学点远远多于完小和中心校。撤并一些教学点，完善村完小是必要的，但撤并教学点要实地考察，充分考虑年幼儿童走读的实际困难，不随意撤掉一个教学点。根据调研县有些教育行政领导的意见，贫困山区山高路险，山村距离村完小较远，家长不放心儿童上学，因此，保留教学点是上策。关键是要加强村完小、尤其是中心校与教学点的联系和管理，建立中心校一村完小一中心校的网络，提高普及小学教育的质量。

6．发挥贫困县教师进修学校(或中师)在山区小学教师培训中的作用。根据我们的实地调查，隆安县教师进修学校近4年来利用假期和周末送教下乡的经验值得推广。贫困县

小学教师的非学历培训可以充分利用县教师进修学校(或中师)的资源，使贫困山区小学教师有机会学到教育教学经验和知识。在国家新一轮义务教育课程与教材改革中，小学教师非学历培训的重点将转移到对新课程思想理念和教材内容与结构的理解上，使他们树立新的课程与教学观。这项工作让各县教师进修学校来承担将促进双方共同发展。

7．加强学校“软件”和校园环境建设，让学校成为吸引儿童的地方。学校既是读书的地方，也要成为儿童生活和成长的地方。调研发现，贫困和少数民族地区学校极度缺乏适合学生阅读的书籍，缺少音乐、体育、艺术器材和设施。从实地考察的两个县的“国家贫困地区义务教育工程”学校的经验来看，加强学校“软件”(系指书籍、音、体、美教育仪器和设施等)建设和校园绿化规划，满足学生的精神需求和兴趣，使学校成为吸引儿童的地方，是制止辍学、厌学和提高学生学业成绩的有力举措。

第三篇：资源综合利用认定自查报告

XXXXXX公司

2013资源综合利用认定自查报告

XXXXXX公司 二〇一四年三月二十六日

报告编制：谢华

报告审核：成方中

企业法人（签字）：

一、企业概况

XXXXXX公司的前身为“四川省球溪河糖厂”，于50年代建成投产，隶属四川省轻工厅管辖。该厂于1997年8月改制，更名为“四川省泉江糖业有限公司”，五年后宣布破产，其生产性资产向社会集体拍卖，“资中县地方电力公司”购买后，于2002年12月更名为“四川省资中三江工业有限公司”。两年后资中县委和县政府出于进一步盘活国有资产、发展地方经济的考虑，通过多方协调，“四川省资中三江工业有限公司”又于2004年11月9日将其名下全部生产性资产转让给“四川XX食品有限公司”，后更名为“XXXXXX公司”。XXXXXX公司（以下简称XX公司）是一家生产经营食用酒精、DDGS饲料、热力、电力为主的民营企业。公司地址位于四川省内江市资中县球溪镇，占地面积200余亩，注册资金8100万元，拥有员工300多人。

XX公司总装机容量为1×3MW+1×6MW共9MW，两台均为冷凝式汽轮机组，供气锅炉为75t/h循环流化床锅炉。公司实行内部联产制，热电分厂利用煤矸石等低热值煤为酒精分厂、DDGS饲料车间、CO2车间的日常生产供热和供电。

XX公司历来重视资源综合利用工作，强调企业要节约资源，削减污染，提高效益。公司自成立以来，积极采用较先进的设备和工艺技术进行生产，大力开展技术改造，防止资源浪费和环境污染，降低产品消耗，提高产品质量，努力促使产品升级换代。

第四篇：教育资源调查报告

关于县城主城区教育资源状况的调查

──临漳县政协调研组

为摸清县城主城区教育资源现状，进一步整合主城区教育资源，调整布局，提高教育资源的利用效率，努力满足县城主城区九年义务教育的入学需求，促进义务教育的均衡、和谐发展，根据县六届政协第四次全会工作安排，10月10日至11月8日，县政协组织部分委员、县政府办公室和政协机关有关人员共计30余人，组成调研组，在县文教体局的积极配合下，通过听取县文教体局主要负责同志的情况汇报，视察考察主城区10所学校，参观3所新建的乡村联校，召开专题座谈会等形式，对主城区的教育资源状况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、主城区教育资源现状

据调查，目前主城区（含在城14村及东烟寨、西烟寨、洛村、岗陵城、东前坊表、东后坊表，共21个村）有初中3所、小学20所、幼儿园10所（其中民办8所），总占地面积13.96万平方米，共有教职工573人，在校学生11473人，师生比例1:20。

3所初中占地83708平方米；有教职工331人，其中专任教师313人，行政管理及后勤人员18人；学历构成为中师1人，大专109人，本科221人；共有70个教学班，在校学生6141人，平均班容量78.7人；师生比例1:19。

—1— 20所小学占地68357平方米，共有教职工210人，在校学生3608人，师生比例1:17。其中，实验学校占地22982平方米；有教职工82人；学历构成为中师8人，大专47人，本科27人；共有32个教学班，在校学生2850人，平均班容量89人；师生比例1:35。其他19所村级小学占地45375平方米；有教职工128人；学历构成为中师27人，大专94人，本科7人；共有54个教学班，在校学生758人，平均班容量14人；师生比例1:5.9。

10所幼儿园中，县办2所（县幼儿园、老镇中幼儿园），占地7178平方米；有教职工87人，其中专任教师78人，行政管理及后勤人员9人；学历构成为中师2人，大专62人，本科23人；共有28个教学班，在园儿童1671人，平均班容量59.7人;师生比例1:19。8所民办幼儿园共有在园儿童446人，其中规模最大的小博士幼儿园有119人，蓝天、临中、实验幼儿园各有70—80人，其他4所分别只有10—20多人，多是庭院式，办园条件较为简陋。

二、主城区教育布局调整成效显著

为满足主城区适龄人口就近入学接受优质教育的需求，近年来，县文教体局对教育布局调整做出了不懈努力，取得显著成效。一是对主城区教育布局进行了科学规划。该局按照省、市布局调整和学校建设有关要求，充分考虑今后五年主城区发展趋势，在主城区规划形成“4初5小3幼”的合理格局。即在主城区设臵幼儿园3所，24轨72个幼儿班，在园人数2800人；小学5所，—2— 20轨120个教学班，在校学生4800人；初中3所，26轨78个教学班，在校学生6200人；二是于2004年，通过吸纳社会资金新建了兴凯学校，形成8轨24个教学班，在校学生1800人，解决了部分农民子弟进城就读难的问题；三是于今年9月份，通过对老镇中改建和整修，建成一所县办幼儿园，形成10个班，可容纳学前儿童560人，一定程度上缓解了城区居民儿童入托难问题；四是于今年初启动了临漳镇第一小学（位于临漳镇中南部，占地32亩）和第三小学（位于西南角村西侧，占地17亩）建设项目，目前两所学校用地、规划设计和争取的上级资金基本到位，近期将破土动工；五是临漳镇第二小学（暂定于东街老县委原址）已完成项目立项，建设资金年内可到位120万元。

三、主城区义务教育发展面临的问题

（一）村级学校生源严重不足，教育资源浪费严重。在调研中我们看到，随着近年来群众计划生育意识的提高，人口出生率下降，以及生源向教育资源配臵好的学校流动，致使村级小学在校人数大幅度减少。主城区有7个村级小学因无生源已经停办，在剩余的14个村中，除南关、岗陵城两个村小学人数超过百人外（215人、151人），其他小学在校生人数大多在20—50人之间。平均班容量超过12人的只有3所（南关36人、岗陵城25人、后村18人），其他多在6—10人之间，西南角村小学四年级仅有3名学生。尽管村级学校学生少，也必须按照九年义务教育大纲要求开设课程，教师的配臵更不能少。村级学校共有128名

—3— 教师，师生比例仅为1:5.9。村级小学共占地45375平方米，人均占地59.9平方米。例如李家村小学，占地4800平方米，有一栋8个标准教室的教学楼，仅有6个教学班、11名教师、59名学生，学生人均占地达到81.4平方米，师生比例为1:5.3。

（二）部分学校班容量过大，教育资源超负荷运转。按照国家对班级学生数的统一标准，初中标准班为45人，小学40人，幼儿班25人。而主城区3所初中共有78个教学班，平均班容量达到78.7人。其中，实验学校26个教学班、1948人，平均班容量75人；临漳镇中28个教学班、2353人，平均班容量84人；兴凯学校24个教学班、1840人，平均班容量77人，都远远超过了国家规定的统一标准。特别是临漳镇中初二年级平均班容量95人，实验小学平均班容量89人，县幼儿园平均班容量59.7人。

（三）校际之间发展不平衡，现代化教育手段实施困难。由于村级小学规模小、生源少，已经没有资金再投入的必要，致使现代化教育设备无法配臵，县文教体局建立的县域远程教育网等现代化教育方式无法应用，优异的教育资源无法实现共享，制约了学生的全面发展，满足不了群众对教育发展日益增长的需求。县办实验小学因其规模大、教学规范成为群众子女入学的首选，千方百计把孩子送入该校，最终使该校人满为患。与村级小学相比，其占地面积、教职工数仅是村级小学总数的51％、64％，但学生数是村级小学总数的3.7倍。也正是由于村级小学与实验小学在规模、设施、教育方式上的巨大差异，难以形成统一的竞 —4— 争机制，村级学校也难以实施标准化管理，教师的积极性调动不起来，使主城区教育发展两极分化、严重失衡。

（四）适合建校的闲置地块少，新建学校选址难。进行学校布局调整，首先应考虑覆盖人口数、服务半径、经济水平、地理环境和教育中长期发展的需求。特别是初中、小学和幼儿园，应建在人口密集区，方便学生就近入学。而目前主城区土地资源严重匮乏，现有的规模稍大点的村级小学，如北关等小学又因位臵太偏僻，不适合建联校，只有重新选址；再加上部分群众对布局调整不理解，片面认为撤销本村小学，让孩子到别的村上学不应该。所以，新建学校占地协调难度较大，导致在主城区适合建校的地址很难选择。

（五）部分村和群众不理解，闲置校产处置难。根据国家和省、市有关文件精神，中小学布局调整后腾空、闲臵的土地、房屋及其他建设物，处臵后收益一律用于教育。我县县委、县政府•关于农村中小学布局调整工作的意见‣（临字„2005‟38号）也明确指出:“因撤并闲臵下来的校产，由文教体局结合乡、村共同负责，依法公开处臵，所得资金足额用于学校建设。任何单位和个人都不得以任何理由侵占、挪用和擅自改变用途”。尽管上级有明文规定，在文教体局和临漳镇对撤并后的学校闲臵校产处臵时，部分村干部和群众以种种理由对处臵工作设臵障碍，阻碍工作的正常进行，甚至存在企图侵占闲臵校产的现象。

（六）主城区发展迅速，教育配置政策未落实。国家建设部

—5— •关于发布国家标准†城市居住区规划设计规范‡的通知‣（建标„１９９３‟５４２号）和河北省委、省政府•关于加强教育工作的决定‣（冀发„2005‟11号）、邯郸市政府办公厅•关于编制农村中小学布局调整实施方案的通知‣（„2004‟130号）明确规定：住宅小区开发要有教育配套建设；同时明确了学校的平均占有面积、配建班额规划和校舍建筑质量标准。省委、省政府•关于加强教育工作的决定‣也明确要求:“城市成片新建住宅小区和旧城改造要将中小学建设纳入总体规划，凡达到一定建筑面积的，学校建设由开发单位负责，与开发建设项目同时施工，建成后无偿交教育部门管理使用；建筑面积较小的，开发单位应按建筑面积缴纳一定资金用于学校建设”。这些有利于县城主城区教育发展的政策至今在我县还未得到落实。

四、几点建议

（一）统一思想，充分认识调整教育布局、优化教育资源配置的紧迫性。对主城区进行教育布局调整、优化资源配臵迫在眉睫。对此，各级各部门要统一思想，充分认识布局结构调整的重要性和紧迫性，全力支持县政府做好这项工作。同时，可通过广播、电视、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传教育布局调整的重大意义，消除干部群众的模糊认识，解除对布局调整的后顾之忧，自觉支持此项工作。

（二）完善教育布局调整规划，认真加以实施。根据县统计局统计数据，截止2005年底，主城区总人口61000人。从长远 —6— 发展来看，由于城镇化发展的需要，今后五年主城区人口仍然呈增长趋势。按正常人口增长测算，到2010年，主城区学前、小学、初中适龄人口将分别达到2800人、4800人和6200人以上。如果按照我县“十一五”规划中“到2010年城区总人口要达到15万人以上”这一发展目标，届时三个年龄段适龄人口将会再增加三分之一。对此，尽管教育部门对主城区教育发展已经做出初步规划，但与形势发展是否适应，与县城整体规划是否配套，都需要认真研究论证。为此，建议县政府组织有关人员，高站位，高起点，在制定县城总体发展规划时，进一步完善主城区教育布局整体规划，并认真加以实施，以适应城镇化发展趋势的需要。

（三）加大协调力度，切实解决新建学校的占地问题。根据规划，有2所学校占地急需解决。一是拟建的临漳镇第二小学，校址以老县委旧址为宜；二是在老城区建设1所大型幼儿园，校址以北街老公安局旧址为宜。建议县委、县政府加大协调力度，尽快拍板定案，将这两块土地无偿划拨给教育部门建设学校，确保布局调整到位，惠及子孙后代。

（四）妥善处理闲置校产，确保资产不流失。在处臵主城区闲臵校产时，教育部门和临漳镇政府要严格按照法律程序，进行公开拍卖，严防暗箱操作，引发群众纠纷。临漳镇政府和所涉村要积极做好群众的思想工作，使校产处臵工作顺利进行，确保处臵收益全部用于新学校建设，严防校产流失或浪费现象发生。

（五）县里要出台具体政策，确保主城区教育配套设施政策

—7— 落到实处。县委、县政府要在城市规划、新区建设及房地产开发时，根据国家有关文件规定，尽快出台我县合理设臵学校的具体实施意见，明确相关建校标准和交纳学校建设费用标准。建设、规划、土地等相关职能部门在城市建设规划中，要将教育网点建设列入配套规划中，在审批房地产开发项目时对教育配套规划严格把关，并在规划建设的实施过程中落实到位。严防开发商只顾自己赚钱，把教育等问题甩给政府。

（六）合理配置教育资源，促进教育均衡发展。县文教体局作为教育主管部门，在全力搞好教育布局调整的基础上，要全力搞好教育资源均衡优化配臵，对各学校的优秀课程、优秀教师、实验设备、图书资料等教育教学资源，实行统一调配，特别要向村级小学倾斜，使优质教育资源实现共享，力保各个学校教育经费、教学内容、教育设备、师资水平等因素的相对均等。同时，要狠抓教师培训，提高教师素质；进一步完善管理制度，健全竞争激励机制，优化教师队伍，提高村级办学水平，使学生享有公平、公正的教育权，促进教育均衡发展，建设和谐教育。

主题词：教育资源状况 调查 报告 报送：中共临漳县委、市政协；

抄送：县人大、县人民政府。政协临漳县委员会办公室 2006年12月27日印

（共印40份）

—8—

第五篇：教育资源

人民日报：教育资源不均衡 农村娃一代穷世代穷

促进教育公平，让每一个孩子都能享有平等机会，才能缩小城乡差距，促进社会公平

高考临近，堂兄家的女儿突然决定放弃高考，这让堂兄急得坐卧不安，一天几个电话找人劝侄女。侄女的反应倒很平静：“上四年大学，一年得花两万多，到头来工作还是不好找，不如现在出去打工。”侄女说，在她就读的乡镇高中，升学率低，上好大学难，弃考的同学屡见不鲜，“除非你考上一线名校，否则念书的路也不平坦。”

读书改变命运，这是我们从小认定的道理，然而在侄女这代人眼中，这条路越来越难。过去10多年间，我国高等教育规模不断增大，但农村生源在重点大学所占比例却逐年下降。北大的农村学生所占比例从三成降至一成，清华2010级农村生源，也仅占17%。不少农村学子放弃高考，其他的向上通道越来越窄。

农村孩子不愿跃“龙门”，症结在于城乡教育资源不均衡，竞争不公平。农村孩子从幼儿园、小学到初中，一开始就输在起跑线上。这些年，教育投入越来越给力，但教育嫌贫爱富的现象依然存在，越是大城市，越是名校投入越多，动辄花上亿元建设超级中学，优质教育资源集中到少数学校。而一些农村学校，却成了被忽略的大多数，不少孩子仍在危房里上课，农村孩子入学率、升学率和受教育程度远低于城市。一步落后，步步落后，再加上一些招生制度的影响，农村孩子难跟城里孩子比拼，失去了上更好大学的机会。

教育公平是社会公平的底线，农村孩子弃考传递出一个信号：底层上升通道受阻，社会阶层固化趋势加剧，贫穷将会代际传递，一代穷世代穷。推进城镇化重点是人口城镇化，阶层固化阻碍了农民变市民，将给经济社会转型带来冲突和风险。从这个意义上讲，促进教育公平，让每一个孩子享有平等机会，才能缩小城乡差距、促进社会公平。

城乡教育不均衡，是城乡二元结构的产物，解决好这一问题，必须破除制度篱笆。首先要打破教育城乡分割格局，推进教师资源配置的均衡化，城乡学校资源均衡化；加大农村基础教育的投入，让教育资源从“高地”流向“洼地”，缩小教育的地区差距；加大帮困力度，解决进城务工人员子女就学难问题，保障弱势群体学生的受教育权利。

令人欣慰的是，促进教育公平的各项改革正在推进：从去年多地出台的异地高考政策，到扶贫定向招生，再到今年在高考前夕，国务院常务会议决定提高重点高校招收农村学生比例。这些举措让人们看到中央“加强农村教育”的决心。

补齐农村教育“短板”，非一日之功。只要多走一小步，就能让农村学子重燃希望，社会就能前进一大步。