在实施《教育事业发展三年规划》动员大会上的讲话

第一篇：在实施《教育事业发展三年规划》动员大会上的讲话

同志们：

酝酿已久的我县教育质量发展三年规划今天正式出台试行。这个规划，语言朴实无华，但字字千钧。她以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全县教育全局，全面贯彻党的教育方针，坚持深化改革，质量兴教，规范管理，推动我县教育事业又好又快发展，努力办好让人民满意的教育，逐步创建幼儿教育品牌，义务教育均衡发展，高中教育巩固提升，职业教育异军突起，教育质量持续提高的汝南教育特色架构。这一指导思想体现了全县广大教育工作者的共同愿望与心声，顺应了全县人民的热切期盼，对于团结教育全体教职员工，凝聚我县教育工作者的智慧和力量，同心同德发展我县教育事业，提高教育教学质量，将产生重要而深远的影响。贯彻落实教育质量活动三年规划，是我县教育战线今后三年的中心任务。下面围绕开展好教育质量活动，我讲几点意见：

一、强化质量兴教意识，推进我县教育事业健康发展。

教育质量是教学工作永恒的主题，是教育工作的核心，是教育工作的生命线，是教育工作的灵魂，是素质教育的内在要求。党的十七大明确提出了优先发展教育、建设人力资源强国的战略任务，强调教育是民族振兴的基石。教育公平是社会公平的重要基础，要求全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，进一步完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系，使全民受教育的程度和创新人才培养水平明显提高。当前，教育战线都在认真学习贯彻党的十七大精神，我们教育战线学习十七大精神的一个重要目的，就是如何用十七大的精神推动我县教育事业科学发展。十七大报告有四个提法应当引起我们高度重视：一个是优先发展教育，一个是建设人力资源强国，一个是推行素质教育，一个是办好人民满意的教育。为什么提优先发展教育？说明教育是民族振兴的基石。综合实力的竞争，说到底是科技教育的竞争，掌握了领先技术，掌握了优秀人才，才能站在世界竞争的制高点，立于不败之地。没有一代又一代的人才支撑，经济社会的发展只能是昙花一现，实现可持续发展、立足于世界民族之林最终也将是一句空话。为什么提出建设资源强国？大家都知道我国是人口大国，承载着巨大的人口压力。我国经济总量已排在世界第三，仅次于美国、德国，但是人均GDp却仍在第三世界之列。人口多，包袱重是我国的一大基本国情。如何把包袱甩掉，变压力为动力，变劣势为优势，这就要发展教育，培养大批高素质的社会主义建设者和劳动者，变巨大的人口压力为人力资源，建设人力资源强国。什么叫素质教育？《现代汉语词典》中的解释是以提高人的素质为根本宗旨的教育。在教育各个环节中全面实施德育、智育、体育、美育，着重培养学生的创新精神和实践能力。我的理解是要从过去那种只注重读书、读死书、死读书中解脱出来，用先进的教学理念、教育方法引领教育，使学生德、智、体、美的质量全面提高，努力使其成长为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。十七大报告给我们提出了“培养什么样的人，怎样培养人”这一教育的根本问题。要求我们必须着眼于“全方位、高质量”这一主题，培养高质量的人才、高质量的建设者和高质量的劳动者，这是教育的百年大计。什么叫人民满意的教育？我的理解是让孩子有学上，上好学，能成才。否则，人民就不会满意。

从我县的教育发展审视我们的教育形势，我的看法是与自己相比形势喜人，与全市相比形势逼人。讲与自己相比形势喜人，是指这几年，全县教育工作者牢固树立科学发展观，围绕“办人民满意的教育，建人民满意的学校，做人民满意的教师”这一目标，使全县义务教育进一步加强，“两基”教育巩固、提高，顺利通过国检，“两免一补”政策得到很好落实，农村中小学桌凳更新圆满完成，远程教育发展良好，职业教育焕发生机，普通高中得到较快发展，幼儿教育和特殊教育得到加强，中小学思想道德建设取得新进展，新课程改革工作稳步推进，教职工待遇得到较好解决，教师队伍思想稳定。尤其是年初以来，通过开展教育质量活动，全县教育系统上下踊跃参与活动，积极献计献策，结合本校实际，扎扎实实抓好活动开展，全县上下出现了人人讲质量，校校抓质量的良好氛围，可谓是开局良好，为今后的事业发展打下了一个好的基础。全县教育事业发展呈现良好态势，增强了我们办好汝南教育的信心和决心。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，与兄弟县区相比，我们还有一些差距和问题：教育的整体质量不高，学校管理还存在一些亟待解决的问题，学科带头人队伍偏小，师资水平有待提高，高中优秀生 外流问题较为突出，办学条件较差，办学环境有待改善等等。这些问题的存在，影响了我县教育的健康发展，影响了我县教育的形象，我们一定要高度重视，正确对待。我们讲形势喜人是要坚定发展的信心，讲形势逼人是要求我们头脑清醒，居安思危，痛下决心，科学谋划，闯出一条快速发展、勇赶先进的好路子。开展教育质量活动是一个重要载体，全局上下，系统各级各类学校都要围绕活动，统一思想，提高认识，扎实工作，通过努力，使我县的教育事业上水平，上台阶。

二、加强学校领导班子建设，增强校长队伍的办学理念和管理水平，努力造就一批新时代的人民教育家。

在整个教育事业中，校长的岗位非常特殊，职责特别神圣，工作格外重要。从一定意义上说，对学校，有一个好的校长就有一所好学校；对学生，有一个好校长就有许多好老师；对国家，有一个好校长就有一批好学生。说到底，学校教育就是校长带领全体教职员工实施的，教育目标是校长带领全体教职员工实现的。校长的教育理念、教育思想、教育素养、管理能力如何，工作开展的效果如何，直接关系到整个教育的质量，关系到党和国家教育方针的落实，关系到一代甚至几代人的健康成才，关系到中华民族的未来，因此，校长作用影响重大，牵动教育工作全局。

应当充分肯定的是，我县广大校长们在以往的工作中承担着重要责任，付出了艰辛的努力，做出了突出的贡献。校长们的工作非常辛苦，既要组织教学，又要管理学校；既要牵挂学生，又要关注教师；既要建设学校，又要发展学校。为了教育事业餐风露宿，呕心沥血，汝南教育的发展史上，凝聚着校长们的心血，书写着校长们的功勋！

面对新形势新挑战新任务，我们的校长既迎来了发展教育的最佳时机和机遇，也面临着强大的挑战。校长的工作应百分之百用在学校工作上，要把学校的一切工作变成教育的机会和手段，让自己和教师的一言一行，让学校的一砖一瓦、一草一木、一角一景都体现着教育。对事情的选择和判断要来源于学校的教育活动是否有利于学生的成才成长，要把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体。不会因为困难、挫折、寂寞、不理解甚至影响自己的名利而动摇自己的信念与追求。由于各种客观条件和发展阶段的限制，有时也会采取一些迫不得已的办法和措施，但一定要有清醒的头脑和保持清醒的认识，尽最大努力减少其中的负面影响，不会把它当成教育本身。要有专业化的理念，着眼于学校有质量的可持续发展，要强化质量立校、质量兴校、质量强校的意识，树立不抓质量的校长就不是一个好校长，不是一个称职的校长的观念。要顺应教育事业发展，实现三个转变：在教育的内涵上实现从注重量的发展到质的提升为中心的转变；在发展重点上，实现以硬件建设为主到软件建设尤其是制度建设和文化建设为主的转变；在工作重心上，实现从关心和争取外部政策投入到关注教学的内部管理上来的转变。判断一个学校好差优劣的标准，不是高楼大厦，而是质量好坏，是怎样培养人的问题。

校长在日常工作中应努力做到：认真分析学校工作实情，查找薄弱环节，确定推进工作发展的重点的突破口，完善学校现代管理制度，明确工作目标责任，层层分解落实，环环相扣；团结学校领导班子，凝聚全体教职员工，努力把学校建成和谐之家，以正确的思想引导人，以高尚的情操熏陶人，以科学的制度规范人，以人文的情怀关心人，以实干的精神带动人。要相信人、激励人、成就人，给教师创造充分的发展空间，让每个人在自己的岗位上都体现自身的价值，特别是关注教职工的精神需求和切身利益，努力为他们排忧解难，创造良好的工作、学习、生活条件。一个好校长要达到两种境界：一是带出一所好学校，就是把正确的办学理念融入到教育教学的各个环节，使校长的作用现实地体现出来；二是构建好学校文化，继往开来，对已有的校风、学风和优良传统，不断发扬光大，形成本校独特文化，使校长的长远作用体现出来。

校长是事业干部、事业人，不是行政长官。要克服校长“行政化”倾向，要把百分之百的精力用于教学。要以校为家，以教学领导教学，防止一些不良作风在校长、在校园滋生蔓延，要坚决落实县委狠刹四风和党风廉政建设的有关规定，清清廉廉办学，干干净净做事，明明白白做人，用自己的人格魅力影响和教育广大师生。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第二篇：学校教育事业发展三年规划

学校教育事业发展三年规划

为了全面贯彻教育方针，认真实施素质教育，稳步推进课程改革，不断深化学校内部管理体制改革，努力提高教育质量和办学效益，依据教育法律法规，根据我学区教育改革和发展的需要，特制定本教育事业发展规划。

一、基本概况

红庙镇辖8个行政村，总人口43500人。学区内现有初中两所，初中教学点一所，完全小学13所，教学点二所，在校学生4072人，公民办幼儿园二所，在园幼儿235人。学区教职工219人。两所初中占地面积51428平方米，校舍建筑面积7290平方米，物理、生化实验室两个，微机室两个，计算机60台，多媒体教室两个，图书室藏书2.6万余册，固定资产387万元，13所（含两个教学点）完小总占地面积140117平方米，校舍建筑面积20187平方米，各完小按农村远程教育模式П配备了电脑及地面卫星接收系统，图书室藏书2.5万余册，固定资产总值 1011万元。

近年来，我学区的教育得到了较为长足的发展，教育质量、办学水平、基础设施、师资力量、“两基”工作都有了较大的进步，但是我学区教育事业的发展还存在一些不容乐观的矛盾和困难：义务教育普及、巩固、提高的任务还很重，学生的德育特别是留守生的管理需要进一步改进和加强，教育改革有待不断推进和深化，新的课程改革需真正落到实处，教师结构不尽合理，老龄化严重，教科研工作处于浅表层次，教育手段现代化和信息化程度较低，办学条件需进一步改善，教育资源需进一步整合优化。针对这些矛盾和困难，我们要进一步增强紧迫感和历史责任感，采取切实可行的方法和措施，逐步加以解决。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，依法治校，深化教育内部管理体制改革，着眼于解决教育更好地适应、促进和服务于本地经济建设和社会发展的问题，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人，按教育规律办学，不断提高教育质量，办好人民满意的教育。

三、规划原则

1、创新原则。进一步解放思想，扩大开放，深化改革，加强制度创新、管理创新和激励手段创新。

2、示范引领原则。重点建设中心学校和中心小学，发挥两所县级示范学校的示范引领作用，带动学区其他学校全面发展。

3、科学规划、分期实施的原则。制定合理的、可操作性强的教育发展规划，逐年分解，突出重点，分期实施，稳步推进。

4、因地制宜的原则。规划要立足本地，便于实施，同时要放眼未来，适度超前，有利于教育事业的长远发展。

四、总体目标

1、巩固“两基”成果，加大学校布局调整力度，彻底消灭危房，改善办学条件。

2、学校现代化建设水平逐年提高，建立以中心校为核心的学区校园网络体系，基本普及现代化信息技术教育。

3、深化学校内部管理体制改革，提高教师队伍专业技术水平，专任教师学历合格率达到100%。

4、强化学校内部管理，扎实推进新的课程改革，全面落实素质教育，努力提高教学质量，力争质量位于全县中等偏上水平。

5、规划学前教育，扩大私立幼儿园规模，使学前教育得到保障。

五、主要任务

1、巩固“两基”成果

坚持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重中之重，巩固并提高“两基”成果，保证适龄儿童入学率100%，九年义务教育普及率达100%，初中毕业升学率达92%，三类残疾儿童少年入学率达91.7%，小学在校生年辍学率控制在0.002%，初中在校生年辍学率控制在2%以内，15周岁人口初等教育完成率达99.8%，17周岁人口初等教育完成率达94.9%，青壮年非文盲率达99.5%以上，进一步加强流动人口子女与残疾儿童少年的义务教育。

2、加大学校布局调整力度

随着农村小学在读学生的锐减，一些学校将面临人去楼空校垮的状况，进一步加大学校布局调整力度势在必行。

2009年撤销马泽小学，撤掉南岳小学、正岗小学四、五、六三个年级变为教学点，红庙片正岗小学、油坊小学、胜张小学、响塘小学、凉亭小学、红庙小学、马泽小学六年级撤并到红庙初中；

2010年撤掉南岳教学点和正岗教学点三年级，只保留一、二年级和学前班。

2011年茶场初中教学点撤并到中心学校，徐岗片小学六年级，只保留中心小学，其余学校六年级全部撤并到中心学校。

3、加大信息技术教育投入

多方筹措资金，加大信息技术教育的投入力度，逐步提高学校现代化建设水平，建立以中心校为核心的学区校园网络体系，基本普及现代信息技术教育。中心学校、红庙初中、中心小学、希望小学建立语音室，中心小学、希望小学、茶场小学、横塘小学建立微机室。

4、深化学校内部管理体制改革，激活办学活力

落实校长负责制。完善中小学校长任职资格培训和持证上岗制度，选好用好校长。校长全面负责学校的教育教学管理、人事管理和财务管理，给校长一定的办学自主权，促使学校健康全面自主地发展。

加强教师队伍建设，注重青年教师的培养，实施青蓝工程，培养一批高水平的学科带头人和有一定影响力的骨干教师。大力开展教师继续教育，激励教师在职进修，完善校本教研和教研片工作制度。加强师德行风建设，规范学校的办学行为和教师的从教行为。努力提高全体教师思想道德水平和教育教学能力。

实行绩效工资制。将教师的工作量和工作效果直接与教师的收入挂起钩来，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动广大教师的工作积极性和主动性。

实行教师聘任制。学校根据工作需要设定合理的教学岗位，制定相应的岗位责任和考评细则。教师竞聘上岗，对落聘的教师一年待岗学习提高，发工资的70%，连续两年落聘的教师分流到非教学岗位。

5、采取有效措施提高教学质量

坚持学校工作以教学为中心，遵循教学规律组织教学，建立和完善各项教学管理制度，抓好教学常规管理。

建立能促进教师工作热情的考核体系，为教师搭建一个能充分展示自己能力的平台，形成一个公平、公正、公开的竞争环境，激发广大教师的工作积极性。

坚持教学与教研教改相结合，大兴科研兴教之风。相邻村完小建立教研片，规范教研组和教研片的工作。进行先进教研组评选工作，争取获得县级以上先进教研组。组织教师进行教改实验，争取有五项课题在县级以上立项。

端正教育思想，转变教育观念，改进教学方法。深化新课程改革，培养学生的创新能力和实践能力，培养学生掌握科学的学习方法，提高学生分析、解决问题的能力。建立各种科学、合理的教学管理制度，使教学管理有章可循。

强化单元和阶段性测试，及时了解学生学习情况。每学年的第二学期中小学举行学区期末质量统一检测，第一学期小学举行质量抽测。统测、抽测成绩作为学校评估教师评先、评优、晋职、聘任的重要内容。

确保学区的教学质量稳中有升，位于全县中等偏上水平。

6、坚持德育为首的原则，开创德育工作新局面

加强和改善德育工作的领导，健全德育工作的管理体系，提高德育队伍的素质，坚持教书育人、管理育人、服务育人，健全德育工作的各项规范管理制度和评价体系，提高德育工作的绩效，加强德育工作的计划管理、组织管理和质量管理，寓德育于各项教育教学活动之中，建立学校、家庭、社会三位一体的德育网络，优化学校教育环境及校风、校纪建设。认真学习贯彻《德育大纲》、《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》和《中小学生守则》。坚持正面教育、启发疏导的原则，运用说理教育、目标激励、榜样示范、情感陶冶、实践锻炼、自我教育和表彰先进、鞭策后进等方式对学生进行政治思想教育。

以爱国主义、社会主义、集体主义教育为重点，以中小学生的日常行为规范养成教育为基础，每学期安排一定时间对学生进行“两史一情”教育和法制教育。发挥新四军七师师部旧址和七师纪念馆爱国主义教育基地作用，对学生进行革命传统教育。

加强留守生的教育和管理，建立留守生档案，建立教师临代父母制度，从学习上、生活上给留守生特别的关爱，严防留守生向问题生转化。

7、加强体艺卫生工作，提高学生综合素质

健全体艺卫生工作管理制度，建立体艺卫生工作责任制，完善体艺卫生工作考核制度，抓好体艺、健康课的教学。

上好“两课”、抓好“两操”，积极开展“两活动”，实施“阳光体育运动”工程，确保中小学生每天锻炼时间不少于一小时，不断增强学生身体素质。

开展审美教育，帮助学生初步树立正确的审美观点，指导学生逐步提高鉴赏美、创造美的能力。每年举办一次书画比赛，每年秋季进行一次学生体格检查，健全学生健康档案。近视眼发病率控制在1%以内，且呈下降趋势，其他常见病、多发病、传染病能有效防治。遵循青少年生理成长规律，采取多种形式对中小学生进行心理健康教育，尊重学生人格，保证学生身心健康成长。

搞好食堂卫生及校园环境，教育学生养成不吃零食、不乱抛纸屑和废弃物的良好卫生习惯。

初中、中心小学每年秋季举办田径运动会，村小举办小型运动会，每年秋季举办学区小学生运动会。

初中、中心小学每年春季举办艺术节，村小举办小型歌咏会，每年“六一”期间举办学区小学生歌舞文艺汇演。力争每次在县级以上的运动会、文艺比赛中获奖。

8、坚持“两为”方针，为教育教学提供良好的后勤服务和必要的物质保证

建立健全各种财务管理制度、校产管理制度和校园管理制度，坚持后勤工作为教育服务的方向。坚持民主理财，学校经费预算、决算向全体教职工公布，听取其意见和建议，期末组织教师代表对财务进行稽核。健全学校固定资产登记册，坚持财产保管、领用、检查、维修、损坏赔偿制度。逐步改善办学、办公条件，满足教学需要。没有田径场的村小要在公用经费中安排资金修建运动场跑道，每年安排一定的经费购置图书资料，绿化、美化、净化校园，为师生提供优美整洁的学习、生活环境。

六、实施步骤

1、准备阶段2013年6月——12月

１）调查摸底，掌握学校现有基础状况

２）针对实际提出三年规划目标，制定三年发展规划

３）讨论征求意见，召开领导班子会议，校长、主任、教师会议，广泛听取群众意见和建议。

４）上报区教育局督导室

2、实施阶段2009年3月——2011年9月

１）健全各项规章制度，制定各分管实施目标计划

２）组织分步实施三年发展规划目标

３）定期监督检查小结，发展规划目标实施情况

４）及时研究讨论解决存在的问题和不足

５）做好相关目标实施完成情况的上报和验收检收

3、总结阶段2011年9月——12月

全面总结，红庙镇教育发展三年规划的实施工作总结成绩，找出存在问题，表彰奖励做出突出贡献的领导和教师代表，进一步做好今后教育发展的目标。

七、组织机构

第三篇：在全县"十一五"发展动员大会上讲话

立足实际 谋划未来

用“十一五”规划引领**县经济社会健康、快速、协调、持续发展

中共**县委员会 **县人民政府

各位领导、同志们：

“十五”期间，**县委、政府在地委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕各项奋斗目标，解放思想，团结协作，与时俱进，真抓实干，努力克服各种困难，全面完成了“十五”计划提出的各项任务目标。

一、“十五”期间经济社会发展取得的成就

新世纪头五年是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、各项事业全面发展、人民生活显著改善的五年。

五年来，我县国内生产总值年均增长11.54%。其中：第一产业增加值年均增长10.95%；第二产业增加值年均增长3.6%；第三产业增加值年均增长22%。人均国内生产总值从2000年的2538元增加到2005年的5103元，年均增长15%。财政收入从1585万元预计增加到2672万元，年均增长11%。社会消费品零售总额从10776万元预计增加到19261万元，年均增长12%。农牧民人均纯收入从1275.1元增加到2841元，年均增长17.4%。

农业生产取得了长足的发展，种植业结构进一步优化；粮食生产稳步推进，棉花生产落实了宽膜带状高密度栽培技术，生产模式实现了根本性转变，棉花面积达到33万亩；林果业发展取得了历史性突破，产业规模和管理质量得到明显提升，总面积达到30万亩，实现了人均3亩园的目标；畜牧业生产基地建设步伐进一步加快；农田水利基本建设得到加强，成功抵御2002特大洪灾，取得了抗洪抢险工作的全面胜利。城市经济发展步伐加快，重点项目建设进展顺利，城市基础设施建设不断完善，先后建成了和平广场、班超广场、双拥园、人民公园、商贸城、幸福路步行街和民族风格一条街等一批重大城市建设项目，顺利完成了城区主次道路的改扩建，3个住宅小区、集中供热等项目的相继完成，增强了城市服务功能，改善了城市居民的生活条件。科技工作不断加强，科技队伍不断壮大，共获地区级以上科研成果30项，大量科技成果的推广应用，对全县的经济和社会的发展产生了积极的推动作用，成功跨入自治区级“科技进步先进县”行列。教育事业健康发展，教育质量稳步提高，办学条件得到明显改善，顺利通过自治区“两基”验收。文化事业取得了新的进步，农村文化阵地建设得到加强。卫生、体育等各项社会事业长足进步，社会主义政治文明、精神文明和物质文明协调发展，社会大局长期保持稳定为改革开放和现代化建设创造了良好的环境。当前，全县经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展。

二、取得的基本经验与存在的问题

在新世纪改革和发展的实践中，我县各族人民坚持解放思想，实事求是，立足于社会主义初级阶段的基本国情，结合县情实际，积极探索体现新和特色的发展之路，积累了不少宝贵的经验，主要是：

——坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是顺应时代要求、做好一切工作的基础；

——坚持以经济建设为中心，实施优势资源转换战略，加快经济结构调整，推进产业化经营，强化招商引资，改善投资环境，是增强县域经济综合实力的重要手段。

——坚持两手抓，两手都要硬，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保持社会政治大局稳定，是做好一切工作的前提条件。

——坚持一切从人民的利益出发，转变政府职能，加强作风建设，妥善处理好人民内部矛盾，充分调动、保护和发挥好人民群众的积极性、创造性是促进县域经济和社会各项事业发展的根本保证。

“十五”时期取得的成就，为＊＊县在“十一五”时期的发展打下了坚实的基础。从总体上看，我县的综合发展水平与发展较快的其他县市相比、与人民群众的愿望相比，还存在一定差距，在发展中仍存在一些矛盾、问题和不足，主要是：

——县域经济整体实力仍然比较薄弱，新的经济增长优势还未完全形成，财政收支予盾仍然十分突出。

——农业基础依然薄弱，农业产业化程度偏低，“龙头”企业对农村经济的带动作用不明显，农民增收的渠道还不宽。

——部分干部思想观念、工作方式方法的转变与发展要求还有一定的差距。

在“十一五”期间，我们将科学运用成功经验，积极探索，开拓创新，扎实工作，努力克服和解决这些前进中的困难和问题，促进县域经济和社会各项事业快速发展。

三、“十一五”发展构想

本世纪头二十年是我县发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。围绕学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，初步提出了“十一五”发展构想。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康新和的要求，围绕建设经济强县和基本实现现代化的总目标，以快速高效发展为主题，进一步解放思想，抢抓机遇，充分挖掘资源优势，大力实施科技兴县和工业强县战略，加快转变经济增长方式，加速工业化、城乡一体化和农业产业化进程，统筹社会各项事业，全面提高综合竞争力和人民生活水平，逐步把新和建设成为经济繁荣、社会和谐、人民富裕、环境优美的经济强县。

（二）工作要求

——坚持把解决好“三农”问题作为重中之重。按照“多予少取放活”的方针，坚持“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色促加工，培育协会建龙头，创新机制求发展”的思路，坚持把优化经济结构和转变经济增长方式作为主线，以提高自主创新能力作为结构调整和产业升级的中心环节，以工业化的理念谋划农业发展，加快农村社会事业发展，认真研究工业反哺农业、城市支持农村的形式和途径，着力发展特色经济，进一步壮大支柱产业，发展农村公共事业，壮大农村集体经济。

——坚持走新型工业化道路。坚定不移走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发展的新型工业化道路。加强基础设施建设，坚持加大固定资产投资。确保固定资产投资拉动强势，继续实施大项目带动战略，进一步深化投资体制改革，创新融资平台，吸纳全社会资金，促使固定资产投资持续快速增长。

——坚持城乡一体化协调发展道路。以资源和产业特色为基础，以现有经济区域为依托，以城市经济为龙头，形成城乡经济一体化协调发展新格局，促进和巩固各民族团结奋斗、共同繁荣、和谐稳定的良好局面。

——坚持实施科教兴县和人才强县战略。努力把经济发展转变到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来，加大科技创新主体的培育，坚持优先发展教育，大力实施人力资源优先开发战略。

——坚持推进改革开放。进一步建立和完善社会主义市场经济体制，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。政府职能转变，强化服务，分类指导，促进建立公平竞争、规范有序的市场环境，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

（三）奋斗目标

到2010年发展指标预测：全县生产总值达138515万元，年均增长12.9%。其中：第一产业增加值达59712万元，年均增长4.85%；第二产业增加值达33990万元，年均增长25%；第三产业增加值达44813万元，年均增长21%。全社会固定资产投资达42355万元，年均增长20%。财政收入达1亿元，年均增长30%。全社会消费品零售总额达30730万元，年均增长10%。实际利用外资（招商引资）五年累计4亿元以上。农民人均纯收入达3480元，年均增长4%。县城人均住房使用面积达到30平方米。社会稳定、经济建设和社会各项事业快速发展。

（四）主要措施

1、农村经济

“十五”期间＊＊县的农业产业结构调整框架基本形成。“十一五”期间规划重点是合理配置农业资源，调整农业发展战略，用工业化思维来谋划农业产业化，注重农业经济与生态环境和谐发展，发展集约化高效农村经济，优化整合农业资源，发展特色农业，打造农产品知名品牌。逐步使农业资源优势转化为产业优势和经济优势，大力推进有机农产品的生产，提升农业的品质和档次，提高农民收入和生活水平。在保证棉花产业发展的同时，形成林果、畜牧等支柱产业。引进农副产品深加工龙头企业，发展种植、林果、畜牧、设施农业产业化项目，形成订单农业。

发展精准种植业，引进优质品种和新技术，在保障粮食满足本县需求的基础上，以优化品种结构和品质为核心进行技术集成，注重提高亩效益。棉花在稳定种植面积的基础上，主攻单产、品质，提升优质棉基地建设水平。

集约化发展高效林果产业。林果业是“十一五”农村经济增长、农民增收的支柱产业之一，力争做大作强。把发展质量放在首位，抓好现有30万亩林果业的质量管理，使果品产量在2005年3万吨的基础上发展到2010年的10万吨，保持林果产业的快速发展。加快林果基地建设步伐，重点发展红枣、葡萄、核桃、香梨产业，形成林果产业。大力实施品牌战略，发挥“赛买提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已创立的品牌优势，继续申报特色品牌，抓好绿色产品基地认证工作，推行标准化生产，发展绿色和有机果品，提高新和果品的市场竞争力。同时，着力抓好“塔克拉玛干沙漠北缘生态保护建设项目”的立项。

大力发展畜牧业。提高畜产品品质，提高饲料利用率，形成高效高产集约化特色养殖畜牧业，引进加工龙头企业，做大畜牧产业。重点发展优质肉羊、肉牛、奶牛产业，把＊＊县建成优质牛肉产品基地，优质羊羔产品基地，以“欣和”卤鸽为代表的家禽系列绿色产品生产加工基地。

2、城市经济

重点发展农副产品深加工、精加工项目，提高农副产品附加值;利用中石油在新和进行石油开发的大好机遇，重点发展石油、天然气化工项目；利用“西气西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好资源优化和园区建设工作，做大园区平台，积极引进外地企业参与新和园区建设，把工业园区建设作为走新型工业化道路的载体来抓。依托库车石化园区建设，大力发展油气化工产业及下游产品项目，重点引进发展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然气入户和精细润滑油项目，实现资源的就地转化。尽快完成石化企业在新和的立项上马，促进石化经济的加速发展。

把招商引资作为“一号工程”加以实施，加大招商引资力度，大力培育新的经济增长点。依托粮食、棉花、林果优势资源，积极兴办农业龙头企业。利用我县邻近南疆铁路和314国道的地缘优势和丰富的粮食资源，积极开发各种方便食品，发展2—3家年生产规模在500—1000吨以上的食品加工骨干企业。依托我县丰富的棉花资源和现有的轧花基础工业，积极兴办以精纺为主、粗纺为副的棉花纺织基础工业，建成＊＊县年生产规模10万锭以上的棉纺织厂，并将织布、印染和成衣三个方面作为棉纺项目的最终发展目标，促进棉花产业化经营。利用林果优势，积极开发以杏脯、杏汁、杏酱、葡萄酒、鲜梨汁、石榴汁、石榴酒、营养核桃粉、番茄酱、洋葱酱等特色果蔬产品，大力兴办果蔬加工企业。重点抓好10万吨果品加工、5000吨气调保鲜库及优质专用小麦、玉米的深加工，实现工农业的互动发展。

发展壮大非公有制经济。进一步落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，引导和促进非公有制经济健康发展。努力消除体制性障碍，放宽市场准入，拓宽非公有资本投资领域。健全民营经济的政策扶持体系，努力形成良好的政治氛围和政务环境。抓好建立和完善全县中小企业贷款信用担保体系，拓宽非公有制企业融资渠道，壮大非公有制经济实力。

加快城市建设步伐，完善城市规划，按照“汉唐重镇，龟兹故里，班超府治，工业新区”进行城市规划建设。在原班超广场、龟兹文化博物馆、龟兹书画院、会展中心等基础上，规划建设托克苏河景观区、龟兹风情园、班超纪念馆、工业小区等亮点工程，打造文化旅游城市品牌。进一步提高城区产业吸纳的集聚功能。优化县城空间布局，提高县城承载能力；提高城区绿化水平，继续推进城区亮化工程，全面提升城市建设和管理档次。切实抓好环境保护工作，营造人与自然统一和谐。

实施“旅游兴县”战略。在塑造地区“龟兹故地，西域精萃”的文化板块下，打造＊＊县“汉唐重镇，龟兹故里，班超府治”的文化旅游品牌。重点推出“一关三城一舞一窟”文化旅游主线。注重不依行政区划分割龟兹文化，融入地区文化旅游大板块，努力打造较为完整的龟兹文化旅游圈。

3、社会各项事业全面发展

大力推进科技创新。落实科学发展观，营造科技创新环境和氛围，建立人才、资金、政策等良好的运行机制，结合县域经济发展目标，重点突破工业化重点项目、农业产业重点项目。激励在学中干，在干中学的人才成长观，形成科技创新、科技创业的机制和氛围。

巩固“两基”攻坚成果，推进教育体制改革和素质教育进程，加强教师队伍建设，不断巩固改善办学条件。完善教育的布局和结构，推进办学形式多元化进程，鼓励社会力量投资办学，逐步建立以公有制教育为主体、多种所有制教育共同发展的办学体制。

加快推进城镇标志性文化工程和群众文化场所建设，使公共文化设施总体上达到疆内先进县水平。建立健康繁荣有序的文化市场。继续加强农村文化阵地建设，做好乡镇文化站的建设，不断提高群众的文化水平和道德素养。大力开展群众性体育活动，不断增强人民体质。

加强公共卫生基础设施建设，健全疫病信息网络，抓好乡镇卫生院的改革，建立农村新型合作医疗体系；深入开展爱国卫生运动，改善城乡居民生活环境和卫生条件，扎实做好创建国家级“卫生红旗县城”的各项准备工作。抓好计生服务大楼项目建设，以“婚育新风进万家示范县”为载体，强化人员培训，提高服务水平。

4、加强社会保障体系建设，不断提高城乡居民生活水平

进一步完善社会保障体系和社会保险管理机构职能，依法规范和管理社会保障工作。切实落实下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，逐步提高城乡贫困人口救济补助标准，重点保障社会特殊群体与特困家庭的基本生存和发展权利。进一步完善社会服务，逐步建立经济保障和社会保障相结合的社会福利制度。努力扩大就业，通过大力发展生产，增加就业岗位，扩大就业门路，不断提高城乡居民收入水平。加强社区建设和管理，加快城镇安居工程建设，提高农村住宅质量，整治村容村貌，着力改善城乡居住环境。

5、加强民族团结，维护稳定大局

全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结教育活动。始终对“三股势力”保持严打高压态势，打击各种违法犯罪活动和社会丑恶现象，维护良好的社会秩序。依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视人民内部矛盾的化解工作，立足早发现、抓苗头，力求把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

“十一五”时期是我县一个十分重要的发展时期。做好这五年的工作，对于顺利实现全面建设小康社会的目标，具有极为重要的意义。我们将以科学发展观和开拓创新的精神，扎实工作，努力完成“十一五”各项奋斗目标。

第四篇：在全市加快发展动员大会上的讲话

在全市加快发展动员大会上的讲话

（2009年2月25日）

这次全市加快发展动员大会，既是一次总结成绩、弘扬先进的表彰会，更是一次鼓舞士气、加快发展的动员会。目的就是动员全市上下进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，再掀思想大解放、作风大转变、发展大跨越的新热潮，努力开创科学发展跨越发展的新局面。

刚刚过去的2008年，是我市发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务，全市上下以科学发展观为统领，凝心聚力抓发展，克难攻坚求突破，圆满完成了年初确定的任务，保持了经济社会又好又快发展的良好态势，各项工作在原有基础上迈出坚实步伐，实现新的突破。一是坚持在应对困难和挑战中求发展，综合实力迈上新水平。全市完成地区生产总值289.3亿元，增长14.3%；实现地方财政收入15.64亿元，增长18.15%；收入结构进一步优化，完成两税收入10.69亿元，增长21.56%；规模以上固定资产投资突破100亿元。主导产业支撑作用不断增强，太阳纸业、华勤集团等一批骨干企业快速发展，综合实力和竞争力进一步增强；工业经济规模和效益同步提高，规模以上企业新增60家、达到260家，销售收入和利税分别增长31.75%、15.55%；经济结构进一步优化，高新技术产业产值占比达到35%，仓储物流等现代服务业发展实现新突破。二是坚持在务实创新中求突破，思路举措实现新提升。确立了“三

年经济总量翻一番、城市建设大变样、民生事业大提升”的奋斗目标，明晰了坚持工业化城市化双轮驱动、加快构筑城乡一体化发展新格局的路子；围绕事关当前和长远发展的13项重点工作，组建了六大会战指挥部，实行了市级领导包保重点项目、重大项目现场办公、重点工作风险抵押金等制度，探索建立了融资、财税、干部任用等方面的新机制，强化了对重点工作、重要事项的跟踪督导和百分考核，激发了内生动力和发展活力；抓住济宁市新型乡镇建设试点的机遇，完成了两个新型乡镇和三个街道办事处的行政区划调整，形成了“一体两翼”的发展格局，为工业化、城市化发展奠定了基础。三是在破解难题中求作为，重点工作取得新突破。稳步推进企业改革，市财政列支1.22亿元，顺利完成了17家市属企业改革任务。着力打破县城框架，实施了总投资12.5亿元的35项城乡基础建设工程，完成片区拆迁76万平方米，实现融资近10亿元，去年成为我市建设规模最大、拆迁面积最大、资金投入最多、推进速度最快、建设成效最明显的一年。大力提升城市管理水平，深入开展了城乡环境卫生、交通秩序综合整治，城乡面貌发生深刻变化，被省委、省政府命名为省级文明城市。全力破解经济发展的瓶颈制约，新增建设用地3800多亩，是济宁市年初下达指标的近5倍；金融机构贷款余额96亿元，比年初增加31亿元。四是坚持在扩大开放中求跨越，发展活力得到新增强。围绕打造鲁南对外开放新高地，健全完善了招商领导责任制和激励督导机制，区域招商、以企招商、驻点招商取得明显成效，新签约招商项目44个，实施投资过500万元项目175个，实际利用外资超过1亿美元。在国际市场严重萎缩的情况下，自营出口仍然实现翻番增长。五是坚持在民生事业中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中阶段学生学费等

为民十件实事顺利完成，全市用于改善民生的资金达到8.5亿元，增长60%。深入推进平安建设，和谐稳定的社会局面不断巩固和发展。六是坚持在优化环境中求落实，工作作风发生新变化。成立了优化发展环境委员会，设立了市长公开电话，建立起较为完备的制度体系和配套措施。市几大班子不分一线二线，全部进入经济发展主战场，越来越多的干部深入招商引资、项目建设、重点工程一线，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越来越多的部门简化程序、上门服务，推进了重点工作顺利开展。

在复杂的外部环境和严峻的困难挑战面前，我们能取得这些成绩，确实来之不易，这是上级党委、政府坚强领导的结果，是全市广大干部群众和战斗在经济第一线的企业家们奋发图强、艰苦创业的结果，也是离退休老领导、老干部亲切关怀、鼓励鞭策的结果。在此，我代表市委、市政府，向刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向为兖州发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，根据省市有关会议精神和市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、辩证看待形势坚定发展信心

正确分析和认识目前这种复杂多变的经济形势，做出切合实际的正确结论，是我们面临的一个重大问题。

一方面，要切实看到困难挑战，始终保持清醒的头脑。尽管去年我市经济发展保持了良好态势，但必须看到，今年全市经济工作将面临前所未有的困难和挑战。一是外部经济大环境复杂多变带来的挑战。全球性金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响将会进一步加深，我们将突出面临经济增速放缓特别是工业经济效益下滑的空前挑战，突出面临财政收支紧张的现实困难，突出面临就业形势严峻、城乡群众增收困难的空前挑战。这些都要求我们必须勇于正视、充分准备、有效应对。二是突破自我实现跨越带来的挑战。要突破固有的经济发展格局。尽管近年来我市经济持续快速增长，但总量和规模都还不够大，优势产业尚未形成集群效应，历史遗留的体制性、结构性问题依然存在，传统型增长方式没有根本改变，保增长、调结构的任务还十分繁重。要解决思想观念和精神状态方面存在的突出问题。我们现在确有一些同志谈危机色变，过分夸大危机，把暂时的困难当作发展的鸿沟；有的满足于取得的成绩，看不到与发达地区的差距，放松了工作标准和要求；有的等待观望、回避矛盾，把危机当作工作不力的借口、当作不求发展的理由。面对困难和挑战，实现跨越发展，首先必须解决思想观念上不适应、不相符的问题，解决束缚我们手脚的旧体制、旧格局。三是各地新一轮竞相发展带来的挑战。当前，经济格局正在发生重大变化，国内区域发展也进入重新站位洗牌的关键阶段。这次金融危机对沿海发达地区首先造成严重冲击，但同时也加快了他们淘汰落后产能、调整优化结构的进程，为他们抢占新一轮大发展的先机和制高点创造了机遇。去年昆山市克服困难、逆势而上，地区生产总值、地方财政收入分别增长20.2%和33.7%，实际利用外资16亿美元，创出历史新高，今年提出的各项经济指标增幅也都在15%以上。作为我们比学目标的长兴县，去年一年就引进世界500强项目5个，新增规模以上企业107家。从省内情况看，竞相发展的态势咄咄逼人，邹平瞄准“学赶全国前10强、争当全省排头兵”的目标，强力推进跨越发展，去年地方财政收入达到24亿元，一跃进入全省前3强；荣城、龙口等发达县市与我市差距也越拉越大。从鲁南经济带内部看，去年滕州、邹城地区生产总值分别超出我市193亿元、158亿元，地方财政收入超出2.3亿元、4.9亿元，我们争当鲁南县域发展排头兵形势不容乐观。在激烈的竞争形势面前，我们没有任何理由沾沾自喜，没有任何理由来放松自我。历史经验告诉我们，经济波动调整期总是拉开差距、跨越赶超的机遇期。面对压力挑战，我们必须要有寝食难安的危机感和加速追赶的紧迫感，在迎接挑战中提升新位次，在攻坚克难中创造新业绩，在科学应对中增强新本领，努力赢得竞争的主动权。

另一方面，要充分看到有利条件，坚定迎难而上的信心。困难必须正视，信心尤为可贵。尽管经济发展面临诸多困难，但必须清楚地看到，我市经济总体向好的趋势没有变，支撑跨越发展的条件没有变，业已形成的竞争优势没有变，做好今年的经济工作，机遇大于挑战，希望多于困难。对此，全市上下都要坚定信心，无论前进道路上遇到多少困难，克难攻坚、拼搏进取的精神不能滑坡；无论宏观环境发生什么变化，争先进位、加快发展的信心不能动摇。第一，信心来自于我们对宏观形势的科学把握。当前，世界各国都在积极应对危机，出台拉动经济的强有力政策，力度之大、范围之广，前所未有。虽然受到国际经济形势影响，但我国发展的重要战略机遇期依然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。同时，这场危机也为我们带来了一系列现实机遇：一是宏观政策的机遇。去年四季度以来，中央对宏观经济政策作出重大调整，实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和更为灵活的土地政策，发展环境更加宽松，投资导向更加明确。只要我们瞄准国家投向，加强争取和对接，完全可以抓住时机办成一些大事。二是转型升级的机遇。从某种意义上讲，危机实质上是市场对产

业和产品结构的强制性调整，将有利于缩短我市转型发展的进程，也使我们在转变发展方式、加快结构调整上，认识更加统一、行动更加自觉。三是扩大开放的机遇。全球经济动荡，导致国内外资本寻求战略合作的愿望更趋强烈，资本、产业、人才等要素加速流动。多年打造的对外开放高地效应，将有利于我们更多地承接优势产业和资本转移。第二，信心来自于我们对自身条件的正确认识。经过多年的发展，我市无论是资源状况，还是交通区位优势；无论是产业基础，还是基础设施条件，都具备了一定抵御风险和适应市场变化的能力。主导产业和骨干企业发展势头越来越好，不仅“船大抗风浪”的效应在危机中得以充分显现，一批新兴中小企业也在快速膨胀，综合实力和市场竞争力不断增强；在对外开放特别是与世界500强企业的合资合作上积累了一定经验，有利于形成吸纳优势产业资本的聚集效应；城市框架进一步拉开，基础设施日臻完善，承载能力不断增强。更为重要的是，目前我市发展思路越来越清晰，广大干部群众人心思进、干事创业的热情空前高涨，全市政治安定、社会和谐，这些都是应对危机、战胜困难、加快发展十分重要的关键性条件。第三，信心来自于我们对发展前景的理性预测。市委、市政府提出的发展任务，是建立在科学把握当前形势和兖州市情特点基础上的，有实实在在的支撑作保证，只要按照既定思路和措施，通过全市上下的不懈努力，是完全能够、也一定能够实现的。从增量投入上看，近几年我市固定资产投资连续保持较快增长，去年达到108亿元，多年持续不断的产业性投入，今年将会陆续见到效益。今年又排出了150个投资500万元以上的项目，有了这批项目作支撑，我们有理由对发展充满信心。从骨干企业培植上看，太阳纸业、华勤集团销售收入今年可分别突破150亿元、100

亿元。齐鲁特钢、翔宇化纤、联诚集团等一批企业，也分别作出了较高幅度的增长计划。从民营经济发展看，目前我市民营企业达到2143家，去年新增200多家，进一步扩充了经济总量。三产服务业在我市经济格局中的比重也在逐年加大，今年仅房地产业一项预计就可以增加税费收入2亿元，同时通过经营性土地招拍挂，可以完成土地收益3亿元。基于以上分析预测，对今年的发展我们充满信心，关键是把这种信心转化为强大动力，转化为冲天干劲，真正做到防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕，确保全面完成今年各项任务。

二、全力推进经济持续健康发展

基于对当前宏观经济形势的总体判断和对我市发展状况的综合分析，市委、市政府立足当前，着眼长远，明确了“抓项目促增长、抓开放促调整、抓民生促和谐”的中心任务。

（一）千方百计加快项目建设，为保增长促跨越提供强力支撑。项目是经济发展的支撑。在当前特殊时期，项目建设更是撬动增长的“黄金支点”。各级各部门必须强化项目意识，务求在项目的谋划、运作和建设上取得更大成效。一要加快推进项目的落地和建设。对今年排出的150个投资500万元以上的重点项目，要集中力量加快推进，确保按时间节点投产达产。一些投资规模大的项目要提前做好准备，采取“一揽子运作、一条龙服务”，以最快的速度完善各种手续。要不间断地启动具备开工条件的项目，持续形成项目建设的热潮。二要着力解决存在的困难和问题。针对项目建设普遍存在的资金缺口大的问题，有关部门和各金融机构要密切配合，强化银企对接，研究破解抵押难、担保难的问题。凡纳入国家、省计划“盘子”的项目，要优先安排土地指标、信贷计划和财政性配套资金。对重点工程、重大项目，要实行重点扶持和倾斜，千方百计保证项目用地、环境容量及配套设施等方面的需要。三要继续抓好项目的对接和申报。抓住保增长政策的机遇，首先体现在争取中央和省相关投资计划上。要有针对性地抓好项目的筛选论证，落实项目报批的各种要件，千方百计实现更大力度的对接，确保更多的项目进入国家和省里的“盘子”。四要精心做好项目的策划和包装。策划项目就是谋划发展。要按照既定的重点领域，突出“大”、保证“优”、注重关联性，分期分批搞好项目的策划、储备和运作，形成“储备—运作—争取—落地”的良性循环。

（二）坚定不移扩大开放招商引资，为保增长促跨越注入持久动力。不管经济形势如何变化，经济全球化的大趋势不会改变。兖州的发展实践反复告诉我们，大开放推动大跨越，是实现腾飞崛起的必由之路，要坚定不移地走下去。一要着力提升对外开放理念。要围绕打造鲁南对外开放新高地，用心研究、准确把握国内外经济调整转型、产业资本转移的新动向、新机遇，持续展开更富针对性、实效性的招商攻势，务求引进更多大项目、好项目，全方位提高扩大开放招商引资的境界和水平。二要不断创新招商方式。要在继续抓好企业招商、区域招商、驻点招商、节会招商等行之有效招商方式的基础上，进一步突出招商重点，拓展招商领域。在目标定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500强、国内100强和百强县支柱企业，全力招引过5亿、过10亿的高大外项目。在招商领域上，更加突出产业招商，围绕培植主导产业集群，争取再引进一批基地型、龙头型大项目，兴办一批上下游配套协作项目。在载体建设上，更加突出园区和科技招商，加快三个省级园区配套基础设施建设，提升各类工业聚集区承载能力。发挥好“镇园合一”的体制优势，使各类园区成为吸纳投资、集

聚项目的重要载体。加快科技创业中心建设，吸引一批技术含量高、发展潜力大的科技型中小企业落户，尽快形成高新技术成果转化的关键平台。三要继续强化激励考核。进一步健全推进招商引资的各项机制，强化督导考核。镇街党政主要负责人继续明确一人脱产专职招商，13个招商分局每人每年驻点招商的时间不得少于240天。对招商引资进展缓慢和完不成任务的，继续实行“亮黄牌”和“一票否决”制度。凡“一票否决”的单位，先进不能当、干部不能动、奖金不能发。要强化政策激励，坚持对招商有功人员实行重奖，进一步营造上下齐动、全民招商的浓厚氛围。

（三）想方设法抓好企业运行，为保增长促跨越提供有力保证。保持经济平稳较快增长，主导力量在工业，根本依托在企业。当前，扭转工业经济增速下降的势头，遏制部分企业效益滑坡的局面，是当务之急和重中之重。一要精心组织好正常运行。充分发挥工业经济运行指挥部的作用，坚持定期调度和现场办公制度，强化对重点行业、重点企业的调度分析，特别要抓好各类要素保障，坚决防止资金链断裂。尤其是对中小企业，经济运行指挥部要调度好有关部门，金融机构要与企业密切配合，坚决防止资金链断裂。对这个问题，市委、市政府还要出台专门规定。对企业发展中的困难和问题，要及时帮助协调解决，确保有市场、有效益的企业满负荷生产。各级各有关部门要急企业所急、帮企业所需，积极为企业排忧解难。二要引导企业扎扎实实练内功。要充分运用市场环境偏紧形成的倒逼机制，督促企业全面推行精细化管理，全力开拓国内外市场，最大限度地降低生产成本、拓展盈利空间。鼓励企业利用增值税转型、进口设备免税等优惠政策，大上技术改造项目，提高产品技术档次和市场竞争力。三要支持骨干

企业做大做强。鼓励引导重点企业通过技改扩能、嫁接外资、多元经营等途径，吸纳优势资源、迅速膨胀规模。大力推进创200亿、创百亿、创50亿工程，采取强有力的政策措施支持太阳纸业、华勤集团实现三年销售收入过200亿目标，加快培植齐鲁特钢、翔宇化纤、联诚金属、绿源食品等一批企业过50亿、过30亿，全力培育超前引领、梯次跟进、后劲充足的骨干企业群体，强力支撑和带动跨越发展。四要帮助中小企业解决资金难题。各级各有关部门要牢固树立与企业共渡难关的思想，通过加大银企对接力度，广泛推行联保融资模式，帮助企业解决融资难题，确保企业生产“不停摆”，资金链条“不断裂”，更好地规避风险、渡过难关。

（四）全力全速提升城市建设水平，为保增长促跨越拓展广阔空间。要牢固树立抓城市建设就是抓经济发展、抓民生提升的理念，破除抓城市建设就是搞政绩工程、形象工程的片面认识，加快推进城市化进程。一要提速推进重大项目。对今年确定的城市建设重点工程，要明确任务、明确责任、明确奖惩，加快建设进度，确保东御桥路北延、西顺河路北延等续建工程完工，完成九州路东延和西延、泗河景观路建设，同步规划建设铁路立交桥、跨泗河大桥等一批重大基础设施项目。按照“一体两翼”的布局要求，年内东部改造片区要全面展开、初具规模，西城区要完善设施、高标准建设，老城区要规范管理、提升功能，新型乡镇要做强产业、全面融入。二要集中突破片区拆迁。城市拆迁是拉开城市框架、加快城市化进程的前提。在去年完成拆迁面积76万平方米的基础上，今年确定了70万平方米拆迁任务。对拆迁工作，务必高度重视，紧抓不放，全力突破。要按照依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的要求，全力以赴做好拆迁工作。三要大力提升管

理水平。要把重点放到巩固创建省级文明城市成果、推进城乡文明建设上，切实抓好城市综合整治管理。坚持城乡一体，突出综合整治，突出严管重罚和长效管理，做到“责任有主体，管理无缝隙”，使城市文明程度和管理水平有一个质的提升。

（五）积极稳妥推进农村改革发展，为保增长促跨越奠定坚实基础。深入贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进新农村建设，关键是加快构筑城乡一体化发展新格局。一要培植壮大农业特色产业。坚持现代农业的发展方向，推进农业结构调整。积极探索流转土地承包经营权的有效形式，支持有条件的地方通过专业合作、土地租赁、企业化经营等形式，发展优质粮油、苗木花卉、畜禽养殖等特色产业产品的适度规模经营。坚持以产业化的理念提升农业，重点扶持益海粮油、绿源食品、大成食品等农业产业化龙头企业，切实提高农产品就地转化增值能力。二要加快农村新型社区建设。按照“整合资源、适度超前、功能优化”的原则，重点探索和推进村企联建、合村并点、中心村辐射等新型社区建设模式，集中推进各种公共服务资源向农村社区聚集，力争通过几年的努力，将全市400多个村庄整合为100多个新型农村社区。各镇街要按照统筹规划、高点定位、分步实施、量力而行的要求，把建设新型农村社区作为当前一项重要而紧迫的任务，科学制定方案，组建专门班子，强力推进实施，年内力争培育一批农村社区建设的典型和亮点。三要促进农民持续增收。充分挖掘农业内部增收潜力，鼓励农民发展多种经营，创办“短平快”的致富增收项目。针对农民工回流的实际，坚持就地转移、异地输出与返乡创业一起抓，分门别类搞好技能培训和配套服务，落实好各项优惠政策，支持农民返乡创业。

（六）坚持不懈优化产业结构，为保增长促跨越培植竞争优势。面对新一轮的经济调整，提升产业层次、培植新兴产业显得尤为重要和迫切。要持续推进工业结构转型升级。按照“拓展延伸资源型产业、改造提升传统产业、做大做强新兴产业”的思路，促进产业层次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化转变，着力拉长拓宽产业链条，发展终端集成产品。重点培植壮大造纸包装、橡胶轮胎、装备制造、医药食品等优势主导产业，加快发展高新技术产业，引进新上电子信息、机电一体化、新材料新能源等新兴产业，逐步形成比较优势明显、规模效益突出的现代产业体系。要繁荣发展现代服务业。积极运用现代理念、现代方式和现代技术，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。要搞活商贸流通业，积极引进国内外知名商业品牌进驻，兴办更多连锁、超市、配送等新型流通业态项目，鼓励健身、休闲等新兴消费，满足不同层次的消费需求。要推动现代物流业加速崛起，加快海天物流、铁路保税仓库等物流项目建设，支持骨干企业发展第三方物流，合理布局仓储服务等配套设施。要大力发展文化旅游业，特别是在挖掘开发九州文化、佛教文化等多元文化旅游资源上尽快实现突破。

（七）持之以恒推进改革创新，为保增长促跨越增添内在活力。针对影响制约我市发展的深层次体制机制问题，要下决心在重点领域、重点环节的改革创新上迈出更大步子。当前，要重点抓好两个方面。一个是扎实推进市属企业改革。改革是企业发展的内在动力，也是从根本上解决困难企业问题的唯一出路。对纳入今年计划的12家市属企业，要在摸清现有资产、债权债务和人员状况的基础上，科学制定方案，依法稳妥推进。要妥善处理好职工债务清偿、身份转换等问题，确保改革一个、成功一个，不留后遗症。另一个是全面突破投融资体制改革。要多管齐下拓宽投融资渠道，切实保障重大工程、重点项目的资金需求。在城市开发建设方面，要改变单纯依赖政府投入的传统思维定势，强化5家投融资公司的融资能力建设，更多地运用BT、BOT模式推进重点工程的建设运营，稳步推进土地招拍挂，潜心做好经营城市的大文章。在深化金融服务体系方面，要不断创新银企合作方式，更多地争取金融机构的支持。

三、切实保障民生维护社会稳定

各级各部门要自觉贯彻以人为本、民生为先的执政理念，尽心尽力为城乡百姓办实事、谋利益。要把就业放在民生工作的首位。全面实施更加积极的就业政策，调动方方面面的力量促进就业再就业。要积极开发就业岗位，强化就业指导和服务，帮助城镇失业人员和困难群体就业；认真落实鼓励自谋职业、支持创业的优惠政策，强化创业带动就业的倍增效应；重视抓好大中专毕业生就业工作，鼓励他们到基层、农村和中小企业就业创业；加强劳动就业培训，提升劳动者职业技能水平，加快劳务就业向技能就业转变。要把保证城乡困难群体生活作为重点。对城乡特困群体，要进一步摸清底数，掌握他们的实际困难和现实需要，有针对性地加大帮扶力度，确保基本生活水平不降低。要做好社会保障工作。全面落实好中央和省市出台的各项政策，稳步扩大社会保障覆盖面。探索建立新型农村养老保险制度，进一步提高新型农村合作医疗政府补贴和城乡低保救助标准，重视和加快保障性住房建设，解决城镇低收入阶层的住房困难问题。要全面推进社会事业协调发展。坚持教育优先发展，积极推动城乡教育资源均衡配置，进一步巩固提升城乡免费义务教育成果。完善农村三级卫生服务

网络和城市社区卫生服务体系，提升城乡医疗卫生服务水平。同时，深入推进计划生育、精神文明和民主法制等各项社会事业协调发展，使城乡文明水平有一个新提升。要高标准办好为民实事好事。加大财政对民生事业的投入力度，对市委、市政府确定的今年为民所办的十件实事好事，要进一步明确责任、强化措施，确保高质量如期完成。

要强化平安建设，确保社会大局稳定。各级各部门要注意研究经济形势变化带来的稳定问题，增强工作的预见性和敏锐性。要强化稳定工作责任落实。把维稳责任落实到单位、部门和具体人员，凡因责任不落实、工作不到位造成严重稳定问题的，要实行责任倒查，严肃予以追究。要更加注重超前预防和妥善处置群体性事件。高度重视可能引发社会矛盾特别是群体性事件的敏感问题，加大矛盾排查化解力度，建立各项应急预案机制，切实把矛盾解决在萌芽状态。要更加注重社会面的治安稳控。深入推进“平安兖州”建设，坚持警力下沉，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，强化安全生产监督检查，切实增强人民群众的安全感。要更加注重做好群众工作。健全完善群众工作机制，继续开展好市级领导接访活动，畅通群众利益表达渠道，特别要注意跟踪关注热点和敏感问题，关注利益格局调整带来的特殊群体，确保社会大局的和谐稳定。要采取强有力的措施，对个别煽动闹事特别是在敏感时期制造事端造成恶劣影响的人，要坚决依法严惩。

四、以奋发有为的精神状态推进工作落实

做好今年的工作，完成既定的任务，没有捷径可走，只有靠埋头苦干，狠抓落实。各级各部门特别是广大领导干部要切实把思想统一到市委、市政府各项决策部署上来，集中优势力量，靠上推动落实，确保各项工作顺利开展。

（一）要提高领导发展的能力。各级领导干部要以即将开展的学习实践科学发展观活动为契机，不断提升思想境界和工作水平。当前，要特别注重提高三个能力：一是提高科学决策能力。越是工作头绪多、难度大，越要注重科学思维和辩证思维，既要勇于打破条条框框，又要严守纪律、不闯“红灯”、不碰“高压线”；既要抓住主要矛盾，又要协调推进各项工作；既要立足当前，又要着眼长远，算大帐、算长远帐。二是提高运作项目能力。抓经济不能大而化之、眼高手低，必须提高实际操作和抓落实的能力，真正成为行家里手。三是提高化解矛盾能力。困难时期矛盾肯定比平时多，有矛盾不可怕，关键是如何把握和处置。要善于运用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。一旦出现突发群体性问题，要不推不拖，靠前指挥，冷静处置，妥善化解。

（二）要坚持完善重点工作的推进机制。排出牵动全局的重点工作集中实施会战，是市委、市政府采取的一项重大工作举措。经过过去一年的实践，积累了经验，锻炼了队伍，突破了难点。今年必须坚定不移地坚持好这种行之有效的工作推进机制。今年在原有工作基础上，围绕事关经济社会发展的重点领域和难点问题，市委、市政府排出了14项重点工作，形成了招商引资、重点产业项目建设、工业经济运行、城市拆迁改造、文明城市创建、市属企业改革、教育重点工程七个指挥部。对于这些重点工作，要抓紧制定完善实施方案和工作计划，把各项任务明确到具体单位、具体时间和具体责任人。各会战指挥部和重点工作领导班子要科学决策，统筹安排，按照“一切工作具体化”的要求，全力全速推进工作开展。主要负责同志要深入一线指挥调

度，靠在一线督促落实，及时协调解决问题，确保各项任务按既定时间节点顺利推进。要进一步调整加强充实力量，把优秀干部和精干力量派到各会战指挥部和重点工作一线工作，进一步形成到一线工作光荣的浓厚氛围。

（三）要保持苦干实干的作风。有什么样的工作作风，就有什么样的工作实效。在当前这种特殊时期，实现既定的发展任务，尤其需要过硬的作风作保障。要坚持“干”字当头。事业发展是靠人干出来的，有多大干劲就有多大作为，坐而论道，最终一事无成。兖州今天的发展成就，就是全市上下多年来艰苦奋斗干出来的。任何时候任何情况下，艰苦奋斗、埋头苦干的作风都不能丢，一切目标、规划、任务都要落脚到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事业上，把全部本领用在促发展上，把最大功夫下到抓落实上。对确定的事情要雷厉风行、锲而不舍，不管压力多大、困难多大，都要坚定不移地一抓到底，干则干成、干则干好。要坚持“敢”字当头。坚决破除四平八稳、缩手缩脚的消极心理，重点问题、关键时刻要敢于负责、敢担风险，主动寻求解决的办法，紧紧抓住突出问题和关键环节，以重点突破带动全局工作。要坚持“实”字当头。坚持一切从实际出发，求真务实，坚决反对官僚主义、形式主义和好大喜功，多做打基础、增后劲、管长远的工作，以实实在在的政绩取信于民。

（四）要加大督查考核的力度。督促检查是推动落实的重要手段。要以重大决策、重点工作、重大项目为主线，充分发挥督促检查的作用，确保各项工作有部署、有检查、有落实。要继续坚持好“一月一调度、一季一通报、半年一观摩、年底总考核”制度，随时掌握工作进度。对重点工作进展情况，要在新闻媒体上予以公布，接受人民群众的检

查和监督。市督查考核委员会及其办公室要进一步明确责任，对每一项重要决策、重大事项特别是14项重点工作，都要主动出击、跟踪督查，切实做到工作不突破、督查不下线，项目不竣工、督查不收兵。要加大考核奖惩力度，严格按政策兑现奖惩，绝不搞平衡照顾。要重视考核结果的运用，通过考核发现干部、使用干部、提拔干部，让埋头苦干、任劳任怨、实绩突出、群众公认的干部有位子、有荣誉。

（五）要营造创新创业的良好环境。今年经济发展任务繁重，对发展环境、部门服务都提出了更高要求。各级各有关部门要切实增强服务意识，规范办事程序，最大限度地精简审批事项，提高办事效率。要健全行政效能监察体系，强化对部门服务的考核监督，对不作为、乱作为、刁难外来投资者，搞“吃拿卡要”和“三乱”的单位和个人，发现一起，坚决查处一起，严肃追究相关责任人和主要负责人的责任。要全面排查破坏发展环境的突出矛盾和问题，重拳打击各类黑恶霸头，多方联动优化发展环境，以执法执纪的铁手腕为经济社会发展保驾护航。

同志们，复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，需要我们进一步发扬艰苦奋斗、埋头苦干的工作作风，进一步坚定迎难而上、加快发展的信心决心，进一步保持只争朝夕、奋发进取的精神状态。市委、市政府坚信，只要我们振奋精神，鼓足干劲，团结拼搏，就一定能够圆满完成今年的各项目标任务，为实现三年奋斗目标，加快建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市，奠定更加坚实的基础，取得更加辉煌的成就！

第五篇：在全乡实施“三大战役”动员大会上的讲话

在全乡实施“三大战役”动员大会上的讲话

石庄乡党委书记

王绍辉

同志们：

10月8日，全县实施“三大战役”动员大会吹响了建设“幸福崇仁”的号角，发出了打好“三大战役”的动员令。请大家切实把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动落实到今天会议的部署上来，把力量聚集到“三大战役”这场硬仗上来。下面，我就顺利推进“三大战役”的保障问题，再强调四点意见。

一、必须以积极的心态、决战决胜的信心，投入“三大战役”

坚定不移地实施工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战，是县党代会作出的重大决策，是建设幸福崇仁的具体举措，也是加快崇仁发展的客观需要，直接影响我县当前和今后的发展。各级各部门必须高度重视，不仅要充分认识实施“三大战役”的重大意义，更要以积极的心态和决战决胜的信心投入“三大战役”。我们要清醒地看到，“三大战役”是一场没有硝烟的“战争”，是不仅要打、而且必须打赢的发展“硬仗”。能否在实施“三大战役”的重新洗牌中争先进位，关键取决于以什么样的心态投入这场比拼。所谓心态，指的是一个人在思想观念支配下的为人处世态度和心理状态的总和，是一个人内存和外在的东西和谐统一。积极的心态则是指鞭策自己、战胜自己的心理素质。俗话说：“狭路相逢勇者胜”。“三大战役”是竞争的比拼，是排位的 争夺，我们要在这场大对决、大竞赛中取得最终胜利，首先是要有一种精神状态，一种积极心态，一种狭路相逢敢于“亮剑”的拼搏精神。

1、要在目标上积极，“跳起来摘桃子”。目标决定行动方向，也决定工作力度；目标能带来压力，也能产生动力。，面对全乡人民建设幸福家园的强烈祈盼，我们只能以分秒必争的精神、攻坚克难的锐气和勇往直前的胆略跟勇的比、向高的攀。乡党委、政府按照“跳起来摘桃子”的思维，在县“三大战役”统一部署的基础上，进一步确立和细化了我县的具体目标任务，并制定了三个相应的实施方案。打造宜居宜业宜游的生态园林之乡；在农业产业化升级战上，我们提出做好“丘陵散养麻鸡、旱地扩种烟叶、水田轮作蔬菜、荒山开发茶果、水面精养鱼鸭”文章。各地各部门必须摒弃低点定位、常规发展的惯性思维，围绕乡党委、政府三个实施方案中提出的目标任务，做到接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，用奋斗目标统一认识，以各方共识激励行动，靠果断行动缩小差距，全面打响“三大战役”，为建设幸福崇仁奠定坚实的物质基础。

2、要在行动上积极，“背水一战”。作风决定作为，做功决定成功，干部作风是“进入状态、打赢硬仗”的首要因素。应该看到，我们的干部作风建设取得了一定成效，但干部中仍有一些不思进取、甘于平庸甚至沉溺落后的同志：或安于现状，不思追求，碌碌无为“守摊子、混日子、保位子”；或畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不 干事；或瞻前顾后，怕担风险，崇尚“上游冒险，下游危险，唯有中游最保险”；或自我感觉良好，满足于“比上不足，比下有余”。凡此种种，只能表明其偏离主流、躲避竞争的侥幸与畏惧心态作祟，有悖于“三大战役”的行动要求，这是事业不容、时代不容、人民不容的。实践无不表明，境由心造，事在人为，没有干不成的事，只有干不成事的人。大到一个地方的发展伟业，小至每个家庭的个人职业，“努力未必成功，放弃必定失败”。面对今天的“三大战役”，我们除了“背水一战”，没有退路；唯有一往无前，别无选择。

3、要在效果上积极，“让事实说话”。历史与群众，都不能接受官场的表面功夫，政绩的短期行为。今天的“三大战役”，来不得丝毫虚假，玩不得“数字游戏”，搞不得“财政空转”，建不得“形象工程”。各地各部门干部特别是领导干部必须下真功夫、花大气力、肯吃辛苦，要谋实招、图实干、求实效，绝不能出虚招、贪虚功，甚至玩“空手道”。要把加快发展的强烈愿望和创业激情转化为打好“三大战役”的具体行动，知责负重，真抓实干，全力攻坚，坚定不移、坚持不懈地抓好各项工作落实，确保按规定时限完成任务，按目标要求保证工作质量，以战役全胜的战果向群众汇报、向历史交账。

二、必须动员全乡广大干部群众积极参与、支持“三大战役”

一切为了群众，一切依靠群众，是我们工作的出发点和落脚点。县委最近决定，在全县开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育。我们要按照县委的决策部署，深入扎 实地开展好这项活动，通过有效的群众工作，让蕴含在群众中的无穷创造力充分迸发，调动全乡广大群众的共同力量，创造和谐环境，支持“三大战役”。

1、最大力度鼓励全民创业。全民创业是发展之本、富民之策、和谐之基，也是我们打好“三大战役”的力量之源。当前，我乡正处于加快发展的关键阶段，更加需要这种来自民众、植根基层的原动力。我乡对投资创业历来有基础，特别是多年来外出务工人员积累了一定资金，有回乡创业的强烈愿望，我们要加强舆论宣传、扶持引导，为投资者提供项目、政策、信息等方面的服务，支持群众不拘形式、不拘类型、不拘规模投身创业，充分释放民间蕴藏的创业热情，进一步掀起全民创业的高潮。对有回乡创业意向人员，要建立联系渠道，明确专人跟踪，积极宣传家乡的经济发展、投资环境、优惠政策，动员他们带资金、带技术、带订单、带客商回乡创业，放大亲情乡情的“磁场效应”，尽快把意向项目变成投资项目、协议项目变成开工项目。

2、最大限度调动群众支持“三大战役”。战役过程中，一定要解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，通过解决实际问题和做过细的思想政治工作，让群众理解、支持、配合参与“三大战役”，打一场全民动员的“人民战争”。在项目建设推进中，要切实理顺政府、群众和企业三者之间的关系，本着“科学发展上水平，人民群众得实惠，”的要求，围绕重点工程建设、土地征用、拆迁补偿、施工管理、劳动用工等问题，组织开展送法进工地、进厂区、进村组，对重点工程施工单位以及工程所在地域的干部群众进行 法制宣传教育，引导群众理解政策、支持建设，增强群众服从大局、服务发展的自觉性和主动性。

3、最大幅度实现“和谐创业”。“ 三大战役”的实施，与谋求人民群众的利益是完全一致的，我们绝不可割裂开来，甚至对立起来，绝不能出现因我们工作不到位、问题没解决，而导致少数群众闹事、上访，甚至其他走极端的现象。这次的“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育，其中一项重要任务就是深入排查矛盾，促进社会和谐。在化解矛盾纠纷中，要积极推行“三步工作法”：第一步，要做“群众有理”推定，倾听群众的诉求，感受群众的苦衷，体谅群众的难处，让群众看到解决问题的希望；第二步，要做“工作有失”推定，先从自身找原因，看看我们的工作哪些措施不对头、方法不得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益的问题，及时改进工作；第三步，要做“问题有解”推定，立足解决问题，真心帮助群众，查找根源，找准对策，努力把矛盾化解彻底。需要特别强调的是，要加强群众的法制教育，引导广大群众知法守法、爱商护商。在群众工作中，对守法的多数与违法的少数，一定要心中有数，区别对待。对于少数蛮不讲理甚至违法犯罪的，我们不能心慈手软。必须予以严厉整治。

三、必须全力打造投资、创业最佳环境，服务“三大战役”

环境无小事，服务无止境。从总体上说，我乡的发展环境比较好，但还是存在一些突出问题，不时可以听到客商的反映与投诉，与加快发展的要求极不相称。主要表现在：投 资环境存在突出问题。个别部门把公共权力部门化、利益化，利用职务之便，人为设臵障碍，假公济私。有的干部事不关己、高高挂起，群众的事不上心、公益的事不操心、无利的事不动心，不给好处不办事，给了好处乱办事。服务环境存在突出问题。有的职能部门及其工作人员态度生硬，效率低下，审批环节多、周期长。少数部门、单位到企业反复检查、重复收费，同一件事多头管理。法治环境存在突出问题。存在违法干扰破坏市场环境、经营环境的违法行为，村霸、行霸、地霸、恶霸不少，强买强卖、强行阻工、强揽工程等扰乱正常生产经营秩序、侵害投资者合法权益等问题突出。这些现象和问题，已经严重损害了我乡的发展环境，到了非治不可的地步。针对这些问题，我们要从以下几个方面进行整顿：

1、组建服务小组。积极当好企业的“服务员”和“代言人”。一方面，组建“服务客商领导小组”，明确各成员单位相关职责，尽量减少行政许可的审批手续，最大限度地压缩收费项目、降低收费标准。全面实行延时服务、预约服务,积极协助客商办理各种证照手续，真正实现客商办事全程跟踪服务。另一方面，组建“重点项目建设领导小组”，负责协调做好拆迁安臵、土地征用、土地流转等相关工作，负责掌握项目工程进展情况，做好业务衔接和协调工作，努力做到全天候、高效率、零障碍地为企业、客商和群众服务。

2、铁腕整治歪风。要严厉开展“打霸除恶”专项整治，全面净化企业发展环境。公安部门要大力开展警务室进工地、加强巡逻提高街面见警率等一系列活动，逮捕和治安拘 留一批干扰企业生产的建筑霸、市场霸等各类霸头。集中治理“不作为、慢作为、乱作为”现象，真正让企业在石庄安心、放心、倾心发展。

四、必须以敢于、善于“亮剑”的气魄，赢得“三大战役”

打仗，打的就是气势，气强如破竹，兵败如山倒。“三大战役”，是一场大仗、苦仗、硬仗，必须在气势上压倒一切困难。打好“三大战役”，关键在人。

1、要把调动“主力军”作为打赢“三大战役”的重要战术选择。一要凝聚党政干部队伍力量。党政干部是这场战役的策划者、组织者、推进者，是“三大战役”能否落到实处、取得实效的关键所在。作为领导，既要挂得帅，又要出得征；既要当好指挥员，又要当好战斗员，善于借势聚势。对每个战役怎么打，要多动脑筋，多出点子；对关系战役成败的重大问题，要亲力亲为，全程督导，形成推进强势。作为干部，就要听从指挥，服从调派，说了就干，定了就办，既要有雷厉风行的冲劲，又要有持之以恒的韧劲，成为带领全县广大人民群众冲锋陷阵的骨干力量。二要打造精英企业家队伍。植产业之“树”，造企业之“林”的关键，在于通过资源优化配臵和特殊政策激励，培养造就一批擅长经营管理、善于开拓国际国内市场、积极承担社会责任、善于驾驭市场、经营业绩突出、发展潜力较大的成长型企业家，让他们扎根石庄、投资创业、施展才华。三要吸引精专人才队伍。我们要清醒地看到，区域经济的竞争就是人才的竞争，谁抢占了人才的制高点，谁就拥有发展的主动权。要以高科技、高成长性中小型和初创型企业为重点，以培养专、精、特、新企业为目标，给予经费资助和政策扶持，吸引一批发展潜力较好的中小企业主和自主创业者，吸引本土人才回乡创业、就业，造就一支规模宏大的创业人才队伍。

2、要把树好“风向标”作为打赢“三大战役”的重要促进手段。各地各部门党政主要领导，都要自觉把自己臵于榜样的位臵，“用心”、“用脑”、“用手”当好带头人、举好领军旗。一要“用心”做事。用心是成事之基，是一种责任意识、一种工作态度，更是一种精神境界。我们绝不能当思想上的懒汉、行动上的懦夫，只有用心做事，才能做成事、做好事。二要“用脑”做事。敢于担当与善于谋略的结合，是我们能否赢得战役的要求和考验。凡事多点思考、少点冲动，多做明白人、少干糊涂事，真正把理性寓于激情之中。三要“用手” 做事。各级领导干部应少拿遥控器，多当操作手，亲力亲为，身体力行，到招商引资、项目建设、工业发展的一线去当指挥长和战斗员。要既能跑上去汇报工作、争项争资，又能跑出去洽谈项目、招商引资，还能跑下去体察民情、抓好落实，真正做到“做给大家看，带着大家干”，在率先垂范中把“三大战役”推向胜利的彼岸。

3、要把落实“责任制”作为打赢“三大战役”的重要保障措施。树立“赢得三大战役光荣、兵败三大战役耻辱”的观念，强化“只为成功找办法、不替失败找理由”的意识，义无反顾投身“三大战役”。乡镇主要领导坐镇指挥；各相关单位主要负责同志要亲自负责、做好表率，班子成员要齐抓共管、齐心协力，形成全方位的协调推进和狠抓落实机制。要进一步建立健全责任明确、赏罚分明的考核体系，并严格按照文件要求，坚决兑现奖惩。

同志们，战役的号角已经吹响，战役的目标已经明确，希望大家以更加坚定的信心、决心和勇气，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，迅速投身到“三大战役”的热潮中，为推动石庄赶超发展、提速进位作出新的更大贡献！