教育系统党风廉政教育业务讲座上的发言

第一篇：教育系统党风廉政教育业务讲座上的发言

文章标题：教育系统党风廉政教育业务讲座上的发言

各位同志：找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

大家好！感谢教育局纪委给我提供了一个与大家共同学习、共同提高的好机会。

借这个机会，和大家谈谈这几年从事党风廉政教育工作的点滴体会，与大家共勉。

一、对党风廉政教育的地位认识

说到党风廉政教育，过去称为党纪教育，是纪律检查机关和党的其他组织，以维护和加强党的纪律为中心，以提高广大党员、干部遵守党的纪律的自觉性，保证党的团结统一和党的路线、方针、政策的贯彻执行以及实现共产主义理想为目的的思想政治教育。马克思主义建党学说告诉我们：加强思想教育，提高党员素质，使广大党员树立无产阶级世界观，自觉抵制各种非无产阶级思想的腐蚀和影响，这一切都是建设一个好的政党的重要基础。党风廉政教育是党内的一种基本教育，是增强党员纪律观念的最有效、最直接的途径和手段。关于党风廉政教育在党风廉政建设中的地位，我们可以这样来认识：

（一）党风廉政教育是党的思想政治建设的重要组成部分。党历来十分重视宣传教育工作，党的一切工作是靠宣传教育开路的。毛泽东说：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务都是不能完成的。”邓小平说：“党风廉政建设和反对腐败要靠教育，更要靠法制”。胡锦涛总书记在中央纪委历次全会的讲话中，都反复强调思想教育是反腐倡廉工作的关键环节；强调加强思想道德教育，使党员干部自觉抵御腐朽落后思想观念的影响，尤为重要、尤为紧迫。这些重要论述充分说明了党风廉政教育工作的重要性，也对党风廉政教育工作提出了很高的要求。

（二）党风廉政教育是惩治和预防腐败体系的关键环节。党的十六届四中、五中、六中全会和中央纪委五次、六次、七次全会，都分别就建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提出阶段性要求。在这一体系中，教育居首位，是前提。教育贯穿于反腐倡廉各项工作中，无论是治本策略，还是治标措施，教育都是其中的基础性工作。从治本方面讲，就是通过大量的、经常不断的、各种形式的思想教育工作，通过理论教育、典型教育、警示教育以及文化教育等形式，对领导干部的世界观、人生观、价值观起到潜移默化的引导作用；从治标方面讲，通过查处案件，剖析反面典型，做好“后半篇文章”，对党员干部起到警示防范作用，使党员干部从中吸取教训，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。腐败行为有三个必要条件：权力资源、腐败动机和腐败机会。腐败分子从其腐败动机的形成到腐败过程的实施，都是起始于道德的背离。遏制道德背离，对绝大多数党员干部来讲，还是立足于教育，筑牢第一道防线，防止产生腐败动机。香港用了近20年的时间，从一个贪污贿赂横行的社会成为当今世界廉洁政府的样板，其中将惩治、预防和教育三者有效地结合起来，通过不遗余力地进行教育与宣传，在整个官员群体乃至整个社会中构筑良好的从政道德环境，是一个值得借鉴的重要经验。可以说，对党员干部的教育虽然不是万能的，但对绝大多数的党员干部是有效的，没有教育是万万不能的。

（三）党风廉政教育是纪检监察工作的一项基本职能。教育、保护、监督、惩处是纪检工作的四大职能。教育与保护、监督、惩处是紧密相连的，保护、监督、惩处要靠教育去推动，其相互配合的过程就是自律与他律相结合的过程。教育与保护、监督、惩处又是互相依托的，如果离开教育，广大党员领导干部没有严格遵守党纪的自觉性，保护、监督和查处工作也就成了无本之木。教育是基础，疏于教育比疏于管理、疏于监督更可怕。从严治党，要有好的制度和规定，要靠好的制度和规定去严格管理、严格监督，但再好的制度和规定，也得靠人去执行，靠人的自觉性。一些腐败问题屡禁不止的事实足以说明关键还靠人的自觉。一旦有了自觉性，人们就会心甘情愿地、积极主动地、模范地去严格执行各项制度和规定。人的自觉性从何而来，最直接的最根本的是靠学习和教育。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举。所以，要认识到疏于教育的危害，认识到抓教育的重要和迫切，在任何时候、任何情况下都不能丢掉教育这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上扬，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。

二、近年来我市党风廉政教育的有关情况

以上讲的是当前党风廉政宣传教育的总体形势和整体功能。从我市的情况来看，这些年来，我们市纪委教研室按照领导谋划、依靠各级支持，着眼于加强党员干部自律、自控的自觉性，逐步探索出了一些党风廉政宣传教育的新机制、新举措，反腐倡廉宣传教育工作、尤其是

廉政教育工作逐年取得了一些成效。早在2002年，由市纪委牵头，整合各方面的纪检教育资源，由我们教育研究室具体组织建立了党风廉政建设“大宣教”领导机制、工作机制、责任机制。这个“大宣教”格局，经过几年来的发展，已得到逐步健全和完善，并在实际工作中有效发挥了作用。全市广大纪检监察组织、特别是我们教育系统的纪检监察干部，十分关注这一平台，有步骤、有成效地将反腐倡廉教育融入到业务工作中，并逐步成为一项经常性工作。

在党风廉政教育工作中，我们注意将上级的要求和本地党风廉政建设实际状况结合起来，重点在内容、载体、形式、影响上下了一些工夫：内容上，分类开设了党性修养、从政道德、党纪条规等专题课堂，并区别层次，分别组织正科职干部、新任领导、重点岗位干部、普通党员干部开展教育，受教育党员每年都达到10000多人（次）。载体上，我们牵头创建了警示教育基地，公安部、省纪委给予了肯定。创办了网络教育平台，率先了开通廉政网站，开展党纪宣传、发送廉政短信。创设了廉政广告街区，形成廉政广告“一条街”。形式上，突出示范、警示、文化、专题等教育类型：示范教育方面，我们通过树立“廉政勤政好干部”，评选领导家属“廉内助”，营造出学廉的氛围；警示教育方面，每年利用好基地、电教等办法，组织好情景教育和条规测试；文化教育方面，我们定期组织读书思廉活动、廉政文艺演出、廉政知识竞赛、廉政书画展览，特别是我们牵头有关部门编排的廉政小品已经形成了品牌效应。专题教育方面，强化对“一把手”的节前廉政教育，并将廉政课堂安排到南京、苏州、上海等地的建筑工地。应该说，这几年的廉政教育力度逐年加大，影响力也在不断增强。市纪委被评为2004年省纪检监察宣传教育工作先进集体，连续4年被评为###市党风廉政宣传教育先进集体，其中，“加强对‘一把手’的集中教育”获2004年省纪检监察宣传教育专项工作奖。

三、当前我市党风廉政教育重点和教育系统廉政教育任务

今年的党风廉政宣传教育工作，市纪委七次全会已经做出部署，要求结合构建全市惩治和预防腐败体系，抓住党风廉政建设“大宣教”机制这个龙头，围绕“贯彻党章、执政为民”主题教育这条主线，突出廉政文化建设这个重点，进一步提高党风廉政宣传教育的创新性、针对性和实效性。特别是重点要求进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，按照全省“廉政文化建设整体推进年”的要求，深入推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业。市委陈照煌书记在“廉政勤政好干部”表彰暨事迹报告会和市纪委七次全会上，都对廉政文化建设和廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业工作提出了明确要求。实际上，今年中央纪委、省纪委都将廉政文化建设列入党风廉政宣传教育工作重点。不久前，省委办公厅、省政府办公厅联合发出《关于加强廉政文化建设的意见》，省纪委面向全省做出了落实“廉政文化建设整体推进年”要求的整体部署，全省廉政文化“六进”活动已经全线推进。按照市委要求，市委、市政府两办已经制定下发《关于加强廉政文化建设的意见》，市纪委按照两办《意见》的要求，起草了《关于开展廉政文化“六进”活动的实施方案》，对廉政文化“六进”各项任务进行了分解。目前，各责任单位正在对照项目要求，启动各自的项目。

当前，开展廉政文化建设，应当说面临着难得的发展机遇。中央纪委关于全面开展廉政文化建设的一系列要求，为做好党风廉政宣教工作和廉政文化建设工作指明了方向；省委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，全省统一部署开展的廉政文化“六进”活动，为我们做好工作提供了良好的机遇。尤其是廉政文化建设工作，这几年，我市结合实际，事实上已经开始了文化教育实践，比如通过唱廉政歌、办廉政展、建廉政网、发廉政信等形式，比如每年都要组织赠送廉政台历、廉政贺卡、廉政读物等等，廉政文化教育的影响力、渗透力不断扩大，群众对廉政的认知、认同水准得到了提高。

开展廉政文化“进学校”工作，是今年我市廉政文化“六进”工作的重要内容。作为教育系统，肩负着教书育人的神圣使命，具有示范社会的功能，加强反腐倡廉教育、特别是开展好廉政文化“进学校”工作尤为重要。关于廉政文化“进学校”工作，近段时间，中央、部委的动作很大，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在教育部调研时强调，教育系统的各级党组织要在加强廉政文化教育方面发挥积极的作用，要在学校广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，推动廉政文化进校园的深入，营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实学生的精神世界。去年，教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组长田淑兰在学校廉政文化建设研讨会上指出，廉政文化建设是教育纪检监察工作的一项重要工作，开展廉政文化建设要服从于学校中心工作，与人才培养以及党风廉政建设结合起来，统筹规划，形成合力。之后，教育部在杭州举行了“廉政文化进校园和青少年廉洁教育研讨会”。中央纪委副书记刘峰岩在会上指出，要把廉政文化进校园和青少年廉洁教育纳入贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中，把廉洁教育与德育结合起来，着力抓好青少年廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作。不久前，教育部成立了由副部长袁贵仁任组长，副部长陈小娅、中纪委驻部纪检组长田淑兰任副组长的廉洁教育工作领导小组，负责青少年廉洁教育的组织领导、统筹协调、检查督促和总结推广等工作。特别是最近，胡锦涛总书记提出的要引导干部群众特别是青少年树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对于我们用科学发展观统领教育工作全局，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进教育系统的廉政教育、廉洁教育，具有更加重要的指导意义。

根据这些精神，我认为，当前我们教育系统党风廉政教育的主要任务，就是要结合贯彻落实中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真抓好在国民教育中加强廉洁教育这件大事，逐步把廉洁教育纳入学校德育体系，大力开展廉政文化进校园，让廉洁教育进教材、进课堂，把理想信念教育、师德教育、职业道德教育和法纪教育相结合，在教育系统构筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育的防线。

青少年时代是人们价值观、道德观、人生观逐步形成的时期，对于青少年来说，原初的教育具有奠基作用和导向作用。廉政文化进校园，对青少年进行廉洁教育，就是要使他们从小树立廉政思想道德，养成廉洁观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。对小学生进行廉洁启蒙教育，可以帮助他们从小树立廉洁意识；对中学生进行廉洁教育，可以帮助他们树立正确的义利观，懂得与廉洁相关的法律法规，形成廉洁高尚和遵纪守法的观念。青少年的廉洁教育加强了，对于反腐倡廉工作乃至净化整个社会风气、促进社会稳定和谐，都具有非常重要的作用。

学校教育，育人为本，德智体美，德育为先。随着经济全球化趋势不断深入发展和社会主义市场经济体制改革不断深化，“发展机遇期”和“矛盾凸显期”在我国社会并存。各种观念碰撞和利益摩擦逐渐增多，人们的价值取向趋于多样化，某些腐朽没落的生活方式对青少年的影响不可低估，而且确实有学生较深地受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等的影响。各种腐败现象对青少年尚不成熟心灵和思想产生了极大地冲击，这不仅不利于他们的健康成长，而且也会给党和国家的事业埋下危机。只有帮助青少年了解掌握关于廉洁的基础知识、法律法规，培养健全的民主和法治意识，拥有良好的组织纪律和诚信观念，才能从根本上夯实青少年拒腐防变的思想基础，才能为加快推进社会主义现代化源源不断地输送各方面急需的合格人才，才能把广大青少年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

当前，开展青少年廉洁教育有很多有利条件。一是中央颁布了《惩治和预防腐败体系实施纲要》，引起了全党的高度重视。反腐倡廉教育要面向全社会，这是全党的任务，有利于形成开展廉洁教育的氛围。二是中央先后颁布了8号和16号文件，这是加强学生德育教育的纲领性文件，就加强和改进未成年人思想道德建设提出重要意见，接连召开了两次会议，胡锦涛总书记在会上作重要讲话。廉洁教育是学校德育的重要内容，为加强青少年廉洁教育提供了有利的大环境。三是教育部颁发了关于师德教育的文件，对教师队伍建设提出要求。开展青少年廉洁教育，加强教师职业道德建设很重要。有了这个文件，对教师的教育、培训，就有了遵循。四是今年在全省范围内开展廉政文化“六进”活动，廉政文化进校园是其中一项重要内容，省委、南通市委、通州市委分别就加强包括校园廉政教育的廉政文化建设出台了意见，要求积极抓好试点工作，选定小学、普通中学等不同类型的学校试点，为面上推广积累经验，打好基础；要求把廉政文化纳入学校教育计划，推进廉政文化进校园活动，努力使教育内容和教育形式符合学生的年龄特点和成长规律，力求在潜移默化、循序渐进中让学生受到教育和熏陶；要求借助校园网络、社团活动、教室板报等阵地，编写廉政读本，开设符合学生身心特点的专栏、专题、网页，开展廉政故事演讲比赛、廉政歌曲演唱、参观廉政文化景点等活动，广泛传播廉政知识。省纪委、南通市纪委、市纪委也分别对包括廉政文化进校园的廉政文化“六进”活动做出了明确部署，3月28日，市纪委牵头召开了廉政文化“六进”工作领导小组成员单位会议，会上提出了《关于开展廉政文化“六进”工作的实施方案》。在此基础上，由市教育局和相关部门牵头，我市廉政文化进校园的工作方案也将形成。实际上，廉洁教育内容在我们的德育教育中早有涉猎，只是以往强调不够，内容不够连贯、系统。这次作为专题提出，使之更连贯突出，具有重要意义。总之，我们要充分利用大环境，积极主动地开展廉政文化进校园工作。

四、开展校园廉政文化建设的有关建议

如何使廉政文化建设进校园，探索出一条学校廉政文化建设的新路子，发挥廉政文化建设在学校各项工作中的积极推进作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。我们也注意到一些地方和学校开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的经验做法，发现他们的工作有几个特点：一是在学科中渗透廉洁教育内容，使学生在学习语文、思想品德、历史等知识的同时受到廉洁教育。二是组织编写廉洁教育教材，让廉洁教育进课堂。三是利用班团队活动进行廉洁主题教育。四是通过办黑板报、书画展、辩论赛、警言警句征集、建立廉政知识网页、唱廉政歌曲等形式开展廉政文化进校园活动。五是通过学生社会实践活动接受廉洁教育。六是在教育内容的选择、活动的安排上，注重分层施教，突出针对性。借鉴这些好的做法，结合我们的教育工作实际，对校园廉政文化建设我谈几点想法。

（一）校园廉政文化建设的内容。廉政文化是校园文化的重要组成部分。培养青年学生敬廉崇洁意识，自觉养成廉洁自律、诚信和富有社会责任感的良好的行为习惯，这是对学生进行廉洁教育的基本内容。

廉政文化教育活动要紧扣五项主要内容，即以胸怀大志，为民为公为主要内容的理想信念教育；以诚信、责任、正直等为主要内容的道德品质教育；以清廉、节俭、自律为主要内容的传统美德教育；以公正、民主、守法为主要内容的法制意识教育；以规则、程序、公平等为主要内容的监督意识教育，通过学科中统整、活动中体验、阅读中领悟、生活中体味等四条途径，使学生接受廉政文化的熏陶，从小培养尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。

按照要求，当前校园廉政文化建设的重点内容，是做好三个推进工作。一是推进廉洁教育进教材工作。这是青少年廉洁教育的载体。要求编写适合青少年特点的廉洁教育教材和简明廉政知识读本，实现青少年廉洁教育科学化、规范化、制度化。二是推进廉洁教育进课堂工作。这是青少年廉洁教育的保证。要求按照“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”的要求，分阶段、分层次安排小学、初中、高中的廉洁教育内容，保证课时。三是推进廉洁教育进学生头脑工作。这是青少年廉洁教育的根本。要求通过生动活泼的校园廉政文化建设活动，使廉洁教育入耳入脑入心。

（二）校园廉政文化建设的形式。教育教学工作的实际情况说明，廉政文化进校园，必须找到恰当的切入点，找到合适的契合面，才能够取得实效。为此，建议从以下几个方面做好学生的廉洁教育工作。

1、学科渗透：人文学科，自然蕴含着丰富的“敬廉崇洁”的教育内容。政治、语文、历史、地理等，都可以充分运用现有的教材，挖掘文本中廉政文化的教育资源，教师在教学过程中适时有机地渗透廉洁教育的内容。

2、阵地建设：

一是硬件建设。“润物细无声”，是德育工作常用的方法。学校可从环境建设入手，营造廉洁教育的良好氛围，使校园绿化、美化、净化、香化、人文化；设置文化长廊和校史陈列室，让英雄人物，时代楷模以及校友精英时时成为学生学习的榜样；以廉政文化宣传标语、宣传画、宣传牌、宣传窗以及廉政景观等为载体，在校园中形成人人思廉洁，人人讲廉洁，人人尚廉洁的氛围；以校广播站、校园网站、校报校刊、板报等为载体，传播廉洁典型事迹。

二是软件建设。主要有：班会、晨会、读书读报等。1班会。设计精巧的主题班会是廉洁教育的好阵地。如在小学、初中阶段的起始年级开展《迈好人生的第一步》主题班会，就是用生动形象的方式，让学生在班会课上展示自己的人生理想。鉴于中小学生年龄小，思想单纯，判断是非能力相对较弱，廉政教育应采取以正面典型教育为主，并要求教师结合学生的思想实际进行评析引导，使学生辨是非、明事理，让学生通过自省和互评，养成行为习惯，从而达到良好的教育效果。2晨会。国旗下演讲。每周一学校都要举行庄严的升旗仪式，国旗下的演讲是晨会的重要内容，可举行《踏着伟人的足迹》、《警钟应该长鸣》、《做时代新人》等主题晨会，对师生进行主题鲜明的教育。3读书读报。学校还可以专门设置一门让学生了解时事、关注时事的必选课——读书读报。利用这个时间，让学生关注身边发生的国内外大事，了解社会热点问题。真正做到“风声、雨声、读书声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心”。

3、实践活动：课堂上灌输的廉洁理论能否真正内化为学生的道德信念，并最终成为道德行为，廉政实践活动就成了关键环节。教育中要遵循“寓教于乐”的原则，开展多种形式的廉政文化教育活动。主要有：传统教育、主题教育、志愿活动等。1传统教育。江北特委旧址、谢家渡纪念碑等传统教育资源，无疑是对学生进行革命传统教育的生动教材，学校要组织师生进行寻访先烈足迹的教育活动，丰富廉政文化的内容。2主题教育。如课本剧表演、辩论赛、演讲比赛、征文、社会调查、知识竞赛、设置网站、黑板报评比等，这些活动，内容要丰富，形式要新颖，使学生在活动中感知、体味、探究和思考，使社会道德要求内化为学生自身的道德需要。另外，可以根据不同年龄段学生的身心发展特点和认知水平，分层级、分层次的开展活动，即：开展一次廉政问卷调查，开设一门廉政教育课程，看一部反腐倡廉电教片，刊一期以廉政文化为主题的墙报，读一本以廉政文化为主题的课外读本，写一篇廉政读书心得体会，开一次以廉政文化为主题的团队会，当一名廉政小卫士，使廉政文化在各项活动中得到体现，廉政知识在各项活动中得到传播。3志愿活动。让扶危救助、济贫帮困的志愿者活动，在学校形成传统。如组织为贫困患病学生捐款，到贫困家庭开展救助活动，让青年志愿者的身影活跃在学校周边的各个社区。

4、课程开发：对学生进行廉洁教育，需要做到时间、内容、形式、教材四落实。结合新一轮的课程改革，把开发廉洁教育校本教材列入学校课程开发的重要项目之中，编一些《廉洁教育通俗读本》等校本教材。今年，市纪委将在9月份印发一批学生廉洁教育教材。

（三）校园廉政文化建设的要求。要真正实施有效的、系统的、有针对性的校园廉政文化教育，在工作中要注意做到：

1、抓好层次。一是对校领导进行廉洁从政教育。要对学校领导班子成员和招生、财务等重点岗位人员进行职业道德教育，剖析发生在教育系统的腐败案件，让他们从身边的反面典型中得到教育，并自觉以自身遵纪守法的模范行为影响教职工。二是对教师进行廉洁从教教育。崇高的师德师风是廉政廉洁之风的基础。开展师德承诺、师德讨论，建立师德档案，促进依法执教、廉洁从教。三是对学生进行廉洁意识教育。以正面教育为主，坚持贴近社会实际、贴近小学生生活、贴近小学生成长需要，开展形式多样、生动活泼、适应未成年人身心成长的特点和接受能力的系列教育活动。

2、抓好互动。一是注重学校与学生的互动。在抓好学校领导、老师、学生廉洁教育的基础上，注意创造促进互动的平台和机会。如组织学生干部、团干、少先队干部积极对学校进行民主监督，监督“校务公开”及廉洁从教情况。二是注重学校与家长的互动。学校可向家长发出《致家长的一封公开信》，承诺学校教师不接受家长的任何馈赠和宴请，不作有偿家教和补课，让家长支持廉政文化进学校工作。学校也可通过召开家长座谈会，向家长通报学校廉政建设及管理的有关情况，听取家长的意见和建议。也可设立校长信箱，开通校长热线电话，让家长能够及时对学校的廉政建设和管理工作提出意见和建议。三是注重家长与学生的互动。比如开展“小手牵大手”活动，让学生与家长一起参加廉政教育。或者开展家长和孩子互讲廉政故事比赛，让学生与家长在轻松的氛围里进行交流，提高学生和家长对廉政勤政的认识，将廉政教育从校园延伸到家庭。

3、抓好长效。一是把廉政文化融入到学校在发展过程中积淀的办学思想、价值观念、学校作风与传统、行为规范和规章制度等各项内容之中，使廉政文化成为学校文化的深厚内蕴。在学校文化建设中，要坚持推行校务公开，建设阳光校园。二是制定推进校园廉政文化建设的制度，成立由校领导为组长的校园廉政文化建设领导小组，把校园廉政文化建设纳入校园文化建设的整体规划之中；建立定期研究校园廉政文化建设制度，建立现场观摩制度，健全监督检查制度，把校园廉政文化建设的各项任务落到实处、引向深入。

学校是传播知识和传承文明的一方净土，只要广大的教育工作管理者、实践者，提高认识、加强领导、建立制度、开展多种形式的教育活动，并充分认识开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的重要性和紧迫性，采取得力措施，把学校廉政文化建设和学校德育工作、综合实践活动等有机结合起来，真正让廉政文化进校园、进教材、进课堂、进头脑，必将有效地推进教育系统的整体党风廉政建设进程。

以上是我个人的一点粗浅体会，不足之处请批评指正。谢谢大家！

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大家好！感谢教育局纪委给我提供了一个与大家共同学习、共同提高的好机会。借这个机会，和大家谈谈这几年从事党风廉政教育工作的点滴体会，与大家共勉。

一、对党风廉政教育的地位认识

说到党风廉政教育，过去称为党纪教育，是纪律检查机关和党的其他组织，以维护和加强党的纪律为中心，以提高广大党员、干部遵守党的纪律的自觉性，保证党的团结统一和党的路线、方针、政策的贯彻执行以及实现共产主义理想为目的的思想政治教育。马克思主义建党学说告诉我们：加强思想教育，提高党员素质，使广大党员树立无产阶级世界观，自觉抵制各种非无产阶级思想的腐蚀和影响，这一切都是建设一个好的政党的重要基础。党风廉政教育是党内的一种基本教育，是增强党员纪律观念的最有效、最直接的途径和手段。关于党风廉政教育在党风廉政建设中的地位，我们可以这样来认识：

（一）党风廉政教育是党的思想政治建设的重要组成部分。党历来十分重视宣传教育工作，党的一切工作是靠宣传教育开路的。毛泽东说：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务都是不能完成的。”邓小平说：“党风廉政建设和反对腐败要靠教育，更要靠法制”。胡锦涛总书记在中央纪委历次全会的讲话中，都反复强调思想教育是反腐倡廉工作的关键环节；强调加强思想道德教育，使党员干部自觉抵御腐朽落后思想观念的影响，尤为重要、尤为紧迫。这些重要论述充分说明了党风廉政教育工作的重要性，也对党风廉政教育工作提出了很高的要求。

（二）党风廉政教育是惩治和预防腐败体系的关键环节。党的十六届四中、五中、六中全会和中央纪委五次、六次、七次全会，都分别就建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提出阶段性要求。在这一体系中，教育居首位，是前提。教育贯穿于反腐倡廉各项工作中，无论是治本策略，还是治标措施，教育都是其中的基础性工作。从治本方面讲，就是通过大量的、经常不断的、各种形式的思想教育工作，通过理论教育、典型教育、警示教育以及文化教育等形式，对领导干部的世界观、人生观、价值观起到潜移默化的引导作用；从治标方面讲，通过查处案件，剖析反面典型，做好“后半篇文章”，对党员干部起到警示防范作用，使党员干部从中吸取教训，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。腐败行为有三个必要条件：权力资源、腐败动机和腐败机会。腐败分子从其腐败动机的形成到腐败过程的实施，都是起始于道德的背离。遏制道德背离，对绝大多数党员干部来讲，还是立足于教育，筑牢第一道防线，防止产生腐败动机。香港用了近20年的时间，从一个贪污贿赂横行的社会成为当今世界廉洁政府的样板，其中将惩治、预防和教育三者有效地结合起来，通过不遗余力地进行教育与宣传，在整个官员群体乃至整个社会中构筑良好的从政道德环境，是一个值得借鉴的重要经验。可以说，对党员干部的教育虽然不是万能的，但对绝大多数的党员干部是有效的，没有教育是万万不能的。

（三）党风廉政教育是纪检监察工作的一项基本职能。教育、保护、监督、惩处是纪检工作的四大职能。教育与保护、监督、惩处是紧密相连的，保护、监督、惩处要靠教育去推动，其相互配合的过程就是自律与他律相结合的过程。教育与保护、监督、惩处又是互相依托的，如果离开教育，广大党员领导干部没有严格遵守党纪的自觉性，保护、监督和查处工作也就成了无本之木。教育是基础，疏于教育比疏于管理、疏于监督更可怕。从严治党，要有好的制度和规定，要靠好的制度和规定去严格管理、严格监督，但再好的制度和规定，也得靠人去执行，靠人的自觉性。一些腐败问题屡禁不止的事实足以说明关键还靠人的自觉。一旦有了自觉性，人们就会心甘情愿地、积极主动地、模范地去严格执行各项制度和规定。人的自觉性从何而来，最直接的最根本的是靠学习和教育。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举。所以，要认识到疏于教育的危害，认识到抓教育的重要和迫切，在任何时候、任何情况下都不能丢掉教育这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上扬，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。

二、近年来我市党风廉政教育的有关情况

以上讲的是当前党风廉政宣传教育的总体形势和整体功能。从我市的情况来看，这些年来，我们市纪委教研室按照领导谋划、依靠各级支持，着眼于加强党员干部自律、自控的自觉性，逐步探索出了一些党风廉政宣传教育的新机制、新举措，反腐倡廉宣传教育工作、尤其

是廉政教育工作逐年取得了一些成效。早在2002年，由市纪委牵头，整合各方面的纪检教育资源，由我们教育研究室具体组织建立了党风廉政建设“大宣教”领导机制、工作机制、责任机制。这个“大宣教”格局，经过几年来的发展，已得到逐步健全和完善，并在实际工作中有效发挥了作用。全市广大纪检监察组织、特别是我们教育系统的纪检监察干部，十分关注这一平台，有步骤、有成效地将反腐倡廉教育融入到业务工作中，并逐步成为一项经常性工作。

在党风廉政教育工作中，我们注意将上级的要求和本地党风廉政建设实际状况结合起来，重点在内容、载体、形式、影响上下了一些工夫：内容上，分类开设了党性修养、从政道德、党纪条规等专题课堂，并区别层次，分别组织正科职干部、新任领导、重点岗位干部、普通党员干部开展教育，受教育党员每年都达到10000多人（次）。载体上，我们牵头创建了警示教育基地，公安部、省纪委给予了肯定。创办了网络教育平台，率先了开通廉政网站，开展党纪宣传、发送廉政短信。创设了廉政广告街区，形成廉政广告“一条街”。形式上，突出示范、警示、文化、专题等教育类型：示范教育方面，我们通过树立“廉政勤政好干部”，评选领导家属“廉内助”，营造出学廉的氛围；警示教育方面，每年利用好基地、电教等办法，组织好情景教育和条规测试；文化教育方面，我们定期组织读书思廉活动、廉政文艺演出、廉政知识竞赛、廉政书画展览，特别是我们牵头有关部门编排的廉政小品已经形成了品牌效应。专题教育方面，强化对“一把手”的节前廉政教育，并将廉政课堂安排到南京、苏州、上海等地的建筑工地。应该说，这几年的廉政教育力度逐年加大，影响力也在不断增强。市纪委被评为2004年省纪检监察宣传教育工作先进集体，连续4年被评为###市党风廉政宣传教育先进集体，其中，“加强对‘一把手’的集中教育”获2004年省纪检监察宣传教育专项工作奖。

三、当前我市党风廉政教育重点和教育系统廉政教育任务

今年的党风廉政宣传教育工作，市纪委七次全会已经做出部署，要求结合构建全市惩治和预防腐败体系，抓住党风廉政建设“大宣教”机制这个龙头，围绕“贯彻党章、执政为民”主题教育这条主线，突出廉政文化建设这个重点，进一步提高党风廉政宣传教育的创新性、针对性和实效性。特别是重点要求进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，按照全省“廉政文化建设整体推进年”的要求，深入推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业。市委陈照煌书记在“廉政勤政好干部”表彰暨事迹报告会和市纪委七次全会上，都对廉政文化建设和廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业工作提出了明确要求。实际上，今年中央纪委、省纪委都将廉政文化建设列入党风廉政宣传教育工作重点。不久前，省委办公厅、省政府办公厅联合发出《关于加强廉政文化建设的意见》，省纪委面向全省做出了落实“廉政文化建设整体推进年”要求的整体部署，全省廉政文化“六进”活动已经全线推进。按照市委要求，市委、市政府两办已经制定下发《关于加强廉政文化建设的意见》，市纪委按照两办《意见》的要求，起草了《关于开展廉政文化“六进”活动的实施方案》，对廉政文化“六进”各项任务进行了分解。目前，各责任单位正在对照项目要求，启动各自的项目。

当前，开展廉政文化建设，应当说面临着难得的发展机遇。中央纪委关于全面开展廉政文化建设的一系列要求，为做好党风廉政宣教工作和廉政文化建设工作指明了方向；省委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，全省统一部署开展的廉政文化“六进”活动，为我们做好工作提供了良好的机遇。尤其是廉政文化建设工作，这几年，我市结合实际，事实上已经开始了文化教育实践，比如通过唱廉政歌、办廉政展、建廉政网、发廉政信等形式，比如每年都要组织赠送廉政台历、廉政贺卡、廉政读物等等，廉政文化教育的影响力、渗透力不断扩大，群众对廉政的认知、认同水准得到了提高。

开展廉政文化“进学校”工作，是今年我市廉政文化“六进”工作的重要内容。作为教育系统，肩负着教书育人的神圣使命，具有示范社会的功能，加强反腐倡廉教育、特别是开展好廉政文化“进学校”工作尤为重要。关于廉政文化“进学校”工作，近段时间，中央、部委的动作很大，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在教育部调研时强调，教育系统的各级党组织要在加强廉政文化教育方面发挥积极的作用，要在学校广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，推动廉政文化进校园的深入，营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实学生的精神世界。去年，教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组长田淑兰在学校廉政文化建设研讨会上指出，廉政文化建设是教育纪检监察工作的一项重要工作，开展廉政文化建设要服从于学校中心工作，与人才培养以及党风廉政建设结合起来，统筹规划，形成合力。之后，教育部在杭州举行了“廉政文化进校园和青少年廉洁教育研讨会”。中央纪委副书记刘峰岩在会上指出，要把廉政文化进校园和青少年廉洁教育纳入贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中，把廉洁教育与德育结合起来，着力抓好青少年廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作。不久前，教育部成立了由副部长袁贵仁任组长，副部长陈小娅、中纪委驻部纪检组长田淑兰任副组长的廉洁教育工作领导小组，负责青少年廉洁教育的组织领导、统筹协调、检查督促和总结推广等工作。特别是最近，胡锦涛总书记提出的要引导干部群众特别是青少年树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对于我们用科学发展观统领教育工作全局，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进教育系统的廉政教育、廉洁教育，具有更加重要的指导意义。

根据这些精神，我认为，当前我们教育系统党风廉政教育的主要任务，就是要结合贯彻落实中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真抓好在国民教育中加强廉洁教育这件大事，逐步把廉洁教育纳入学校德育体系，大力开展廉政文化进校园，让廉洁教育进教材、进课堂，把理想信念教育、师德教育、职业道德教育和法纪教育相结合，在教育系统构筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育的防线。

青少年时代是人们价值观、道德观、人生观逐步形成的时期，对于青少年来说，原初的教育具有奠基作用和导向作用。廉政文化进校园，对青少年进行廉洁教育，就是要使他们从小树立廉政思想道德，养成廉洁观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。对小学生进行廉洁启蒙教育，可以帮助他们从小树立廉洁意识；对中学生进行廉洁教育，可以帮助他们树立正确的义利观，懂得与廉洁相关的法律法规，形成廉洁高尚和遵纪守法的观念。青少年的廉洁教育加强了，对于反腐倡廉工作乃至净化整个社会风气、促进社会稳定和谐，都具有非常重要的作用。

学校教育，育人为本，德智体美，德育为先。随着经济全球化趋势不断深入发展和社会主义市场经济体制改革不断深化，“发展机遇期”和“矛盾凸显期”在我国社会并存。各种观念碰撞和利益摩擦逐渐增多，人们的价值取向趋于多样化，某些腐朽没落的生活方式对青少年的影响不可低估，而且确实有学生较深地受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等的影响。各种腐败现象对青少年尚不成熟心灵和思想产生了极大地冲击，这不仅不利于他们的健康成长，而且也会给党和国家的事业埋下危机。只有帮助青少年了解掌握关于廉洁的基础知识、法律法规，培养健全的民主和法治意识，拥有良好的组织纪律和诚信观念，才能从根本上夯实青少年拒腐防变的思想基础，才能为加快推进社会主义现代化源源不断地输送各方面急需的合格人才，才能把广大青少年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

当前，开展青少年廉洁教育有很多有利条件。一是中央颁布了《惩治和预防腐败体系实施纲要》，引起了全党的高度重视。反腐倡廉教育要面向全社会，这是全党的任务，有利于形成开展廉洁教育的氛围。二是中央先后颁布了8号和16号文件，这是加强学生德育教育的纲领性文件，就加强和改进未成年人思想道德建设提出重要意见，接连召开了两次会议，胡锦涛总书记在会上作重要讲话。廉洁教育是学校德育的重要内容，为加强青少年廉洁教育提供了有利的大环境。三是教育部颁发了关于师德教育的文件，对教师队伍建设提出要求。开展青少年廉洁教育，加强教师职业道德建设很重要。有了这个文件，对教师的教育、培训，就有了遵循。四是今年在全省范围内开展廉政文化“六进”活动，廉政文化进校园是其中一项重要内容，省委、南通市委、通州市委分别就加强包括校园廉政教育的廉政文化建设出台了意见，要求积极抓好试点工作，选定小学、普通中学等不同类型的学校试点，为面上推广积累经验，打好基础；要求把廉政文化纳入学校教育计划，推进廉政文化进校园活动，努力使教育内容和教育形式符合学生的年龄特点和成长规律，力求在潜移默化、循序渐进中让学生受到教育和熏陶；要求借助校园网络、社团活动、教室板报等阵地，编写廉政读本，开设符合学生身心特点的专栏、专题、网页，开展廉政故事演讲比赛、廉政歌曲演唱、参观廉政文化景点等活动，广泛传播廉政知识。省纪委、南通市

纪委、市纪委也分别对包括廉政文化进校园的廉政文化“六进”活动做出了明确部署，3月28日，市纪委牵头召开了廉政文化“六进”工作领导小组成员单位会议，会上提出了《关于开展廉政文化“六进”工作的实施方案》。在此基础上，由市教育局和相关部门牵头，我市廉政文化进校园的工作方案也将形成。实际上，廉洁教育内容在我们的德育教育中早有涉猎，只是以往强调不够，内容不够连贯、系统。这次作为专题提出，使之更连贯突出，具有重要意义。总之，我们要充分利用大环境，积极主动地开展廉政文化进校园工作。

四、开展校园廉政文化建设的有关建议

如何使廉政文化建设进校园，探索出一条学校廉政文化建设的新路子，发挥廉政文化建设在学校各项工作中的积极推进作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。我们也注意到一些地方和学校开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的经验做法，发现他们的工作有几个特点：一是在学科中渗透廉洁教育内容，使学生在学习语文、思想品德、历史等知识的同时受到廉洁教育。二是组织编写廉洁教育教材，让廉洁教育进课堂。三是利用班团队活动进行廉洁主题教育。四是通过办黑板报、书画展、辩论赛、警言警句征集、建立廉政知识网页、唱廉政歌曲等形式开展廉政文化进校园活动。五是通过学生社会实践活动接受廉洁教育。六是在教育内容的选择、活动的安排上，注重分层施教，突出针对性。借鉴这些好的做法，结合我们的教育工作实际，对校园廉政文化建设我谈几点想法。

（一）校园廉政文化建设的内容。廉政文化是校园文化的重要组成部分。培养青年学生敬廉崇洁意识，自觉养成廉洁自律、诚信和富有社会责任感的良好的行为习惯，这是对学生进行廉洁教育的基本内容。

廉政文化教育活动要紧扣五项主要内容，即以胸怀大志，为民为公为主要内容的理想信念教育；以诚信、责任、正直等为主要内容的道德品质教育；以清廉、节俭、自律为主要内容的传统美德教育；以公正、民主、守法为主要内容的法制意识教育；以规则、程序、公平等为主要内容的监督意识教育，通过学科中统整、活动中体验、阅读中领悟、生活中体味等四条途径，使学生接受廉政文化的熏陶，从小培养尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。

按照要求，当前校园廉政文化建设的重点内容，是做好三个推进工作。一是推进廉洁教育进教材工作。这是青少年廉洁教育的载体。要求编写适合青少年特点的廉洁教育教材和简明廉政知识读本，实现青少年廉洁教育科学化、规范化、制度化。二是推进廉洁教育进课堂工作。这是青少年廉洁教育的保证。要求按照“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”的要求，分阶段、分层次安排小学、初中、高中的廉洁教育内容，保证课时。三是推进廉洁教育进学生头脑工作。这是青少年廉洁教育的根本。要求通过生动活泼的校园廉政文化建设活动，使廉洁教育入耳入脑入心。

（二）校园廉政文化建设的形式。教育教学工作的实际情况说明，廉政文化进校园，必须找到恰当的切入点，找到合适的契合面，才能够取得实效。为此，建议从以下几个方面做好学生的廉洁教育工作。

1、学科渗透：人文学科，自然蕴含着丰富的“敬廉崇洁”的教育内容。政治、语文、历史、地理等，都可以充分运用现有的教材，挖掘文本中廉政文化的教育资源，教师在教学过程中适时有机地渗透廉洁教育的内容。

2、阵地建设：

一是硬件建设。“润物细无声”，是德育工作常用的方法。学校可从环境建设入手，营造廉洁教育的良好氛围，使校园绿化、美化、净化、香化、人文化；设置文化长廊和校史陈列室，让英雄人物，时代楷模以及校友精英时时成为学生学习的榜样；以廉政文化宣传标语、宣传画、宣传牌、宣传窗以及廉政景观等为载体，在校园中形成人人思廉洁，人人讲廉洁，人人尚廉洁的氛围；以校广播站、校园网站、校报校刊、板报等为载体，传播廉洁典型事迹。

二是软件建设。主要有：班会、晨会、读书读报等。1班会。设计精巧的主题班会是廉洁教育的好阵地。如在小学、初中阶段的起始年级开展《迈好人生的第一步》主题班会，就是用生动形象的方式，让学生在班会课上展示自己的人生理想。鉴于中小学生年龄小，思想单纯，判断是非能力相对较弱，廉政教育应采取以正面典型教育为主，并要求教师结合学生的思想实际进行评析引导，使学生辨是非、明事理，让学生通过自省和互评，养成行为习惯，从而达到良好的教育效果。2晨会。国旗下演讲。每周一学校都要举行庄严的升旗仪式，国旗下的演讲是晨会的重要内容，可举行《踏着伟人的足迹》、《警钟应该长鸣》、《做时代新人》等主题晨会，对师生进行主题鲜明的教育。3读书读报。学校还可以专门设置一门让学生了解时事、关注时事的必选课——读书读报。利用这个时间，让学生关注身边发生的国内外大事，了解社会热点问题。真正做到“风声、雨声、读书声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心”。

3、实践活动：课堂上灌输的廉洁理论能否真正内化为学生的道德信念，并最终成为道德行为，廉政实践活动就成了关键环节。教育中要遵循“寓教于乐”的原则，开展多种形式的廉政文化教育活动。主要有：传统教育、主题教育、志愿活动等。1传统教育。江北特委旧址、谢家渡纪念碑等传统教育资源，无疑是对学生进行革命传统教育的生动教材，学校要组织师生进行寻访先烈足迹的教育活动，丰富廉政文化的内容。2主题教育。如课本剧表演、辩论赛、演讲比赛、征文、社会调查、知识竞赛、设置网站、黑板报评比等，这些活动，内容要丰富，形式要新颖，使学生在活动中感知、体味、探究和思考，使社会道德要求内化为学生自身的道德需要。另外，可以根据不同年龄段学生的身心发展特点和认知水平，分层级、分层次的开展活动，即：开展一次廉政问卷调查，开设一门廉政教育课程，看一部反腐倡廉电教片，刊一期以廉政文化为主题的墙报，读一本以廉政文化为主题的课外读本，写一篇廉政读书心得体会，开一次以廉政文化为主题的团队会，当一名廉政小卫士，使廉政文化在各项活动中得到体现，廉政知识在各项活动中得到传播。3志愿活动。让扶危救助、济贫帮困的志愿者活动，在学校形成传统。如组织为贫困患病学生捐款，到贫困家庭开展救助活动，让青年志愿者的身影活跃在学校周边的各个社区。

4、课程开发：对学生进行廉洁教育，需要做到时间、内容、形式、教材四落实。结合新一轮的课程改革，把开发廉洁教育校本教材列入学校课程开发的重要项目之中，编一些《廉洁教育通俗读本》等校本教材。今年，市纪委将在9月份印发一批学生廉洁教育教材。

（三）校园廉政文化建设的要求。要真正实施有效的、系统的、有针对性的校园廉政文化教育，在工作中要注意做到：

1、抓好层次。一是对校领导进行廉洁从政教育。要对学校领导班子成员和招生、财务等重点岗位人员进行职业道德教育，剖析发生在教育系统的腐败案件，让他们从身边的反面典型中得到教育，并自觉以自身遵纪守法的模范行为影响教职工。二是对教师进行廉洁从教教育。崇高的师德师风是廉政廉洁之风的基础。开展师德承诺、师德讨论，建立师德档案，促进依法执教、廉洁从教。三是对学生进行廉洁意识教育。以正面教育为主，坚持贴近社会实际、贴近小学生生活、贴近小学生成长需要，开展形式多样、生动活泼、适应未成年人身心成长的特点和接受能力的系列教育活动。

2、抓好互动。一是注重学校与学生的互动。在抓好学校领导、老师、学生廉洁教育的基础上，注意创造促进互动的平台和机会。如组织学生干部、团干、少先队干部积极对学校进行民主监督，监督“校务公开”及廉洁从教情况。二是注重学校与家长的互动。学校可向家长发出《致家长的一封公开信》，承诺学校教师不接受家长的任何馈赠和宴请，不作有偿家教和补课，让家长支持廉政文化进学校工作。学校也可通过召开家长座谈会，向家长通报学校廉政建设及管理的有关情况，听取家长的意见和建议。也可设立校长信箱，开通校长热线电话，让家长能够及时对学校的廉政建设和管理工作提出意见和建议。三是注重家长与学生的互动。比如开展“小手牵大手”活动，让学生与家长一起参加廉政教育。或者开展家长和孩子互讲廉政故事比赛，让学生与家长在轻松的氛围里进行交流，提高学生和家长对廉政勤政的认识，将廉政教育从校园延伸到家庭。

3、抓好长效。一是把廉政文化融入到学校在发展过程中积淀的办学思想、价值观念、学校作风与传统、行为规范和规章制度等各项内容之中，使廉政文化成为学校文化的深厚内蕴。在学校文化建设中，要坚持推行校务公开，建设阳光校园。二是制定推进校园廉政文化建设的制度，成立由校领导为组长的校园廉政文化建设领导小组，把校园廉政文化建设纳入校园文化建设的整体规划之中；建立定期研究校园廉政文化建设制度，建立现场观摩制度，健全监督检查制度，把校园廉政文化建设的各项任务落到实处、引向深入。

学校是传播知识和传承文明的一方净土，只要广大的教育工作管理者、实践者，提高认识、加强领导、建立制度、开展多种形式的教育活动，并充分认识开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的重要性和紧迫性，采取得力措施，把学校廉政文化建设和学校德育工作、综合实践活动等有机结合起来，真正让廉政文化进校园、进教材、进课堂、进头脑，必将有效地推进教育系统的整体党风廉政建设进程。

以上是我个人的一点粗浅体会，不足之处请批评指正。谢谢大家！

《教育系统党风廉政教育业务讲座上的发言(第2页)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读教育系统党风廉政教育业务讲座上的发言(第2页)。

是廉政教育工作逐年取得了一些成效。早在2002年，由市纪委牵头，整合各方面的纪检教育资源，由我们教育研究室具体组织建立了党风廉政建设“大宣教”领导机制、工作机制、责任机制。这个“大宣教”格局，经过几年来的发展，已得到逐步健全和完善，并在实际工作中有效发挥了作用。全市广大纪检监察组织、特别是我们教育系统的纪检监察干部，十分关注这一平台，有步骤、有成效地将反腐倡廉教育融入到业务工作中，并逐步成为一项经常性工作。

在党风廉政教育工作中，我们注意将上级的要求和本地党风廉政建设实际状况结合起来，重点在内容、载体、形式、影响上下了一些工夫：内容上，分类开设了党性修养、从政道德、党纪条规等专题课堂，并区别层次，分别组织正科职干部、新任领导、重点岗位干部、普通党员干部开展教育，受教育党员每年都达到10000多人（次）。载体上，我们牵头创建了警示教育基地，公安部、省纪委给予了肯定。创办了网络教育平台，率先了开通廉政网站，开展党纪宣传、发送廉政短信。创设了廉政广告街区，形成廉政广告“一条街”。形式上，突出示范、警示、文化、专题等教育类型：示范教育方面，我们通过树立“廉政勤政好干部”，评选领导家属“廉内助”，营造出学廉的氛围；警示教育方面，每年利用好基地、电教等办法，组织好情景教育和条规测试；文化教育方面，我们定期组织读书思廉活动、廉政文艺演出、廉政知识竞赛、廉政书画展览，特别是我们牵头有关部门编排的廉政小品已经形成了品牌效应。专题教育方面，强化对“一把手”的节前廉政教育，并将廉政课堂安排到南京、苏州、上海等地的建筑工地。应该说，这几年的廉政教育力度逐年加大，影响力也在不断增强。市纪委被评为2004年省纪检监察宣传教育工作先进集体，连续4年被评为###市党风廉政宣传教育先进集体，其中，“加强对‘一把手’的集中教育”获2004年省纪检监察宣传教育专项工作奖。

三、当前我市党风廉政教育重点和教育系统廉政教育任务

今年的党风廉政宣传教育工作，市纪委七次全会已经做出部署，要求结合构建全市惩治和预防腐败体系，抓住党风廉政建设“大宣教”机制这个龙头，围绕“贯彻党章、执政为民”主题教育这条主线，突出廉政文化建设这个重点，进一步提高党风廉政宣传教育的创新性、针对性和实效性。特别是重点要求进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，按照全省“廉政文化建设整体推进年”的要求，深入推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业。市委陈照煌书记在“廉政勤政好干部”表彰暨事迹报告会和市纪委七次全会上，都对廉政文化建设和廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业工作提出了明确要求。实际上，今年中央纪委、省纪委都将廉政文化建设列入党风廉政宣传教育工作重点。不久前，省委办公厅、省政府办公厅联合发出《关于加强廉政文化建设的意见》，省纪委面向全省做出了落实“廉政文化建设整体推进年”要求的整体部署，全省廉政文化“六进”活动已经全线推进。按照市委要求，市委、市政府两办已经制定下发《关于加强廉政文化建设的意见》，市纪委按照两办《意见》的要求，起草了《关于开展廉政文化“六进”活动的实施方案》，对廉政文化“六进”各项任务进行了分解。目前，各责任单位正在对照项目要求，启动各自的项目。

当前，开展廉政文化建设，应当说面临着难得的发展机遇。中央纪委关于全面开展廉政文化建设的一系列要求，为做好党风廉政宣教工作和廉政文化建设工作指明了方向；省委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，全省统一部署开展的廉政文化“六进”活动，为我们做好工作提供了良好的机遇。尤其是廉政文化建设工作，这几年，我市结合实际，事实上已经开始了文化教育实践，比如通过唱廉政歌、办廉政展、建廉政网、发廉政信等形式，比如每年都要组织赠送廉政台历、廉政贺卡、廉政读物等等，廉政文化教育的影响力、渗透力不断扩大，群众对廉政的认知、认同水准得到了提高。

开展廉政文化“进学校”工作，是今年我市廉政文化“六进”工作的重要内容。作为教育系统，肩负着教书育人的神圣使命，具有示范社会的功能，加强反腐倡廉教育、特别是开展好廉政文化“进学校”工作尤为重要。关于廉政文化“进学校”工作，近段时间，中央、部委的动作很大，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在教育部调研时强调，教育系统的各级党组织要在加强廉政文化教育方

面发挥积极的作用，要在学校广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，推动廉政文化进校园的深入，营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实学生的精神世界。去年，教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组长田淑兰在学校廉政文化建设研讨会上指出，廉政文化建设是教育纪检监察工作的一项重要工作，开展廉政文化建设要服从于学校中心工作，与人才培养以及党风廉政建设结合起来，统筹规划，形成合力。之后，教育部在杭州举行了“廉政文化进校园和青少年廉洁教育研讨会”。中央纪委副书记刘峰岩在会上指出，要把廉政文化进校园和青少年廉洁教育纳入贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中，把廉洁教育与德育结合起来，着力抓好青少年廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作。不久前，教育部成立了由副部长袁贵仁任组长，副部长陈小娅、中纪委驻部纪检组长田淑兰任副组长的廉洁教育工作领导小组，负责青少年廉洁教育的组织领导、统筹协调、检查督促和总结推广等工作。特别是最近，胡锦涛总书记提出的要引导干部群众特别是青少年树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对于我们用科学发展观统领教育工作全局，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进教育系统的廉政教育、廉洁教育，具有更加重要的指导意义。

根据这些精神，我认为，当前我们教育系统党风廉政教育的主要任务，就是要结合贯彻落实中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真抓好在国民教育中加强廉洁教育这件大事，逐步把廉洁教育纳入学校德育体系，大力开展廉政文化进校园，让廉洁教育进教材、进课堂，把理想信念教育、师德教育、职业道德教育和法纪教育相结合，在教育系统构筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育的防线。

青少年时代是人们价值观、道德观、人生观逐步形成的时期，对于青少年来说，原初的教育具有奠基作用和导向作用。廉政文化进校园，对青少年进行廉洁教育，就是要使他们从小树立廉政思想道德，养成廉洁观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。对小学生进行廉洁启蒙教育，可以帮助他们从小树立廉洁意识；对中学生进行廉洁教育，可以帮助他们树立正确的义利观，懂得与廉洁相关的法律法规，形成廉洁高尚和遵纪守法的观念。青少年的廉洁教育加强了，对于反腐倡廉工作乃至净化整个社会风气、促进社会稳定和谐，都具有非常重要的作用。

学校教育，育人为本，德智体美，德育为先。随着经济全球化趋势不断深入发展和社会主义市场经济体制改革不断深化，“发展机遇期”和“矛盾凸显期”在我国社会并存。各种观念碰撞和利益摩擦逐渐增多，人们的价值取向趋于多样化，某些腐朽没落的生活方式对青少年的影响不可低估，而且确实有学生较深地受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等的影响。各种腐败现象对青少年尚不成熟心灵和思想产生了极大地冲击，这不仅不利于他们的健康成长，而且也会给党和国家的事业埋下危机。只有帮助青少年了解掌握关于廉洁的基础知识、法律法规，培养健全的民主和法治意识，拥有良好的组织纪律和诚信观念，才能从根本上夯实青少年拒腐防变的思想基础，才能为加快推进社会主义现代化源源不断地输送各方面急需的合格人才，才能把广大青少年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

当前，开展青少年廉洁教育有很多有利条件。一是中央颁布了《惩治和预防腐败体系实施纲要》，引起了全党的高度重视。反腐倡廉教育要面向全社会，这是全党的任务，有利于形成开展廉洁教育的氛围。二是中央先后颁布了8号和16号文件，这是加强学生德育教育的纲领性文件，就加强和改进未成年人思想道德建设提出重要意见，接连召开了两次会议，胡锦涛总书记在会上作重要讲话。廉洁教育是学校德育的重要内容，为加强青少年廉洁教育提供了有利的大环境。三是教育部颁发了关于师德教育的文件，对教师队伍建设提出要求。开展青少年廉洁教育，加强教师职业道德建设很重要。有了这个文件，对教师的教育、培训，就有了遵循。四是今年在全省范围内开展廉政文化“六进”活动，廉政文化进校园是其中一项重要内容，省委、南通市委、通州市委分别就加强包括校园廉政教育的廉政文化建设出台了意见，要求积极抓好试点工作，选定小学、普通中学等不同类型的学校试点，为面上推广积累经验，打好基础；要求把廉政文化纳入学校教育计划，推进廉政文化进校园活动，努力使教育内容和教育形式符合学生的年龄特点和成长规律，力求在潜移默化、循序渐进中让学生受到教育和熏陶；要求借助校园网络、社团活动、教室板报等阵地，编写廉政读本，开设符合学生身心特点的专栏、专题、网页，开展廉政故事演讲比赛、廉政歌曲演唱、参观廉政文化景点等活动，广泛传播廉政知识。省纪委、南通市纪委、市纪委也分别对包括廉政文化进校园的廉政文化“六进”活动做出了明确部署，3月28日，市纪委牵头召开了廉政文化“六进”工作领导小组成员单位会议，会上提出了《关于开展廉政文化“六进”工作的实施方案》。在此基础上，由市教育局和相关部门牵头，我市廉政文化进校园的工作方案也将形成。实际上，廉洁教育内容在我们的德育教育中早有涉猎，只是以往强调不够，内容不够连贯、系统。这次作为专题提出，使之更连贯突出，具有重要意义。总之，我们要充分利用大环境，积极主动地开展廉政文化进校园工作。

四、开展校园廉政文化建设的有关建议

如何使廉政文化建设进校园，探索出一条学校廉政文化建设的新路子，发挥廉政文化建设在学校各项工作中的积极推进作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。我们也注意到一些地方和学校开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的经验做法，发现他们的工作有几个特点：一是在学科中渗透廉洁教育内容，使学生在学习语文、思想品德、历史等知识的同时受到廉洁教育。二是组织编写廉洁教育教材，让廉洁教育进课堂。三是利用班团队活动进行廉洁主题教育。四是通过办黑板报、书画展、辩论赛、警言警句征集、建立廉政知识网页、唱廉政歌曲等形式开展廉政文化进校园活动。五是通过学生社会实践活动接受廉洁教育。六是在教育内容的选择、活动的安排上，注重分层施教，突出针对性。借鉴这些好的做法，结合我们的教育工作实际，对校园廉政文化建设我谈几点想法。

（一）校园廉政文化建设的内容。廉政文化是校园文化的重要组成部分。培养青年学生敬廉崇洁意识，自觉养成廉洁自律、诚信和富有社会责任感的良好的行为习惯，这是对学生进行廉洁教育的基本内容。

廉政文化教育活动要紧扣五项主要内容，即以胸怀大志，为民为公为主要内容的理想信念教育；以诚信、责任、正直等为主要内容的道德品质教育；以清廉、节俭、自律为主要内容的传统美德教育；以公正、民主、守法为主要内容的法制意识教育；以规则、程序、公平等为主要内容的监督意识教育，通过学科中统整、活动中体验、阅读中领悟、生活中体味等四条途径，使学生接受廉政文化的熏陶，从小培养尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。

按照要求，当前校园廉政文化建设的重点内容，是做好三个推进工作。一是推进廉洁教育进教材工作。这是青少年廉洁教育的载体。要求编写适合青少年特点的廉洁教育教材和简明廉政知识读本，实现青少年廉洁教育科学化、规范化、制度化。二是推进廉洁教育进课堂工作。这是青少年廉洁教育的保证。要求按照“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”的要求，分阶段、分层次安排小学、初中、高中的廉洁教育内容，保证课时。三是推进廉洁教育进学生头脑工作。这是青少年廉洁教育的根本。要求通过生动活泼的校园廉政文化建设活动，使廉洁教育入耳入脑入心。

（二）校园廉政文化建设的形式。教育教学工作的实际情况说明，廉政文化进校园，必须找到恰当的切入点，找到合适的契合面，才能够取得实效。为此，建议从以下几个方面做好学生的廉洁教育工作。

1、学科渗透：人文学科，自然蕴含着丰富的“敬廉崇洁”的教育内容。政治、语文、历史、地理等，都可以充分运用现有的教材，挖掘文本中廉政文化的教育资源，教师在教学过程中适时有机地渗透廉洁教育的内容。

2、阵地建设：

一是硬件建设。“润物细无声”，是德育工作常用的方法。学校可从环境建设入手，营造廉洁教育的良好氛围，使校园绿化、美化、净化、香化、人文化；设置文化长廊和校史陈列室，让英雄人物，时代楷模以及校友精英时时成为学生学习的榜样；以廉政文化宣传标语、宣传画、宣传牌、宣传窗以及廉政景观等为载体，在校园中形成人人思廉洁，人人讲廉洁，人人尚廉洁的氛围；以校广播站、校园网站、校报校刊、板报等为载体，传播廉洁典型事迹。

二是软件建设。主要有：班会、晨会、读书读报等。1班会。设计精巧的主题班会是廉洁教育的好阵地。如在小学、初中阶段的起始年级开展《迈好人生的第一步》主题班会，就是用生动形象的方式，让学生在班会课上展示自己的人生理想。鉴于中小学生年龄小，思想单纯，判断是非能力相对较弱，廉政教育应采取以正面典型教育为主，并要求教师结合学生的思想实际进行评析引导，使学生辨是非、明事理，让学生通过自省和互评，养成行为习惯，从而达到良好的教育效果。2晨会。国旗下演讲。每周一学校都要举行庄严的升旗仪式，国旗下的演讲是晨会的重要内容，可举行《踏着伟人的足迹》、《警钟应该长鸣》、《做时代新人》等主题晨会，对师生进行主题鲜明的教育。3读书读报。学校还可以专门设置一门让学生了解时事、关注时事的必选课——读书读报。利用这个时间，让学生关注身边发生的国内外大事，了解社会热点问题。真正做到“风声、雨声、读书声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心”。

3、实践活动：课堂上灌输的廉洁理论能否真正内化为学生的道德信念，并最终成为道德行为，廉政实践活动就成了关键环节。教育中要遵循“寓教于乐”的原则，开展多种形式的廉政文化教育活动。主要有：传统教育、主题教育、志愿活动等。1传统教育。江北特委旧址、谢家渡纪念碑等传统教育资源，无疑是对学生进行革命传统教育的生动教材，学校要组织师生进行寻访先烈足迹的教育活动，丰富廉政文化的内容。2主题教育。如课本剧表演、辩论赛、演讲比赛、征文、社会调查、知识竞赛、设置网站、黑板报评比等，这些活动，内容要丰富，形式要新颖，使学生在活动中感知、体味、探究和思考，使社会道德要求内化为学生自身的道德需要。另外，可以根据不同年龄段学生的身心发展特点和认知水平，分层级、分层次的开展活动，即：开展一次廉政问卷调查，开设一门廉政教育课程，看一部反腐倡廉电教片，刊一期以廉政文化为主题的墙报，读一本以廉政文化为主题的课外读本，写一篇廉政读书心得体会，开一次以廉政文化为主题的团队会，当一名廉政小卫士，使廉政文化在各项活动中得到体现，廉政知识在各项活动中得到传播。3志愿活动。让扶危救助、济贫帮困的志愿者活动，在学校形成传统。如组织为贫困患病学生捐款，到贫困家庭开展救助活动，让青年志愿者的身影活跃在学校周边的各个社区。

4、课程开发：对学生进行廉洁教育，需要做到时间、内容、形式、教材四落实。结合新一轮的课程改革，把开发廉洁教育校本教材列入学校课程开发的重要项目之中，编一些《廉洁教育通俗读本》等校本教材。今年，市纪委将在9月份印发一批学生廉洁教育教材。

（三）校园廉政文化建设的要求。要真正实施有效的、系统的、有针对性的校园廉政文化教育，在工作中要注意做到：

1、抓好层次。一是对校领导进行廉洁从政教育。要对学校领导班子成员和招生、财务等重点岗位人员进行职业道德教育，剖析发生在教育系统的腐败案件，让他们从身边的反面典型中得到教育，并自觉以自身遵纪守法的模范行为影响教职工。二是对教师进行廉洁从教教育。崇高的师德师风是廉政廉洁之风的基础。开展师德承诺、师德讨论，建立师德档案，促进依法执教、廉洁从教。三是对学生进行廉洁意识教育。以正面教育为主，坚持贴近社会实际、贴近小学生生活、贴近小学生成长需要，开展形式多样、生动活泼、适应未成年人身心成长的特点和接受能力的系列教育活动。

2、抓好互动。一是注重学校与学生的互动。在抓好学校领导、老师、学生廉洁教育的基础上，注意创造促进互动的平台和机会。如组织学生干部、团干、少先队干部积极对学校进行民主监督，监督“校务公开”及廉洁从教情况。二是注重学校与家长的互动。学校可向家长发出《致家长的一封公开信》，承诺学校教师不接受家长的任何馈赠和宴请，不作有偿家教和补课，让家长支持廉政文化进学校工作。学校也可通过召开家长座谈会，向家长通报学校廉政建设及管理的有关情况，听取家长的意见和建议。也可设立校长信箱，开通校长热线电话，让家长能够及时对学校的廉政建设和管理工作提出意见和建议。三是注重家长与学生的互动。比如开展“小手牵大手”活动，让学生与家长一起参加廉政教育。或者开展家长和孩子互讲廉政故事比赛，让学生与家长在轻松的氛围里进行交流，提高学生和家长对廉政勤政的认识，将廉政教育从校园延伸到家庭。

3、抓好长效。一是把廉政文化融入到学校在发展过程中积淀的办学思想、价值观念、学校作风与传统、行为规范和规章制度等各项内容之中，使廉政文化成为学校文化的深厚内蕴。在学校文化建设中，要坚持推行校务公开，建设阳光校园。二是制定推进校园廉政文化建设的制度，成立由校领导为组长的校园廉政文化建设领导小组，把校园廉政文化建设纳入校园文化建设的整体规划之中；建立定期研究校园廉政文化建设制度，建立现场观摩制度，健全监督检查制度，把校园廉政文化建设的各项任务落到实处、引向深入。

学校是传播知识和传承文明的一方净土，只要广大的教育工作管理者、实践者，提高认识、加强领导、建立制度、开展多种形式的教育活动，并充分认识开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的重要性和紧迫性，采取得力措施，把学校廉政文化建设和学校德育工作、综合实践活动等有机结合起来，真正让廉政文化进校园、进教材、进课堂、进头脑，必将有效地推进教育系统的整体党风廉政建设进程。

以上是我个人的一点粗浅体会，不足之处请批评指正。谢谢大家！

《教育系统党风廉政教育业务讲座上的发言(第3页)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读教育系统党风廉政教育业务讲座上的发言(第3页)。

第三篇：2015年浙江省教育系统党风廉政

2015年浙江省教育系统党风廉政

建设和反腐败工作要点

2015年，全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委五次全会、全国教育系统党风廉政建设会议和省委十三届六次全会、省纪委四次全会的部署要求，紧密联系教育实际，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任；进一步严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，以党风廉政建设的新成效，为教育系统改革发展提供坚强保障。

一、严明党的纪律，确保党员干部讲政治、守规矩 1.严明政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实中央、省委决策部署，深入开展纪律教育和监督，自觉维护中央权威。切实加强对课堂、报告会、研讨会、论坛和校园网等宣传思想阵地的监管，决不给散布违背党的理论和路线方针政策意见，以及制造传播政治谣言、丑化党和国家形象等言论者提供传播舞台。

2.严明组织纪律和组织原则。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严格落实领导干部双重组织生活制度。从严管理干部，全面落实领导干部个人重大事项报告制度，不断强化“四个服从”。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，建立领导干部因私因公出国（境）、出省报告制度，清理规范领导干部兼职行为。完善党员领导干部廉政档案，健全高校中层干部廉政档案。

3.严肃查处违反纪律的行为。强化对党的纪律执行情况的监督检查，特别是要加大对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处违反纪律、欺骗组织、对抗组织行为，确保政令畅通。

二、认真落实两个责任，不断强化责任追究

1.扎实推进两个责任落实。要按照省委《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》，制定履行主体责任和监督责任具体办法。严格执行履行党风廉政建设主体责任、第一责任人职责情况定期报告制度。坚持和完善党风廉政建设分析会制度。严格落实党风廉政建设责任制，全面实施“三书两报告”制度。建立并实施约谈提醒制度。实行党风廉政建设常规巡查和专项巡查相结合，加强对高校的巡查监督。

2.加强督促检查和问责。把落实党委主体责任和纪委监督责任情况纳入党委书记抓基层党建述职评议的重要内容。建立高校党风廉政建设督查制度。强化责任追究，突出抓好问责。坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律、组织纪律和政治规矩、“四风”问题突出、发生顶风违纪问题及严重违纪违法案件的单位，既严肃追究当事人直接责任，又严肃追究相关领导的主体责任、监督责任。

三、持之以恒加强作风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题 1.健全作风建设常态化机制。逐级落实各项整改承诺。严格制度规范，着力打造作风建设新常态。落实领导干部服务群众各项要求，健全领导干部调查研究、联系基层和进教室听课、进学生公寓制度；完善领导干部接访、约访、下访和接待日制度。坚持线上和线下相结合，丰富服务内容、提升服务质量，推进和完善高校学生办事大厅建设。

2.继续加大正风肃纪力度。坚持正风肃纪工作队伍不撤、力度不减、工作不松，严防“四风”问题回潮反弹。健全每月开展检查和月报告制度，聚焦突出问题，加强正风肃纪明查暗访。重点查处中央八项规定出台后仍然顶风违纪的行为，特别是对公款吃喝、旅游、送礼、参与“酒局”“牌局”和违反规定或超标准发放补贴福利等问题，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。

3.切实解决行风突出问题。按照“谁主管、谁负责，管行业必须管行风”的原则，切实落实行风建设责任。贯彻落实加强师德师风建设有关规定，强化师德师风考核和监督，坚决治理教师违反规定接受学生及家长的礼品礼金、宴请娱乐、旅游等问题。巩固治理择校乱收费成果，义务教育阶段公办学校全面实行“零择校”，严肃查处各类变相择校及乱收费行为。全面取消普通高中“三限生”，进一步规范高中段招生行为。重点治理违规办班补课收费、教师有偿补课、教师参与社会培训机构教学和解决教辅材料散滥问题。会同有关部门加强对社会培训机构的清理规范。

四、深化惩防体系建设，进一步规范权力运行 1.坚持有效预防为主。抓紧抓好惩防体系五年工作规划的贯彻落实，细化阶段性目标和任务，抓好责任分解，加强督促检查。深化廉政风险排查和防控，围绕国家教育惠民政策落实、科研经费管理使用、继续教育合作办学、新校区建设、校办产业、招生录取、学生转学转专业等重点领域和关键环节，健全权力运行监督制约机制，落实防控措施。组织开展高校继续教育合作办学和科研经费管理及公开情况的专项检查。

2.严格执行规定要求。严格落实主要负责人不直接分管财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购和审批（执法）等“五不直接分管”制度。突出解决利用公款存放进行利益输送、插手干预工程建设、投资入股和违规兼职任职等问题。健全领导干部报告个人有关事项抽查核实制度。加强对重点领域、重要资金、重点问题的专项审计，加强高校党政主要负责人的经济责任审计，加大公务支出公款消费审计监督。

3.深化“阳光工程”建设。着力打造阳光招生、阳光科研、阳光采购、阳光食堂、阳光财务。完善落实教育行政部门“权力清单”和“责任清单”，加快学校章程建设，依法落实学校办学自主权。进一步推进党务公开、政（校）务公开和信息公开，提高公开的及时性、规范性、科学性。严格按照教育部《高等学校信息公开事项清单》10大类50条公开事项进行信息公开。组织开展公开工作情况专项检查。

4.加强党风廉政宣传教育。践行社会主义核心价值观，扎实开展理想信念、党风党纪、廉洁自律教育。大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉政文化建设。扎实开展警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。

五、严肃查办各类违纪违法案件，坚决惩治腐败行为 1.加强信访举报和问题线索管理。健全信访举报工作制度，加强定期分析研判，规范处理程序。强化问题线索管理，严格按照中央纪委规定的拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置。严格落实线索处置、查办案件报告制度。加强与司法机关的合作，积极开展职务犯罪预防工作。

2.保持查办案件的高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查。严肃查处严重违反党的政治纪律、组织纪律的行为，严肃查处科研经费、继续教育、校办产业、基建工程、招生录取等重点领域腐败案件。重点查处十八大后仍然不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映强烈的党员干部。坚持抓早抓小、治病救人，及时发现和处置党员干部的苗头性、倾向性问题。

六、强化纪检监察队伍建设，全面深化“三转”

1.配齐配强纪检监察干部。全面落实省委、省纪委关于高校纪检监察干部“654”配备要求。加强高校纪委班子建设，在党政同步换届中按党委班子人数减2名配备纪委班子。探索实行本科高校纪委副书记差额酝酿、免职和调动报上级纪委批准制度。健全高校二级单位纪检组织，凡建党委的必须建纪委。关心纪检监察干部成长进步，加强对纪检监察干部培训培养，加大交流任用力度。

2.全面深化“三转”。认真落实高校纪委书记不分管其他业务工作的要求。积极协助党委落实主体责任，及时督促提醒同级党委及其成员认真履行主体责任和“一岗双责”。探索建立高校纪委书记述职和廉情报告制度。注重发挥纪委委员、专兼职纪检干部作用，形成工作合力。加强浙江省教育纪检监察学会建设，组织开展理论研究和学术交流。

3.强化内部监督。按照建设过硬队伍和“三严三实”的要求，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。健全内控机制，加强内部监督，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，决不姑息迁就。

第四篇：在全教育系统党风廉政

在全省教育系统党风廉政 建设工作会议上的讲话

张永洲

（2012年2月21日）

同志们：

刚才，宋川同志为我们作了一个非常重要的辅导报告，针对性、指导性和教育意义很强，听后很受启发，感触颇深，大家务必认真学习，加深理解，入心入脑，抓好落实。东明同志代表高校工委、厅党组所作报告，总结回顾了去年全省教育系统党风廉政建设工作，对今年任务做出全面部署，符合当前实际，我都赞同，各地各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设

近年来，在省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省教育系统各级党政组织和纪检监察部门，认真落实上级决策部署，坚持把反腐倡廉建设摆上突出位置，切实加强组织领导，不断取得新成绩，实现了反腐倡廉建设整体上的新推进、层次上的新提升。主要体现在：抓住制度建设这个根本不放松，具有教育特点的反腐倡廉制度体系逐步完善；深入开展分层分岗宣传教育活动，省教育厅连续9年开展预防职务犯罪警示教育，崇尚廉洁的氛围更加浓厚；不断加强和改进行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，群众对教育的满意度不断提升；大力加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，保证责任落实的有效机制逐步形成；纪检监察部门自身建设不断强化，队伍整体素质进一步提高，这些都为全省教育事业改革发展稳定提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。

当前，全省教育事业站在了新的历史起点上，保证中央、省委和省政府决策部署贯彻落实、优先发展教育的任务十分繁重；实施教育规划纲要、深入推进教育体制改革的任务十分繁重；全面提高教育质量、促进教育公平的任务十分繁重。形势不断变化，事业不断发展，对反腐倡廉建设不断提出新的、更高要求。对照中央、省委和教育部的部署，切实增强教育系统党风廉政建设的责任感和紧迫感，我感到有这样三个方面的问题需要进一步强调：

（一）思想深处的模糊认识必须坚决破除。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话中再次强调，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。吉炳轩书记在学习贯彻总书记重要讲话精神的座谈会上，从历史文化渊源、腐朽思想侵蚀、体制机制缺陷、工作管理疏忽、不良环境影响等方面，深刻剖析了腐败产生的根源，强调加强反腐倡廉建设，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。与中央和省委领导在反腐倡廉问题上强烈的忧患意识、危机意识和责任意识相对照，我们有些同志还存在着麻痹思想和松懈情绪。认为相比其他行业，教育还算是一方净土；相比其他地区，问题还没有泛滥成灾，纵使有问题也不是什么大问题。这些盲目乐观的想法不仅是错误的，而且也是非常危险的。近年来，全国各地教育系统已经有多少领导干部被查处，涉案金额动辄几百万、上千万，难道这还是小问题吗？远的不说，发生在我们身边的葛文君、杜有案件也是小问题吗？无数事实反复告诫我们：谁要是在反腐败问题上放松警惕、缺少警觉，在实际工作中就可能出大问题。我们必须始终绷紧党风廉政建设这根弦，必须始终牢记党风廉政建设任何时候都不能松懈、任何时候都不能掉以轻心。

（二）前进路上的各种风险必须着力防范。袁贵仁部长在教育系统党风廉政建设工作会议上强调指出，必须清醒地看到改革进程中面临的风险和挑战、必须清醒地看到实施教育惠民政策中面临的风险和挑战、必须清醒地看到资金使用中面临的风险和挑战，必须清醒地看到干部队伍建设中面临的风险和挑战。我认为，应对这“四种风险和挑战”，既是对各级教育行政部门和各级各类学校科学发展能力的重大考验，也是对教育系统党风廉政建设的重大考验。化解和应对“四种风险和挑战”，责任重大，任务艰巨。不仅要求我们的党员干部对形势、任务有个清醒认识和准确的研判，形成防范风险、应对挑战的科学思路和有效方法；更要求我们的党员干部在各种风险、诱惑和考验面前，始终保持高度警觉，时刻站稳脚跟。我们必须认清形势，未雨绸缪，增强反腐倡廉建设的预见性和主动性，提早发现和排除前进道路上的各种风险和阻碍，保证事业科学发展，保证干部健康成长。

（三）当前存在的突出问题必须认真解决。全省教育系统党风廉政建设总体情况是好的。但是，我们必须清醒地看到，在有的地方或环节还存在或潜伏着这样那样的问题：一些损害群众切身利益的问题还没有得到根本解决，乱办班、乱补课、教辅材料滥散等问题时有发生；择校收费、违反“三限”政策等问题时有反映；基建工程、物资采购、招生考试、职称评审，以及高校科研经费管理仍然存在薄弱环节；个别党员干部作风方面问题比较突出，宗旨意识淡薄、事业心、责任感不强；有的学风不正、弄虚作假，尤其是在教学科研活动中浮躁浮夸、抄袭剽窃、伪造篡改、买卖论文，严重损害了教书育人形象，等等。这些问题严重损害了教育形象，严重损害了党的形象，必须按照中央、省委和教育部的决策部署，采取务实、有力的措施，积极稳妥地认真加以解决，让人民群众满意。

二、认真学习，深刻领会，全面落实好保持党的纯洁性的各项要求

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。强调要确保党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。吉炳轩书记在学习贯彻总书记重要讲话精神的座谈会上指出，做好保持党的纯洁性各项工作，既要下力治标，严惩各种腐败行为，为反腐倡廉治本创造条件，还要注重治本，从源头上预防和治理腐败现象，巩固和发展反腐败已经取得的成果。贯彻落实中央和省委领导的重要指示，保持党的纯洁性，从党员干部自身来讲，要做到政治思想纯正、群众感情纯真、工作能力纯熟、工作作风纯朴、做人做事纯净。结合教育系统实际，要着力抓好四个方面的工作：

（一）严格教育，引导广大党员干部不断加强党性修养和党性锻炼。教育引导党员干部加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题。前不久，李延芝书记、张效廉部长分别在《关于葛文君、杜有案件剖析报告》上作出重要批示，要求深入开展警示教育，加强工程建设、招生、干部任用等领域制度规范，强化监督检查，防止腐败案件发生。两位领导的重要批示，为我们加强党风廉政建设指明了努力方向，必须认真抓好贯彻落实。省委高校工委、省教育厅党组决定在省属高校集中开展“以案明纪、以案促廉”警示教育活动，教育系统各级党政组织和纪检监察部门要按照要求，联系实际，切实抓好预防职务犯罪、党性党风党纪、岗位廉政等反腐倡廉宣传教育，努力在加强思想教育、保持党员干部思想纯洁上下工夫，牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。

（二）严格管理，坚持和完善维护党的纯洁性的各项制度。必须坚持制度为本，切实形成靠制度管人管事的领导素养和工作格局。近些年来，全省教育系统反腐倡廉制度体系不断健全完善，但执行和落实情况怎么样？我看不容乐观。去年底，省高校纪工委对《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》进行评估时，仅仅一个简单的百分知识测试，竟然有22人不及格，有的基建项目管理岗位工作人员才得十几分。连制度内容都不了解，还谈什么执行和落实！这次制度评估情况已经通报给各高校主要领导，对测试不及格人员一定要加强教育、管理和监督；不适应岗位需要的，坚决调离。今年，高校工委、厅党组还将对省属高校、厅机关职能处室、直属单位制度执行情况开展评估检查。各高校各单位也要切实加强制度宣传、教育、培训和程序化建设，在抓制度执行上多些思考，多些实招，努力推进制度执行，确保党员干部规范从政、从教。

（三）严格监督，努力防范党员干部发生违法违纪问题。认真执行党内监督条例，坚持和完善党委领导下的校长负责制，完善领导班子议事规则和决策程序，切实推进党务公开、校务公开，建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施，提高议事决策水平，防范决策风险。要健全信息公开责任制和责任追究制度，切实畅通监督渠道，诚心实意地接受群众监督。各级党组织和党员干部要以虚怀若谷的胸襟、善纳诤言的雅量和有则改之、无则加勉的态度，正确对待监督，主动接受监督，不断改造自己、完善自己、净化自己。

（四）严格执纪，努力规范党员干部从政行为。各级党政组织要加强对执纪办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门办案；教育纪检监察部门也要协助党政班子建立案件预警机制，力争在有效防止案件发生上有新作为。我曾经讲过，查处违纪人员是成绩，保护清白干部也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败更是成绩。这是辩证法，我们要坚持。但这绝不是说有案不查，发现问题不但要查，还要一查到底，绝不手软。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的倾向性问题和薄弱环节，举一反三，吸取教训，及时完善制度，堵塞管理漏洞。做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，创造和维护风清气正的发展环境。

三、结合实际，突出重点，努力取得反腐倡廉建设新成效

关于今年全省教育系统党风廉政建设工作任务，东明同志代表高校工委、厅党组作了具体部署。我再强调几项重点工作：

（一）切实把维护党的政治纪律放在重中之重的位置。今年，党的十八大即将召开，教育系统是意识形态的重要阵地，维护党的政治纪律任务很重。国际敌对势力对我国实施西化、分化战略图谋变本加厉，并且已经把教育作为长期渗透的重点领域。我们要高度重视、高度警惕，坚决把维护党的政治纪律、维护意识形态安全放在工作首位。要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部坚定政治立场，时刻同党中央保持高度一致。各级领导干部一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢把握意识形态的主动权，坚决抵制各种错误思想和言论，进一步提高各类事件预警、防范和处置能力，确保教育系统稳定。各级教育纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，及时纠正制止各种错误倾向，严肃查处各种违纪行为，确保广大党员干部认识上不糊涂、立场上不动摇。

（二）切实加大对教育重大决策部署贯彻落实情况的监督检查力度。今年重点抓好对教育规划纲要实施以及教育体制改革试点项目推进情况的监督检查，防止决策失误、行为失范，确保项目安全、资金安全、干部安全。要加强对国家和省教育惠民政策实施情况的监督检查，确保惠民政策真正惠及百姓、温暖学生。相比以往，今年工作项目多、资金投入大，加强监督检查尤为重要。要在增强监督实效上下功夫，选准监督内容，找准监督重点，对影响全局的重点项目全程跟踪；要在督促整改上下功夫，把监督的落脚点放在解决实际问题上，切忌走过场；要在形成监督合力上下功夫，纪检、监察、审计及相关职能部门分工负责、通力协作，确保监督到位，富有成效。

（三）切实改进和加强教育行风建设。下大气力解决群众最关心的热点难点问题，继续在治理教育乱收费、中小学教辅材料散滥、乱办班乱补课等问题上下功夫。要建立健全教育行风建设长效机制，高度关注、认真回应人民群众的诉求与期盼，切实在师德师风建设、规范办学行为和教师行为等方面有新的加强，大的提高。寒假前，厅机关相关处室分别印发通知，就规范办学行为、教师行为，特别是对治理乱办班补课问题提出明确要求。近期厅里还要组成检查组集中开展明查暗访，各地、尤其是县（市、区）教育行政部门要积极行动起来，采取切实有效措施，坚决防止发生损害教育形象的行风案件，不断提升群众满意度。个别教师师德很不像话，要动手整治。这项工作有的地方抓的不实，每年城调队调查都有不少意见。要下点功夫，来点真的。按照教育部要求，今年秋季开学前还要完成高中改制学校清理规范工作，实现“三限”招生比例下降到20%的目标。各地要早动手、早安排，确保按期完成。

（四）切实加强对重点部位和关键环节的监管。前不久，教育部下发了学习贺国强同志在高校反腐倡廉建设座谈会上的重要讲话的通知，强调高校必须加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业和学术诚信等七个重点部位和关键环节的监管。这些重点部位和关键环节是推动高校发展的动力源泉，也存在着较大的廉政风险。各高校要结合“健全高校廉政风险防范机制”建设，把这些关键点作为推进风险防控的重点，深入排查风险点，完善防范措施，切实加强监管。今年招生录取要格外严格，大家要统一思想。各高校党政主要领导要强化责任意识、监管意识，负起总责，特别是要加强对重点部位、关键环节工作人员的廉政教育和日常管理，不断增强其按法规办事、按程序办事的自觉性。

（五）切实推进惩防体系建设任务落实。今年是贯彻落实中央、省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的收官之年，是实现惩防体系建设阶段性目标的最后一年，任务很重，必须真抓实干。今年工作的重点是全面落实好高校工委、厅党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》，把已经取得的成果巩固好、发展好，把正在推进的任务谋划好、落实好，把工作做细、做深、做实，不留死角。要结合各自实际，加强调查研究，超前谋划下一个五年工作规划，争取工作主动。

四、加强领导，明确责任，全面推进党风廉政建设责任制落实

自2008年起，高校工委、厅党组已连续4年开展对省属高校、厅直属单位领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况的督查。应该说成绩明显，得到各方面认可。但通过对督查情况的总体分析，我们不难发现，在一些高校和单位，“一岗双责”还没有真正落实，一些党员领导干部甚至说不清自己“一岗双责”的职责内容，觉得党风廉政建设只是主要领导、纪检部门的事。这种局面必须改变，否则，加强党风廉政建设就是挂在嘴边的一名空话，难以落到实处。

（一）要进一步强化责任意识。抓党风廉政建设是每一名党员干部特别是领导干部应尽的职责。对事业负责、对身边每个人负责，这检验的是党性，更是官德和良心。发展必须有成果，但“一岗双责”落实不了，我们的同志倒下了，能算尽职吗？能否履行“一岗双责”，从某种意义上说，考量的是领导干部的人格，是我们的公心和良心。教育系统各级党政领导干部要切实负起这个责任，主要领导不但要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，还要及时了解和掌握基层反腐倡廉建设的进展情况，认真研究工作中遇到的重大问题，认真部署重要工作，督办重要案件的查处。班子其他领导要切实抓好职责范围内的党风廉政建设，做到反腐倡廉与业务工作两手抓、两促进。

（二）要进一步细化责任内容。现在我们谈“一岗双责”，常常表现为一种抽象的要求，一种外化的责任，和业务工作融合不够。各级党政组织、纪检监察部门要深入作些研究，努力把抽象的要求变为具体的工作，外化的责任内化为自觉行动。要善于从推进事业发展的具体工作中提炼党风廉政建设任务，明确责任，努力把党风廉政建设要求转化为事业发展中的一个个具体工作措施，从而有效解决“两层皮”现象。今年要结合省纪委即将全面推开的廉政风险防控机制建设，积极探索推进责任制落实的工作机制，努力完善责任制落实的考核内容。

（三）要进一步强化责任追究。刚才兆胜同志通报了201120所省属本科高校党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制督查情况，相关具体情况也分别向各高校党政主要领导做了反馈。还将依据督查结果，对个别领导干部实施约谈，指出不足，明确整改方向。各高校党委要认真落实《关于加强省属高校内设处级机构领导班子正职落实党风廉政建设责任制督查工作的通知》要求，积极开展督查，发现问题严格按照规定实施责任追究，动真格的。要把责任追究与评先评优、干部考核结合起来，真正对事业负责、对同志负责。

（四）要进一步加强执纪队伍建设。教育系统各级党政主要领导要重视纪检监察部门的工作，关心纪检监察干部的成长，切实为强化执纪监督提供支持和保障。各级教育纪检监察部门和纪检监察干部也要不断解放思想，更新观念，积极探索新形势下教育系统反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法的与时俱进，不断提高服务大局的能力。要重视学习、加强锻炼，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，争做保持先进性和纯洁性的典范。

同志们，教育系统党风廉政建设工作使命光荣，责任重大。我们一定要以改革创新的精神，真抓实干，务求实效，不断推动全省教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为实现教育事业又好又快发展作出更大的贡献！

坚定不移地推进反腐倡廉建设 全力服务和保障教育事业科学发展

——在全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

李东明

（2012年2月21日）

同志们：

刚刚结束的全省教育工作会议和全省高校党的建设工作会议，对2012年全面实施教育规划纲要，推进教育科学发展作出新部署，对全省教育系统党风廉政建设提出新要求。下面，受高校工委、厅党组委托，我讲三点意见。

一、2011年全省教育系统党风廉政建设工作回顾 2011年，全省教育系统各级党政组织和纪检监察部门认真贯彻上级工作部署，紧紧围绕教育中心工作，狠抓党风廉政建设责任制落实，全面推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作取得了新进展。

（一）强化监督检查，服务和保障教育改革发展的能力进一步增强。积极强化对义务教育学校标准化建设、职业教育基础能力建设和高教强省建设等教育改革重大举措、重要工作部署及奖助学金发放和中职生资助等教育惠民政策落实情况的监督检查。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，向有在建项目的高校下发《廉政提示书》，对部分高校基建项目管理情况进行抽检，对发现的问题提出整改意见。

（二）开展专项治理，教育纠风工作成效进一步扩大。坚持把治理中小学教辅材料滥散和乱办班、乱补课、乱收费问题作为教育系统纠风工作重点，深入开展专项治理。全省共派出市地以上教育乱收费检查组36个，查处教育乱收费问题18个，清退违规收费70万元。通过参与“行风热线”，解决群众反映的教育行风问题67件。深入开展群众满意学校创建活动，有177所学校被评为省级群众满意学校。省教育厅被省委省政府纠风办评为“关注民生、服务发展”群众满意单位。

（三）创新方式方法，反腐倡廉宣传教育格局进一步完善。通过廉政文化进校园、庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛、观看警示教育片等多种活动，开展分层分岗教育；集中开展《廉政准则》学习教育活动，逐级对《廉政准则》贯彻执行情况开展专项检查。进一步加强和改进高校反腐倡廉网络舆情信息和网上宣传工作，及时回应群众关心、社会关切的教育反腐倡廉问题，拓展了教育阵地。

（四）加强督导评估，反腐倡廉制度执行力度进一步加大。认真落实省纪委反腐倡廉“制度执行年”活动部署，通过制度宣传、制度评估和督查问责等形式，积极推动制度执行和落实。高校纪工委开展了《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》执行情况评估，下发调查问卷508份，对292人进行了相关知识测试。一些高校、直属单位和机关处室加强制度程序化建设，把一项项制度细化为可操作的流程，增强了制度执行力。

（五）深化源头治腐，重点领域和关键环节的权力运行进一步规范。在省属高校全面开展规范权力运行制度建设，建立了规范权力运行制度2435项。下发《黑龙江省普通高等学校党务公开实施意见》，省属本科高校党务公开工作全面展开。加强廉政风险防控机制建设，在5所高校开展 “健全高校廉政风险防范机制”试点。部分高校推行风险管理，建立风险档案，对招生考试、物资采购和科研经费管理等重点部位、关键环节的监管力度不断加大。

（六）健全体制机制，党风廉政建设责任制进一步落实。高校工委、厅党组根据领导班子成员变化和分工调整，重新印发了党风廉政建设责任分工意见，明确班子成员具体责任。连续第四年对省属本科高校党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行重点督查。各高校切实加强对内设机构领导班子落实党风廉政建设责任制情况的督查，将督查工作触角延伸到基层、院系，总结积累了一批特色、亮点工作。

（七）领导高度重视，纪检监察队伍建设进一步强化。高校工委、厅党组高度重视反腐倡廉建设，旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作。主要领导同志始终坚持重点工作亲自部署，重要案件亲自督办，疑难问题亲自指导，在各方面给予纪检监察工作关心和支持，尤其是注重加强纪检监察干部的选拔、培养和使用，仅2011年以来，厅纪检组监察室就有3名干部受到提拔重用，为纪检监察工作注入了活力，增添了动力。近年来，全省教育系统各级党政组织不断加大组织领导力度，纪检监察队伍状况明显改善，目前全系统有专职纪检监察干部190人，具有硕士研究生以上学历的70人，队伍整体素质有新提高，组织协调、监督检查和执纪监督能力有新增强。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，还存在一些亟待解决的问题，主要是：人民群众关心的热点难点问题未能从根本上得到解决，群众对乱办班、乱补课，择校乱收费，教辅材料滥散等问题的反映还比较强烈；基建、招生、采购等领域违纪违法问题还时有发生，重要岗位和关键环节的廉政风险防控机制还需进一步健全；纪检监察干部队伍服务保障大局和维护群众利益的能力还需进一步提高，等等。我们要充分认识当前教育系统反腐倡廉建设的严峻形势，清醒地看到面临的风险和挑战，进一步增强责任意识和忧患意识，以更加坚定的信心、更加有力的措施，扎实推进教育系统反腐倡廉建设不断深入。

二、2012年全省教育系统反腐倡廉建设工作任务 2012年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻实施中长期教育改革发展规划纲要、全面推进教育事业改革发展的关键一年。加强教育系统反腐倡廉建设责任重大、意义重大。我们要坚持以科学发展观为统领，全面贯彻十七届中央纪委七次全会、全国教育系统党风廉政建设工作会议和十届省纪委十次全会精神，紧紧围绕全省教育改革发展大局，切实在提高制度执行力、加强行风建设，推进廉政风险防范机制建设等方面寻求新突破，努力开创教育系统反腐倡廉建设新局面，取得新业绩。

（一）强化监督督查，在保障中央、省委重大决策部署落实上要有新作为。各级教育纪检监察部门要充分发挥纪律检查和行政监察两项职能，围绕中心工作，加大督查力度，确保政令畅通。一要加强对政治纪律执行情况的监督检查。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，协助党委深入开展政治纪律教育，引导督促广大党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、经得起考验。要严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一，维护教育系统和谐稳定。二要加强对中央、省委教育改革重大决策部署落实情况的监督检查。重点对重大教育项目、改革试点项目实施情况和资金使用情况跟踪问效。建立纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。三要加强对教育惠民政策落实情况的监督检查。重点加强对农村义务教育学生营养改善计划执行、家庭困难学生资助政策落实及义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，完善监管制度，建立责任机制，确保惠民政策真正惠民。

（二）坚持统筹推进，在加强廉政风险防控机制建设上要有新进展。去年，结合推进国家教育体制改革试点项目，我们在黑大、师大、商大、科技学院、东方学院5所高校开展了廉政风险防范机制建设试点，确定了7个方面的调研课题，分解落实到12所高校。按照省纪委部署，廉政风险防控机制建设今年将在全省推开。教育系统各级党政组织要切实增强紧迫感，早动手、早安排，抓紧谋划好工作思路和具体举措，做好充分的准备工作。关于“健全高校廉政风险防范机制”试点工作，今年重点要完成四项任务：一是5月底前承担调研任务的12所高校要提交调研报告；二是9月底前在试点高校完成廉政风险点评析工作；三是10月底前确定“高校廉政风险防范机制”具体架构，同时组织专家进行评估；四是年底前试点高校形成具体实施方案。各高校要站在讲政治、讲大局的高度，加强组织领导，建立由党委书记、校长亲自挂帅的廉政风险防范机制组织领导机构，采取专项推进的方法推动工作落实。要在人员、经费和考察培训等方面创造有利条件，提供坚强保障。高校纪工委和黑龙江大学廉政研究中心作为全省高校廉政风险防范机制建设领导小组办公室要切实履行组织协调、综合指导和信息反馈职能，加强沟通协调，争取各方支持，确保试点工作扎实推进、有效落实。

（三）加大治理力度，在解决人民群众反映强烈的突出问题上要有新成效。进一步强化以人为本、执政为民理念，采取有效措施，着力维护人民群众的根本利益。一要努力解决义务教育阶段择校乱收费问题。按照教育部要求，力争通过3至5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反应强烈的问题。要认真落实《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，坚决制止以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生等方式的乱收费行为。这里我特别强调：对违规异地招生行为要坚决打击，严肃追究学校及其教育主管部门主要领导的责任。二要坚决治理乱办班、乱补课、乱收费问题。这项工作是今年全省纠风专项治理9个重点项目之一。各地各校要深入调研，摸清情况，找准症结，联系实际，研究提出有针对性的治理措施。省教育厅将组织开展专项检查，发现问题，公开曝光，严肃处理。三要深入推进改制学校清理规范工作。相关市地教育局长、党委书记要切实负起责任，对义务教育阶段改制学校清理规范后的运行情况逐校进行排查，发现问题迅速纠正解决，并报告省教育厅。根据教育部要求，今年秋季开学前务必完成高中改制学校清理规范工作，实现高中“三限”招生比例下降到20%的目标，各地要认真抓好落实。四要继续开展“群众满意学校”和“规范教育收费示范县（市、区）”创建活动。今年各市地教育行政部门要对已获得荣誉称号的县（市、区）和学校进行复核，对群众有反映的，一经查实，坚决作摘牌处理。厅里也将对部分学校进行抽查。此外，省教育厅还将建立受理教育行风问题通报制度，每季度将受理的各市（地）教育行风情况通报教育行政部门主要领导，对工作不到位、效果不明显、群众反映强烈的在系统内进行通报。

（四）坚持多措并举，在推进廉政文化建设上要有新思路。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，把加强廉政文化建设作为推进反腐倡廉建设的基础工作，切实构筑崇尚廉洁的校园文化。一要继续深入开展分层分岗宣传教育。今年上半年，高校工委、厅党组将在省属高校集中开展“以案明纪，以案促廉”警示教育活动，重点以“葛文君、杜有案”为教材，用身边人、身边事开展预防职务犯罪、党性党风党纪及警示教育活动，增强教育的针对性和实效性。要重视对大学生及辅导员的廉政教育，不断增进社会主义事业合格建设者和可靠接班人的纯洁性。二要深入推进廉政文化进校园。抓住学生入校、入党、考试、毕业实习、就业择业等重要节点，利用校园网络、校园广播、校报校刊、教材等载体，通过观看廉政教育片，读廉政书籍、举办廉政图片展、参观廉政教育基地等形式，广泛开展廉政文化主题教育和廉政文化创建活动，努力打造出一批校园廉政文化建设品牌。三要高度重视并抓好舆情信息工作。加强舆情信息员队伍建设，加快培养一支可信赖的、高素质的信息员队伍，加强信息的收集、整理、综合、分析和反馈，努力赢得舆论宣传工作的主动。

（五）坚持改革创新，在推进制度执行和落实上要有新办法。巩固制度建设年和制度执行年活动成果，在提高制度执行力上下功夫。一要进一步健全完善反腐倡廉制度体系。重点是按照教育部要求，探索建立强化科研经费、校办企业、物资采购和学风建设监管的相关制度，强化对重点领域的监管。二要加强对反腐倡廉重要制度执行情况的评估。今年每所高校都要选择1-2个制度实施评估，重点对制度的合法性、科学性、实用性和可操作性进行充分论证。10月底前，要将评估报告报省高校纪工委。三要强化对制度执行和落实情况的督查问责。重点是对各级领导班子落实“三重一大”制度和党员干部执行《廉政准则》及规范权力运行制度情况开展监督检查，坚决查处违反制度的行为。四要积极开展增强制度执行力的理论研究。认真分析衡量制度执行的标准、影响制度执行的深层次矛盾，积极探索增强制度执行力的新方法和新途径。

（六）改进加强管理，在深化源头治腐上要有新举措。认真落实贺国强同志在部分高校反腐倡廉建设座谈会上的重要讲话精神，切实加强对高校重点领域和关键环节的监管，堵塞管理漏洞。一要加强基建项目监管。严格执行《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》，确保基建工程优质、高效、安全、廉洁。省治工办近期将对高校基建工程项目进行集中检查，相关高校要认真做好迎检准备。二要加强对招生录取的监管。深入实施招生阳光工程，加强对录取环节的监督，严格规范各种特殊类型招生行为，确保招生考试公平公正。要进一步加大招生考试工作宣传力度，扩大宣传覆盖面，及时回应人民群众的疑虑和困惑，防止社会上的不法之徒借招生考试之机混水摸鱼，招摇撞骗。三要加强对物资采购的监管。健全高校内部采购监管的有关制度，对大宗物资实行统一采购、阳光采购，防止暗箱违规操作；对少量物资采购要严格审批，规范程序，加强监督，防止腐败问题发生。四是加强内部财务管理的监管。加强预算外资金管理，坚决杜绝“小金库”。特别是要加强对教学、科研经费管理使用的监督，杜绝教学、科研经费使用中的虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为。

（七）严厉惩治腐败，在查办案件上要有新突破。近些年来，全省教育系统案件数量相对较少。我认为，主要原因是我们多年坚持开展预防职务犯罪教育，坚持加强制度体系建设，坚持加强党风廉政建设责任制督查，做到了警钟长鸣，防患于未然。尽管如此，我们依然要强调加大对查办案件工作的领导，查办案件的工作力度丝毫不能削弱。当前，按照上级部署，重点要查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，损害群众利益的案件、领导干部贪污贿赂、失职渎职案件以及招生、基建、采购、财务等重点领域和关键环节的违纪违法案件。要注意研究教育系统案件的特点和规律，针对暴露出来的问题举一反三，健全制度，规范管理，充分发挥查办案件的治本功能。

三、切实加强教育系统纪检监察队伍自身建设 各级教育纪检监察部门要全面贯彻落实《中共黑龙江省纪委关于加强全省纪检监察机关自身建设的意见》，以增强纪检监察能力为重点，不断提高队伍的整体素质。

（一）要保持教育纪检监察干部队伍的高度纯洁。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的讲话中，突出强调保持党的纯洁性问题。作为执纪监督者，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部理应率先垂范，自觉践行思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁的各项要求。教育系统各级党政组织必须高度重视对教育纪检监察队伍的教育和管理，积极选派优秀人才充实到教育纪检监察干部队伍。各级教育纪检监察干部要坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，坚定政治立场，敢于坚持原则，自觉接受各方监督，做思想纯洁、作风纯正和纪律严明的表率。

（二）要不断提高教育纪检监察能力建设。面对繁重的发展任务，广大教育纪检监察干部迫切需要增强推动科学发展、促进校园和谐的本领；增强统筹协调、整体推进工作的本领；增强坚决惩治、有效预防腐败的本领，以更好地适应新形势、新任务的需要，更好地适应科学发展的需要。今年除继续推荐纪检监察干部参加中央纪委、教育部和省纪委的业务培训，还将围绕重点任务落实，组织开展考察调研活动。各地各高校要把培养高素质的纪检监察干部作为党风廉政建设的重要任务摆上突出位置，多为纪检监察干部成长进步搭建平台，拓展空间，创造条件，提供支持。

（三）要加强教育纪检监察工作的规范化管理。继续强化黑龙江教育纪检监察网站和教育纪检监察网络协作办公系统的服务功能，严密工作程序，提升服务层次，提高运行效率，加强和改进纪检监察工作规范化管理。要进一步加强省纪检监察学会教育系统分会建设，充分发挥学会的阵地作用，提高学会活动经常化和规范化水平。要研究探索加强纪检监察工作动态管理、量化管理的途径和方式。各地各高校也要加强这方面的思考、研究和交流，通过共同努力，不断提高纪检监察工作科学化、规范化水平。

同志们，教育纪检监察工作任务艰巨、责任重大，让我们进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、扎实工作，为推进教育系统反腐倡廉建设，保证教育事业科学发展做出新的贡献!

第五篇：2014业务讲座

2014/2015 第一学期小学部教学业务要求

主讲人：郑丽敏 2014年8月18日

参加人员：全体小学教师 地点：大会议室

教学质量是学校办学的生命线，学校的中心工作是教学工作，加强教学的常规管理是提高教学质量的保证。为了更有效加强教学管理、提高教学质量，本学期做好以下工作：

一、备课小学部采用“自主合作探究交流”的模式，充分体现教改思想，融入“自主合作探究”环节，精心设计有益的课堂活动。

教学进度表制定完善，放在教案最前面。平时教学进度要及时、按实际情况填写清楚。

3、每节教案必须标清节数，授课时间必须准确标注。某节课如果没上，要在教案上写清原因，否则按缺课案处理。

4、教学后记必须及时填写，主要记录本节课的得失，总结原因，积累经验，不要只言片语的套话而应该有实际作用。

5、必须提前备课，保证教案编写有两节余案，6、必须及时把校长、主任听评课的意见体现在教学后记中。写清哪位领导评的课，评课意见不用特别详细。

7、集体备课记录一定要按要求跟上，符合教学实际。

8、班任教师要在教科书上有比较详细的标注，（教法、学法、以及教学手段的运用）

备课是教学的起始环节，是上好课的前提和先决条件，备课可以加强计划性、目的性、针对性，减少盲目性。因此，教师应在备课上下功夫，不上无准备的课。要求做到六备： 1.备《课标》：掌握学科的知识体系，组织结构和各章节在教材中的地位；把握重点章节和重点内容。深刻理解《课标》，做到 “胸有全局”。

2.备教材：深入钻研教材，结合教材特点和学生实际，确定一堂课的三维目标以及教学重点、难点。并能够创造性地使用教材，广泛收集教学资料，补充内容要适宜。吃透教材内容，做到 “心中有数”。

3.备教法：研究和选择教学方法。教师应遵循教育规律，根据教材内容和学生实际，设计出科学、合理、优化的教学过程，体现学生的主体地位，培养创造能力。还要研究如何把教学内容转化为学生的知识技能和思想观点，注意探讨多种教学方法的最佳结合，有效地为教学目标服务。突出改革创新，做到 “灵活有序”。

4.备学生：教师必须了解学生已有的知识技能水平、兴趣爱好和认知需要；思想状况和学习能力；思维方法和学习习惯；年龄特点和个性差异等。以便从学生实际出发，既面向全体，又因材施教，增强教学的针对性、有效性。全面了解学生，做到“心中有人”。

5.备学法：教师要根据《课标》要求、教材内容、学生实际，教给学生合适的学习方法。不仅要让学生“学会”，更重要的是要让学生“会学”、“爱学”、“乐学”。培养学生的自学能力、实践能力和创新能力，做到“积极引导”。

6.备环节：根据教学内容、学生实际和学生的认知规律，精心设计教学环节。对教学方法、教具、学具使用、问题设置、基本训练、演示实验、板书设计和作业布置等环节都应周密考虑，精心安排，使之充分地为教学目标服务。做到“有章可循”。

二、上课

上课是教学中心环节，是提高教学质量的关键。教师要按照国家《课程标准》的要求，保证课堂教虚的质量，提高课堂教学效率。从以下几方面做好常规教学工作：

大胆尝试教改新模式，有效组织学生“自主合作探究”，遵循相信学生，解放学生、调动学生，发展学生的宗旨。我们教师要多专研、多反思、多借鉴，用心上好每一节课。

1、预备铃响时有课的教师就应该等候在教室门口，组织学生做好课前准备。上课时每位教师都要严格要求学生，使其做到上课起立要规范，要面向教师敬礼，然后师生互相问好。

2、上课伊始可根据学习内容或者上一节所学习的重点内容可以有必要的复习巩固，加强基础知识的掌握和对新知识的学习。提问的内容不可太多，选择重要的巩固即可。

3、要有必要的导言，增加学生学习新知识的积极性。要有必要的不同内容的过渡性语言和结束语。语言要力求简洁清楚、富有文采。不可随意，不可说大白话，注意读准字音。语文教师更应该力求精准。

4、课前要公布学习目标，可以写在黑板上也可以用语言讲述，语言讲述时要把重点的字词写在黑板上，提示学生重点掌握。一节课要有恰当的板书，板书一定要书写规范，条理清晰。可以不漂亮，但一定要工整。我们要求学生书写规范，所以自己首先要做学生的榜样。

5、学习方式多样。小组讨论，讨论的内容一定有价值有意义有必要，教师必须精心设计小组讨论的题目，不可随意就让学生讨论，浪费时间低效耗时是最没意义的。讨论时小组长组织全组人员有序地开展讨论交流、动手操作、探究活动。在小组讨论中，每一个学生的思维都积极地投入，除了接受信息之外，更多的是带着怀疑的心态去思考，其反应除了听之外更多地是赞许、补充、质疑。每个人都把自己最美的一面展示出来，日积月累，自信心得到了培养。而教师要深入到每个小组，了解讨论情况，随时督促、指导、点拨，决不能置身事外，无动于衷。课堂教学改革。教师要相信学生，要敢于放手，要有必胜的信念，要有长期作战的思想准备，不可流于形式，要全心全意地投入到课改工作中。主要是结合我校实际情况，重点先解决学生“我要学”和“我会学”的两个问题，教师协同作战，互相配合，一心一意，有恒心、有信心、有毅力，全力以赴才能完成的工作。我们目前的课改处在初级阶段，需要全体教师不断思考，不断完善。

6、如果想让学生到讲台展示，教师应说清展示任务，提出展示要求，关注学生展示情况，存在问题教师及时追问或引导，同时要关注全体学生的学习状态。要求其他学生认真倾听，对展示学生的错误、不足及时补充、纠错。教师要及时准确的给予评价，而且要鼓励学生大胆质疑，无论提出的问题正确或错误教师都要给予表扬，调动学生的积极性。努力做到学生能自己解决的问题让学生自己解决，自己解决不了的问题小组合作解决，小组合作解决不了的问题教师引导解决。课上适当穿插一些训练。可以对知识进行拓展、延伸，并进行验收。

7教学目标明确。能根据《课程标准》、教材和学生实际来确定教学目标和教学重点、难点，创造性使用教材。

8.教学内容准确。教师对学科的内容、应用及相关的知识有比较透彻的理解。教师教授给学生的知识应该是科学的、准确无误的，而且能够因势利导，在教学过程中落实《课标》的要求，教学效果好。

9.教学结构合理。教学环节设计适当，有利于学生的学习，有利于教师对学生的学习起到指导作用。

10.教学氛围和谐。教师要为学生创设一个民主、平等、愉悦、宽松的学习氛围，激发学生浓厚的学习兴趣、自信心、进取心和成就感。

11.教学方法灵活。教师要根据学科、教学内容和学生的不同特点，选择教法、学法、教具和学具。要能够恰当的选择，并熟练地应用现代化教学技术手段辅助教学，激发学生浓厚的学习兴趣和学习热情。

12.鼓励评价为主。充分调动学生学习积极性，关注学生的情感体验和创新能力培养，使每一个学生都能得到发展。

13.掌握教学艺术。教师语言要清晰、规范、准确、生动，富有启发性和感染力；教态要亲切、自然；板书设计要清晰、工整、布局合理。

14.遵守教学常规。严格执行课时计划，不擅自改变进度；提前迎候学生进入教室，遵守师生课堂礼仪常规；教师在授课期间不无故离开教室，不会客，不提前下课，不拖堂，不处理与教学内容无关的事情，要关闭手机等通讯工具；重视教学卫生，注意学生读写坐立姿势，强化落实“三个一”要求：眼里书本一尺远，手离笔尖一寸远，胸离课桌一拳远；随堂教师要负责督促学生认真做好眼保健操；严格执行“减负”规定，科学合理安排学生作息时间。

三、作业

作业是教学工作的一个重要组成部分，是课堂教学的延续。通过作业，不仅可以进一步巩固课堂教学的效果，还可以及时了解学生对知识掌握的程度和运用知识的能力，并以此来调节改进教学工作，提高教学质量。要求做到三个“保证”：

1.保证质量：教师依据《课程标准》和教材的要求，作业的布置要有针对性、灵活性、多样性、实效性，不留重复性、惩罚性作业。

可根据因材施教的原则，提倡分层设置作业，鼓励弹性作业。除写、算性作业外，加强口头和实践性作业。

学生保证按要求高质量的完成作业；教师保证按要求高质量的批改作业。

2.保证适量：作业量应适当，难易应适度。主要学科的课外作业总量予以控制。小学一、二年级各学科和其它年级当天没有教学任务的学科不得留置书面作业。

根据教学需要留置的课外作业，每天的单科书面课外作业时间，小学三、四年级不超过15分钟，小学五、六年级不超过20分钟

注：各学科课内作业数量详见《教学工作要求一览表》 一、二年级写字：每学期32次，即2次/周。三---六年级写字：每学期16次，即1次/周 算草每学期（1—6年）：每学期32次，即2次/周 三---六年级作文：每学期8次

单元月考试卷及分析总结：每月1次

学生笔记或练习本（带本）部分学科：每周批阅1次

3.对学生完成作业情况，如次数、时间、正确率等应做记录；实行等级评价，评语要以激励为主，在此基础上提出希望。

4、家庭作业本学校统一及时认真规范完成，批改认真决不允许出现差错。

5、上交作业必须精挑细选，针对性要强，凸显典型性。批改要及时，有必要的圈点，标注，示范，修正等。反馈要及时，学生要用红色笔改正自己的错误。

6、保证次数，确保质量，严格要求学生规范书写，注意文面整洁，尽量不勾抹。作业 讲评时要把书写情况做以点评，经常性的强调，直至形成好的书写习惯。

四、计划、总结

工作计划是教学管理科学管理的重要标志之一，也是教学人员顺利进行教学活动和衡量其教学工作基本行为的客观标准。

工作总结是对一定时期内的工作加以总结,分析和研究,肯定成绩,找出问题,得出经验教训,摸索事物的发展规律,用于指导下一阶段工作的一种书面文体.是对某种工作实施结果的总鉴定和总结论,是对以往工作实践的一种理性认识.本学期本着三个“着眼”做好本学期的计划、表册记录、总结： 1.着眼于整体，拟定学期各项工作计划； 2.着眼于积累，记载学期各项记录表册； 3.着眼于实绩，完成学期各项工作总结 注：表册内容详见下发的教师工作要求