人大教科文卫工作的“五性”

第一篇：人大教科文卫工作的“五性”

突出“五性”着力提升履职水平

── 县级人大教科文卫委工作方法浅谈

沅江市人大常委会办公室邓华圣

县级人大教科文卫委工作的优劣，不仅对本级人大常委会整体工作水平有着举足轻重的影响，而且对一个地方的文明建设质量起着不可低估的“制约”作用。笔者曾经在县级人大教科文卫委工作过4年，对此有很深的感触和体会。我认为，突出“五性”是提升履职水平，做好县级人大教科文卫委工作的有效途径。

找准位置争取工作的主动性

“人民代表大会各专门委员会在本级人大常委会领导下，按照规定的职责协助人大常委会开展监督工作”。这是有关法律和条例作出的规定。它所强调的是，工作委员会必须在常委会的领导下开展工作，并且是协助常委会开展工作。县级人大教科文卫工作委员会作为本级人大常委会的一个工作机构，它的主要职能就是为本级人大及其常委会依法行使职权提供服务，保证国家宪法及教科文卫方面的法律法规在本行政区域贯彻实施。因而，我们必须找准和摆正自己的位臵，明确自己的工作职责和要求，从而使工作处于主动地位。

县级人大教科文卫委的主要工作职责和努力方向可以概括为三点。第一，提供服务。要求我们一要服从常委会的统一安排和领导，自觉接受常委会分管副主任的直接领导和指导，主动收集有关信息并及时向分管领导汇报，如质如量完成人大常委会交办的工作任务，尽最大努力为人大常委

会及分管领导搞好服务；二要积极配合上级人大常委会及其工作机构做好有关工作，努力完成其交办的各项任务；三要牢固树立民本意识，主动热情地、任劳任怨地为基层和人民群众搞好服务。第二，当好参谋。人大常委会职权的行使和作用的发挥好坏与其工作委室参谋是否得力关系极大。我们必须发扬求真务实的精神，大胆参政议政，主动当好参谋。第三，搞好协调。委室之间、领导之间、上下级之间，尤其是部门之间有不少的协调工作需要我们去做，我们务必以大局为重，积极做好有关协调工作，为营造一种宽松、和谐的工作氛围而努力。

注重学习增强工作的适应性

教科文卫委对口联系单位较多，工作接触面广，涉及的法律法规不少。要想自己在工作中不讲或少讲外行话，使监督能真正监督到“点子”上，知识的积累和更新则尤显重要。

人大的工作讲的就是“依法”二字，要做好人大教科文卫工作必须从熟悉和掌握相关法律法规入手。因此，我们不仅需要认真通读《宪法》、《监督法》等带有“共性”的法律法规条文，而且要深入研读和重点把握教育、卫生、科技、文化、广电、计生、档案、血防、体育、药监等方面的法律法规。与此同时，还应把上级人大刊物及党报党刊作为平时学习的重要教材，将有关经验文章仔细揣摩，融会贯通；利用学习参观的机会将外地经验进行引进和移植，使之对我们的工作起到指导和促进作用。

搞好调研确保工作的针对性

反映民意，为民作主需要调研；有的放矢，依法监督需要调研；工作有为，工作有位需要调研。无论是确定教科文卫方面的监督重点，还是参加有关专题工作报告的审议，都必须掌握好最真实的一手材料，而真实的材料则来自于深入细致的调查研究。特别是在对专题工作报告的审议时，-2-

一手材料尤为重要，否则就难以确保审议质量，难以达到应有的监督效果。我们要不断改进工作作风，经常深入到基层和群众中去，积极开展调查研究，及时形成供领导层决策参考的调查报告，为有的放矢开展工作打下坚实的基础。

注意方法讲究工作的艺术性

从事人大教科文卫工作，接触的对象非常广泛。市委、政府、政协都配有分管教科文卫工作的市级领导，政府、政协也设有教科文卫工作机构。人大教科文卫这条“线”包括10多个联系单位，工作触角几乎涉及到全市各家各户。要做好人大教科文卫工作，很显然要特别注意工作方法和服务方式的问题。在具体实践中，要根据不同的工作对象采取不同的工作方法和服务方式。对领导或上级宜采用“参谋式”、“服从式”的工作方法；对同级宜采用“协作式”、“协商式”的工作方法；对联系单位宜采用“参与式”、“指导式”、“督促式”的工作方法；对基层和群众宜采用“帮教式”、“关心式”的工作方法。

“参与式”、“指导式”是人大开展工作监督惯用的方法。人大实施监督的目的就是促进被监督部门的工作，使被监督部门达到公正办事、依法行政的要求。而切实加强与各对口单位的联系，努力搞好服务、指导和督促，将监督寓于支持和参与之中则很容易达到“监督”的目的。近几年，沅江市在教育部门推行竞聘上岗、绩效考核等改革，人大常委会分管副主任及教科文卫委的同志从改革试点，到全面铺开，自始至终参与，遇到困难和阻力时给予支持，使这项工作进展得比较顺利，社会反响也非常好。

抓住重点提高工作的实效性

人大教科文卫工作点多、线长、面广，人大常委会每年的“可用”工作时间是非常有限的。每年 6次法定性的“集体办公”，只有 4次“利用

率”比较高一点，而 4次中还要涉及到其他 5个委室所联系的工作，可见教科文卫方面的工作真正纳入常委会议事日程的就为数不多了。因此，我们必须抓住最主要、最关键的“议题”提请人大常委会审议、视察和组织检查，作出决议。唯有这样才能使我们的工作达到预期效果。

在实际运作中，宜这样抓住和选择重点。第一，把教科文卫战线的主要法律法规贯彻落实情况的调查和检查作为工作重点。比如，针对《义务教育法》、《科学技术进步法》、《人口与计划生育法》、《食品安全法》、《宗教事务管理条例》等法律法规的贯彻实施情况进行调查和检查，并适时提请人大常委会听取和审议其贯彻实施情况报告。第二，把事关本行政区域发展大局的关键问题作为工作重点。第三，把人民群众的来信来访的督办作为工作重点。第四，把完成上级交办的任务作为工作重点。省、益阳市人大常委会及其教科文卫委，每年都要部署安排一些调查研究任务或专题活动，我们应如质、如量、按时完成任务。本级人大常委会每年也会给各委室安排和交办具体工作，如常委会审议前的调查、走访代表、人大会的会务等等，我们必须积极做好。

第二篇：人大教科文卫工作验交流材料

近年来，我县人大教科文卫工作委员会紧密围绕着和谐发展、服务民生这一工作中心，抓好教科文卫监督这一职能，注重调研，深入到实践中，在力求调研监督促实效方面，下足功夫，在推动和促进全县教科文卫事业新发展方面，取得了一定的成绩。

一、注重民生，强化调研

教科文卫事业直接关系到广大群众的实际切身利益，是政府关注，群众关心，媒体热焦的话题，今年，我们根据市人大的统一部署和安排，并结合我县实际情况，精心组织，统筹安排，组织各类调研次，以实地考察、走访了解、听取汇报等诸多形式，重点对全县食品安全执法检查、义务教育法调研、城区学校布局及消除大班额、医药体制改革等情况进行了调研，较为客观真实的了解和掌握了我县在食品安全、义务教育、医药体制改革方面的现状，为参政议政，建言献策夯实了基础。

二、注重实效、服务发展

要履行好人大教科文卫的职责，不辜负广大群众对我们殷切的希望，就要求我们在工作中善于发现问题，敢于提出建议意见，这样才能更好的促进地方发展，服务好地方群众，因此，教科文卫委在工作中，始终把注重实效、服务发展作为工作的重心，在今年的调研中，我们结合实际调研情况，在关于食品安全、义务教育、医药体制改革等方面共提出条建议，如：在食品安全方面，针对食品安全执法软硬件建设力度有待于提高的现状，我委提出作为市政府要核实各食品监管部门检验检测经费，强化经费管理，提高资金使用效益，同时，要保证经常的食品检验检测经费，给食品监管部门配备必要的检验检测设备，充实技术力量等建议；在义务教育方面，结合5月下旬关于义务教育调研的实际情况及存在问题，提出了加大城区公办学校的投入力度，对城区学校进行规划布局，逐年修建小学、初中，逐步缓解大班额压力；立足长远，加大农村小学教师定向培养力度，进一步提高农村教师特别是边远山区教师待遇，同时，从教育的实际出发，给足新增教师计划，及时补充教师尤其是学科严重缺编的专业教师等建议；在医药改革方面，在对市发改局、市卫生局、市财政局、市人社局、市农合办及个别乡卫生院和村卫生室等单位调研的基础，提出了加大医改资金投入力度、进一步提高报销比例和范围。确保城镇居民医保、新农合统筹地区政策范围内住院费用实际补偿比例达到80%以上。建立市级统筹制度，扩大门诊统筹范围，加快城乡医保制度统筹衔接。加快管理服务制度创新。积极探索医保经办机构整合改革；全面建立医药费用网上结报“一卡通”管理制度；推进医保资金支付改革，全面实行人员聘用和岗位管理制度，建立能进能出，能上能下的用人新机制。尽快出台绩效工资标准及其考核办法等相关政策，建立健全长效稳定的财政补偿机制，加强医改资金的专项监督检查等。

三、关注热点，强化监督

群众最关心的热点问题，就是我们科教文卫委最关心的工作，今年以来，我们始终将关注热点，强化监督作为工作的重心内容，如：针对城区大班额现象，在人大的监督下，听取了政府汇报，向政府交了交办函，在交办函中提出了科学调整城乡教育布局，严格按国家标准控制义务教育班额人数等，市委市政府受理后，高度重视，成立由市政府主要领导、财政、发改、教育等部门主要负责人为成员的武冈市城区学校建设工作领导小组，并投入人力和物力，全面负责城区学校建设的各项筹备工作和学校新建工作，通过集体研究和实地察看，协调制订了《武冈市城区学校五年建设实施方案(草案)》，为做好了2012-2020年城区中小学校布局调整夯实了前期准备。此外，还采取了将乡镇中学改办九年制学校，划分招生区域减少中心小学学生人数；加大超班额学校的基建经费投入，改善办学条件和师资，增加班额。加快城区学校布局调整工作，2013年启动了6所城区学校的建设，通过这些举措，目前城区大班额问题将逐步得到解决。

今年以来，我委在服务教科文卫事业发展，提高群众幸福生活指数等方面发挥了积极的作用，各项工作取得了一定失效，但与广大群众的需求，离上级主管部门的要求还有一定距离，因此，未来的工作中，我委将根据市人大的各项要求，认真学习其它兄弟单位的经验，立足本职，服务民生，不断探索，力求在服务地方经济发展，提高群众幸福生活指数方面取得更多更大的成绩。

第三篇：人大教科文卫工作委员会工作报告

紫阳县人大常委会教科文卫工作委员会关于2008工作情况的报告

2009年1月8日在紫阳县十六届人民代表大会常务委员会第七次会议上

教科文卫工委主任 主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现在向常委会报告人大常委会教科文卫工委2008年工作，请予审议。

2008年，教工委在县人大常委会的领导下，在本会其他委室密切配合下，按照县人大常委会年初工作部署，认真履行教科文卫工委工作职责，较好地完成了县人大常委会安排的各项工作。

一、2008年完成的主要工作

（一）立足本职，依法开展工作监督。今年，教科文卫工委重点开展了三项工作。一是针对县政府提出的“大打富硒民歌两张牌”的战略，十六届人大四次常委会专题听取了县人民政府关于我县富硒食品开发情况的汇报。为了审议好报告，教科文卫工委组织部分人大代表及常委会组成人员，分别到茶业局、乡企局、科技局等部门及硒谷矿泉水厂、闽秦茶厂、和平茶厂、盘龙茶厂、向阳富硒食品有限公司等单位，充分听取部分企业负责人意见，在此基础上形成了有一定深度的调研报告及审议意见，会后县政府及其相关职能部门按要求提出了整改意见，并将该项工作列入政府工作重要议事日程。二是开展了我县高中教育、职业教育工作情况调研，听取了县人民政府关于高中教育、职业教育工作情况汇报。为了使审议有的放矢，促进政府改进工作，县人大常委会领导高度重视组织相关人大代表、委员到白河县学习白河高中、职校办学经验，并在认真调研我县高中教育发展现状的基础上，为政府提出有利于我县高中教育发展方面的建议五条，职业教育发展方面的建议四条，县政府及其教育主管部门采纳了意见，制定出台了一系列有利于高教、职教发展的办法措施，为我县的高中教育、职业教育发展奠定基础。三是针对我县新型农村合作医疗工作运行现状，听取了县政府关于新型农村合作医疗工作运行情况汇报，为提高审议质量，会前，县人大常委会分四组对全县12个乡镇24个村进行了深入调研，并要求其他8乡镇人大联动视察新型农村合疗工作，在此基础上形成调研报告，并针对我县新农合工作存在的政策宣传不到位、人口基数不实、新农合受益面窄、乡镇卫生院医疗条件差等问题，提出合理化建议五条，促进了我县新农合工作的健康有序开展。

（二）围绕大局，积极完成常委会交办的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代会的各项筹备工作；二是配合其他工委开展了民商事审判调研、国民经济计划上半年执行情况和财政预算上半年执行情况的视察检查。

二、工作呈现出的特点

（一）体现民生，关注热点。人大及其常委会是代表人民行使监督职权，是国家权力机关。教科文卫工委联系的是社会事业口，事关群众生存质量和幸福指数，今年面对高中教育优质生源流失和骨干教师流失、高中教育质量不够稳定的实际；职业教育师资力量不足，没有办学特色，基础设施建设严重滞后，难以向社会培养技能型人才等实际情况和问题，开展视察调研，并提出建议意见，帮助政府想办法，督促解决一些事关教育发展方面的实际困难和问题，寓监督于支持之中，得到了社会对人大工作的高度评价。农村合作医疗是新形势下中央实行的又一惠民政策，但在下面实施过程中，由于工作不到位，群众的高期望值，繁琐的报销程序等问题，使得群众有意见，干部有怨气，上面不理解。在这种情况下，我们开展了新型农村合作医疗的调研，帮助政府找准问题，并督促政府完善农合运行机制，核准人口基数，简化报销程序，扩大受益范围。得到了乡镇政府及广大干部群众的一致好评。

（二）立足县情，务求实效。在撰写审议意见时，谈问题力求公正全面，说成绩力求客观，不歌功颂德，建议紧贴实际，切实可行，保证了建议意见可操作性，力求监督取得实效。关于富硒食品开发情况的审议意见，政府专门制定出台了《紫阳县“十一五”富硒绿色食品发展规划》，明确了我县富硒食品发展方向，理清了发展思路，并将富硒食品开发列入政府重要议事日程。高中教育、职业教育审议意见印发后，政府抽调专人起草加强高中教育工作的决定，目前还在征求意见阶段。按规定提高了紫阳中学收费标准，从本科师范院校毕业生中为高桥、毛坝中学招录教师19名，并制定了相关管理措施，加强基础教育管理，确保了我县高中教育教学质量的稳定提高。同时，从2009年起，县财政每年预算专项资金用于职业教育发展。职教中心于9月10日正式开工建设，编制了《紫阳县职业教育发展规划》，为职业教育长远发展奠定了基础。农村合作医疗由于刚进行完毕，政府及合疗主管部门正在整改落实过程中。

（三）精诚团结，和谐共事。“天时不如地利，地利不如人和”，教科文 卫工委一条线，上到分管领导，下到工委工作人员，都注重团结，和睦处事、和谐共事，做到了心往一处想，劲往一处使，既分工又合作，有问题大家共同商量解决。在工作中我们相互学习，互相促进，扬长避短。正是这

第四篇：人大教科文卫工作委员会工作报告

紫阳县人大常委会教科文卫工作委员会关于2008工作情况的报告

2009年1月8日在紫阳县十六届人民代表大会常务委员会第七次会议上

教科文卫工委主任

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现在向常委会报告人大常委会教科文卫工委2008年工作，请予审议。

2008年，教工委在县人大常委会的领导下，在本会其他委室密切配合下，按照县人大常委会年初工作部署，认真履行教科文卫工委工作职责，较好地完成了县人大常委会安排的各项工作。

一、2008年完成的主要工作

（二）围绕大局，积极完成常委会交办的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代会的各项筹备工作；二是配合其他工委开展了民商事审判调研、国民经济计划上半年执行情况和财政预算上半年执行情况的视察检查。

二、工作呈现出的特点

（一）体现民生，关注热点。人大及其常委会是代表人民行使监督职权，是国家权力机关。教科文卫工委联系的是社会事业口，事关群众生存质量和幸福指数，今年面对高中教育优质生源流失和骨干教师流失、高中教育质量不够稳定的实际；职业教育师资力量不足，没有办学特色，基础设施建设严重滞后，难以向社会培养技能型人才等实际情况和问题，开展视察调研，并提出建议意见，帮助政府想办法，督促解决一些事关教育发展方面的实际困难和问题，寓监督于支持之中，得到了社会对人大工作的高度评价。农村合作医疗是新形势下中央实行的又一惠民政策，但在下面实施过程中，由于工作不到位，群众的高期望值，繁琐的报销程序等问题，使得群众有意见，干部有怨气，上面不理解。在这种情况下，我们开展了新型农村合作医疗的调研，帮助政府找准问题，并督促政府完善农合运行机制，核准人口基数，简化报销程序，扩大受益范围。得到了乡镇政府及广大干部群众的一致好评。

（三）精诚团结，和谐共事。“天时不如地利，地利不如人和”，教科文

卫工委一条线，上到分管领导，下到工委工作人员，都注重团结，和睦处事、和谐共事，做到了心往一处想，劲往一处使，既分工又合作，有问题大家共同商量解决。在工作中我们相互学习，互相促进，扬长避短。正是这本文章共2页，当前在第1页

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样，所以教工委在常委会领导的关怀支持下，工作有张有驰，严肃活泼，处处充满了活力与和谐。在配合其他工委开展工作上，我们都本着认真、负责的态度，尽量把问题找准，情况弄清，以利于材料的归类整理，做到了分工合作，顾全大局。

（四）注重学习，共同提高。一是认真学习了《监督法》《物权法》《职业教育法》等相关法律法规;二是深入学习十七届三

中全会精神及党的理论知识;三是在工作中相互学习，有好的建议当面提出，以利改进工作。工作之余，坚持学习，不断提高自己的个人修养和理论水平，通过这些方式的学习，工委三人整体工作能力和水平有一定提高。

三、存在的不足

一年来，虽然做了大量工作，但与新形势对人大工作提出的新要求，与县人大常委会领导的要求还有一定差距。一是宣传工作做的不够，工作做了，对外宣传少；二是调研的深度还不够，这些问题我们将在以后的工作中逐步加以改进。

四、2009年工作思路

2009年，教科文卫工委在十七大精神指引下，坚持科学发展观，与时俱进，创新工作，为常委会和主任会议搞好服务，为促进各项社会事业健康发展贡献力量。一是要不断加强学习，提高监督的能力和水平；二是要围绕民生、关注热点，扎实开展工作监督，促进各项社会事业健康发展，保障民生工程落到实处；三是要做深做细做实调研工作，为常委会审议打好基础，务求监督取得实效。

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第五篇：做好人大教科文卫工作领导讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全省人大教科文卫工作座谈会。会议的主题是，学习、贯彻十七届五中全会精神，回顾、总结去年工作，展望、谋划明年工作。会议的召开，必将对大家进一步统一思想，提高认识，明确目标，切实做好明年及“十二五”期间的各项工作具有重要的指导意义。希望大家高度重视，集中精力开好会议。

2010年是总结“十一五”、谋划“十二五”，承前启后的关键一年，也是全省各级人大教科文卫委围绕中心、服务大局，各项工作整体推进，取得良好成绩的丰收之年。一年来，省人大教科文卫委员会在省人大及其常委会的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，依法积极履职，主要是，围绕协助常委会有效开展监督工作，承担了听取省政府对科技创新“六个一工程和职业病防治法贯彻实施情况两个专项工作报告的有关工作；

围绕完善中国特色社会主义法律体系，认真做好教科文卫领域24件地方性法规的清理工作，以及实施国家通用语言文字法办法和防震减灾条例两个法规草案的初审工作；

围绕继续推进民生工程实施，积极开展了文化惠民、人口与计生、全民健身方面的专题调研和视察；

围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，开展了中等职业教育、档案方面的执法调研，分别举办了教育和卫生两次鄱阳湖高峰论坛。这些工作，对推进全省教科文卫事业建设，服务全省经济社会发展发挥了积极作用。可以说，省人大教科文卫委收官之年的工作，思路有创新，方法有改进，创出了成效，唱响了品牌，为步入“十二五”新的历程打下了扎实的基础。有关具体工作，严平主任委员在下午的会议总结中还会作全面阐述。下面，我就学习贯彻十七届五中全会精神，做好新时期人大教科文卫工作谈两点意见。

一、认真学习领会五中全会和省委全会精神，不断增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，确定了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要指导性文件。省委及时召开全委会，根据十七届五中全会精神，从江西实际出发，对当前及今后的经济社会发展工作作出了全面部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会全会精神实质，使学习贯彻全会精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程。要准确把握十七届五中全会提出的对社会领域全面改革的要求，以及在教育、科技、文化、卫生、人口等方面提出的“十二五”时期的发展任务和目标。要深刻认识到，新形势、新任务对我们的工作提出了新的更高的要求，做好新时期的人大教科文卫工作，对于推动科学发展、加快转变经济发展方式，对于发展社会事业、保障和改善民生、全面建设小康社会都具有十分重要的意义，从而切实增强工作的责任感和使命感，以饱满的工作热情，为推动省委重大决策部署和“十二五”各项任务目标的贯彻落实作出积极贡献。

必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是加快转变经济发展方式的重要支撑。加快转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路，是“十二五”期间全面建设小康社会的必然选择。五中全会明确提出，科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，强调要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。历史经验表明，大危机往往引发大调整、大变革、大突破。国际金融危机催生新的科技革命，同时也表现在教育及其他社会事业的发展上。谁能够抓住历史机遇、顺应时代潮流，谁就有可能实现跨越式发展。“十二五”时期，也是我省深入实施鄱阳湖生态经济区规划，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要战略机遇期，迫切需要大力发展教育和科技事业，为经济社会发展提供人才、智力支持和科技的支撑；

迫切需要加大文化领域体制机制改革力度，使文化、广播电影电视、新闻出版、体育等产业成为新的重要经济增长点；

迫切需要在民生改善中不断改善消费结构，为促进发展方式转变注入持久活力。在这样的关键时期，做好人大教科文卫工作，推动全省教科文卫事业为加快经济发展方式转变提供有力的支撑和保障，意义更加重大、时机更加紧迫、任务更加繁重。

必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是促进社会事业发展的重要内容。发展社会事业,既有利于改善民生，又有利于发展经济。随着经济的发展和改革的不断深入，社会事业的“短板”现象日益凸显，如不抓紧补上，就会拖经济发展的后腿。五中全会的一个突出亮点，就是高度重视社会事业体制改革和社会事业领域对外开放。这是社会事业发展从理念到实践的重要变革，意义重大而深远。教科文卫事业是社会事业的重要组成部分。人大教科文卫部门对口联系教育、科技、文化、卫生、人口、体育、广电、出版、地震、档案、食品药品等部门，涉及社会发展领域的主要方面。做好人大教科文卫工作，促进教科文卫事业的发展，这是社会事业发展的主要方面和重要内容，是发展社会事业题中应有之义。看到了这一点，我们才能更加主动地以改善民生为着力点，以发展社会事业为目标内容，使人大教科文卫工作自觉融入到经济社会发展全局中去。

还必须清醒地看到，做好人大教科文卫工作，是保障和改善民生的重要途径。五中全会提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民。省委全会也提出，要坚持以人为本、执政为民，始终把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点。可见，发展经济的根本目的在于改善人民的生活，增进人民的福祉。民生问题，不仅涉及人们的衣、食、住、行诸方面的需求，还涉及到人们对教育、医疗、文化等方面的需求。教科文卫事业与人们的这些需求息息相关，做好人大教科文卫工作是满足这些现实需求，实现民生目标的重要途径。人大教科文卫部门通过依法积极履职，督促政府加大对教科文卫领域的公共财政投入，推动中央和省委、省政府确定的保障和改善民生的一系列政策措施落到实处，从而解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，促进五中全会改善民生的目标要求在教科文卫领域得到实现。

二、深入贯彻落实五中全会和省委全会精神，切实做好人大教科文卫各项工作

2011年是“十二五”的开局之年。人大教科文卫委要以十七届五中全会和省委全会精神为指导，突出主题和主线，紧密联系实际，切实将会议精神贯彻落实到各项本职工作中去，努力开创人大教科文卫工作新局面，为全省实现“十二五”开门红作出有益贡献。要注意在四个方面下功夫。

一要在转变工作思路上下功夫。五中全会围绕加快经济发展方式转变这一主线，突出强调了科技创新的重要支撑作用，强调提高教育现代化水平的基础性作用、九年义务教育和高中教育均衡发展，强调大力发展文化事业、推动文化产业成为支柱性产业是加快转变的重要抓手，强调要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。省委常委扩大会重申，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，要在发展中促转变，在转变中谋发展。全省人大教科文卫工作部门要按照全会精神和时代发展的要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式作文章，紧扣五中全会关于教科文卫事业发展的目标要求积极履职，使各项工作更加主动地适应加快转变经济发展方式的要求，更加紧密地与加快转变经济发展方式相结合，更加卓有成效地为加快转变经济发展方式服务，努力走出一条推动经济与社会协调发展、实现经济效益与社会效益相统一、增强经济社会全面发展能力的新路子。当前，要按照省委统一部署和要求，围绕服务鄱阳湖生态经济区建设、推进我省战略性新兴产业发展、加快民生改善和城乡一体化进程等方面开展工作，切实推进加快发展。按照这一思路，省人大教科文卫委今年继续安排了文化惠民和人口与计生两次论坛，同时开展百家文化单位发展情况专题调研，深入了解我省文化发展改革中的深层次问题，为推动文化事业和产业发展、加快经济发展方式转变出谋划策。

二要在依法履行职责上下功夫。围绕五中全会提出的新要求，进一步明确社会主义民主政治建设及人大教科文卫工作的奋斗目标和主要任务，找准工作的切入点、着力点，抓住机遇，顺势而为。要努力为巩固和完善中国特色社会法律体系服务，坚持在提高立法质量上下功夫，坚持以人为本，充分反映人们的合理诉求；

要通过法定程序把五中全会关于教育、科技、文化、卫生等方面发展改革的要求上升为法律规范，为推动经济社会全面发展提供良好的法制支撑和保障。要情系百姓生活、关注社会热点，继续在提高监督实效上下功夫，综合运用多种职能方式，有针对性地开展监督工作，着力推动解决好群众反映强烈、意见集中的上学、就医、食品药品安全等问题。要切实按照五中全会关于增加政府支出用于改善民生和社会事业比重的要求，省委全会关于根据财力条件每年集中力量解决一两个突出问题的要求，推动政府公共财政加大对民生工程和社会事业投入的力度，为新时期教科文卫事业快速发展提供强有力的财政支撑。要按照省委全会关于进行系统研究、抓住重点的要求，加大调研工作力度，在推动科学发展、加快转变经济发展方式方面提出有见地的意见建议，为省委决策服务。省人大教科文卫委今年围绕教育工作安排了多项调研活动，即开展修订义务教育法实施办法的立法调研、民办教育促进法贯彻落实情况的执法调研，以及我省研究生教育工作情况的专题调研。

三要在加强自身建设上下功夫。加强自身建设，是当前人大工作适应新形势新任务的客观要求，是推动教科文卫事业在“十二五”时期快速发展的重要保证。要把学习贯彻五中全会精神与深入贯彻落实科学发展观相结合，与机关创先争优活动相结合，联系工作实际，深入查找不适应不符合科学发展要求的突出问题，努力破解影响和制约科学发展的难题；

要与提高履职能力、增强工作实效相结合，加强学习，熟悉政策，了解实情，努力发现和掌握教科文卫事业发展规律，查找问题的症结，使提出的的意见建议更具针对性，符合实际；

要与省委全会关于加强和改进新形势下群众工作的要求相结合，牢固树立群众观点，不断转变干部作风，提高服务水平。

四要在增强工作连续性上下功夫。在人大工作中，为了取得实效，推动问题得到解决，很多工作需要跨或者多年连续开展。2011年是承接“十一五”、启动“十二五”的关键之年，又是市、县换届之年，任务繁重复杂，人员变化大。我们在工作安排中要充分考虑工作的延续性和深入性，既要照应跨工作项目，统筹安排，确保既有的工作有序推进，不因人事变动而使工作停滞；

又要坚持以五中全会精神为指导，精心谋划部署明年乃至整个“十二五”期间的工作，推动工作持续深入开展。根据这几年市、县提出的意见建议，省人大教科文卫委经过认真思考，拟在2011年启动开展“食品药品安全赣鄱行”系列活动，主要是围绕食品安全法和药品管理法的贯彻实施，每年选择不同的主题，为经后几年持续深入开展相关监督活动打造一个上下联动的平台，希望得到大家的支持配合。

这里还牵涉到一个上下联动开展工作的问题。从这几年的工作实践看，特别是在监督工作方面，省和各设区市人大教科文卫委逐步做到，在主要工作安排上上下呼应，在具体工作部署上协调一致，在工作成果上实现有机共享。这里面得益于各设区市人大教科文卫委主动加强与省里的联系、沟通，根据省人大教科文卫委的工作内容，结合本地实际及时作出相应的安排。我感到，这种工作方法在合理配置工作资源方面效果比较好，值得肯定，希望大家继续坚持并不断总结完善。同时借这个机会，向各市、县、区人大对省人大及教科文卫委工作的积极配合和有力支持表示衷心感谢，对大家认真负责的工作态度及对教科文卫事业的执着和奉献表示崇高敬意！

同志们，推动全省教科文卫事业不断向前发展是我们的根本任务。要确保实现“十二五”期间加快经济发展方式转变、发展社会事业、保障和改善民生的目标，需要全省人大教科文卫工作者的不懈共同努力。我相信，在中央和省委全会精神的指引下，在大家齐心协力共同努力下，全省人大教科文卫工作一定能够取得新的更大的成绩，为经济社会全面发展作出应有的贡献。