人大监督要做到“七性”

第一篇：人大监督要做到“七性”

人大监督要做到“七性”

张祥君

人大对“一府两院”的监督，涉及到经济和社会的各个方面，做好监督工作，是人大最重要、最经常的工作，也是衡量人大工作有没有权威和作为的关键所在。必须不断增强监督意识，创新监督形式，注重监督实效，把宪法和法律赋予的监督职权行使好，把人大的监督职能发挥好。

强化意识，增强监督的主动性。人大的监督权是宪法和法律赋予的，是代表人民管理国家事务和社会事务的一种重要方式，也是一项必须履行的职责。落实好监督权，就要从人民的利益出发，以科学发展观为指导，不断强化监督的主体意识，找准角色，摆正位置，做到法律监督抓重点，工作监督抓大事，敢于监督不越权，善于监督不失职，确保人大和“一府两院”各司其职、各负其责，协调一致地开展工作。人大对“一府两院”实施监督，其根本目的是督促和帮助“一府两院”提高效率、避免失误、推进工作。人大监督要在求实上做文章，不召开无准备、无实质内容、无实际效果的会议，不实施无责任、无落实的监督，做到议而有决，决而有行，行而有果，积极而又主动地行使好监督权。

围绕中心，注重监督的时效性。监督法明确规定，各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心。吴邦国委员长指出：“要增强人大监督工作实效，很重要的一条，是要围绕中心，突出重点，一抓到底。”今年召开的十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长在作全国人大常委会工作报告时提出，今年全国人大常委会的监督工作，要紧紧围绕本次大会批准的“十二五”规划纲要的实施，按照监督法的规定，综合运用多种监督形式，在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生，使人大监督工作取得更多实实在在的效果。

人大工作必须紧紧围绕党的中心工作，自觉服从服务于党和国家工作大局，才能发挥自身的特点和优势，做出无愧于人民、无愧于时代的业绩。首先思想观念上要融入大局。要解放思想，树立服务发展理念。要始终站在全局的高度，根据党委的决策部署，准确把握服务发展的着力点，依法履职的切入点，努力实现人大工作与全局工作的高度对接、深度融合，坚持“议大事、抓重点、求实效”的原则，突出重点，抓住关键，紧紧围绕辖区经济社会发展的重点、难点和热点问题，注重监督的时效性，有针对性地开展监督，更好地发挥人大工作促进经济社会发展的作用。突出重点，提高监督的针对性。人大对“一府两院”的监督是全方位的监督，要围绕中心，选准监督的切入点。要立足全局抓难点，从大局出发，通过视察、调查、检查等途径，对一些难点工作进行调查研究，提出建设性意见，为党委科学决策提供依据，为政府狠抓落实增添活力，推动难点工作顺利开展。要紧贴民情抓热点，为发展凝心聚力。始终把人民群众关心的热点问题作为监督的重点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要围绕社会发展的热点难点积极开展监督工作，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，既要为同级党委寻求社会发展路子出谋献策，又要为本级政府攻克社会发展难点当好后盾。始终把监督的镜头锁定在群众反映强烈、影响较大的突出问题上。吴邦国同志指出，人大监督与“一府两院”的工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱“对台戏”。人大依法搞好监督，有利于推动“一府两院”改进工作；“一府两院”依法自觉接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。只要监督工作突出了重点，增强了针对性，监督到点子上，就能够得到“一府两院”的真诚欢迎，自觉接受，主动配合。

依法监督，彰显监督的权威性。人大是立法机关，又是护法机关，毫无疑问，人大更应该成为执法守法的模范。人大的职权是宪法和法律赋予的，只有坚持依法办事，才能使人大工作真正代表人民的利益和要求，体现人民当家作主的民主权利。人大的监督权也要受法律的约束，监督的对象、手段、形式、程序都要有法律依据，不能随心所欲地去干涉“一府两院”的正常工作。人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性，要求一切工作都必须依照法定程序进行。开展监督要有法律依据，处理问题要依法律准绳。要牢固树立严格依法按程序办事的观念，模范遵法、守法，严格依法办事，善于用法律规范来分析问题、指导工作，有效地对“一府两院”进行监督。要依法开展监督工作，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行。要依法规范监督程序。监督法是规范人大监督工作的一部重要法律。要按照监督法的规定，深刻领会和熟练掌握人大监督工作的指导思想、基本原则、监督重点、主要形式、具体程序等，规范“一府两院”专项工作报告报送和处理的时间、程序、要求；做好“一府两院”专项工作报告、执法检查报告和区人大常委会审议意见书等的公开工作；加强跟踪督查，要求“一府两院”在收到审议意见书后两个月内向常委会提出审议意见落实情况的报告。通过贯彻监督法，进一步规范人大的监督工作，彰显人大监督权威，提高人大的监督实效。信访工作是人大常委会工作的重要组成部分，是人大常委会联系人民群众、了解社情民意、发扬民主、搞好监督、伸张正义的一条重要途径。要依法受理来信来访，依法处理人民群众的诉求。通过依法监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进依法治国进程。

跟踪问效，确保监督的有效性。跟踪问效是提高监督实效的保证。对常委会作出的决议、决定以及提出的审议意见落实情况，要开展跟踪检查，在一定范围内进行通报；对工作评议对象整改措施落实情况进行跟踪督查，在适当时候和场合进行反馈；对议案、建议办理落实情况进行跟踪督办，及时组织“回头看”；对执法检查发现问题的查处进行跟踪检查，确保问题真正得到纠正。对落实不好的审议处理意见，要分析原因，研究对策，再次交办；对不认真办理的承办部门，提出批评意见，或进行跟踪视察，督促其尽快办理；对拒不办理的部门，按照法定程序采用刚性手段，促进意见真正得到落实。

讲求实效是人大监督工作的出发点和归结点。当然，监督效果实不实，还要看监督工作实不实，是否深入实际调查研究，了解了真实情况；是否广泛征求各方面意见，集中了民意民愿；所提意见是否符合实际，符合人民群众的意愿等等。人大监督还要实行公开制度。对开展的监督活动进行全程报道，向人民群众公开，向人大代表公开，向全社会公开，使全社会都关注、参与、监督人大的监督工作，从而增强监督实效，发挥好人大常委会的监督职能。

提升能力，力求监督的准确性。人大及其常委会作为权力机关，必须对党负责，对人民负责，对法律负责。人大监督涉及方方面面，需要多方面的知识、较高的素质和能力。要加强学习，提升依法履职的能力。要把学习政治理论、法律知识和工作业务放在首位，不断提高自身素质，努力在理论水平上有新提高，在学以致用上有新发展，在创新思路上有新成效，增强做好人大监督工作的责任感和使命感。要加强调研，努力适应新时期、新形势、新任务的要求，深入研究和把握人大工作服务大局的规律和特点，积极探索人大工作服务大局的新思路、新方式、新途径、新举措，在改革中创新，在创新中发展。要通过开展调查研究，审议专项工作报告、执法检查等，认真研究工作中存在的问题，深入探讨解决问题的有效方法，推动解决全局性、普遍性、倾向性问题，在工作中不断提升服务大局的能力，促进监督工作更有成效的开展。要心系群众，始终坚持党的群众路线，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决民生问题放在各项工作的首位，坚持问政于民，问需于民，问计于民，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。通过提升能力，提升人大监督的效率和水平。

全程公开，坚持监督的开放性。人大监督要面向社会，依靠群众，取得社会各方面的参与和支持。扩大人大监督的公开性和透明度，能够引起全社会的高度关注和积极参与，使监督产生更好的社会效果。要充分利用各种形式，以新闻媒体、人大网站为载体，及时向人大代表和社会公布人大监督的信息，也可以邀请新闻媒体参与某项监督的全过程或某个重要时段的活动，加强对监督工作的动态报道。做到既报道人大开展某项监督的内容和要求，又宣传有关方面法律法规的具体条文；既报道“一府两院”依法行政、公正执法的成绩和先进典型，同时对发现的问题向社会公开，并对处理结果实行追踪报道。通过公开，把人大的监督和舆论监督、社会监督有机结合起来，提高人大监督的人民性、权威性，使监督收到事半功倍的效果。对此，各地人大进行了积极探索，有的年度一开始就向社会公布当年工作要点，让全社会都知道人大今年要对哪些工作开展监督，以利于人民群众及时向人大反映意见和要求。有的在开展视察调查中，针对某个方面的工作，向社会发出测评表，测评表上列出三项内容：即“你对该项工作是否满意”，“你认为最不称职的工作人员”，“具体问题事实”。并根据测评中得到的信息，对反映的问题跟踪调查。人大常委会对该项工作审议后，将测评结果及审议意见向社会公布，提高了人大常委会的会议质量和监督效果。

第二篇：关于人大监督七

人大监督七题

近年来，坚持和完善人民代表大会制度，特别是加强人大监督，出现了一些新情况、新案例，从法理上对这些现实问题作出阐释和回应，已显得十分迫切。

(一)人大监督没有“一把手”

人大监督权的主体，是指人大监督权力的承担者，谁有权去行使人大的监督职权。

有人提出，委员长会议(或主任会议)、人大各专门委员会、人大代表和常委会组成人员可不可以行使监督权，成为监督权的主体。我认为，它们可以部分地行使监督权，从事某些监督工作(如提出有关监督议案、质询案和罢免案等)，但不能说它们具有监督权，是监督权的主体。完整意义的监督权只能由代表大会和常委会行使，只有它们才能作出真正有法律效力的监督决定和采取有效的监督措施。

代议机构的职权只能由代议机构集体行使而不能由个人或者领导人行使，把人大常委会主任看成人大的“一把手”是不对的。

(二)人大监督的操作标准

人大是否应实施监督和如何进行监督，有一些基本操作标准，就是被监督者行为的合法性与合理性。合法性标准即：人大对监督对象的行为是否合法实施监督，以监督对象的行为是否违法作为条件，包括职权上的违法和程序上的违法。监督对象从事了法律禁止做的事，行使了法律没有明确赋予它行使的职权，没有履行法律规定它应履行的职权或应承担的义务以及行使了法定属于其他国家机关职权范围内的权力，都可以启动人大监督程序。在现代法治社会，法律程序同法律实体权力具有同等重要的意义。若某国

家机关或国家机关领导人虽然有某项职权，但没有依法行使，同样会对法制造成破坏，对社会和公民权利形成威胁甚至侵害。监督对象行使职权程序的合法性，是实施监督的重要标准。

有时，行政和司法机关的权力行使并没有达到违反法律的程度，但显失公正和合理性，有悖于人民的意志和利益，人大也应实施监督的补充标准很有必要。例如司法机关在判案时，两人犯了同样的罪行，某甲情节更严重，只因是领导干部作了轻判，而某乙情节较轻，只因是平民百姓反而作了重判，虽然判决都在法定量刑幅度内，这显然不公正。

(三)宪法监督尤为迫切

全国人大及其常委会，也包括地方各级人大的首要职责，就是监督和保证宪法的实施。根据当前中国依法治国和加入世贸组织的要求，建立宪法监督机构是一个很迫切的问题，也是各方对监督法的期望。如何建立我国的宪法监督机构?就我国政治体制的结构情况看，目前只能采取在最高国家权力机关内设专门机构监督宪法的过渡性办法，今后有条件再向设独立的宪法监督机构的目标前进。

设立一个能独立行使宪法监督职权的专门机构-宪法监督委员会。它由全国人大选举产生，对全国人大负责，不隶属于全国人大常委会，委员会成员不超过10人为宜，主要是由深资历的法律官员和杰出的政治、法律专家组成。其职权大体可为：对全国人大及其常委会制定的法律、决议、决定，国务院的行政法规、决定和命令，最高法院和最高检察院所作的司法解释，是否违宪进行审查并作出裁决。发现违宪的法律、法规，可以建议有关制定机关在一定期限内自行修改或收回，逾期不行动者，向全国人大提出撤销法律、行政法规的议案，由全国人大代表三分之二以上多数同意时，才能作出改变或撤消的决定。对地方性法规、决议、决定及自治条例、单行条例有违宪争议的，可由宪法监督委员会进行判断并向全国人大提出建议。若其他规范性文件违宪，可由宪法监督委员会直接作出决定。该委员会对最高行政机关和最高司法机关的行政司法行为，以及对他们所做出的行政解释和司法判决是否违宪，可直接作出裁决，并有权责令违宪机关与宪法保持一致。否则，有权暂停其执行，提交全国人大作出最后决定。对有违宪行为的国家

机关领导人，宪法监督委员会有权提请有罢免权的机关予以罢免。对国家机关有关宪法和基本法律上的权限争议，宪法监督委员会可作出判决。该委员会还有权受理公民提出的侵犯公民宪法基本权利的控告，并可作出裁决。

(四)监督司法要依法、创新

人大在实施对司法机关的监督时，能不能涉及具体案件，要涉及时应如何进行?这是人大监督时常常提出的问题。毫无疑问，人大对司法的监督并不是坐而论道能解决的，因此，涉及具体案件是必要的，而且只有通过对具体案件的涉及，才能实现对司法的有效监督。在实施对司法案件的监督中要把握两个界限：一是人大不能在案件诉讼过程中进行任何的干涉和施加任何影响;二是人大在司法机关对案件作出处理后进行监督时，只能运用法律规定的间接手段达到目的。

强调人大对司法机关的监督不应直接处理司法案件，可能会引起有些同志担心，认为这样做司法机关违法乱纪造成的错案难以纠正。这种担心是不必要的。依据法律，人大及其常委会对产生错案的司法机关，可依次采用下列监督方式：听取工作报告、建议有关机关复查、人大代表或常委会委员提起质询、组织特定问题调查委员会、罢免或撤职。现在对司法监督的困难，问题主要并不是人大缺乏监督司法的手段，而是人大因种种原因不能充分运用这些手段。

从长远建立一种规范的制度的角度说，人大要对司法实施有效的监督，靠现行法律给人大提供的监督机制是不够的，必须进行制度创新。由于人大法定的权力都是由代表大会和常委会行使，如果让代表大会和常委会来讨论一个具体案件，会成为一个笑话。所以，即使人大有对司法的监督权，也不能由它本身来行使，应该授权一个专门机构来行使。

英国和瑞典是世界上少有的议会能监督司法的国家，英国的贵族院有一个枢密院司法委员会，实际上是最高上诉审判机构，类似最高法院，由它接受各种案件，它是议会职能的一部分。在瑞典则由议会选举

监察专员，行使对法官和行政官员的监督，其中包括受理公民案件的申诉。中国人大要行使对司法的监督权可考虑引进瑞典的这种司法专员制度。对这一问题的研究有待进一步进行。

(五)运用辞职的监督属性

人大及其常委会对由它选举、决定、任命和批准任命的国家机关组成人员，最有效的监督制裁手段就是罢免和撤职。

国家机关组成人员向人大及其常委会提出辞职，是对人大负责的表现，也是一种监督关系的反映。在国外，有一种法定辞职的情况。由法律规定，什么情况下政府或政府成员、国家元首必须辞职。政府辞职的，一般都是责任制政府。总统辞职的，一般以弹劾制为后盾。我国应完善有关法律，对法定辞职作出规定，如可规定：“一府两院”及其政府的部门向人大及其常委会作工作报告，不被人大及其常委会批准通过时，有关人员应当辞职。还可规定，代表或委员对提出的质询案回答不满意时，有关人员也应提出辞职。

(六)防止监督背离法理

行政化和司法化倾向。监督权是一种从旁察看的纠错机制。由于一些地方人大的同志长期在党委、政府部门工作养成的工作作风，习惯于“发指示”、“管事情”，热衷于直接掺合行政和司法机关的事。比如有的地方人大搞执法责任制时，人大常委会主任、副主任分别与“一府两院”领导人和行政部门负责人签订执法责任状，让“一府两院”对人大常委会主任、副主任负责。这些做法有悖人大监督的特性。“标新立异”倾向。有的地方人大搞所谓的“一体两翼监督制”这种花哨的东西;有的地方人大在法庭审判中设“人大监审团”等，让人大代表参与法庭审判等等。对各级人大来说，现在最需要的是敢于依法监督的勇气，以及法律意识和依法办事的水平，而不是“创新”的能力。有的地方人大往往对这些摆到人大桌面上的违法行为不去深究，而主动去找一些本不属于自己职责范围内的事去管。这种倾向发展下去会使人大逐步失去它作为民主代议机关的性质。

“好高骛远”倾向。人大工作者常常有一种抱怨，说人大监督法律不完善、手段不够。应该说现行宪法赋予人大的权力是足够的、适当的。比如宪法已赋予人大有罢免和撤职的权力，可几乎从来没有行使过，却还是有人要求给人大常委会弹劾权。这就好象一个原始的战士，有枪他不会开，有炮他不会打，他说还需要一根鸟铳。这种寄希望于监督法的依赖心理，总想通过国家的立法一蹴而就地解决监督问题;总觉得人大集体行使职权不够劲，老想法律给他一种个人的、能直接处理问题的权力。当前，只要把听取工作报告、质询、特定问题调查、罢免等权力充分行使起来，人大监督工作有广阔的天地。

(七)人大监督程序化

随着我国政治生态和人民代表大会制度的发展，在过去的政治思维和这种思维设计下的人大制度的某些方面已经开始不适应建设法治国家和政治文明制度的需要。

制度设计问题出在什么地方呢?出在我们长期以来把人大当作表决机器对待，潜意识中认为人大的选举或表决都会顺利地通过一切议案，不会出现反对、更不会出现否决或通不过的情况。所以，很多制度设计上没有考虑否决了或通不过怎么办。

如两年前广东省人大代表对政府部门提出了质询案，对质询的具体操作和后果处理出现了质疑。前一些时间有的地方出现等额选举中候选人落选可不可再做候选人不知所措。像2001年3月出现的沈阳市人代会中，法院的工作报告没有被通过，也出现了无所适从。而按照我国人民代表大会的制度设计，工作报告没有通过表明人大对其工作不满意，法院没有对人大负起责任，领导应主动辞职，否则，人大应当行使罢免权。工作报告没有被通过显然不应理解为代表对工作报告的文字不满意，不是通过修改工作报告的文字后再行报告一次就可以的。

我们必须改变过去法律制度设计上的“单向思维”、“不设法律后果”的做法，一定要将每一项权力程序化，并预设可能出现的法律后果。否则，沈阳市人大工作报告不被通过而引起的尴尬将会越来越多。你好哦啊，

第三篇：提高人大监督实效要做到“三个坚持”

提高人大监督实效要做到“三个坚持”

依法对“一府两院”实施监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职能。监督的目的在于督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保证国家的各项工作依法进行。各级人大及其常委会为集体行使监督权进行了积极的探索，每年的监督工作都取得了新的进展。但是，监督的实效还不够理想，这是摆在人大及其常委会面前亟需研究解决的一个重要课题。对此，笔者认为，要提高监督实效，关键是要做到三个坚持。

坚持党的领导，提高依法监督的自觉性。坚持中国共产党的领导和执政地位，是中国历史的必然选择。中国共产党领导全国人民经过长期的艰苦卓绝的革命斗争，建立了新生的国家政权，以后又领导全国人民制定了宪法，并规定党也要在宪法规定的范围内活动，这是其他任何政治组织所无法替代的。党的十五大提出的依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，党的十七大提出了扩大社会主义民主，极大地推进了社会主义民主法制建设的进程。在党的领导下，依法行使监督权，是人大及其常委会必须遵循的一条政治原则。所以，在讲人大工作、讲民主与法制建设、讲依法治国和以德治国时，都离不开坚持党的领导。党委是核心，人大及其常委会要在保证党委“总揽全局、协调各方”的领导格局下发挥重要作用。人大及其常委会要与以江泽民同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度的一致，就必须在同级党委的领导下，从制度上和法律上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领的贯彻落实。由此可见，人大及其常委会对“一府两院”的监督既是宪法和法律赋予的职权，同时也是党交给人大及其常委会的一项重要任务。实践证明：坚持党的领导，为依法履行职责指明了正确的政治方向；依法对“一府两院”实施严格监督，是对实现党的领导的又一重要保证。因此，人大及其常委会要增强责任意识，提高依法监督的自觉性，做到既要敢于监督，更要善于监督，使每次监督活动都能达到预期的效果。

坚持寓监督于支持之中，找准监督的切入点。人大及其常委会与“一府两院”都是在党领导下的国家机关，虽然分工不同、职能不同，但其工作的基本出发点和目标则是完全一致的。“一府两院”，特别是政府，始终处于各种矛盾的前沿，任务重、压力大，人大应给予体谅、理解和支持，把政府工作中的酸甜苦辣当作人大自己的事情来对待，做到寓监督于支持之中。对此，需要把握三点。一是人大与“一府两院”监督与被监督的法定关系不能混淆，更不能颠倒。这种法定关系并不涉及到谁的权力大与小的问题，而是表明二者职能上的不同是法定的，不能带有个人感情色彩。“一府两院”不作为是失职行为，人大监督不到位同样是失职行为。二是在现行体制下，政府依然是负无限责任的权力政府。权力不受制约必然产生腐败，这已被无数历史事实所证明。但在实际工作中，还存在两种不可忽视的倾向。一种倾向是只强调监督，不考虑支持；另一种倾向是只强调支持，不严格监督。这两种倾向显然都是片面的，也是不可取的。人大监督，就是要从支持的愿望出发进行监督，在监督的过程中体现支持，二者是辨证的统一，并不矛盾。三是坚持依法监督。人大的监督要严格按照宪法和法律规定的职权和程序进行。执法检查是人大实施法律监督的重要形式之一。判断行政机关或者司法机关有没有严格执行法律、法规，有没有违法行为，不能靠拍脑袋、凭想当然，而要以具体的法律、法规为依据。要严格按照法定的程序进行监督，做到不直接处理属于其他国家机关处理的具体事务，不干预其他国家机关的具体工作过程。否则，就是指手划脚，干扰“一府两院”的正常工作。

坚持内容与形式的统一，防止和克服监督过程中的形式主义。人大及其常委会依法对“一府两院”实施监督，主要是通过执法检查、听取和审议“一府两院”的工作报告，以及重要工作的专项审议等实施法律监督和工作监督。众所周知，内容决定形式，形式反映内容。必要的形式要与一定的内容相适应。但如果单纯追求形式，就必然会变成形式主义。当前，在执法检查的过程中，确实还存在一些形式主义的表现。如执法检查中，主要是注重形式，忽视效果。因此，在执法检查过程中，要力戒形式主义的做法。首先要防止和克服人太多的现象。提高监督检查实效的关键是合理地组织执法检查队伍，改变执法检查队伍过于庞大的现状。执法检查队伍的大小，应根据不同的监督事项决定。不仅考虑扩大所要了解的面，又要便于深入基层了解到人民群众的真实疾苦。一般应编成若干个执法检查小组，每个小组以七至九人为宜。坚持集中与分散相结合的检查方法，先分组到各检查点进行实地检查，然后再集中听取管理人实施法律、法规情况的报告。与此同时，进行执法检查情况汇总。这样既可以避免先入为主，又有利于提高执法检查的效率。其次是防止和克服陪同人员过多的现象。必要的陪同人员是必需的，陪同人员多并不表明领导的重视程度越高。恰恰相反，可能是领导工作作风不实的一种表现。陪同检查也应贯彻谁分管、谁陪同的原则。要坚持一切从实际出发，压缩不必要的陪同人员，减轻对基层工作的压力，这也是转变作风的重要体现。第三是防止和克服执法检查中的片面性。在执法检查中发现，有些管理人把贯彻实施法律、法规情况报告不仅当成了一般工作汇报，而且是只讲成绩和经验，不讲问题和不足，报喜不报忧的现象比较严重。由于执法检查人员听到的全是好的，在实地检查中所看到的又都是经过精心“包装”过的，所以也就很难了解到全面而真实的情况。鉴于以上原因，笔者认为，执法检查不光要听，更要注重看。不仅要听管理人实施法律、法规情况的报告，更要倾听管理相对人的意见。不仅要察看领导层的情况，更要深入实际了解基层的真实情况。不仅要到好的和比较好的单位去听、去看，更要到中间和较差的单位去听、去看，以便对法律、法规实施情况作出客观、公正的评价。为了进一步巩固和提高执法检查的实际效果，必须加强跟踪检查工作，巩固检查成果，防止检查之后出现回潮、面貌依旧的情况。必须做到既对事先已选定的单位进行实地检查，又要有意识的选择一些未事先通知过的单位去进行实地检查，了解客观真实情况，防止检查上的片面性。必须开展暗访活动，暗访是获得真实信息的重要手段。在坚持明察的同时，进一步加强暗访活动，防止弄虚作假、做表面文章的现

按照宪法和法律规定的职权和程序进行。执法检查是人大实施法律监督的重要形式之一。判断行政机关或者司法机关有没有严格执行法律、法规，有没有违法行为，不能靠拍脑袋、凭想当然，而要以具体的法律、法规为依据。要严格按照法定的程序进行监督，做到不直接处理属于其他国家机关处理的具体事务，不干预其他国家机关的具体工作过程。否则，就是指手划脚，干扰“一府两院”的正常工作。

坚持内容与形式的统一，防止和克服监督过程中的形式主义。人大及其常委会依法对“一府两院”实施监督，主要是通过执法检查、听取和审议“一府两院”的工作报告，以及重要工作的专项审议等实施法律监督和工作监督。众所周知，内容决定形式，形式反映内容。必要的形式要与一定的内容相适应。但如果单纯追求形式，就必然会变成形式主义。当前，在执法检查的过程中，确实还存在一些形式主义的表现。如执法检查中，主要是注重形式，忽视效果。因此，在执法检查过程中，要力戒形式主义的做法。首先要防止和克服人太多的现象。提高监督检查实效的关键是合理地组织执法检查队伍，改变执法检查队伍过于庞大的现状。执法检查队伍的大小，应根据不同的监督事项决定。不仅考虑扩大所要了解的面，又要便于深入基层了解到人民群众的真实疾苦。一般应编成若干个执法检查小组，每个小组以七至九人为宜。坚持集中与分散相结合的检查方法，先分组到各检查点进行实地检查，然后再集中听取管理人实施法律、法规情况的报告。与此同时，进行执法检查情况汇总。这样既可以避免先入为主，又有利于提高执法检查的效率。其次是防止和克服陪同人员过多的现象。必要的陪同人员是必需的，陪同人员多并不表明领导的重视程度越高。恰恰相反，可能是领导工作作风不实的一种表现。陪同检查也应贯彻谁分管、谁陪同的原则。要坚持一切从实际出发，压缩不必要的陪同人员，减轻对基层工作的压力，这也是转变作风的重要体现。第三是防止和克服执法检查中的片面性。在执法检查中发现，有些管理人把贯彻实施法律、法规情况报告不仅当成了一般工作汇报，而且是只讲成绩和经验，不讲问题和不足，报喜不报忧的现象比较严重。由于执法检查人员听到的全是好的，在实地检查中所看到的又都是经过精心“包装”过的，所以也就很难了解到全面而真实的情况。鉴于以上原因，笔者认为，执法检查不光要听，更要注重看。不仅要听管理人实施法律、法规情况的报告，更要倾听管理相对人的意见。不仅要察看领导层的情况，更要深入实际了解基层的真实情况。不仅要到好的和比较好的单位去听、去看，更要到中间和较差的单位去听、去看，以便对法律、法规实施情况作出客观、公正的评价。为了进一步巩固和提高执法检查的实际效果，必须加强跟踪检查工作，巩固检查成果，防止检查之后出现回潮、面貌依旧的情况。必须做到既对事先已选定的单位进行实地检查，又要有意识的选择一些未事先通知过的单位去进行实地检查，了解客观真实情况，防止检查上的片面性。必须开展暗访活动，暗访是获得真实信息的重要手段。在坚持明察的同时，进一步加强暗访活动，防止弄虚作假、做表面文章的现象滋生蔓延。总之，只有不断完善监督制约机制，监督工作才会卓有成效。

第四篇：班主任要做到“七要”

班主任要做到“七要”

一、心要“爱”

有人说过：“教育不能没有感情，没有爱的教育，就如同池塘里没有水一样，不能称其为池塘，没有情感，没有爱，也就没有教育。”“爱心”是成功班主任的秘诀。

要热爱教育事业，热爱教师工作，热爱自己的班级，热爱每个学生，把自己当成班级的一份子，与学生同甘共苦，惟有如此，你才会付出自己的经理和心血，惟有如此你彩绘自觉加大工作的力度和情感投入，惟有如此，你才会觉得工作是十分快乐的。

二、眼要“明”

“眼明”指要善于观察，要有一双“慧眼”。班主任要获得一位学生的第一手资料，还要靠自己事事留心，时时观察，处处发现，感知学生的思想和心理，从学生的细微情感变化中发现问题。对学生采取及时有效性的教育，把事情控制在萌芽状态。

“眼明”也指要透过表面现象，看清学生本质特征，这样才能对学生的思想、行为作出实事求是的评价。

三、耳要“听”

“耳听”，听“什么”？要学会听取有经验的班主任的建议；要善于听取任课老师反映的情况，不少学生在班主任老师面前表现得比较好，而在任课老师前会放松点，任课老师有时会比班主任老师更能看到学生的问题；（班主任

www.xiexiebang.com）要乐于倾听学生的心声，特别是听取学生的申辩；听取学生的批评和建议，做学生的知心朋友。

定期召开班委干部会议，听取他们的工作汇报，听取他们的意见与建议，通过倾听来了解班况，管理好工作，通过倾听，发觉自身工作中的不足，改进自己的工作。

四、口要“言”

教师之与学生，交流离不开说。主动与学生进行交流，以弥补眼观的不足，更全面了解学生。

“口言”指善于表扬，对学生的进步要及时表扬与鼓励，“好孩子是夸出来的”。

“口言”也指对学生中的不良行为也要及时批评与指正，给学生以有益的忠告，批评学生要以尊重学生为主，用语要亲切，作为新班主任，还要注意提高自身素养，谈吐风趣、幽默、机智，这样会更受学生欢迎。

五、手要“动”

“手动”指教师要以自己的行动给学生做出表率，身教重于言传。在路边看到有废纸，不妨弯腰捡一下；学生在打扫卫生，你不该只是在旁边指手画脚，不妨身先士卒先动起来；学生有了进步，你不妨伸出大拇指夸奖一下，一个手势，一个动作，体育场上及时为学生递上一杯水，放学了，随手关灭一盏灯……此时无声胜有声，久而久之，就会产生巨大教育效能。

六、脚要“勤”

“脚勤”是指作为班主任不仅要多走进教室，更要走到学生身边，参与学生的活动。惟有在与学生的日常的接触中，班主任才能更加全面了解学生的思想面貌，个性特征等，才能对班中出现的问题随时给予引导和控制。

七、脑要“动”

“脑动”指要善于开动脑筋，勤于思考，凡事要经过思考再作出行动，否则其教育只能是僵死的，教条的，或是主观的，随意的，缺乏科学和艺术的。

第五篇：班主任要做到“七要”

班主任要做到“七要”

班主任要做到“七要”

一、心要“爱”

有人说过：“教育不能没有感情，没有爱的教育，就如同池塘里没有水一样，不能称其为池塘，没有情感，没有爱，也就没有教育。”“爱心”是成功班主任的秘诀。

要热爱教育事业，热爱教师工作，热爱自己的班级，热爱每个学生，把自己当成班级的一份子，与学生同甘共苦，惟有如此，你才会付出自己的经理和心血，惟有如此你彩绘自觉加大工作的力度和情感投入，惟有如此，你才会觉得工作是十分快乐的。

二、眼要“明”

“眼明”指要善于观察，要有一双“慧眼”。班主任要获得一位学生的第一手资料，还要靠自己事事留心，时时观察，处处发现，感知学生的思想和心理，从学生的细微情感变化中发现问题。对学生采取及时有效性的教育，把事情控制在萌芽状态。

“眼明”也指要透过表面现象，看清学生本质特征，这样才能对学生的思想、行为作出实事求是的评价。

三、耳要“听”

“耳听”，听“什么”？要学会听取有经验的班主任的建议；要善于听取任课老师反映的情况，不少学生在班主任老师面前表现得比较好，而在任课老师前会放松点，任课老师有时会比班主任老师更能看到学生的问题；（班主任）要乐于倾听学生的心声，特别是听取学生的申辩；听取学生的批评和建议，做学生的知心朋友。

定期召开班委干部会议，听取他们 的工作汇报，听取他们的意见与建议，通过倾听来了解班况，管理好工作，通过倾听，发觉自身工作中的不足，改进自己的工作。

四、口要“言”

教师之与学生，交流离不开说。主动与学生进行交流，以弥补眼观的不足，更全面了解学生。

“口言”指善于表扬，对学生的进步要及时表扬与鼓励，“好孩子是夸出来的”。

“口言”也指对学生中的不良行为也要及时批评与指正，给学生以有益的忠告，批评学生要以尊重学生为主，用语要亲切，作为新班主任，还要注意提高自身素养，谈吐风趣、幽默、机智，这样会更受学生欢迎。

五、手要“动”

“手动”指教师要以自己的行动给学生做出表率，身教重于言传。在路边看到有废纸，不妨弯腰捡一下；学生在

打扫卫生，你不该只是在旁边指手画脚，不妨身先士卒先动起来；学生有了进步，你不妨伸出大拇指夸奖一下，一个手势，一个动作，体育场上及时为学生递上一杯水，放学了，随手关灭一盏灯……此时无声胜有声，久而久之，就会产生巨大教育效能。

六、脚要“勤”

“脚勤”是指作为班主任不仅要多走进教室，更要走到学生身边，参与学生的活动。惟有在与学生的日常的接触中，班主任才能更加全面了解学生的思想面貌，个性特征等，才能对班中出现的问题随时给予引导和控制。

七、脑要“动”

“脑动”指要善于开动脑筋，勤于思考，凡事要经过思考再作出行动，否则其教育只能是僵死的，教条的，或是主观的，随意的，缺乏科学和艺术的。