第一篇：在全镇“严师”工程动员大会的讲话
在全镇‚严师‛工程动员大会的讲话
同志们：
刚才，文镇长就我镇开展‚严师‛工程作了一个全面的动员报告。我完全同意。会上，全体老师作了公开承诺，三位同志作了表态发言，我们还聘任了6名‚严师‛工程监督员。请同志们认真学习，切实落实好本次会议精神。
俗话说‚民穷非教育莫与富之，民愚非教育莫与智之‛。翻江镇作为一个典型的边远乡镇，经济的落后，直接影响了教育的发展；人才匮乏，又束缚了镇域经济建设和社会发展。要打破这一恶性循环，就必须办好教育。
应该看到，翻江这几年的教育，在大家的共同努力下，取得了较好的成绩，涌现了一大批师德高尚、业务精湛的优秀教师，教育教学质量也得到了进一步的提升，全体教职员工为翻江教育事业的发展作出了重大的贡献。但也要看到，我们与先进乡镇、先进地区相比还有很大差距，还存在这样或那样的问题。比如，有不少家长，不惜舍近求远，不惜花费大量钱财，求亲告友，想法设法，把自己的子女送到外地就读，这是为什么？我想，大家应该静下心来，好好的进行反省，查一查根源。由此看来，开展‚严师‛工程，办好教育，不但是经济发展，社会进步的需要，也与群众切身利益相关，是谋民利、惠民生的需要。各级各部门要紧紧围绕‚产业立镇、特色兴镇、开放强镇、建设魅力翻江‛的奋斗目标，深入实施‚科教兴镇‛战略，切实把教
育摆在优先发展的战略地位，以强烈的责任意识、创新的工作思路、务实的工作作风，促进全镇教育工作再上新台阶、实现新跨越！借此机会，向同志们提三点希望。
一、希望广大教师牢记崇高使命、履行神圣职责，当好全镇教育工作的排头兵。
‚百年大计，教育为本，教育大计，教师为本‛。有好的教师，才能有好的教育。要办好教育，就是要提高教育质量，高素质的教师队伍是提高教育质量的根本保证。开展‚严师‛工程，就是抓教师队伍建设，应该从师德建设、业务培训、教师管理等方面着手。尤其要按照‚严于律己，严谨治学，严格教育，严格管理‛的要求，坚持严字当头，打造一支‚师德高尚、结构优化、业务精湛‛的专业教师队伍。‚严‛字当头，既是加强教师队伍建设的基本要求，又是抓好教师队伍建设的关键条件。开展‚严师‛工程，要注重把握‚严师‛的内涵。‚严‛是一种综合的教学能力，全面的管理艺术，不仅仅是指严格或严厉。‚严师‛应当是既能对学生严格要求又善于教育引导学生的教师，做到因材施教，循循善诱。作为教师应该深深明白‚知之者不如好之者，好之者不如乐知者‛的道理，引导学生好学乐学；使教育教学臻于理想境地。要达到严师的境界，需做到以下三点：
一要志存高远，爱岗敬业。
人民教师的神圣职责就是传授知识，传承民族精神，弘扬爱国主义，为祖国和人民培养合格人才。教师要忠诚于人民教育事业，以培养人才，发展先进文化和推进社会进步为己任，积极倡导和帮助青少
年树立正确的世界观、人生观。
二要为人师表，教书育人
教书者必先强己，育人者必先律己。教师的道德品质和人格对学生有着重要影响，教师要注重言教，更要注重身教。教师的日常工作是平凡的，但教育工作的意义确实是不平凡的。教师应该自觉地加强师德修养，彰显垂范，即要有脚踏实地、乐于奉献的工作态度，又要有淡泊明志，甘为人梯的精神境界。以自己的高尚人格教育影响学生，努力成为青少年的良师益友，成为全社会尊敬的人。要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者、生活的导师和道德的引路人。
三要严谨笃学，与时俱进
教师在教育创新中承担着重要使命，教师富有创新精神，才能培养出创新人才。教师应该具备求真务实，敢于创新，严谨自律的治学态度和学术精神，努力发扬优良的学术风气和学术道德。教师是知识的重要传播者和创造者，连接着文明和进步的历史、现在和未来，更应该与时俱进，不断用新知识充实自己，成为热爱学习，学会学习和终身学习的楷模。
二、希望教育管理者创新工作思路、强化教育管理，当好全镇教育工作的主心骨。
《国家中长期教育改革和发展纲要》已于2010年6月21日经中央政治局审议通过，教育改革发展的大政方针确定之后，干部就是决定因素。新形势、新任务对教育管理队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了更高的要求，我镇的教育管理者尤其是各中
小学校长，要认真学习，深刻领会。
有这样一个故事值得我们借鉴：‚有人问鹰：‘你为什么到高空去教育你的孩子？’鹰回答说：‘如果我贴着地面去教育他们，那它们长大了，哪有勇气去接近太阳呢？’‛这个故事告诉我们，作为教育工作者，要有长远的目标和实用价值。具体对我们翻江的教育管理者来讲，就是要以全面实施素质教育、全面提高教育质量为目标，切实抓好教师队伍建设、深化教育改革、强化教学管理等关键环节，使全镇教育工作始终保持蓬勃生机和旺盛活力。一是坚定不移地抓好教师队伍建设。大力实施人才强校战略，努力建设一支师德高尚、结构优化、业务精湛的高素质教师队伍。二是着力改革人才培养模式，推进教学内容、教学方法和教学手段的改革，为提高教学质量奠定坚实基础。三是持之以恒地加强教育教学管理。领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，以社会主义核心价值体系引领学校德育工作，促进学生全面成长。四是坚持以实施素质教育为导向，改变过去应试教育和精英教育模式下的弊端，不能用‚功课好、听话‛一个标准来评价学生的优劣，要促进人才多样化发展。
三、希望各级各部门和社会各界营造好良好的教育环境，当好全镇教育工作的坚强后盾。
严师工程是一项系统工程，各相关部门要互相努力配合和支持，坚持齐抓共管，形成合力，促进翻江教育事业全面发展。首先，镇党委政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位，本着‚再穷不能穷教
育，再苦不能苦孩子‛的思想，发扬‚领导狠抓，部门单位全帮‛的精神，拓宽渠道，多方筹措，加大教育投入，巩固提高‚两基‛成果，狠抓管理，促进教育教学质量提高，推进教育为镇域经济发展服务。其次，社会各界要理解关心支持教育工作。教育是全社会的共同事业，发展教育是全社会的共同责任。各级各部门和社会各界都要对教育事业多加理解、多加关爱、多加支持，把教育优先发展战略转化为全社会的广泛共识和实际行动。第三，要切实做好当前两项工作。一是‚红袖章‛校园安保工程。最近全国各地连续发生了多起校园伤害案，引起了社会各界的高度关注。我镇要以开展‚红袖章‛工程为契机，高度重视校园安保工作，通过建立校园义务治安巡逻队，保障好学生的人身安全和校园学习环境。二是‚红五星‛工程。要在全镇教育系统的党组织和党员中深入开展创先争优‚红五星‛工程，发挥党员在教育工作中的模范带头作用，将党风和教风结合起来，真正创办好让人民满意的教育。
同志们，伟大的哲学家亚里士多德曾说过：教育的根是苦的，但其果实是甜的。‚严师‛工程虽然是一项艰巨的任务，但它同时也是民心所向，对我们翻江镇经济社会的发展有着非常重要的意义。让我们共同努力，尽职尽责，扎实做好各项工作，为翻江教育跨上新台阶，为翻江经济社会又好又快发展作出更大的贡献。谢谢大家！
第二篇：在造林绿化动员大会讲话
在造林绿化动员大会讲话
同志们：
这次造林绿化工程建设动员大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻科学发展观，认真落实全省、××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神，全面部署我市造林绿化“一大四小”工程建设。今天的会议规模大、规格高，在家的四套班子领导都参加了会议，会议一直开到了村组一级，参会人
员达1万余人。家林书记在外学习，对开好这个会议非常重视，要求我们认真组织开好动员大会，全面部署造林绿化工作，坚决完成省里下达的造林任务。省林业厅、××市林业局也非常重
视我市造林绿化“一大四小”工作，省林业厅督查组组长和××市林业局局长亲临大会指导，并做了重要讲话，充分说明了上级领导对我市造林绿化工作的重视和支持。在此，我代表市委、市政府向省、市林业部门领导光临今天的会议表示欢迎，并对省市林业部门一直以来对××林业工作的重视支持表示感谢！刚才，市委副书记传达了全省和××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神，市林业局、市交通局、市教育局、××工业园、镇桥镇等单位以及文秘杂烩网造林公司负责人、造林大户做了很好的发言。会上还下发了造林绿化工作责任分工意见、造林绿化工作实施方案、任务分配通知以及考核奖惩办法等一系列文件。下面，我就推进全市造林绿化“一大四小”工程建设工作讲几点意见：
一、提高认识，坚定信心，切实增强推进造林绿化工程建设的责任感和紧迫感。
去年，我来××工作不久，就因为
森林覆盖率在“十五”期间下降了10个百分点，在全省县（市）中排名倒数第一，受到了省委领导和省林业厅领导的批评。面对这种严峻的形势，去年以来，我市通过加强领导，加大投入，全民动员，打了一场造林绿化的攻坚战，通过一年来的努力，我市的造林绿化工作取得了明显的成效，城乡生态环境进一步改善，圆满完成了上级下达的造林绿化任务，获得了2007－2008全省造林先进县（市）的荣誉称号，受到了省委、省政府的表彰。这也是全市上下，特别是各乡镇、村及林业系统广大干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，与邻县市区相比、与我市经济发展水平相比、与广大人民群众的要求相比、与我们肩负的历史责任相比，我市的林业工作基础还很薄弱，森林覆盖率距全省的平均水平还有很大差距，全省倒数第一的帽子还没有拿掉；山上森林资源质量不高，城镇绿化率水平还较低；平原绿化工作起步
较晚，整体水平有待提高；等等，这些都迫切要求我们必须下狠心改变这种落后的面貌。
省政府下达我市“十一五”期末森林覆盖率要提高10个百分点，可以说是造林绿化任务十分艰巨，也十分繁重。造林绿化“一大四小”工程建设给我市林业生态建设提供了千载难逢的发展机遇，我们要用发展的眼光，全面的思维，系统的分法，以更大的决心，更高的标准，精心谋划和实施好造林绿化“一大四小”工程建设，全市上下一定要以党的十七届三中全会精神为动力，以全省、××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神为指导，深刻认识全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府这一重大决策部署上来。
（一）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是贯彻落实省委、省政府重要部署的需要。苏荣书记到江西不久，就明确指出“要像珍惜生命一样珍惜青
山绿水，要像爱护眼睛一样爱护青山绿水”，并结合江西省情，创造性地提出实施造林绿化“一大四小”工程，以此推进“生态立省、绿色发展”战略的实施。10月6日，全省召开了造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，各县（市、区）党政主要领导参加了会议，这既是苏荣书记来之后召开的四次有县市区主要领导参加会议中唯一一次专门针对单一工作的会议，也是新世纪以来召开的林业工作规格最高、规模最大的会议，充分说明了省委、省政府对这项工作的高度重视。会上，还下达了2008年—2010年三年造林任务，我市2008年—2010年造林任务是万亩，其中山上造林万亩，山下造林万亩，这是硬指标、死任务，必须不折不扣的完成。因此，我们必须把思想统一到省委、省政府的决策上来，充分认识造林工作的重大意义，咬定目标、坚定信心、迎难而上，用搞林改工作的力度和责任推动造林工作的开展，坚决完成省里下达的造林任务。
（二）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是优化发展环境的需要。当前区域经济的竞争，其实就是区域环境的竞争，生态环境是区域环境的主要因素之一，它决定着一个城市现代化和文明程度，成为衡量一个地区综合实力的重要指标，决定着一个地区的经济发展后劲和发展活力。一流的生态环境既是人们向往的生存之地，也是集聚财富的重要砝码，现在外商选择投资创业地，已经不再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越看重一个地方的风景是否秀丽，生态环境是否优美。从这个意义讲，实施造林绿化12全文查看
第三篇：在全区干部动员大会讲话
共挑重担 狠抓落实肩负起“二次创业”的伟大使命
（2003年2月8日）
同志们：
今天是春节后的第一个工作日，我们采取集体拜年,并进行“二次创业”动员。从今天起，我们就要开始“二次创业”的伟大征程，就要投入到更加艰巨而光荣的战斗中去。在这承前启后、继往开来的历史性时刻，我们召开全区领导干部大会，目的是紧紧围绕区第五次党代会提出的目标思路，进一步分析形势，明确责任，落实任务，动员全区上下共挑重担，开拓前进，以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工作作风，全面完成今年各项目标任务，为北仑的“二次创业”开好局、起好步。
一、认清面临的形势和任务，以强烈的责任感和紧迫感全面推进“二次创业”
上阶段我们全面落实了理顺管理体制的各项工作，召开了党代会、人代会和政协会议，明确了“二次创业”的方向、目标和思路，选举产生了新一届区委、区人大、区政府、区政协领导班子。现在，北仑占有天时、地利、人和，整个区域大发展的条件已经具备，正是大显身手，大干一番的时候。千里之行，始于足下。从今天起，我们就要带领全区人民同心同德、攻坚克难，为实现区第五次党代会确定的宏伟目标，为率先提前基本实现现代化去拼搏、去奋斗。北仑发展的重任已历史性地落在了我们肩上。
应当说，在过去的几年中，我们正是坚持把发展作为第一要务，理顺了管理体制，理清了发展思路，推进了招商引资，促进了北仑各项事业的全面进步，开发建设呈现出热火朝天、欣欣向荣的良好局面。三年前开发区财政收入只有6个亿，去年达到了16个亿。可以说，我们以大力发展抢得了先机，以大有作为赢得了地位。这样好的局面，是我们坚定信念促发展、增强信心抓发展、拓展思路谋发展、创新办法求发展的结果；是我们负责招商的同志，发扬“四千精神”，努力拼搏的结果；是我们负责征地拆迁的同志，流血流汗，勇往直前的结果；是全区上下和衷共济，荣辱与共，合力发展的结果。“一年一个样，三年大变样”首战告捷，这才有了二区合并的基础。
与此同时，我们干部队伍的整体素质还需要进一步提高，特别是部分干部对存在的问题和面临的压力认识不清，对为期不长的发展机遇认识不足，对加快发展的重要性和紧迫性认识不够，缺乏危机意识和忧患意识。这几年我们国家在世界经济中确实是“一枝独秀”，但是我认为留给我们这样的时间已经不多了。为什么这样讲？一是一个国家不可能长期靠发国债来拉动内需，继续发下去再过几年也到警戒线了，而且西部的国债项目多数见效慢，还有很多有去无回；二是我国gdp增长率中的3-5个百分点是靠外贸出口来拉动的，宁波更是达到8个百分点，但是出口退税每年都有约35%积压，长期下去难以为继；三是世界经济和一个国家的经济都是呈波浪型发展的，不可能永远增长。因此，我们北仑的经济能否再上台阶，就看这几年了。在年前的区级党员领导干部民主生活会上，大家提了很多意见和建议，主要集中在思想作风方面，总共有57条。这些意见和建议虽然是针对区级领导班子提的，但我认为，许多问题不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表现在：
一是工作苦乐不均，担子有重有轻。有的部门和干部经常加班加点、拼死拼活，一心扑在工作上，“谋事不谋人”；有的却整天无所事事，天天赶饭局，拉关系，搞圈子，“谋人不谋事”，而到年终考核都是称职，待遇一个样。
二是纪律松驰，工作懒散。有的干部上班迟到早退，工作时间玩电脑、打游戏、“斗地主”，甚至还参与赌博。
三是艰苦奋斗精神和敬业奉献精神有所淡化。艰苦奋斗的优良作风在部分党员干部那里被淡忘了，甚至丢得差不多了。有的干部对待遇斤斤计较，对岗位挑肥拣瘦，对工作避重就轻，谈待遇、享受多，关心工作少。
四是全区上下大发展的合力、“大服务”的氛围还没有真正形成。两区体制调整后，部分干部还没有形成一条心，工作还没有拧成一股绳，对待机构撤并和个人安排还没有在思想上完全接受，不能轻装上阵。部门和干部间的服务质量和水平还很不平衡，有些部门和干部主动服务意识差，对企业只知盖章收费，遇到问题推诿、扯皮，办事拖拉，态度差，企业反响比较大。
以上这些问题，虽然发生在个别部门和少数人身上，但影响很大，在一定程度上消磨了干部队伍的斗志，侵蚀了加快发展的动力，损害了区域投资环境，必须引起我们的高度重视。
差距惊人，形势逼人。与苏南相比，我们错失了很多机遇。当前，我们面临着又一轮招商引资的发展良机。全区上下必须进一步认清面临的形势和任务，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，以高度的历史责任感和使命感，集中精力抓发展，迅速掀起新一轮大开发、大开放、大建设的热潮。
二、转变作风，共挑重担，加强考核，狠抓落实
2003年是新的管理体制正式运行的第一年，也是深入贯彻区党代会、人代会精神，全面推进北仑区域“二次创业”的起步之年。做好今年的工作，继续保持开发建设的良好势头,对于坚定信心,鼓舞斗志，为今后五年开好局、起好步具有十分重要的意义。为此，在今年的工作中，我们要牢牢把握“围绕目标，共挑重担，狠抓落实，加快发展”的总要求。
围绕目标，就是要紧紧围绕区第五次党代会和六届一次人代会提出的目标任务，把建设现代化滨海新城区，在全市率先基本实现现代化，实现全区人民的共同富裕作为共同的目标，全面推进各项工作。
共挑重担，就是要始终增强危机感、责任感和使命感，站在北仑历史发展的高度，敢挑担子，敢打敢拼，团结拼搏，负重奋进，勇于肩负起“二次创业”的重担。
狠抓落实，就是要把各项目标全面贯彻落实到思想和行动上，一切工作都服务服从于发展大局，要针对问题抓落实，明确职责抓落实，转变作风抓落实,强化考核抓落实。
加快发展，就是要牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用加快发展来统揽工作全局，解决前进过程中的问题。这次我到苏南去，感受较深的还有一点，就是聚精会神搞建设，苏南地市级领导40%精力、县区领导60%精力、乡镇领导起码70%以上的精力搞招商、抓发展。因此,今年全区要下决心压缩会议,对可开可不开的会议尽量不开，让同志们集中精力抓工作，干实事。
(一)振奋精神，转变作风，以奋勇争先的姿态投身于“二次创业”
北仑“二次创业”的目标和任务已经非常明确，现在的关键在于狠抓落实。当前各项工作千头万绪，能不能抓好落实，就看有没有好的作风。今年，我们必须继续坚持和发扬“四种精神”：
——发扬艰苦奋斗、昂扬向上的创业精神。前一阶段，胡锦涛总书记率中央书记处几位同志到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，重学邓小平、江泽民同志关于艰苦奋斗的重要论述，重申毛泽东同志当年倡导的“两个务必”的谆谆教导，对全党同志特别是领导干部提出了“四个牢记”的要求，对于我们今后一个时期的工作，具有很强的指导性和针对性。在过去18年的第一次创业中，我们之所以能够在一片海涂上初步建设起一座临港新城区，能取得今天这样的成绩，靠的就是艰苦奋斗、拼搏进取，过苦日子干大事业的创业精神，特别是近三年我们自我加压、负重奋进，展现了昂扬向上的风貌。这是我们勇往直前的不竭动力，是我们事业成功的精神支柱。现在我们发展的基础有了，条件好了，待遇高了，但艰苦奋斗的优良传统和作风不能丢，负重奋进、顽强拼搏、想大事、干大事的志气不能丢。我们全体党员干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，进一步牢固树立艰苦奋斗的思想，刻苦磨练艰苦奋斗的意志，始终保持艰苦奋斗的作风，以良好的作风和昂扬的斗志开创新的事业。
——发扬团结协作、竭诚服务的团队精神。节前金市长来区时讲，两区合并对北仑是个考验。我看考验来自三个方面：一是从全国开发区与地方政府合并的情况来看，成功的少，失败的多，主要是在体制上丧失了原来开发区高效、灵活、便捷的优势，回到旧体制上去了，即普区化。我们的体制改革与它们都不同，目前看还比较顺利，但现在就说是成功的，还为时过早。二是两区干部在思想上、工作上真正形成一盘棋、拧成一股绳、凝聚出强大的合力还需要一段时间的磨合，由于过去管理体制和所从事的工作重点不一样，因此，考虑问题、处理问题的思维方式和工作风格也不一样，需要互相适应，互相学习，取长补短。三是关键看招商引资、经济发展、开发建设、人民生活水平是否保持了快速、健康发展的强劲势头，北仑在振兴宁波的大事业中是否继续或更大地发挥了主力军作用。这是衡量我们体制改革的根本标准。如果说体制需要一段时间磨合完善的话，那么，区委要求全体干部积极发挥主观能动性，最大限度地克服体制磨合过程中的问题。当前，关键是要加强团结协作，团结出效率，团结出成果，团结就是力量。全区上下要始终把招商引资、开发建设真正摆在全局工作的首位，真正把发展当作执政兴区的第一要务，真正把为国内外投资者竭诚服务当作工作的重要标准。今后，国内外投资者，不管到哪个部门、哪个单位办事，不能说“不能办”，只能说“怎么办”，如果今后接到这方面的投诉，一经查实，不管是谁都要严厉处罚。整个北仑区、开发区可以讲是一个系统工程，是一台大机器，缺一不可，全区上下必须步调一致、一个声音，向着我们既定的奋斗目标大踏步前进。
(二)加强考核，形成合力，努力把各项工作落到实处
考核不是目的，而是为了更好地促进工作落实。为抓好今年考核工作，区委、区政府决定，成立区目标考核领导小组，我任组长，俞雷、刘新华同志任副组长，从区委办、区府办、人事局、投资管理局、办证中心抽调人员成立考核办，刘新华同志兼任办公室主任，督查各部门考核指标的落实情况。特别是今年要对全区所有部门进行服务考核,对海关、检验检疫、供水、供电、国税等12家驻区单位,就考核服务。服务工作的好坏，不是自己说了算，也不是领导说了算，而是企业说了算。要组织50家企业，每季度不定期对各部门的工作亮分评议，实行服务“一票否决制”，促使全区上下都以利用外资、技术改造为己任，心往一处想，劲往一处使，自觉主动地为投资者搞好服务。
今年的考核要动真格，考核结果做到“三个直接挂钩”：一是直接与年终评优挂钩。未完成考核目标的部门，单位整体和个人都不能评优；二是直接与奖金福利挂钩，完不成任务就扣发奖金，不设底限，扣完为止；三是直接与“末位淘汰制”和“诫勉制”挂钩。今年要在全区推开“末位淘汰制”和“诫勉制”，末位淘汰和诫勉的人选原则上就在考核末位的单位里确定，完不成任务就挪位子、摘帽子，决不姑息手软。此外，对安全奖、全勤奖要专门制定办法，单独考核，今后副科级以上干部参加会议，都要刷卡签到。一个人要有志气,一支队伍要有士气。要通过考核，打破平衡,评出优劣,拉开档次,充分调动干部的积极性和能动性,促进工作落实。
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同志们，从今天起，我们就要肩负起北仑“二次创业”的伟大使命，投入到光荣而艰巨的战斗中去。在座的各位都是一条战壕里的战友，是各条战线的生力军，是开发建设的中坚力量，北仑人民实现共同富裕、提前基本实现现代化的梦想要靠我们去努力。区委号召全区干部特别是领导干部，同心同德，真抓实干，艰苦奋斗，拼搏进取，扎扎实实地推进各项工作，共同开创北仑更加美好的明天。
第四篇：在全区干部动员大会讲话
因素，许多项目可能说变就变，说撤就撤。包括台塑、钢厂等项目，变数还很多，还远没到说成功的时候，投产了才能算成功。城市的建设和管理还刚起步，软硬件还不完善，前几年欠帐太多，脏、乱、差现象还没有得到根本改变，特别是整个区域人的素质还处在由村民向市民转变的过程中，人的意识观念还没有根本转变，城市总体形象与现代化滨海新城区的目标还有很大距离。东西部乡镇贫富差距还很大，西部乡镇依靠开发建设先富了起来，但东部乡镇的发展还主要靠区里的支持，自身发展能力较弱。此外，企事业单位改革还不彻底，大量的外来人口引发的社会治安问题突出，征地拆迁压力大，土地被征用人员社会保障问题急需解决。
与此同时，我们干部队伍的整体素质还需要进一步提高，特别是部分干部对存在的问题和面临的压力认识不清，对为期不长的发展机遇认识不足，对加快发展的重要性和紧迫性认识不够，缺乏危机意识和忧患意识。这几年我们国家在世界经济中确实是“一枝独秀”，但是我认为留给我们这样的时间已经不多了。为什么这样讲？一是一个国家不可能长期靠发国债来拉动内需，继续发下去再过几年也到警戒线了，而且西部的国债项目多数见效慢，还有很多有去无回；二是我国GDp增长率中的3-5个百分点是靠外贸出口来拉动的，宁波更是达到8个百分点，但是出口退税每年都有约35%积压，长期下去难以为继；三是世界经济和一个国家的经济都是呈波浪型发展的，不可能永远增长。因此，我们北仑的经济能否再上台阶，就看这几年了。在年前的区级党员领导干部民主生活会上，大家提了很多意见和建议，主要集中在思想作风方面，总共有57条。这些意见和建议虽然是针对区级领导班子提的，但我认为，许多问题不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表现在：
一是工作苦乐不均，担子有重有轻。有的部门和干部经常加班加点、拼死拼活，一心扑在工作上，“谋事不谋人”；有的却整天无所事事，天天赶饭局，拉关系，搞圈子，“谋人不谋事”，而到年终考核都是称职，待遇一个样。
二是纪律松驰，工作懒散。有的干部上班迟到早退，工作时间玩电脑、打游戏、“斗地主”，甚至还参与赌博。
三是艰苦奋斗精神和敬业奉献精神有所淡化。艰苦奋斗的优良作风在部分党员干部那里被淡忘了，甚至丢得差不多了。有的干部对待遇斤斤计较，对岗位挑肥拣瘦，对工作避重就轻，谈待遇、享受多，关心工作少。
四是全区上下大发展的合力、“大服务”的氛围还没有真正形成。两区体制调整后，部分干部还没有形成一条心，工作还没有拧成一股绳，对待机构撤并和个人安排还没有在思想上完全接受，不能轻装上阵。部门和干部间的服务质量和水平还很不平衡，有些部门和干部主动服务意识差，对企业只知盖章收费，遇到问题推诿、扯皮，办事拖拉，态度差，企业反响比较大。
以上这些问题，虽然发生在个别部门和少数人身上，但影响很大，在一定程度上消磨了干部队伍的斗志，侵蚀了加快发展的动力，损害了区域投资环境，必须引起我们的高度重视。
从长江三角洲地区的竞争态势来看，我们更没有任何理由沾沾自喜，没有任何资格骄傲自满。元旦后的第一天，我随市党政代表团到苏南学习考察了四天。我曾经五到苏南，但这次考察给我的触动最大、感受最深。苏南利用外资增长速度之快、规模之大、层次之高、后劲之足，可以说震撼人心。我们与苏南等先进地区的差距不是在缩小，而是在继续拉大。比如经济总量，昆山、苏州几个园区不用比，就连原来还不如北仑的吴江，去年GDp也达到218亿元，实现财政收入20亿元，出口14.5亿美元，已远远超过了我们。比如招商引资，苏州去年实际利用外资近50亿美元，已经全面超过了上海，迫使上海有了压力和危机感。苏南的昆山、吴江、太仓、常熟、张家港被称为“五只小老虎”，利用外资势头咄咄逼人。昆山去年合同外资30亿美元，实际外资10亿美元，是我们的两倍多。原来远远落后于我们的吴江，去年合同外资也达到15亿美元，实际外资3.7亿美元，也在快步赶上来。太仓沿长江岸线一字排开全是企业货主码头，对我们引进化工项目形成很大冲击，我们在谈的许多项目一到那边就音信全无。在苏州，乡镇也是招商生力军，各乡镇都有外资办，最好的乡镇一年能吸引3到4亿美元投资。这一点，对我们乡镇招商很有借鉴意义。不比不知道，出去看过以后，才真正感到“山外有山，天外有天”。我考虑近期组织区级领导班子成员、有关部门和乡镇一把手到苏南去看看，把“学习苏南，赶超苏南”贯穿到我们今后的工作中去。
一是进一步加强征地拆迁力量，从各部门和乡镇抽调人员，主攻征地拆迁，全力完成征地3-4万亩，拆迁5000户任务，确保征地拆迁不拖后腿。建龙钢厂地块要抓紧征地拆坟，确保4月1日项目开工；霞浦3.3平方公里工业园，首期1平方公里在2月底征地结束，3.3平方公里地块道路部分3月底征完，其它征迁4月底完成；汽配工业园500亩地块征地2月底结束，拆迁5月底完成；邬隘3平方公里机电工业园，2月底完成道路征地，4月底完成全部征地；骆霞线拓宽3月底完成征地，6月底完成拆迁；329国道改造3月底完成征地，6月底完成拆迁；维科工业园新增1平方公里地块，3月底完成征地；大港四方区块及城区的零星拆迁也要组织专门班子，按进度完成。记得92年小平同志南巡时，在深圳有这样一句话：时间就是金钱，时间就是效益。我为什么对征地拆迁提出争分夺秒的要求？就是因为我们目前在跟时间赛跑，今年6亿美元的实际到位外资，都要在这些地块上到位。如果2到3月份完不成征地，5月底完不成拆迁，要完成全年任务就难了。二是从劳动保障局、国土资源局、农林局抽调人员组成专门班子，由政府办牵头，攻下土地被征用人员社会保障这个难点。三是从建设局、卫生局抽调人员，主攻二次改水。四是按照市委部署，抽调人员，开展固本强基工作。这四个组的人员由分管领导提出，区组织部统一抽调。区委、区政府今年要加大对各项工作的督查力度，对每一项重点工作都要确定区级牵头领导、责任部门，定指标、定时间、定责任。区委、区人大、区政府、区政协每位领导都要牵头落实重点项目，形成千斤重担大家挑、齐心合力抓落实的局面。要把工作的落实情况作为干部提拔任用的重要依据，以实绩论英雄，鼓励干事的、批评不干事的，努力营造全力以赴抓落实，千方百计促发展的良好氛围。
——发扬能快则快、敢闯敢冒的进取精神。开发建设没有现成的成功路子，走老路只有死路一条，包括我们的行政管理体制改革，也是创新和发展的结果。北仑要率先提前基本实现现代化，全区广大干部就必须坚决克服骄傲自满、因循守旧、安于现状、不思进取的思想，必须敢为人先，敢于创新，创造性地开展工作。要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，不干则已，要干就要大手笔、大气魄。从今年开始，我们要牢牢盯住昆山和苏州工业园，在招商引资、城市建设、投资环境等方面全面追赶，没有这种高要求、高标准，就不可能加快发展。因此，招商部门要拿出脱皮掉肉、抓铁留痕的劲头，拉项目，争投资。征地拆迁部门要敢挑重担，为项目落户鸣锣开道。西部乡镇要在现有基础上，开阔眼界，进一步明确目标，在全市全省，乃至长江三角洲的层面上寻求更大发展。小港镇要一手抓发展，一手抓城区建设，经济发展要争创全省第一乡镇，城市建设要全面建设北仑新区副中心城区，当前要以江南公路拓宽改造为契机，整治改造渡口和滨江路。大矸镇要以全面建设机电工业园为契机，做大做强压铸模具业，并以工业化带动城市化，以329国道改造为龙头，对城区全面规划建设，与中心城区接轨。新矸镇是北仑新区的中心城区，是新区的政治经济文化中心，发展定位是建设中心区，改造老城区，全面发展三产。霞浦镇是中心城区的重要组成部分，为全市和北仑作出了贡献，当前要牢牢把握台塑台化、钢厂落户的新机遇，加大招商引资力度，全面提高乡镇工业的档次和水平。柴桥镇过去曾经辉煌过，但是欠帐实在太多。当前柴桥作为中心城区组成部分的定位已经明确，工作上也要坚持两手抓，一手抓发展，一手抓城区改造。近期要以镇政府迁址为龙头，全面规划，城区先往西扩与临江一路连接，全面连通排污和自来水管道，并分步实施老城区改造。东部乡镇一定要增强发展意识和紧迫感，当前区里会全力以赴予以支持，但长期依靠区里没有出路，所以要根据自己的特色，找准发展的突破口。近期要以重大项目落户为契机，想方设法改善环境，发展经济，加快脱贫致富，实现共同富裕。目前港务局四期码头和东海油气田登陆项目建设给东部乡镇带来新的发展机遇，而且区里今年要全面启动建设东部副中心城区。郭巨镇要对现有的码头资源和土地资源重新进行规划论证。1月29日，邵占维常务副市长协调北仑区域水电问题时，同时带来了2×5万KW油气发电厂项目，我当场表态放在三山乡，土地按东海油气田登陆项目的价格，土地补差由区补助，配套也由区负责。对今后的发展，各乡镇务必用二个月时间好好进行论证，确定定位，明确目标，区四套班子届时将到各乡镇召开现场办公会议，专门听取汇报。面对新形势、新任务，各级领导干部一定要与时俱进，加强学习，不断增强把握机遇、驾驭全局的能力，提高破解难题、为民执政的本领，努力成为政治强、懂经济、会管理的复合型人才。
——发扬团结协作、竭诚服务的团队精神。节前金市长来区时讲，两区合并对北仑是个考验。我看考验来自三个方面：一是从全国开发区与地方政府合并的情况来看，成功的少，失败的多，主要是在体制上丧失了原来开发区高效、灵活、便捷的优势，回到旧体制上去了，即普区化。我们的体制改革与它们都不同，目前看还比较顺利，但现在就说是成功的，还为时过早。二是两区干部在思想上、工作上真正形成一盘棋、拧成一股绳、凝聚出强大的合力还需要一段时间的磨合，由于过去管理体制和所从事的工作重点不一样，因此，考虑问题、处理问题的思维方式和工作风格也不一样，需要互相适应，互相学习，取长补短。三是关键看招商引资、经济发展、开发建设、人民生活水平是否保持了快速、健康发展的强劲势头，北仑在振兴宁波的大事业中是否继续或更大地发挥了主力军作用。这是衡量我们体制改革的根本标准。如果说体制需要一段时间磨合完善的话，那么，区委要求全体干部积极发挥主观能动性，最大限度地克服体制磨
合过程中的问题。当前，关键是要加强团结协作，团结出效率，团结出成果，团结就是力量。全区上下要始终把招商引资、开发建设真正摆在全局工作的首位，真正把发展当作执政兴区的第一要务，真正把为国内外投资者竭诚服务当作工作的重要标准。今后，国内外投资者，不管到哪个部门、哪个单位办事，不能说“不能办”，只能说“怎么办”，如果今后接到这方面的投诉，一经查实，不管是谁都要严厉处罚。整个北仑区、开发区可以讲是一个系统工程，是一台大机器，缺一不可，全区上下必须步调一致、一个声音，向着我们既定的奋斗目标大踏步前进。
(二)加强考核，形成合力，努力把各项工作落到实处
从今年起,要将全区67个部门和单位、9个乡镇、12个驻区单位分为六大类进行考核,即:招商类、经济管理类、经济综合类、乡镇、机关其它部门和驻区单位。考核内容分为招商引资、重点工作、服务工作和共性指标四个方面。其中，招商引资、重点工作每月考核一次，服务工作每季度考核一次,共性指标每半年考核一次。我看了一下,大部分单位的考核目标都比较重，压力比较大。我们确定这样的目标，一是实现区第五次党代会和六届一次人代会提出的任务的要求,到～年全区GDp要翻一番,5年内每年必须按15%增长，全区工业增加值必须按16%增长，农业必须按5%增长，贸易必须按18%增长。特别是今年又是开局、起步之年，必须首战告捷。二是省、市对我们的殷切期望，省、市领导多次到北仑来视察工作,每次都对我们进行鞭策和鼓励,要求我们在全市、全省发挥更大的作用。北仑这片开发开放热土,寄托着省市领导太多的希望,在北仑工作就意味着责任、意味着奉献、意味着压力。人一定要有压力,有压力才会有动力。
这次考核，不仅是招商、经济部门有压力，综合、服务等各个部门、各乡镇都有压力。比如今年要完成6亿美元实际外资、16亿美元合同外资，招商部门面临着前所未有的压力，经济发展局、投资合作局、招商局、大港公司、科技创业园服务中心都有明确的任务要求，包括现代农业综合开发区管委会也要确保完成实际利用外资200万美元，对各乡镇也有利用外资考核指标。全区30亿元的财政收入，财政局要想方设法去确保完成，并争取达到35亿元，为开发建设提供有力支撑。国土资源局压力更大，全年要确保审批用地指标2万亩，征地1.3万亩，落实基本农田代保1.5万亩，完成垦造耕地5000亩，标准农田建设暨土地整理6万亩，这些工作都有时间要求，完不成任务或达不到时间进度，都要扣分。尽管到xx、省里审批土地指标是难上加难的事情，但必须千方百计去完成，否则扣分是小事，影响整个区域的发展是大事。建设局也一样面临压力，体艺中心、中心广场、行政大楼主体工程及江南路拓宽、新大路改造今年都要确保完成。还有二次改水已经迫在眉睫，建设局要负责大管到村，卫生局负责小管到户，各乡镇要积极配合，确保今年新矸、大矸、小港、霞浦镇全面完成改水任务，郭巨、三山、梅山等镇乡完成大管铺设。今年的考核是全方位、全覆盖的，各部门都有量化指标。比如宣传部全年必须在国外有影响的媒体上发表宣传报道20篇，在中央级媒体发表报道10篇以上，电视节目的摄制、编辑、播音要达到地市级水平；教育局要确保大学录取率90%以上，其中重点大学录取率30%以上；信访局、各乡镇都要控制集体上访数量，越级集体上访比上年每增加一批扣1分；法院今年要确保建设全国先进法院验收合格；各乡镇都有新的考核内容，一是考核招商引资、技术改造，二是考核增加值，包括工业、农业和贸易，三是考核自营出口，过去的工业总产值、销售总额和外贸交货值指标不再考核；农业部门要确保农民收入增长5%等。具体考核目标待最终确定后马上下发实施。
考核不是目的，而是为了更好地促进工作落实。为抓好今年考核工作，区委、区政府决定，成立区目标考核领导小组，我任组长，俞雷、刘新华同志任副组长，从区委办、区府办、人事局、投资管理局、xx抽调人员成立考核办，刘新华同志兼任办公室主任，督查各部门考核指标的落实情况。特别是今年要对全区所有部门进行服务考核,对海关、检验检疫、供水、供电、国税等12家驻区单位,就考核服务。服务工作的好坏，不是自己说了算，也不是领导说了算，而是企业说了算。要组织50家企业，每季度不定期对各部门的工作亮分评议，实行服务“一票否决制”，促使全区上下都以利用外资、技术改造为己任，心往一处想，劲往一处使，自觉主动地为投资者搞好服务。
今年的考核要动真格，考核结果做到“三个直接挂钩”：一是直接与年终评优挂钩。未完成考核目标的部门，单位整体和个人都不能评优；二是直接与奖金福利挂钩，完不成任务就扣发奖金，不设底限，扣完为止；三是直接与“末位淘汰制”和“诫勉制”挂钩。今年要在全区推开“末位淘汰制”和“诫勉制”，末位淘汰和诫勉的人选原则上就在考核末位的单位里确定，完不成任务就挪位子、摘帽子，决不姑息手软。此外，对安全奖、全勤奖要专门制定办法，单独考核，今后副科级以上干部参加会议，都要刷卡签到。一个人要有志气,一支队伍要有士气。要通过考核，打破平衡,评出优劣,拉开档次,充分调动干部的积极性和能动性,促进工作落实。
ount: 2.0;mso-char-indent-size: 8.7pt;tab-stops: 456.75pt">同志们，从今天起，我们就要肩负起北仑“二次创业”的伟大使命，投入到光荣而艰巨的战斗中去。在座的各位都是一条战壕里的战友，是各条战线的生力军，是开发建设的中坚力量，北仑人民实现共同富裕、提前基本实现现代化的梦想要靠我们去努力。区委号召全区干部特别是领导干部，同心同德，真抓实干，艰苦奋斗，拼搏进取，扎扎实实地推进各项工作，共同开创北仑更加美好的明天。
第五篇：退耕还林生态富民工程动员大会讲话
同志们：
山区是全市经济发展全局的重要组成部分。近年来，市委、市政府高度重视山区开发与建设工作，把山区生态保护与开发、大力发展山区经济，作为一项事关长远和牵动全局的战略性工程来抓，从政策、资金等方面不断加大扶持力度，山区经济取得了长足发展，山区面貌发生了显著变化。但由于各种因素制约，经济社会发展水平与邹西相比仍有较
大差距，还需要举全市之力、举全民之智扶持山区发展，形成支持山区科学发展跨越发展的浓厚氛围和强大合力。今天，市委、市政府召开全市“退耕还林”生态富民工程动员大会，主要是研究分析山区发展面临的新形势，启动实施“退耕还林”生态富民工程，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，真抓实干、开拓进取，大力发展山区林业，加快山区经济社会发展步伐，努力实现邹城全面协调可持续发展。会上印发了《关于实施“退耕还林”生态富民工程的意见》、《邹城市“退耕还林”生态富民工程实施方案》，一会省林业局马局长还要作重要讲话，各级各部门要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，就实施好“退耕还林”生态富民工程，讲三点意见。
一、从战略和全局的高度，充分认识“退耕还林”生态富民工程的极端重要性
邹城有山有水、山城相连、山水相依，具有得天独厚的发展优势。特别是邹东山区山清水秀、环境优美，既是我市涵养生态、构筑绿色生态屏障的宝贵财富，更是实现科学发展跨越发展的坚实基础。启动实施“退耕还林”生态富民工程，保护好邹东山区青山绿水，促进山区农民增收致富，为邹城大发展大跨越提供良好生态环境，是全市各级义不容辞的责任。广大干部务必统一思想，从战略和全局的高度认识“退耕还林”生态富民工程的极端重要性。
（一）实施“退耕还林”生态富民工程，是统筹城乡一体发展的重要手段。我市山区丘陵总面积179万亩，占全市总面积的74%；总人口60万人，占全市总人口的52%；但地方财政收入仅占全市的1.7%。山区面积大、人口多，在经济发展全局中占据重要地位，可以说，没有山区经济的同步振兴就没有全市真正意义上的大发展大跨越，没有山区群众的同步富裕就没有全市真正意义上的全面小康。多年来，山区特别是邹东山区为邹城发展提供了生态保障和绿色屏障，在经济社会发展上作出了重大贡献。近年来，随着我市工业化、城市化进程的不断加快，经济实力得到显著提升，具备了大力支持山区发展的必备条件。支持山区发展，最重要的是激活山区潜力，放大山区优势。山区经济发展的潜力在山，农民增收的希望在林，只有大力实施“退耕还林”工程，突出发展特色林业，做大做强林果产业，才能进一步拓宽山区农民增收的空间，才能推动山区经济跨越发展，才能最终实现城乡统筹发展、一体发展。
（二）实施“退耕还林”生态富民工程，是加快建设生态靓市的必然要求。山区最大的潜力、最大的优势在生态，山区是事关邹城发展的坚实生态屏障。保护好山区生态就是保护我们赖以生存的家园，保护我们跨越发展的基础。一方面，实现邹城的转型发展科学发展需要有一个良好的生态环境来支撑。另一方面，随着人们生活水平的提高，优质的生态环境已经变成一个稀缺的资源，人民群众对改善生态环境，天更蓝、水更绿的要求越来越迫切。失去了良好的生态，就谈不上发展，更谈不上科学发展。邹东山区就是邹城的生态调蓄区、涵养区，是城市之“肺”。大家必须清醒地认识到，林业作为生态建设的主体，在推进生态涵养区的建设中具有举足轻重、不可替代的重要作用。保护好这片蓝天净土，要求我们必须下决心实施“退耕还林”工程，提高林木覆盖率，这是唯一的出路。我们要以对人民、对历史、对未来高度负责的精神，加快实施“退耕还林”生态富民工程，不断提高邹城的核心竞争力，为邹城的发展和人民群众的生产生活创造一个优良的生态环境。
（三）实施“退耕还林”生态富民工程，是造福山区群众的根本途径。我市山区丘陵占全市总面积的三分之二，这些区域土层瘠薄，农业基础设施薄弱，多数只能种植花生、地瓜等传统农作物，受天气、市场等因素制约，产量不稳定，经济效益较差。相比之下，种植经济林经济效益较为突出，1亩经济林的效益往往是普通农作物效益的4—8倍。带动山区农民增收致富，拓宽老百姓增收致富的渠道，最大的潜力在山，最大的希望在林。只有把山的潜力充分挖掘出来，把林的优势充分发挥出来，才能创造良好的生产生活条件，才能为广大山区群众提供广阔的致富空间，才能全面激发山区群众跨越发展热情。因此，实施“退耕还林”生态富民工程，主动破解山区林业发展难题，对于深化山区农业结构调整、带动农民增收致富，实现农业增效、农民增收，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、突出重点、把握关键，把“退耕还林”生态富民工程打造成惠及山区百姓的民心工程
市委、市政府作出实施“退耕还林”生
态富民工程这一重大战略决策，根本目的是全面落实科学发展观，以实现邹东山区生态良好、生产发展、生活富裕为目标，把生态建设与调整农业结构、增加农民收入有机结合，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，推动经济、社会和生态协调发展。各级各部门要围绕这一指导思想，按照“打造精品、典型带动、逐步推开”的总体要求，进一步突出重点、强化措施、把握关键，全力以赴抓好“退耕还林”生态富民工程的实施，加快推进山区科学发展跨越发展，努力建设生活富裕、整洁便利、山青水秀、社会和谐的新山区。
（一）充分尊重群众意愿，真正把好事办好。“退耕还林”生态富民工程实施的主体是群众，真正受益的是广大老百姓。在实施“退耕还林”生态富民工程中，最根本的原则就是“政府引导、农民自愿，政府服务、自主管理，政府扶持、风险自担，政府补贴、农民受益”。我们要将充分尊重群众意愿放到工作的首位，坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实把好事办好、把实事办实。要耐心细致地做好群众工作，把“退耕还林”的优惠政策和林木种植的良好经济效益向广大群众讲清楚、说明白，充分激发群众的积极性、主动性和创造性，进一步发挥群众的主体作用，让更多群众的自觉参与“退耕还林”工程。这里需要强调的是，工程推进过程中一定要坚持群众完全自愿、充分尊重群众意愿，将“群众愿意不愿意、赞成不赞成”作为唯一标准，坚决不下硬性指标、不纳入考核，坚决不搞强迫命令，坚决不搞一刀切，更不能用行政手段包办代替！群众愿意实施“退耕还林”的，可以“退耕还林”；愿意继续种庄稼的，可以继续种庄稼，一定要充分尊重群众意愿，坚决杜绝任何不顾农民意愿、简单粗暴“一刀切”等现象发生。
（二）坚持土地流转先行，实现规模集中连片发展。没有规模就没有效益，没有规模就难以形成集聚优势。土地流转先行，是“退耕还林”实现规模集中连片发展的重要前提和基本保障。我们一定要认真汲取往年经济林发展中每家每户各自为战、分散经营的经验教训，通过联合生产、规模经营，变“各自为战”为“抱团取暖”，从而有效地将分散的资金、劳动力、土地组织起来，让“小农户”变成“大公司”，形成规模集聚效应，切实增强市场竞争力。各山区镇、村庄要结合自身实际，坚持“退耕还林”区域土地流转先行，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，实现“退耕还林”集中连片发展，适度推进经济林规模经营，提升林业规模效益。村级组织是土地流转的重要推动力量。一定程度上说，土地流转能否成功，关键在我们的村级班子，在我们的支部书记。具体工作中要充分发挥市场配置资源的作用，按照“集中规模连片、一退一个流域”的原则，准确把握好土地流转的政策界限和相关要求，切实保护好流转当事人权益，确保土地流转工作规范、有序、健康推进。要引入市场机制推动农村土地流转，把分散土地向种植大户集中，鼓励实行“公司+农户”产业化经营模式或者实行大户承包经营，确保土地流转在依法、自愿前提下严格按程序操作。
（三）发挥好财政资金的引导作用，真正让群众吃上“定心丸”。经济林种植一次性投入大、生产周期长，一般3年结果，5年才能形成产量，与农民农业生产追求的“效益短平快”相矛盾。由于林业生产周期长、见效慢、融资难，农民普遍缺乏耐心和坚持，直接导致部分区域“年年种树不见树，年年造林难见林”。正是基于这一实际，市委、市政府在充分调研、反复论证的基础上，决定在财力安排上优先考虑、重点支持，市财政每年列出专项资金用于“退耕还林”工程，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。从经济林建设当年开始，市财政给予资金补助，连续补助4年。在这里需要说明的是，市财政补助的不是苗木款和管护费，而是补给老百姓的口粮钱、生活费，就是要以财政补助保障群众的切身利益，对此大家一定不要误解。除此之外，市里还以“村级信用联盟”的运作形式，对参与“退耕还林”工程的农户（公司）给予小额担保贷款支持，享受贷款优先、利率优惠政策，市财政第1年对其贷款全额贴息。对“退耕还林”区域按每500—1000亩公开选聘一名林业技术员，为“退耕还林”农户（公司）搞好品种选择、整形修剪、土肥水管理、病虫害防治等技术服务，加大林农种植、管理技术的培训力度，实现技术服务全覆盖，达到一个流域一名技术员，一户一个明白人。同时，为有效减少重大自然灾害等因素的影响，鼓励“退耕还林”农户（公司）自愿参加保险，市财政承担保险费用的50%，全力保障老百姓的切身利益。
（四）全力抓好试点工作，充分发挥示范带动作用。从今年开始，我们将利用5年时间，分流域相对集中实施“退耕还林”不少于5万亩，真正把邹东山区建设成“山上松柏葱郁，山中花果飘香，山下林果环绕，田间地堰青翠，山间道路林荫”的秀美新山区。今年是实施“退耕还林”工程的试点年，各山区镇、相关村要抓住良好的政策机遇，加大力度、强化措施，真正将“退耕还林”生态富民工程打造成惠及山区百姓的民心工程、德政工程。要选择立地条件较好、水利道路等设施相对配套、村级班子较强、群众积极性较高的村庄或流域先行试点，在依法完成土地流转的基础上，“退耕还林”区域必须相对集中连片。要抓好“退耕还林工程”的指导和服务，组织农户严格按照标准实施，特别是整地标准、土壤改良标准、苗木标准、栽植标准等要全部达标，切实保障苗木的成活率和工程质量，确保试点取得成功，为下步全面推广积累宝贵经验。
（五）突出抓好配套建设，保障工程顺利实施。我市“退耕还林”区域大部分为干旱的瘠薄山地，缺乏相应的水利配套措施，还有部分流域缺乏电、路等基础设施，农田水利基础设施成为实施“退耕还林”工程最大的制约因素。各级各相关部门要统一思想、提高认识，千方百计抓好配套设施建设，保障工程顺利实施。要整合水利、交通、农业、国土、林业、供电等部门资源，坚持基础设施建设优先向“退耕还林”区域配套，加快拦水坝、蓄水池、水窖、供电、道路等基础设施建设，超前解决果树水浇、用电、运输等问题。要抓好种苗基地建设，相关部门要发挥好在良种引进、选育、驯化、示范、推广中的作用，切实保障优质种苗的供给。要将林果产品批发市场建设纳入小城镇建设总体规划，加快仓储、保鲜库、运输等冷链物流配套设施建设，为“退耕还林”工程的实施提供坚实保障。
三、加强领导、狠抓落实，务求“退耕还林”生态富民工程取得实效
“退耕还林”生态富民工程事关广大农民群众切身利益，事关邹城长远发展。各级各部门要加强领导，强化措施，狠抓落实，切实把这一项富民工程建设好、巩固好、发展好。
（一）强化组织领导、严格落实责任。“退耕还林”工程涉及群众切身利益，时间紧，任务重，要求高。市“退耕还林”生态富民工程指挥部及办公室要加大检查、督促和指导力度，重点做好工程审批、政策兑现和确权发证等工作，及时协调解决工作中遇到问题。各有关镇和部门要把实施“退耕还林”工程纳入重要议事日程，明确工作责任，狠抓工作落实，以强有力的组织保障，加快推进“退耕还林”工程实施开展。林业部门作为“退耕还林”工程的主管部门，要切实担负起相关职责和任务，具体靠上指导和服务。有关镇村要发挥主人翁精神，积极主动做好工程申请、土地流转和组织实施等工作，确保各项工作快速有序推进。
（二）加大宣传力度、营造浓厚氛围。充分调动老百姓参与“退耕还林”的积极性是工程顺利开展的关键。各级各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全面、准确、深入地将“退耕还林”工程的意义、指导思想、目标任务、基本原则、政策内容、配套措施，以及对退耕农户直接补助的期限、方式、标准和退耕农户的责任等，确保宣传到户到人。要总结推广一批林果种植大户的典型经验，采取现身说法、现场参观学习等形式，用身边人、身边事等实实在在案例，教育引导老百姓参与“退耕还林”工程。有关镇村要召开村民会议或者村民代表大会，采取发放明白纸、张贴公开信等方式，让政策和要求家喻户晓、深入人心。
（三）严格工作程序、强化责任追究。“退耕还林”工程涉及面广、政策性强、群众参与程度高、操作难度大，必须坚持公开、公平、公正的原则，严格工作程序，严肃工作纪律，确保各项惠民政策兑现到位、落实到位。要严把区域确定、政策兑现、检查验收等重要环节，确保工程建设质量和政策兑现的公平、公正。要坚持公开透明的工作原则，具体工作过程中，该集体讨论的一定要集体讨论，该征求意见的一定要征求意见，该张榜公示的一定要张榜公示，以求真务实的工作作风赢得广大群众的信任和好评。监察、审计部门要主动介入、全程参与，加强监督检查，对不负责任、弄虚作假、截留套取财政补助资金等行为，发现一起严查一起，以铁的纪律确保“退耕还林”工程顺利推进。
（四）坚持稳步推进、建立长效机制。“退耕还林”生态富民工程是一项长期工程、系统工程。要充分借鉴外地先进经验，结合邹城实际，扎实稳步推进，切忌急功近利。要拓宽林业融资方式，多层次、多渠道筹集资金，形成多元化林业投融资机制。要坚持走改革创新路子，加快林业产权制度改革，进一步明晰产权、落实管护责任，建立健全长效机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。同时，要大力扶植培育果品冷藏、深加工龙头企业和销售市场，重点规划建设一批专业农副产品批发市场，大力发展专业农村经济合作组织、林果协会等，在国内大中城市建立连锁超市，确保农产品“产得出、叫得响、销得旺”。
同志们，“退耕还林”生态富民工程，功在当代，利在千秋。各级各部门一定要统一思想、坚定信心，开拓创新、扎实工作，坚决打赢“退耕还林”生态富民工程这场硬仗，为全市科学发展跨越发展做出新的更大贡献！
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