2011年省文化厅文化市场“暑期集中行动”工作方案

第一篇：2011年省文化厅文化市场“暑期集中行动”工作方案

2011年全省文化市场“暑期集中行动”工作方案

为构建和谐社会，营造良好的社会文化环境，切实维护广大青少年的合法权益，根据全省“暑期集中行动”电视电话会议精神，结合文化部办公厅近期印发的《2011年第3季度全国文化市场综合执法工作要点》的总体部署，省文化厅将于2011年7月下旬至9月上旬在全省范围内开展文化市场“暑期集中行动”，严厉打击文化市场各类违规经营行为。具体方案如下：

一、活动意义

通过加大对网吧（游艺娱乐场所）接纳未成年人、草台班子低俗演出、游艺娱乐场所赌博或变相赌博等违规经营行为的打击力度，进一步深化文化市场治理整顿工作，规范各类经营活动，维护全省文化市场的正常经营秩序，为广大青少年的健康成长营造一个健康和谐的社会文化环境。

二、工作内容

1、暑期网吧专项整治。暑假期间，网吧违规经营现象时有发生，各地要集中执法力量，加大巡查力度和频度，严厉查处网吧违规经营行为。对网吧接纳未成年人、超时营业、为上网者提供公卡或身份证号等违规经营行为，要按照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》要求，进行严厉处罚。同时各级文化市场综合执法机构要发挥整治黑网吧协调

1机制作用，配合工商部门开展查处取缔黑网吧工作，重点对城乡结合部、城郊农村的黑网吧进行摸排和线索收集工作，并及时书面通报当地工商部门。

2、规范游艺娱乐场所秩序。各地要加强对游艺娱乐场所的审批许可工作，对已审批设立场所经营的机型机种要集中进行认真核查，防止含有暴力、血腥、赌博等法律法规禁止内容的机型机种进入游艺娱乐市场。同时各级文化市场综合执法机构要积极会同公安、工商部门开展游艺娱乐场所集中整治行动，重点查处无证照游艺娱乐场所、非国家法定节假日违规接纳未成年人、利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动等违法违规经营行为。

3、落实网络游戏市场监管职责。各级文化市场综合执法机构要按照《网络游戏管理暂行办法》的要求，加强对网络游戏经营活动的日常巡查，加大网吧和网络游戏监管力度，及时查处、封堵提供宣扬低俗、色情、淫秽、赌博、暴力等内容的网络游戏产品。

4、加大出版物市场整治力度。加强对出版物流通渠道的监管，重点开展对违法音像制品、非法书报刊的集中专项整治，摧毁违法音像制品、非法书报刊的储存运输网络和销售网店，对居民社区、学校周边地区进行重点清查，坚决制止向未成年人贩卖违法音像制品和非法书报刊的行为。同时各地要重点保护《建党伟业》、《飞天》、《杨善洲》、《湘江北

去》、《秋之白华》、《郭明义》等献礼影片的发行放映。

5、加强农村文化市场监管力度。随着城区文化市场监管力度的不断加大和农村文化市场监管力量的相对不足，各类违规经营行为有向农村转移的趋势，各地要针对这种情况，不定期的组织执法力量，加强对农村网吧、出版物、演出、娱乐市场的监管检查，特别要加强农村演出市场的事前审查和现场监管，防止含有禁止内容的演出节目流入市场。

6、协助做好安全生产执法检查。暑假期间，人民群众参加公共娱乐活动次数增加，各地要把督促安全生产隐患排查作为文化市场“暑期集中行动”的一项重要工作内容，积极配合公安消防等部门加强歌舞娱乐场所、网吧等公共文化娱乐场所的消防等安全生产执法检查，做好大型营业性演出活动、公共文化娱乐场所等人员密集区的重点监管工作，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，坚决遏制重特大安全事故发生。

三、工作安排

第一阶段：动员部署阶段（7月中旬）

省文化厅起草、下发《2011年全省文化市场“暑期集中行动”工作方案》。各级文化市场综合执法机构要根据省文化厅的统一部署，制定各地文化市场《“暑期集中行动”实施方案》，并于2011年7月31日前，报省文化厅文化市场处。

第二阶段：整顿督办阶段（7月下旬至8月底）

各级文化市场综合执法机构要按照各自制定的《实施方案》，认真组织开展文化市场“暑期集中行动”。省文化厅将会同省文明办等相关部门对各地开展“暑期集中行动”的情况进行暗访抽查，并将暗访检查情况在全省进行通报。

第三阶段：总结巩固阶段（9月上旬）

各级文化市场综合执法机构要对文化市场“暑期集中行动”进行认真总结，并于2011年9月10日前将总结材料报省文化厅文化市场处，各地开展文化市场“暑期集中行动”的情况将作为年底考核评比的重要依据。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各地文化行政部门要充分认识开展文化市场“暑期集中行动”的重要性、必要性，增强政治责任感和工作紧迫感，要从保护人民群众基本文化权益、丰富人民群众文化生活的高度，全面贯彻落实胡锦涛总书记七〃一重要讲话精神和省委、省政府的工作部署，把这项工作切实抓出成效来。各地文化行政部门要成立“暑期集中行动”工作专班，全面负责本辖区内的文化市场“暑期集中行动”。

2、密切配合，加强沟通。各地文化市场综合执法机构要积极协调相关部门，充分发挥各职能部门的作用，开展联合执法行动。要建立和完善执法信息沟通机制和重大整治行

动联席会议制度，将重大处罚决定及时告知相关部门。各地文化行政部门要确定一名联络员，负责汇总情况，并及时将有关情况向当地文明办汇报。

3、保持畅通，加强监督。各级文化市场综合执法机构要确保12318文化市场举报电话的畅通，方便社会监督，提高监管效率，切实发挥作用。各级文化市场综合执法机构负责人必须保持通讯畅通，对群众举报的文化市场违规经营行为和安全隐患，要及时查处和处理。若文化市场发生重大突发事件，必须在规定时限内及时上报上级管理部门。

4、加强指导，及时通报。各地在开展文化市场“暑期集中行动”期间，市（州）文化行政部门应对下级开展的执法活动进行指导、督办和检查，对“暑期集中行动”开展较好的县（市、区）要进行表彰；对工作不力，市场问题较多的县（市、区）要予以通报批评。

第二篇：荆门市2011年文化市场暑期集中行动小结

市文化市场综合执法支队

2011年文化市场暑期集中行动总结

2011年8月1日—9月10日，市文化市场综合执法支队按照省文化厅《2011暑期集中行动方案》和市文体新局《2011年全市文化市场“暑期集中行动”工作方案》要求，在文体新局的正确领导下，联合我市各级执法机构，对我市文化市场进行了有力监管，通过日常监管、明察暗访、交叉执法、专项执法等活动，构建了我市和谐稳定的社会文化环境，切实维护了暑期广大青少年的合法权益。

通过本次暑期集中整治行动，查处了一批文化市场违法、违规案件，曝光了一批违法经营者名单，净化了文化市场环境，规范了各类文化市场经营者经营行为，维护了我市文化市场正常经营秩序，营造了一个良好的文化市场秩序和社会文化环境。本次暑期专项执法行动共检查我市文化市场经营单位1351家，其中市辖区427家，检查网吧市场197家，发现违法行为6起，立案并查处9起；检查娱乐市场67家，责令整改6家；检查出版物市场144家，收缴非法出版物262份；检查广播市场72家，收缴8个地面卫星接收器；对无证经营的14家电子游艺场所及时抄报同级公安、工商部门。东宝区146家，检查网吧市场128家，立案4起，停业整顿1家；检查娱乐市场18家。掇刀区153家，检查网吧市场121家，立案6起，停业整顿1家；检查娱乐市场32家，立案1起。钟祥市150家，检查网吧市场110家，立案9起；检查娱乐市场40家，立案2起。京山县336家，检查网吧市场256家，立案8起；检查娱乐市场32家；检查出版物市场

48家，立案2起。沙洋县107家，检查网吧市场75家，立案并查处12起，停业整顿5家；检查娱乐市场32家。屈家岭管理区检查网吧市场32家，立案7起。

一、工作重点

1、暑期网吧专项整治。暑假期间，网吧违规经营现象越发频繁，各地执法机构集中执法力量，加大了巡查力度和频率，通过交叉执法、联合执法等方式，严厉查处了网吧违规经营行为。对网吧接纳未成年人、超时营业、为上网者提供公卡或身份证号等违规经营行为，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》要求进行了严厉处罚。

2、规范游艺娱乐场所秩序。加强了对游艺娱乐场所经营的机型机种进行了集中进行核查，杜绝了暴力、血腥、赌博等法律法规禁止的机型机种进入游艺娱乐市场。会同公安、工商部门开展了游艺娱乐场所集中整治行动、重点查处了无证游艺娱乐场所、非法定节假日外违规接纳未成年人、利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动等违法违规经营行为。

3、落实网络游戏市场监管职责。按照《网络游戏管理暂行办法》的要求，加强了对网络游戏经营活动的日常巡查，加大网吧和网络游戏监管力度，及时查处、封堵提供宣扬低俗、色情、淫秽、赌博、暴力等内容的网络游戏产品。

4、开展出版物市场整治。加强对出版物流通渠道的监管，重点开展了对违法音像制品、非法书报刊的集中专项整治，收缴含有暴力、淫秽、色情、封建迷信等危害青少年健康成长的非法出版物。维护教材教辅发行秩序，严厉打击了违法经营盗版教材

教辅行为。

5、开展公共娱乐场所安全排查整治。暑假期间，各地执法机构都把督促安全生产隐患排查作为文化市场“暑期集中行动”的一项重要工作内容来抓，积极配合公安消防部门加强歌舞娱乐场所、网吧等公共文化娱乐场所的消防等安全生产执法检查，建立健全应急管理制度，完善了事故应急救援预案体系，有效遏制了重大安全事故发生。

6、开展校园周边环境整治。加强对学校周边文化市场的管理，实行分片包干、划段负责、集中整治。坚决清理中小学校周边违法违规电子游艺室、歌舞厅、经营性网吧、彩票投注点、小报小刊摊点、音像制品点等。

7、积极开展“扫黄打非”行动，确保暑期文化市场健康稳定。2011年8月9日，市文化市场综合执法支队在市文体新局的领导下，会同东宝、掇刀“两区”文化市场执法人员，对我市中心城区进行了一次地毯式的拉网检查。本次执法行动共分三个检查小组，对中心城区的网吧市场、书报刊市场、电子游艺等场所进行了全面细致的检查，在检查的同时，也对文化市场经营业主进行相关法律宣传。本次行动共检查102家文化经营场所，其中80家网吧、5家电子游艺场所、9家音像店、8家书店，共查处2家网吧违规接纳未成年人，收缴非法音像制品等非法出版物近200份。

二、主要做法

1、加强组织领导确保各项工作任务落到实处。市文化市场综合执法支队成立了2个检查小组，明确了各组工作目标，划分了责任与任务，建立了信息报送制度，将暑期集中整治行动进展

情况，每周进行汇总、分析、上报。支队领导根据各组暑期集中行动的进展情况、案件的查处情况及重大案件处置情况进行了督导检查，确保了各检查组工作落到实处。

2、加强组织协调。本次集中整治行动，充分发挥了与各职能部门之间的协调配合，加强了信息共享、协同作战的作用，积极配合工商、公安等部门坚决取缔黑网吧查处无证经营文化市场经营场所，同时，组织力量加大了对网吧、游艺娱乐、网络游戏、出版物市场重点区域、重点内容的检查力度，确保文化市场安全生产。

3、加强社会监督和舆论宣传。充分协会自律和社会监督员的作用，通过对各行业的业务培训、管理会议等形式来提高经营业主守法经营意识和自我保护意识。实行文化市场举报电话12318、2331438两部电话二十四小时畅通，并安排专人值守，随时接受市民的举报和监督。

二○一一年九月十日

第三篇：省文化厅

机构职责

（一）贯彻党和国家有关文化艺术工作的路线、方针、政策和法律、法规、规章，拟定全省文化艺术工作的政策，起草有关地方性法规、规章草案，拟定全省文化艺术事业发展规划并组织实施，指导、推进全省文化艺术领域的体制机制创新。

[2]

（二）指导、管理全省文化艺术事业，指导艺术创作与生产，重点扶植代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展，管理全省性重大文化活动。[2]

（三）推进文化艺术领域的公共文化服务，规划、引导公共文化产品生产，统筹

[2]安排文化、文物事业经费，指导全省重点文化设施建设和基层文化设施建设。

（四）拟定全省文化艺术产业发展规划，指导、协调全省文化艺术产业发展，推进对外文化产业交流与合作。[2]

（五）拟定全省文化市场发展规划，指导全省文化市场综合执法工作，负责对全省文化艺术经营活动进行行业监管，指导对从事演艺活动民办机构的监管工作，负责文艺类产品网上传播的初审工作，负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，负责对网络游戏服务监管（不含网络游戏的网上出版发行前置审批）。[2]

（六）拟定全省动漫、游戏产业发展规划并组织实施，指导协调全省动漫、游戏产业发展。[2]

（七）指导、管理全省社会文化事业，拟定社会文化事业发展规划并组织实施，指导、管理全省图书馆、文化馆（站）事业和基层文化建设。[2]

（八）拟定全省非物质文化遗产保护规划，组织实施全省非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。[2]

（九）负责文化艺术类社会组织的前置审核工作，指导、监督管理非公有性文化机构和文化艺术类社会组织的业务工作。[2]

（十）拟定全省文化艺术教育事业发展规划并监督实施，指导全省社会艺术教育

[2]和文化艺术行业职业教育。

（十一）拟定全省文化科技发展规划并监督实施，推进文化科技信息建设。[2]

（十二）拟定对外文化交流规划并组织实施，贯彻执行对外及对港澳台的文化交流政策，组织大型对外文化交流活动。[2]

（十三）承办全省人民政府交代的其他事项。[2]

第四篇：关于开展文化市场集中整治行动的通知

溧阳市文化局 溧阳市综治办 溧阳市文明办 溧阳市公安局 常州市溧阳工商行政管理局 溧阳市教育局 溧阳市关工委

溧文[2007]30号

关于开展文化市场集中整治行动的通知

各镇（区）人民政府（管委会），市各有关部委办局：

为了给党的十七大胜利召开创造良好的社会文化环境，同时确保广大青少年学生，尤其是未成年人度过一个和谐、平安的暑期，根据国家和省、市有关部、厅的通知精神，决定自2007年7月1日至9月30日，集中开展以“构建和谐文化市场”为主题-1-的文化市场集中整治行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

本次集中整治行动重点检查网络市场、音像市场、娱乐市场、书报刊市场等，解决这些市场中存在的突出问题，特别是人民群众高度关注的违法违规经营活动，预防文化市场安全事故，保障未成年人合法权益，保护知识产权，为全市文化市场的和谐、平安奠定良好基础。

二、工作安排

网络市场：重点整治“黑网吧”、接纳未成年人、超时经营和网上传播有害信息等违规行为。严控未成年人进入场所，严禁零点之后经营，严打网络淫秽色情等有害信息，坚决取缔“黑网吧”。整治期间将加大网吧市场监督检查次数和行政处罚力度。对2004年10月18日以来因接纳未成年人而被文化市场行政部门或综合执法机构处以停业整顿或两次以上罚款处罚的网吧要建立档案，并向社会公示，予以重点监管；强化市场退出机制，对达到停业整顿和吊销许可证处罚标准的违法行为，要严格依法处罚，决不能以警告和罚款代替。教育部门将加强校园网和校园内上网场所的管理，组织学校落实互联网安全保护技术措施，组织开展青少年学生安全文明上网宣传教育活动。

音像市场：重点遏制盗版音像制品猖獗的势头；遏制淫秽色情制品回潮的势头。尤其是要严防列入文化部《违法音像制品查缴目录》的产品及其他各类违法音像制品进入正规销售渠道，保护国产影视作品的发行放映；对达到刑事追诉标准的案件，依法移送公安机关立案侦查，力争在暑期特别行动中成功移送一批涉嫌违法案件，判处一批违法经营分子，达到教育、警示、震慑的作用。

娱乐市场：重点是打击无证照经营的娱乐场所、超时经营和接纳未成年人。娱乐场所的营业时间限定：每日凌晨2时到8时娱乐场所不得营业，“歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。不得使用非法出版的激光唱盘、激光视盘等音像制品；不得利用互联网等信息网络手段使用非法出版的音像制品；不得利用互联网等信息技术手段与境外的曲库联接；不得举办含有危害社会公德或者民族优秀文化传统、宣扬淫秽、色情或者渲染暴力以及利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众等违法违规内容的演出活动；游戏机经营场所不得在文化娱乐场所内设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备；非节假日不接纳未成年人。

书报刊市场：重点是封堵政治性非法出版物，特别是传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定的出版物；查缴淫秽光盘和以青少年读者为对象的有害卡通和淫秽“口袋本”图书；打击“制黄”、“贩黄”和查缴盗版教材教辅读物。加大力度打击兜售政治性非法出版物和淫秽色情出版物的游商；要把查处大案要案作为突破口，“打团伙、破网络、端窝点”，着力打击有组织、成规模的犯罪活动。

三、工作要求

1、各地各部门要高度重视此次集中整治行动，按照本通知要求，并结合各自实际情况，落实以“构建和谐文化市场”为主题的文化市场集中整治行动的各项任务，制订暑期文化市场整治特别行动方案，确定整治行动的主要内容和重点区域，明确各自职责，任务。

2、要采取联合执法、交叉检查、明查暗访等形式，又好又快解决当前存在的突出问题，确保文化市场不形成社会热点、不

发生重点事故、不引发群体事件。一旦出现焦点问题、发生重大安全事故，要按照有关规定，迅速上报，妥善处理。对群众举报和媒体曝光做到有必差，查必果。举报电话7209633（文化）、12315（工商）、110（公安）。

3、要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，宣传此次集中整治行动的进展情况，宣传国家相关的法律法规，为构建和谐文化营造出良好的舆论环境。

特此通知。

溧阳市文化局溧阳市综治办

溧阳市文明办溧阳市公安局

常州市溧阳工商行政管理局溧阳市教育局

溧阳市关工委

二○○七年七月十七日

第五篇：且末县文体局开展文化市场集中整治工作方案

且末县文体局开展文化市场集中整治工作方案 为切实整顿和规范文化市场秩序，为新中国成立60周年创造和谐稳定的社会环境，根据文化部、自治区文化厅《关于开展文化市场集中整治行动的通知》精神，我局决定自2009年7月1日至10月31日，在全县开展文化市场集中整治行动，工作方案如下：

一、工作目标

文化市场集中整治行动的总体目标是：创建平安文化市场，促进和谐稳定。具体内容包括：

1、有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场；

2、有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；

3、有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；

4、有效提高尽管水平，建立完善文化市场长效管理机制。

二、工作任务

（一）深入开展净化社会文化环境工作。严格执行《娱乐场所管理条例》第七条之规定严格审查、审批电子游戏厅、歌舞娱乐场所设立地点，严格禁止、杜绝违规设立，禁止在中小学校周围200米范围内设立网吧。集中整治期间，要积极协调公安、工商、教育等部门，组织开展校园周边环境专项治理，严格防止违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所，为未成年人健康成长创造良好的文化环境。

（二）坚决打击含有禁止内容的文化产品及服务。要按照文

化厅的部署，全面检查演出、娱乐、音像、艺术品、网吧等经营单位，重点清理音像制品、卡拉OK曲目、艺术品等文化产品，搞好“扫黄打非”，严格防止含有禁止内容的文化产品及服务进入市场流通或者通过互联网传播。进一步加强打击侵权盗版、保护知识产权工作，以实际行动支持和鼓励民族原创文化作品。加强对市场传播、流通渠道的监管，严格控制各类文化产品通过地下发行网络或者互联网传播，形成网上网下两手抓的工作局面。要进一步加强对营业性演出的内容审查和市场监管，凡是重大演出活动，文化市场执法机构要协同公安部门进行现场监管，严厉打击假唱、假演奏以及表演禁止内容等违法演出活动。

（三）全面开展游艺娱乐场所专项检查。重点打击无证照游艺娱乐场所经营活动，打击游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人及利用电子游戏机进行赌博等违法经营活动。要积极协调、配合工商、公安等部门进行一次全面的清查，依法取缔各类无证照经营的游艺娱乐场所；加大对游艺娱乐场所的检查力度和频度，严厉查处游艺娱乐场所违规接纳未成年人；积极协调公安部门打击利用电子游戏机进行赌博或者变相赌博活动。对从事违法经营活动的游艺娱乐场所，要始终保持高压打击态势。

（四）切实加强网吧市场监管。按照文化部等五部门联合下发的《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》要求，继续加大检查、督查力度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，落实上网人员有效证件登记和网吧巡查制度，禁止超时营业，尤其是超时

营业并锁闭门窗接纳未成年人行为，防止暑假期间网吧违规接纳未成年人问题出现反弹。按照工商总局、文化部等部门的要求，建立完善“黑网吧”整治协作机制，以农村、城乡结合部和校园周边“黑网吧”为重点，继续开展查处和取缔专项治理行动，严厉打击以“信息服务站”、“电子竞技”、旅店等为幌子，变相从事网吧经营的行为。

（五）组织开展动漫市场专项整治。加强动漫市场内容监管，严厉打击含有反动、色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的动漫产品，严肃查处非法进口和侵权盗版动漫出版物（图书、报刊、音像制品、电子出版物等）案件，取缔非法动漫演出和网络动漫经营活动。根据文化部发布的《重点动漫产品保护名录》。对国产原创动漫品牌予以重点保护。

（六）加大文化经营场所安全检查力度。要积极配合公安消防部门，认真开展文化经营场所安全检查，督促经营经营场所落实各项安全管理制度，排查消防安全隐患，排除苗头性和倾向性问题。要妥善处置文化市场突发事件，按时上报，及时处理，最大限度地降低影响和减少损失，避免形成社会的热点。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。要牢固树立守土有责、守土尽责的思想，切实增强政治敏锐性，提高大局意识、责任意识，严格按照文化厅的统一部署，集中人员、集中时段，有针对性地组织开展整治行动。做到领导到位、保障有力、推进有序、监管

有效。

（二）细化措施，落实执法责任。要结合实际情况，细化工作措施，制定切实可行的行动方案；要强化属地管理，按照“谁监管、谁负责”的原则，将各项整治任务逐一明确执法责任，确保任务到岗，责任到人。

（三）加强协作，务求工作实效。要加强与相关部门的沟通协调，建立部门协作机制，通过联合执法集中解决跨部门的重点和难点问题。

（四）广泛宣传，加强舆论监督。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，组织新闻媒体对整治行动宣传报道，集中曝光一批又影响的文化市场案件，有效震慑违法经营者。要充分发挥12318文化市场举报电话的作用，调动广大群众积极反映问题、提出意见，努力实现文化市场的群防群治。

且末县文体局

二〇〇九年七月一日