敬老院规范化建设情况汇报

第一篇：敬老院规范化建设情况汇报

孙耿镇敬老院规范化建设情况汇报

（2011年7月12日）

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县民政局的帮助指导下，孙耿镇把五保供养工作作为“民心工程”的大事常抓不懈，从落实政策、加大投入、创新模式、规范管理等方面入手，不断强化工作措施，把敬老院的建设及管理工作抓紧抓实，不断提高五保对象的供养水平。现将有关情况汇报如下：

一、敬老院现状

孙耿镇敬老院于2007年建成使用，占地面积约90亩，房间149间，建筑面积4470平方米。共入住老人142人，目前我院现有员工13人，老人入院率达80%以上。现有老人宿舍100间，每间床位2张，宿舍设施齐全，配有电视机、电风扇、洗面盆、镜箱。另配有开水房、洗衣房、储藏室。

二、上半年规范化建设开展情况

（一）加大敬老院设施建设。

一是为老人重新更换了纱窗、门窗、电扇，给老人舒心度夏提供一个良好的生活场所。其中新安装 92个，沙门120个，纱窗120个。二是对全院房屋屋顶铺盖防水层，确保房屋不漏雨。防水面积982平方米。上述两项共计投资近4万元。三是更加注重老年人的精神生活，为老人购置了锣鼓、1

演出服装等，使他们休闲娱乐生活更加丰富。

（二）多方位提供优质服务。

为让老人们度过一个欢乐的晚年，我们在加大基础设施建设的同时，始终把服务工作放在第一位。实行亲情化服务，千方百计满足老人的愿望，热心、尽心、全心地做好服务工作，并发挥好社会组织的作用，使老年人感受到全社会的温暖。镇妇联每年老组织全镇妇女干部到敬老院五保户家中为老人们洗衣、拆洗棉被、棉衣等，每年组织中小学生定期上门为老人打扫卫生、表演节目。

（三）不断完善制度，提高管理水平。

为了加强敬老院的管理，使之有序运行，更好服务院民。在征求院民的意见的基础上，制定完善了食堂管理制度工、卫生制度、文体活动制度、院规民约等一系列规章制度。在老人之间，建立了室长制、互帮到助小组，相互之间开展帮护活动。

（四）大力发展院办经济。

在落实好国家供养政策的基础上,把培养五保对象健康向上的生活情趣与发展院办经济相结合，组织他们积极参加力所能及的经济开发、利用院内空地、种植各类蔬菜，全面提高蔬菜的自给率，既增加了收入，又活跃了院民生活，同时也提高了老人们的生活水平。

三、下半年规范化建设计划

计划投资120万元对敬老院进行改造，主要改造内容如下：一是整修，计划对敬老院大门和部分房屋重新修缮，进行改造提升。二是绿化，计划在院前广场新建花园一处，并在院内房前屋后种植冬青等绿化苗木。三是提高供养率，把分散供养的老人接进院中生活，力争使入住率达到90%以上。

四、对上级的意见和建议

希望上级有关部门多关心帮助，在资金和政策上给予一定的扶持，使我镇的敬老院建设更加规范化。

第二篇：敬老院规范化建设工作情况报告

规范建设 服务至上

在县委、县政府的坚强领导和县民政局及各级业务部门的具体指导、支持和帮助下，建立“依靠政府、依托社会、自我发展、自我完善”的可持续发展机制。我们敬老院从强化班子建设，完善规章制度，加强内部管理，提升服务水平入手，严格按照农村五保供养办法及敬老院规范化建设的要求，深入扎实地开展了敬老院规范化建设活动并取得了显著成效。

一、加强组织领导，建设一流队伍

以践行党的群众路线教育实践活动为契机，成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，把敬老院规范化建设工作作为一项重点来抓，在人力、物力、财力等方面给予了大力支持。我院现有工作人员30人，供养五保对象389人，根据本院实际情况设置了综合、后勤、生产、治安四个办公室和一个卫生院，成立院务管理委员会和院民理财小组，按院民居住分部情况设立16个院民自管小组，每组推荐一个有能力且有爱心的院民为组长，配合包组职工，负责本组日常工作。管理好、服务好敬老院的关键是选好一个院务管理班子调整配齐管理人员、服务人员和医务人员，强化了工作人员岗前培训，增强了大家的服务意识、责任意识，工作人员做到了以院为家，倾力为老人解难题办实事，促进了院民关系和谐，实现了行政管理与民主管理的有机融合，深受院民拥

护。敬老院强有力的管理队伍，浓厚的争先创优服务意识为规范化建设奠定了坚实的基础。

二、完善基础设施，改善人居环境

自2006年建院以来，先后投资1320万元，完成了居住区、生活服务区改造、院办经济区开发、文体活动区建设、院落环境区美化硬化等建设任务，院民生活条件及人居环境有了较大的改善，特别是2011年由省慈善总会援助修建的岔口驿中心敬老院洗浴中心及2013年修建完成的岔口驿敬老院养殖小区，成为全省敬老院的亮点工程。有休闲广场3个，残疾人康复训练室一座，洗浴中心一座，多功能餐厅一座，夕阳红服务中心一处，卫生院一处，院民宿舍19栋，每栋宿舍都配有娱乐活动室，已达到500人的供养能力和标准，学习党的群众路线教育实践活动以来，我们不断创新工作方式方法，深入院民，广泛听取，征求院民意见建议，对13栋院民宿舍的屋顶瓦片，室内电路进行了更换处理，对200多间宿舍窗户玻璃做了维修和更换，人居环境明显改善。

三、优化服务管理，提升生活质量。

以各县级医疗机构为依托，定期为老人体检、宣传健康知识、开展咨询服务，县民政局统一为五保老人办理了新型农村合作医疗手续，看病住院医药费用进行实报实销。为切实提高医疗保障水平，确保入院老人老有所医，按乡镇卫生院规格设立了卫生所，配备专职医务人员2人，护工3名，免费开展诊疗服务。建立健康档案，与天祝县人民医院、天祝县藏医院、武威红十字精神病院配合，通过新型农村合作医疗和农村大病医疗救助，全额保障五保对象治疗费用。使五保对象实现了就医零负担，切实解决了他们的医疗保障问题。在保障医疗的同时也为老人的日常生活做了合理安排，全体院民统一发放日常生活用品，床单、被罩由工作人员统一收取清洗，对生活不能自理的老人安排服务人员送饭，提水。积极发展院办经济，让入院老人“老有所为”。积极动员老人参加力所能及的劳动，利用闲散地块开展种养殖业，不仅提高了院民生活质量，还调动了他们参与生活管理的积极性，增强了院民建院管院的主人翁意识。敬老院现有耕地209亩，修建3000平米养殖小区1个、蔬菜大棚4座，养殖菜猪85头，菜羊280多只，牛24头。因养（种）殖工作量大，工作人员少，在劳动生产中，鼓励和组织院民积极参加力所能及的农牧业生产劳动，把身体状况好，热爱劳动的院民36人通过自己申请，定为长期工分布在食堂、养殖区、锅炉房、蔬菜大棚等用人岗位，按月发给工资。对其他愿意参加劳动的院民根据农田种植用人需要安排适当的农活，根据劳动量的大小每天发给由敬老院自制的工资票，月底一次统计发放工资。虽然劳动所得报酬不是太高，但院民都乐意参加劳动，既锻炼了身体，又创造了经济效益。院民食堂所需大肉和部分牛羊肉，蔬菜基本上达到了自给。四季都有新

鲜环保的蔬菜和肉食，极大的改善和提高了院民的生活水平。为丰富老人的文化生活，我院组织五保老人开展秦腔自乐、棋牌麻将等活动。在全部20个居住小区均设立了文化活动室和图书阅览室，图书室现存图书3000余册，并经常和周边行政村的农家书屋进行图书交流，做到了图书品种繁多，内容新颖，管理有序。修建健身活动场所2处，搭建了正规化的文艺演出舞台，购买演出藏式服装和秧歌服60套。院民自发组建各种业余文化演出队5个，每逢节假日院民自编自演的节目在多功能餐厅举行大型联欢活动。还经常组织驻地部队官兵和周边学校师生为院民表演文艺节目，每年举办一次象棋、拉力、台球、车赛等多项体育比赛，丰富了院民精神文化生活。逢年过节由市县领导带领有关部门负责同志深入敬老院进行慰问，周边学校、部队、社会单位定期不定期为老人打扫卫生、种植花木、表演文艺节目，全社会关爱五保老人的氛围日益浓厚。

四、认真开展活动，扎实推进落实

在开展党的群众路线教育以来，我们按照县委开展党的群众路线教育实践活动的部署和民政局党委的安排要求，成立了《岔口驿敬老院党的路线教育实践活动》领导小组，紧扣为民务实清廉的主题。贯彻 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。在全院党员干部、职工中深入开展党的路线教育实践活动。

一是在党的群众路线教育实践活动第一环节的学习中，我们

为每个职工配发了学习资料和“党的群众路线教育实践活动学习笔记”，按照民政局党委制定的学习计划，从2月28日到 4月14日每天早上班1小时，迟下班1小时，并利用双休日时间集中对《习总书记系列讲话》等相关内容的120多个篇目的学习。通过第一环节的活动，全院职工的思想受到了深刻的教育，对开展这次教育实践活动的重要性和必要性有了更深入的了解，使党员干部、职工在思想认识上得到进一步提高、工作作风有了进一步转变，职工和院民的关系更进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，有力地推动了各项工作落实。

二是按照即知即改的原则从3月上旬开始，我们不断创新工作方式方法，通过与院民面对面的交流，院民组长会议，食堂饭桌，生产劳动场地等多种方式广泛征求院民意见建议。查找班子和领导干部个人在安全管理、饮食管理、院落环境、制度建设、服务态度、院办经济发展等方面存在的突出问题。征求到意见建议13 条。针对院民关注的伙食管理，服务态度等热点问题，我们及时召开院民小组长、党员、职工座谈会能解决的现场予以解决，对院民提出的残疾人照料，学生管理等暂时不能解决的意见建议，实行“一把手”负责制，制定计划逐一解决。围绕“四风”问题，通过上级主管局点拨，各乡镇提议，党员职工交流，和领导班子个人自查，归纳出院长存在学习不够深入，对残疾人管理不规范，不深入院民了解民意等“四风”方面存在的问题，进行了梳理，制定了整改任务书、进行整改落实。

三是把开展教育实践活动与推动当前各项工作结合起来，坚

持统筹兼顾、周密安排，使活动、工作两促进、两不误。通过开展党的群众路线教育实践活动，不断推动业务工作又好又快发展。

1、联系县公安局为124名院民办理身份证。

2、扩大养殖规模、调整种植结构，引进种猪苗51头，组织职工加班加点完成200亩的小麦、洋芋、蔬菜及温棚的种植。

3、完成 200 多间院民宿舍窗户玻璃破损的更换工作，对太阳能热水系统进行改造维修，解决院民洗澡、洗衣难的问题。完成供暖锅炉和管线改造初步设计。

4、将60岁以上院民零用钱标准由原来的24元提高到40元，60岁以下院民由10元提高到15元。

5、对院民生活中遇到的问题实行“一站式”服务，做到院民有事随叫随到，并及时回访跟踪，对院民反映的具体问题，院里要求各办公室能解决的及时给予解决，不能解决的做好解释工作，解决起来比较困难的只要是合理要求，想办法予以解决，真正做到为院民服务好。

五、下一步工作计划

我们将按照县委群众路线教育实践活动领导小组的要求和实施方案规定的程序及内容，一是加强组织领导，进一步突出实践特色。按照县委群众路线教育实践活动领导小组的要求，在查摆问题、开展批评环节，继续坚持边学边改、边查边改，认真解决好突出问题、把群众路线教育实践活动与做好当前敬老院各项工作紧密结合起来，提高对院民的服务水平，努力使院办经济收入更一步增加，年收入达到70万元以上，能为院民提高生活水平，确保取得实实在在的效果。二是充分认识查摆问题，把握标准时限，严格程序步骤，充分运用第一环节取得的成果，紧密结

合敬老院工作实际，扎实做好问题查摆、三是紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深入开展“四查四看”活动，切实查找在“四风”方面存的的问题，实事求是分析在存问题的原因，提出解决问题的新举措，形成高质量的领导班子和党员干部对照检查材料，吸取经验教训，自觉改进提高。

第三篇：敬老院规范化建设工作计划

敬老院规范化建设工作计划

2011年3月6日

敬老院始建于1987年，现占地面积9047平方米，建筑面积4860平方米，现有房屋72间，集中供养老人64名，工作人员6人。近年来在镇党委和政府的关怀下，在上级业务部门的支持下敬老院工作有了较好的发展，但距《农村乡镇敬老院规范化建设标准》还有一定的差距。为进一步推进我镇敬老院服务管理规范化建设，力争在较短的时间内赶上和超过其他乡镇敬老院发展水平，特制定敬老院工作计划：

一 指导思想

认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》、《山东省农村五保供养工作办法》、《济宁市农村五保供养办法》和《农村五保供养工作实施办法》，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，做到我镇五保老人应保尽保，按标施保，大力促进敬老院规范化建设，进一步提高我镇敬老院供养工作水平，推进我镇五保供养事业的深入开展。

二 目标任务

加强基础设施建设，做好敬老院绿化工作，改善供养环境，建立建全敬老院服务管理各项规章制度，推进标准化管理服务模式，加强机构队伍建设，建立建全岗位目标责任制，年内跨入我县先进敬老院行列，使我镇敬老院规范化建设取得明显成效。

三 加强工作人员队伍建设

实行院长负责制和院务民主管理制度，按排好工作管理人员。①尽快成立“敬老院管理委员会”，院委会包括院长、会计、管理员等五人组成。

②为落实院务民主管理制度，创新思路，强化措施，使敬老院各项工作者能规范有序、健康、和谐发展，在敬老院管理上突出院民民主自制管理；敬老院行政管理（院委会）负责整体协调，使行政管理与院民民主自治实现有效衔接和良性互动，通过开展“家园自己管，生活自己创”活动，使五保老人积极投入到敬老院的生活、管理和各项活动中。为此，成立“院务管理委员会”，人员由全体院民选举产生，吸收有爱心，有责任心，有威望的院民加入到其中。总体负责敬老院所有日常院务。“院务管理委员会”下设四个分支机构：“卫生管理委员会”、“生活管理委员会”、“安全管理委员会”和“优化考评督导整顿小组”。“卫生管理委员会”由敬老院卫生员和五名院民组成，负责院内卫生的清扫、保洁与居室卫生的监督、考核，院民小病的医治，健康体验及食品卫生监督等。“生活管理委员会”由一名管理人员和五名院民组成，负责伙食、穿着、保管室、仓库等的管理工作。“安全管理委员会”由一名管理人员和五名院民代表组成，负责安全值班制度的实施：院长等管理人员带班，工作人员轮流值班，建立值班日志，并建立院民离院外出请销假制度，院民不得私自外出，不得捡拾破烂。“优化考评督导整顿小组”负责院风院纪的建设和整顿考评，进行最佳与末位院民的评比，院民矛盾的调解等工作。

各分支机构权责清晰，人员组成交插任职以利于工作。这样，任务明确，便于互相监督，有利于把敬老院管理工作统一到——全院一盘旗上来。这样，会使院民的民主自治具有凝聚力，能发挥核心作用，从而会激发全体院民的主人翁责任感和积极性，促进院民高度自治，高度团结，高度和谐。

四 完善服务，提高服务水平，促进管理人性化

在管理中，注意调节院民情绪，注重人性化管理，我们的办院理念是：完善服务，提升服务水平，让院民老人们晚年舒心、安心，让院民亲属们省心，让上级领导放心。

办院方针：以人为本，以院为家，文明办院，敬老爱业。

办院宗旨：宁愿管理人员吃苦受累，绝不让院民受罪。树立“热爱本职工作，以院为家，对待老人胜似亲人；不计名利，不怕脏累，耐心细致，服务周到”的职业道德。

我们保证做到：改善敬老院生活水平，保证院民吃好，住好玩好有零花钱，有病能医，事后有人管，全面落实五保待遇。设立意见箱，公开接受院民监督，每年年底由院务管理委员会主持，全体院民对院工作人员（包括院长）进行民主评议。评议分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。将评议考核结果报请镇党委政府，由镇优化督导办处理。通过各种措施全面激活敬老院发展活力，激发院民最大积极性，提高院委会的凝聚力，使全体院民“人人想做事，人人争做事，人人做好事”，心往一处想，劲往一处使，一个声，一个步骤的良好局面，形成一种“院民爱院，院是我家”的良好氛围。

在全县敬老院规范化建设活动工作的指引下，敬老院将在制度建设、班子建设、民主管理和优化服务上实现突破，在镇党委政府及上级业务部门的统一领导下，争创设施优良、管理规范、民主和谐的全县一流敬老院。

附：敬老院管理制度

第四篇：执法规范化建设汇报材料

执法规范化建设汇报材料

一、上级公安机关执法规范化建设主要精神和内容

（一）为进一步提高公安机关执法规范化水平，2008年11月公安部制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，《指导意见》提出总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。各级公安机关要按照上述要求，把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务，切实加强组织领导，狠抓贯彻落实，努力形成主要领导负总责、分管领导抓落实、各部门齐抓共管，一级抓一级、常抓不懈的工作局面。

在《指导意见》中具体提出了六项建设内容 一是大力加强执法思想建设 正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，不断解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题，使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。要通过坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法责任和执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马，使各级公安机关领导和广大民警把维护社会公平正义作为公安执法工作的首要价值追求。要通过加强人民警察职业道德教育、严格执法管理，使各级领导和广大民警把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线，成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。

二是大力加强执法主体建设

执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的前提和保证，也是执法队伍建设的基础。要切实加强对各级公安机关领导和广大民警的教育培训，进一步加大执法培训力度，全面落实“三个必训”制度、领导干部法律学习培训等制度，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制，不断提高领导 干部和广大民警的法律素养和执法能力。要积极按照中央政法委关于全面推行执法资格考试考核的要求，认真总结“三考”和部分地方开展执法资格考试工作的经验，借鉴国家司法考试的成功做法，抓紧研究建立全国统一的公安民警执法资格考试制度及相应的奖惩机制，逐步提高执法岗位门槛，做到凡从事执法工作的民警必须取得相应执法岗位的执法资格，确保执法主体合格。要建立专门人才库，充分发挥专门人才在执法办案中的指导作用。要建立优胜劣汰机制，对不适合从事公安执法工作的，坚决调离执法岗位。要加强对辅助人员的管理，尽快出台辅助人员管理相关规定，严禁其单独从事执法工作。要通过坚持不懈的努力，使公安机关直接从事执法工作的所有执法民警都具备所在执法岗位必需的政治素质、法律素质、业务素质、道德素质和体能素质。

三是大力加强执法制度建设

只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。各级公安机关和各部门、各警种要认真查找本地区、本部门、本警种执法规范化建设中的薄弱环节和空白点，特别是要针对当前执法活动中最容易发生问题的环节，如交警纠正交通违法、治安巡逻盘查、武器警械使用、群体性事件处置等，抓紧制定明确的操作程序和执法标准，完善防止随意执法的各种管理制度，明确各执法岗位的职责要求，为执法工作提供法律上、制度上、规范上的保障和支持。各级公安机关和各部门、各警种要 针对各自存在的问题，确定执法制度建设工作重点，区分轻重缓急，逐步加以解决。要通过坚持不懈的制度建设，使执法依据充分有效，各个执法领域、执法岗位、执法环节的程序性、实体性制度健全、可操作性强，每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的有效约束之中，执法职责界定明确，切实从源头上遏制执法的随意性。

四是大力加强执法行为规范化建设

公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果。要针对当前执法行为方式上存在的突出问题，抓紧制定公安机关执法大纲，围绕各警种执法的基本环节和流程，研究制定具有要点性、原则性、指导性的执法基本要求和标准，便于民警了解和掌握，指导民警正确执法、规范执法和高效执法，努力提高执法的规范化、专业化、标准化水平。要按照中央政法委关于执法责任体系建设的要求和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，进一步梳理、细化法律赋予本级公安机关的执法职责，并分解落实到每个执法单位和每个执法岗位。要按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，进一步明确主要领导、分管领导、内设机构负责人和执法民警个人等不同层级的执法责任，进一步明确执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。要狠抓法律制度的贯彻执行，在新的法律、法规和执法制度实施 一段时间后，组织对执行情况进行专项检查，并加强经常性的执法监督，坚决纠正、有效预防不严格执行法律、不按照制度规范操作、随意执法甚至滥用执法权等问题。要以开展创建“执法规范化建设合格单位”活动为载体，把执法规范化建设合格单位作为执法示范单位的必备条件，迅速掀起执法规范化建设的热潮。要继续深入开展执法示范单位培养、创建工作，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位，使基层公安机关和广大民警身边有看得见、学得到的榜样。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验，并将这些先进经验和成熟做法上升为制度、规范，不断推动公安机关整体执法质量和执法水平的提升。

五是大力加强执法监督体系建设

及时、有效的执法监督，是保证公安机关和民警规范执法的重要途径。针对当前执法工作中存在的突出问题，要进一步深化执法质量考评工作，把执法质量的高低纳入对执法单位及其领导和民警个人工作绩效的考评，不断完善执法质量考评标准、范围，实行平时考评、阶段考评与考评相结合，全面建立领导和民警执法档案，实现执法质量考评工作的动态化、经常化，并将考评结果作为主要指标，与领导和民警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。要完善案件法律审核把关制度，按照决策、执行、监督相协调的要求，结合本地区、本部门、本警种执法工作实际，明确法律审核把关的主体、确定把关的案件范围和执法环节，建立完善把关机制。要建立不同意见备案制度，将法律审核、案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。要完善个案监督和执法过错责任追究制度，抓紧建立个案执法监督和执法过错责任追究启动机制，健全个案监督程序。要充分发挥警务督察部门的现场监督作用和法制部门的内部执法监督作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。对执法检查中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认以及其他机关移交的，依法应当追究执法过错责任的个案，要及时进行立案调查、作出认定，并依法处理，坚决纠正执法过错，坚决追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办事。要完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作的透明度，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。要通过多种方式，为公众查阅公安机关公开的执法信息提供便利条件。要积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度，充分听取当事人的申辩，保证执法公平、公正。要通过不断健全完善执法监督机制，使监督制约措施科学、有效，错误的执法行为得到依法、及时纠正，执法过错责任得到严格追究，执法奖惩措施得到全面落实。

六是大力加强执法工作信息化建设

执法工作信息化是实现执法规范化的重要途径和手段。各地公安机关要按照中央政法委关于加强执法工作信息化建设的总 体要求，将执法工作信息化建设列入规划，加大人力和财力投入。要充分借助公安部开发的“执法与监督信息系统”，充分利用信息化这一有效手段，积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。要在公安网上建立执法网页，设置法规查询、执法问答、执法情况反馈等功能，搭建网上执法工作平台，加强网上执法指导和服务，提高执法效率，节约执法成本。

（二）根据公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》精神，2009年3月公安部制定了《全国公安机关执法规范化建设总体安排》。为确保全国公安机关执法规范化建设取得成效，公安部成立“公安部执法规范化建设领导小组”，并下设办公室，具体负责全国公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作。公安部有关业务局负责本警种的执法规范化建设工作。

《安排》中提出了16项工作重点，一是深入开展典型引路和警示教育；二是加大执法培训力度；三是举办执法规范化建设讲座；四是完善执法辅助人员管理制度；五是制定、完善执法制度；六是制定、修改立案和裁量标准；七是制定公安机关执法大纲；八是科学管理执法活动，深化执法质量考评工作；九是整改执法突出问题；十是深入开展执法示范单位培养、创建工作；十一是完善案件法律审核把关制度；十二是完善个案监督和执法过 错责任追究制度；十三是加强行政复议、应诉和国家赔偿工作；十四是完善警务公开制度；十五是逐步实现网上执法与监督；十六是积极开展网上执法服务。

（三）根据公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》，结合我区公安工作和队伍建设实际，2009年8月公安厅制定了《内蒙古自治区公安机关深入推进执法规范化建设工作方案》。

《方案》中提出了具体工作目标：通过三年不懈的努力，全区公安机关在更大范围内、更高水平上实现执法主体合格、执法思想端正、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强，各级公安机关严格、公正、文明、理性、平和、规范执法，人民群众满意。

《方案》中提出了6项工作任务，一是端正执法思想；二是规范执法主体；三是完善执法制度；四是规范执法行为；五是强化执法监督；六是加快执法工作信息化建设。

（四）根据全国公安机关执法规范化建设南通现场会和2010年全区公安局长会议精神，自治区公安厅决定在全区公安机关开展为期半年的执法规范化“五项”活动。

“五项”活动的内容，一是整治执法突出问题，重点整治人民群众反映比较强烈的执法不公正、不廉洁问题，服务态度冷漠问题。二是规范执法制度，是指对地方出台的地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关出台的各类执法规范 性文件（执法制度）进行全面清理。三是加强执法培训，重点是抓好对公安部新出台的《公安机关执法细则》的培训工作；全面开展全区公安机关执法资格认证网上学习培训和考试工作；对全区法制监督员进行培训。四是保障执法安全，指一线执法民警配备单警装备及执法仪、警务通等执法监控设备。询问、讯问过程进行录音、录像，审讯室等办案场所安装安全防范装置和报警、监控设备，有效保障执法安全。五是创建执法示范典型，是根据公安部及自治区公安厅创建执法示范单位的指导意见、办法，培养、创建国家、自治区、盟市、旗县的执法规范化示范单位和示范标兵。（全区创建示范单位1个盟市级、10个旗县级、20个所队级、50个执法标兵）

“五项”活动的步骤方法是从2010年4月至10月，利用半年左右时间，在全区公安机关集中开展执法规范化建设“五项”活动。整个活动大致分三个阶段进行：第一阶段各级公安机关以及各警种部门要结合实际，利用一个月时间在深入调研基础上制定具体的工作方案。第二阶段依据方案开展具体活动，大致四个月时间，切实抓出成效。第三阶段大致用一个月时间，进行总结验收。

二、前一阶段我局开展执法规范化建设工作情况

（一）结合我市工作实际，制定下发了《巴彦淖尔市公安局2010年执法规范化建设实施方案》，为开展好执法规范化建设奠定了基础。

（二）为确保全市公安机关执法规范化建设取得成效，市局成立由市局党委书记、局长贾英祥任组长，其他党委委员任副组长，各旗县区公安局长、市局各部门主要负责人为成员的执法规范化建设领导小组。充实加强了执法规范化建设办公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局机关各单位办理行政案件全部进行网上流转，刑事案件实行“双轨制”。截止至3月30日，全市网上流转行政案件2963起（市局47起；旗县区公安局2881起其中临河893起、五原365起、磴口102起、乌前旗839起、乌中旗373起、乌后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。网上流转刑事案件1872起（市局26起；旗县区公安局1846起其中临河761起、五原254起、磴口43起、乌前旗462起、乌中旗94起、乌后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制处对市局各办案单位网上流转案件进行审核、测评，测评结果将在下周予以通报。

（四）2010年3月25日，对市局各办案单位2010年第一季度的刑事、行政案件进行测评。第一季度市局共办理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起诉8人；行政案件15件，拘留10人，罚款13人，合并处罚23人，停业整顿9家。截止到3月25日，市局办案单位共交回行政案卷29本（其中治安支队21本、刑警支队2本、禁毒支队0本、经侦支队0本、网监支队5本、出入境管理处0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支队0本、刑警支队0本、禁毒支队0 本、经侦支队4本、网监支队0本、出入境管理处0本）。法制处现已完成行政案卷13本、刑事案件3本的测评。

（五）3月29日巴彦淖尔市公安局首期《公安机关执法细则》培训已经开始，培训由法制处、训练支队共同授课，首期参训人员109人。第二期培训班将与4月6日开课，预计参训人员110人左右。培训结束后法制处、训练支队还将采取巡回授课的方式，对全市民警进行全员轮训。

三、下一阶段工作目标

认真落实公安厅《关于全区公安机关开展执法规范化建设“五项”活动的实施方案》。

（一）整治执法突出问题。全市公安局办案机关、基层所队要深入调研分析，认真找出本地区、本警种、本所队存在的执法突出问题，进行分类梳理，找出问题成因和解决办法。

1、根据“三台合一”报警系统数据，从中按比例抽取一定数量的当事人，对110接处警等方面进行回访，对110接处警的各种警情进一步规范处置行为（由指挥中心负责）

2、加强规范执法主体工作，要按照有关法律法规的规定，对不适合从事公安工作的民警，坚决清除出公安队伍，确保公安机关执法主体合格。要大力加强对各类辅助人员的管理，严禁不具备人民警察主体资格人员直接从事公安执法工作。（由政治部负责）

3、抓好窗口单位的执法形象，规范窗口警种的语言行为，统一执法语言、规范执法动作，有效解决形象不佳、语言生硬、态度蛮横等问题，树立良好的执法形象。重点是基层派出所户籍窗口，交警部门路上执勤、事故现场勘察等。

（二）规范执法制度。全面清理全市各级公安机关对执法主体的本级地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关及警种部门制发的规范性文件。制定完善执法自由裁量标准，制定涉案财物管理制度。

（三）加强执法培训。一是继续按公安部要求对所有执法民警进行《公安机关执法细则》轮训。2010年4月6日市局对全市公安机关的第二轮培训开始，法制处拟定于4月20日对市局机关全员民警进行培训。要通过案例教学、实战教学、信息化手段等多种形式，力求将《细则》内容融会贯通，落实到实际执法办案工作当中。二是组织民警有计划、有重点、分层次、分警种地在公安厅已开通使用的“执法资格考试认证系统”网站开展网上培训和网上学习，修满学分的即进行网上模拟考试。三是按《内蒙古自治区公安机关法制监督员管理暂行办法》的要求，组织好法制监督员验证及培训工作，验证培训时间不少于二日。

（四）保障执法安全。依托和运用录音录相、视频监控等设备加强执法监督，保证正常调查取证、固定证据活动的进行，同时印证执法过程，以规范民警执法行为，保障民警正当执法权益。

（五）执法示范单位创建。创建执法规范化示范单位和标兵。4月1日出台《巴彦淖尔市公安局创建执法示范单位实施方案》 及评选标准。确定1个县级、5个所队、10个岗位标兵，具体部署落实到基层单位，并以警种主抓，执法规范化建设办公室具体指导的形式抓好落实，争取在全区的评选活动中我市执法办案单位能榜上有名。市局将通过开展此项活动，树立民警身边看得见、学得会、过得硬的规范执法的榜样，充分发挥典型的带动、示范和辐射作用，在执法规范化建设中营造树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、存在问题

（一）各执法办案单位对执法规范化建设不够重视。有些单位、警种对执法规范化建设只停留在一般号召上，积极性没有充分调动起来，主动研究、部署本单位、本警种执法规范化建设，找准问题，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，没有把执法规范化建设与本职工作挂起钩来，缺少发现问题、提出意见和解决问题的办法和能力。

（二）警务平台系统功能不完善，个别法律条文系统内找不到；平台运行缺少技术支持，个别案件需要删除文书或者措施时必须得从后台删除，否则案件不能流转完毕；网上形成证据材料过少，绝大部分是手工制作好材料后录入平台。

第五篇：司法所规范化建设汇报材料

**司法所规范化建设汇报材料

2011年10月24日

尊敬的各位领导：

**镇地处苏鲁两省交界处, 西接沂蒙山余脉，南依江苏最大的人工水库----石梁河水库。连临高速、327国道穿境而过，总面积84.03平方公里，耕地面积2826.02公顷，辖16个行政村、95个村民小组、10136户、40276人。是江苏省最大的移民镇，有9个行政村（22个自然村）、2.2万人是移民。近年来，以打造精致和谐新**为目标，以库区开发为重点，大力实施“六镇”战略，经济和社会事业取得了长足发展。

特色产业大镇。建成了“四带一区”：即以朱孟村为中心的7000亩黑莓产业带、以介沟村为中心的5000亩标准化芦笋产业带、以太平村为中心的1000亩晚秋黄梨产业带、以祥荣养殖场为中心的7000亩鱼塘和10万只网箱淡水养殖产业带、以刘涛养殖场为重点的孙净村百亩养殖小区。

县域西部重要轻工基地。目前，全镇已发展工业项目50多个，其中规模以上项目21个，并形成家纺、食品加工、电子、家居、玩具、建材等比较完备的工业体系。引进外资取得重大突破，全镇外资项目已达5家。

新兴旅游镇。引进了滨湖旅游岛项目，由上海中淮集团投资3亿元进行库区旅游开发，一期奥特莱斯欧式商业街和1000 1 亩旅游岛项目正在建设。

我们司法所在县局的正确领导和镇党委政府的大力支持下，结合我镇实际，以促进社会和谐为目标，以化解社会矛盾纠纷为主线，以社区矫正工作为重点，全面提升基层司法所工作水平，积极推进司法所行政的各项工作，为发展好**经济社会各项事业作出新的贡献，下面我就**司法所规范化建设工作汇报如下：

一、加强组织建设，实现组织建设正规化

自开展规范化司法所创建以来，我们**司法所人员队伍逐步走向正规化，现有工作人员7名，国家公务员5人，社区矫正专职工作者1人，专职人民调解员2名，法律专业大专以上人员3人，其他均为大专以下学历。

二、加强队伍建设，实现干部队伍专业化

我们司法所在年初制定了政治、业务学习计划，加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习，每年接受20天左右的业务培训，具备了善于做群众工作、调处民间纠纷素质，制作规范的人民调解协议书，及时有效的开展各项工作。

三、加强业务建设，实现业务工作规范化

（一）、充分做好人民调解工作，发挥人民调解第一道防线作用。

**镇现辖16个行政村、总人口4.0276万人，设有人民调解委员会17个，专业调委会4个，共有人民调解员55人，镇每月进行两次矛盾纠纷的排查。今年1-10月，村调委会调处的矛盾纠纷77件，镇调处的矛盾纠纷27件，调处率达98%，调处成功率达100%。

（二）、社区矫正及安置帮教工作

加强对社区矫正对象和安置帮教对象的教育、转化和管理。一是建立信息平台。坚持每月对两类人员进行信息监控，对重点对象进行走访、了解，对困难对象进行帮助，同时通过信息平台的建立，及时了解两类人员的生活、工作动态，有针对性地加强对两类人员的管理教育。二是完善资料平台。对社区矫正对象严格按要求，建立书面档案资料，实行定期汇报、集中教育、公益劳动管理等；对刚回来的两类人员及时进行资料衔接，建好个人档案。同时积极创新管理的方法，落实措施，强化工作责任。三是对社区矫正、安置帮教、风险评估管理系统进行完善。根据市、县要求，不断提高系统平台的工作质量及管理，力争确保无差错，真正发挥电子平台的效率。

建立了安置帮教及社区矫正安置基地及公益劳动基地，结合“双项排查”工作，今年以来对刑释解教人员进行了一次专项排查，今年共接受8名刑释解教人员，在不同程度上都对他们实行安置帮教，主要是落实责任田、提供就业信息和渠道；目前在册社区矫正对象27名，按工作流程实行社区矫正管理，上半年巳有5人解矫，在册人员无一例重新犯罪。

（三）、法制教育宣传工作

今年是“六五”普法起步之年，在“五五”普法工作基础上，坚持以多措并举开展法制宣传教育。

1、不断夯实普法工作基础。一是建立健全镇、村普法网络，制定普法工作实施意见，明确工作责任，促进普法工作开展。二是不断完善镇、村法制教育阵地建设，扩大普法宣传面。3 三是积极做好普法工作台帐，并将“五五”普法工作资料进行全面整理，装订成册。

2、形式多样开展法制教育。为做好今年的普法工作，坚持开展以干部、青少年为重点的学法用法活动，推动全镇学法，组织公务员和村干部进行学法考试。同时充分发挥大学生村官法制宣传员的作用，提高法制宣传的效果。继续推进“法律六进”活动，一是民间文艺宣传队在美食一条街广场共同开展法制宣传咨询活动，咨询疑难法律问题18余件。二是利用我镇四月会时机，进行普法教育宣传，发放宣传单800份，接受法律咨询14次，受教育人数近千人。三是结合农村计划生育进行相关法律宣传，利用宣传车、村委会喇叭以及横幅标语宣传方式，宣传率普及全镇。四是组织各调委会成员学习人民调解法。五是结合平安、法治创建进行送法宣传，向每村发放法制墙画200张。六是利用镇法制宣传栏进行多内容法制宣传。

（四）积极开展法律援助工作,维护弱势群体的合法权益 积极开展法律援助工作，加强法律援助覆盖面的扩大，目前为止为本**镇特困户、低保边沿户、外来务工人员及独居老人、残疾人提供法律援助3起，实现法律顾问服务模式，做到应援尽援，帮助困难群众依法维护合法权益，享受到法律的平等保护。有效化解**司法所内的各种矛盾纠纷，将诉讼、非诉讼案件降到最低，促进社会的公平、和谐发展。今年以来，共接待法律咨询26余人，代理法律援助案件7件，非诉讼案件2件，免费代书12件。

（五）积极参与社会治安综合制理

一是作为综治成员单位，司法所一直在群防群治、矛盾排查调处、信访案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是积极参与“平安创建”工作，促进社会主义新农村建设的有效开展。三是认真配合综治办做好综治台帐的收集整理工作，协助处理综治办的日常事务。

（六）积极参与镇政府中心工作

一是直接参与大西高铁重点工程的征地拆迁工作。二是积极配合镇政府协调和化解了各项工作中出现的矛盾，使其顺利开展。三是认真完成政府交办的其它临时工作。

四、建立健全制度，实现所务管理制度化

在县司法局的精心指导下司法所将《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等十项制度公示上墙，接受群众监督。制定完善了《岗位责任制》、《首问责任制》等十项行政效能制度，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。