国家广电总局局长王太华在全国有线电视数字化推进工作现场会上的讲话

第一篇：国家广电总局局长王太华在全国有线电视数字化推进工作现场会上的讲话

王太华在全国有线电视数字化推进工作会上的讲话

国家广电总局局长王太华在全国有线电视数字化推进工作现场会上的讲话按照中央领导同志要求和总局的工作部署，我们在深圳召开这次全国有线电视数字化推进工作现场会。今天上午深圳广电集团和天威公司就如何推进有线电视数字化工作介绍了经验，与会代表还深入实地对深圳市有线电视数字化的情况以及深圳广电集团台内数字化成果进行了细致考察，获取了第一手的资料和经验。下午广东省广电局、重庆市广播电视网络传输公司和贵州省遵义市广播电视信息网络公司汇报了本地区推动数字电视整体转换工作的情况，广西、大连、绵阳、南阳等试点地区以书面发言形式介绍了本地区开展整体转换工作的情况和经验。张海涛同志代表总局发表了重要讲话。海涛同志的讲话传达了中央领导同志对有线电视数字化工作的重要指示和明确要求，总结了过去几年来，城市有线电视数字化试点工作的进展情况、经验体会和存在的问题，对今后加快推进城市有线电视数字化进行了部署，提出了明确的要求，这就是总局对今后城市有线电视数字化工作的总体要求，希望各地结合实际，认真贯彻和落实。

这次会议是继青岛、佛山、大连、太原会议之后，召开的第五次城市有线电视数字化推进工作专题会议。这次会议既是总结和交流经验的现场会，也是加快数字电视建设的工作部署会，还是进一步深化城市有线电视数字化工作的动员会。这次现场会的召开，标志着城市有线电视数字化工作进入一个新阶段、迈上一个新起点。其表现为：一是城市有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市逐步全面推开；二是城市有线电视的网络改造、数字电视由过去的单向传输逐步向双向、交互过渡。新阶段和新起点对有线电视

数字化工作提出了新的、更高的要求，如何应对这一要求，把城市有线电视数字化工作不断推向深入，我再强调两点意见。

一、进一步深化对加快城市有线电视数字化工作的重要性、必要性和紧迫性的认识

1、加快城市有线电视数字化进程，是实现国家信息化社会建设目标的必然要求。有线电视数字化是整个国家信息化建设的重要组成部分，全面实现国家信息化建设目标，本身就包含必须实现有线电视的数字化。要从信息化社会建设的高度来认识有线电视数字化，把有线电视的数字化纳入到国家信息化建设的战略全局中去考虑，通过国家信息化社会建设，带动城市有线电视数字化进程；通过城市有线电视数字化改造，促进国家信息化社会建设。

2、加快城市有线电视数字化的进程，是推动国家经济结构调整、促进社会经济发展的必然要求。实现城市有线电视数字化，一方面是为了使广播电视更好地围绕中心，服务大局，服务人民；另一方面，数字电视的发展带动了以IT等信息产业为主的相关产业的发展，形成新的经济增长点。以深圳有线电视数字化为例，围绕深圳的数字电视，就有包括服务器、机顶盒、光纤电缆、传输设备、应用软件、信息内容等各方面的制造商、运营商为它提供相关的产品和服务，随着城市有线电视数字化下一步工作的推开，还将有更多的企业加入到这一行列中来。从这个意义上说，有线电视数字化可以促进我国经济社会发展，推动我国经济结构调整。

3、加快有线电视数字化的进程，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为人民服务，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求。随着社会经济的发展、收入的增加，城市居民生活水平的提高不仅表现为对

物质生活有新的、更高的需求，而且表现为对精神文化生活有了新的、更高的、更为广泛的需求。这种需求首先就表现为对广播影视提出新的要求，并且在普遍需求的基础上，呈现出需求多样、多变、多元的情形：由过去的少数几套节目发展到今天的多套节目并举，由模拟信号传输向数字信号传输转变，电视节目由标清向高清过渡，受众和广播电视媒体的关系也由单向接收转向双向互动。从人类社会经济发展的情况来看，需求是发展的依据，有需求就有动力，就有潜力，就有发展空间。群众的需求、社会的需要，就是我们有线电视数字化发展的依据和动力。要不断满足人民群众对于精神文化生活日益增长的这种多样化、多元化的需求，更好地为广大人民群众服务，就必须实现有线电视的数字化。

4、加快城市有线电视数字化进程，是广播电视适应高新技术、特别是数字技术迅猛发展的紧迫形势，不断巩固广播影视事业产业发展成果的必然要求。高新技术的发展，尤其是数字技术的发展，给广播电视带来了极佳的发展机遇，同时也使广播电视面临更为严峻的挑战。数字化不仅能够改造提升传统媒体业务，而且可以拓展很多新的相关业务，占领更大的市场。目前国外同类行业、国内相关行业已经实现了数字化，如果我们不加快城市有线电视的数字化进程，节目内容得不到充实和丰富，播出传送质量得不到提高，我们广播电视的内容优势、网络优势、用户优势就难以充分发挥，不但无法参与国际上的同类行业竞争，甚至无法和国内的相关行业展开竞争，抓住机遇、应对挑战也就无从谈起，广播影视就可能被边缘化，我们的原有阵地也很难巩固。

总体来说，加快城市有线电视的数字化建设，是我们广播电视以科学发展观为统领，更好地围绕中心、服务大局的需要，是更好地满足广大人民群

众日益增长的精神文化需求，为实现全面建设实现小康社会目标，构建社会主义和谐社会服务的需要。同时，加快城市有线电视的数字化建设也是广播电视自身在市场经济条件下、在高新技术迅猛发展的条件下，巩固、发展、壮大自身的必由之路，是广播电视在新形势下求生存、求发展的关键。有了这样的认识，我们就会进一步提高对城市有线电视数字化重要性、必要性的认识，增强工作紧迫感，提高加快数字电视建设的自觉性。

二、在当前推进城市有线电视数字化进程中，要注意处理好几个关系

1、正确处理好政府领导与市场运作的关系。地方党委、政府加强领导、大力支持、给予相应优惠政策，是各试点地区在推动城市有线电视数字化工作顺利开展过程中取得的一条重要经验。加快城市有线电视数字化建设，应当作为地方党委、政府的一项重要工作，提上议事日程、纳入工作规划。但是，广播影视系统在争取地方党委、政府支持的同时，一定要自觉地把城市有线电视数字化工作纳入市场法则轨道，按照市场规律的要求去运作，在这个过程中不断创新符合市场法则的数字电视运作体制和机制。

2、正确处理好发挥传统媒体优势与拓展新业务的关系。各地在加快城市有线电视数字化建设进程中，要坚持一手抓数字化，大力拓展新领域、开发新业务、发展新兴媒体；一手抓传统媒体改造，高度重视用新的机制、新的技术改造传统媒体、加强传统媒体、提升传统媒体，使我们传统媒体的优势特点继续得到保持和加强。两手抓，两手都要硬，双管齐下，真正提升广播电视的实力，巩固广播电视已经取得的阵地，发挥广播电视的优势。

3、要正确处理好社会效益与经济效益的关系。广播电视是党、政府和人民的喉舌，是重要的宣传思想阵地和舆论引导工具，是重要的公益事业。

推动城市有线电视数字化建设，应该始终把社会效益放在第一位，努力争取社会效益和经济效益的统一，当社会效益和经济效益发生矛盾的时候，要无条件地服从社会效益。数字化是手段而不是目的，我们建设数字电视的根本目的在于，要使我们的广播电视更好地为党的事业服务，为大局服务，为保持正确舆论导向服务，为满足人民的精神文化需求服务，为维护社会稳定和发展服务。

4、要正确处理好广电实施与社会参与的关系。在网络上传播视频和音频节目，是一种新兴的媒体。因此，在城市有线电视数字化过程当中，在拓展新业务、发展新媒体过程当中，必须坚持由广电部门主管，特别是对传播内容的集成和运营，必须由广电单位来实施。但是，这绝不是由广电系统搞垄断。相反，应该在相关法律、法规允许范围内，按照市场法则，广泛吸纳社会各方力量和资本广泛参与城市有线电视数字化建设进程和有关方面、有关环节的业务，合力协作，共促发展。

5、正确处理好网络整合与数字化的关系。试点地区的实践已经证明，按照股份制的要求和“存量保值、增量分成”的原则有机地整合网络，是推进数字化的基础和条件，一个缺乏规模的网络很难发挥数字化的效益；而另一方面，大力推进城市有线电视数字化建设，有利于促进网络的有机整合。比如广东省佛山市在开展数字电视整体转换之初，全市共有30多个小网络，分属市、区、乡镇，通过推进数字化建设，实现了网络的整合。针对网络整合的难题，广东省提出应遵循 “统一技术体系、全省互连互通、分级设置前端、共享频道资源、合理分配收益”的原则，是比较符合数字化过程中网络整合实际的。这个原则既兼顾了各方利益，同时又能整合资源，发挥网络整体优势，值得借鉴。

6、正确处理好保障人民群众公共权益与满足人民群众个性化需求的关系。在城市有线电视数字化建设过程当中，首先要保障人民群众的公共权益，特别是低收入群众和困难群众收听收看广播电视节目的基本权益，要保障全社会对于几套基本节目的收听收视；在此基础上，广电单位要积极拓展业务内容，满足不同层次受众对于广播电视内容和服务多元、多变、个性化的需求。要充分认识到这两者之间是互相促进、互为补充的，在保证人民群众基本收视权益的同时，广电单位通过增加个性化的服务，扩大收入来源，提高收益，从而更好地服务于公共节目、公共事业的发展。

7、正确处理好统筹规划、整体转换与分类指导、因地制宜、分步实施的关系。大中城市的有线电视数字化，必须在通盘考虑的基础上，实现整体转换，才能发挥规模优势，获得效益。但是，在具体工作过程中，各地的情况并不一致，如东部地区和西部地区的情况就不一样，省会城市和地级市的情况又不一样，应该按照分类指导、因地制宜、分步实施的原则，从各地实际出发，积极稳妥地进行开展城市有线电视数字化工作，切忌搞“一刀切”。在这个问题上不能急躁，但必须有紧迫感；不给大家压指标，但工作必须有目标。

同志们，这次会议得到了广东省委省政府、深圳市委市政府和广东省、深圳市广电局、广电集团的大力支持，省市领导自始至终亲自与会指导，广电局和广电集团介绍情况和经验，为我们今后的工作提供了重要的经验。请各位回去以后，结合本地实际，深入贯彻落实这次会议精神，以城市有线电视数字化工作的优异成绩，感谢广东省委、省政府和深圳市委、市政府的关心和支持。

第二篇：在文体广电新闻出版工作推进会上的讲话

在全县文广新工作推进会上的讲话

今天我们召开全县文体广电新闻出版工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党的十七届六中全会和省市宣传、文化、体育、广电、新闻出版工作会议精神，按照中央和省市关于文化建设的一系列重要决策部署，围绕县委、县政府《建设文化大XXX行动方案》提出的各项任务，总结经验，分析形势，部署推动2012年各项工作，全面提升我县文化软实力和综合竞争力，确保文化大XXX建设有个精彩的开局。下面，我就全县文体广电新闻出版工作讲两点意见。

一、认清形势，正视问题，进一步增强加快文化大XXX建设的紧迫感和自觉性。

近年来，在县委、县政府高度重视下，全县上下以建设晋商文化旅游中心城市为目标，全面推进文体广电新闻出版业的发展，以成功主办十一届XXX国际摄影大展、六届XXX中国年和三届XXX漆文化艺术节为标志，专题节庆会展成为我县特色鲜明的文化品牌；以文体广电新闻出版局的组建成立为标志，提前完成了电影公司改制，剧团改制稳步推进，文化体制改革全面深化；以连续四年消夏活动的持续开展为标志，群众文体活动异常活跃，晋剧《汇通天下》获全省五个一工程奖，《山里娃盼来教书人》在东方卫视调演获奖，体育竞技和电视节目评选我县均在全市独树一帜，中央电视台播出了《欢乐中国行》XXX专场；以XXX推光漆器注册为地理标志证明商标和“永隆号”商标获全国漆器行业首个中国驰名商标以及推光漆创意园的立项建设启动为标志，全县工艺美术业、印刷业、广电传媒业等文化产业步入了新的发展时期；以各乡镇综合文化站建成投入使用为标志，全县有线电视、体育活动场所、文化活动室、农家书屋和文化站五个覆盖任务基本完成，农村文体基础设施建设得到加强；以王氏妇科和纱阁戏人列入国家非遗保护名录为标志，非遗保护工作深入推进，我县成为国家和省市级非遗项目数量较多的文化生态保护核心区；以XXX文化市场行政综合执法队组建和启动网吧“同城连锁”为标志，我县文化市场纳入规范化、制度化管理轨道；以《XXX文化志》编纂启动为标志，全县文化资源的挖掘整理和开发利用进入历史新时期。去年，我县被省委、省政府授予“文化建设先进县”的荣誉称号，既是对我县近年来工作的充分肯定，更是对我们今后工作的鼓励鞭策。

就目前情况看，我县文化建设总体仍比较脆弱，县级文体基础设施建设严重滞后于城市发展，各类文化艺术人才存在断层，文化产业更为薄弱，精品创作生产以及文化资源的整体保护开发利用与世界文化遗产品牌相比还有巨大的落差，不同类型不同层次文化建设还不能适应群众日益增长的文体生活需求，文体广电新闻出版工作任重道远。党的十七届六中全会以后，全国上下出现了抢抓机遇搞建设，跑马圈地谋发展，全力促进文化繁荣发展的热潮。省市相继出台了文化强省、文化强市的决定和一系列政策措施，县委县政府制定了《建设文化大XXX行动方案》，明确提出了“实施四大工程、建设五大基地、发展六大产业、打造七大园区”的文化建设目标，文体广电新闻出版工作迎来了繁荣发展的黄金机遇期；各个县区围绕独有抓壮大，围绕特色作文章，千方百计利用一切可用的资源加强文化建设，我们的工作面临抢机发展的激烈竞争期；随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，越来越多的老年两口之家、青少年儿童和外来游客对多元的文体生活需求日益增加，为我县文化事业和文化产业的发展提供了巨大的空间，我们的工作步入了创新发展的加速推进期。我们必须清醒地看到：已有的政策平台我们不能抢先用好，就会贻误落伍，已有的市场空间我们不能抢先占有就会失去我们应有的位置。为此，全县上下必须增强文化自信，增进文化自觉，以时不我待的紧迫感抓好文化大XXX建设工作。

二、突出重点，团结克难，坚实文化大XXX的框架基础。

按照县委政府《建设文化大XXX行动方案》提出的要求和省市宣传文体广电新闻出版工作会议要求，今年我县文体广电新闻出版工作的总体思路是：以党的十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高全县文化软实力为目的，以构建社会主义核心价值体系为根本任务，以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，以跨越转型、包容创新为动力，加强建设，培育产业，活跃活动，规范管理，全面坚实文化大XXX的框架甚础。重点抓好六大项三十小项工作：

（一）扎实加强五项基础设施建设，完善公共文化服务格局

1、做好县体育活动中心、文化艺术会展中心年内开工建设的前期准备工作；充实文化馆、图书馆、美术馆的必需基础设施，采取租赁场地的过渡形式，确保县级三馆的免费开放。

2、支持和指导三个街道办事处兴建社区文化活动中心，指导各乡镇完善乡镇文化站建设，力求使所有乡镇均享受国家政策扶持，全部免费开放。

3、全面加强农村文化活动室，体育活动场所，农家书屋和有线电视全覆盖的完善提高工作，做好163个行政村农家书屋的图书配送和上架工作，每个乡镇要培育3一5个农家书屋面积达50平米，藏书在2000册以上的典型。

4、抓好文化信息资源共享工程启动前的图书条码管理、网络调试等基础工作。

5、支持汇锦和新华3D影院建设，以弥补我县数字影院的空白。为推动五项基础设施建设工作，国家、省市已安排检查，全县六月份将召开流动现场会，希望各乡村做好面上和点上的准备。

（二）大力开展五个系列文化活动，提升群众文化生活水平

1、全力做好《印象XXX》项目落地的各项协调配合，做好《晋商风韵》为代表的景区演艺项目的指导，落实省市一景一演艺要求，努力打造独具特色的省级标杆景区演艺品牌。

2、鼎力协助策划组织好XXX国际摄影大展、XXX中国年两大节庆活动。2013年的XXX中国年要早策划，立足创新出彩，绝不老样重演，希望各乡镇，各部门有所准备。

3、致力办好中部六省非遗博览会，全面提高XXX古城和XXX厚重文化在全国的影响力，力争使我县成为全省非遗博览基地。

4、协同有关部门组织开展好校园文化艺术节、婚育新风进万家、文化惠民消夏晚会，采取政府买单，群众受益形式，使优秀文艺节目进学校、下农村、入企业、到社区，各乡村根据各自特点优势，组织各种群众性文化活动，全县要组织好第十六届“群星奖”节目的选评。

5、组织开展丰富多彩的全民健身比赛活动，以广播体操进校园、进机关、进企业为抓手，推动全民健身纲要的进一步实施，举办好全国象棋擂台赛，为承办大型文化体育赛事积累经验。

（三）精心抓好五个带动性项目，增强文化产业发展动力

1、协助唐都漆艺公司抓好推光漆产业创意园的建设启动的各项工作，支持香乐仿古家俱产业园和南政雕塑基地建设，与工业社一道，不遗余力推进以推光漆为代表的全县工艺美术产业的发展。

2、依托XXX现代工程科技学院，建设并打造国家级工艺美术培训基地。

3、抓好大晋中文化生态保护区的XXX项目建设和“XXX旅游文化国际化项目”贴息补贴申报工作。

4、推动国际文化艺术中心第二期项目开工建设。

5、积极与中国文化传媒集团等单位联系协作，努力推动我县动漫网络和现代新型文化产业的发展；大力扶持民营文艺表演团体发展，全力指导组织好古玩市场和灯艺研究所的对外文化交流活动；积极协助全县文化产业争资立项，增强活力。

（四）全面加强五项管理，逐步规范文化市场管理秩序

1、深入推进网吧经营连锁化，全面加强网吧的经营管理。

2、加强市场秩序监管，重点加强文艺演出、歌厅、棋牌馆、图书发行、广告播出的监管。

3、加强知识产权保护，建立健全知识产权备案举报查处制度。推进政府正版化软件工作，实现城乡机关全覆盖。年内，与工商、工业社、质监等部门制定XXX推光漆地理商标和非遗标志使用规定。

4、加强安全管理，进一步严格广播电视的安全播出，电力传输，技术维护；加强网络歌厅，棋牌馆，图书发行社以及其它文化市场的安全检查与防患。

5、组建网络文化建设与监管中心，协同公安加强网络文化管理。与此同时，深入开展文化市场专项整治、“打黄扫非”行动和迎接党的十八大胜利召开文化市场保障行动，做好重大节目，重大活动，寒暑假文化市场管理工作，分阶段组织网吧市场，演出市场，娱乐市场，音像市场，出版物市场，印刷市场，广电影视业的专项整治和安全生产大检查。

（五）持续推进五项工作，推动文化工作承古出新

1、继续抓紧XXX文化志的整理编纂工作，完成《三晋石刻XXX卷汇编》，为研究、挖掘、开发、利用XXX文化资料提供史实基础。

2、搞好全县非物质文化遗产第二次普查工作，完善非遗项目库，公布第三批县级非遗名录，做好国家和省、市级非遗项目的选送申报工作。

3、抓好非遗技艺的传承保护工作。抓好推光漆髹饰技艺和纱阁戏人的文字影像资料的集辑工作，组织XXX弦子书传承培训，4、推进剧团改制和内部机制改革。

5、组织开展各项工作和文化产（作）品评选活动，在市组织的十个“十佳评选”中，占据较高的比例，积极鼓励文学创作，书画摄影，工艺美术，戏剧曲艺，广播电视等各个领域创作精品，多出精品，鼓励各类人才脱颖而出。

（六）着力实施五项素质提升工程，提高文体广电工作服务水平

1、充分利用电脑普及化和村村建起农家书屋的资源基础，在全县开展组织学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型乡镇（办事处）、学习型乡村、学习型家庭、学习型标兵的系列评选活动，在全社会营造浓厚的尊重知识、尊重人才氛围，推进学习创新型社会建设。

2、加强乡镇文化站、农家书屋、文化活动室和农村健身活动场所管理员的选拔和培训。

3、各文体协会和文化产业单位要组织好各类专业的骨干培养，通过集中培训、实践锻炼等方式，着力打造一支德才兼备，门类齐全，结构合理的专业人才队伍。

4、以县选派一批各门类的领军人才外出学习，加快培养一批非遗保护，文艺理论，编剧导演，文化产业经营管理，网络动漫游戏开发人才。

5、充实加强文体广电新闻出版工作队伍，同时全面加强党风廉政建设和工作效能建设，落实学习制度、包项目包活动制度、目标责任制、首问负责制、考评奖惩制。以过得硬的作风提高依法行政和服务水平。尽管今年的工作我们已在年初分类作出安排部署，但从前段时间农村文体广电五个全覆盖和非遗普查、文化站开放三项工作的调查情况看，各乡村进展不一。进入五月份，省市的各项检查督导工作将相继展开。今天召开这次会议的目的就是请各位全盘统筹，抢抓时机，全面推动文体广电新闻出版各项工作任务的落实。面对前所未有的大好时机，面对不进则退的紧迫形势，面对一年比一年任务重、要求高、压力大的客观实际，让我们在县委县政府的坚强领导下，精诚团结，创新工作，以更饱满的热情、更扎实的作风、更辉煌的业绩，在建设文化大XXX的进程中书写更壮丽篇章，以新的实绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：在全国文明城市工作推进会上的讲话

在街道××年全国文明城市巩固提升工作

推进会上的讲话

同志们：

在这全国文明城市巩固提升工作的冲刺阶段，我们再次组织召开工作推进会，主要目的是对当前存在问题进行再分析、在强调，对接下来的工作进行再部署、再落实，切实勉励督促全体同志强化担当履职，全力以赴抓整改，齐心协力助攻坚，进一步巩固提升工作成果，确保街道巩固提升工作推进有序、整改有效、结果达标，力争在全区工作中不拖后腿、走在前列。

结合当前实际，我再强调几点，请大家务必重视和执行。

一、务必要严格履职尽责。

今年全国文明城市巩固提升工作启动以来，全体同志积极行动，全力奋战，付出了大量的辛勤汗水，也收获了明显的工作成果，这些都是值得肯定的。但是大家也看到，当前巩固提升正在在如火如荼推进中，存在的问题也还很多，还远远没有到“歇歇脚”“松口气”的时候，请大家努力克服麻痹厌战情绪和疲惫懈怠心理，继续打起十二分的精神，坚持日常业务工作与文明城市整改任务并重，合理做好人员调配和工作安排，做到“两手抓”“两推进”；严格遵照巩固提升工作各项纪律要求，全情投入，积极工作，做到人员履职到位，责任落实到位，工作措施到位；进一步强化担当意识，转变工作作风，主动领责，严于律己，认真对照实地考察标准要求，逐条逐项完成责任区域内的工作任务，真正做到整改不走过场，不走形式；牢固树立巩固提升工作“一盘棋”思想，坚持“小分工、大合作”原则，具体任务各司其职，尽职尽责，综合任务密切配合，相互衔接，整体推动巩固提升工作任务落实。希望大家要真正重视起来，认真行动起来，严格履职，细致工作。

二、务必要对标完成整改。

在巩固提升工作中，我们都反复强调，一定要对标对表整改，限时完成整改，举一反三整改。试问：我们的问题排查是否彻底？整改措施是否到位？整改后是否全部符合要求？以上这些存在的问题，都需要在座的各位同志认真思考、仔细分析并及时加以解决的。刚刚会上通报的测评打分情况，涉及辖区的问题共计××个，有相当一部分还不达标。区指挥部已专门下达工作提示，这些资料已印发给大家，要求完成的工作，文件中已经明确。针对存在的问题，各涉及的部门、社区、物业公司及有关责任单位，对标限时完成整改。同时，街道各部门、综合执法中队、各社区及物业要对照职责，切实加大问题排查力度，仔细排查、全面排查，严格对标对表整改，举一反三整改，做到排查不漏项、整改不留死角。在具体执行上，请大家仔细阅读工作手册，里面既有详细的考察标准、也有简明的工作措施。关于人员的分配、工作的衔接，以及要做的工作、要达到的效果，都已一一列出，请各位负责同志务必认真抓细、抓实，确保巩固提升工作质量和效率同步、整改效果和具体标准要求一致。

三、务必要巩固工作成果。

巩固提升的成效，大家的思维不要仅停留在花费了多少代价、整改了多少问题、完成了多少任务、取得了什么成效上，更要将注意力放在整改后的长效保持上。创业难，守业更难，我们开展的巩固提升工作，道理也一样，我们花费了大量时间、人力、物力、财力获取的整改成果，如果保管不好、把守不好，成果是非常容易丢失的。因此，我们不但要主抓问题整改、任务推进，也要同步抓效果保持、成果巩固。一方面，要防止老问题反弹回潮。如占道经营、“门前三包”“牛皮癣”、乱停乱放、乱丢乱扔、乱涂乱画等容易反弹、反复发生的问题，要不断强化环境巡查，扎实做好日常疏导、管控。同时，也请派出所继续协助街道抓好文明城市巩固提升执法保障工作。另一方面，要防止新问题出现。如路面破损、各类硬件设施设备受损、缺失、设置不合理，公益宣传广告张贴不规范、公示牌存在污垢、破损等问题，各责任人员要及时发现，及时对接，限时完成问题整改。此外，务必要达到实地考察测评指标。在抓好成果巩固的同时，要密切结合各类点位实地考察的标准要求，逐项对照，逐条细化，看一看是否能够达标，是否能够保持长效，极力避免同一问题整改不彻底、整改后再整改现象。

同志们，值此全国文明城市巩固提升关键时刻，请大家务必真正重视，认真按照今天会议的部署，抓紧时间，对标对表，认真、细致推进和完成各项巩固提升工作任务，确保在整个文明城市巩固提升工作中，真正干出成绩，取得实效，巩固提升有质量，文明创建有进展，为××目标尽我们最大努力！

第四篇：在全市“双减”工作现场推进会上的讲话

在全市“双减”工作现场推进会上的讲话

今天的推进会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府“双减”工作部署，以及全省“双减”工作现场推进会精神，广泛交流经验，对“双减”工作进行再动员、再部署、再强化，进一步提升站位、明确任务、创新举措，推动“双减”政策落地见效。

昨天下午，通过实地参观，大家对汉滨区的经验做法有了直观体验，切身感受到了“双减”带来的勃勃生机和教育活力，更加深了对“双减”政策的理解和认识。刚才，清泉常务副区长作了热情洋溢的致辞，相关单位作了精彩的分享和发言，成燕局长安排了全市“双减”工作，讲得都很好，我都同意。大家知道，“双减”政策的核心是“提质增效”，不仅重视提升学校硬件水平，更重视提升学校软实力。我市经济欠发达，在学校硬件投入上还有不足，“双减”政策更注重学校精细管理和内涵提升，这为XX教育发展带来了新的机遇。我们要把握新形势，抓住新机遇，乘势而上，顺势而为，推动XX教育加快发展。下面，就做好“双减”工作，我讲三点意见：

一、深化认识，增强做好“双减”工作的责任感和紧迫感

“双减”工作是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，事关党的教育方针落实、学生全面发展和健康成长、人民群众切身利益，是重大政治任务、民生工程、教育变革。作为政治任务，“双减”是习近平总书记亲自抓、经常讲的一项重点工作。今年全运会期间，习近平总书记在榆林考察时强调：要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来，办好人民满意的教育。作为民生工程，“双减”涉及千家万户，备受全社会关注，和人民群众密切相关。作为教育变革，“双减”不仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的大变革。各县区、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要指示批示精神，从政治的高度、民生的维度、发展的角度，深刻认识“双减”工作的重要性和必要性，提高站位、统一思想，不折不扣执行党中央和省市相关工作要求，确保“双减”政策落地落实。

总体而言，我市“双减”工作开局良好、推进有序、成效明显。截止目前，全市已建立作业公示制度的学校占义务教育学校总数的100％、学科类校外培训机构压减数量占审批机构数量的71.28％。但从市“双减”工作专班组织的联合督查和近期工作开展情况来看，还存在压力传导不到位、政策宣传不到位、保障机制不健全、作业管理不精细、课后服务质量不高、培训机构压减进度慢、学科类校外培训隐形变异难查处等问题。当前，“双减”工作已进入中段攻坚、全面提升的关键阶段，任务还十分艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，力度再加大、举措再细化、时间再倒排、责任再压实，不断提升“双减”工作质量效果，努力交出高分答卷。

二、综合施策，统筹推进“双减”工作各项任务

11月15日，市委办、市政府办印发了《XX市贯彻落实“双减”工作重点任务清单》，明确了50项重点工作任务。要紧扣重点，抓住关键，统筹兼顾，综合施策，消除盲点，解决难点，推动“双减”工作走深走实。重点统筹好以下三大关系：

（一）统筹好“减”与“加”的关系

“双减”是对教育功利化、内卷化的一次系统纠偏，是对教育工作新阶段新使命新任务的一次全面规划，“减”是手段，其根本目的在于把管理水平加上去、把育人质量加上去，最终实现减负提质增效。

一是坚持五育并举，促进全面发展。

要深入贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，突出“以德为先”，持续深化“德润XX”创新行动，深入推进学校党、团、队和中小学思政课“两个一体化建设”。要坚持把学生身心健康成长和道德品质培养作为教育的首要目标，充分发挥学校教书育人主体功能，加强和改进新时代学校体育美育，深化体教融合，毫不松懈抓好儿童青少年近视综合防控，深入开展劳动实践教育，强化心理健康教育，加快构建符合XX市情的德智体美劳全面培养的教育体系。

二是落实五项管理，规范办学行为。

要统筹抓好“手机、睡眠、读物、作业、体质健康”五项管理，切实加强教育教学和课程管理，及时修订完善学校管理规章制度，规范办学行为和教学行为，不断提高学校依法办学治校水平。要着重抓好作业管理，“一校一策”完善作业管理办法，突出素质教育导向，引导学生自主探究，培养学生的思维品质。

三是破解“五唯”痼疾，构建良好生态。

教育评价改革牵动教育发展全局，引领正确的办学方向。构建良好教育生态，必须把深化教育评价改革作为落实“双减”的重点攻坚任务和“最硬一仗”。改革教育评价，对照我市《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案》若干措施》任务分工，抓好教育评价改革工作落实；改进学校评价，深化教育领域“放管服”改革，从严管理招生入学，规范学业质量监测；完善人才评价，坚持因材施教，完善学生综合素质评价体系，做到全面客观评价学生和教师，促进全社会树立正确的教育观、人才观、质量观。

（二）统筹好“内”与“外”的关系

实施“双减”改革必须做强做优学校教育，从严治理校外培训机构，引导家长转变教育观念，让学生更好回归校园，推动形成校内校外相互支持、相互补充、相互提高的教育新格局。

一是筑牢学校主阵地，提升教育服务水平。

学校要担负起“育人主阵地”使命职责，着力优化课后服务内容品质，想方设法做实“课后育人”好文章，在全覆盖的基础上提升服务水平，切实把课后两小时用足用好用活。教育部门要加强教学研究，指导学校结合办学理念和地域特色，开设好地方课程、校本课程、社团课程，统筹用好师资、场地、设施设备等教学要素，实现一校一特色。

二是打赢校外主战场，强化培训机构监管。

加快“营转非”重新审核登记。一方面，大力压减总量，年底最多保留80家左右的机构继续营业；另一方面，坚持“清理＋转型＋引导”，做好政策宣传，引导培训机构转型发展。行政审批部门要充分把好重新审核关口，严格对照设置标准和规范要求开展审核。严查隐形变异学科类培训。按照“谁审批、谁负责”的原则，严厉查处“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等各类隐形变异问题，发现一起、查处一起、通报一起。全面加强风险防范化解。近期，随着校外培训监管治理的深入推进，个别校外培训机构已发生非正常停课、跑路、倒闭及拒绝退费等敏感事件，对此要严格落实管理责任，早介入、早处置，及时化解风险隐患，守好安全稳定底线。

三是突出家庭主心骨，提高协同育人效能。

重机制建立，以贯彻《家庭教育促进法》为契机，落实法定职责，强化政策设计，健全家长培训体系和家校社协同长效机制，夯实家长依法履行家庭教育主体责任；重家校共育，发挥学校教育引领家庭教育的重要作用，密切家校沟通，创新协同方式，加强家长学校和家长委员会规范化建设，为家庭教育特别是留守儿童和困难家庭提供指导服务；重宣传引导，广泛宣传家庭教育知识，帮助家长树立正确的人才观、教育观和学习观，摆脱“功利化、短视化”行为，打造良好的家庭教育新生态。

（三）统筹好“标”与“本”的关系

做好“双减”工作，要坚持疏堵结合、标本兼治。完成中省考核任务是“标”，提升教育质量是“本”。要把握“双减”创造的有利时机，以推进优质均衡创建为抓手，办好老百姓家门口的学校，加快缩小区域、城乡、校际、群体差距，让每一位家长安心放心，让每一个孩子都能接受公平而有质量的教育。

一是推进优质均衡，把牢民生本质。

要树牢以人民为中心的发展理念，落实教育优先发展战略，实现从“有学上”到“上好学”的转变。推进优质均衡创建，围绕创建目标和工作要求，着力改善办学条件，有序扩大教育资源供给，补齐农村新区和城市新增人口集中区教育资源短板，统筹推进城乡教育一体化发展；深化集团化办学改革，与“双减”工作有效有机结合，盘活优质教育资源，积极推进学区化治理和城乡学校共同体建设，促进优质学校成长，不断扩大优质教育资源总量；维护教育公平公正，将巩固教育脱贫攻坚成果和实施乡村振兴有效衔接，进一步完善特殊群体接受义务教育服务保障体系，增强人民群众的教育获得感幸福感。

二是深化课堂革命，回归育人本位。

提高课堂效率，提升教学质量是“双减”工作落地见效的治本之策。要提高课堂教学效能。开齐开足开好国家规定课程，规范教学流程，创新课堂管理，改变教学方式，整体提升学校教育教学质量。要转变课堂育人方式。遵循教育发展和学生身心成长规律，优化学校教育教学设计，着力建设和丰富课程资源，推动从“知识本位”向“素养本位”转变，促进学生主动学习、释放潜能、全面发展。要强化课改成果凝练。充分发挥课堂教学改革基地学校、示范学校和骨干教师的示范引领作用，培育一批“精品课程”和“精彩一课”。

三是建强师资队伍，坚守教师本色。

“双减”政策落实得好不好，关键在教师。要组织广大教师开展“双减”专题“大学习、大讨论、大研修”活动，做好教师思想工作，调动广大教师的积极性主动性创造性，切实发挥好教师在校内减负中的核心作用；加强新时代师德师风建设，大力弘扬宣传先进典型，不断规范教师职业行为，严禁在校教师参与课外有偿培训；持续实施“十百千万”教师校长培训工程，关照教师诉求，加大教师关爱；深化教师“县管校聘”管理制度改革，着力优化教师结构，加快补齐师资短板；探索课后服务教师多样化供给办法，聘请退休教师、具备资质的培训机构人员和志愿者参与课后服务，弥补师资力量不足。

三、齐抓共管，凝聚“双减”工作合力

“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体和部门职责，必须由党委和政府高位统筹、各部门通力合作，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，才能确保各项举措切实落地。

一是加强组织领导。

各县区“双减”工作领导小组要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，压实属地责任，党政统筹，把“双减”工作列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组的重点任务和目标考核，专题研究部署，细化完善措施，集中开展专项治理，确保专项治理行动扎实开展、取得实效。

二是健全工作机制。

市上印发的“双减”《重点任务清单》，对各县区、各部门任务分工和时间节点提出了明确要求，要进一步增强大局意识、主责意识、担当意识，健全责任落实和督办问责机制，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，确保每项重点工作落实落细落具体。

三是强化协作配合。

市“双减”办（市教体局）要牵头抓好“双减”工作的统筹协调，强化政策指导，加强统筹调度，凝聚工作合力；市“双减”工作专班要充分发挥协同推进作用，加强沟通协调，密切协作配合，强化督导检查，履行好抓推进、促整改的职能；各成员单位要按照各自职责，主动担当作为，压实部门责任，抓好工作落实。

四是加大宣传引导。

要组织各级媒体大力宣传“双减”政策要求，准确传递中央政策温度。按照“表彰一批、通报一批、查处一批”的思路，完善新闻发布、联合表彰、媒体曝光、依法查处机制，树立典型示范，凝聚社会共识，促进“双减”工作见实效、见长效。

同志们，做好“双减”工作，是学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的政治需要，是全面落实党和国家重大决策部署的战略需要，是深入践行以人民为中心发展思想的现实需要。各县区、各有关部门要切实把思想和行动统一到中央和省市要求上来，以对党、国家和人民高度负责的态度，齐心协力，攻坚克难，坚决完成“双减”工作任务，构建良好教育生态，推动XX教育高质量发展！

第五篇：在全市推进物流建设工作现场会上的讲话

把握发展方向明确目标措施

加快推进交通大物流建设

——在全市推进大物流建设工作现场会上的讲话

（2009年9月8日）

同志们:

现代物流业是现代服务业的核心产业，是经济转型升级的主导产业，已上升为国家和区域经济社会发展的重大战略。交通运输业是物流业的基础和支柱，现代物流业是交通运输业转型升级的目标和科学发展的方向。国家、省都对促进现代服务业和交通物流业发展作出了一系列决策部署。市政府这次召开全市推进大物流建设现场会，就是贯彻国家、省战略部署，加快推进我市现代服务业和交通大物流建设的重要举措。

昨天下午，我们认真听取了省道路运输管理局张平平局长的大物流辅导讲座，实地观摩了浙江天啸物流中心；刚才,天台县人民政府、路桥区交通局及两家重点物流企业分别作了经验介绍，开阔了理论视野，丰富了实践内涵。因此，这次会议既是大物流建设的学习会、交流会，又是动员会、抓落实会。叶阿东副市长还要作重要讲话，希望大家会后认真学习领会，狠抓落实。

下面，我代表市交通局党委，讲三点工作意见：

一、肯定成绩，正视差距，凝聚加快交通大物流建设的共识

近年来，物流业作为现代服务业的新业态，在我们交通运输领域不断从概念上升为理念，从认识转化为实践。在各级政府的政策引导下，全市交通运输主管部门和广大运输企业确立起向现代物流业转型的发展目标和工作导向，展开了积极的实践和探索，打下了加快交通大物流建设的工作基础。特别是去年以来，省、部对交通大物流建设作出了紧锣密鼓的部署，进一步明确了发展目标和工作方针。去年初，省交通厅提出了建设“大港口、大路网、大物流”三大目标，并上升为省委省政府决策；去年9月，省委作出大力发展现代服务业的决定，召开全省服务业工作会议，随后又出台了《关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》；去年11月，省厅召开全省交通大物流工作会议作出专题部署，王建满副省长提出了“交通抓物流责无旁贷，交通部门要坚决抓、坚定抓、坚持抓”的工作要求；去年底，交通运输部出台《关于加快现代交通业的若干意见》，专门就积极促进现代物流发展提出了三条意见。我市在认真贯彻实施上级一系列决策部署中，系统性地开启了交通大物流的新发展。

一是政府组织引导职能到位运作。市政府成立了台州市交通大物流建设领导小组和办公室，落实了专门人员；完成了《台州交通大物流建设实施方案》编制，明确了发展目标和工作任务；完成了省、市物流龙头企业和重点扶持物流基地的评定申报，上报台州市物流园区、临海综合物流园区为省级重点扶持物流

基地，评定申报10家重点扶持物流龙头企业，其中综合类3家，基地类2家，小件快运1家，危险货物运输1家，农产品物流1家，普通货运1家，仓储类1家。同时，我们创新公路建设规划编制理念，将公路干线规划与物流基地规划统筹考虑，与港口、铁路、航空等综合运输体系充分衔接，编制了《台州市公路干线与物流基地布局规划》，已经市政府批准实施。

市政府要求各县（市、区）政府都要制定出台财政扶持、税费减免、信贷支持、解决用地等优惠政策，积极支持现代物流企业发展。天台、玉环等地已经行动起来，天台县先后出台了两个《关于加快现代服务业发展的若干意见》，以工业用地方式解决了天啸公司的物流用地问题；玉环县出台了扶持物流企业的税收优惠政策。

二是交通物流设施条件明显改善。全市现有货运站场9个，比2005年增加5个，占地面积500多亩，比2005年增加了5倍多。这些站场通过不断整合运输资源，拓展服务功能，开始按照现代物流理念转轨提升。如路桥区，在东、西、南三个区块规划建设三个联托运中心，引导110多家运输企业、170多家个体运输工商户驻站经营，有效整合了零散的物流资源，并成立路桥区物流协会，加强行业自律，促进规范经营，为传统运输业向现代物流业转变奠定基础。

运输网络内联外扩，专线快运成为我市货物集散的主要组织形式。目前直达货运快速专线400多条，精品专线10多条。除台湾、港澳、西藏等省区外，其它省市均可直达。

三是道路货运运力结构得到快速调整与优化。全市现有营运货车75457辆、162359吨，分别比2005年增长了533%和342%。其中厢式货车8197辆，比2005年增长了875.5%；营运重型货车4076辆、81936吨，比2005年分别增长了595.6%和936.7%，重型货车总吨位占全部货车总吨位50%以上，比2005年的比重增加了6倍多。

四是运输企业转型加快，道路物流服务链初步形成。随着近几年货运市场需求的快速增长和现代物流理念的广泛宣传，我市道路物流服务已基本涵盖了干线运输、快件速递、专业运输、仓储、配送、搬运装卸等物流链基本内容。涌现出了天啸物流、山鹰物流、陆通物流、朝阳危货物流等一批具有一定规模和较强实力的交通物流龙头企业。同时物流链积极向农村延伸和覆盖，如台运集团构建由一个平台、三个中心站、十一个网络站、六百个小网点组成的临海农村物流网络，为三农提供质优价廉的物流服务。

随着道路物流业的起步和较快发展，对全市经济社会发展的贡献度明显提高，五年来新增就业岗位5万多个，到2008年底，全市道路物流从业人员超过10万人；2008年全市货运企业缴纳税收 1.95亿元，比2005年增加1亿元多，对地方财政收入的贡献显著增大。

我们在肯定成绩的同时，更应清醒地看到，由于基础薄弱，我市物流业的总体水平还相当落后，与全省物流发展水平差距较大，发展交通物流业的一些深层次矛盾与问题严峻存在，物流基础设施和综合服务能力既不能满足市场需求，也不适应传统运输业向现代物流业转型升级的要求。主要表现在：

一是物流基地建设滞后。衡量一个区域的物流业发展水平，最重要的指标有三个：即物流基地水平、物流企业水平（包括规模、装备、新技术应用等）、信息化水平。其中物流基地是硬件，是基础，是前提，没有硬件支撑，作为现代物流标志的网络化、信息化，也就缺乏载体、无从依附。总体上看，我市物流基地规模小、功能不全、设施设备落后。这是我市道路物流业发展的瓶颈，也是台州物流业发展水平落后的主要原因之一。

二是交通物流业组织化和规模化程度低，市场集中度不高。我市专业化物流服务的比重低，多数停留在货物运输、代理、仓储、专线运输等传统的物流业务方面，而在流通加工、库存管理、物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务，尤其是在物流方案设计以及全程更高层次的物流服务等方面还没开展起来。我们现有几家作为龙头企业来扶持，只是基于总体水平低下具有相对规模和实力而言。真正意义上的龙头企业，是以供应链服务理念运作、全面实行信息化管理，能起示范性作用、引领台州道路物流业发展方向的大型交通物流企业，至今全市还没有一家。

三是信息化水平低，“现代”特征不明显。互联网、信息化是“现代”的根本标志，当前任何生产经营活动都离不开信息网络，现代物流业就是“物”与“信息流”的有机组合，依靠强大的信息网络支撑，既提高物的流动效率，又降低物的流动成本，因而具有传统运输业无法比拟的竞争优势。目前我市多数物流企业，受财力、物力、人力等条件限制，还没有使用计算机软件管理，仍停留在手工操作阶段，先进的电子数据交换、自动识别条码技术等更无从谈起。大多数企业只是在名称上把“货运”改为“物流”，只有少数企业可以说是进入了向现代物流业升级的起步阶段。

四是物流业扶持政策尚未到位，行业发展环境有待进一步改善。近年来，国家和省出台了一系列政策来优化物流业发展环境，但在市、县一级予以细化并出台具有操作性扶持政策的不多。如税费方面，物流企业与一般工业企业几无区别；如用地方面，由于没有进行全省、全市范围的统筹协调，已列入规划的物流园区、物流基地，往往因土地指标不落实而无法新建或扩建。

五是物流人才缺乏，难以适应向现代物流转型升级需求。现代物流是技术性强、操作性要求高的管理活动，从业人员必须是管理类和技术类相结合的复合人才。目前我市交通物流企业从业人员的业务素质普遍较低，货运管理人员的专业知识和能力不足，难以达到现代综合物流业务要求。人才匮乏已成为交通物流业发展的瓶颈问题。

现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化的背景下，发展现代物流已成为推进区域工业化、城市化、市场化、信息化，进而提升经济整体素质和区域竞争力的重要举措。针对目前我市运输行业的规模化、集约化、组织化程度低下，交通物流的有效供给不足，结构性矛盾比较突出，物流资源整合进展较慢，物流综合服务能力还不能满足市场需求和发展要求。我们必须要切实提高对加快发展交通大物流重要意义的认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，把大物流建设放到重要议事日程，统筹交通建设与运输服务协调发展。

总体上要把握好二点：一要立足于交通本职工作。交通运输是物流产业链中的核心功能，与现代物流的关联度最强。我们提大物流不是说要牵头搞物流，而是要把物流的理念融入到交通运输中，转变交通发展方式，紧紧抓住建设大物流的机遇，把握当前宏观政策调整的时机，加大推进力度。作为运输的主管部门，要紧紧抓住物流供应链中运输这一基本环节，不管物流行业管理体制如何变化，我们的基本职责不变。二要发挥综合交通优势。主动衔接综合交通体系，发挥台州的港口优势、道路运输的网络优势、水运的成本优势、铁路的效率优势等，加快构建与我市经济社会发展相适应、与综合运输体系相配套的交通物流体系，以现代物流的理念提升交通运输发展水平，发挥交通对于发展现代物流业的关键作用，为经济和社会发展提供更加便捷的交通运输服务。

二、理清思路，明确要求，落实交通大物流建设的目标任务

当前我市交通发展正处于综合性突破的节骨眼上。一方面，大路网建设面临新突破。通过近两年干线路网布局规划调整和前期工作强势启动，全市现有20多个重点项目推进到促开工的关键阶段，新一轮建设高潮正在兴起，大干苦干三、五年，有望从根本上改变我市交通道路落后状况。而大路网的建设和完善，归根结底是服务于物流，为“货畅其流”创造条件、提供保障。另一方面，大物流建设迎来新机遇。从宏观形势来看，抵御国际金融危机冲击，倒逼传统产业转型升级，推动我们交通运输业更紧迫地推进大物流建设，把握住当前宏观政策调整的时机，加快促进交通经济转型升级；从我市交通发展格局来看，大路网、大港口建设加快，将为大物流建设提供良好的基础设施保障，甬台温铁路通车，带来公铁、水陆联运体系新变化，拓展了我市交通大物流的规划思路和发展空间。要基于这个背景，明确我们交通大物流建设的总体要求和目标任务。

（一）总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻实施国务院《物流业调整和振兴规划》，省、市政府关于现代服务业、物流业发展的指导方针，围绕省厅现代交通三大建设目标，把加快交通大物流建设与保增长、扩内需、调结构紧密结合起来，把扩大物流业总量与经济转型升级、优化运输结构、提高行业增加值紧密结合起来。充分发挥台州市场经济活跃的优势，以物流基地建设、龙头企业培育、物流信息化建设和城乡配送网络建设为主要抓手，坚持政府推动与市场运作相结合，整体推进与重点突破相结合，通过规划引导、政策引导、服务引导，用现代物流理念、组织方式、技术改造提升传统运输业，培育具有较强竞争力的台州交通物流产业，实现交通运输业由传统产业向现代服务业转型，努力建立起货畅其流、快捷经济的现代物流服务体系。通过五年努力，明显提升物流业的增加值，提高对经济社会发展的贡献率，进一步降低物流成本占GOP的比重，使交通运输业走出一条集约化、规范化、可持续发展的新路子。

重点构建“三个体系”，使我市交通物流业发展适应我市经济社会的发展需求。一是完善以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流节点网络体系；二是形成服务国际物流、区域物流、配送物流的龙头企业体系；三是建成现代物流公共信息服务体系。

（二）目标任务

1、加快交通物流基地建设

围绕服务全市工业化、市场化、城市化和新农村建设，今后5年，培育建成2家省级综合物流基地、6家市级重点物流基地，成为公共型物流中心；每个县（市、区）建设1-2个县级综合物流基地，成为公共型物流配送中心。2009年，完成3个基地建设，建成浙江天啸物流中心，浙江山鹰物流中心，玉环陆通物

流中心；完成临海江南物流中心扩建项目；完成2个客货运一体站建设；完成台州物流园区评估并进入实质性建设启动。

2、培育现代物流龙头企业

实行市、县（市、区）分级培育龙头企业，市级交通物流龙头企业按运输类、站场类和综合类等业务领域，分类择优加以培育扶持。今后5年，培育8-12家服务台州区域经济、具有省内影响力和示范、品牌效应的市级现代物流龙头企业；每个县（市、区）培育2-3家服务县域经济和农村物流的县级龙头企业。

通过龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全市交通物流企业提升技术水平和管理能力，促进我市交通物流企业规模化发展，集约化经营，提高组织化程度。

3、加快物流公共信息系统建设

鼓励物流企业使用公共信息平台并安装使用物流通用软件，设立通用软件试点企业。引导、扶持企业根据自身业务模式，对通用软件进行适当调整，对信息化人员进行全面、系统的培训。初步实现物流信息数据交换、公共信息发布、标准及代码共享、货品物流状态跟踪等公共应用服务。同时加强物流公共信息系统与口岸、海关等部门及相关企业、协会物流信息系统的互联互通，物流行业的信息化水平得到明显提高。

4、构建干线快运网、区域集散网、城乡配送网

努力实现公路、水路、航空、铁路运输方式的相互配套，合理衔接，充分发挥公路运输灵活、便捷、门到门服务和水路运输运量大、运价低的优势。以干线公路网络为依托，通过股权合作、品牌联盟、零担运输网络和专线网络结盟等方式整合物流资源，构建规模化、品牌化、高效化的干线快运网。完善市内小件快运网络，构建快运信息公共平台，推动小件快运标准化，同时充分利用小件快运现有资源，发展城市和农村物流配送网络，形成城市物流和农村物流配送一条龙服务，形成联动效应；积极探索城市物流配送新模式，鼓励发展专业配送、集中配送、协同配送，构建便捷化、品牌化城乡配送体系。小件快运网络要延伸到60%以上的乡镇。

5、优化运力结构调整，促进节能减排

优化运输组织结构，大力发展规模化、集约化、网络化运输，提高运输组织效率。通过政策引导、扶持，引导运输车船结构向大型化、标准化、专用化、清洁化和节能减排型车辆方向发展；大力发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，降低物流成本，降低社会能耗。今后5年，厢式货车、重型货车分别比2008年增加180%和200%以上。

6、大力推进交通物流诚信和安全体系建设

加强物流市场诚信和规范建设，开展物流企业质量信誉考核和物流企业诚信度评定，通过物流公共网络或其他公共平台及时向社会公布物流企业诚信记录；建立道路物流企业和从业人员信用档案，引导市场

主体城信经营，打造诚信行业。健全失信惩戒制度，建立主管部门、行业管理机构和行业协会相结合的监督机制，加大监管力度，遏制恶意竞争，维护物流市场秩序。加强营运车船、货物和驾驶员的安全管理，推广应用GPS等现代科技手段，提高安全管理水平，打造安全物流。

三、加强领导，健全机制，保障大物流建设的目标任务完成一是加强组织领导，加大推进力度。各级交通主管部门要切实加强对大物流建设工作的领导，成立大物流建设领导小组和工作机构，定期召开专题会议，进行深入的动员和部署，研究制定本区域大物流建设目标任务，出台扶持政策和措施，有序推进大物流建设的各项工作。要积极主动向当地政府汇报，争取在政策、资金、土地等要素方面给予重点支持。要加强与相关部门的联系，在管理上形成合力，在投入和建设上整合资源，合力推进现代物流业的发展。

二是明确责任分工，狠抓工作落实。要结合当地实际确定一批大物流重点建设项目，制订具体工作计划，明确责任分工，落实工作部门和人员，各县（市、区）交通局每年年底要将大物流建设工作总结报告市局。要健全责任体系，加强考核与督查，将大物流建设的主要工作任务分解落实到各单位，并列入工作目标考核。建立大物流建设绩效评价考核机制，加大对重点建设项目的考核和督查力度，主要领导要亲自过问，经常研究，真正把交通大物流建设作为现代交通发展的战略重点。

建立项目跟踪、监督机制，对省、市级重点物流基地建设项目、物流技术改进项目要分解任务、责任到人，经常检查工作情况，并及时协调解决项目建设中出现的资金配套、征地拆迁、技术障碍等问题。同时要高度重视和加强项目建设信息的收集工作，建立定期跟踪、汇报机制，坚决查处擅自变更用地性质等违法乱纪现象。

三是加强政策扶持，加快工作推进。按照“突出重点、扶优扶强、统筹推进、分级负责”的原则，对物流基地建设、龙头企业培育、物流公共信息系统建设中的公共基础设施建设、信息化建设和技术创新项目，在技术改造项目、节能减排项目等方面予以支持，并在符合有关法律法规的情况下，通过简化年检年审手续、推荐行业先进、企业等级评定、企业信用考核等行业管理方面予以支持。

四是规范市场秩序，优化发展环境。加大对交通物流市场的监管和执法力度，规范物流企业的经营行为，严厉打击无证经营、欺行霸市、恶性竞争等违法行为，为交通大物流的发展创造公平竞争、规范有序的良好环境。

五是抓好人才培育，提升综合素质。各级交通部门和物流企业必须高度重视物流专业人才的培育和引进，为大物流建设提供人才保障。通过引进物流职业经理人、高校物流专业毕业生、组织物流从业人员在岗培训等途径，引进和培养企业急需的创新型、技能型人才，不断提高物流行业从业人员的综合素质。

六是强化舆论宣传，形成良好氛围。要注重大物流建设的宣传工作，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，及时反映大物流建设对经济社会发展的保障和促进作用，发动群众共同关心、支持、参与大物流建设工作，为大物流建设创造良好的社会氛围。

同志们，交通大物流建设任重道远，全市各级交通主管部门、行业管理机构和广大交通物流企业，要在党委、政府的领导下，在相关部门的支持下，开拓创新，奋发进取，确保各项目标任务圆满完成，为我市经济转型升级作出交通物流业的新贡献！