第一篇：在全市“百村示范千村整治”工程现场会上的讲话 党建党委
在全市“百村示范千村整治”工程 现场会上的讲话 市委、市政府召开这次会议的主要目的是，贯彻全省“千村示范万村整治”工程现场会精神，按照市第xx次党代会和市委xx届xx次全会确定的新目标、新要求，加快我市“百村示范千村整治”步伐，进一步推进城乡统筹发展。刚才，xx同志对前阶段工作进行了全面总结，并对下一步工作作了具体部署；xx、xx等单位作了很好的交流发言，请大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、从实现“两大目标”的全局高度，充分认识实施“百村示范千村整治”工程的重要意义 现在，全市上下对抓好“百村示范千村整治”工程的认识是基本统一的，但从前一阶段检查情况看，对该项工作的重要性、紧迫性、现实性，还缺乏全面的认识。当前特别要注意克服以下三种思想： 一是过早论。有的同志认为xxx是欠发达地区，经济发展水平不高、财力有限、城市不发达，现在提出统筹城乡发展，加大“百村示范千村整治”工程力度，为时过早，不合时宜，应把精力放在工业化、城市化上，少提统筹城乡发展，更不要把很多精力放在“百村示范千村整治”工程上，因而对这项工作持怀疑、消极态度。这种思想认识是把两者对立起来，认为抓工业抓城市化就是抓发展，抓“百千工程”不是抓发展，对发展的理解很片面。事实上抓城乡统筹发展、抓“百村示范千村整治”工程，与工业化、城市化，与实现“两大目标”是一致的。最近省里公布各地农村全面小康的实现程度，我市低于全省平均水平xx个百分点，xx项指标中达到或高于全省平均水平的只有xx项，占xxx。这样的农村发展水平、农村文明程度，与全面建设小康社会标准差距甚远。因此，我们要一手抓工业化、城市化的推进，一手抓统筹城乡发展，实现城乡统筹协调发展，以提高区域整体发展水平，加快“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”进程。另外，从xx现实发展阶段看，这也是规律所在、大势所趋，是不以人的意志为转移的。现在我市人均生产总值达到xxx美元，进入了“以城带乡、以工促农”阶段。根据中央提出“两个趋向”的重要论断，这个阶段必须统筹城乡发展，实行以城带乡、以工促农，推动城乡经济社会协调发展。如果不顺势而为，加快推进，只能是延误发展时机，失去发展机遇。当前xx正处于统筹城乡发展的关键时刻，加快发展必须重视农业和农村发展，一手抓工业化、城市化，一手抓农业农村现代化，打破城乡二元体制，缩小城乡差距。我们抓工作，一定要从战略的、更高的层面来分析、把握区域发展规律，不能把问题简单化，只考虑一个层面或眼前利益。现在城乡发展不平衡，农村基础设施、社会事业、生活环境、社会保障等方面差距较大，一个突出问题是农村环境“脏乱差”。我们提出村庄整治、农村“四化”等措施，都是从实际出发、坚持量力而行，都是实实在在为民办实事，得到了老百姓的拥护。因此，我们一定要在思想认识上解决“过早论”，这个问题不解决，思想难统一，力度难到位，工作难推动，要充分认识到现在不是过早，而是正合时宜，是顺势而为，要加大力度，扎实推进。二是难抓论。有的同志讲现在搞“百村示范千村整治”工程，资金难筹集，力量难组织，成绩难显现，肯定是事倍功半，得不偿失，缺乏工作的主动性和积极性。对这一问题要有正确的认识，辩证的分析。“百村示范千村整治”工程涉及千家万户的切身利益，涉及到很多的资金投入，难是客观存在、不可回避的。这就要求我们运用市场机制、社会机制和方方面面的力量来推动这项工作的开展。像xxxx，财政实力也不强，但通过开展“xx”，集中财力办大事，这种做法很好。现在我们利用社会资金还是有潜力的，只要肯动脑子，办法总比困难多，关键是有没有事业心和责任心。实践证明，任何一项工作特别是“百村示范千村整治”工程要得到了老百姓拥护，关键是需要我们去组织，发动方方面面的力量，并考虑群众的利益和承受能力，尊重群众意愿，实事求是、量力而行地推进。实施“百村示范千村整治”工程，使农村面貌发生了很大变化，使过去的传统村落向新型农村社区、新型社会主义新农村转变，得到了老百姓的认同，是老百姓得实惠的“民心工程”。我们党和政府有责任、有义务去满足群众的需求，实现群众的愿望，积极创造条件把这件事办好。三是无关论。有的同志认为，“百村示范千村整治”工程是农口部门、农办的事，是乡镇、农民的事。为此，一些资源、政策得不到整合，协调的程度不高，合力不强，影响了该项工程的建设进程，这种想法是片面的。xxx的“xxx”不仅体现了整合资源，更体现了整合理念、整合思想、整合力量，推动发展。这项工程决不是几个人的事情，而是全社会共同的事情。总之，实施“百村示范千村整治”工程，是统筹城乡发展，确保“两大目标”实现的必然要求，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。在思想认识上我们要克服过早论、难抓论
、无关论，把思想真正统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到“百村示范千村整治”工程的工作要求上来，扎扎实实做好这项工作。
二、突出重点，全面推进“百村示范千村整治”工程 推进“百村示范千村整治”工程建设的总体思路是：认真实施统筹城乡发展推进城乡一体化纲要，以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，以农村新社区建设为重点，以环境整治和村庄整理为突破口，力争“十一五”期间完成xxx个示范村、xxxx个整治村建设任务，使全市农村面貌取得显著改观。在实施推进中，要注重因地制宜，分类指导，重点抓好以下四个方面工作：(一)以建设生态村为目标，加快农村垃圾集中收集处理和环境整治。良好的生态环境是我市农村最大的特色和优势，要树立“生态立村”理念，加强农村生态环境整治，全面推进生态村建设，真正形成青山绿水、环境优美的田园风光。一要加快农村垃圾集中收集处理。这是解决村庄环境“脏乱差”的治本之策，也是最基础、最紧迫、最现实、最有效的措施。今年以来xxxx个月的实践证明，这项工作投入少、见效快、受益面广，符合实际，受到了广大群众欢迎，也得到了省委、省政府领导的充分肯定xxxx县在实践中还探索出“集中收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的方式，为山区农村垃圾处理提供了一种新经验。我们要因势利导，继续把这项工作作为村庄整治建设的突破口和重中之重来抓，力争用xx年左右时间，使全市xx以上的行政村实现垃圾集中收集处理。二要大力推广沼气综合利用。沼气综合利用，既是消除农村环境污染的有效途径，也是节约利用能源的有效措施，要广泛宣传，因地制宜，大力推广。xxxxx等地都有值得学习借鉴的典型经验。如xxx村是个重点养猪专业村，该村把沼气池建设与改水、改厕、改路紧密结合，引导农民自筹资金xx万余元建设沼气池xx只，使全村xx的养猪户都用上了沼气，既净化了村庄环境，节省了农民生活支出，又促进了生态农业和循环经济发展。各地要结合实际，加快发展户用型沼气池和规模型沼气工程，建设一批清洁能源综合应用的养殖园场和示范村，推动农村循环经济的发展。三要加快推进由点到线到面的村庄环境整治。以全面完成百个示范村环境整治为基础，全力抓好高速公路、国道、铁路沿线和名胜景区、城镇周边的村庄环境整治，并逐步从单个村庄向连片整治整个乡镇推进。今年，xxxx在继续抓好xxx个村庄路灯亮化的基础上，又推出xx村庄的卫生洁化和xxxx个村庄的路面硬化，并做到从点到线，由线到面，梯次推进，进展较快，效果较好。各地在实践中也探索了一些好的做法，积累了一些经验，要总结推广，进一步加大村庄环境整治力度。(二)以建设中心村为重点，加快农村人口集聚和村庄整理。推进中心村建设，是促进农民转移集中居住，改善农民生活质量，促进村庄空间布局调整，优化农村资源配置的重要举措。目前，我市有xxxx个行政村，自然村和居住点更多，村庄布局分散，村庄规模偏小，人口布局不尽合理。我们要树立“村庄整理”理念，以县域村庄布局规划为指导，按照“改造城中村、拆除空心村、迁并自然村、建设中心村”的基本思路，积极稳妥地开展村庄整理，加快推进中心村建设。从实践经验看，有几种形式可以参考和借鉴：第一种是集聚型改建。就是实行统一规划、统一配套、委托建设，让有条件的农民向集镇、中心村集聚，联合建设组团式住宅小区。同时，实施建新拆旧措施，对拆旧的自然村进行整理，实行退宅还耕或退宅还林。第二种是整理型扩建。就是对一些中心作用比较明显、人口比较多的村，在现有的基础上进行合理规划，整理和盘活存量土地，改造旧村，扩建新区。第三种是拆迁型新建。就是根据城镇的总体规划布局，在新×××、工业园区、近郊地区和镇所在地建成区中，按照城市化要求统一规划，整体拆迁一批“城中村”、“园中村”、“镇中村”，建设一批新型社区。第四种是移民型迁建。鼓励山区库区和地理位置偏僻、生存环境恶劣的村迁址移民，积极引导这些村庄整体迁移，跨村跨镇向平原地区集聚，迁出的旧村旧宅要还耕还林。(三)以建设特色村为抓手，加快发展农村休闲旅游和特色产业。当前，城乡居民休闲旅游正在兴起，大力发展以“农家乐”为特点的乡村休闲旅游业前景看好。我市各地也涌现出一批依托当地优势资源，发展农家乐、休闲旅游、生态旅游、农业观光等特色产业的特色村。比如，xxxxxxxxxx等等。各地要树立“经营村庄”理念，把村庄整治建设与开发特色产业结合起来，依托田园风光、山水美景、乡土文化、绿色食品、农家情趣等特色资源，因地制宜建设特色村。山区、库区、老区要结合生态富民家园建设，积极发展乡村休闲旅游业，打响农家乐、观光农业、生态旅游、红色旅游等特色村品牌。城郊地区也要结合城中村、城郊村改造和中心村建设，引导村集体发展物业经济、休闲旅游等产业。(四)以建设文明村为载体，加快农村社会事业和公共服务体系建设。要适应农民群众全面提高生活质量的要求，加快农村社会事业和公共服务体系建设，努力把农村传统村落改造建设成为文明新社区，让农民也能像城里人一样，共享现代文明成果。特别是要以中心村为重点，推动城市的公共交通、供水供电、医疗卫生、文化教育、社会保障等基础设施和公共服务体系向农村延伸。要认真贯彻市委xx届xx次全会精神，积极实施城乡公交、供水一体化工程，加快实施广播电视村村通工程，加快推进农村公共卫生服务体系建设，抓好农村连锁超市和放心店建设。有条件的村，特别是中心村，要创造条件建设文化活动中心、医疗卫生室、放心超市和便民咨询点“四位一体”的社区服务设施。要结合村庄整治建设，深入开展民主法治村建设，继续抓好“双五结对、共建文明”活动，力争用xx年时间，把xx个结对村建×××级以上文明村。
三、务实创新，推动“百村示范千村整治”工程取得新成效 我市“百村示范千村整治”工程起步早，成效明显，但任务还很艰巨。要进一步加强领导，加大力度，以务实创新的精神推进“百村示范千村整治”工程，努力取得更大的成效。重点要把握好以下几个方面的要求： 第一，规划先行，科学布局。要坚持先规划后建设、无规划不建设，舍得花钱搞规划，加快村庄规划工作进度。今年底，要全面完成列入“百村示范千村整治”工程的xxx个村庄的规划编制任务。在规划中，一定要注意统筹协调、配套衔接、体现特色。一要统筹协调，合理布局。要打破行政区划的界限，充分考虑农村人口和产业向城镇集聚的趋势，按照构建中心城市、中心镇、中心村三个平台的城市化思路，调整优化村庄布局，该发展的发展，该限制的限制，该萎缩的萎缩。二是配套规划、相互衔接。要在区域城镇体系规划的指导下，编制乡镇总体规划和村庄布局规划、单个村庄的建设规划，并与土地利用总体规划、重要基础设施建设规划以及各类专项规划相衔接。三是体现特色，彰显个性，防止千村一面、千篇一律。一定要充分体现不同区域的文化内涵和个性特征，提高规划的档次和品位。特别是xxxx文化底蕴深厚，历史古迹很多，要注重保护古村落、古建筑、古树名木、名人故居、文化遗迹和风景名胜，保留区域发展历史脉络。第二，政府引导，群众自愿。实施“百村示范千村整治”工程，靠一家一户、一村一镇的力量是不够的，必须由党委、政府牵头，统筹协调，各部门广泛参与，整合资源，强力推进。各级党委和政府要重点抓好整体组织、规划、部署、协调和推动工作，特别是要抓好工作任务和责任落实，资金、土地落实，政策协调落实，工作力量落实。农办、发改委、财政、国土、建设等部门，要做好整治建设的综合协调和政策制定工作；组织、宣传、政法、交通、水利、环保、电力等部门，要把职能工作与实施“百村示范千村整治”工程更加紧密地结合起来，充分利用各种政策，争取资金和项目，保证重点村、重点项目的实施，推动工程建设。农民是“百村示范千村整治”工程的建设者和受益者。村庄整治的规划和建设方案都应广泛征求村民意见，民主决策，尊重群众的意愿，切忌强迫命令，尤其要充分考虑农民的利益和经济承受能力。只有这样才能充分调动农民群众的积极性和创造性，使实施“千村整治、百村示范”工程真正成为民心工程，成为广大农民的自觉行动。第三，合理用地，盘活资源。村庄整治既是改善农民生产生活环境的工程，也应成为盘活土地存量，合理保护耕地，集约利用土地的工程。要通过整治提高土地的集约利用率，通过整治来新增土地面积，通过整治来解决农民的违规用地问题。按照这样的要求，在实施过程中要注意把握几条：一要盘活土地存量。目前我市尚有xxx万公顷土地园地有待整理，挖掘潜力较大，要继续开展土地整理工作，努力新增土地面积。要积极鼓励开展宅基地整治，对宅基地拆旧建新结余下来的土地，允许进入市场，收益返还给村集体，专项用于旧村改造和新村建设。二要从严控制用地指标。无论是整体迁建还是就地改建，都要注意节约用地，防止盲目攀比、浪费土地。对安置和开发联动，并且旧村容积率高的，可以配置占用耕地指标；对村里自行就地改建的，适当给予安排启动用地；异地迁建的，可根据原村庄居住人口、规模、土地类型、容积率和新村设计标准等情况，确定占用耕地配置面积。三要严禁违法占地和浪费土地。农民的宅基地面积要严格按照有关规定审批，如有违规要及时发现，及时处理。同时，加大对临时建筑、违章建筑的监管力度，坚决制止违法占地、违章建设。第四，整合资源，加大投入。建设资金问题，是实施“百村示范千村整治”工程的一个难点。首先，要整合资源和力量，把目前分别由各部门承担实施的乡村康庄工程、清水河道工程、农民饮水工程、下山异地脱贫工程等各项专项建设工程与“百村示范、千村整治”工程有机结合，把分散的资金、分散的资源整合起来，统一用到“百村示范千村整治”工程上来，做到示范村和整治村定到哪里，各项工程就配套到哪里，各部门财力就重点投入到哪里。市县两级财政每年要安排一定的资金，对村庄整治搞得好的地方，采取以奖代补的方式给予奖励。按照省里的要求，各地还要从土地出让金中拿出一定比例的资金，专项用于村庄整治和建设。其次，要更多地运用市场机制，鼓励和吸引社会各界、农村先富起来的群体参与村庄整治、建设和开发，形成多渠道、多形式的资金投入机制。第三，要调动农民的积极性，发挥他们的主人翁精神，鼓励他们有钱出钱，有力出力，自筹资金，自力更生，建设好自己的美丽家园。同志们，实施“百村示范千村整治”工程，是关系广大农民群众切身利益的民心工程、德政工程，也是本届党委政府要办的一件大实事。我们一定要以高度的事业心和责任感，把这项工程扎扎实实地抓好，以实际行动造福人民，为加快我市统筹城乡发展步伐，实现xxxxxxx目标作出新的贡献！
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第二篇：在全市“百村示范千村整治”工程现场会上的讲话(市委副书记)
在全市“百村示范千村整治”
工程现场会上的讲话
今天，市委、市政府召开全市深入实施“百村示范千村整治”工程现场会，主要目的是认真贯彻落实全省“千村示范万村整治”工作现场会及市委X届X次全会精神，总结交流经验、分析研究问题，围绕“XXXX”两大目标，以统筹发展为主线，以科学规划为先导，以机制创新为动力，以整合资源
为重点，深入实施“百村示范、千村整治”工程，加大农村环境整治力度，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，加快推进城乡一体化步伐。市委XXX书记对这项工作一直高度重视，连续X年每年都亲自参加会议并作重要讲话。上午，我们实地参观了XXXXX个村整治建设情况，听取了XX市、XX县、XX区的发言。各地村庄整治建设各有特色，亮点纷呈，看后听后很受启发。下面，我先讲三个问题。
一、实施“百村示范、千村整治”工程以来所取得的成绩和存在的问题
近三年来，特别是去年X月份现场会以来，各级各部门坚持从实际出发，整合资源，分类指导，扎实推进“百村示范、千村整治”工程，工作力度不断加大、投入不断增加、进度不断加快，取得了良好成效。主要有以下几个特点：
一是思想认识更加到位。去年市现场会之后，各县（市、区）迅速召开会议，传达贯彻省、市现场会精神，有的还多次组织有关人员外出参观，进一步提高了认识，开阔了眼界。特别是市委X届X次全会召开以后，各县（市、区）及市直有关部门对这项工作的重要性、紧迫性认识更加到位，行动更加自觉，工作力度进一步加大。市、县都调整充实了领导机构和工作机构，各级党政主要负责人切实承担起领导责任，不仅总揽全局、统筹谋划，而且亲临一线、具体指导。各乡镇也建立了相应的组织机构，一些乡镇还把组织机构延伸到村一级，在村里成立工程实施小组。
二是规划工作更加主动。近X年来，各地高度重视村庄布局规划和村庄建设规划的编制工作，不断充实加强规划力量，优先安排规划经费，严格实行规划管理。坚持规划先行，按照城乡一体化的目标和与城镇体系规划、土地利用总体规划、重大基础设施建设规划相衔接的要求，积极开展县域村庄布局规划、村庄建设规划和农村基础设施专项工程规划的编制工作，形成城乡一体的村庄整治建设规划体系。按照建设中心村、缩并自然村和小型村、消灭“空心村”的要求，科学制订村庄布局规划，全市自然村从XXX个减为XXX个，拟留行政村XXX个，其中中心村XX个。按照与村庄布局规划相配套的要求，精心编制村庄总体规划和建设规划，全市XX个示范村的总体规划和建设规划已全部完成，环境整治村总体规划和建设规划已完成XXX个。及时编制城镇体系规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划、产业空间布局规划等专项规划，明确划分哪些地区的基础设施由城市基础设施来延伸，哪些地区可以通过多个乡镇共建共享来解决，哪些地区只能通过分散方式建设来解决，从而确定各项基础设施的总体布局和专项规划。
三是工作合力更加优化。村庄整治建设的核心问题是解决投入问题。一方面，各地财政不断增加对村庄整治建设的投入。今年，市、县两级财政预算安排资金XX万元，实际已投入财政专项资金XX万元，部门专项资金XX万元，较上年同期分别增了XX和XX。另一方面，大力整合部门资源。按照“示范整治的点定在哪里，相关部门的服务和项目配套就跟到哪里”的要求，把村庄整治建设与“乡村康庄”、“千里清水河道”、“百万农民饮用水”、“千里绿色通道”、“生态家园”、“土地整理”、“双整治、双建设”、先锋工程等实施有机结合起来，形成了村庄整治建设的整体力量。
四是分类指导更加突出。各地对现有村庄的改造、整治、拆迁、建设进行统筹谋划，分类指导。对布局相对合理、规模较大、农户居住集中和经济条件一般的村庄，确定以改水、改厕、改路、改线为切入点，重点治理“脏乱差”和环境绿化，改善村容村貌。对自然村分布散，但有一个相对集中的中心自然村的村庄，按照建设中心村、缩并自然村和小型村、消灭“空心村”的要求，严格执行区域布局规划，推进村民集居。对经济实力较强的平原村和近期内要逐步拆迁的村庄，按照生活进社区、生产进厂区、商贸进商场、建设农村新社区的要求进行建设。对因下山异地脱贫或重大工程建设而需要整体搬迁，采取迁村移民的办法，通过异地建设移民小区，引导农民向城镇和平原中心村集聚，同时推进旧村退宅还耕还林。
五是工作内涵更加丰富。缩小城乡差别，使居住在村庄里的农民共享现代文明，满足农民群众提高生活质量的要求，是村庄整治建设的根本目的。一年来，各地致力于改善村庄内的基础设施和人居环境，促进城市公共交通、环境绿化、饮水供给、公共卫生、社会保障、培训就业等公共服务向农村延伸和覆盖。特别是今年市委、市政府在柯城区石梁镇举行农村垃圾集中收集处理工程启动仪式后，各地迅速行动，及时部署，尽快启动农村垃圾集中收集处理管理体系
第三篇：百村示范千村整治
在台州市“百村示范、千村整治”工作现场会上的讲话
今年以来，在上级党委、政府的部署下，温岭市扎实推进“百村示范、千村整治”工程建设，不断取得村庄整治建设的新成效，城乡面貌发生了巨大的变化，受到农民群众的欢迎和称赞。
概括起来，前一阶段温岭市重点做了以下工作：
1．利用农村住房改造的大好时机，加快农民住宅改造进程。各镇、街道把农民建房作为当前工作的重中之重来抓，广泛动员，形成合力，国土、建设、农办等职能部门开辟“绿色通道”，最大程度简化审批程序，全程做好各项服务，形成齐抓共管的合力。制定《农民住房改造建设三年行动计划》，出台了《个人建房用地管理规定》和《农民建房历史遗留问题处理意见》，规范农民建房工作。为了努力实现村庄面貌改变，在农民建房工作中，温岭市十分重视示范引导，提供“菜单式”建房模式，推行“多样化”建筑样式，目前已建成41个典型示范村，设计出台了两套农民建房参考图集，共70余种建筑样式，供温岭市各村借鉴推广，农民建房工作眼下正在整片推进，取得了阶段性的成效。
2．发挥成片连线的典型示范效应，由整村整治到整镇整治。今年启动了城南镇岙环片和湖漫水库库区等区域“成片”村庄整治，同时选择了村庄整治面相对较高的城西街道和革命老区坞根镇等实施“整镇整治”，基本实现了“整一村带一线，整一村连一片”的推进格局。通过对沿河沿路村庄的全面整治，可以巩固“百村示范、千村整治”工作成效，形成了点线面联动、公共服务整合、基础设施共享的村庄整治新格局。温岭市党政领导和部门都结对联系一个示范村和一个后进村，认真落实各项结对帮扶措施，积极引导社会力量共同参与，倡导村企结对创建活动，营造村庄整治的良好氛围。
3．注重基础设施建设，全面提升农村人居环境。一是开展污水处理工程建设。出台了《关于城乡污水处理工程建设三年行动计划的实施意见》，计划用两个三年时间实现城乡生活污水处理全面覆盖，今年计划完成40个农村污水处理设施建设。设立了专项资金，对非城镇覆盖村生活污水处理工程受益农户覆盖率达90%。2008年投资额突破了2000万，今年将突破4000万。根据村庄的特点，邀请专家设计了不同的实施方案。二是完善环卫一体化建设。从2008年开始，年均投入800多万元对全市855个行政村实施农村生活垃圾“日日清”管理，通过加强队伍建设、硬件建设，完善奖惩、督查机制，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。到2008年底，温岭除海岛、偏远山区的行政村外，所有行政村实现村内垃圾“日日清”，农村生活垃圾无害化集中处理率达到85%以上。三是突出农民饮用水工程建设。编制温岭市供水规划和饮用水安全保障规划，完成长潭饮水温岭配水工程，解决群众饮水难的问题。
在“百村示范、千村整治”工作整体推进的过程中，发现了一些需要完善的运行机制，结合温岭的现状，在实际工作中开展多项试点工作，探索新的工作思路：
1．宅基地换农房。坚持农村宅基地的集体权属不变、住宅用途不变、农民主体不变的前提下，即将制定配套政策、完善相应机制，通过旧村改造式置换、替代建房式置换、公寓集聚式置换方式，既实现盘活农村宅基地、推动土地复垦和旧村改造的目的，也避免了重复拆建的资源浪费。
2．两规
3．农村住房建设贷款。温岭农村合作银行目前正在城西街道螺屿村开展这项贷款业务试点工作，并出台了农村住房建设贷款管理办法，向在旧村改造、农民建房、农民安置房、农村住房改造等方面用于改善住房条件的个人发放贷款，一定程度上解决了农户建房的燃眉之急。下一步，在法律许可的范围内，将继续探索农民建房融资机制，尝试建立金融机构农民建房宅基地抵押贷款制度，缓解农民建房的资金难题。
4．政策保障。政策支持是推进农民建房工作的重要保障，温岭市十分重视政策创新和政策整合，通过调整审批政策、优化奖补政策、强化考核政策，制定了大量优农惠农的政策。今年，温岭市仅“菜单式”项目的补助资金预算就达到了2000万元，全市新农村建设的专项财政补助资金预算近1亿元。给予示范村40-60万元、达标村20-40万元的奖励政策。
村庄整治是一项系统的工程，是一项长期而艰巨的任务，温岭市在总结前一阶段工作的基础上，会进一步提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，加快发展，整体推进村镇整治，深入推进新农村建设。
第四篇：在全县“十村示范、百村整治”工作现场会上的讲话
在全县“十村示范、百村整治”工作现场会上的讲话
各位领导、同志们： 大家好！
今天我们在这里召开这个现场会，我主要讲以下几个问题：
（一）肯定成绩、正视不足，切实增强实施“十村示范、百村整治”工程的信心和责任感
去年，县委、县政府根据省、市的统一部署，开始启动建设“十村示范、百村整治”工程，计划用5年时间，在全县选择100个左右的行政村进行全面环境整治，把其中12个中心村建成全面小康示范村。一年多来，经过各地、各部门和方方面面的共同努力，这项工作取得了初步成效，涌现了一批建设整治村的先进典型，并为今后工作的更好开展积累了一些有益的经验。到目前为止，全县共有89个村完成了规划编制，其中12个市级小康示范试点村已全部完成规划编制，11个村通过了会审，特别是今年在经费严重不足的情况下，共完成了67个村的规划编制；有40个村启动整治工作，5个村通过了市级整治验收，××村被市里推荐为省级“全面小康示范村”，通过整治，全县涌现了一批环境优美、特点鲜明的村庄；104国道沿线15公里景观整治已经全部完成，超额完成了全年整治任务。值得肯定的是，一些欠发达乡镇积极克服困难，不甘落后，因地制宜地开展村庄整治建设，使村容村貌得到了明显改善。如××乡开展垃圾清运和改水、改厕、消除露天粪坑等环境整治，××镇结合生态建设搞好路面硬化、路灯亮化、环境美化，××乡结合×××村民俗旅游文化村建设搞好路面硬化等等都取得了较好成效。总之，对一年来的工作，我们要充分肯定，对实践中的成功经验要认真加以总结。
但是，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。从时间进度看，我们尚没有完成既定的目标任务，离省、市的要求还有不少差距；从横向比较看，我们落后于兄弟县市；从工作本身看，存在着这样或那样的问题，难以深入开展下去。主要有以下几方面的问题，需要我们在下一步的工作中努力加以克服和解决：一是思想认识不到位。二是工作不够扎实。三是工作中缺乏创新精神。四是各部门配合不够密切。五是一些地方存在好大喜功脱离实际的现象。对上述这些问题，我们一定要引起高度重视。我们既要看到成绩、增强信心，更要正视问题、克难攻坚，真正把“十村示范、百村整治”工作摆上重要位置，切实抓紧抓好，抓出明显成效。
（二）加大力度、加快进度，扎实推进“十村示范、百村整治”工作
实施“十村示范、百村整治”工程，是树立和落实科学发展观的具体实践，是全面建设小康社会的客观要求，是统筹城乡发展的重要举措，是一项惠及全县几十万农民的“德政工程”、“民心工程”。对此，我们决不能含糊，要毫不动摇，坚持不懈地抓下去。我县前阶段工作进度比较慢，各地工作进展也不平衡，这既有客观的原因，也有主观的原因。从现在开始，各地、各部门要迅速行动起来，千方百计破除难题，掀起“十村示范、百村整治”工程建设的新高潮。要对照计划目标任务，抓重点、攻难点、创亮点，采取切实有效的措施，加快进度，争取工作的主动权。具体工作中，要把握以下几点：
第一，必须进一步深化思想认识。今年中央“一号文件”明确指出：“有条件的地方，要加快推进村庄建设和环境整治”。这实际上是针对沿海地区讲的。我县各级和各有关部门一定要从坚持“立党为公、执政为民”的高度，从全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的高度，从落实中央对农民“多予、少取、放活”方针的高度，从全面提高农民群众物质利益、政治利益和文化利益的高度，来充分认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性和紧迫性，把这项工作作为今后一个时期我县“三农”工作的重头戏来抓。既要主要领导亲自挂帅，又要组织强有力的工作班子；既要抓好小康示范村建设，又要抓好农村村庄的整治；既要广泛发动部署，更要抓好落实工作，以真正体现以城带乡，城乡联动。要把统一思想、提高认识贯穿于实施“十村示范、百村整治”工程的全过程。要利用会议反复讲，依托媒体大力宣传，在全县上下形成一种时不我待、真抓实干的工作和舆论氛围。只有思想统一了，认识提高了，工作才能有位置、有力度、有实效。
第二，必须坚持以科学的规划为先导。规划是建设的龙头，必须先行，要确保规划编制工作不拖村庄建设的后腿。编制规划，具体要把握以下四条：一是力求体现丰富的文化内涵。要把规划作为一件艺术作品来进行创作，把文化的元素充满其中。二是立足当前、着眼长远。编制规划一定要着眼于长远，适应时代发展的要求，坚持高起点、高标准的原则，决不能把“十村示范、百村整治”工程搞成今年建、明年拆的“害民”工程。同时要立足于当前，做好近期的建设规划。编制村庄建设规划，要与小城镇建设规划、土地利用总体规划、产业发展与产业基地建设规划、重要基础设施建设规划等相衔接。三是贯彻科学、民主的要求。在规划编制的整个过程中，要充分发挥专业设计人员的核心作用，广泛听取乡镇和村干部、专家学者以及农民群众的意见，集思广益，博采众长，真正把规划编制工作建立在科学民主的基础上，经得起历史和实践的检验。要充分尊重农民群众的知情权，在规划最后确定之前，以政务公开、村务公开的形式，广泛征集农民群众的意见；规划依法确定后，要张榜公布，让农民群众了解哪里要发展、哪里可建房、怎样建好房。四是维护规划的严肃性和权威性。规划贵在坚持、重在执行。要加强对规划实施的监督和管理，发挥规划的指导和控制作用，需调整和变动规划的，要按规定程序严格报批，切不可“一朝天子一朝令”，动不动就推倒重来，以保证各项建设目标的顺利实现。
第三，必须坚持因地制宜、分类指导的原则。村庄整治建设是需要长期努力的一项工作。我们现在尚处于起步探索阶段，主要任务是打好基础、树立样板、积累经验。工作中，要坚持一切从实际出发，根据区位特点、经验状况和村庄实际，因地制宜、分类指导、稳步推进，不搞“一锅煮”和“一刀切”。就全县来说，发达地区要按照城乡一体化的要求，加大小型村、自然村缩减、空心村拆除力度，加强农村供水、垃圾处理等基础设施建设，全面开展示范村建设和村庄整治；欠发达地区要以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理、违章建筑拆除、村庄绿化为重点，搞好村庄环境整治，建设绿色生态家园。就一个区域来说，对城中村、园中村、镇中村，主要是采取拆迁新建的办法，建设以公寓为主的新村，集中安置农民；对规划的中心村和规模较大、实力较强的村，主要采取合并组建的办法，建设组团型的农村新社区；对经济条件一般的村，主要采取整治改建的办法，整治环境，改造旧房，拆除违章建筑和危房，改善村容村貌；对贫困村、小型村和“空壳村”，主要采取移民迁建的办法，异地安置农民；对文化、生态等特色村，主要采取保护修建的办法，把历史古迹、自然环境与村庄融为一体。要加强调查研究，按照“先行试点，逐步推开”的要求，确定一批改造、整治、规划控制等不同类型的试点村，大胆探索，积极实践，争取早出成效、早出经验，逐步推开全面工作。
第四，必须突出抓好工程建设的质量。“十村示范、百村整治”工程是县委、县政府为农民办的一件实事，必须把好事办实，实事办好，经得起群众的评判和历史的检验。要正确处理质量与进度的关系，牢固树立质量第一的理念，在保质保量的前提下加快工作进度。示范村建设和重点村整治，要按照规划的要求和有关考核验收的标准，认真实施，科学指导，严格把关，把各个环节的工作做细做实做透，确保建一个，成一个，高质量地完成村庄整治建设任务。要加强管理和监督，凡涉及需要农民出资出劳等重大事项，必须充分尊重农民的意愿，严格办事程序。在工作实践中要坚持把思想道德教育、行政手段措施和民主法制建设等有机结合起来，尊重民意，凝聚民力，美化家园，扎实推动“十村示范、百村整治”工程的顺利实施。
第五，必须不断进行探索创新。实施“十村示范、百村整治”工程，任重道远，是一项全新的工作，没有现成的模式和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的努力。特别是当前工作中遇到的用地指标紧张、建设资金紧缺等问题，已经阻碍了村庄建设和整治的进度，更需要我们以创新的精神去研究解决的措施和办法。这方面，我们既要从自己的实际出发进行探索创新，同时也要注意借鉴吸收外地创造的成功经验。比如，对暂停建设用地审批、用地指标落实困难问题，我们要因势利导地开展工作，通过退建还耕、宅基地置换、土地整理等办法，做到节约用地、集约用地，实现占补平衡，同时充分利用宅基地复垦和土地整理为新村建设创造条件，把更多的精力和财力投到更容易见效的村庄整治上来；对建设资金紧缺问题，我们要从多渠道去解决，既要增加政府投入，提供必要的公共设施和公共服务，也要引导农民自身增加投入，建设和改善居住设施，同时还要通过市场化运作，增加建设资金的来源，形成“政府主导、市场运作”的建设资金投入机制。另外，我县列入整治和示范的100多个村庄，每个村都有各自的特色、风俗、民情，因此开展工作的方法也应各有特色，这也需要我们在工作方式方法上积极进行创新。总之，只有不断进行创新，实施“十村示范、百村整治”工程才能走出一条路子来。
（三）加强领导、形成合力，确保“十村示范、百村整治”工作各项措施落到实处
我县“十村示范、百村整治”工作的任务、目标、要求等都已经明确，现在关键是加强领导，形成合力，强化措施，狠抓落实。
一要抓思想保证。统一思想，提高认识，把广大群众的思想认识统一到县委、县政府的部署上来，是做好“十村示范、百村整治”工作的一个前提。在前阶段工作中，一些群众对这项工作不理解、不参与、不支持，有的甚至认为这是干部在捞好处，漫天要价，阻碍了工作的深入开展。对此，各地要大张旗鼓地开展宣传思想工作，切实加强对广大群众的教育。要大力宣传村庄合理规划建设，对改善农村居住环境，提高农民生活质量所带来的好处，引导农民正确处理眼前利益和长远利益的关系。要教育引导农民树立正确的居住理念，改变农民过去那种自成体系、自我封闭的散居方式。要通过编制村庄规划蓝图、设计新村效果图、推介美观实用的农民住宅新户型，以及组织实地参观农民新村搞得比较成功的典型，用直观和真实的形象使广大群众感受到加快村庄建设是改善生活环境、提高生活质量的一件好事，农民能从中得到真正的实惠，从而使村庄的合理规划和建设真正成为农民的实际行动。宣传部门和各新闻媒体要充分发挥作用，有针对性地做好宣传工作，把广大群众的热情引导到“十村示范、百村整治”工程上来。
二要抓组织保证。县里在已经成立“十村示范、百村整治”工作领导小组及其办公室的基础上，要进一步配强工作力量，健全组织领导体系。领导小组及办公室要进一步当好县委、县政府的参谋，充分发挥组织协调、制定计划、研究政策、部署工作、督促检查等职能作用。实施“十村示范、百村整治”工程，基础在村一级，重点在乡镇。各乡镇都要健全相应的工作机构，落实专门的工作人员。要结合实施“先锋工程”，进一步加强村级基层组织建设，增强凝聚力和向心力，发挥村一级组织在实施“十村示范、百村整治”工程中的战斗堡垒作用。“十村示范、百村整治”的工作部署和政策措施，都要通过各个职能部门去实施、去落实。各部门都要坚持部门协同、主动配合、合力整治的原则，进一步明确在村庄整治建设中责任，积极主动地出主意、出实招、出优惠政策，参与和推动“十村示范、百村整治”工程建设。
三是抓工作保证。要进一步落实领导责任，一级抓一级，层层抓落实。县“十村示范、百村整治”工作领导小组和办公室要根据省、市里的工作要求和进度安排，对整个任务进行分解落实，把任务进一步分解落实到乡镇和村，以确保一级抓一级，层层抓落实。加强考核督查，把村庄整治建设纳入对各级领导干部政绩考核的范围，把对当地干部的政绩考核与这项工程的考核结合起来。县、乡镇两级主要领导干部都应联系一个点的建设整治，经常深入基层，了解工作进度，帮助解决建设的难题，指导工作的开展。要通过解剖“麻雀”来掌握整个面上的情况，做到点面结合，以点促面。
四要抓业务保证。实施“十村示范、百村整治”工程，既需要我们熟悉和掌握政策，又需要我们具备相应的专业知识。因此，从事这项工作的同志，都要加强政策和业务知识的学习，搞好对基层干部的业务培训。要经常深入建设的第一线，加强对基层的指导服务，听取基层干部群众的意见，帮助解决整治过程中碰到的困难。在整治前要帮助制订规划、建设方案，在整治中要加强现场指导，在整治后要及时验收完善。各有关部门要加强对村庄整治和示范村建设的检查指导，对已整治的村，各乡镇要组织推荐上报，由县“十村示范、百村整治”领导小组组织人员进行验收，并向上一级推荐上报。
谢谢大家！
第五篇：副区长在全区“百村示范、千村整治”工程领导小组（扩大）会议上的讲话
今天，我们在这里召开全区“百村示范、千村整治”工程领导小组（扩大）会议。区一届人大四次会议和全区建设交通工作会议上对于“百千”工程工作提出了要求，市里召开的“百千”工程领导小组扩大会议，对今年全市的“百千”工程工作进行了全面的部署。今天这个会议是“百千”工程工作一次动员会、部署会和落实会，通过今天的会议我们要进一步理清工作思路，明确重点，强化责任，对全年的各项任务早明确、早分解、早落实，加快推进“百千”工程的各项工作，确保全面完成今年的目标任务。会上华新民局长代表“百千办”作了通报，大家对“百千”工程考核办法等文件进行了讨论。按照会议安排，我先就今年开展“百千”工程提几点要求。
一、坚持工作标准
2005年，全区完成216个自然村整治，新增受益人口30219人，受益面达到65%以上，申报的横街村、水口村、练南村、长超村、含山村、朝阳村等6村全部通过省、市级全面建设小康示范村验收。我区的“百千”工程工作在全市被评为一等奖，这是非常不容易的，这一成绩的取得离不开各镇、开发区和区级有关部门的共同努力。随着“百千”工程工作的推进，上级对示范村建设的要求越来越高，新申报的示范村基础条件相对较差，但是，今年我们的“百千”工程工作要做到目标不降、要求不降、标准不降，要达到继续在全市走在前列的目标。
1．确保完成6个省级示范村的创建任务。2006年我们要自加压力，今年要启动练市镇姚庄村、双林镇华侨村、菱湖南商林村、和孚镇和兴塘村、旧馆镇潘家庄村、南浔镇三长村等6个全面小康示范村创建工作，并且确保全部通过省、市级全面小康示范村验收。
2．整体推进村庄环境整治。每个镇、开发区今年要点、线、片整体推进重点区域村庄整治。点是各个示范村的创建。线是申苏浙皖、318国道、湖盐线、浔练线、湖菱公路等道路沿线要全面完成村庄环境的整治任务。公路沿线的整治要作为今年工作重点进行着力抓，要创特色、显亮点。片的整治要突出南浔镇、和孚镇的整治，南浔镇和和孚镇的村庄整治受益面要达到80％以上，力争达到100％。
3．全面启动农村垃圾集中收集工作。今年要全面启动农村垃圾的集中收集工作。各镇、开发区要建垃圾中转站、各行政村要建垃圾收集房，年内农村垃圾集中收集覆盖面要达到60％以上。要建立垃圾运送制度，确保收集的垃圾及时送到市里进行集中统一处理。
4．全面加强长效管理。加强长效管理关系到“百千”工程工作真正取得实效，要进一步加强村庄环境整治长效管理工作，配好村庄管理、保洁人员，落实管理措施，巩固村庄环境整治成果，建立长效管理机制。
二、突出工作重点
一是要完善规划。实施“百千”工程工作，规划是成败关键，是各项工作的重中之重。规划是龙头，科学制定是关键。现在我们6个示范村基本上都完成了规划，但规划要注重和实际相结合，在实际建设过程中，要注意修改、完善、提高。
二是要抓绿化。现在正值春季，要抓住这一有利时机，加快绿化种植。要种植一些大苗，要选好树种，既要速生，又要有大的树冠，要有观赏性和实用性。
三是硬件设施要抓紧。文化活动中心、健身场所等硬件设施要及早设计、及早建造。
四是要抓河道净化。目前，许多河道淤泥堆积、遍布垃圾，要结合清水河道建设，加大清理力度。
五是要学习先进。要组织村班子、村民代表等到周边地区去实地参观，增加感性认识，明确整治目标，提高工作积极性。
三、创新工作方法
一是抓现场管理。进行典型引路，示范推动。实施“千村整治、百村示范”工程，示范作用很重要，树立一个样板大家照着去做，搞好一个典型能够带动一片。因此我们要尽量把会议安排到基层开、现场开。今天这次会议之后，在合适的时间安排一次现场会，请有关示范村的村支书现场介绍经验。
二是抓制度建设。今年我们将出台“百千”工程考核办法、领导小组成员职责考核办法、长效管理考核制度等文件，通过制度建设加强管理。
三是抓考核。通过采取年底考核和阶段考核，定期考核和不定期考核的办法，对各镇、开发区和区级有关部门严格进行考核，做到奖罚分明。
四、强化工作责任
1．实行领导负责制。各镇、开发区要承担创建的主体责任，要进一步加强领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组织人员专门抓，要一级抓一级，层层抓落实。
2．形成合力、发挥优势。为进一步明确部门工作职责，今年细化了领导小组成员单位的工作任务，各有关部门都有联系村。各领导小组成员单位要发挥自身的优势，积极和上级有关部门沟通，尽量多争取项目和资金，共同推进“百千”工程的开展。
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