2005年国家文化部工作要点

第一篇：2005年国家文化部工作要点

2005年国家文化部工作要点

2005 年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年。2005年文化工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以繁荣为中心，以改革为动力，以体 制机制创新为重点，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文 化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力

进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代 表”重要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社会对文化建设的新要求，人民群众文化需求 和文化发展的新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。

按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，按照《中共文化部党组关于贯彻落实中办发 〔2004〕29号文件精神的意见》的要求，加强文化系统的形势教育和思想政治工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。把教育活动同加强文化系统 各级领导班子建设，同促进先进文化建设紧密结合起来。

二、增强精品意识，进一步繁荣文艺创作和演出

文艺创作要贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力提高质量，多出精品和人才。充分发挥国家舞台艺术精品工程的龙头作用，继续抓好繁荣文艺创作和演出，努 力实现精品剧目占有市场、服务大众、流传久远的目标。大力做好精品剧目演出展销活动，扩大精品剧目的影响。充分发挥国家艺术院团的导向作用和示范作用，把 为人民群众提供更多更好的优秀作品作为院团发展的根本目标，努力提高艺术产品质量和文化服务质量，大力推动艺术创作和演出，带动全国艺术创作的普遍繁荣。抓紧抓实昆曲艺术抢救、保护和扶持工作，推动民族民间文化精粹的全面保护工作。实施国家重大历史题材美术创作，二十世纪美术作品收藏和捐赠奖励项目，使文 化艺术在不断创新中增加新的文化积累。坚持文艺创作“三贴近”原则，根据中央关于加强未成年人思想道德建设及“三农”问题的工作重点，进一步推动全国儿童 剧新剧目和农村题材优秀剧目的创作和演出，继续购买一部分优秀剧目的演出权，送戏送剧本下乡。继续组织好文化下乡活动，同时组织艺术院团深入工地演出，丰 富进城务工人员的业余文化生活。增强大型文化活动的导向性，组织好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年艺术创作和演出、展览活动。

三、努力构建公共文化服务体系建设，充分保障人民群众的文化权益

积极建立面向广大人民群众，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运 营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。加强基层文化阵地和基本队伍建设，继续落实文化部和国家发改委联合实施的两馆建设项目，基本实现县县有 图书馆、文化馆的目标。采取切实措施，加强农村文化建设，建立政府主导、社会力量共同兴办农村文化的格局，逐步扭转农村文化资源总量严重匮乏的局面。争取 尽快下发《关于进一步加强农村文化建设的决定》，积极筹备召开全国农村文化工作会议。总结各地文化设施开展流动服务的经验，进一步发挥资源优势，提高服务 水平。加大图书馆数字化建设力度，逐步实现资源互补，消除数字鸿沟和区域文化发展差别。积极开展健康向上的群众文化活动，加大对老年人、未成年人和农

民工 等人群的文化服务。进一步加大对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化设施的力度，提高公共文化设施的服务质量和水平。举办以校园文化建设为主题的 “全国艺术院校声乐比赛”和“第二届全国青少年民族乐器独奏比赛”。提高构建和谐社会的文化责任感，重视和改善进城务工人员的文化生活状况，通过政府投入 与市场运作的结合，运用各种方式，开展系列文化活动，丰富农民工的文化生活。

继续实施重点文化工程。加大全国文化信息资源共享工程实施力度，加强数字资源建设，在完成一期5000个基层站点的建设目标的基础上，构建遍布全国的 资源服务网络。做好全国送书下乡工程、民族民间文化保护工程、中华再造善本工程和清史纂修工程。启动中华古籍保护工程。

继续加强国家大剧院建设工程、国家博物馆改扩建工程、故宫博物院修缮保护工程、国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程、中国美术馆二期工程等国家重点文化设施建设的管理，各地也要加强对在建文化设施项目的管理，积极推进文化基础设施建设。

四、加大文化市场整治力度，健全文化市场体系

坚持依法行政，加快职能转变，调整管理思路和手段，促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。坚持以规范促发展，以管理促繁荣，进一步加大调研力 度，制定健全文化市场体系的总体方案，全面推进文化市场管理体系建设。巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制，推进网吧连锁进程，完善网吧技术监管平台，建立文化市场动态监测网络。积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。贯彻实施“走出去”战 略，大力扶持国产音像制品和动漫游戏产品以及现当代艺术品出口。加强对民间职业剧团的指导，积极培育和规范农村演出市场。在促进演出市场、娱乐市场和艺术 品市场等繁荣发展的基础上，加强监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为，促进文化市场的健康有序发展。

五、积极培育市场主体，加快文化产业发展

继续贯彻十六届四中全会提出的促进文化产业快速发展要求，认真抓好全国文化系统文化产业工作会议精神的落实，以体制机制创新为重点，扶持文化企业，培 育市场主体，增强微观活力，不断壮大我国文化企业的总体实力。完善文化产业政策，研究推动鼓励文化企业做强做大的相关政策，积极倡导文化产业与高新技术产 业的结合，促进文化企业做大国内市场、走向国际市场。加强对42个文化产业示范基地的指导和管理，努力推广基地示范作用。充分发挥国家文化产业创新与发展 研究基地等各类文化产业研究实体的作用，围绕文化企业运作机制进行相关研究，加大文化产业经营管理人才的培养力度，同时继续探索和拓宽利用社会力量培训文 化产业人才的渠道。积极筹备第二届深圳国际文化产业博览会和第四届“中日韩文化产业论坛”。积极配合中宣部和国家统计局完成《文化产业统计指标体系》的研 究制定工作，为下一步推动文化产业发展提供科学依据。

六、大力推动文化创新，努力做好文化科研和艺术教育工作

围绕文化创新，研究文化科技的发展和管理；围绕中央实施马克思主义理论研究和建设工程，贯彻落实中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，研究艺术 学科的发展和管理。以我国文化建设与发展战略中急需解决的重大现实问题、热点难点问题和涉及文化建设现状的大型数据调查研究等应用对策研究为主攻方向，以 提高成果质量为重点，推进艺术科研工作。做好第一届文化部创新奖和第二届全国艺术科学规划成果评奖工作。适应新形势，进一步落实与高等艺术院校的共建工 作，起草《艺术职业教育指导意见》，加强和完善艺术教育管理工作。出台《社会艺术水平考级管理办法》实施细则，完善社会艺术考级专家指导委员会组织机构。

七、围绕国家外交大局和祖国统一大业，加强对外和对港澳台文化工作

根据大国是关键，周边国家是首要，发展中国家是基础，国际多边活动是舞台的我外交

战略格局，遵循党和国家的外交方针，高举“和平、发展、合作”的旗 帜，配合我国整体外交大局，加强对外文化工作，充分发挥文化在外交中的作用。继续实施“中华文化走出去”战略，推动中国文化通过官方、民间和贸易三条渠道 走向世界，精心打造春节、国庆以及“相约北京”、上海国际艺术节、亚洲艺术节等对外文化交流品牌，通过文化交流展示中国改革、开放、和平、进步的崭新形 象。认真办好在美国举办的中国艺术节、在印度举办的中国文化节、法国文化年和第七届亚洲艺术节及亚洲文化部长论坛等大型国际文化艺术活动和国际会议。积极 参与第二届亚欧会议文化与文明会议、国际文化政策论坛第八届部长级年会、文化与发展大会等国际会议和在联合国教科文组织内制订《保护文化内容和艺术表现形 式多样性公约》的工作。落实东方文化研究计划，有计划地在海外设立中国文化中心。以党和国家对港澳台工作方针为指导，以“文化认同，人心回归”为目标，全面加强对港澳台的文化交流工作，遏制文化台独。召开对港澳工作协调会，研究形势，规划工作。做好对港澳的重点文化交流项目。以共同弘扬中华优秀文化传统为主线，积极开展两岸文化交流活动，大力推动文化入岛。

八、建立和完善文物保护机制，切实加强文化遗产保护

组织完成全国重点文物保护单位记录档案备案和国有馆藏一级文物建档。做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。继续做好“三峡”、“南水北调”等国家 重点建设工程中的文物保护和考古工作。积极推进渤海国遗址保护工程、南海海域水下文化遗产保护工程、大运河文化遗产保护工程等重点项目。加强文物安全和文 物维修管理工作，完善对全国重点文物保护单位的管理，推动文博单位风险等级达标。全面贯彻落实《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》，推进世界 文化遗产保护管理工作。加强行政执法检查，严格规范文物行政执法程序。依法引导和规范文物流通。组织开展文物保护行业标准的编制工作。用科学的理论和方法指导、解决保护工作中出现的新问题，确保我国非物质文化遗产保护工作全面顺利地开展。在继续做好向联合国申报“非物质文化遗产代表 作”工作的同时,建立中国的“代表作”和“国家名录”认证体系,继续开展田野调查和理论研究,逐步加大各级政府对非物质文化遗产保护的各项投入,加快立法 进程。争取以国办名义下发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，并以国务院名义颁布第一批国家非物质文化遗产代表作名录，制定民族民间传统文化 保护工作标准规范，开展资源普查工作。

九、巩固和扩大改革试点成果，积极推进文化体制改革

根据中央的总体部署，进一步加强对文化系统改革试点的分类指导，及时总结经验，加强对试点中出现的问题及配套政策研究，重点研究社会保障政策，提出相 关解决办法。认真总结试点经验，并逐步向面上推广。积极稳妥地推进经营性国有文化事业单位转企改制，培育一批大型国有或国有控股的文化企业和企业集团，增 强国有文化资本的影响力和控制力。继续推进公益性事业单位的内部机制改革，优化服务，提高效益。促进艺术表演团体进一步健全艺术生产、营销、筹资和分配激 励机制，增强活力，提高市场竞争力。积极关注指导试点地区文化市场综合执法改革并及时总结经验。落实政企政事分开、管办分离，完善管理机制，加强依法行 政。加强国有资产监管体系建设，确保文化领域国有资产的安全和有效使用。积极做好准备，及时研究贯彻实施中央制定出台的国家文化发展纲要和关于深化文化体 制改革的意见的具体举措。

十、积极推进文化法规建设，不断提高依法行政水平

继续深入贯彻落实《行政许可法》，强化依法管理。积极推进各个层次的立法进程，构建文化事业、文化产业长远发展的保障体系。大力推动《非物质文化遗产 保护法》、《长城保护管理条例》的立法进程，修改完善《图书馆法》草案。修订《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文物行政处罚 程序规定》。起草《对外文化管理条例》、《互联网文化管理条例》、《艺术品经营管理条例》、《博物馆管理条例》、《水下文物保护条例》

等。积极参与《公益 性文化事业保障法》、《文化产业促进法》的调研工作。制订、修改相关的文化行政法规。

十一、加强文化发展战略研究，着手制定文化发展“十一五”规划

积极配合国家和地方拟定国民经济和社会发展“十一五”规划工作，在深入调研、总结“十五”计划落实情况的基础上，认真做好文化发展“十一五”发展规划 和文物、博物馆事业“十一五”发展规划的研究制定工作。加强文化发展战略研究。突出重点，联系文化工作的实际，加大对文化建设中若干重大问题的调查研究力 度，积极推动文化建设和文化体制改革有关重大政策的出台。深入开展建立公共文化服务体系和文化市场体系的调查研究，围绕文化工作中的热点、难点问题进行专 项调研，拿出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果，为科学决策提供依据。

十二、贯彻实施“人才兴文”战略，为文化建设提供有力的人才保障

继续贯彻落实《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，切实加强文化人才队伍建设。以加强领导班子和领导干部执政能力建设为 中心，不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制；以建设各门类文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才为重点，加强培养、选拔和使 用力度，进一步完善人才评价标准和手段。继续深化干部人事制度改革，贯彻落实《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》。积极拓宽培训渠道，加大培 训力度，增强培训的针对性，提高文化系统干部队伍的能力和素质。做好全国文化先进县、全国文化工作先进集体、全国文化系统先进工作者表彰大会的各项工作。党的十六大以来，全党和全社会对文化建设更加重视，文化在现代化建设中的地位和作用越来越突出。十六届四中全会明确把提高建设社会主义先进文化的能力，作 为加强党的执政能力建设的一项重要任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，站在全局的高度，按照科学发展观的要求，增强信心、明确方 向、扎实工作，不断促进文化事业和文化产业的全面发展。

第二篇：国家文化部2005年文化工作要点

～年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年。～年文化工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以繁荣为中心，以改革为动力，以体制机制创新为重点，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代表”重要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社会对文化建设的新要求，人民群众文化需求和文化发展的新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，按照《中共文化部党组关于贯彻落实中办发〔～〕29号文件精神的意见》的要求，加强文化系统的形势教育和思想政治工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。把教育活动同加强文化系统各级领导班子建设，同促进先进文化建设紧密结合起来。

二、增强精品意识，进一步繁荣文艺创作和演出文艺创作要贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力提高质量，多出精品和人才。充分发挥国家舞台艺术精品工程的龙头作用，继续抓好繁荣文艺创作和演出，努力实现精品剧目占有市场、服务大众、流传久远的目标。大力做好精品剧目演出展销活动，扩大精品剧目的影响。充分发挥国家艺术院团的导向作用和示范作用，把为人民群众提供更多更好的优秀作品作为院团发展的根本目标，努力提高艺术产品质量和文化服务质量，大力推动艺术创作和演出，带动全国艺术创作的普遍繁荣。抓紧抓实昆曲艺术抢救、保护和扶持工作，推动民族民间文化精粹的全面保护工作。实施国家重大历史题材美术创作，二十世纪美术作品收藏和捐赠奖励项目，使文化艺术在不断创新中增加新的文化积累。坚持文艺创作“三贴近”原则，根据中央关于加强未成年人思想道德建设及“三农”问题的工作重点，进一步推动全国儿童剧新剧目和农村题材优秀剧目的创作和演出，继续购买一部分优秀剧目的演出权，送戏送剧本下乡。继续组织好文化下乡活动，同时组织艺术院团深入工地演出，丰富进城务工人员的业余文化生活。增强大型文化活动的导向性，组织好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年艺术创作和演出、展览活动。

三、努力构建公共文化服务体系建设，充分保障人民群众的文化权益积极建立面向广大人民群众，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。加强基层文化阵地和基本队伍建设，继续落实文化部和国家发改委联合实施的两馆建设项目，基本实现县县有图书馆、文化馆的目标。采取切实措施，加强农村文化建设，建立政府主导、社会力量共同兴办农村文化的格局，逐步扭转农村文化资源总量严重匮乏的局面。争取尽快下发《关于进一步加强农村文化建设的决定》，积极筹备召开全国农村文化工作会议。总结各地文化设施开展流动服务的经验，进一步发挥资源优势，提高服务水平。加大图书馆数字化建设力度，逐步实现资源互补，消除数字鸿沟和区域文化发展差别。积极开展健康向上的群众文化活动，加大对老年人、未成年人和农民工等人群的文化服务。进一步加大对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化设施的力度，提高公共文化设施的服务质量和水平。举办以校园文化建设为主题的“全国艺术院校声乐比赛”和“第二届全国青少年民族乐器独奏比赛”。提高构建和谐社会的文化责任感，重视和改善进城务工人员的文化生活状况，通过政府投入与市场运作的结合，运用各种方式，开展系列文化活动，丰富农民工的文化生活。继续实施重点文化工程。加大全国文化信息资源共享工程实施力度，加强数字资源建设，在完成一期5000个基层站点的建设目标的基础上，构建遍布全国的资源服务网络。做好全国送书下乡工程、民族民间文化保护工程、中华再造善本工程和清史纂修工程。启动中华古籍保护工程。继续加强国家大剧院建设工程、国家博物馆改扩建工程、故宫博物院修缮保护工程、国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程、中国美术馆二期工程等国家重点文化设施建设的管理，各地也要加强对在建文化设施项目的管理，积极推进文化基础设施建设。

四、加大文化市场整治力度，健全文化市场体系坚持依法行政，加快职能转变，调整管理思路和手段，促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。坚持以规范促发展，以管理促繁荣，进一步加大调研力度，制定健全文化市场体系的总体方案，全面推进文化市场管理体系建设。巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制，推进网吧连锁进程，完善网吧技术监管平台，建立文化市场动态监测网络。积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。贯彻实施“走出去”战略，大力扶持国产音像制品和动漫游戏产品以及现当代艺术品出口。加强对民间职业剧团的指导，积极培育和规范农村演出市场。在促进演出市场、娱乐市场和艺术品市场等繁荣发展的基础上，加强监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为，促进文化市场的健康有序发展。

五、积极培育市场主体，加快文化产业发展继续贯彻十六届四中全会提出的促进文化产业快速发展要求，认真抓好全国文化系统文化产业工作会议精神的落实，以体制机制创新为重点，扶持文化企业，培育市场主体，增强微观活力，不断壮大我国文化企业的总体实力。完善文化产业政策，研究推动鼓励文化企业做强做大的相关政策，积极倡导文化产业与高新技术产业的结合，促进文化企业做大国内市场

度，积极推动文化建设和文化体制改革有关重大政策的出台。深入开展建立公共文化服务体系和文化市场体系的调查研究，围绕文化工作中的热点、难点问题进行专项调研，拿出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果，为科学决策提供依据。

十二、贯彻实施“人才兴文”战略，为文化建设提供有力的人才保障继续贯彻落实《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，切实加强文化人才队伍建设。以加强领导班子和领导干部执政能力建设为中心，不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制；以建设各门类文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才为重点，加强培养、选拔和使用力度，进一步完善人才评价标准和手段。继续深化干部人事制度改革，贯彻落实《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》。积极拓宽培训渠道，加大培训力度，增强培训的针对性，提高文化系统干部队伍的能力和素质。做好全国文化先进县、全国文化工作先进集体、全国文化系统先进工作者表彰大会的各项工作。党的十六大以来，全党和全社会对文化建设更加重视，文化在现代化建设中的地位和作用越来越突出。十六届四中全会明确把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，站在全局的高度，按照科学发展观的要求，增强信心、明确方向、扎实工作，不断促进文化事业和文化产业的全面发展。

第三篇：国家文化部2005年文化工作要点工作计划

2005年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年，国家文化部2005年文化工作要点工作计划。2005年文化工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以繁荣为中心，以改革为动力，以体制机制创新为重点，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代表”重要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社会对文化建设的新要求，人民群众文化需求和文化发展的新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，按照《中共文化部党组关于贯彻落实中办发

第四篇：国家文化部2005年文化工作要点

2005年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年。2005年文化工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以繁荣为中心，以改革为动力，以体制机制创新为重点，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，加强宏观管理，增强微观活力，提高文化竞争力，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

一、加强思想理论建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持以“三个代表”重要思想统领文化工作，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。敏锐把握国内外形势的发展变化和全面建设小康社会对文化建设的新要求，人民群众文化需求和文化发展的新趋势，增强做好文化工作的紧迫感和责任感。按照党中央的统一要求和部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，按照《中国共产党文化部党组关于贯彻落实中办发〔2004〕29号文件精神的意见》的要求，加强文化系统的形势教育和思想政治工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。把教育活动同加强文化系统各级领导班子建设，同促进先进文化建设紧密结合起来。

二、增强精品意识，进一步繁荣文艺创作和演出文艺创作要贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力提高质量，多出精品和人才。充分发挥国家舞台艺术精品工程的龙头作用，继续抓好繁荣文艺创作和演出，努力实现精品剧目占有市场、服务大众、流传久远的目标。大力做好精品剧目演出展销活动，扩大精品剧目的影响。充分发挥国家艺术院团的导向作用和示范作用，把为人民群众提供更多更好的优秀作品作为院团发展的根本目标，努力提高艺术产品质量和文化服务质量，大力推动艺术创作和演出，带动全国艺术创作的普遍繁荣。抓紧抓实昆曲艺术抢救、保护和扶持工作，推动民族民间文化精粹的全面保护工作。实施国家重大历史题材美术创作，二十世纪美术作品收藏和捐赠奖励项目，使文化艺术在不断创新中增加新的文化积累。坚持文艺创作“三贴近”原则，根据中央关于加强未成年人思想道德建设及“三农”问题的工作重点，进一步推动全国儿童剧新剧目和农村题材优秀剧目的创作和演出，继续购买一部分优秀剧目的演出权，送戏送剧本下乡。继续组织好文化下乡活动，同时组织艺术院团深入工地演出，丰富进城务工人员的业余文化生活。增强大型文化活动的导向性，组织好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年艺术创作和演出、展览活动。

三、努力构建公共文化服务体系建设，充分保障人民群众的文化权益积极建立面向广大人民群众，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。加强基层文化阵地和基本队伍建设，继续落实文化部和国家发改委联合实施的两馆建设项目，基本实现县县有图书馆、文化馆的目标。采取切实措施，加强农村文化建设，建立政府主导、社会力量共同兴办农村文化的格局，逐步扭转农村文化资源总量严重匮乏的局面。争取尽快下发《关于进一步加强农村文化建设的决定》，积极筹备召开全国农村文化工作会议。总结各地文化设施开展流动服务的经验，进一步发挥资源优势，提高服务水平。加大图书馆数字化建设力度，逐步实现资源互补，消除数字鸿沟和区域文化发展差别。积极开展健康向上的群众文化活动，加大对老年人、未成年人和农民工等人群的文化服务。进一步加大对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化设施的力度，提高公共文化设施的服务质量和水平。举办以校园文化建设为主题的“全国艺术院校声乐比赛”和“第二届全国青少年民族乐器独奏比赛”。提高构建和谐社会的文化责任感，重视和改善进城务工人员的文化生活状况，通过政府投入与市场运作的结合，运用各种方式，开展系列文化活动，丰富农民工的文化生活。继续实施重点文化工程。加大全国文化信息资源共享工程实施力度，加强数字资源建设，在完成一期5000个基层站点的建设目标的基础上，构建遍布全国的资源服务网络。做好全国送书下乡工程、民族民间文化保护工程、中华再造善本工程和清史纂修工程。启动中华古籍保护工程。继续加强国家大剧院建设工程、国家博物馆改扩建工程、故宫博物院修缮保护工程、国家图书馆二期工程暨国家数字

图书馆工程、中国美术馆二期工程等国家重点文化设施建设的管理，各地也要加强对在建文化设施项目的管理，积极推进文化基础设施建设。

四、加大文化市场整治力度，健全文化市场体系坚持依法行政，加快职能转变，调整管理思路和手段，促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。坚持以规范促发展，以管理促繁荣，进一步加大调研力度，制定健全文化市场体系的总体方案，全面推进文化市场管理体系建设。巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制，推进网吧连锁进程，完善网吧技术监管平台，建立文化市场动态监测网络。积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。贯彻实施“走出去”战略，大力扶持国产音像制品和动漫游戏产品以及现当代艺术品出口。加强对民间职业剧团的指导，积极培育和规范农村演出市场。在促进演出市场、娱乐市场和艺术品市场等繁荣发展的基础上，加强监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为，促进文化市场的健康有序发展。

五、积极培育市场主体，加快文化产业发展继续贯彻十六届四中全会提出的促进文化产业快速发展要求，认真抓好全国文化系统文化产业工作会议精神的落实，以体制机制创新为重点，扶持文化企业，培育市场主体，增强微观活力，不断壮大我国文化企业的总体实力。完善文化产业政策，研究推动鼓励文化企业做强做大的相关政策，积极倡导文化产业与高新技术产业的结合，促进文化企业做大国内市场、走向国际市场。加强对42个文化产业示范基地的指导和管理，努力推广基地示范作用。充分发挥国家文化产业创新与发展研究基地等各类文化产业研究实体的作用，围绕文化企业运作机制进行相关研究，加大文化产业经营管理人才的培养力度，同时继续探索和拓宽利用社会力量培训文化产业人才的渠道。积极筹备第二届深圳国际文化产业博览会和第四届“中日韩文化产业论坛”。积极配合中宣部和国家统计局完成《文化产业统计指标体系》的研究制定工作，为下一步推动文化产业发展提供科学依据。

六、大力推动文化创新，努力做好文化科研和艺术教育工作围绕文化创新，研究文化科技的发展和管理；围绕中央实施马克思主义理论研究和建设工程，贯彻落实中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，研究艺术学科的发展和管理。以我国文化建设与发展战略中急需解决的重大现实问题、热点难点问题和涉及文化建设现状的大型数据调查研究等应用对策研究为主攻方向，以提高成果质量为重点，推进艺术科研工作。做好第一届文化部创新奖和第二届全国艺术科学规划成果评奖工作。适应新形势，进一步落实与高等艺术院校的共建工作，起草《艺术职业教育指导意见》，加强和完善艺术教育管理工作。出台《社会艺术水平考级管理办法》实施细则，完善社会艺术考级专家指导委员会组织机构。

七、围绕国家外交大局和祖国统一大业，加强对外和对港澳台文化工作根据大国是关键，周边国家是首要，发展中国家是基础，国际多边活动是舞台的我外交战略格局，遵循党和国家的外交方针，高举“和平、发展、合作”的旗帜，配合我国整体外交大局，加强对外文化工作，充分发挥文化在外交中的作用。继续实施“中华文化走出去”战略，推动中国文化通过官方、民间和贸易三条渠道走向世界，精心打造春节、国庆以及“相约北京”、上海国际艺术节、亚洲艺术节等对外文化交流品牌，通过文化交流展示中国改革、开放、和平、进步的崭新形象。认真办好在美国举办的中国艺术节、在印度举办的中国文化节、法国文化年和第七届亚洲艺术节及亚洲文化部长论坛等大型国际文化艺术活动和国际会议。积极参与第二届亚欧会议文化与文明会议、国际文化政策论坛第八届部长级年会、文化与发展大会等国际会议和在联合国教科文组织内制订《保护文化内容和艺术表现形式多样性公约》的工作。落实东方文化研究计划，有计划地在海外设立中国文化中心。以党和国家对港澳台工作方针为指导，以“文化认同，人心回归”为目标，全面加强对港澳台的文化交流工作，遏制文化台独。召开对港澳工作协调会，研究形势，规划工作。做好对港澳的重点文化交流项目。以共同弘扬中华优秀文化传统为主线，积极开展两岸文化交流活动，大力推动文化入岛。

八、建立和完善文物保护机制，切实加强文化遗产保护组织完成全国重点文物保护单位记录档案备案和国有馆藏一级文物建档。做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。继续做好“三峡”、“南水北调”等国家重点建设工程中的文物保护和考古工作。积极推进渤海国遗址保护工程、南海海域水下文化遗产保护工程、大运河文化遗产保护工程等重点项目。加强文物安全和文物维修管理工作，完善对全国重点文物保护单位的管理，推动文博单位风险等级达标。全面贯彻落实《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》，推进世界文化遗产保护管理工作。加强行政执法检查，严格规范文物行政执法程序。依法引导和规范文物流通。组织开展文物保护行业标准的编制工作。用科学的理论和方法指导、解决保护工作中出现的新问题，确保我国非物质文化遗产保护工作全面顺利地开展。在继续做好向联合国申报“非物质文化遗产代表作”工作的同时,建立中国的“代表作”和“国家名录”认证体系,继续开展田野调查和理论研究,逐步加大各级政府对非物质文化遗产保护的各项投入,加快立法进程。争取以国办名义下发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，并以国务院名义颁布第一批国家非物质文化遗产代表作名录，制定民族民间传统文化保护工作标准规范，开展资源普查工作。

九、巩固和扩大改革试点成果，积极推进文化体制改革根据中央的总体部署，进一步加强对文化系统改革试点的分类指导，及时总结经验，加强对试点中出现的问题及配套政策研究，重点研究社会保障政策，提出相关解决办法。认真总结试点经验，并逐步向面上推广。积极稳妥地推进经营性国有文化事业单位转企改制，培育一批大型国有或国有控股的文化企业和企业集团，增强国有文化资本的影响力和控制力。继续推进公益性事业单位的内部机制改革，优化服务，提高效益。促进艺术表演团体进一步健全艺

术生产、营销、筹资和分配激励机制，增强活力，提高市场竞争力。积极关注指导试点地区文化市场综合执法改革并及时总结经验。落实政企政事分开、管办分离，完善管理机制，加强依法行政。加强国有资产监管体系建设，确保文化领域国有资产的安全和有效使用。积极做好准备，及时研究贯彻实施中央制定出台的国家文化发展纲要和关于深化文化体制改革的意见的具体举措。

十、积极推进文化法规建设，不断提高依法行政水平继续深入贯彻落实《行政许可法》，强化依法管理。积极推进各个层次的立法进程，构建文化事业、文化产业长远发展的保障体系。大力推动《非物质文化遗产保护法》、《长城保护管理条例》的立法进程，修改完善《图书馆法》草案。修订《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文物行政处罚程序规定》。起草《对外文化管理条例》、《互联网文化管理条例》、《艺术品经营管理条例》、《博物馆管理条例》、《水下文物保护条例》等。积极参与《公益性文化事业保障法》、《文化产业促进法》的调研工作。制订、修改相关的文化行政法规。

十一、加强文化发展战略研究，着手制定文化发展“十一五”规划积极配合国家和地方拟定国民经济和社会发展“十一五”规划工作，在深入调研、总结“十五”计划落实情况的基础上，认真做好文化发展“十一五”发展规划和文物、博物馆事业“十一五”发展规划的研究制定工作。加强文化发展战略研究。突出重点，联系文化工作的实际，加大对文化建设中若干重大问题的调查研究力度，积极推动文化建设和文化体制改革有关重大政策的出台。深入开展建立公共文化服务体系和文化市场体系的调查研究，围绕文化工作中的热点、难点问题进行专项调研，拿出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果，为科学决策提供依据。

十二、贯彻实施“人才兴文”战略，为文化建设提供有力的人才保障继续贯彻落实《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，切实加强文化人才队伍建设。以加强领导班子和领导干部执政能力建设为中心，不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制；以建设各门类文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才为重点，加强培养、选拔和使用力度，进一步完善人才评价标准和手段。继续深化干部人事制度改革，贯彻落实《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》。积极拓宽培训渠道，加大培训力度，增强培训的针对性，提高文化系统干部队伍的能力和素质。做好全国文化先进县、全国文化工作先进集体、全国文化系统先进工作者表彰大会的各项工作。党的十六大以来，全党和全社会对文化建设更加重视，文化在现代化建设中的地位和作用越来越突出。十六届四中全会明确把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，站在全局的高度，按照科学发展观的要求，增强信心、明确方向、扎实工作，不断促进文化事业和文化产业的全面发展。

第五篇：文化部文化产业司公布2008年工作要点

化部文化产业司公布2008年工作要点

文化产业政策进一步完善文化产业工作再上新台阶

中国文化报讯党的十六大、十七大以来，在国家文化产业政策的积极引导和文化体制改革的大力推动下，我国文化产业已经由探索、起步、培育的初级阶段，开始步入快速发展的新时期。为紧紧抓住和用好重要的战略机遇期，以创新的思路和开阔的视野全面推进文化产业发展，力争重点工作有所突破，3月8日，文化部文化产业司在北京召开了全国文化产业处长会议。文化产业司司长王永章在会上传达了全国文化厅局长会议精神，通报了文化产业司2008年工作要点，并对各地文化产业发展提出了建议与要求。

进一步完善文化产业政策，为文化产业快速发展创造良好的政策环境。这是今年文化产业司的一项重点工作。协调有关部门尽快出台《文化产业投资指导目录》；参与协调有关金融机构，完善文化企业投融资机制，建立无形资产质押贷款、信用担保和资信评估体系；鼓励有条件的文化企业上市融资，拓宽文化企业投融资渠道；继续推动《文化产业促进法》的立法研究工作。

据王永章介绍，我国文化产业发展到现阶段所面临的一个很大的“瓶颈”就是企业融资问题。因为目前文化部所管理的文化企业普遍规模较小，注册资本低于50万元的占绝大多数，而且大都没有固定资产可以抵押，金融机构一般不愿意为文化企业提供贷款；截至2007年年底，全国文化企业在Ａ股上市的仅有11家，在香港H股上市的才两家，这使得文化企业进一步提升发展遇到很大的困难。不过，今年这种状况有望得到很大改变。在中宣部的积极协调下，政府职能部门正在与国家有关经济部门与金融机构接触，制定相关的投融资政策，以扶持文化产业快速发展。

加快培育文化产业骨干企业和战略投资者，促进文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。加大对国家文化产业示范基地和示范园区的扶持力度，计划命名第三批国家文化产业示范基地和第二批国家级文化产业示范园区。采取有力措施，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，做强做大市场主体，发挥文化产业园区的积聚效应，促使文化产业又好又快发展。

王永章强调，命名国家文化产业示范基地和示范园区要严格把关，不能过多过滥，树一个就要真正起到示范作用。从2004年至今，文化部用3年多时间从文化系统所管理的30多万家文化企业中筛选出７８个国家文化产业示范基地和两个示范园区，应该说绝大多数发挥了示范、带动和辐射作用，但文化部对文化产业示范基地实行的是动态管理，个别发展状况不理想、失去示范作用的，也决不照顾情面，该摘牌的就摘牌。

完善文化产业交易平台，推动产权交易市场和资本运作市场建设。本着总结经验、完善机制、提升层次、提高质量的原则，继续办好第四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、第四届中

国西部文化产业博览交易会、第二届中国中部文化产业博览会和第三届中国义乌文化产品交易会，搞好文化产业产权交易市场建设试点。

据介绍，今年第四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会无论是在规模还是质量、水平上都将会有较大提高，其他文化产业博览会的举办方式和布局会做一些微调。为打造展会品牌、促进市场化办展，个别文化产业博览会可能会由轮流举办改为固定在一个城市举办。

鼓励扶持更多的文化产品和服务走向国际市场，增强中华文化的影响力。通过在深圳文博会设立展台、组织参加海外博览会等方式，向国外推介国家文化出口重点企业、重点项目和优秀出口文化企业、优秀出口文化产品和服务项目；抓好3至5个重点演展项目的对外推介；开好第七届中日韩文化产业论坛和第三届中国——东盟文化产业论坛；组团赴外参展参会；推出英文版《2008文化产业投融资手册》，创办中国文化产业网英文版面，编辑出版《国际文化产业发展报告》。

此外，文化部文化产业司2008年的工作重点还有：筹备召开第二次全国文化系统文化产业工作会议，表彰文化系统为促进文化产业发展做出突出成绩的先进集体、先进工作者和做出突出贡献的文化企业家；继续实施国家文化产业项目服务工程，提高政府部门服务水平；积极实施“人才兴文”战略，加强文化产业理论研究；转变政府管理职能，推动文化产业行业组织建设等等。

文化产业司希望各地文化产业干部深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，抓住机遇，乘势而上，力争各项工作再上一个新台阶，努力开创文化产业工作的新局面。