总部解读国八条

第一篇：总部解读国八条

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第二篇：解读《青岛总部经济发展规划》

解读《青岛总部经济发展规划》

作者:行走齐鲁 于 2009-09-23 16:20:32 发表近日出台的《青岛总部经济发展规划》，描摹出了未来几年内青岛总部经济的发展前景：到2012年，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，总部企业数量明显增加，总部经济规模效应显著提高，初步建成国际知名跨国公司和国内大型企业集团地区总部集聚区域，打造全国总部基地城市品牌。

引进与培育双支撑

根据《规划》，今后几年，我市总部经济在发展定位上将结合“环湾保护、拥湾发展”战略实施，重点发展以跨国公司北方地区总部和国内大企业集团山东区域总部为主的总部经济。

积极吸引世界500强企业以及具有国际影响力的跨国公司，中央直属企业、国内500强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司、民营企业等，在青设立子公司、分支机构、华北地区或山东区域总部，逐步形成跨国公司在中国北方地区的金融总部、研发总部、采购总部、营销总部、贸易总部、制造总部或区域生产基地，中央直属、国内500强企业在青总部功能机构或区域生产基地等。

此外，我市还将积极发展本地优势产业总部企业，通过完善政策扶持措施，为企业提供营销渠道、开拓国内外市场、争取上市融资等服务，支持其加快成长为优势产业企业总部，实现青岛总部经济引进与培育的双支撑，使总部经济规模和质量的整体提升。

增强产业集群能力

在产业发展上，我市将突出发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业和优势传统产业总部经济，增强青岛总部经济的产业集群能力。

壮大提高先进制造业总部经济，重点引进世界、国内知名家电电子总部企业及配套生产基地，发展石化行业龙头企业区域总部和生产基地，吸引国内外汽车机车及零部件配套产业，发展船舶配套、海洋工程装备制造、造修船研发和产业化地区性总部和生产基地。

加快发展现代服务业总部经济，引导培育工业设计、咨询策划、文化创意、信息软件、服务外包和风险投资等高端服务业总部企业，巩固提高物流、旅游等支柱服务业总部企业，支持发展会计、法律、评估、审计、会展等新兴服务业知名龙头企业来青设立分支机构。

大力发展高新技术产业总部经济，推动半岛蓝色经济区快速发展，吸引和培育海洋生物和生物医药产业总部企业，发展模组、芯片等电子信息技术研发机构及装配生产基地，引进和培育太阳能、生物、海洋能源开发等总部企业及配套产品基地，加快北方地区电子信息、生物医药、新材料等研发机构及总部企业集聚。

巩固提升传统优势产业总部经济，加快纺织、服装产业链配套生产基地建设，发展粮油、果蔬、畜类、水产和啤酒饮料等行业精深加工及产业配套总部型企业，提高机械、钢铁产业竞争力与集聚度。

区域布局各有侧重

由于产业特点，总部经济的区域聚集效应十分明显。从目前我市总部企业区域分布来看，落户市内四区的企业占到了总数的六成多，城阳、崂山、黄岛三区占到两成左右。在未来发展布局上，我市将打造发展区位优势突出、功能定位清晰、产业特色鲜明的总部经济集聚区。

具体目标是以市南、市北、崂山、黄岛区为先导，发展综合性总部集聚区。其中，市南区统筹加强楼宇经济存量资源集约利用，依托多元化发展增强金融辐射能力，以香港中路为中轴，打造前海一线总部经济发展长廊；市北区突出中央商务区建设为中心，抓好创意园区和小港湾改造工程的打造建设，着力发展区域型总部经济；崂山区加快构筑以高新技术、旅游、现代服务业为主要特色的现代产业体系，全力打造青岛高新技术产业核心区、国际旅游度假区和现代服务业聚集区；黄岛区结合西海岸现代服务业体系建设，着力以开发区、出口加工区、凤凰岛、唐岛湾等区域为依托，打造西海岸总部基地。

以四方、李沧、城阳、高新区为支撑，重点发展职能型总部，该区域为总部经济发展的协作圈。其中，四方区围绕“中央文化区”建设，逐步形成文化产业、橡胶化工研发、建筑设计、商贸物流、纺织服装、机电设备为主的总部经济集聚区域。李沧区构建以现有制造业及生物研发、商贸地产、物流仓储、精细化工的总部企业集聚区域。城阳区建设以空港物流、商贸批发、科技服务、外贸出口加工、服务外包等产业为主的总部型企业集聚区域。高新区加快构建电子信息、生物医药、新材料等研发机构和总部型企业集聚区。

以即墨、胶州等五个县级市承接总部区域生产基地为重点，突出发展特色产业总部集聚地。即墨市着重发展针织服装加工、汽车及零部件、造船、IT业、旅游和会展等总部企业集聚地和区域生产基地。胶州市着重发展制造业、电子信息业、高新技术和现代服务业为主的总部企业集聚地和区域生产基地。胶南市着重发展汽车船舶零配件、环保设备、新材料等新兴产业总部企业集聚地和区域生产基地。平度市着重发展食品加工、汽车配件、机械电子、无机化工、精细化工等总部型企业集聚地和区域生产基地。莱西市重点发展食品饮料、纺织服装、家电及配件、农副产品深加工、旅游等总部企业集聚地和区域生产基地。

总部经济与青岛

总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

青岛拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，总部经济已被列为现代服务业重点发展的十大领域之一。到2008年底，我市共有各类总部型企业665家，其中国内外知名企业地区性总部147家；2008年，全市268家大型以上总部企业营业收入为5032.28亿元，实现增加值1003.18亿元，占 ＧＤＰ比重达到22.61%，实现税收148.16亿元，完成地方税收78.03亿元。在2008《中国总部经济蓝皮书》中，青岛总部经济发展能力排名全国第九，在全国15个副省级城市中综合排名第六。在 《2009年中国城市竞争力蓝皮书》中，青岛位列中国城市竞争力排名第七位；在中国企业联合会 “中国500强企业十大总部所在城市”排名中青岛列第十位。当前，随着经济全球化趋势发展和国际产业分工深化，跨国公司和国内大型企业集团不断加快投资结构和布局调整步伐，比较优势明显的青岛正迎来发展总部

经济的新机遇。

第三篇：2012最新刑法修正案八全文及解读范文

以下红色字体考生应着重掌握。

一、总则

1.（75岁人犯罪）已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚；不适用死刑但以特别残忍手段致人死亡的除外。

2.（死缓）判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为25年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。

3.对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定对其限制减刑。

4.适用减轻处罚，本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。

5.不满十八周岁的人犯罪的，（不认定为累犯）

6.恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。

7.犯罪嫌疑人虽不具有自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

8.数罪并罚时，„„有期徒刑总和刑期不满35年的，最高不能超过20年，总和刑期在35年以上的，最高不能超过25年。

数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。

9.对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑：

（一）犯罪情节较轻；

（二）有悔罪表现；

（三）没有再犯罪的危险；

（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑

被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内„„违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

10.减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：

（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；

（二）判处无期徒刑的，不能少于13年；

（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于25年，缓期执行期满后依法减为25年有期徒刑的，不能少于20年。

11.被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行13年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。

对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。

12.犯罪的时候不满18周岁被判处5年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的（前科）报告义务。

13.将刑法第68条第2款“犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚”删除。

二、分则

1.对刑法第109条叛逃罪，将“危害中华人民共和国国家安全的”删除。

2.在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。3.第141条之生产、销售假药罪，不以“足以危害人体健康危险”为要件

4.为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，是非国家工作人员行贿。

5.（强迫交易罪）以暴力、威胁手段，实施下列行为之一，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金：

（一）强买强卖商品的；

（二）强迫他人提供或者接受服务的；

（三）强迫他人参与或者退出投标、拍卖的；#p#分页标题#e#

（四）强迫他人转让或者收购公司、企业的股份、债券或者其他资产的；

（五）强迫他人参与或者退出特定的经营活动的。6.组织他人出卖人体器官的，是犯罪行为

7.未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满十八周岁的人的器官，或者强迫、欺骗他人捐献器官的，依照本法第234条（故意伤害）、第232条（故意杀人）的规定定罪处罚。

8.违背本人生前意愿摘取其尸体器官，或者本人生前未表示同意，违反国家规定，违背其近亲属意愿摘取其尸体器官的，成立盗窃尸体罪。

9.（强迫劳动罪）以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

明知他人实施前款行为，为其招募、运送人员或者有其他协助强迫他人劳动行为的，依照前款的规定处罚。

10.（盗窃罪）：盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处3年以下有期徒刑„„

11.以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处„„

有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

12.为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（本文由中法网校供稿）

柏浪涛与刘凤科解读刑法修正案八及谈司考备考影响

柏浪涛：出台的背景主要是两个方面，第一出台了宽严相济的政策，比方说老年人犯罪不适用死刑，还有未成年犯罪免受了前科的报告义务，严的一方面，比如说对黑社会的性质组织的犯罪，还有恐怖活动的犯罪，加大处罚力度。

柏浪涛：废除死刑的社会影响很大，但是对我们司法考试的影响很小。因为它废除了是一种进步，司法考试不可能去考哪一个废除了死刑，这种考法不具有可考性，当然它的社会影响很大，体现了人道主义，最终废除死刑的必由之路，渐进式的减少了死刑的适用对象。

柏浪涛：从轻处罚，减轻处罚主要体现在两个地方，第一是对老年人犯罪，他明确规定了，如果是故意犯罪可以从轻减轻，如果是过失犯罪应当从轻减轻。体现的第二个方面是减轻处罚，减轻处罚咱们国家以前没有规定减轻处罚在法定以下处罚，但是没有说可不可以跨越两个档次，现在已经明确了不能跨，只能低于一个来处罚，这个其实是一个非常重要的考点。

以前我们的考点是从轻处罚和减轻处罚的区分，但是现在减轻处罚有了格的限制，这个也非常重要。

对于老年人犯罪问题还有一个审判式的年满75周岁一般是不适用死刑的，如果有特别严重的情节。

柏浪涛：如果是以特别残忍手段致人死亡的除外，如果以这种手段的话，要适用死刑，但是

这个不是必须适用死刑，只是说也可以适用死刑。

在这里大家解读这个条文的时候要注意一下，这个条文是以特殊残忍手段致人死亡，我们往往是以过失致人死亡，如果是故意的话，就是故意杀人。这个应该是指故意致人死亡，因为前面说的是特别残忍手段。它其实指的是故意杀人，为什么不说以特别残忍手段故意杀人呢，他怕你仅仅理解成故意杀人罪这一个罪名，在绑架罪里面也有杀人。主要是体现这一点。

柏浪涛：它说的是审判的时候而不是犯罪的时候，这一点也有区分。对于未成年人犯罪不适用死刑，指的是犯罪的时候未满18周岁，但是老年人75周岁指的是审判的时候已满75周岁。老年人一定要注意这一点。包括先审判前的羁押也是属于。

柏浪涛：这就看对这个审判是扩大解释还是严格解释，如果是严格解释只包括审判阶段，如果是扩大解释，还包括审前羁押阶段，孕妇说的是审判的时候，怀孕的妇女不适用死刑。那个可以扩大到审前羁押，甚至审判后有一个妇女在执行期间怀孕了，那也不能适用死刑。

另外关于第二个大的方面考生也比较关注的一个方面就是关于数罪并罚问题也有很大的变化。而且数罪并罚在理念命题当中也属于一个命题的超级重点也谈不上，它是属于一个中档以上的命题点。

刘凤科：有时候如果考到数罪并罚原则的时候，关于刑期的计算问题可能会涉及到。这里最大的一个变化，在判处有期徒刑数罪并罚，如果他的组合刑期没有超过35周年，它的上限是20周年，如果是超过了35周年的话，那么它的上限一下子提高到35周年。这个变化在今后如果命题的考试时候，大家一定要注意，涉及几个“最”。有期徒刑的时候，刑期的总和是否超过35周年。

刘凤科：在一个选项里面会有相应的内容出现。

主持人：我觉得这个规定的确很好的体现了宽严相济。

柏浪涛：主要是想延长生刑。

主持人：另外还有一个问题，加大了对于恐怖犯罪还有黑社会犯罪的这样一个惩罚力度。好像在累犯当中也有所涉及，这个问题是什么情况？

柏浪涛：人们知道累犯里面有两种，一个是一般累犯，一个是特别累犯。特别累犯以前只涉及一类犯罪，危害国家安全犯罪，现在就加了因故意杀人、抢劫、绑架等，还有投放危险物质那些犯罪还加了一些有组织的暴力性犯罪，被判处有期徒刑十年以上的，这是不能假释。累犯包含了刚才说的那两种，一个是黑社会性质组织犯罪，一个是恐怖犯罪，再犯的话就是特别累犯。

主持人：其实是加大了对三种犯罪的一种处罚力度。要是这样的话，它的命题角度应当是考这三种。

刘凤科：如果从命题角度来说的话，它可能会以这样一种选项的方式出现，比方说前面哪一个危害国家安全犯罪，后面说过了刑满释放以后，十年以后，然后又实施了有组织的黑社会性质的具体的某个犯罪。再说他可不可以假释。这里有一个前提，他是否属于累犯。这样可以把几个制度结合在一起，又把修正案的知识融在一起。这种考法应该是比较常见的。

柏浪涛：刚才我说的有组织的暴力性犯罪，因杀人、抢劫，有组织的暴力性犯罪，那个有两个点要注意，一个是我刚才说的假释那一块，他不能假释，还有一个点也很重要，这些人如果被判处死缓的话，从死缓减为有期徒刑或者是无期徒刑，对他们要限制减刑。

主持人：我注意到用词是可以限制。

柏浪涛：根据情况可以限制。而且还规定了最终的实际执行刑期。这个是串联在一块儿的知识点，一定要注意。

主持人：这些问题的解读，这几个法条之间还要联系起来综合进行。在这次修八当中我还注意到一个比较新的变化，提出来了关于管制的新的《刑法》的执行方式，关于社区矫正。社区矫正这个问题从我们的立法体系上来讲应该是一个比较新的一种制度。白老师做一个简要的介绍。

柏浪涛：社区矫正从形势政策学来说，是西方的一种执行方式，咱们国家先是从学理上论证，后来在2003年中央政法委要求在某些省市进行试点，试点最后总结觉得经验不错，然后到2009年在全国开始推行。[学法网收集整理]至今它的法律还没有出现，一直想立一个社区矫正法还没有出台。眼下最权威的还是09年全国推行的这么一个意见。

真正进入法律的其实及是我们这个《刑法》修正八直接写入了社区矫正，这是通过《刑法》来推进社区矫正，它不是一个刑种，是非监禁型。同时不光是在管制里面采取这种方式，在缓刑里面也采取，在假释里面也采取。

主持人：现在到底谁执行也还没有明确。

柏浪涛：它只是有关部门去执行，以后如果出了《社区矫正法》的话，主流的认为还是司法行政机关来执行。

主持人：这样一个新的制度，目前来看如果要进行司法考试备考的话，它要借助命题的可能性不如刚才讲到的那几个点。

刘凤科：最多就是一个命题判断，由公安机关执行。这句话排除了。

柏浪涛：因为相关的配套设施还不是非常完善。

主持人：前面介绍这些真实的贯彻了宽严相济的这样一种刑事政策。这里边还有很多其他的修改的规定，比方说坦白，抗拒从严，我们喊了这么多年，可不可以这次借助刑八真正实现了它的合法化？

柏浪涛：也不能说是它的合法化，一说合法化，好像以前都是非法的。以前说坦白从宽是诱供，以前是酌定的从宽处罚情节，现在变成法定的，它不是必需型的。

主持人：和它相关的几个点，自首、立功、坦白应该是2011年的命题。通过历年真题来看考察的频率是非常高的，而且经常在卷四当中出现。

柏浪涛：因为他们的相同点都一样，都是被羁押了，被动归案，区别点在于你陈述的是人家掌握的还是没有掌握的犯罪事实。

主持人：坦白和一般自首的区分主要是在时间点上的区分。

刘凤科：它和一般自首的区分是明显的，主要是和准自首，特殊自首，都是属于被动归案，被动归案的情况下如果要认定为特殊自首，坦白的交待的是已经掌握的罪行，把他的罪行再交待一下，就这个意思。

主持人：我简单总结一下总则，关于坦白、数罪并罚，老年人犯罪还有减刑和累犯，这应当是命题的几个重点，或者是学习当中需要特别注意的几个问题。

另外这次修八除了总则当中有了比较大的调整，分则当中也有比较大的调整，有新增的，有修定的，有的还详细列明了一些行为方式。今年在分则上在命题上应该会有所体现。

比方说我们讨论比较多的话题，去年叫“飙车年”，几个主要的城市都出现了比较严重的犯罪行为，这次我们也看到，单独作为犯罪的处理，白老师也给介绍一下这个问题。

柏浪涛：条文出来以后，现在大家都把它叫做“危险驾驶罪”。这个罪规定了两个行为方式，一个就是飙车，另外一种是醉酒驾车。这里面有两个点，第一个点是在飙车过程犯罪的时候他加了一个要件，就是要求情节恶劣，但是在醉驾的时候没有加情节严重或者是情节恶劣这样程度的要求。他就是说只要醉驾就构成犯罪。当时讨论的时候，这样会不会造成打击面特别广，处罚范围特别大。

要不要加一个情节严重，公安部门的同志就说，醉驾和酒驾实行了这么多年，只要是司机，他都很明显，一吹是多少酒驾，一吹多少是醉驾。最后没有加这个情节严重，这个点是很重要的。这是第一个。

这个条文里面还有第二个点，大家如果仔细关注的话，网上公布了这个草案的一审，一审草案里面没有第二款，现在加了一个第二款，第二款处理如果你在构成危险驾驶罪的同时，你又构成了其他罪的话该怎么办。比如说你高速飙车，已经构成危险驾驶罪了，飙到前面去，撞死了好几个人，有可能构成交通肇事罪，有可能构成危害公共安全罪，有的说是数罪并罚，有的说是指定豁免一个罪。现在作为重罪处理。

这个规定从理论上来说它是值得商榷的，大家得先这么掌握。

主持人：司法考试按照条文来，柏老师可以我们私下里商榷。

刘凤科：这个地方还有一个考点，按照去年的司法解释，醉酒驾车在高速公路上逆行的，当时是以危险方法危害公共安全罪。如果像这种情形的话，如果现在按照这个条款如果醉酒驾车，高速公路上逆行的话，这种特别注意，不要把这个仅仅理解为危险驾驶罪。

如果导致了结果的，如果触犯了其他的罪，就以重罪处罚。

主持人：看来这样一个犯罪它既是一个社会热点问题，同时也是司法考试备考当中需要特别注意的问题。

刘凤科：对。

主持人：特别它涉及到了和其他犯罪的区分。

刘凤科：交通肇事本来是一个重要考点，危害公共安全罪也是一个考点。既然你加了这么一个条款，而且这也是在社会生活当中被大家很关注的，从考试的命题角度来说，出题的概率是比较高的。

主持人：除了关于危险驾驶这个方面还有关于假药。假药也是这几年炒的比较热的话题。

在我们的分则当中加大了对于假药类犯罪的处罚力度。

柏浪涛：假药这个罪处罚力度加大主要是体现在什么呢？我记得以前把生产假药这个罪是足以造成具体的危险，现在把这句话删了。这就变成了一个抽象的。你只要实施这个事情就构成这个罪。食物中，你让司法机关要证明足以造成对人体造成健康的危险这个比较困难。所以就把这个删除了。

主持人：其实就是降低了定罪的门槛。

刘凤科：其实这个在2010年就考过，按照司法解释，生产给孕妇的药就属于足以危害人体健康，如果按照现在的标准，司法解释里面所罗列的那些具体的表现，足以危害人体健康的其实从考试的角度就没有必要判断。只要生产销售的所有法律规定的假药的范围可能就成立这个罪过，不需要判断其他具体的危害的具体的情形。

主持人：下面改的比较多的一个地方，这应当是新增加了一个犯罪，关于非法买卖人体器官的。有的是往故意伤害上去靠，这次明确了这个行为的定罪和量刑问题。

柏浪涛：这个和总则里面联系起来，规定了好几种强行，第一是未经他人同意，第二是强迫他人，第三是欺骗他人。我觉得就掌握一点，只要是被害人承诺不是真实的意思表示，那这样的人你去移植人家的人体器官，那肯定构成犯罪。我觉得这个罪对于考试来说不是一级关注的那种。

主持人：大纲当中也得看它的定位是放在重点罪名还是一般罪名。

刘凤科：现在它有三款，从第一款和第二款的关系，这一款当中他人应该是他承诺的。在这个条文当中，根据这个器官对人体的身体健康还有生命的危险，分别认定为故意伤害还有故意杀人。有的媒体上报道，新增的死刑的罪名，组织他人出卖人体器官罪，其实这个罪没有死刑，因为它的罪是放到故意伤害，故意杀人当中。这个罪组织他人出卖人体器官本身是没有死刑规定的。差别就在这个地方。即使被害人承诺，如果摘取器官也不见得组织他人出卖组织器官。它的限定更多一点。

主持人：以前还有一种是对自己的伤害是属于轻伤。

刘凤科：这个条款还有第三款要注意一下，这个也是普遍发生的，死亡以后，未经允许摘取器官或者是违背之亲死者的遗愿摘取器官。现在以盗取侮辱尸体罪的相关规定进行处罚的。

主持人：下一个是关于强迫交易罪也做了一些修改，增加了集中形式。强迫交易在以往的考试当中考得非常少。

刘凤科：考过。在命题点出现过这个罪名。它一般和伤害、抢劫、敲诈勒索联系在一起的。

主持人：我看他这次修改除了吸收以前的那种强买强卖，强迫提供或者是接受服务等等，还加了强迫招投标或者是退股，加了这些具体的情节。具体的情节它是不是成为命题的角度和热点。

刘凤科：这个有可能，你看现在增加的主要是强迫他人参与退出投标，拍卖的。经常发生这样的恶性的事件。还有强迫他人转让收购公司股份或者是债券。退出特定经营活动的，像这些规定的更细，而且现实生活当中这种强迫他人从事一定的行为或者是不从事一定行为，把它具体化，跟市场经济有关的。这个内容在考试当中也是需要注意的。它的具体方式更明确，就命题来说也好出题，不会有任何争议。

主持人：特别是他对于敲诈勒索，抢劫之间的这样一个区分。

刘凤科：这个罪法定刑也提高了，加了一个情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑。以前最高是三年了。加了以后，以前在区分这个罪和抢劫罪的时候，法定刑是一个考虑因素，即使加了以后，法定刑仍然很低。总体他们区分的标准，比方说手段足以达到反抗，肯定也是认定为抢劫罪。这个没有本质上的变化。

主持人：关键得看暴力或者是威胁的程度。

刘凤科：这是一个很重要的因素。

主持人：前几年发生类似这样的一个案子，一个人去买鞋，看了看，这个人说必须得买，不买，我得打你一顿，像这种我揍你一顿应该是按照强迫交易来处理。如果你必须买，你不买，我杀了你。后者肯定是按照抢劫处理更为合适。

刚才提到敲诈勒索，敲诈勒索这个罪名，在敲诈勒索的具体形态包括法定形式上也有一些修改和调整。而这个罪名也是往年命题特别重要的罪名。

刘凤科：敲诈勒索从成立条件上来说，增加了一种方式，就是多次敲诈勒索，这个有点仿照盗窃罪以前的规定，盗窃罪有多次盗窃，这次盗窃罪也做了修改。敲诈勒索一个变化就是加了多次敲诈勒索，这是一个方面。

这一点大家了解一下这个知识点，很好记。另外变化的是法定刑提高了，以前敲诈勒索罪最高只有十年有期徒刑。这次提高到了15年，提高到15年这个变化从考试角度来说的话，主要就涉及到敲诈勒索和诈骗罪之间的关系问题。[学法网收集整理]因为一个行为完全可能既是一个诈骗罪的欺骗行为，也可能是勒索行为。按照以前，一直以来重罪如果数额特别巨大的肯定是诈骗罪了，即使这次敲诈勒索提高到15年，对数额特别巨大情形的话，由于诈骗罪最高是无期徒刑，从整体的思路上来说没有变化，没有突破到敲诈勒索超过了诈骗。

主持人：另外关于盗窃。这是每年必考，每年不止考一次，盗窃也有一些新的变化，主要是增加了关于盗窃的几种形态。这种简单的增加了关于盗窃的形式，这个在修改上包括在命题的备考上对我们有什么影响？

刘凤科：可能盗窃罪是今年需要加大关注力度的一个罪名，从成立犯罪的基本模式上来说，规定了两种，一个是数额较大，一种是多次盗窃。这一次把入户盗窃以及携带凶器进行盗窃和扒窃的认定为单独的两种盗窃的方式。大家要注意，现在成立盗窃罪的基本模式一共有四种，有这四种大家就要把它和其他的有关行为区别开来，别人认为入户盗窃是一种单独的情形，还有携带凶器扒窃，要把它和携带凶器进行抢夺区别开来。携带凶器进行抢夺的那是按法律直接认定为抢劫罪。从这一点，尽管表述上和其他的罪名有相似的地方，但是他们的性质是完全不一样的。

考生在做题的时候，在给出命题判断的时候大家一定要把细节区分清楚。这是一个重要的考点。

另外的变化是把死刑取消了，以前针对两种情形，盗窃珍贵文物，主要是以现实中的一些案件，单纯的侵财的案件尽量抹掉，这也是一个变化。但是从考试角度来说，刚才柏老师已经说了，对死刑本身考试不可能直接问你这个罪有没有死刑。这个问题倒是太重要，关注的还是全面的变化。成立盗窃的方式增加了。以及这种方式，不要把它和其他犯罪的加重情形混淆起来，这是最重要的一点。

主持人：这个条文表述，我注意到了，携带凶器盗窃、扒窃。

刘凤科：携带凶器盗窃、扒窃的。如果写携带凶器盗窃的、扒窃的，那是另外一种。

主持人：关于死刑问题虽然考得比较少，有的时候绑架的死刑考过一次。

刘凤科：它主要是考致使绑架人死亡或者是杀害被绑架人这种情形的认定，它主要考这个情景的认定，而不是考死刑本身。

主持人：盗窃罪加上这几种形式，包括今年在《刑法》的财产罪大有文章了。

柏浪涛：这个扒窃跟盗窃相并列，扒窃是什么意思？

主持人：我们理解的扒窃应该是掏兜。

刘凤科：它肯定属于盗窃的模式。这个地方就像以前用的凶器的词语，还有行凶词语。它可能不是一个很规范的法律术语，它是生活当中的一种形态，扒窃型的盗窃。比方说在公交车上，还有火车上。针对的身上的一些小部件这样的一些东西。

柏浪涛：如果弄人家火车上行李箱的东西那个算不算扒窃呢？

刘凤科：行李箱上算是盗窃。

主持人：索性的是没有扒窃罪，否则的话区分就很乱了。的确在用词上确实存在这样的问题。

柏浪涛：而且扒窃都是北京这边用语用得多，我都不知道南方懂不懂这个扒窃是什么意思。

主持人：还有一个比较重要的修改关于分则分析的，提到一个强迫劳动罪。这一块有所涉及。

刘凤科：考过两次，一个行为人把一个人骗到一个地方，卖到一个矿山让他劳动。这次间接的考强迫劳动的问题了。另外说到剥夺人身自由的方式强迫劳动的怎么认定的。从考试的角度来说，因为这个罪和其他的罪会联系在一起，你比方说它和非法拘禁罪，这个罪因为今年变化是比较大的，也是需要大家注意。

一个变化就是从成立条件上来说，以前说的是限制人身自由的方法，现在它把限制人身自由的方法和暴力威胁的方法并列了，所以不限制人身自由，包括直接采取暴力或者是威胁的方式强迫他人劳动。从这个成立的条件的角度，这是一个变化。

另外一个变化，在第二款明确规定了为强迫劳动的人，比方说招募运输人员之类的也认定按照这个最近处罚的也成立这个罪。这个地方没有把这个单独认定为犯罪。在我看来它仍然是第一款，强迫劳动罪的一种情形。

另外还有一个地方这个罪它得从主体上说，以前说的是用人单位，是一个单位犯罪。现在按照第一款规定自然人是可以实施的。第三款规定是哪个单位。自然人和单位单独都可以成立这个罪。从这个条款本身解读。

如果从命题角度来说，刚才讲的三款本身也是一个命题点，还有一个点还是要注意一下，限制人身自由和剥夺人身自由，如果以剥夺人身自由的方式强迫劳动，那可能要认定为强迫劳动和非法拘禁罪作为重罪处罚，这个知识点没有变化。主要是这个罪的一些情形。

主持人：柏老师，刘老师，两位老师都从总则和分则上对刑八做了有详有略的介绍。柏老师有什么补充？

柏浪涛：现在有一个罪叫恶意欠薪罪。媒体报道修八都增加了哪些罪名，一个是危险驾驶罪，一个是恶意欠薪罪，虽然媒体很关注，这个罪从司法考试角度来说关注度没有那么高。没有那么高的主要原因是它有一个成立条件就是经有关政府部门责令支付，你仍不支付的才能构成这个罪。加了这个催收程序之后问题就麻烦了。理论上对它的评价不是很高，假如有些政府懈怠，渎职，就是故意或者是过失，不去催收，那就不构成犯罪了。

再一个，这个罪前面说如果以转移财产或者是逃匿的方式不支付，他都逃了，有些政府想去催收，他不知道在哪儿，怎么催收。你逃得越远越无法催收你，越不构成这个犯罪。

立法部门可能觉得这个要跟行政部门那些立法要配套，这个考察的关注度可以下降。

主持人：而且我了解关于恶意欠薪这个罪名它是第三审的时候才讲这一句话，在此之前是没有的。可能是为了照顾各个法律部门之间的协调。

柏浪涛：它有它的最后一款规定，你如果没有造成严重危害，提起公诉前，你把钱给人家了，也赔偿损失了，可以从轻减轻处罚，这个条款反倒可以和咱们那个逃税罪的最后一款可以放到一块儿去对比，有点类似。

主持人：新旧条文的一个对比究竟从表述上和内容上有什么变化？对于考试借鉴的直接影响有多大，究竟考试的时候会从什么角度设计这个题目，主要是从这个方面。还会有配套的练习题

目，一些比较重要的考点，会适当有一些。

第四篇：总部行政管理

总部行政管理

5.1 电话总机与服务台管理 电话总机管理：

1、电话总机的设备要够。

2、接线员以女性为主，发音正确，音调柔和，普通话。

3、接线员口齿清晰、音质温柔、反应灵敏、动作迅速。

4、接线员的基本态度要礼貌、亲切有耐心及责任感。

5、接听来电(最好不要超过三声)，并用亲切的口吻说“德乐公司，您好！”。

6、需转接的电话请对方稍候、需记录转告内容时与对方重复核对。

7、可以将关系或交易伙伴企业、关系政府机构与团体，以及主要客户企业电话号码制成一览表，方便查找拨打，最好能熟记。服务台管理：

1、在勤务期间穿着公司工作服。

2、8点45分播放上班音乐，打开电视播放幻灯片，更换每日地毯。

3、打开加油站，盘点剩余情况，并记好每日账目。

4、通知每日打扫卫生人员及时打扫，添加洗手液。

5、检查会议室杯子使用情况，发现有未清理干净的，核对人员，清理干净。

6、10点播放广播体操音乐，检查每个办公室卫生，工作服，设备情况。

7、来宾来访、联络或引导其拜访。洽谈业务、代为答复或办理有关业务或引见主办单位。

8、收取快递，挂号信，报纸，分发给各部门人员9、12点播放午休音乐。

10、检查公共区域卫生，设备情况，洗手间，吸烟室，大小会议室，电梯过道，走廊过道，如有问题及时联系物业打扫和修理。11、15点播放眼保健操音乐。

12、收集各办公部门要寄发的邮件，快递，通知快递过来收取。

13、不间断的去加油站查看食物和钱的情况。14、17点45分播放下班音乐。

15、检查各办公室设备关闭情况。

16、关闭前台和电梯的灯。

17、前台书籍，雨伞的借用和登记。

18、办公设备损坏联系厂家前来修理。

5.2 办公用品管理

1、按照《员工手册》第15页 第六章 第1条离职 第4点：离职时，原先个人领用的非消耗性办公用品，要如数归还。如果缺失、损坏，按赔偿价格进行赔偿。

2、员工在职期间如使用过程中，非正常消耗状态情况下的人为损坏，则按照该物品的赔偿价格进行赔偿；如为恶意损毁，则根据情节严重情况进行加倍处罚。

3、为节源公司成本及提倡低碳办公，总部领导商议后决定，从2011年7月份开始，各部门低质易耗类办公用品按每人10元/月来定额，超出定额部分行政部将不予批准，请各部门自觉遵守。打印机使用的硒鼓、传真机使用的碳带及打印纸按正常消耗不计在内，有小型打印复印机的部门请减少使用率，建议多使用共享的大型打印复印机，以减少硒鼓的购买数量。

4、电脑使用规定：

1）从事计算机网络信息活动，必须遵守《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》的规定，应遵守国家法律、法规，加强信息安全教育。

2）电脑由公司统一配置并定位，任何部门和个人不得允许私自挪用调换、外借和移动电脑。3）电脑硬件及其配件添置应列出清单报网络运维部，在征得公司相关领导同意后，由网络运维部负责进行添置。

4）电脑操作应按规定的程序进行。

a.电脑的开、关机应按按正常程序操作，因非法操作而使电脑不能正常使用的，修理费用由该部门或其个人负责；

b.窗口电脑软件的安装与删除应在公司管理员的许可下进行，任何部门和个人不允许擅自增添或删除电脑硬盘内的数据程序；

5）任何人不得利用网络制作、复制、查阅和传播宣传封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的内容。

6）电脑发生故障应尽快通知公司管理员及时解决，不允许私自打开电脑主机箱操作。7）停电时，接到通知后电脑操作员应尽快完成工作，以免造成数据丢失。8）电脑使用人应爱护电脑并注意保持电脑清洁卫生。

9）电脑使用人在正确关机及显示器并完全关掉电源后，方可下班离开。

10）因操作人员疏忽或操作失误给工作带来影响但经努力可以挽回的，对其批评教育；因操作人员故意违反上述规定并使工作或财产蒙受损失的，要追究当事人责任，并给予经济处罚。11）本规定由网络运维部负责解释。（以上规定将根据实际情况给予相应处罚）。

12）各部门人员办公电脑必须设置系统密码以免照成重要文件的丢失、泄漏。如因没有设置系统密码造成的资料泄漏或者遗失将由使用者承担责任。（相关部门与分管领导商量后根据实际情况给予相应处罚）。

13）禁止工作时间内在电脑上做与工作无关的事，如玩游戏、在线电影、下载P2P电影及视频文件等。（违反者罚款20/一次）

14）下班后未关闭个人电脑者(包括显示器)，违反者罚款50元/次。

5、节能降耗：员工应养成节俭工作的良好习惯，节约使用办公用品（如打印纸的反面应作为稿纸使用），文具消耗用品以旧换新。未经许可严禁私用公司非员工用消耗品（如纸杯、手拎袋及其它促销用品等），离岗外出或下班应关闭办公电脑及切断所使用的电器电源。

5.3 印制管理

为方便公司员工开展工作，提高工作效率，同时保证公司形象统一，特对公司名片印制事宜制定本规定。

1、名片的使用原则

1）公司名片仅代表员工个人身份，用于工作或业务的开展。

2）私印名片或利用名片在外招摇撞骗者，一经发现将予以重罚直至做辞退处理。名片一般印制每人1盒，使用完毕重新申请制作。

3）员工离开公司或工作调动、升迁、降职均应立即停止使用原名片，并在三日内将未使用完的原名片送交行政部统一处理。

2、名片设计及与标准版式

公司所有员工的名片版式由行政部根据公司VI代为设计制作，由综合部主任审核，行政部经理审定。

公司员工名片分为三种标准版式（见附件）： 1）总经理室领导名片版式(进口雅纹纸)；

2）中层以上干部（各分公司领导）名片版式(国产铜板纸)； 3）其它员工名片版式（普通白卡纸）。

3、名片印制范围：

1）总部、分公司中层以上人员； 2）营业厅销售主管以上人员；

3）渠道销售人员、大客户部相关人员 4）总经理或副总经理特批人员。

所有符合名片印制范围的新进人员及调动、升迁、降职人员均可印制名片。

4、名片印制的审核流程

1）由使用人的部门领导填写《名片印制申请单》； 2）综合部主任审核； 3）行政部经理审定。

5、名片的制作及交付

审定后的名片印制申请单交付制作部门进行制作；制作部门在七天内完成印制工作，并在验收后交付申请人使用：

1）总部员工的名片由总部总经办承印并备档；

2）分公司员工的名片由各分公司行政部负责承印备档； 3）总部及各分公司领导所印名片样式需报备综合部留存。

5.4 费用请领程序

1、适用范围

1）杂费是包括汽机车燃料费、交通费、邮电费、杂务费、修缮费（车辆、设备、财产）等其他杂项支出。

2）所有费用的申请，申请者于事前填写OA请款申请单，呈报相关主管核准。3）各种杂费开支，如需预备现金，应填写OA借款单申请，呈报相关主管核准。

2、流程说明

1）请领方式以（请款申请单）填写OA，杂项费用、讲和车等小额费用支出都应取得凭证。2）财务部仅就经核准后的项目付款，未经核准程序的开销，都由支出人员负责。

3）如有紧急采购，可事先经报务后进行采购或出，但同时仍需补埴写OA相关申请单，并经采购单位核准后方可付款。

4）紧急采购极需按正常采购程序办理。

5）其他各部门的费用，无论以备用金的方式申请，或非备用金的支出，也应遵照实施。6）严禁支出者将整笔支出化整为零，而以备用金报销，凡该情形发生财务部将不付款，一概由雪出者负责。除非事前经相关领导核准都例外。

5.5 车辆管理程序

依据固定资产管理规定“谁占用，谁保管；谁使用，谁维护；谁收益，谁负担”的原则，车辆的日常使用及保管由使用部门负责；车辆的日常维护及管理：总部（平台）由行政部负责，分公司由行政部负责。

1、综合部或分公司行政部将车辆交付使用部门使用时必须进行交接验收，双方公司领导共同确认车辆的车型、车牌、车况及年检、保险等情况后方可签字交接。

2、或分公司行政部必须根据有关规定定期进行车辆的年检及保险。

3、行政部车辆除安排接、送总经理上、下班用车外，公司其余领导外出需向行政部申请公务用车。公司公务用车一般不予借用。

4、原则上，各部门业务用车须提前半天申请，同意后凭《出车单》交与驾驶员，其审批人均为行政部经理。

5、车辆用完后，停放在公司停车厂，行使人不得将车辆开回家（书面批准除外），违反者予以罚款处罚。

6、车辆原则上不外借，特例（重要社会关系），由行政部填写《车辆外借审批表》，由综合部主任或分管副总审批后，方可外借。

7、每月10日前各分公司行政部以Email方式向总部综合部行政经理上报《车辆使用月明细 报表》。

8、由综合部主任统一调度，所有公务车配专门驾驶员，不得由使用人随意驾驶。

9、驾驶员必须做到两勤：勤保洁、勤保养。

1）车辆保洁：驾驶员必须每天打扫车辆内外，保持车辆的清洁美观，做到无泥土、无杂物，不随意张贴标贴。2）车辆保养：

a.驾驶员必须按机械原理，规范驾驶车辆，确保车辆各部件正常工作，提高车辆使用寿命。b.每天出车前，检查车辆的“油、水”，确保各部件运转正常后方可出车。

c.每天出车前或回来后，驾驶员必须进行一次整车检查、检修，发现故障及时处理，确保车辆性能良好。

d.定期做好常规保养，根据车况及时更换机油、三滤、刹车片等。

e.不定期的检查轮胎的压力及磨损情况，必要时申报更换，确保行车安全、迅速。f.季节交替时，夏季应注意汽车空调的保养，冬季应注意防冻液的添加。g.汽车发生异响及故障灯亮时，应及时处理，严禁车辆带”病”行驶。

10、安全管理

1）车辆必须定人、定车、定职、定责，任何驾驶员不得擅自将车交他人驾驶；驾驶员严禁私自用车或私自给他人用车，违者每次扣20元，情节严重者予以开除。

2）驾驶员出车时必须严格遵守交通法规，严禁违规、违纪、违章；否则自行承担一切后果；定期接受车辆维护保养工作的检查。

11、事故管理

事故种类：机械事故或交通事故。

事故处理原则：必须按三不放过的原则进行管理，即：事故原因不查清不放过、事故责任不查清不放过、事故整改措施不落实不放过。

1）驾驶员必须详细陈述事故原因，并由分管该部门的公司领导审核、综合部主任或分公司行政部经理审定事故的责任方。

2）如果为驾驶员全责，则所有责任由驾驶员自负；如果为对方全责，则驾驶员免责；如果驾驶员有部分责任，则由机构综合部主任根据实际情况裁定驾驶员进行部分赔偿。

12、维修管理

1）定点原则

车辆的日常维修由综合部或分公司行政部统一选定维修厂（点）。各部门不得自行选择维修点，否则全部费用自理。

特殊情况无法至指定维修点维修的，则必须经综合部主任或分公司行政部经理同意后方可另选维修点。2）报修原则

a.日常报修管理：车辆维修由驾驶员填写《车辆报修单》，此单即为检查维修质量及结算的依据。《车辆报修单》总部由综合部主任审核、行政部经理审定；分公司由综合部主任审核，分公司总经理审定。驾驶员凭审定的《车辆报修单》送至指定维修厂（点）维修；修理结束由修理厂填写实修项目及金额，驾驶员填写验收意见后交行政部经理或分公司行政主管。行驶中如遇故障，可电话报审，并于24小时内补办相关手续。

b.大修管理：车辆的大修或发动机更换等，一律由综合部主任最终审定后方可送修。3）结算原则

维修结算由综合部行政经理或分公司行政主管按合同要求及有驾驶员签字验收的《车辆报修单》定期请款，由综合部主任使用部门的领导审核，行政经理或分公司总经理审批，《车辆报修单》为请款单附件。维修费用由各使用部门承担。

5.6 财产管理程序

为合理控制公司费用，使公司的行政采购工作更加规范化，并增强透明度特制定本规定：

1、行政采购工作原则：货比三家、价格公开、质优价廉、超规自负。

2、各部门相关物资采购人员，应熟悉了解相关物资的采购市场行情，并坚持货比三家，坚 持“同等质量比价格、同等价比质量”的双比方法，力求使采购的投资质优价廉。并寻找稳定、信誉好、可靠的定点采购制作单位。与长期交往的厂家结算费用时，以月结形式结算。

3、各部门在办理金额较大需要一次性付货款的情况下，要预留10%—20%尾款，以备有问题时解决。对固定资产的管理要帐、物核对，并按季与财务核对；并定期对固定资产的使用情况进行维修、检查(包括低质易耗品)，对不爱护公物的使用单位和使用人要严罚。

4、各部门要建立、完善申领办公用品台帐，每月将《办公用品费用表》、《耗材费用表》、《各部门行政费用分摊表》以E-mail形式上传行政部。

5、各部门领导对采购工作有疑问，可直接向综合部主任或行政部经理质询。如能提供比原价格更加低廉及质优的厂家，行政部门应及时予以商洽并采纳意见。

6、如发现各部门行政部门相关采购人员采购物资价格异常，并有不规范采购操作现象，一经查实，具体经办人除需补齐购买价格差额外，还将追究处罚其相关责任，直至作开除处理。员工应养成爱护公司财物，保管、保养好个人使用的公司资产。不得随意损坏、丢弃、浪费各种办公用具、用品，如有发生应照价赔偿，非经许可不得私拿、私用公司财物。

5.7 文件资料管理

1、总则:档案管理是企业管理的重要内容之一，为规范公司的档案管理，特制订本制度。

2、适用范围:主要用于公司各类档案资料的形成与归档、分类、鉴定与保管、借阅、保密、统计、销毁等管理内容。

3、档案的归档管理

1）各部门的档案资料需指定专人进行负责，明确责任，保证原始资料及单据齐全完整，密级档案必须保证安全。

2）档案要做到系统排列并建立案卷目录和索引，以便于查找和利用。

3）档案保管工作应做到四不：不散（不使档案分散），不乱（不使档案互相混乱），不丢（档案不丢失不泄密），不坏（不使档案遭到损坏）。

4）档案柜应符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘的要求，以提高档案的安全性，对破损档案应及时修补，保持整洁、卫生。

5)建立健全档案进、出登记制度，对每年收进送出的档案材料按照保管期限分别进行统计。

4、档案的借阅

1）借阅档案必须爱护，保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失。

2）各部门人员可直接查阅属本部门业务工作范围的档案资料。如需查阅非本部门的重要文件和有密级档案，须说明原因并经公司领导批准，方可借阅。

5、档案的销毁

1）公司任何个人或部门非经允许不得销毁公司档案资料。

2）对超过保存期限档案，档案管理人员需填写《档案销毁申请单》，经总经理批准方可执行。

3）经批准销毁的公司档案，档案管理人员须认真核对，将批准的《档案销毁申请单》和将要销毁的档案资料做好登记并归档。

5.8 印章管理

为完善公司印章的管理，建立印章内部监控制度，进行有效地跟踪管理，特制定本条例。

1、印章种类

本管理规定中所指印章包括：行政章、公司法人章、合同专用章、财务专用章、发票专用章等。

1）行政章：刻有向主管机关登记的公司印章，即公章； 2）合同专用章：签订经济合同时所用印章； 3）财务专用章圆章：如开具收据时所用印章等；

4）财务专用印鉴方章：财务业务专用印章，与银行支票连用； 5）发票专用章：财务业务专用印章；

6）总公司各部门印章：如综合部、人事部与社会联系较多可刻部门章，对外使用权在部门公司分管领导。

2、印章的管理

1）新制印章审批权及领用手续

a.公司总部、各部门和分公司新制印章必须向综合部申请，由综合部主任批准后统一办理。公司总部以及各分公司所有印章必须在综合部主任处留底。

b.公司公章、财务专用章、发票专用章均须到公安局指定处雕刻。

c.综合部设置《印章领用管理表》对印章进行统一编号，领用单位凭审批的《印章领用申请单》到综合部办理相关手续。印章应由部门主管以上人员领取并指定专人保管，同时需在《印章领用管理表》上签字认领。d.总公司各部门印章遗失时，应立即向公司综合部报告，并依法公告作废。分公司印章遗失，应立即向分公司总经理报告，并在当地依法公告作废。

3、印章的保管

1）总公司的行政章（指南京德乐公章）、法人签字章由综合部主任指定行政部领导为专人保管，指定人员应报综合部主任处备案。

2）总经理签字章由总经理直接指定综合部主任为保管人。

3）财务专用章、发票专用章由综合部主任指定财务部领导为保管人，指定人员应报综合部主任处备案。

4）总公司合同专用章（南京德乐）由综合部主任指定商务部专人保管，指定人员后报综合部主任处备案。5）总部有关部门的印章由分管的公司领导指定专人保管，指定人员后报综合部主任处备案。6）分公司各类印章在分公司筹建期间，由分公司筹建组财务负责人代为保管，公司开业后，交由分公司财务经理保管，财务经理即为保管人，有商务部的分公司合同章保管人为商务经理。

7）印章保管人同时为印章使用的监印人。a.保管人在指定人的领导下进行工作；

b.凡已领用保管印章的部门，须设置《印章使用登记表》，凡用印章的必须登记。c.保管人负责用印管理，用印时必须办理必要的批准手续并进行用印登记；

d.保管人对印章使用进行监督，对未经批准使用印章的文件，有权拒绝用印，违者视为保管人擅自用印。

e.财务专用章必须单独保管，财务专用章、印鉴章必须分开两人保管。f.各部门印章保管人应细心使用印章，并随时注意保养。g.印章应放置固定安全处，不得随意放置。

h.印章保管人请假外出期间，应将印章交代理人代为保管。

i.印章如出现遗失，保管人应及时报总经办或分公司总经理，并办理公告遗失手续。j.保管人不得擅自用印，违者给予相应的处罚；造成经济损失的，追究经济赔偿责任。k.使用总公司及分公司的行政章、合同章的材料均需有复印件存档备查，必要时需有原件存档；使用其他印章的是否复印存档由批准用印人确定。

4、印章的使用

1）行政章 公司总部及分公司公章的使用范围： 以公司名义对外发文；

以公司名义向政府或主管上级单位申报材料或发文文件； 以公司名义对外贷款、担保、出具证明等； 以公司名义对外签署协议及合同； 以公司名义开具的委托授权书； 以公司名义开设、合并、撤销帐户； 其他相关事项。2）程序： 一般事项：经办人报总部财务副总或分公司财务经理签字批准，监印人方可进行登记后用印；用印后必须以复印件留档备查。

重要事项：须公司总/副总经理、财务经理签字批准，更甚的还需经总部商务部经理审核，监印人方可进行登记后用印；用印后必须以原件留档备查。3）合同专用章 使用范围： 签署协议、合同； 其他相关事项。

程序：由商务部另行规定。

4）财务用公司法人章、公司财务专用章、印鉴章、发票专用章的使用办法由财务部另行规定。

5）各地分公司有下列情况之一者需使用总部公章时，经报总经理签字后方可用印： a.以公司总部名义内外行文、发文；

b.以公司总部名义，对外签订合同或协议；

c.以公司总部名义行使的任何形式的对外贷款、担保或证明； d.其他相关事项。

6）各地分公司任何形式的贷款、担保或出具投资、合资等协议及有可能造成经济责任的公章使用均需由分公司财务经理报总/副总经理批准或授权。

5、处罚

对于违反任何印章管理制度的部门、分公司或个人将视情节轻重给予处罚，造成经济或名誉损失，要承担相应的法律责任和经济责任。

6、生效

本规定自签发之日起执行，解释权归综合部。各分公司参照本文执行，如有异议，提出补充规定报综合部，提请综合部主任审批后执行。

5.9 制服管理

工作服要求：周一至周四工作服，上装：深色正装外套（西装）浅色或素色衬衫。下装：男、女 深色正装裤（西裤）或 女士 可以深色正装裙。（深色：黑色及藏青色）周五可着便装，禁止穿拖鞋，男士禁止穿短裤，女士禁止穿迷你裙。

1）员工在工作期间穿着应得体、整洁，佩戴胸卡及工号牌。配发工作服的员工，必须在上班时按规定着装，并将服装熨烫平整。未配发工作服的员工，男士必须穿白衬衫及黑（蓝）色长裤，女士必须穿着黑（蓝）色职业装，不得穿牛仔服、运动服、无袖及吊带装、超短裙、透视装等不适合职业要求的服饰。

2）男、女员工不得穿不符合职业工作要求的鞋类，皮鞋应常上油。3）周一至周五不准穿休闲装。

4）员工上班时应注意将头发梳理整齐，保持面部整洁，男员工要求发不过耳，不留胡须。5）女员工上班应提倡化淡妆，饰物佩戴得当。

6）所有员工在上班或上岗前应养成对镜自检着装的良好习惯。

5.10 环境卫生管理

总则：为创造一个整洁有序的办公环境、增强员工对公司的责任感和归属感、推进公司日常工作规范化、秩序化、树立公司形象，特制定此管理细则。

1、员工应保持工作环境的整洁，在公共办公区域内严禁吸烟，更不得在公共区域内吸游烟。（独立办公室、会议室、洽谈室等待区、接待室等为吸烟区）。

2、不得乱扔纸屑杂物，废纸入篓、垃圾入桶，下班后应保持桌面整洁，办公设施、设备上不得沾满积尘污垢。

3、办公室所有人员要讲究卫生，做到办公室内外环境清洁、整齐、统一，严禁随地吐痰，7 杜绝脏、乱、差现象。

4、办公室环境卫生的管理由办公室人员负责，所有人员按照卫生安排表，每天一小扫，每周五为大扫除，消除卫生死角。

5、当天负责卫生管理人员要严格执行卫生标准，分工合作、尽职尽责，认真打扫。

6、卫生要求: 1）保持地面干净清洁、无污物、污水、浮土。2）门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。

3）办公桌椅及桌上的办公用品摆放整齐、有序、合理，桌椅随时保持清洁、无尘土、无破损。

4）电脑、打印机等办公设备表面无尘土，污垢，墙壁无灰尘，墙上不乱挂物品。

5）文件柜内各类文件、资料分类摆放整齐，便于检查。橱顶无乱堆乱放现象，报纸摆放整齐有序，无尘土。

6）卫生间要求镜面保持无污浊，洗手台面无水痕，抹布清洁干净，便池/坑保持清洁卫生，垃圾日产日清，各物品摆放整齐。

7）办公室人员应尊重值日人员的劳动成果，良好的卫生环境重在维持，各人员需做好日常维持工作。

8）此制度由行政部负责制定解释。

总部会议管理 9.1 会议的目的

会议依其目的可分为：

1、传达资讯的会议

联络公司资讯或传达事项的联络会议，应由传达者与接受批示双方与会，进行质疑应答，确认需传达的资讯。通过会议可以向员工通报一些决定及新决策，也就是说向员工传达来自上级或其他部门的相关资讯。

2、解决问题的会议

提出特定问题或有关各部门的问题，确认其问题点，交换关于解决方案的意见，从新观点媒体谋求解决的会议，借着各部门中提出没有发现极具创造性的不同意见来达到期待的效果。

3、整合意见的会议

公司内组织间意见及各承办部门意见相左时，各冷言冷语有关人员的意见必须整合，否则将无法期待能顺利进行运作，针对所整合问题，各当事者间相对提出意见，建立共识，当事者虽各执己见，但仍要确认最终目的，若意见不合，会议主持发挥领导统御能力来整和意见，并确认方案达成的目的。

4、决定目的事项的会议

借助此闪集体讨论情形对会议案件下最后决定。会议需由上下决定最终确认，各当事人间应充分讨论内容。

5、开展有效沟通的会议

会议是一种多项交流，可以集思广益，实现有效沟通是会议的一个主要目的。

6、资源共享

利用开会汇集资源，以期相互帮肋，共同进步。

7、激励士气

年初或年底的会议通常具有这一目的性。这种会议是为了使公司上下团结一心，朝着一个方向共同努力。

8、巩固主管地位 经理或主管为了体现自身的存在价值，更为了巩固自己的地位，经常会召开一上下协调会议，以些来强化自己的地位。

9.2 会议管理架构

9.3 会议管理

1、为避免会议过多或重复，全公司正常性的会议一律纳入例会制，原则上要按例行规定的时间、地点、内容、组织召开。例行会议安排如下：

1）公司全体会议：每月底或月初进行一次，公司所有人员参加，主要内容是各部门报告本部门工作情况；对照上次会议安排，逐条逐项检查落实完成情况；由总经理安排和部署下月公司整体工作；需要公司协调解决的问题。

2）销售会议：每周及每月底召开，事业渠道部所有人员参加，主要内容总结公司本周/当月销售工作情况；对下一工作周/月度销售工作进行预测；研究行业发展趋势及销售工作的对策。

3）季度总结会议：每季末或下季初召开，公司所有人员参加，总经理对各部门工作进行总结讲评并安排今后工作方向。

4）临时性会议：因工作需要或其他方面原因需开会进行说明的，不定期进行。

2、会议主持

会议由总/副经理召集并主持召开，总/副经理因故不能出席，指定代理者，由其代理召集并主持会议。其他会议成员可以用书面或口头的形式，说明理由，申请并获取会议召集和主持权。在这种情况下，召集和主持权获得者，必须尽早召集会议。

3、所有与会人员要按时到场，无故不得迟到、缺席、早退，并在会议签到表上签到及签退。因故不能参加会议的，必须亲自向会议主持人说明理由。

4、所有会议都要指定专人负责做好会议记录，会后应及时将会议记录整理上报，并交行政 9 部备案。

5、业务联系会每两周召开一次，由商务助理负责做好会议记录、存档并呈报总/副经理审阅。

6、会议决议事项，与会人员应在会后立即执行，不得拖延或敷衍了事。

7、此制度由行政部负责制定解释。

9.4 会议的计划与注意事项

1、会议计划考虑要项 1）会议时间

配合课题的时机，在最有效的时间内举行会议。确定参会人选后提前通知，给参会人员预留一些准备时间，以免仓促开会，没有任何准备，达不到会议预期目的。2）日期的选择

选择不影响工作进度的日期作为举行会议的时间。3）时段的选择

需考虑各区域总部分公司及门店能配合的时段。4）会议时间的控制

开会时间的长短应以二小时为限，至多也要在三小时内结束，如果非得延长，则中间需有休息时间。5）会议人选

为了在最少的时间内得到最有效的结论，因此于会议之前，应该仔细考虑与会人员的适合与否。预先与有召集会议者商量，根据当天的议题、参会者及依据可预期的讨论状况决定最好请那些人一定出席会议，并事先通知或请对方随时待命参加会议。6）会议地点

基本上会议场选择的考虑因素依会议性质、内容、方式、与会人员、人数、时间不同而定。7）会议成本估计

为严格控制会议的质量，避免召开不必要或耗用成本太大的会议，需针对会议做成本效益分析。

8）会议的费用应包含场地费、餐饮费、交通费、讲义资料费、联络费（电话、FAX）等。9）会议的禁忌

会而不议、议而不决、决而不行、行而不果。

主题模糊，资料不足，内容天马行空，不知所云，浪费与会者时间。

与会命令系统太多，阶层太杂，将使会议事项无法裁定，且使会议游玩单向陈述。应按会议时间作息，不得迟到早退，不得无故中途离席，避免会议时间延长。

9.5 会议作业程序

1、会议前你准备

开会时日最迟要在一周前通知有关人员。但临时会议、紧急会议不在此限。又对于主要主管人员最好于月初分发下月份会议开会一览表。

2、议案的事前通知

会议时要讨论什么议案要事前通知，议案要尽量写的具体。同时事前通知议案是要求参加者养成事前作育人知道及准备的习惯。

3、场地确认

1）会议时间决定后，即依照会议讨论的内容、所需时间、时段等因素，于会议召开三天前，向会议场地负责单位办理使用登记手续。

2）直至会议召开前一套，应再行向管理场地的单位，确认场地是否能正常使用。3）例行会议场地应事先与场地负责单位通知办理固定的场地预留，如有临时变更应事先以书面通知场地负责单位。

4、与会人员的通知确认

5、会议场所的布置与确认

6、会议主持应注意的事项

7、会议人员应注意的事项

8、会议信息的记录、拍照

9.6 例行会议

1、总部主管每周一例会

2、总部各部门每周一例会

3、销售部门及分公司每月销售例会

4、年中公司经营分析会

5、年末公司经营分析会

9.7 对外形象活动会议

1、新闻发布会流程

1）确定新闻发布会日期、地点、新闻点等

2）确定组织者与参与人员，包括广告公司、领导、客户、同行、媒体记者等，与新闻发布会承办者协调规模与价格，签订合同，拟订详细邀请名单、会议议程、时间表、发布点会现场布置方案等。

3）按照邀请名单，分工合作发送邀请函和请柬，确保重要人员不因自身安排不周而缺席发布会。

4）购买礼品、选聘主持人、礼仪人员和接待人员并进行培训和预演。设计背板、发置会场，充分考虑每一个细节。

5）正式发布会前提前一到两小时，检查一切准备工作是否就绪。

6）按计划开始发布会，程序通常为来宾签到、贵宾接待、主持人宣布开始和按会议议程进行、会后聚餐交流等。

7）监控媒体发布点情况，整理发布会音像资料、收集会议剪报，制作发布会成果资料集，作为公司资料保存，并可在此基础上制作相应的宣传资料。7）评测新闻发布会效果，收集反馈信息，总结经验。

2、促销推广会议

1）现场展示：品牌形象展示、现场管理、产品展示、销售人员。2）销售行为

是指销售现场为消费者提供各项服务工作，促销人员的销售行为就是充分提高消费者在购买过程中的满足感，在现场促销的具体销售过程中需注意：立稳自己的产品，适当的距离服务。

第五篇：总部经济政策

北京：

关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定

第一条 为了加大利用外资力度，鼓励跨国公司在本市进行投资，发挥首都资源优势，促进首都经济发展，制定本规定。

第二条 本规定适用于国外跨国公司在本市行政辖区内设立的具有地区总部性质或职能的企业（以下简称跨国公司地区总部）。香港、澳门、台湾地区的跨国公司在本市行政辖区内设立的跨国公司地区总部，参照本规定执行。

第三条 跨国公司地区总部由市对外经贸委负责认定。

第四条 跨国公司地区总部在本市缴纳企业所得税后的利润用于在本市进行资本性再投资的，可在税法规定的再投资退税基础上，由市财政按照其实际上缴地方的企业所得税的一定比例给予返还。对跨国公司地区总部，免征地方所得税。

第五条 在国家外贸商品类别规定的范围，支持跨国公司地区总部依法取得经营其所属生产性企业产品的出口权及自用设备的进口权。

第六条 支持具备条件的跨国公司地区总部在本市依法设立合资外贸公司和合资批发企业。

第七条 支持跨国公司地区总部在本市依法设立经销公司，销售其境内投资企业生产的产品。

第八条 支持跨国公司地区总部在本市依法设立财务公司，向其投资的企业提供财务支持。

第九条 支持跨国公司地区总部在本市依法设立投资性公司和投资股份公司，根据国家政策，在向国家有关部门申报时，可以适当放宽其经营范围。

第十条 经外汇管理部门批准，跨国公司地区总部在银行除开设外汇资本金账户外，可以根据实际需要设立一个以上的外汇帐户，并保留较高的外汇结算帐户限额。经外汇管理部门批准，跨国公司地区总部可以依法在境内划转外汇资金。

第十一条 跨国公司地区总部根据实际需要，经海关批准，可以设立保税仓库、保税工厂。

第十二条 鼓励跨国公司地区总部在京设立所属的研究开发机构、培训机构、技术支持中心等机构。有关部门优先办理其立项、规划、可行性研究、登记、开工建设等事项；并在《北京城市总体规划》和本市土地利用总体规划确定的前提下，可以优先提供建设用地，并按程序办理建设用地手续。

第十三条 对跨国公司地区总部及其所属的研究开发机构从外省市引进的具有大学本科以上学历、确属本市紧缺的中方高级专业技术人员和管理人员，经市对外经贸委审核后，报市人事局审批，可以办理调动手续。

第十四条 市公安部门为跨国公司地区总部高级职员中的中国公民优先办理５年因

私护照；为其中的香港、澳门同胞优先办理一年暂住及一年多次往返签证，并根据实际需要，为其中的台湾同胞优先办理１至５年暂住及多次往返签证；为其中的外国人优先办理居留延期和多次往返签证。

第十五条 跨国公司地区总部及其在本市投资企业所需的水、电、气、热、通信等公共设施，市有关部门积极支持，统筹安排，优先保证供应，其供应的价格政策和收费政策享受国内企业的同等待遇。

第十六条 对跨国公司地区总部及其在本市投资企业的外方高级管理人员，根据有关规定，对其家属的出入境、居留、子女入学等问题提供帮助。对为本市经济发展作出突出贡献的跨国公司地区总部及其在本市投资企业的外方高级管理人员，予以表彰。

第十七条 跨国公司为设立地区总部而成立办事处和投资性公司，市有关部门将积极、优先、从速审批和申报。北京市外商投资管理和服务机构应当加强与跨国公司地区总部的联系，并为跨国公司地区总部及其在本市的投资企业提供政策、信息咨询及代理服务（公民因私出入国境事项除外）。跨国公司地区总部在开展业务活动中遇到具体问题，本市各级政府有关部门应当积极帮助解决。

第十八条 本规定执行中的具体问题，由市对外经贸委负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。

上海

上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定（2008年7月7日上海市人民政府发布）

第一条（目的和依据）

为了进一步扩大对外开放，鼓励跨国公司在本市设立地区总部，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条（定义）

本规定所称的跨国公司地区总部，是指在境外注册的母公司在本市设立的以投资或者授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业履行管理和服务职能的唯一总机构。

跨国公司可以以独资的投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式，设立地区总部。

投资性公司，是指跨国公司按照商务部发布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》设立的从事直接投资的公司。

管理性公司，是指跨国公司为整合管理、研发、资金管理、销售、物流及支持服务等营运职能而设立的公司。

第三条（适用范围）

在本市范围内设立的跨国公司地区总部（以下简称“地区总部”），适用本规定。

第四条（管理部门）

市外资委负责地区总部的认定工作，协调有关部门对地区总部的管理服务工作。

工商、财税、外事、公安、劳动保障、人事、出入境管理、外汇管理、海关、出入境检验检疫等部门在各自职责范围内，做好对地区总部的管理服务工作。

第五条（认定条件）

已经设立的外商投资性公司，可以直接申请认定为地区总部。

管理性公司申请认定地区总部，应当符合下列条件：

（一）母公司的资产总额不低于４亿美元。

（二）母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于1000万美元，且母公司授权管理的中国境内外企业不少于3个；或者母公司授权管理的中国境内外企业不少于6个。

（三）管理性公司的注册资本不低于200万美元。

第六条（申请材料）

申请认定地区总部，应当向市外资委提交下列材料：

（一）公司法定代表人签署的申请书；

（二）母公司法定代表人签署的地区总部基本职能的授权文件；

（三）公司的批准证书、营业执照及验资报告(均为复印件)；

（四）母公司在中国境内所投资企业的批准证书及营业执照(均为复印件)；

（五）母公司法定代表人签署的对拟任地区总部法定代表人的授权文件和拟任地区总部法定代表人的简历及相应的身份证明文件（身份证明为复印件）；

（六）法律、法规和规章要求提供的其他材料。

前款规定未列明提供复印件的，应当提供文件的正本。

第七条（审查）

市外资委应当在收到申请书等材料之日起1０个工作日内完成审查，并作出认定或者不予认定的决定。予以认定的，应当颁发认定证书。

第八条（经营、管理和服务活动）

地区总部按照国家和本市有关规定，可以从事下列经营、管理和服务活动：

（一）投资经营决策；

（二）资金运作和财务管理；

（三）研究开发和技术支持；

（四）国内分销及进出口；

（五）货物分拨等物流运作；

（六）承接本公司集团内部的共享服务及境外公司的服务外包；

（七）员工培训与管理。

地区总部因经营需要在本市设立分支机构，政府有关部门应当提供审批和登记便利。

第九条（资助和奖励）

新注册的投资性公司和管理性公司经认定为地区总部的，按照有关规定可以获得开办和租房的资助。

地区总部具有经营管理、资金管理、研发、销售、物流及支持服务等综合性的营运职能，且对经济发展有突出贡献，取得良好效益的，按照有关规定可以获得奖励。

地区总部的法定代表人等高级管理人员按照有关规定，可以获得地方政府的奖励。

资助和奖励的具体实施办法，由有关部门另行制定。

第十条（资金管理）

地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理。涉及外汇资金运作的，应当按照有关外汇管理规定执行。符合条件的地区总部按照有关规定可以参与跨国公司外汇资金集中管理、境外放款等试点业务。

投资性公司按照《企业集团财务公司管理办法》，可以设立财务公司，为其在中国境内的投资企业提供集中财务管理服务。

第十一条（简化出入境手续）

对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的地区总部的中国籍人员，提供出境便利。

地区总部需要多次临时入境的外籍人员，可以申请办理１至５年多次入境有效、每次停留不超过１年的访问签证；有关临时来本市的外籍人员，应当在中国驻外使领馆申请入境签证，时间紧迫的，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。

对需要在本市长期居留的地区总部外籍人员，可以申请办理3至５年有效的外国人居留许可。

地区总部的法定代表人等高级管理人员可以按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》，被优先推荐申办《外国人永久居留证》。

第十二条（简化就业许可手续）

地区总部需要在本市就业的外籍人员，可以向市劳动保障部门申请一并办理外国人《就业许可证》和《就业证》。

第十三条（人才引进）

地区总部及其设立的研发中心引进国内优秀人才的，可以优先办理本市户籍。

第十四条（提供通关便利）

对符合条件的地区总部及其设立的研发中心，海关和出入境检验检疫部门为其进出口货物提供通关便利。

地区总部设立保税物流中心和分拨中心，进行物流整合的，海关、外汇、出入境检验检疫等部门对其采取便利化的监管措施。

第十五条（参照适用）

香港、澳门、台湾地区的投资者在本市设立地区总部的，参照本规定执行。

第十六条（施行日期）

本规定自发布之日起施行。

广州：海珠区

关于加快我区总部经济发展的意见的实施方案（试行）

为贯彻落实区政府《关于加快我区总部经济发展的意见（试行）》的精神，特制定本实施方案。

一、对总部企业纳税大户的奖励

（一）资金奖励

1、在本区认定的重点总部企业中，上纳税额排名前30位，对区财政贡献额200万元以上（含200万元，以下类推）且同比上年增长幅度超过10%的，按超出10%以上部分的10%给予奖励，最高限额50万元。本项奖励不适用于新总部企业。

2、对区财政贡献特别大的，或者受市级以上政府奖励的重点总部企业，区政府给予特别奖励，具体奖励金额由区总部办报请领导小组决定。

3、区总部办牵头，区经贸局、区统计局、区财政局，海珠区地税局、海珠区国税局负责，于每年6月联合审定重点总部企业纳税大户前30名的名单，核算有关企业上两个对区财政贡献情况。区总部办会同区财政局根据核算情况提出奖励方案，报区政府审批后，由区财政局根据审批意见将奖励资金划拨到受奖重点总部企业。

4、奖励情况由区政府向社会公布。

（二）义务教育优质学位奖励

1、本区认定的重点总部企业中，上对区财政贡献100万元以上，且对区财政贡献额同比上年增长10%以上的，免费提供区属省、市一级学校义务教育优质学位共两名，区属区一级学校义务教育优质学位两名。

2、该学位仅适用于重点总部企业本部或其管理的下属机构全职员工的子女，并且必须在当办理，不予结转下一。

3、重点总部企业原则上须于每年3月向区总部办提出预留学位申请，由区总部办会同教育局给予安排；预留学位保留至6月份。

二、鼓励发展新总部企业

（一）新重点总部企业是指被认定为重点总部企业但在本区进行税务登记注册未满两周年的企业，包括新办或迁入企业。

（二）新重点总部企业，按照其在我区进行税务登记后第一个完整纳税对区财政贡献额的10%给予一次性奖励，最高限额30万元。上半年在我区进行税务登记的，经企业申请，可按该对区财政贡献额的10％核发奖励，最高限额30万元。对区财政贡献特别大的企业，奖励限额可适当提高；受市级以上政府奖励的总部企业，区政府可发给特别奖，具体奖励金额由区总部办报请领导小组另行决定。

（三）迁入我区的重点总部企业，注册资本在3000万元以上的，首次认定后，可按注

册资本0.1％发给搬迁费，最高不超过30万元。

（四）区总部办牵头，区经贸局、区财政局、区统计局、海珠区地税局、海珠区国税局、海珠区工商分局负责，于每年6月联合确定新总部企业名单，核算其对区财政贡献情况。区总部办会同区财政局根据核算情况提出奖励方案，报区政府审批后，由区财政局根据审批意见将奖励资金划拨到受奖新总部企业。

三、总部载体建设扶持

（一）本区扶持的总部载体对象是在本区注册的企业在本区投资新建5万平方米以上高级写字楼、升级改造（含由工业厂房、仓库等非办公用途物业改造）2万平方米以上高级写字楼，且项目建成后入驻企业90%以上在我区办理税务登记的项目。

（二）总部载体建设扶持措施采用项目申报制度。项目启动前，建设开发主体必须向区经贸局申报总部载体项目登记，提交项目建设可行性分析报告、项目策划书、建设主体工商注册和税务登记资料，并书面承诺项目建成后入驻企业90%以上在我区办理税务登记。由区经贸局会同有关部门在接到完整申报资料后一个月内办理完毕。

（三）对已登记的总部载体建设项目，给予规划、建设等方面政策扶持。经企业申请，领导小组或受其委托的区总部办可召集规划、建设、国土房管、消防、城监、环保、工商等部门联席会议，协调解决项目建设中的问题。在符合城市总体规划和基本消防安全要求的前提下，各有关职能部门应积极支持总部载体项目建设，将其纳入城市重点建设项目，采用绿色通道审批模式，加快办理。区发改部门应积极协助将总部载体项目纳入广州市重点建设项目。

（四）对已登记的总部载体建设项目，建成后由区总部办牵头审核，达到甲级写字楼标准，且承诺进驻企业一半以上注册资本在1000万元以上的，报请区政府认定为“海珠区总部企业基地”并授予牌匾，有效期3年。期满后，入驻企业使用面积占基地总面积80％以上，且已入驻企业注册资本1000万元以上的超过50％并且都在我区办理工商注册、税务登记的，由区总部办报请区政府重新认定并授予牌匾（有效期3年）。

（五）本方案颁布实施之前已经启动建设、建成的总部载体项目，符合有关条件的，可以申请补办登记、认定手续。

（六）总部企业基地可享受如下扶持政策：

1、预约工商、税务、消防、卫生等审批部门上门为其引进的大型企业（注册资本1000万元以上）提供有关审批事项咨询服务，有关职能部门原则上在3个工作日内予以落实，并安排专人跟踪后续服务。

2、入驻企业使用面积占基地总面积80％以上，且已经入驻企业注册资本1000万元以上的超过50％并且都在我区办理工商注册、税务登记的，按照每平方米10元给予项目开发主体资金补助，最高补助资金不超过30万元。项目开发主体必须在基地首次挂牌3周年内，于每年4月底前向区总部办提出项目资助申请，提交申请报告、项目建设情况报告、入驻企业情况及工商、税务登记资料。区总部办和区财政局负责，海珠区工商分局协助，于每年5

月上旬联合审核企业申报资料，提出资金扶持方案，报区政府审批后，由区财政局根据审批意见将扶持资金划拨到开发主体。

四、为重点总部企业开辟“绿色通道”服务制度，具体实施办法另行制定。

五、本方案自颁布之日起试行。

深圳：

一、完善政策措施，加大总部经济的扶持力度

（十六）制定总部企业认定标准。根据深圳的产业政策，参照国内外通行惯例，合理划分总部企业类型，制定不同类别的总部认定标准。针对处于不同发展阶段的优势企业，建立科学的梯度扶助机制，明确分类扶持政策。

（十七）设立总部经济发展资金专项。加大对总部经济资金扶持力度，自2008开始，在市政府产业发展资金中统筹安排发展总部经济专项，纳入深圳产业发展资金计划，在企业总部的设立、办公用房、激励机制建设等方面予以支持。

（十八）拓宽企业融资渠道。整合扶持企业上市的政策资源，支持总部企业利用资本市场进行融资，协调解决总部企业在境内外上市融资过程中的问题。鼓励总部企业积极利用外资，争取国际金融机构贷款和外国政府优惠贷款。鼓励总部企业设立产业投资基金，引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券、引进创业基金等多种方式拓宽融资渠道。

（十九）实施积极的土地支持政策。加强总部企业用地保障，将总部企业用地优先纳入土地供应计划，在每年新供用地中，提供一定比例的用地通过“招标、拍卖、挂牌”等公开方式，满足经认定的总部企业用地需求。企业总部需购置和租赁自用办公用房的，根据总部类型，给予必要的资助。加快园区功能置换，完善配套设施，引导具备条件的工业园区改造成为综合工贸园区，鼓励商贸流通企业、生产环节外迁的企业将管理、物流、销售总部留驻综合工贸园。

（二十）引进和培育企业总部人才。加大总部企业紧缺人才引进和培养力度，建立总部人力资源贮备库，打造人才高地。构筑公共人事人才服务体系，完善各层次人才培训体系。总部企业接受应届毕业生、海外留学生和技能人才实行优先保障和绿色通道制度。鼓励和协助总部企业与境内外高水平大学和培训机构建立人才培训的渠道与平台，在重点领域积极引进境外高质量的培训机构和项目。鼓励总部企业配合标准化建设开展专业化认证培训。

二、提供便利措施，为总部企业提供优质高效服务

（二十一）加强政府与总部企业的对话沟通。建立市长与总部企业对话机制，举办“市长—ＣＥＯ对话会”。市企业家服务机构对总部企业实行常态化服务，定期与总部企业进行沟通。建立专人、专线联系制度，随时倾听总部企业诉求，协调解决有关问题。建立企业家紧急事态应对机制，及时提供有效应对和救助服务。

（二十二）简化行政审批手续和程序。新办企业总部办理注册登记时，属法律、法规规定应进行前置审批的事项，实行前置审批部门预核和企业承诺制。经认定的总部企业纳入大企业便利直通车服务名单，重大产业项目享受市重大项目便利直通车服务。

（二十三）总部企业人员培训纳入政府培训计划。结合国内和国际培训，积极为总部企业管理人员提供相应的岗位培训。根据实际情况和总部企业的需求，举办有关国家和深圳市经济社会发展政策、经济形势、有关法律法规、ＷＴＯ专业知识、国外反倾销态势、国际经贸惯例等业务知识培训。

（二十四）为总部企业提供通关便利。总部企业办理进出口业务，享受“红色通道”专柜服务。对于总部企业或项目，实施标准化分类通关模式，优先纳入客户协调员企业制度或高信誉企业模式的便捷通关通道，实行前推后移式通关监管管理。积极为企业做好政策辅导、通关业务咨询等相关配套服务工作。推动口岸“大通关”进程，实现电子口岸统一信息平台数字化监管和信息化服务，提高出入境人流、物流效率。

（二十五）建立异地深圳企业服务机制。以行业协会为主体，以政府协调为依托，组建异地深圳企业服务机构，加强与各地政府的沟通协调，切实帮助企业解决开拓异地市场中的问题，把政府服务贯穿于区域合作全过程。推进政府服务前移，主动接洽，为拟来深圳投资的国内外大型企业提供个性化服务。

（二十六）提供高层人员的工作和生活便捷服务。人事、外事、公安、劳动等部门优先办理企业总部人员的因公出境申请，积极为企业总部申办深港两地车牌照提供支持和服务。对企业总部聘用的管理人员及家属办理居留许可等事项提供便利，对符合条件的人员及其家属优先办理入户手续。主动为总部企业高层管理人员子女入学提供优质服务。

三、推进区域合作，拓展总部企业市场空间

（二十七）深入推进深港合作。积极探索新模式、新机制，推进深港两地在金融、贸易、航运、中介等服务领域的合作。探索开展银行离岸业务、同城同币结算、资格互认和联合监管，加深两地在金融基建、人民币业务、后勤支援服务、资本市场、金融产品创新、保险等方面的合作。积极开展信息共享，加大对新设立的香港企业的服务。开展深港协同招商，促进深港企业的发展壮大。

（二十八）鼓励企业参与区域合作。加快实施“南融北联东补西通”的合作策略，以深港合作为核心，以泛珠三角区域合作为基础，鼓励优势企业积极开拓异地市场。加强与长三角、环渤海经济圈的合作，鼓励企业参与西部大开发、中部经济发展和东北经济振兴。积极发展深圳异地工业园，稳妥推进加工企业转移生产环节，实现管理与生产的空间分离。充分利用高交会、文博会及其他国际性和区域性展会，组织总部企业参加境外展览以及市政府组团的国内经贸科技类会展。

（二十九）提升招商引资水平。把引进总部企业作为全市招商引资工作重点，以更好服务于自主创新、服务于循环经济、服务于生态市建设为目标，以引进总部企业为核心，力争实现在弥补产业链条缺失、引进高端服务业项目、拓展招商引资来源等方面的重点突破，实现招商引资向提升质量的根本性转变。进一步发挥深圳作为招商平台的作用，鼓励总部企业开展招商活动和业务推广。

（三十）鼓励品牌企业“走出去”。加快培育本市跨国公司，鼓励有条件的企业从事境

外投资及工程承包，开展跨国并购、跨国经营和对外经济技术合作。鼓励行业协会整合行业的整体力量在国外建立营销渠道，通过设立境外加工企业、建立海外零售网点和进入国外主流流通网络等形式，拓展产品的国际市场空间。搭建政府合作平台，积极组织企业参加国际经贸洽谈会和展销会，指导企业制定“走出去”发展战略。对于符合国家有关对外经济技术合作专项资金管理办法扶持条件的总部企业和优势骨干企业，积极向国家有关部门推荐申请专项资金支持。积极推荐我市总部企业参与国家境外经济贸易合作区建设。

四、加强统筹协调，完善发展总部经济工作机制

（三十一）建立总部经济工作联席会议制度。联席会议召集人由市政府领导担任，成员由市政府各有关部门负责人组成，负责制定促进总部经济发展的政策，审核有关资助和奖励，协调处理总部经济发展的重大问题。

（三十二）加强政策协调。制定《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》和《深圳市总部企业认定办法》。我市现有扶持和补助等优惠政策涉及总部企业的，按原政策确认后，报联席会议统一审核发布。市有关部门、各区人民政府按照总部经济的总体发展要求，提出和细化配套政策和便利措施，纳入全市政策体系，形成政策合力。

（三十三）加强总部经济运行分析和监管。依法健全总部企业的行业管理和监督，建立和完善总部企业统计分析体系和统计核算制度及总部企业联系制度，全面准确掌握全市总部经济发展状况。严格执行国家有关政策，维护产业和经济安全。

（三十四）充分发挥行业协会作用。行业协会要积极发挥政府和企业之间的桥梁作用，协助做好总部企业的引进、培育、资格评定等工作。加强调查研究，及时反映行业动向，提出政策建议，帮助企业协调解决有关问题，引导总部企业健康发展。

（三十五）加强总部经济研究和宣传。政府部门、研究机构要加强总部经济的理论研究和实证研究，提高把握和促进总部经济发展的能力和水平。宣传媒体要加强对总部经济的宣传力度，有计划、有重点地宣传总部经济的政策、作用和进展情况，在全市形成有利于总部经济发展的良好氛围。

二0 0八年一月三日

青岛

市北区鼓励参与青岛中央商务区招商引资的暂行规定

为加快青岛中央商务区的开发建设步伐，根据国家、省、市有关法律、法规，结合我区实际情况，制订鼓励参与青岛中央商务区招商引资暂行规定如下。

一、青岛中央商务区内重点发展金融、保险、电信、信息服务和咨询等行业。积极吸引国际组织机构、国外跨国公司总部、各级对外经贸机构、国际知名中介事务所、商会组织和外商代表机构等入驻青岛中央商务区。在国家政策允许范围内，优先进行金融、保险等行业对外开放试点；鼓励外资金融、保险机构在中央商务区内按照国家规定开办相关金融业务。

二、鼓励国外跨国公司、世界500强企业在中央商务区设立地区总部、研发中心、结算中心、采购中心和分销中心等机构。在商务区注册的国外跨国公司地区总部，自营业之日起，其上缴营业税、企业所得税区财政实际所得部分，前2年按50%比例予以奖励，后3年按25%奖励。

三、鼓励在青岛中央商务区建设和经营商务楼。建设和经营商务楼，其上缴营业税、企业所得税区财政实际所得部分，前2年按50%比例予以奖励，后3年按25%奖励。

四、在青岛中央商务区新办企业，一次性购买商务楼房款在500万元以上的，自营业之日起，其上缴营业税、企业所得税区财政实际所得部分，前2年按50%比例予以奖励，后3年按25%奖励。

五、在青岛中央商务区一次性租赁商务楼面积在1000平方米且租赁合同期在5年以上的新办企业，自营业之日起，其上缴营业税、企业所得税区财政实际所得部分，前2年按50%比例予以奖励，后3年按25%奖励。

六、在青岛中央商务区注册的科技企业，享受国家、省、市的有关科技企业的各项优惠政策。

七、奖励为中央商务区引进项目的中介人。引进项目资金到位后，以实到资金（人民币）为基数，按以下标准奖励：

400万元至1000万元（含1000万元）为8‰； 1000万元以上至4000万元（含4000万元）为6‰； 4000万元以上至8000万元（含8000万元）为5‰； 8000万元以上至2.5亿元（含2.5亿元）为4‰； 2.5亿元以上至4亿元（含4亿元）为2‰； 4亿元以上至8亿元（含8亿元）为1.5‰； 8亿元以上为120万元。

八、引进商务楼建设项目的中介人奖金在上述标准基础上提高1个千分点，其最高奖励金额提高到150万元。

九、对招商引资项目中介人的奖励范围，不包括中纪办〔2001〕220号文件规定不应适用地方政府对引进资金、项目的物质奖励政策的人员。

十、对青岛中央商务区内企业的奖励由区财政部门审核和实施。

十一、青岛中央商务区招商引资中介人的奖励程序是：

1.招商引资项目洽谈成功后，由商务区管委会办公室确认项目中介人，报区招商局审核。引进商务楼建设项目由商务区管委会确认。

2.项目资金到位后，由商务区管委会会同区招商局根据本规定确定奖励人员和奖励金额。

3.商务区管委会将奖励意见报区政府常务会议批准后，按程序对中介人实施奖励。

十二、按照优质、高效服务的宗旨，为投资者建立专门的一条龙服务部门，从立项、审批、注册到开业投产的全过程，协助项目单位无偿办理各种手续（法律、行政法规规定必须收取的费用除外），并确保各项优惠政策的兑现落实和项目建设的正常进行。

在各项报批资料、手续完备的情况下，在市、区各职能部门规定的审批时限内，尽量缩短办理项目工程建设和企业注册各项手续的时间。

十三、设在青岛中央商务区内经有关部门认定的跨国公司地区总部及研发机构急需的国内外高级商务人才，可按本市有关规定办理《工作居住证》或常住户口；对外籍人员子女入学，可按照青岛市有关规定执行。

十四、到青岛中央商务区内企业工作的留学回国人员，保留其原按国家规定明确的身份，并在今后的流动中予以承认。被聘用到青岛中央商务区企业的专业技术和经营管理人员，其人事档案由区政府人事部门人才交流机构管理。

十五、在青岛中央商务区建设国际化医疗、教育机构及其它生活服务设施，创造有利于国际商务人士工作、生活的人文环境。

十六、本暂行规定由青岛中央商务区管委会办公室负责解释。

十七、本暂行规定自发布之日起执行。

青岛：莱西 税收优惠

⑴新办的经营期10年以上的生产性企业，自获利起，所得税外商投资企业除享受“免二减三”优惠外，后3年再由同级财政部门按实际上缴所得税全部数额、后5年上缴所得税50%予以资金扶持。企业自投产之日起，由同级财政部门按企业第1年上缴增值税地方留成部分的全部数额，后2年上缴增值税地方留成部分50%给予资金扶持；被认定为青岛市级以上高新技术企业的，由同级财政部门按其前2年上缴增值税地方留成部分的全部数额和后3年上缴增值税地方留成部分50%给予资金扶持。⑵帮助企业最大限度获得国家投资政策的支持，争取列入国家鼓励类外商投资项目，使用自用设备免征关税和进口环节税。对已设立的鼓励类、限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造，在原批准的生产经营范围内，利用投资总额以外的自有资金进口国内不能生产的或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可免征进口关税和进口环节税。⑶新办工业企业，自投产之日起，2年内由同级财政部门按其上缴的城建税、教育费附加、土地使用税、房产税、车船使用税、印花税的全部数额给予资金扶持。⑷进入园区的餐饮娱乐、商业服务、交通运输、教育卫生等服务业项目，自开展生产经营活动之日起，由同级财政部门按其前2年上缴所得税全部数额、后3年上缴所得税50%和第1年上缴营业税全部数额、后2年上缴营业税50%给予资金扶持。⑸投资水、电、热、污水处理等基础设施项目的，自获利起，由同级财政部门按其前5年上缴所得税全部数额、后5年上缴所得税50%给予资金扶持。⑹投资农、林、牧、渔业项目的，自投产之日起，由同级财政部门按其前2年上缴的农业税、农林特产税全部数额，后3年上缴的农业税、农

林特产税50%给予资金扶持。

收费优惠

⑴对新建企业，在投产前的审批、建设过程中免收行政性收费，事业性收费减半征收。⑵新建企业自投产之日起，行政性收费前2年免收；第3年到第5年，国家规定的收费项目按下限收取，省、青岛市规定的收费项目按实际上缴数额收取；以后按市政府《关于印发莱西市规范对外商投资企业收费工作意见的通知》（西政发[1997]21号）执行。⑶新建企业的水土保持设施补偿费减按20%收取。

天津

天津市促进企业总部和金融业发展优惠政策

各委办局，各区县财政局、地方税务局：

为进一步鼓励境内外企业到我市设立总部或地区总部，支持金融业加快发展，经市政府同意，市财政局、市发展和改革委员会、市地方税务局联合制定了《天津市促进企业总部和金融业发展优惠政策》，现印发给你们，请遵照执行。

第一条为促进我市经济加快发展，鼓励境内外企业来本市设立总部或地区总部，大力发展金融业，制定本政策。

第二条本规定所称的总部或地区总部，是指境内外企业在本市设立的以投资或授权形式，对多个区域内的企业、机构行使管理或服务职能的唯一法人机构。

外国跨国公司以独资的投资性公司、管理性公司等企业组织形式，在本市设立地区总部。

在本市设立的地区总部，应符合下列条件：

(一)具有独立法人资格；

(二)母公司的资产总额不低于30亿元人民币；

(三)母公司已在中国投资累计总额不低于2亿元人民币；

(四)在中国境内外投资或者授权管理的企业不少于3个，且对其负有管理和服务职能。

(五)实行统一核算，并汇总缴纳企业所得税。

符合本条规定的外商管理性公司注册资本应不低于2000万元人民币。

第三条对在本市新设立的总部或地区总部给予一次性资金补助，注册资本10亿元人民币(含10亿元人民币)以上的，补助2000万元人民币；注册资本10亿元人民币以下、5亿元人民币(含5亿元人民币)以上的，补助1500万元人民币；注册资本5亿元人民币以下、1亿元人民币(含1亿元人民币)以上的，补助1000万元人民币。

第四条总部或地区总部及其在本市投资企业所需的水、电、气、热、通信等公共设施，市有关部门要积极支持，统筹安排，优先保证供应，供应的价格政策和收费政策享受本

市企业的同等待遇。

第五条总部或地区总部引进外省市和出国留学人员及外方高级管理人才，需解决本市常住户口或本市居住证的，可向人事部门提出申请，经审核符合条件的，可予解决本人、配偶及未成年子女的常住户口或本市居住证，其子女入园、入学可享受相应的待遇。

第六条总部或地区总部按照不超过职工工资总额15%的比例为职工缴存的住房公积金可税前扣除并免征个人所得税。总部或地区总部职工按照不超过其工资总额15%的比例缴存的住房公积金免征个人所得税。

第七条总部或地区总部聘任的境外、国外高级管理人员，按规定缴纳的个人所得税高于境外、国外的部分，由同级财政部门返还其已缴纳个人所得税地方留成部分。

第八条对金融企业在本市规划的金融区内新购置办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性补助。

第九条对在本市新设立的金融企业，自开业起的三年内由同级财政部门减半返还营业税；自盈利起的三年内由同级财政部门全额返还企业所得税地方分享部分；对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税三年。

第十条在2010年底前，金融企业向本市中小企业、个人和农户发放贷款和扩大集合信托规模，年末余额每增加1亿元，由市财政资助15万元。

第十一条对金融企业连续聘用2年以上的高级管理人员(指符合金融机构高级管理人员任职资格的人员)，在本市行政辖区内第一次购买商品房、汽车或参加专业培训的，由同级财政部门按其上一所缴个人工薪收入所得税地方留成部分予以奖励，累计最高奖励限额为购买商品房、汽车或参加专业培训实际支付的金额，奖励资金免征个人所得税。奖励期限原则上不超过5年。

第十二条本规定由市财政局、市发改委负责解释。

第十三条本规定自2006年1月1日起执行

重庆：

重庆市金融业发展激励政策实施细则

第一条 为贯彻落实《重庆市人民政府关于促进重庆金融业加快发展的若干意见》（渝府发〔2006〕114号）精神，进一步做大做强重庆金融业，制定本实施细则。

第二条 本细则所称金融机构总部是指经国家金融监管部门批准，注册地址在重庆、具有独立法人资格的金融机构总部。金融机构地区总部，是指直接隶属于法人机构，单独设立的业务总部，并以重庆为中心，管理周边省市分支机构的金融机构。金融机构市级机构，是指管理全市范围业务和分支机构非法人金融机构。

本细则所称金融机构高级管理人员是指获得国家金融监管部门资格认定，担任金融机构市级机构及以上法定代表人、对经营管理具有决策权或对风险控制起重要作用的管理人员，包括董事长、副董事长、监事长、行长、总经理、副行长、副总经理以及实际履行上述职责的人员。

第三条 鼓励金融机构落户重庆，对在渝新设立或新迁入的金融机构给予一次性奖励。

（一）对金融机构总部，注册资本在10亿元（含10亿元）以上的，奖励1000万元；注册资本5亿（含5亿元）―10亿元的，奖励800万元；注册资本2亿（含2亿元）―5亿元的，奖励600万元；注册资本2亿元以下的，奖励500万元。

（二）对金融机构的地区总部、市级机构，营运资金在2亿元（含2亿元）以上的，奖励500万元；1亿（含1亿元）―2亿元奖励300万元；1亿以下的奖励200万元。

（三）以上一次性奖励主要针对银行、信托投资公司、综合类证券公司、保险公司，对其他金融机构的一次性奖励由市政府金融办会同市财政局等有关部门，根据金融机构的注册资本金或营运资金、从业人数、纳税情况等方面因素综合评定，给予适当奖励。

第四条 鼓励金融机构入驻中央商务区。金融机构在中央商务区内购置的办公用房，对市级机构及以上的管理机关自用部分按每平方米1000元给予一次性补助。享受补助的办公用房，5年内不得对外租售。

第五条 鼓励金融机构高级管理人员来渝发展。交流到本市的金融机构高级管理人员，在本市区域内享受一套商品房购房契税的等额补助。

第六条 帮助金融机构高级管理人员解决子女就读问题，处于义务教育阶段的，按教育主管部门的要求提交有关材料后，由市、区县（自治县）教育主管部门就近安排在市、区县级公办学校就读；对在高中教育阶段就学有实际困难的，由市、区教育主管部门协调解决。

第七条 对新设立或迁入金融机构的奖励，由市政府金融办会同市财政局审核后，市财政局一次性支付。具体支付办法由市财政局会同市政府金融办制定。

第八条 对入驻中央商务区金融机构的购房补助资金和对交流来渝的金融机构高级管理人员商品房购房契税补助资金由金融机构入驻区县（自治县）全额一次性支付。具体办法由有关区县（自治县）人民政府制定并实施。

第九条 本实施细则由市政府金融办负责解释，自2006年1月1日起实施。

重庆（万州区）

万州区出台优惠政策加快“总部经济”发展

优惠扶持对象包括新设立在该区的国内外大中型企业总部及区域研发生产中心、销售中心、金融和采购中心、营运总部或分支机构。

一是注册资金在2000万元以上的生产企业、1000万元以上的流通企业、500万元以上的服务业企业，自注册登记日起5年内，按实际上缴税收地方财政实得部分的50%分给

予企业奖励用于企业生产和发展。

二是部门和企事业单位引进入驻的总部企业或分支机构，属生产型企业的，按投产之日起一个内缴纳税收地方财政实得部分的10%给予一次性补助，属于流通服务型企业的按营业之日起一个内缴纳税收地方实得部分的5%给予一次性补助。

三是凡在该区新设立的总部或实行独立核算纳税的分支机构，除享受西部大开发、三峡移民、对口支援的国家及重庆市外来投资政策外，同时享受加快总部经济发展等优惠政策。

杭州：

鼓励总部经济发展的优惠政策

（一）对从市外引进、在杭州设立的各类企业总部（不包括房地产企业），根据其年地方财政贡献环比增长额，自开业之日起实行3年期的财政奖励。注册资金在5000万元—8000万元（不含）的，实行30%的财政奖励；注册资金在8000万元以上的，实行40%的财政奖励。奖励期满后，按杭州市促进大企业集团发展的相关扶持政策执行。对从市外引进的房地产企业总部，自开业之日起3年内，视其对地方财政贡献情况给予一次性奖励。符合产业导向，进入总部集聚区建设总部大楼、租赁购买写字楼的总部，视其对地方财政贡献能力给予适当补贴。奖励、补贴资金由市财政和所在区、县（市）按财政体制分成比例分担。

（二）来杭总部设立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府办公厅关于印发鼓励企业建立和引进研发机构实施办法的通知》（杭政办〔2006〕25号）的有关规定办理。

（三）经市发展总部经济领导小组审查并报市政府批准为总部用地的地块，可采取挂牌方式公开出让。为保证总部用房作为总部经济发展的载体，对已约定为总部办公用房部分不得分割转让。

（四）高新技术企业总部、研发性总部及进入杭州高新开发区的企业总部，经认定后可按规定享受相关政策。

（五）从低收取总部企业的行政管理性收费。进入杭州高新开发区、经济开发区、钱江经济开发区及钱江新城区块的总部企业，免收其属市级执收和有权减免的行政性收费。

（六）总部企业实施技术改造，在5县（市）设立生产基地，参与西部大开发、“山海协作工程”等，符合杭州政策导向的，可优先享受相应的扶持政策。

（七）总部企业可参加杭州市劳模、先进等评选活动。市有关重要会议可视情邀请总部企业负责人旁听。

（八）允许有条件的集团总部建立相应专业的评审委员会，开展专业技术资格评审工作。集团公司总部主要负责人符合条件的可直接申报高级经济师职务任职资格。

（九）企业总部负责人及家属、企业中层管理人员需办理户籍入杭的，按照市政府《关于鼓励来杭投资发展的若干意见》（杭政〔2001〕6号）执行。

（十）新引进总部的企业负责人未成年子女入学，由教育行政部门给予照顾安排。

（十一）总部企业引进人才进入绿色通道。其高层管理人员要求柔性流动到杭州工作的，给予办理人才居住证，享受相关市民待遇；其引进的高层次人才，可按相关规定申请杭州市引进人才专项用房；引进的有突出贡献人才可按相关规定申购杭州市有突出贡献人才住房。

（十二）对促成市外企业总部进驻杭州的个人（不包括公务员）或中介组织，按照市政府办公厅《关于外地来杭投资项目引荐者实行奖励的若干意见》（杭政办〔2001〕6号）及补充意见的规定给予奖励。

厦门：

厦门市人民政府关于鼓励境内外企业在厦门设立地区总部的暂行规定

第一条 为进一步鼓励境内外企业来厦设立地区总部，将厦门建设成区域性企业总部的基地，促进海峡西岸经济区中心城市的发展和繁荣，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。 第二条 本规定所称的境内外企业在厦地区总部，是指在厦门设立的以投资或授权形式，对多个区域内的企业、机构行使管理或服务职能的总机构。第三条 境内外企业在厦门市设立的地区总部，符合所属行业以下全部条件者可申请享受本规定的各项鼓励政策：

一、制造业

（1）在厦门市新注册的具有独立法人资格的制造业企业；

（2）在中国境内投资或授权管理的企业不少于2个，且对其负有管理和服务的职能；（3）母公司资产总额不低于2亿美元（或等值人民币，下同）；（4）母公司在厦门市投资总额不低于5000万美元。

二、金融业

（1）在厦门市新注册的银行、保险公司、证券公司及其他非银行金融机构；（2）拥有跨地区的金融服务业务；

（3）母公司资本金总额，银行和保险机构不低于4亿美元，证券公司和其他非银行金融机构不低于8000万美元；

（4）母公司在中国境内投入资本金，银行、保险机构不低于1亿美元，证券公司和其他非银行金融机构不低于2000万美元。

三、工程、会计、法律中介服务业

（1）在厦门市新注册的工程咨询（设计、咨询、监理等）、会计服务、资产评估、法律服务机构；

（2）在中国境内(不含厦门市)设立的分支机构不少于2个，且对其负有管理和服务的职能；

（3）母公司资产总额，工程咨询机构不低于1000万美元，会计、法律中介服务机构不低于500万美元。

四、旅游和会展服务业

（1）在厦门市新注册的具有独立法人资格的旅游服务机构、会展服务与代理机构；（2）在中国境内(不含厦门市)设立的分支机构不少于2个，且对其负有管理和服务的职能；

（3）母公司资产总额不低于 500万美元。

五、物流和商贸业

（1）在厦门市新注册的具有独立法人资格的航运公司、物流公司（包括采购中心、营销中心、配送中心等）、商贸企业（以异地采购货源且异地出口报关为主的企业除外）；

（2）在中国境内(不含厦门市)设立的分支机构不少于2个，且对其负有管理和服务的职能；

（3）母公司资产总额不低于1亿美元。

第四条 厦门市发展计划委员会（以下简称市计委）负责会同相关行政管理部门，对申请享受本规定各项鼓励政策的在厦地区总部进行认定。

第五条 在厦地区总部企业向市计委申请认定时，须提交下列材料：

一、母公司法定代表人签署的申请书；

二、母公司法定代表人签署的设立地区总部及履行基本职能的授权文件；

三、母公司的资信证明文件、注册登记文件及法定代表人证明文件；

四、母公司在中国境内投资企业的批准证书及营业执照；

五、母公司法定代表人签署的对拟任地区总部法定代表人的授权文件和拟任地区总部法定代表人的简历及相应的身份证明文件；

六、法律、法规规定的其他材料。

第六条 市计委收到在厦地区总部企业的申请材料后，在30日内，分别会同本市各有关行政主管部门进行审核，并作出是否为享受本规定鼓励政策的在厦地区总部企业（以下简称“总部经济企业”）的认定。

第七条 总部经济企业可在鹭江道、湖滨北路外贸仓库段、金尚路北段、会展中心周边及岛外区域等本市统一规划的商务集中办公区内，申请建设自用的办公楼，其申请地块经公示后，由市政府批准以协议方式出让建设用地。协议出让的项目不能擅自改变其原有用途。

第八条 由市政府在本规定第七条所列的商务集中办公区内，划出部份地块，以征地拆迁成本加配套费为挂牌底价，面向社会挂牌出让专门用于建造商务办公楼的建设用地。

第九条 通过本规定第七条或第八条获得建设用地的企业，必须按城市总体建设规划要求，以每平方米建筑造价不低于3000元(不含室内装修)和规定的容积率、建筑立面要求及建设年限，按时完成建设。建成后不能对外销售、出租或分割抵押。

第十条 由市、区两级财政根据总部经济企业在厦形成的利润总额，给予一定比例的财政补贴，补贴年限为五年。

著名跨国公司、境内外较大金融机构和国内大型企业集团来厦设立地区总部的，可分别给予一次性奖励资金。

财政补贴比例和奖励资金额度由市、区政府根据总部经济企业对市、区两级财政的贡献情况具体确定。市、区两级财政补贴和奖励资金限用于企业在厦进行固定资产投资。

第十一条 总部经济企业的工作人员可享受以下出入境便利：

一、中高级职员中的中国公民可在厦办理因私护照；

二、香港、澳门同胞可办理1至5年的《厦门市华侨港澳同胞居住证》，台湾居民可优先办理五年期《台湾居民来往大陆通行证》和1至5年暂住及多次往返签注；

三、外籍人员可优先办理居留延期和多次往返签证；

四、中资或中资控股企业总部的中高级职员中的中方人员出国可办理因公护照。

第十二条 总部经济企业可享受以下注册登记便利：

一、支持外资企业地区总部在我市设立面向中国大陆的商品批发与零售机构；

二、支持跨国公司地区总部和国内大型企业集团的地区总部在我市依法设立财务公司，向其投资的企业提供财务支持。

第十三条 参照我市招商引资奖励政策，对促成区域外较大企业总部进驻厦门的个人和中介组织根据企业注册资本金和实际到资的额度大小进行奖励。

第十四条 本规定未尽事宜，按法律、法规和规章的有关规定执行。

第十五条 本规定自发布之日起执行。

成都：武侯区：

成都市武侯区人民政府关于印发《关于鼓励在武侯区设立企业总部的暂行办法》的通知

为了进一步提高城市综合竞争力和影响力，转变经济增长方式，实现城市功能升级，鼓励内外资企业在本区设立地区总部，根据有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本办法。第一条

本办法所称的企业总部，是指跨国公司或国内大型企业在本区设立的区域性总部以及研发、采购、投资等功能性中心。该企业总部以投资或授权形式，在一个以上的区域内行使管理和服务职能。第二条

工商注册、税务登记在我区且集中核算、统一纳税；在我区外设有分支机构；所得税在我区集中汇缴，非独立核算分支机构按统计法规纳入我区统计口径的企业，符合以上条件的内外资企业总部适用本办法。第三条

在我区设立的企业总部，应当符合下列条件：

（一）制造业

1、在本区注册成立的具有独立法人资格的企业；

2、投资或者授权管理的企业不少于2个，累计在我区及其它区域投资额不少于2亿元人

民币或等值外币；

3、母公司资产总额不低于10亿元人民币或等值外币；

4、研发中心不受本条第2款的限制。

（二）工程、会计、法律等中介服务业

1、在本区注册成立的工程咨询（设计、咨询、管理等）、会计、评估、法律等服务机构；

2、业务范围跨区域；

3、母公司资产总额，会计、法律等中介服务机构不低于4000万元人民币或等值外币，工程咨询机构不低于8000万元人民币或等值外币。

（三）旅游、会展服务业

1、在本区注册成立的具有独立法人资格的旅游服务机构、会展服务与代理机构；

2、业务范围跨区域，旅游服务类企业总部投资或授权管理分支机构3家以上；

3、母公司资产总额不低于4000万元人民币或等值外币。

（四）物流、商贸业

1、在本区注册成立的航运公司、物流公司以及具有独立法人资格的商贸企业（含采购中心、营销中心、配送中心等）；

2、业务范围跨区域，总部投资或授权管理分支机构3家以上（采购中心、营销中心、配送中心除外）；

3、母公司资产总额不低于8亿元人民币或等值外币。

（五）投资性公司（中心）

1、在本区注册成立的具有独立法人资格的企业；

2、累计在我区及其它区域内投资管理的企业不少于2个，投资额不少于2.4亿元人民币或等值外币；

3、母公司资产总额不低于16亿元人民币或等值外币。

（六）其他

在上述范围之外，但在我区设立独立法人资格机构，为我区发展做出突出贡献，具有实质性企业总部和功能性中心职能的企业组织,也可认定为企业总部。第四条

企业总部正常经营并在我区开始正常纳税后：企业总部购置办公用房的，按每平方米50－100元给予一次性补贴（补贴面积不超过5000平方米）；企业总部租赁办公用房的，按每月每平方米4－8元给予补贴（补贴面积不超过1000平方米），按补贴，补贴年限为2年。补贴资金由受益财政解决。第五条

从企业总部纳税之日起，制造业：前两年政府按其解缴的增值税、营业税、房产税、企业所得税“四税”地方留成部分全额给予扶持，后三年政府按其解缴的“四税”地方留成部分分别按80％、60％和40％给予扶持；其他企业：第一年，政府按其解缴的“四税”地方留

成部分的80％给予扶持；第二、三年，分别按其解缴“四税”地方留成部分的60％和40％给予扶持。补贴资金由受益财政解决。第六条

在享受完第五条扶持政策后，企业总部解缴的“四税”之和较上年的增加部分，政府每年按其地方留成部分的40％给予扶持。补贴资金由受益财政解决。第七条

企业总部在我区内实施重点技术改造项目和重点建设项目贷款，按成武府发【2003】66号文件实行政府贴息。补贴资金由受益财政解决。第八条

对于引进企业总部入驻的商业楼盘业主，从纳税之日起，第一年按营业税和房产税地方留成部分的40％，企业所得税地方留成部分的50％给予扶持；第二年按营业税和房产税地方留成部分的30％，企业所得税地方留成部分的40％给予扶持。补贴资金由受益财政解决。第九条

对于年缴税总额在500万元人民币以上的电子信息、机械、医药、食品主导产业的企业以及经认定符合本市产业发展导向的高新技术企业引进急需高层次人才，可享受下列优惠政策：

（一）安家补贴。经批准，3年内每人每月给予1000元的安家补贴。

（二）财政奖励。经批准，前3年按本人上缴个人所得税地方留成部分全额给予奖励；后3年按本人上缴个人所得税地方留成部分的70％给予奖励。优惠期满以后的奖励政策视具体情况再定。

（三）保障服务。急需高层次人才的配偶和未成年子女可随调或随迁；有工作单位的配偶，可由政府人事、劳动行政管理部门协助安排或推荐就业；未成年子女入托、入学（义务教育阶段）的，按照就近原则安排。

（四）享受以上优惠政策按成办发【2007】21号文件规定的有关程序办理。第十条

设在本区的企业总部需申请办理进出口经营权者，区政府将协助办理。第十一条

政府采购招标，在同等条件下，优先采购总部设在本区的企业的产品和服务。第十二条

对设在本区的企业总部的高级管理人员提供免费培训，并对其高管人员及其家属的户口、子女入学等方面给予便利，对企业的人才档案管理提供全额补贴。第十三条

在本区范围内设立的外国企业总部，将列入我区重点项目并上报列为市重大项目进入审批“绿色通道”。第十四条

对特大型企业总部的优惠政策，按照“一事一议”的办法，由“成都市武侯区对外开放领导小组”研究确定。第十五条

企业申请企业总部认定，应向武侯区商务局提出申请，并提交下列材料：

（一）财税部门审批同意在我区统一纳税的批复；

（二）母公司法定代表人签署的申请书；

（三）母公司法定代表人签署的设立企业总部及履行职能的授权文件；

（四）母公司最近一年审计报告，注册登记文件及法定代表人证明文件；

（五）企业总部投资或授权管理区域内企业或机构的批准证书及营业执照；

（六）母公司法定代表人或授权人签署的对拟任企业总部法定代表人的授权文件和拟任企业总部法定代表人的简历及相应的身份证明文件；

（七）认定机关认为需要提交的其他文件。

经审核后，报区政府审批实施相应政策。第十六条

企业总部在享受本办法相应政策时，我区颁布的其它文件与此相同的政策条款不重复享受。第十七条

本办法由成都市武侯区商务局负责解释。第十八条

本办法自2007年6月5日起执行。

武汉

武汉市关于加快总部经济发展的若干意见武经协办[2009]5号

六、制定支持总部经济发展政策

20、合理制定总部企业认定标准和程序。根据武汉产业发展政策，参照国内外通行惯例，合理划分总部企业类型，制定不同类别的总部企业认定标准。从科学便捷高效等原则出发，制定总部企业认定工作程序。

21、实施总部企业奖励和补贴措施。对从市外引进的各类企业总部，采取以奖代补的方式，分别给予一定数额的资金资助。奖励、补贴资金由市政府和所在区按现行分税制财政体制确定的分享比例共同负担。

22、加大对总部经济资金扶持力度。从2009开始，在统筹整合使用的财政支持经济发展专项资金中，安排设立总部经济发展专项资金。按总部企业类型，分别纳入相应的财政支持经济发展专项资金计划，在总部企业的设立、办公用房、激励机制建设等方面予以支持。

23、拓宽总部企业融资渠道。重点支持总部企业利用资本市场进行融资，拓宽融资渠道。鼓励总部企业相对集中的区、开发区，采取更加灵活可行的政策措施支持总部企业发展。协调解决总部企业在境内外上市融资过程中的问题。鼓励有条件的总部企业设立产业投资基金，引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券、引进创业基金等多种方式拓宽融资渠道。鼓励总部企业积极利用外资，争取国际金融机构贷款和外国政府优惠贷款。

24、加强规划引导和服务工作。依据城市总体规划，在分区规划、控制性详细规划等各层次规划的编制过程中，为总部企业项目的发展预留规划用地；在各项规划实施过程中，加强对总部企业项目的规划引导；在审批过程中，为总部企业项目开辟绿色通道，切实做好服务工作。

25、实施积极的土地支持政策。加强总部企业用地保障，对总部企业新增建设用地优先纳入全市土地供应计划，满足总部企业的用地需求。总部企业购置和租赁自用办公用房的，根据总部企业的类型，给予必要的资助。

26、充分发挥武汉人才资源丰富、科技实力雄厚的优势，建立人力资源储备库，加大总部企业紧缺人才培养力度。构筑公共人力资源服务体系，完善各层次人才引进和培训体系。对总部企业接受应届毕业生、海外留学生和专业技能人才实行优先保证。

27、其他支持政策：

（1）总部企业实施技术改造，符合武汉产业发展导向的，可优先享受相应的扶持政策；

（2）在市、区劳模、先进人物推荐评选活动中，给总部企业代表人士安排一定的名额；

（3）支持有条件的企业总部建立相应的专业评审委员会，开展专业技术资格评审工作。企业总部经营管理负责人符合条件的可直接申报高级经济师职务任职资格；

（4）企业总部负责人及家属、企业中层管理人员需办理户籍入汉的，由公安部门依照有关规定优先办理；需办理工作调动手续的，由市劳动保障部门及时办理相关手续，确保其劳动关系、社会保险关系和户籍的同步转移；新引进总部的企业负责人未成年子女入学，由教育行政部门给予照顾安排；

（5）总部企业引进人才进入绿色通道。其高层管理人员要求柔性流动到武汉工作的，享受相关市民待遇；其引进的高层次人才，可按相关规定申请武汉市引进人才专项用房；引进的有突出贡献人才可按相关规定申购武汉市有突出贡献人才住房。

28、总部企业如可同时享受我市其他支持企业发展优惠政策的，可从其优享受。但原则上不重复享受同类政策。有关区、开发区可在法律、法规允许的范围内，根据自身财力的实际和发展需求，确定本区（开发区）总部企业引进的重点，出台相关优惠政策。

南京

南京市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定

第一条

为鼓励境内外大型企业在南京设立总部或地区总部，促进我市总部经济快速发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条

本规定所称总部是指境内外投资者在本市投资设立的，对其在中国境内外所投资的企业、机构行使经营、管理和服务职能的唯一法人机构。

本规定所称地区总部是指境内外投资者在本市投资设立的，对其在中国境内外一定区域内所投资的全部或部分企业行使经营、管理和服务职能的法人机构。

第三条

在本市范围内设立的境内外大型企业总部或地区总部，适用本规定。

第四条

市发改委负责境内大型企业在本市设立总部或地区总部的认定，协调有关部门落实本规定相关政策。

市外经贸局负责境外跨国公司在本市设立总部或地区总部的认定，协调有关部门落实本规定相关政策。

市财政、税务、公安、工商、人事等部门，应当按照各自的职责协同做好本规定相关政策的落实。

第五条

境内外投资者在南京设立企业总部或地区总部，由市发改委或市外经贸局对下列文件进行审查，并作出认定：

（一）以投资性公司形式设立的企业总部或地区总部、投资性公司法定代表人签署的申请书；、母公司法定代表人签署的企业总部或地区总部基本职能的授权文件；、母公司的注册登记文件（复印件）和法定代表人身份证明文件（复印件）；、投资性公司的批准证书（外资企业提供）、营业执照及验资报告（均为复印件）；、母公司或投资性公司在中国境内所投资企业的批准证书（外资企业提供）、验资报告及营业执照（均为复印件）。

（二）以管理性公司、服务性公司或具有总部性质的生产性企业等形式设立的企业总部或地区总部、由投资者签署的设立管理性公司、服务性公司或具有总部性质的生产性企业等公司的申请报告；、投资者签署的设立企业总部或地区总部基本职能的授权文件；、投资者的注册登记文件（复印件）和法定代表人身份证明文件（复印件）；、投资者在中国境内已投资设立的企业批准证书（外资企业提供）、营业执照和验资报告（均为复印件）。

上述文件注明为复印件的，在申请时应出示原件或在复印件上加盖企业公章，并注明与原件一致。上述文件未注明为复印件的需提供原件。非法定代表人签署文件的，需出具法定代表人授权委托书。委托依法设立的中介机构办理设立申请手续的，需出具由投资者法定代表人签署的授权委托书。

市发改委和市外经贸局应当在收齐上述材料之日起 10 个工作日内完成审查、认定

工作。

第六条

在本市设立并经认定的总部或地区总部，具备下列条件的，可以享受本规定的相关政策：

（一）具有独立法人资格；

（二）母公司资产总额不低于 15 亿元人民币；

（三）母公司在中国投资累计总额不低于 2 亿元人民币；

（四）在中国境内外投资或授权管理和服务的企业不少于 3 个，且实际缴付的注册资本金合计不低于 2 亿元人民币；

（五）实行统一核算，并在本市汇总缴纳企业所得税。

国内行业排名前五名企业和成长性、具备发展潜力企业在我市设立总部的认定条件可适当降低。

第七条

对新引进的企业总部和地区总部，在企业营运初期，按照 “ 谁受益、谁负担 ” 原则予以适当补助。

对新引进的企业总部和地区总部，在南京市购买自用办公用房的，按购房房价一次性给予 1.5% 的补贴；租赁自用办公用房的，三年内按年租金给予 1.5% 的补贴。所需资金由所在区（县）财政负担。对自建办公用房的给予适当扶持。

第八条

对新引进入驻河西新区 CBD 的金融企业总部或地区总部按照宁政发〔 2005 〕 132 号文件相关规定执行。

（一）对注册资本达到一定规模的给予一次性资金补助：注册资本 10 亿元（含 10 亿元）人民币以上的，补助 1000 万元人民币；注册资本 10 亿元人民币以下、5 亿元（含 5 亿元）人民币以上的，补助 800 万元人民币；注册资本 5 亿元人民币以下、1 亿元（含 1 亿元）人民币以上的，补助 500 万元人民币。

（二）对新引进入驻河西新区 CBD 金融机构总部副职待遇以上、地区总部正职待遇以上高级管理人员在河西新区租房居住的，按每个职位每月 1500 元的标准给予补贴。被入驻河西新区 CBD 的金融总部或地区总部连续聘用 2 年以上的高级管理人员，在河西新区购买商品房的，按其上一所缴个人工薪收入所得税地方留成部分的 80% 予以奖励。

第九条

对在本市设立的具有研究开发功能的企业总部或地区总部，符合税收政策规定的，可以享受《关于鼓励在宁设立科技研发机构若干政策的意见》（宁政发〔 2002 〕 278 号）及其实施细则等规定的有关优惠政策。

企业总部或地区总部的外籍人员以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费、出差补贴、探亲费、语言培训费、子女教育费等，由纳税人提供合法有效凭证，经主管税务机关核准后，免征个人所得税。

企业总部或地区总部及职工个人分别在不超过职工本人上一月平均工资 12% 的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过南京市上一职工月平均工资的 3 倍。单位和个人

超过上述规定比例和标准缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

第十条

行使投资管理的企业总部或地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理；涉及外汇资金运作的，按照《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》（汇发〔 2004 〕 104 号）有关规定执行。

第十一条

支持企业总部或地区总部依法取得外贸进出口权，为其所投资和授权管理的企业进口自用设备、原材料及出口产品。

鼓励企业总部或地区总部在本市设立跨国采购中心和物流中心。跨国采购中心和物流中心依照国家有关规定，经批准取得进出口经营权后，可以享受退税政策。

第十二条

企业总部或地区总部及其在本市的投资企业所需的水、电、气、热、通信等公共设施，市有关部门应当积极支持，统筹安排，优先保证供应。供应的价格政策和收费政策与本市企业享受同等待遇。

第十三条

企业总部或地区总部及其所属的研究开发机构引进的具有大学本科以上学历、确实属于本市紧缺的中方高级专业技术人员和管理人员，经市人事局批准，可以享受下列政策：

（一）办理人才引进手续；

（二）优先晋升高级职称；

（三）解决本人、配偶及其未成年子女的常住户口；

（四）子女入园、入学可享受本市居民待遇。

第十四条

为因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的企业总部或地区总部中中国大陆员工提供出境便利。

（一）赴香港、澳门

对因商务需要赴香港、澳门地区的企业总部或地区总部的中国大陆员工，可以申请办理多次有效的《往来港澳通行证》。

（二）赴台湾

对因商务需要赴台湾地区的企业总部或地区总部的中国大陆员工，如提供入台许可证和国务院台办批件，可凭本市户口簿和身份证优先办理《大陆居民往来台湾通行证》。

（三）出国

对因商务需要出国的企业总部或地区总部的中国大陆员工，可凭本市户口簿和身份证在本市申办护照。

第十五条

对设在本市的外国跨国公司企业总部或地区总部中的外籍人员：

（一）对设在本市的外国跨国公司企业总部中需要多次临时入境的外籍人员，可以申请一年多次入境有效签证；对其中需要多次临时入境的外籍高级管理人员和高科技人才，可按规定申请二至五年多次入境有效签证。

（二）对需在企业总部或地区总部工作并长期居留的外籍法定代表人、总经理、副总经

理、财务总监等外籍高级管理人员和高科技人才，可按规定申请办理二至五年有效的外国人居留许可。

（三）对受企业总部或地区总部邀请临时来本市的外籍人员，如因紧急事由未及时在中国驻外使领馆申办签证的，按照国家有关规定可向省公安厅口岸签证部门申请口岸签证（按规定不受理口岸签证的国家公民除外）。

第十六条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。

(资料来源：中国南京网站 2007.2.14)大连：

大连市促进金融业发展的政策措施

为贯彻落实中央关于加大金融对经济增长支持力度的部署和《中共大连市委、大连市人民政府关于促进金融业持续健康安全发展的实施意见》（大委发 [2008] 7号），抓住辽宁“五点一线”沿海经济带开发开放的历史机遇，加快构建东北亚国际金融中心，为大连率先全面实现老工业基地振兴和国际航运中心建设提供有力的金融支持，特制定政策措施如下：

第一条 设立市金融业发展专项资金（以下简称专项资金），用于促进我市金融业发展的各项补贴和奖励。

第二条 鼓励金融机构总部、区域性管理总部及各类金融机构落户大连。对在我市新设立金融机构总部，注册资本10亿元（含10亿元，人民币，下同）以上的，奖励1000万元；注册资本5亿元（含5亿元）以上、10亿元以下的，奖励800万元；注册资本1亿元（含1亿元）以上、5亿元以下的，奖励500万元。

对在我市新设立区域性管理总部，注册资本2亿元（含2亿元）以上，业务管辖范围覆盖环渤海经济圈的，奖励300万元；注册资本1亿元（含1亿元）以上、2亿元以下，业务管辖范围覆盖东北地区的，奖励200万元；注册资本5000万元（含5000万元）以上、1亿元以下，业务管辖范围覆盖辽宁省内的，奖励100万元。

对在我市设立分行、分公司的金融机构，一次性奖励50万元。

第三条 对在我市新设立的金融总部或区域性管理总部投资建设自用办公、营业楼的，按其缴纳地价扣除动迁成本后的50%给予补贴；购买自用办公、营业用房的，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁自用办公用房3年以上的，按每平方米500元一次性予以补贴。

新设金融机构购建的自用办公房产，3年内按实际征收的契税、房产税额给予补贴。

第四条 对新设立的金融总部或区域性管理总部，自开业起3年内，按营业税和企业所得税地方实得部分的50%予以补贴。

第五条 新引进的金融机构总部副职以上、区域性管理总部正职待遇高管人员，3年内按个人所得税地方留成部分的60%予以安家费补贴。

第六条 鼓励金融机构增加信贷投放，支持地方经济建设。对贷款增幅超过全市平均水平的金融机构，按新增贷款的0.1‰给予奖励，单个金融机构奖励总额不超过100万元。

第七条 鼓励金融机构增加支农信贷投入，支持县域经济发展。对当年新增涉农贷款按增长额给予1‰的奖励，单个金融机构奖励额不超过50万元。

第八条 鼓励各类金融机构、投资机构、中介机构开展中小企业融资服务，实施为期3年的中小企业融资培育计划，组织开展“中小企业融资促进行动”，综合运用信贷、保险、信托、基金、上市融资、股权投资、融资租赁、发行债券等各类融资工具，有效引导金融资金、民间资金和社会资金加大对中小企业的投入，具体奖励和补贴办法另行制定。

第九条 鼓励金融机构发放下岗失业人员小额担保贷款，支持下岗失业人员创业式就业。对于完成当年发放任务的金融机构，按当年小额担保贷款发放额的5‰给予奖励。

第十条 设立金融创新奖。对在金融业务、产品和服务创新方面成果显著，以及在引入金融机构中做出突出贡献的机构和人员给予奖励。

第十一条 对专项资金管理及各项补贴、奖励的申报、审核、评定和批准等事项，由市政府金融办、市财政局另行制定实施办法，各项奖励、补贴政策的执行期限暂定3年。

大连: 沙河口区

沙河口区发展总部经济优惠政策（http://www.xiexiebang.com）

发布日期：2006-07-11

为了推动沙河口区总部经济的快速发展，现制定相关优惠政策。

此项优惠政策适用于区本级收入在100万元以上的外来企业总部、跨国公司及子公司和国内知名或较大规模的公司在沙河口区设立的地区经营总部、销售中心、采购中心、结算中心（不含推广中心）等（与大连市同样条款的优惠政策不能同时享受）。

第一条 实行手续代办（协办）工作制度

对新入驻我区的总部经济机构或企业，在工商注册、税务登记及相关手续办理中，凡属于市级部门办理的手续，由区公共行政服务中心免费全权协办；凡属区级办理的手续，由区公共行政服务中心，实行限定工作日全程代理服务，并免收行政办理费用，此项行政费用由区政府财政承担并转移支付各行政部门。

第二条 设立总部经济发展专项资金

区政府每年安排1000万元专项资金，主要用于发展总部经济项目基础设施建设的补助和用于鼓励发展总部经济企业项目贷款的贴息。

第三条 办公用房区政府补贴支持

对新入驻我区的总部经济机构或企业，经区政府发展总部经济领导小组确认后：

1、自建办公自用房

连续三年内区财政给予补贴，用于自建办公自用房。补贴的标准为：区本级收入在300万元（含300万元）以上的，补贴其区本级收入额的70%；区本级收入在100万元（含100万元）—300万元的，补贴其区本级收入额的60%。

2、购买办公自用房

连续三年内区财政给予补贴，用于购买办公自用房。补贴的标准为：区本级收入在300万元（含300万元）以上的，补贴其区本级收入额的80%；区本级收入在100万元（含100万元）—300万元的，补贴其区本级收入额的70%。

3、租用办公自用房

连续三年内区财政给予补贴，用于办公自用租房补贴。补贴的标准为：区本级收入在300万元（含300万元）以上的，补贴其区本级收入额的30%。区本级收入在100万元（含100万元）—300万元的，补贴其区本级收入额的20%。

此条款在本实现区本级收入（不含房地产营业税）后当年兑现，区街按分成比例承担补贴。自建、购买或租房不得再出租或转租。

第四条 帮助总部经济机构或企业高级管理人员解决安家和子女就学问题

1、对总部经济机构或企业副总经理以上管理人员，连续三年内区财政给予安家补贴。

补贴标准为：总部机构或企业区本级收入额的10%。

补贴方式为：在本实现区本级收入后当年兑现给予总部机构或企业，区街按分成比例承担补贴。

2、对总部经济机构或企业副总经理以上管理人员的子女就学，可以任意选择区属中小学就读。具体事项由区政府安排区教育部门办理落实。

第五条 对入驻沙河口，区本级收入500万元以上的总部经济机构和企业，由区政府发展总部经济领导小组讨论、研究提出意见，报请区政府常务会议决定，按一事一议，个案给予优惠政策支持。

对于自建办公自用房需要购买土地的总部经济机构或企业，由区财政一次性给予一定额度的土地出让金补贴。

对于用于企业发展，需要贷款的总部经济机构或企业，根据具体情况，由区财政给予部分贷款贴息或全部贷款贴息。

第六条 为鼓励引进总部经济机构或企业的中介人，对引进当年实现区本级收入100万元以上的总部机构或企业的中介人，区政府一次性给予一定额度的奖励，具体情况由区政府发展总部经济领导小组讨论、研究提出意见，报请区政府常务会议决定，当年兑现。

第七条 此优惠政策适用于新引进（办）的企业，自公布之日起开始实行，由沙河口区发展总部经济领导小组负责解释。

福建（福州）

福州开发区推出优惠政策建设总部经济聚集区

福州开发区将在江滨大道黄金地段推出122亩沿江地块，用于建设总部经济聚集区，并推出一系列优惠政策：

1.对符合条件的入区企业，按其3年内在福州开发区新增缴纳增值税、企业所得税、营业税中区级财政收入部分予以适当扶持。

2.总部企业负责人及家属、中层管理人员、中高级专业技术人才需办理户籍入区的，相关部门予以优先办理。

3.由教育行政部门给予子女优先安排就近入学。同时，配备银行、邮政、超市、餐饮、娱乐等设施，为入驻企业提供完备的商务及生活支持。

济南市

市政府出台加快总部经济发展意见

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

为加快发展总部经济,进一步增强城市综合竞争力,推动我市经济社会又好又快发展,现提出如下意见。

一、指导思想和工作重点

(一)指导思想。认真贯彻落实科学发展观,按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求,以增强综合经济实力和辐射带动能力为目标,吸引符合我市产业发展导向的企业设立区域性总部和研发、营销、采购等职能型总部,促进全市经济又好又快发展。

(二)工作重点。在培育本地企业总部的同时,重点引进交通装备、电子信息、机械制造、新能源等先进制造业企业,金融、现代物流、信息服务、中介服务、会展旅游等现代服务业企业,以及国家级、省级农业龙头企业。

二、总部企业的认定条件

(一)总部企业。本《意见》所指总部企业是指具有独立法人资格、在我市办理税务登记并汇缴企业所得税、在我市以外投资或授权管理的企业不少于2家的下列企业:

1.国家及各部委确定的大企业(集团);

2.世界500强、国内500强、国内民营企业500强以及在同行业处于领先地位的企业;

3.各类金融机构和上市公司;

4.注册资金不低于5000万元人民币、总资产不低于1亿元人民币、年销售额不低于3亿元人民币的内外资企业;

5.符合我市产业发展导向的新兴产业领军企业。

上述5类企业在我市缴纳的所得税中,来自市外分支机构的汇缴额,须达到20%以上。

(二)其他企业。我市以外注册的世界500强、国内500强企业在我市设立区域性生产基

地的,视同总部企业,享受本《意见》政策。

三、实施鼓励扶持政策,促进总部经济加快发展

(一)加大财政扶持力度。

1.对经认定的总部企业,根据其对地方年财政贡献环比增长额,实行为期5年的财政扶持,其中前3年按新增地方税收的30%给予扶持,后2年按新增地方税收的20%给予扶持。

2.总部企业建设或者购买自用办公用房单幢建筑面积达到3000平方米及以上的,一次性给予每平方米100元财政扶持。

3.新入驻的对我市长远发展具有重要作用的总部企业,在享受上述政策的同时,还可采取“一事一议”的方式,加大扶持力度。

以上扶持资金由市、区两级按照财政体制分成比例分别负担。其中,市级扶持资金从市财源建设专项扶持资金中统筹安排。自2009年起,每年1季度之前对上符合条件的总部企业兑现扶持政策。

(二)保障总部企业用地。

1.总部企业用地优先纳入土地供应计划。

2.总部企业用地可优先进行规划选址,按“一企一策”办法经市政府批准后挂牌出让供应。为保证总部用房作为总部经济发展的载体,对已约定为总部办公用房部分不得分割转让。

3.引进总部企业设立研发中心的,其研发机构的专门用地可按程序以科研用地办理协议出让手续。

(三)积极为总部企业人才提供服务。

1.鼓励总部企业引进的中高层次人才来济落户。对总部企业高层次经营管理人员、中层管理人员和科研项目带头人在我市购房的,连续3年每年按其缴纳的个人所得税地方留成的80%给予补助。

2.对总部企业聘用的外地员工,在落户、子女就学等方面给予便利。

3.加大总部企业的人才服务力度。对总部企业所需人才,采取举办专场招聘会或组团赴外地引进等方式,提供专项服务。完善总部企业各层次人才培训体系,积极为总部企业各类人才提供相应的岗位培训。

(四)支持总部企业拓宽融资渠道。鼓励总部企业利用资本市场进行融资,鼓励利用外资,引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券、引进创业基金等多种方式拓宽融资渠道。

四、健全完善总部经济服务机制,营造良好发展环境

(一)加强组织领导。成立市加快总部经济发展工作领导小组(成员名单附后),负责制定总部经济发展规划和相关政策,认定总部企业资格,审核有关资助和奖励事项,协调处理总部经济发展的重大问题。领导小组办公室设在市发改委,具体负责日常工作。各县(市)、区也要成立相应机构,负责组织协调本地区总部经济的发展工作。

(二)规范管理行为。各级各有关部门要尽快建立总部企业审批事项绿色通道,简化审批手续和程序,提高办事效率。要进一步清理和规范各类收费行为,严肃查处对企业乱收费、乱摊

派、乱罚款、乱检查等行为。对符合我市产业导向和布局要求的总部企业,凡属市级执收的行政事业性收费,其收费标准有上、下幅度的,可按下限收取。

(三)强化规划引导。市、各县(市)区、各省级及以上开发区都要编制总部经济发展规划,并按照适当集中的原则,明确总部经济空间布局。加强总部经济发展规划与其他各级各类规划的衔接,健全完善规划实施保障机制。

(四)加强信息服务。建立信息平台,健全完善信息网络,及时提供便捷、畅通的信息服务。定期向总部企业发布我市发展规划政策、重大改革措施以及项目投资、楼宇供需等信息。

除上述政策外,总部企业还可以申请享受我市其他优惠扶持政策,但其他优惠政策与本《意见》规定的财政扶持政策属于同类型的,不再重复享受。市发改委负责对本《意见》进行解释,并制定实施细则。

济南市人民政府 二OO八年十一月二十八日

高县

五、鼓励总部经济发展的优惠政策

（一）在高县设立总部，修建总部办公大楼、仓储设施、市场、货场其投资强度在200万元/亩，实现税收在50万元/亩年以上的用地，均按工业用地出让或租赁。新建房屋设施均为自用，不得分割转让。对围而不建、建而不成、成而不产的，给予三个月至半年的生产经营开发期，逾期仍不能达到目标的，责令其退出，其资产由县政府按成本折价收购。

（二）对从县外引进、在高县设立的各类企业总部（不包括房地产企业），根据其当年地方财政贡献实际，自开业之日起实行前3年期50%、以后每年递减10%的财政奖励。对从县外引进的房地产企业总部，自开业之日起3年内，视其对地方财政贡献情况给予一次性奖励。符合产业导向，进入总部集聚区建设总部大楼、租赁购买写字楼的总部，视其对地方财政贡献能力给予适当补贴。

（三）高新技术企业总部、研发性总部，经认定后可与县人民政府商议，享受其他相关政策。

（四）凡进入高县的各类企业总部，免收其属县级执收和有权减免的行政性收费。

（五）鼓励总部企业带入或创立品牌，每带入或创立一个省级著名商标的，县政府奖励10万元，每带入或创立一个国家级驰名商标的，县政府奖励50万元。

（六）总部企业实施技术改造，在我县设立生产加工基地，可享受《高县促进投资办法》规定的扶持政策。

（七）总部企业可参加高县劳模、先进等评选活动。县有关重要会议可视情邀请总部企业负责人参加。

（八）允许有条件的集团总部建立相应专业的评审委员会，开展专业技术资格评审工作。集团公司总部主要负责人符合条件的可直接申报中、高级经济师职务任职资格。

（九）企业总部负责人及家属、企业中层管理人员需办理户籍入高县的，可优先免费办理。

（十）新引进总部的企业负责人未成年子女入学，由教育行政部门给予照顾安排。

（十一）总部企业引进人才进入绿色通道。其高层管理人员要求柔性流动到高县工作的，给予办理人才居住证，享受相关居民待遇；其引进的高层次人才，可按相关规定申请高县引进人才专项用房；引进的有突出贡献人才可按相关规定申购高县有突出贡献人才住房。

（十二）对促成县外企业总部进驻高县的个人（不包括公务员）或中介组织，按照《高县促进投资办法》的规定给予奖励。

六、打造总部经济发展外部环境

（一）成立由县长为组长，县相关部门、单位参加的高县发展总部经济领导小组，负责总部经济布局规划、政策制定、资格认定、证书颁发及重大问题的协调工作。领导小组办公室设在县经济商务局，具体负责总部经济发展的日常协调工作，研究解决总部经济发展中遇到的困难和问题。

（二）大力发展各类新型服务业，大力引进各类高校、科研机构和特殊人才，为总部经济发展提供完备的产业支撑、良好的科研支撑和充足的人才支撑。

（三）加大对总部集聚区基础设施的投资力度，完善公共配套服务，为总部企业创造优良的商务环境。

（四）县工商、经商、财税和统计部门要增加总部企业识别标志，建立总部企业信息库。县各部门要将总部企业作为重要服务对象，定期召开经济情况通报会和意见征求会。

（五）总部企业凭认定书可享受由县招商部门全程代办工商税务等相关手续、在县级各管理部门优先办理相关手续、享受行业重点企业待遇等服务。

（六）为总部企业融资、上市做好协调和服务工作。

（七）配合做好通关协调工作，为总部企业在货物进出关、主要高级管理者出入境等方面提供便利。

本意见自发布之日起施行，由县发展总部经济领导小组办公室负责解释。

永安市

中共永安市委 永安市人民政府 关于加快总部经济发展的若干意见

四、鼓励总部经济发展的优惠政策

1、优惠总部企业建设用地。由市政府规划部门统一规划一块总部经济企业建设用地，规划建设总部大楼。原则上一家总部经济大楼规划建设用地控制在5 6亩范围内，若建设高层可适当放宽至8 1 0亩范围内。总部经济大楼建设用地采取招拍挂方式出让，市政府将按略高于成本价收取供地价格，超过部分先征

后返用于补助大楼基础设施建设。

2、为鼓励外地企业来我市设立总部经济，该企业前三年缴交所得税市本级实得部分按50％比例予以奖励(其中20％奖励给企业经营班子)。

3、对为我市经济、社会发展作出突出贡献的企业业主，落实政治荣誉及享受相关待遇。

五、保障措施

1、总部企业五年内不得外迁，否则该企业应补交地价优惠部分以及退还税收奖励部分、各专项奖励等。

若本市企业总部外迁，其主要负责人享受市政府相关待遇的予以取消。

沈阳

沈阳市日前公布了保经济增长，扩大内需的新政策。根据新出台的政策，在2009年12月31日之前，世界500强和跨国公司在沈阳设立的地区总部，沈阳市将按实际开办费用给予补助，最高可达500万元。

此外，沈阳市还将对在当地设立的具有独立法人资格的地区总部，包括投资性公司、管理性公司，按相当于新增纳税额地方留成部分20％的额度给予奖励。对自建或购买自用办公用房，按每平方米1500元给予一次性补助；对租用办公用房，按租金40％给予补助。

总结

随着经济全球化和区域经济一体化加速发展，大型企业集团总部向中心城市聚集成为趋势，总部经济应运而生。发展总部经济，有利于推动城市产业结构优化升级，拓展城市发展空间；有利于促进城市软环境建设，促进服务业尤其是高端服务业的发展；有利于提升城市功能，增强中心城市综合实力，提高中心城市的聚集力与辐射力。当前，国际国内都十分注重总部经济的发展，城市和企业总部的发展形成良性互动。

各类数据显示，凡是经济社会发展水平高的城市，必是总部经济云集的城市；凡是总部经济活跃的城市，都有很好的政策保障和指引。各地纷纷制定出台支持和促进总部经济发展的政策措施。

纵观各城市发展总部经济的政策措施，有如下特点：

一、突出战略重点，发挥政策导向作用

各城市十分注重突出促进总部经济战略重点，引导总部经济服务本地经济社会建设的大局。

1、发展总部经济与提升城市功能相结合。

政策制定注重发展总部经济与提升城市功能的结合。各地通过发展总部经济，加快旧商业区、旧工业区、旧城中村、旧住宅区改造，实现产业置换和宜居环境更新；通过引进和培育企业总部，配套发展高档住宅、高档商场、高档酒店、商务中心等，提供优质高效生活服务环境；通过促进信息、管理、研发、会展、物流业的发展，为企业总部提供优质高效的配套服务；结合区域市场、产业布局、交通设施建设，促进总部经济发展，发挥中心城市在区域经济中的作用。

2、引进国外企业总部和国内企业总部相结合。

北京最早出台鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定，随着发展总部经济竞争的加剧，各地视野更加开阔，态度更加务实，手段更加多样，注重国内企业总部与国外企业总部相结合，集团总部与区域性总部发展相结合。对国内企业和跨国公司设立总部分别作出规定，要求将境内、境外企业在本市设立的以投资或授权形式，对多个区域内的企业机构行使管理或服务职能的唯一法人机构引进本地。

3、引进总部与培育总部相结合。

部分城市（如杭州）要求鼓励符合本市产业发展方向、具有品牌和规模优势、发展态势良好、关联带动力强的企业扎根本地，并明确要求扶持本市企业进一步做大做强，逐步形成一批市场前景广阔、市场潜力巨大、规模效益明显并处于行业领先地位的优势总部企业。

4、发展总部经济与支柱产业发展相结合。各地结合自身区位、交通、国家战略、市场需求等因素，将发展总部经济与发展支柱产业相结合。天津力图打造北方金融中心，杭州市要求重点发展高新技术产业、新型重化工业、纺织服装、食品饮料等传统优势工业、现代服务业和现代农业，厦门市重点发展制造、金融、工业会计法律中介服务业、旅游和会展业、物流和商贸业。

二、立足更好发展，确立工作目标

立足加快城市经济社会的全面发展，确立促进总部经济发展的长远目标和具体目标。

1、确定长远目标。

各市确立了长远发展目标，要求从政府服务、政策导向、中介组织等方面着手，让本地成为总部经济发展的“摇篮”，建立比较完善的总部企业发展环境、政策框架和服务体系，促使总部企业数量明显增加，总部企业的持续发展能力明显增强，总部经济的规模效应明显提高，以中心商务区为核心的总部集聚区初具规模。深圳要求经过5到10年的努力，争取有一批企业进入世界500强，一批企业进入专业领域世界500强，一批企业进入全国500强。

2、明确具体目标。

各市的具体目标有一定差异。深圳要求到2010年，总部企业增加值占GDP比重达到9％，对全市税收直接贡献率达到18％。上海在促进总部企业落户的工作方向上则由注重跨国企业到国际国内并重，数量上要求实现突破。据不完全统计，截至2007年底，上海已经聚集了300多家上市公司总部、183家跨国公司地区总部。未来5年，上海要求对民企、国企和跨国企业实行同等待遇，实行普惠政策，形成良好的政策环境，力求总部企业要超过3000家，大型总部企业对上海GDP增长有较大贡献。

三、立足长远发展，突出规划导向作用

通过对不同类型的总部经济制订针对性政策措施，通过发展特色总部、形成总部聚集区、发布总部经济地图等手段，为城市的发展作出前瞻性的规划。

1、注重发展特色总部。

上海、南京等城市对投资性公司、管理型公司、服务性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业作出有针对性的规定。杭州市、南京市还就总部设立研发中心的，专门制定了激励促进政策。

2、注重总部经济聚集。

各地明确要求高端服务业总部相对集中、高新技术产业与产业园区紧密结合的总部集聚基地。大部分城市设有CBD，深圳设有福田、罗湖、南山三个金融中心，杭州设有“一核、八区块”，分别集聚会展、国际商务、服装、生物制药、动漫、文华等不同的产业。

3、引导总部经济布局。

为了更好地规划布局，发挥企业总部和产业聚集的效益，各地纷纷发布总部经济地图。上海总部经济促进中心2007年发布了上海首张总部经济地图，明确了16家予以重点扶持的总部基地，包括陆家嘴金融贸易区、民营企业上海总部基地、南京西路跨国公司总部楼宇区等。广州依托中央商务区、产业园区以及总部基地，打造“两大综合发展片区、多点专业集聚区”的总部经济空间布局。

四、建立服务支撑体系，营造良好运营环境

通过推动信息平台、金融创新、自主品牌战略、政府服务等支撑体系的建设，营造良好发展环境。

1、建立总部经济信息平台。

信息平台的建设、信息服务的水平对总部经济的发展至关重要。深圳率先提出数字深圳建设，提高城市信息化水平，扎实推进电子政务，健全政府信息网络系统，为企业提供快速、便捷的商务、法规和政策信息等资讯。

2、推进金融体制创新。

积极稳妥地推进金融体制创新，完善金融市场功能，为总部企业发展提供良好的融资环境，是各地发展总部经济的重要手段。深圳市支持总部在各地的金融机构参与政府组织的债券发行、银团贷款、国有资产重组和企业上市。许可企业总部统一管理自有资金，满足总部企业资金管理需求。

3、实施自主品牌战略。

各市积极支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业申请具有独创性和显著性的企业商标和商号，支持和推动企业加强商标、商号管理和运作，通过专利研发、广告策划、品牌收购、特许经营、资本运作等方式丰富提升品牌营运能力。深圳市积极引进、培育和保护知名品牌，构建良好的名牌建设政策环境和市场环境；支持和培育骨干企业、标志性产品形成著名区域品牌。浙江省近期发布的支持企业发展的意见中也明确要求，深入实施品牌战略，增强中小企业核心竞争力。

4、政府部门协同做好管理和服务。

市（区）政府成立了促进总部经济发展的领导小组、联席会议制度，或指定政府职能部门牵头具体负责，明确要求政府工商、财税、外事、公安等职能部门注重协同，搞好协调服务，对企业总部所需的水、电、气、热、通信等公共设施，要求有关部门积极支持，统筹安排，优先保证供应，积极扶持总部经济发展。

五、贴近本地实际，规范认定标准

各地从自身发展的实际出发，从规模、性质、资金和管辖权限等方面，制定了总部企业认定标准。

1、规模标准。

部分城市对外国跨国公司地区总部要求是世界500强企业的地区总部或分支机构；国内企业总部则要求全国500强、大型企业集团或上市公司的总部或分支机构等。南京市提出国内行业排名前五名企业和成长性、具备发展潜力企业设立总部的标准可以适当降低。杭州市明确在本地设立总部的企业的排名世界500强、国内500强、国内民企100强。

2、性质标准。

各地对总部、地区总部都有明确规定。总部是指境内外投资者在本市投资设立的、对其在中国境内外所投资的企业、机构行使经营、管理和服务职能的唯一法人机构。地区总部是指境内外投资者在本市投资设立的，对其在中国境内外一定区域内所投资的全部或部分企业行使经营、管理和服务职能的法人机构。认定为总部的企业都须具有独立法人资格，并实行统一核算，在本市汇总缴纳企业所得税。

3、资金标准。

资金标准主要涉及到总资产、注册资金、在中国境内投资的企业或被授权管理的企业实际缴付的注册资本出资额、年销售额等。因为城市发展水平和政策出台时间的不同，各地的标准存在差距，杭州市于2007年发布的加快总部经济发展的若干意见中要求，注册资金不低于5000万人民币、总资产不低于1亿人民币、年销售额不低于3亿人民币（房地产企业注册资金在3亿元以上）。南京市2007年发布的意见要求，母公司资产总额不低于15亿人民币，母公司在中国投资累计总额不低于2亿元人民币。

4、授权标准。

上海2004年发布的鼓励国内大企业在浦东新区设立总部的暂行规定要求，在管理区域内投资或者授权管理的企业不少于5个，其中至少有1个是跨省企业。其他城市大部分要求在中国境内投资或授权管理的企业合计3个以上，并对其负有管理和服务职能。

六、出台优惠政策，加大扶持力度

各地通过财政资金奖励、税收减免、土地优惠和人才培育等手段，对总部经济加以扶持和激励。

1、设立总部经济发展专项资金。

珠海市、绍兴市等统筹安排专项资金2000万，在企业总部的设立、办公用房、激励机制建设等方面予以支持。上海对注册在浦东新区，且税务登记在浦东新区的跨国公司总部，自认定之日起，其三年内实现的增加值、营业收入、利润总额形成的区地方财力部分建立专项资金，用于支持跨国公司地区总部的发展；对跨国公司地区总部三年内在浦东新区的个人所得税所形成的区地方财力部分建立专项资金，用于资助员工培训。

2、给予企业总部多种资助。

各市对企业总部给予资助范围比较广，资助对象包括企业、高级管理人员、促成引进企业总部的个人或中介组织。资助手段有企业开办、租房、购房实行优惠、补贴或免税，给予企业一次性财政奖励、返还高管人员部分个人所得税、住房公积金税前扣除、固定资产投资贷款利息补助以及行政收费的减免。

3、制定土地支持政策。

加强总部企业用地保障，将总部企业用地优先纳入土地供应计划，企业总部需购置和租赁自用办公用房的，根据类型给予必要的资助。珠海市在城市用地规划中预留用于总部企业办公用地。

4、引进和培育企业总部人才。

各市制定政策，引进和培育企业总部人才。加大总部企业紧缺人才引进和培养力度，完善各层次人才培训体系；总部企业接受应届毕业生、海外留学生和技能人才实行优先保障和绿色通道制度。南京市为了吸引高级管理人员，在职称晋升、户口等方面实施优惠政策。

七、提供便利措施，提供优质服务

1、简化行政手续。

各市简化行政手续，为企业注册登记提供便利。支持外资企业在本地设立面向中国大陆的商品批发与零售机构、在本地设立财务公司，各地有关部门积极、优先、从速审批和申报。

2、加强政府与总部企业的对话沟通。

一些城市在这方面做了有益的探索和创新。广州市给总部企业颁发“市长证书”。深圳建立市长与总部企业对话机制，举办“市长?DCEO对话会”，市企业家服务机构对总部企业实行常态化服务，建立专人专线联系制度、紧急事态应对机制，定期与总部企业沟通，及时提供服务。杭州市规定有关重要会议可视情邀请总部企业负责人旁听。部分城市则吸引总部企业参加各级人大和政协代表、参加多种评先评优等活动。

3、为总部企业高层人员提供工作生活便利服务。

各市为总部企业及高级管理人员积极提供工作和生活上的便利，提供优质服务。对总部企业办理进出口业务，享受相关便利。积极为企业总部做好政策辅导、通关业务咨询等配套服务工作，有条件地实现电子口岸统一信息平台数字化监管和信息化服务，提高出境人流、物流效率。相关部门要优先办理企业总部人员因公出差申请。北京市对管理人员及其家属办理居留许可、子女入学等提供便利。