通过本次安全大检查目前存在问题

第一篇：通过本次安全大检查目前存在问题

通过本次安全大检查目前存在问题：

一、现场材料堆放混乱，尤其木材区废料比较混乱，且个别标段没有设置消防措施。

二、施工现场文明程度不达标，无挂牌标志。

三、钢筋棚搭设不符合规范要求，个别现场无圆盘电锯防护罩。

四、塔机接地即避雷设施防护不到位，配电箱门无上锁，五、个别单体楼临边防护及电梯井防护不到位。

六、巡查期间发现现场施工人员有不佩戴安全帽的现象。

七、多次通知整改配电箱仍有电线乱扯乱拉现象，仍有一闸多用现象。

八、密目网用钢丝绑扎，要求用尼龙线进行绑扎。平网要求每两层设置一道，有的单体楼设置道数不够。

九、脚手架搭设不规范，剪刀撑没有跟到顶部。个别单体楼安全网有严重破损现象。

十、工人宿舍区发现私拉不符合要求的电线，并使用大功率电器，严重存在安全隐患。

针对以上安全问题监理公司做出以下处理：

1、下发通知要求各施工方限期整改，整改期限到进行再次检查，查看是否整改落实，对整改并落实的单位进行公布表扬。

2、针对那些多次通知仍不整改的施工单位进行罚款或者停工不予验收。只有时时抓安全才能进行安全生产。

3、对表现优秀的施工方给予奖励。

第二篇：目前建筑业安全管理主要存在问题

赢了网s.yingle.com 遇到安全生产法问题？赢了网律师为你免费解惑！访

问>>http://s.yingle.com

目前建筑业安全管理主要存在问题

建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。当前，我国正处于大规模经济建设时期，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。然而，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。

通过对事故发生根本原因的分析，可以发现目前建筑业安全管理主要存在以下几方面问题

●分包制的不完善导致管理不善。目前，建筑业的许多高资质企业都已转变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但并无

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 过硬的施工队伍。因此，有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。

●安全管理人员配备不足。建筑商在激烈的竞标中，为拿到工程而不得不压价，用于安全防护措施的经费往往不充足。一旦中标，生产所必要的安全防护设施设备、劳动防护用品等无力购置，给安全管理的实施带来了阻碍和困难。

●建筑业从业人员安全意识不够强。建筑业从业人员中农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的三不伤害”。从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，甚至包括某些工程监理人员。

究其原因，这些问题的存在，在很大程度上反映了传统安全管理模式的缺陷

●宣传教育不到位。传统安全管理对宣传教育没有高度重视。领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 因而，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场。员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成员工的意识当中极少有安全的概念。

●轻视事前管理，注重事后处理。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段。一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为事后处理”模式。在工作中常常是出安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作的管理，形成头痛医头脚痛医脚”的错误观念。这样从管理上就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，产生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全员参与安全管理的机制。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度。领导讲一讲，墙上挂一挂，执行时再看一看，制度与实际生产过程脱节。广大员工认为，安全管理是领导的份内事，与自己关系不大，有事故由单位和保险公司赔，自己不过按制度扣些奖金。因此，员工从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，以致于形成了领导干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●没有科学的系统的管理方式，制度难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单化、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 紧密、严格规范的操作程序，以往的安全管理方式只是单一的制度约束，没有系统科学的标准，因此难以落实。

随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代的要求，需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到实处

●构建以人为本的安全管理体系。在安全管理过程中，企业必须本着尊重人、关心人、以人为本的思想，将情感融入安全管理之中，深入了解、沟通和激发员工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果，也将有利于创造一个和谐一致、团结协作的安全管理氛围，消除员工在安全管理中的抵触情绪，使大家找到归属感，最终形成安全管理命运共同体”，从而促进企业从传统安全管理向以人为本的现代安全管理的转变：由单纯安全管理向系统安全管理转变，由粗放安全管理向安全目标管理转变，由经验安全管理向标准化安全管理转变，由人工安全管理向信息化安全管理转变，由被动安全管理向主动预测的安全管理转变，由人、物分隔的安全管理向人、物结合的管理转变，切实构建以人为本的安全管理体系。

●引入激励制度，加强规章制度约束力。目前，多数企业安全管理采取的是负激励方式如违章罚款等，规章制度虽然有震慑效用，但不免单一，易使人对安全生产产生畏惧心理，从而导致员工的工作热情降

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 低。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在开展安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励；另一方面，可以通过评选安全集体和安全标兵的方式，满足员工的集体和个人荣誉感。有效激励机制的建立，要求管理者深入理解管理对象的内在需求，使激励机制与管理对象与职工的自身利益积极相关，从而使员工自觉自愿地遵守安全规章制度。

●实行全员、全过程、全方位的安全管理。现代安全管理特别强调系统的安全管理，这就是要从组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使组织达到最佳的安全状态。一是将全员纳入安全管理，形成安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与员工管理相结合。在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，吸引全体员工参与安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。二是实行全过程安全管理。要求每个项目从规划设计阶段起，就要设计好安全工作模式，并且将安全工作贯穿于整个项目的全过程；要求企业在经营管理的全过程中，都要进行安全的预评、检查、监测、识别、评价，并控制可能出现的安全隐患，以及发现安全隐患后及时整改，特别是要做好事故应急预案的编制，提高事故处理效率。三是实行全方位安全管理。安全管理不仅是安全管理部门的事情，而且也是其他相关专业的事情，各部门必须协调配合。

●建立安全网络，完善安全管理体系。随着建筑业信息化的发展，应

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 充分利用资源，建立安全管理信息系统。管理信息系统主要包括信息收集、信息存贮、信息传输、信息加工和信息输出等功能，它把现代信息工具如电子计算机、数据通信设备及技术引入到管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的信息资源，加速信息的周转，为管理者的决策提供及时、准确、可靠的信息。通过建立安全技术部门的信息处理中心，以及以各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息网络，进而通过安全信息反馈系统不断检查、整改和监控非安全因素，形成闭环管理，这样就可以解决企业安全管理中普遍存在的安全信息缺乏、信息传递渠道不畅、反馈不及时、危险信息不能及时得到处理的问题，从而使企业的安全管理体系真正成为一个安全网络。

 连带责任保证的保证期限

http://s.yingle.com/w/aq/668755.html

 如何判断限制人身自由

http://s.yingle.com/w/aq/668754.html

 最高额抵押全面解读

http://s.yingle.com/w/aq/668753.html

 公民遗像能否作为肖像权保护

http://s.yingle.com/w/aq/668752.html

 担保里面的两处重大理论

http://s.yingle.com/w/aq/668751.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  手机爆炸导致受伤可以提起法院诉讼吗 http://s.yingle.com/w/aq/668750.html

 失物被冒领餐厅来担责

http://s.yingle.com/w/aq/668749.html

 收容教育强制戒毒属于限制人身自由的行政处罚对吗 http://s.yingle.com/w/aq/668748.html

 物权变动的原则原因与模式分别是什么 http://s.yingle.com/w/aq/668747.html

 网帖侵犯名誉权网站担责赔偿的规定(2018)http://s.yingle.com/w/aq/668746.html

 房屋抵押与房屋典当的区别

http://s.yingle.com/w/aq/668745.html

 预计负债的账务如何处理

http://s.yingle.com/w/aq/668744.html

 申请抵押权转移登记的应当提交哪些材料 http://s.yingle.com/w/aq/668743.html

 哪些情况下是属于无证驾驶呢

http://s.yingle.com/w/aq/668742.html

 保证人的责任有哪些

http://s.yingle.com/w/aq/668741.html

 民办学校人身损害赔案件应如何赔偿 http://s.yingle.com/w/aq/668740.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  申请抵押权变更登记应当提交哪些材料 http://s.yingle.com/w/aq/668739.html

 人身损害赔偿如何计算赔偿金额

http://s.yingle.com/w/aq/668738.html

 无过错则不适用定金罚则

http://s.yingle.com/w/aq/668737.html

 人身损害赔偿的标准(2018年)是如何的

http://s.yingle.com/w/aq/668736.html

 一般保证与连带保证的区别

http://s.yingle.com/w/aq/668735.html

 环境污染侵权纠纷认定

http://s.yingle.com/w/aq/668734.html

 哪些房产不能办理抵押登记

http://s.yingle.com/w/aq/668733.html

 人身损害赔偿案件需要提供的证据有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668732.html

  如何解除反担保 http://s.yingle.com/w/aq/668731.html 人身自

由

权

属

于

财

产

所

有

权

吗

http://s.yingle.com/w/aq/668730.html

 债务人下落不明如何起诉

http://s.yingle.com/w/aq/668729.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  警察可以随便限制人身自由吗

http://s.yingle.com/w/aq/668728.html

 二手房买卖定金合同

http://s.yingle.com/w/aq/668727.html

 财产损失要怎样确认存货价值

http://s.yingle.com/w/aq/668726.html

 担保人承担保证责任后追偿权的实现 http://s.yingle.com/w/aq/668725.html

 人身损害伤残鉴定衡量的标准(2018年)是什么 http://s.yingle.com/w/aq/668724.html

 哪些财产可以用来做保全担保

http://s.yingle.com/w/aq/668723.html

 因果关系与必要条件充分条件的区别 http://s.yingle.com/w/aq/668722.html

  房屋抵押权利义务 http://s.yingle.com/w/aq/668721.html 雇佣关系中雇主的免责情形有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668720.html

 什么是应收账款质权

http://s.yingle.com/w/aq/668719.html

 网络中的各种侵权行为

http://s.yingle.com/w/aq/668718.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  中华人民共和国担保法

http://s.yingle.com/w/aq/668717.html

 限制人身自由的行政处罚只能由法律设定吗 http://s.yingle.com/w/aq/668716.html

 抵押物能直接归债权人吗

http://s.yingle.com/w/aq/668715.html

 限制他人人身自由可拘留吗

http://s.yingle.com/w/aq/668714.html

  保证责任及其范围 http://s.yingle.com/w/aq/668713.html 厂里限

制

人

身

自

由

犯

罪

吗

http://s.yingle.com/w/aq/668712.html

  担保债务如何履行 http://s.yingle.com/w/aq/668711.html 人身损

害

赔

偿

法

是

如

何

理

解

http://s.yingle.com/w/aq/668710.html

 所有权本身具有的特性

http://s.yingle.com/w/aq/668709.html

 车灯砸坏保险拒赔是否合理

http://s.yingle.com/w/aq/668708.html

  定金合同模板 http://s.yingle.com/w/aq/668707.html 男子上树掏蜂窝被蛰死,事故责任应该由谁承担 http://s.yingle.com/w/aq/668706.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  担保有期限 维权须及时

http://s.yingle.com/w/aq/668705.html

 雇佣关系的含义与特征分别是什么 http://s.yingle.com/w/aq/668704.html

 关于物权法规定(2018)的占有保护

http://s.yingle.com/w/aq/668703.html

 环境侵权救济的概念

http://s.yingle.com/w/aq/668702.html

 买卖不破租赁规则的例外及处理

http://s.yingle.com/w/aq/668701.html

 荣誉权的具体内容包括了哪些

http://s.yingle.com/w/aq/668700.html

 定金合同的纠纷处理规则

http://s.yingle.com/w/aq/668699.html

 环境侵权真正连带责任的规定(2018)http://s.yingle.com/w/aq/668698.html

 个人之间借款如何办理2018房产抵押

http://s.yingle.com/w/aq/668697.html

 使用舞姿侵犯肖像权吗

http://s.yingle.com/w/aq/668696.html

 抵押担保的债权的范围

http://s.yingle.com/w/aq/668695.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  已经同意他人使用肖像诉侵权不成立吗 http://s.yingle.com/w/aq/668694.html

 相邻关系具体有哪些关系

http://s.yingle.com/w/aq/668693.html

 危害人身自由权赔偿

http://s.yingle.com/w/aq/668692.html

 保证人可以免除责任吗

http://s.yingle.com/w/aq/668691.html

 现代企业存货发出计价方法有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668690.html

 关于担保法的6个重要疑难问题的司法观点 http://s.yingle.com/w/aq/668689.html

 自己雇佣的保姆造成的损害由谁承担 http://s.yingle.com/w/aq/668688.html

 简述票据的保证责任

http://s.yingle.com/w/aq/668687.html

 社会生活权与人身自由权的区别

http://s.yingle.com/w/aq/668686.html

 办理房产抵押登记需要哪些材料

http://s.yingle.com/w/aq/668685.html

 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚吗 http://s.yingle.com/w/aq/668684.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  什么是担保人的追偿权

http://s.yingle.com/w/aq/668683.html

 网站侵犯个人肖像权的证据怎么搜集 http://s.yingle.com/w/aq/668682.html

 保证责任期限有多长

http://s.yingle.com/w/aq/668681.html

 侵害肖像权的责任构成须具备哪些要件 http://s.yingle.com/w/aq/668680.html

 什么是一般债务保证人

http://s.yingle.com/w/aq/668679.html

 山东省人身损害赔偿计算标准(2018年)是什么样子的 http://s.yingle.com/w/aq/668678.html

 关于审理实现担保物权案件的意见 http://s.yingle.com/w/aq/668677.html

 污染环境罪的共犯怎么处罚

http://s.yingle.com/w/aq/668676.html

 债权质押设定应具备的条件有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668675.html

 什么是产品侵权责任

http://s.yingle.com/w/aq/668674.html

 房屋抵押和房屋按揭的相同点有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668673.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  环境污染中的共同侵权法条

http://s.yingle.com/w/aq/668672.html

  ‘订金’应该返还吗 http://s.yingle.com/w/aq/668671.html 哪些属于财产

损害赔偿的范围呢

http://s.yingle.com/w/aq/668670.html

  共同担保人 http://s.yingle.com/w/aq/668669.html 网络

侵

权的管

辖

法

院

http://s.yingle.com/w/aq/668668.html

  保证合同效力怎样 http://s.yingle.com/w/aq/668667.html 网络

资

源

如

何

预

防

侵

权

http://s.yingle.com/w/aq/668666.html

 反担保解除需要满足哪些条件

http://s.yingle.com/w/aq/668665.html

 环境污染侵权的特殊性

http://s.yingle.com/w/aq/668664.html

 债权人放弃物的担保的 保证人如何承担责任 http://s.yingle.com/w/aq/668663.html

 污染环境罪构成要件

http://s.yingle.com/w/aq/668662.html

 公民拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物,能否归自己所有 http://s.yingle.com/w/aq/668661.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com  发表的文章内容失实会侵犯他人名誉权吗 http://s.yingle.com/w/aq/668660.html

 什么是应收账款质权

http://s.yingle.com/w/aq/668659.html

 紧急避险的情况下行为人所造成的损害谁来赔偿 http://s.yingle.com/w/aq/668658.html

 抵押担保的债权范围

http://s.yingle.com/w/aq/668657.html

 人身自由权行使方式

http://s.yingle.com/w/aq/668656.html

法律咨询s.yingle.com

第三篇：安全大检查存在机电问题剖析

安全大检查存在问题剖析

本次审查大检查共提出“机电与运输”共问题分析及解决情况：

1、发电机房制度牌板未悬挂，管理牌板正在制作中，做好之后将尽快挂好。管理不到位是机电科申报的电暖气未采购回来，暂时用电炉子，油桶离发电机的排气管太近，油管未采购回来，设备采购回之后将尽快整改。

2、地面10KV变电所绝缘工具摆放不整齐，现已全部放入工具柜中。

3、主斜井和风井反掘巷道调度绞车安全防护罩已安装，主斜井皮带跑偏，急停拉线等已整改。

4、主斜井皮带机头电机侧防护措施不到位，检修设备人员站立不安全，电机和减速器连接罩缺护盖，两台减速器油污多等隐患已配合项目部整改完成。

通过此次检查的认识体会：

1、对发电机房制度牌板未悬挂，作为机电管理部门难辞其咎，在平时工作中对发电机房管理不够，重视度不高。

2、地面10KV变电所绝缘工具摆放不整齐，主要是对配电室工作人员管理不够，隐患意识低下，以后将对配电室工作人员加强管理和培训。

3、主斜井与风井反掘巷道耙装调度绞车无安全防护装置，是项目部施工队的安全意识不高，机电科管理不到位。

4、主斜井皮带跑偏严重，皮带急停电源线与急停拉线缠绕，200m处急停装置与拉线未连接等隐患主要是项目部皮带管理人员少，对皮带重视不够。

5、主斜井批到机头防护罩措施不到位，检修设备人员站立不安全，电机和减速器连接罩缺护盖，卫生差。因为项目部队人员安全意识差，对皮带保护不够重视。

金山煤业机电科

2013年12月13日

第四篇：目前标准化存在的主要问题

目前我市标准化工作存在的主要问题

1、未能充分理解开展安全标准化的意义。部分企业对开展安全标准化工作重要性和必要性认识不足，未能理解开展安全标准化的意义，仅把取得安全标准化达标证书作为企业今后生存唯一目的，而忽视了从根本上提高企业整体安全管理水平，缺乏主动开展标准化达标创建的积极性，造成企业安全管理主体责任不能真正落实；

2、部分达标企业存在“重考评，轻运行”的错误观念。有些企业认为通过达标考评就可以了，这是一种错误的思想认识。安全标准化的内涵是通过风险辨识分析，建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3、不能体现全员参与的原则。部分企业主要负责人或其他管理人员认为，安全标准化工作是安全管理部门的事。不明白安全标准化管理是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督。

4、企业对安全标准化规范理解不足，对企业基层员工培训力度不够。由于对安全标准化通用规范10个一级要素和53个二级要素内涵理解不够，造成在实际运行过程中存在这样那样的问题。同时企业未能对不同岗位的员工开展有针对性的、定期的培训活动，使职工掌握标准、执行标准、依标作业。多数企业未能把标准化文件上的“教条主义”转化为具体的“行为规范”。

5、对作业现场风险分析和规范化管理重视不够。企业对安全标准化的一些企业认为标准化的内容就是一些制度的简单堆积。只注重制度、台账资料的制定，不重视作业现场风险分析和规范化管理，导致作业现场的风险管理控制、生产装臵维护保养、职业危害因素检测和危险、有害因素告知等方面严重不符合《规范》要求；

6、企业缺乏必要的检测检验设备和手段。虽然有些作业实行作业证管理审批手续，但因为确守检测手段使作业票证形同虚设。另外对其他一些实施频率不高的危险作业管理不到位，甚至未严格执行作业证管理。

7、企业员工文化水平低，缺乏安全意识，实施标准化投入不足。部分企业由于规模小、实力差、人员少且安全意识淡薄，短期行为严重。导致企业安全管理混乱，安全资金投入不足、生产装臵简陋，工艺技术落后，作业人员资格不符等现象存在。企业员工本身文化水平与所从事工作的危险性不相适应。尽管通过一定的教育培训能有所改善，但要促使其从被动地接受安全管理到真正主动参与安全标准化管理，其难度显而易见。企业开展三级安全培训教育因安全管理人员职业技能和培训教育设施的缺乏，仅停留在抄几张试卷而已。

8、企业事故应急处臵能力不足。尽管企业都已编制了应急救援预案并且报送安监部门备案，但预案的针对性和有效性较差；部分企业员工不清楚自己在应急处臵工作中担当的职责；尽管企业配备了一些应急救援器材，但部分企业缺乏定期维护保养；尽管企业都开展了 “应急救援演练”，大部分应急救援演练流于形式。

9、多数企业基础管理薄弱，缺乏专业安全管理人员和专业知识，安全工作不会管。在安全生产上既存在重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。虽对安全生产重要性有所认识，主观上想搞好安全生产，但对如何搞好安全生产缺乏相应的业务知识和管理措施，不熟悉国家的安全生产法律法规，不懂安全专业知识，又缺少专业安全管理人员和科学的管理方法。

专家提出的具体问题如下：

一、主要负责人与职责

1、主要负责人对生产经营单位主体责任有哪些不明确；

2、安全承诺书无发文记录和收文单位签字；

3、要求不仅对安全目标责任书完成情况进行统计考核，而且还要进行原因分析进行整改；

4、安全管理网络图中安全管理机构不能与其他部门并列；

5、安全职责要覆盖到所有部门；

6、安全责任制内容不能千篇一律；

二、风险管理

1、未对部分设备设施进行为还是别和风险分析；

2、风险评价组织未以文件形式明确；人员组成不能做到全面合理；

3、分先评价记录与清单中的重大风险和不可接受风险应一一对应，清单上应有明确全面的控制措施；

4、定期评审风险控制结果要有记录；

5、法律法规变化时要进行风险评价；

三、法律法规与管理制度

1、对使用的技术标准、规范的识别和获取不要遗漏，要明确规定方式和时机；

2、须按照规定每年对清单上的法律法规进行符合性评价，不得流于形式；

3、至少要有规定的32种安全生产规章制度；

4、工作岗位要有相关规章制度且有发放记录和；

5、操作规程应该有危化特性和消防器材使用方法，并发放到所有岗位有发放记录； 对安全生产规章制度和操作规程进行定期评审和修订，修订后及时进行学习培训；

四、培训教育

1、换证单位各要素提供过去三年资料不全；

2、外来参观学习人员无教育培训记录；

3、外来施工单位台账内容不齐全；

4、企业负责人参加班组安全活动无本人签字；

5、安全管理部门或专职安全员未对安全活动记录进行检查并签字；

五、生产设施及工艺安全

1、生产设施台账及相关记录应含监控设施；

2、易燃易爆场所必须使用非防爆电器；

3、工艺过程和工艺变更要进行风险分析；

4、检维修管理制度要民孤儿规定检修的时间和频次；

六、作业安全

1、操作任何监护人不得是同一人签字；

2、大部分作业规程未明确规定作业分级；

3、职业危害告知牌要含职业危害的种类、后果、预防及急救措施和作业场所的检测结果；

4、所有的危险性作业活动都要进行风险分析；

5、企业要严格按照变更管理制度，履行申请、审批、实施和验收程序，变更的验收要形成报告并将结果通知相关部门和有关人员；

七、产品安全与危害告知

1、危化品档案中应包含所有化学品，包括产品、原料和中间产品，以及助剂和催化剂和化验分析用的剧毒化学品；

八、职业危害

1、要制定职业危害防治计划和完善的实施方案；

2、要按照职业病目录逐一辨识，不得有遗漏；

3、要区分职业卫生档案和健康档案的区别；

4、企业职业危害检测报告的结果不符合要求的要有整改计划和方案；

5、可能发生急性职业损害的有毒有害场所未按规定设置应急撤离通道；

6、个人安全防护用品台账内容未明确报废期限和三证是否齐全；

九、事故与应急

1、事故档案“四不放过”的处理要有相关人员受教育的记录；

2、要有应急救援器材台账和维护保养记录，要有责任人和职能部门检查记录；

3、应急救援预案要有培训、演练、评审记录；

4、应急救援预案要有备案和通报记录，备案和通报部门和单位要齐全；

十、检查与自评

1、安全检查表应该有明确的检查目的、要求、内容和计划；

2、安全检查要与安全责任制考核挂钩，并有相应的奖惩记录；

3、检查出的隐患要有原因分析记录和验证记录；

第五篇：目前招投标存在问题及分析

目前招投标存在问题及分析

招投标是市场经济模式下应运而生的一种有组织的交易方式，是市场经济下买卖双方公平交易的一个平台，是市场经济的一种国际惯例。我国自建立招投标体制以来，由于各级建管部门严格监管，各招投标部门认真操作，取得了举世瞩目的成就，给中国建筑工程迎来了春天。但是，由于长期计划经济惯性的影响，在招投标方面存在“领导意定、专家通过”，“一套人马，两块牌子”，“名义公平、明标暗定”，“肥水自用，封闭操作 ”“程序合法、手续齐全”等五大突出问题，亟待通过建立科学有效的招投标监督管理体系加以解决。

领导意定、专家通过

当前招投标活动，国家各部委、省、市、县的项目，按行政隶属分别由各部委、省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是。在管内首长指示下，为解决“管内企业的安定问题及外来企业的关系问题”，以首长意志为标准进行招投标活动，公开只是名义，内定才是目的，造成建设领域的商业贿赂。基本做法是：在网上公开发布招投标信息，欢迎有兴趣的单位前来报名。通常情况下，不是领导打招呼的单位，是不会有人来报名的，就是报了也是白报，标书做的再好也是没有用的，只能是白花钱去买标书。还有的是由要中标的单位找两家陪标单位来投标，名义上是三家投标，实际上已内定，这次你替我陪了一个标，下一次我替你再陪一个标。评标专家只是过一下手续，专家要不听话，下次就不抽你当专家了，你的评标费就没有了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。“工程上马、干部下马”的现象对于老百姓来说，已经是见怪不怪了。２００１年，监察部和建设部对２８个省（区、市）建筑市场的执法监察结果显示：受检项目中有１．７万个项目存在违法违规行为，腐败问题十分严重，涉及金额高达７０００多亿元。

一套人马，两块牌子

按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成监督机制。他们既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。据了解，《招标投标法》明确规定，项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立。目前，不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、代理于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

名义公平、明标暗定

在招标中，为了内定中标者，有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差。有一国家重点建设项目，主管部门为了使一家公司中标，自定规则，甚至多次修改规则，开标日期竟被推迟了几十天，最终使该企业中标。为了防止业主在投标截止后至开标前出现违规行为，《招标投标法》专门规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。除了故意拖延开标日期外，有的项目招标委员会还会故意缩短投标人编制标书的时间。为了给投标人足够的编制投标文件的时间，《招标投标法》一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某机场航站楼、航管楼工程规定的招标时间只有１０天，飞行区场道工程招标只有１４天。这也是为了给内定投标者扫除障碍。

肥水自用，封闭操作

《招标投标法》在实施中，遇到的一大阻力来自地方保护主义。某省对外省投标企业收取的管理费是本地企业的１６倍。某省明确规定：只有省内企业满足

不了招标要求时，才允许省外企业参加投标。某市文件规定：只有在当地注册的企业才有资格投标，而该市近两年已停止办理外地企业注册登记手续。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标，还采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。例如，缩短投标时间，让省外投标者来不及编制投标文件；设小标段，使外省投标者感到不值得；通过各个环节的审批加以限制；评标加入多项省内外不同的评分标准；有的不惜在招投标之外与外地投标人私下签订强制性条款，要求投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业，甚至要求外地投标人与本地低资质或无资质的企业组成联合体，联合投标，如果投标人不同意或不愿意，就想办法让其不能中标等等。在保护主义“保护”下，损失的只能是国家财产，收益则是那些胆大妄为的贪官们。据某省建设部门抽查的６９３个项目中，不合格的竟占５６％；东部一个省份人大常委会派出检查组，对全省贯彻实施建筑法及相关的招标投标和工程质量法律法规的情况进行了检查，发现有违法违规、腐败行为竟有５０００多项；东部某市一个违规招投标项目就查处了包括建设局、土管局、质监站等部门３０名“实权”人物收受贿赂案件。

程序合法、手续齐全

评标是招标工作中最关键的环节，招投标办法得以在全球市场化经济中成为一种基本规则，首要的前提是建立起一个公正公平、科学先进、可操作性强的评标办法。而我国的评标办法因为评标人员素质低，没有一只优秀的招投标职业化队伍，制约了评标的“公正性”。据了解，目前评标不规范的表现主要有：评标专家库按行业、按地区而不是按专业建立，专家面太窄，人数太少，相互容易“勾兑”串通，腐败的机率高；评标委员会没有依法“独立”，不少地方只选那些听招呼的人当评委，以便暗中控制；评标、定标办法不是在投标截止前确定，而是在投标书送达后确定，且缺乏操作性强的评标、定标细则，导致评标、定标缺乏客观标准，随意性大，感情因素、行政色彩浓；评标人员素质低，不能公正评标、科学评标。

要建立科学有效的招投标监督管理体系

中国已成为WTO的正式成员，外国的商品、服务、技术、投资进入中国的数量将逐渐增多，外商参与中国招投标活动将逐渐增多。国外的工程项目，中国的公司要去投标；国外的设备采购、原材料采购，中国的公司也要去投标等等。这就要求中国的招投标制度和监督管理体系要与国际接轨。而同时，以上所说招投标中的5大问题，在全国都带有普遍性，困扰着我国招投标业的发展，建立一套科学有效的招投标监督管理体系非常迫切。应尽快建立一只优秀的招投标职业化队伍，培育在我国还属于新兴的招投标行业。首先，国务院各部委、省建设工程应统一由建设部管理，在全国建立全国统一独立的招投标体系，该体系独立操作，受建设部领导。对招标执业者要实行任职资格制度，持证上岗。目前，我国很多行业逐步跟国际接轨，已推行了任职资格制度，效果很好。而招标中介机构肩负着特殊的经济使命，不仅要求执业者具有较高的专业水平和丰富的工作经验，而且要求具备较高的思想境界和优良的工作作风。因此，在这个行业推行任职资格制度、实行准入制非常必要。其次，实行招标执业禁入制度。既然有准入，就有禁入。凡在招投标工作中违纪违规、以权谋私、泄漏标底、里应外合者，不仅要取消招投标中介机构的资质和执业者的准入资格，而且还要对情节严重者移交执纪执法机关严肃处理