庆荣煤矿企业安全文化建设的实施步骤

第一篇：庆荣煤矿企业安全文化建设的实施步骤

庆荣煤矿企业安全文化建设的实施步骤

（一）实施办法

1、召开企业安全文化启动大会，颁布企业安全文化大纲

2、用文化理念变革企业制度

3、导入塑造企业新形象

4、编制企业员工文化手册，规范员工行为

（二）文化传播

1、培养企业安全文化骨干

2、组建宣传网络，建设文化载体

3、利用先进模范人物传播

4、通过媒体和企业安全文化活动进行传播

5、通过广告、新闻和有奖征答等活动传播

6、组织公益活动、展览、展销会和接待参观活动传播

企业安全文化建设的基本经验与途径

（一）、五个保证：

领导重视 组织保证 规划保证 教育保证 物质保证

（二）、三个结合与企业经营战略制定与实施相结合与企业制度创新和管理改革相结合与精神文明建设和思想政治工作相结合（三）、主要途径

要把企业安全文化建设与员工队伍建设结合起来

要把企业安全文化建设与生产经营活动结合起来

（四）、注意事项

企业安全文化建设不能与建立现代企业制度脱钩

企业安全文化建设必须从企业自身实际出发

企业安全文化建设要增加投入

企业安全文化建设要高起点，要与时俱进，不断与国际接轨

企业安全文化的评价因素

为了对一个企业安全文化的状况进行评价，首先应该确定评价的因素集合，然后给出各因素的评价等级，再对照企业的现状，给出企业安全文化当前所处的状态或发展阶段。对企业安全文化进行评价首先要确定从哪些方面对安全文化进行衡量，每一个衡量的方面可看成一个因素，一个因素应该代表安全文化的一个特征。目前，对安全文化进行衡量的因素，究竟应该有哪些，还没有定论。提出过2 到19个不等的因素。总结出安全文化至少有5个评价因素，即组织的承诺、管理参与、员工授权、奖惩系统和报告系统。下面分别介绍这5个因素的含义。

1.安全文化中的组织承诺

就是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。组织高层领导对安全的承诺不应该口是心非，而是组织高层领导将安全视作组织的核心价值和指导原则。因此，这种承诺也能反映出高层管理者始终积极地向更高的安全目标前进的态度，以及有效激发全体员工持续改善安全的能力。只有高层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实施。

2.安全文化中的管理参与

是指高层和中层管理者亲自积极参与组织内部的关键性安全活动。高层和中层管理者通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的理念，表明自己对安全重视的态度，这将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。

3.安全文化中的员工授权

是指组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并且确信员工十分明确自己在改进安全方面所起的关键作用。授权就是将高层管理者的职责和权力以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。在组织内部，失误可以发生在任何层次的管理者身上，然而，第一线员工常常是防止这些失误的最后屏障，从而防止伤亡事故发生。授权的文化可以带来员工不断增加的改变现状的积极性，这种积极性可能超出了个人职责的要求，但是为了确保组织的安全而主动承担责任。根据安全文化的含义，员工授权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感到骄傲。

4.安全文化中的奖惩系统

就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。一个组织的安全文化的重要组成部分，是其内部所建立的一种行为准则，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，一个组织用于强化安全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出该组织安全文化的情况。但是，一个组织的奖惩系统并不等同于安全文化或安全文化的一部分，从文化的角度说，奖惩系统是否被正式文件化、奖惩政策是否稳定、是否传达到全体员工和被全体员工所理解等才更属于文化的范畴。

5.安全文化的报告系统

是指组织内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报考的系统。有人认为，一个真

正的安全文化要建立在 “报告文化”的基础之上，有效的报告系统是安全文化的中流砥柱。一个组织在工伤事故发生之前，就能积极有效地通过意外事件和险肇事故取得经验并改正自己的运作，这对于提高安全来说，是至关重要的。一个良好的“报告文化”的重要性还体现在：对安全问题可以自愿地、不受约束地向上级报告，可导致员工在日常的工作中对安全问题的关注。需注意的是，员工不能因为反映问题而遭受报复或其他负面作用;另外要有一个反馈系统告诉员工他们的建议或关注的问题已经被处理，同时告诉员工应该如何去做以帮助其自己解决问题。总之，一个具有良好安全文化的组织应该建立一个正式的报告系统，并且该系统被员工积极地使用，同时向员工反馈必要的信息。

6.安全文化中的培训教育

通过培训举行竞赛除了上述韦格曼等人所提出的5种评价因素外，实际上还应该有一个评价安全文化的重要因素，就是培训教育。安全文化所指的培训教育，既包括培训教育的内容和形式，也包括安全培训教育在企业重视的程度、参与的主动性和广泛性以及员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能的状况等。

企业安全文化建设应注意的五个问题

第一，加强领导，提高各级领导的安全文化素质。领导者好比种子，通过他们把安全价值观言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过细致的工作和努力的实践不断进行培育，就能最有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。

第二，紧紧围绕企业实际，推进安全文化建设。在安全文化推进过程中，各单位要注重与本单位实际相结合。可以按照“先简单后复杂、先启动后完善、先见效后提高”的要求，统一规划，分步实施，切实抓好企业安全文化建设。

第三，不断创新安全文化的培育手段和方式。在坚持已有的行之有效的管理制度和措施的同时，要根据企业的发展和生产情况，根据员工的思想状况，及时地创新工作方法和机制，吸收国内外先进的管理理念，吸收职业安全健康管理体系思想，有针对性地加强对员工安全意识、安全知识和安全技能的培训。人的文化行为一定要靠文化来影响，安全文化也是这样。我们要利用一切的宣传和教育形式传播安全文化，充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力，达到启发人、教育人、约束人的目的。

第四，利用一切手段和设施，加大对安全文化的传播。要把对安全文化的宣传摆在与生产管理同等重要、甚至比其更重要的位置来宣传。抓好安全文化建设，有助于改变人的精神风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。文化的积淀不是一朝一夕，但一旦形成，则具有变化人、陶冶人的功能。

第五，不断加大投入，发挥硬件的保证作用。企业要预防事故，除了抓好安全文化建设外，还需要不断加大投入，依靠技术进步和技术改造，依靠不断采用新技术、新产品、新装备来不断提高安全化的程度，即保证工艺过程的本质安全(主要指对生产操作、质量等方面的控制过程)，保证设备控制过程的本质安全(加强对生产设备、安全防护设施的管理)，保证整体环境的本质安全(主要是为作业环境创造安全、良好的条件)。生产场所中都有不同程度的风险，应将其控制在规定的标准范围之内，使人、机、环境处于良好的状态。

企业安全文化建设的三个对象

企业安全文化系统建设的对象至少应该包括三种：决策层、管理层和基层员工。

决策层：最关键的支持者

如果你问企业安全管理人：“安全工作最大的困难是什么?”，至少有99个人会立刻告诉你“领导不重视”，如果你再问：“搞好安全工作最关键的是什么?”，他们肯定斩钉截铁并一脸期望地回答，“只要领导重视，一切都OK!”，说完后就马上垂头丧气，补充一句：“可是领导什么时候才重视安全呢?”

“伟大的机构不是管理出来的，而是领导出来的。”这是在《谁说大象不能跳舞》中说的一句话。这句话切实揭示了企业文化的真谛：优秀的文化不是“管理”之功，而是“领导”之功，在这点上，看来古今中外都一样。

管理层：最关键的执行者

《执行》一书的作者拉里和拉姆说：“执行力不足而产生的“企业病”在众多企业均有体现，具体特征是内部运作效率低下，影响重要领导者对重要工作的关注和思考;管理和技术人员能力发挥不够，产生依赖思想;部门、车间以及部门之间缺乏顺畅沟通，导致有的计划难以执行到位;诸多虎头蛇尾、雷声大雨点小的现象，更常常令决策者和管理者力不从心;制度制定是起草者想如何，而不是应该如何，从而造成制度的执行先天不足。”设不设立安全机构并非决定安全管理工作好坏的重要因素，因为所有管理层人员都承担安全工作。所以，再次强调企业安全文化建设工作需要全体管理层的共同参与执行。

员工层：最关键的参与者

员工层是企业里人数最多的一个群体(少数企业例外)，更多时候也是安全文化建设和发挥作用的主体。安全文化建设与实施的许多内容，比如安全理念渗透、安全培训与宣传、安全承诺、安全责任履行、安全操作等等，都是以员工层为核心，离不开员工的参与。[1]

从某种程度上说，员工层的安全意识和行为代表着企业的安全文化水平。

前段时间，煤矿做企业安全文化现状诊断的时候发现，有36%的普通员工根本不知道本企业的核心安全理念、安全目标、安全方针等内容，而52%的员工虽然能够说得出这些理念，但不能准确表达其意，有些更是曲解地非常离谱。当这个调查结果呈报给该煤矿高层时，他们大吃一惊，“这怎么可能?我们明明已经宣传好几年了，他们怎么会不知道!”

第二篇：非公有制企业庆荣煤矿

非公有制企业庆荣煤矿 工会典型工作经验介绍

庆荣煤矿为资源整合矿井，由原赵轩、庆荣两个3万吨/年煤矿整合成9万吨/年新建矿井，自2007年9月25日开工建设以来，在县委、政府的正确领导下，得到了县安监局、煤炭局及县工会大量的监察和指导，通过全矿职工的共同努力，矿井建设进展顺利。

我矿是非公有制民营企业，现有职工164人，应签订劳动合同人数164人，实签104人，其中女职工4人，男职工100人。余60人未签是因思想素质差，导致流动性大，今天进矿就业明天就离矿。年销售收入突破千万元，主产煤炭，销售以电煤、内销、外销为三大类。

煤矿规范化管理的提高，为工会创造良好的条件。是在地区工会、县工会领导的关心下，我矿成立了工会，并根据县工会《关于规范新建企业工会组织建设的意见》的文件精神，我们开展了一系列的活动，取得了较好的效果，2008年开始连续2年评为非公有制先进工作企业，通过这几年的工会工作感受很深，借此机会向地、县级工会作如下经验介绍：

一、建立“四个机制”充分发挥工会作用

1、维权机制：工会的首要任务就是依法维护职工的合法权益，这一点，对民营企业来说就是重要。由于企业有所不同，加上较长一段时间内政策上对民营企业的忽视，致使大部分民营企业的管理处于一种“一切老板说了算”的状态，既是到了今天，工人享有的权益与劳动法的规定存在一定的差距，如何减少自至消除这种差距，是工会工作所面临的主要难题。庆荣煤矿工会成立以来，一直把职工们权益的规范化、制度化作为维权的首要目标，在法定假日、劳动保护、岗位津贴、工资标准方面也取得了一些成效。

A、假日休息

原来国家法定假日休息问题我矿安排一直不规范，随意性大，经矿长办公会议和工会有关人员参加多次讨论通过，逐步达成一致，并在《集体劳动合同》中体现出。所以如此是因为尽力维护职工的同时，工会又要顾及企业劳动职工的合法权益，煤矿企业在没有特殊情况下，维权工作还不能一步到位，逐步加以完善。B、劳动保护

由于煤矿是一个高危作业场地，生产安全更显得重要，煤矿对所有的井下生产设备增加、安装了光电保护器并对操作者进行了人身意外伤害保险，加大安全设备设施投入，安装了冬季取暖系统设施，尽最大努力保护了职工的身心健康。C、岗位津贴

2009年6月份，由于夏天气温高，矿机电车间焊接工反映不能开电风扇影响工作，工会了解此事后，对煤矿所有特殊岗位的环境进行考察，并与企业协商对特殊岗位实现岗位津贴制度，谭正义老总立即表态，当月就将岗位津贴同工资一起发放。D、工资奖金协商

工资奖金是煤矿敏感的主题，但又是职工所享有的基本权利。以前工资奖金制定多少是由老板说了算，按劳取酬不能在工作岗位上得到体现。工会每年年初与矿长办公会议就新的工资标准提出讨论，工资的标准以岗位和本人对职务的胜任程度为标准，参考本人业务水平，这样做的结果使此标准处在一个合理的公平水平，又稳定了职工的队伍。

2、职工参与民主机制

a、成立职工代表大会：职工代表大会是职工民主参与制度的主要形式，每年至少要开一次职工代表大会，每半年召开一次工会委员大会。职工代表由本矿全体会员民主选出，每个班组至少有2-3名代表参加。2009年7月份煤矿举行首届职工代表大会，代表们共提出几个问题，其中有几个问题需要矿长表态，会后工会将材料整理汇报给谭总，问题立即得到解决，通过这一事例，调动了职工的积极性，自己的合理意见能得到企业的尊重。

b、建立职工建议箱：为了充分让职工对企业管理方面提出自己的见解，发表看法，工会设立了职工建议箱，并每月召开工会例会，对职工所提的建议进行讨论，半年采纳了职工数十条建议，为企业创造了可观的经济效益。

3、建立协调劳资机制：劳动争议是民营煤矿企业容易发生的事情，也是煤矿企业职工不稳定的主要原因，为使劳资关系较为融合，矿工会成立了劳动争议调解委员会，职工辞退必须经矿工会审议调解融合的原则。

4、建立职工与谭总谋划煤矿健康发展机制：谭总关心职工、体贴职工、理解职工。职工热爱煤矿企业的“双维双爱”风气体现了一个好煤矿企业的精神面貌，煤矿企业的发展离不开人才，有了人才煤矿企业就有希望。怎样才能留住人才，感情留人是关键。庆荣煤矿的发展证实了这一点，矿管理人员90%以上都是经过生产一线提拔出来的，自己培养的人才才有感情。谭总也是重感情的人，非常关心职工的生活状况，并力所能及地解决职工们的实际困难，以情感人，使煤矿企业走上良性发展的轨道。煤矿企业还为职工提高思想素质，举行多种培训班，鼓励职工接受再教育，矿级领导自修大专知识，技术人员带薪深造本科专业学习，今年8月份又安排三位矿级领导参加毕节地区安全生产管理技能培训班，本矿都为他们提供了经费。另外，还多次举行了专业知识培训，岗位技能竞赛等活动。职工业务素质普遍得到了提高，为本矿的技术创新打下良好的基础。

二、建立标准要求，达到“四个规范”

1、组织建设规范：矿工会委员逐步健全，逐步完善机构体制，工会配套组织由三个委员组成：即经审委员会、调解委员会、女工委员会。做到分工明确，责任落实，主体到位。

2、制度健全基本规范：建立了工会委员岗位责任制，全年工作有计划有步骤，并在职工全体会议上公布，按时召开工会例会，随时反馈和解决职工提出的问题。

3、档案管理较为规范：我矿建立了工会档案，对工会的档案独立进行管理，每位职工的红白喜事，工会都不会忘记送去祝福和问慰，逐步完善“七薄、三档、三册”等台帐

4、经费管理较为规范：依法计提上缴工会费，单独设立经营管理，财务委员每月向经审委和工会主席提供财务报表，工会根据财务预算安排各项活动。

三、因地制宜、开展职工娱乐活动，基本做到“五有”

1、有场地：由于煤矿形象的逐步发展，矿老板为矿工会提供了50㎡职工俱乐部，便于矿上职工在休班时看电视、唱歌、看书学习和开展多项文体活动。

2、有设施：办公设施齐全。电视机25台、饮水机30台。为开展各项活动，俱乐有篮球场、乒乓球台、两套卡拉OK音箱设备、象棋、军旗等文体活动器材。

3、有效益：职工爱我矿，积极做奉献，职工的技术革新、合理化建议为企业节约了费用，提高了效益，成绩显著。如本矿安全管理员卢凤权等人，他们坚持以井下安全管理工作为中心，不断改进管理水平，为企业创造了安全效益，本矿对进行了奖励。

4、有活动：为提高职工的安全思想素质，矿每年举办安全有趣知识活动，召开职工代表大会，举行职工运动会，积极组织职工参加安全知识抢答赛，展示了我矿职工的丰彩面貌，职工的团结协作精神在活动中得到充分的体现。

5、有民心：每次召开职工代表大会议时，我们都会进行民主测评，代表们对工会工作的有序开展比较满意氛围，同时也赞赏了工会为职工办了实事。

四、工作力度透明，基本实行了“五上墙”

为使职工了解工会的工作，我们在职工俱乐部设置了宣传栏，对工会一年的活动安排进行了图片展示，让职工一目了然：即基本任务上墙、工作职责上墙、组织网络上墙、工会牌子上墙、组织活动上墙，工会接受职工的监督，随时接受职工的合理化建议。

自从矿工会组织成立以来，坚持工会重大事项例会制度的落实，经常组织委员学习上级文件的指示精神，布置工会工作，总结工作中差距，明确工作思路，提高工作水平。

上述是庆荣煤矿工会工作情况简介，虽然我们的工作取得了一定成绩，但还需更进一步的完善和提高。非公有制企业工会工作的规范难以和国有企业工会工作规范相比。但只要在县工会及地区工会的指导下，只要不断地摸索和努力，我们相信，“世上无难事，只要肯登攀”，随着社会的发展，只要在地、县级工会领导的融合和不断关心非公有制企业工会的工作，一定会跨上新台阶，我们将坚定不移地在你们的指导下，求真务实、循序渐进、不断开拓，将我矿工会工作不断向前推进。

纳雍县骔岭镇大河路口庆荣煤矿工会委员会

二00九年十月二十二日

第三篇：煤矿建设步骤

摘 要: 文章结合煤矿项目前期管理工作实际，阐述了煤矿项目前期工作内容及步骤，并指出煤矿项目前期工作各阶段的责任主体，提出了有关的注意事项。

关键词: 煤矿项目;前期工作;内容;步骤

煤矿项目前期工作是指煤矿从项目的机会研究到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设过程中一个非常重要的阶段,是矿井建设的基础和前提。目前，煤矿项目前期工作主要内容及步骤如下: 投资机会研究-获得矿业权-地质勘查-矿区总体规划-矿井可行性研究-项目核准-工程设计-工程建设等多个环节。1 投资机会研究

投资机会研究是指为了寻求有价值的投资机会而对项目的有关背景、资源条件和市场状况等进行调查研究和分析预测的工作，是企业战略管理的重要内容之一，而战略管理是企业发展的灵魂，是构成企业核心竞争力的关键所在。

投资机会研究的主要内容有: 分析投资动机，鉴别投资机会,论证投资方向以及对具体项目机会的论证等。煤矿属固定资产投资项目，受国家宏观调控政策影响明显,其投资机会研究包括: 国家宏观经济形势及政策、行业内微观经济形势及政策、以及国际宏观经济形势等。

就企业来讲，投资机会研究应该由专业的团队来负责,如内部成立的研究院或战略研究规划部门等，也可委托外部有资质的咨询机构完成。投资机会研究所需费用不高,但作用很大。

近年来，我国经济持续高速增长，电力行业发展较快，电煤需求稳定增加，煤炭行业也处于近10年来前所未有的高度景气状况，投资机会较好，且具有长期的投资价值。但企业在选择具体区域进行投资时，应注意市场容量和运输半径的限制，关注成本增加、环保压力增大和政策多变等风险因素。2 矿业权

矿业权包括探矿权和采矿权，是指国家按照一定的程序和标准赋予企业或个人，在一定区域和时间内，按照一定的标准和要求，研究、开发和利用某一种或多种矿产资源的权利。

我国自1997年建立矿业权市场，但目前的法律法规还不够健全，仍处在进一步的完善当中，总体上是处于摸着石头过河、无序大于有序的状态，下步国家拟垄断一级市场，搞活二级市场。2.1 矿业权获得途径

矿业权获得有以下几种途径: 风险勘查、矿业权出让、矿业权转让和矿业权租赁等。2.1.1 风险勘查

风险勘查是指投资方向国土资源登记管理机关申请空白区，获得探矿权以后投资勘查，由投资方承担勘查风险的行为。

煤炭资源勘查初期阶段为预查，找矿投入较小，勘查风险相对较低。目前国家已不再批准煤炭项目风险勘查,没有设置矿业权的含煤空白区，拟全部由中央地质勘查基金出资勘查并完成矿业权设置方案后，再通过一级市场确定矿业权人。2.1.2 矿业权出让

矿业权出让是指国土资源登记管理机关以批准申请(协议)、招标、拍卖、挂牌等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为，属一级市场。

目前矿业权出让的主要方式是招标、拍卖和挂牌，但以下几种情形可以协议方式出让: 一是国务院批准的重点煤炭资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地，二是已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域，三是经省(区、市)人民政府同意并正式行文报国土资源部批准的大型煤炭资源开发项目，四是国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。

2.1.3 矿业权转让与租赁

矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制等，属二级市场。

矿业权转让需经原发证机关审批，但以下几种情形矿业权不得转让: 探矿权人自领取探矿权证未满2年，采矿权人自投入采矿生产未满1年等。

矿业权租赁可获得其使用权，是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人，并向承租人收取租金的一种行为。矿业权租赁在实践中相对较少。2.2 矿业权审批

矿业权实行部、省两级审批，探矿权审批按面积设置权限，其中勘查区块面积大于30km2(含)的勘查项目，由国土资源部发证，其余授权省级国土资源主管部门发证;采矿权审批按储量设置权限，井田储量规模为大型(含)以上的由国土资源部发证，其余授权省级国土资源主管部门发证(井田储量1亿t(含)以上，其中焦煤井田储量5000万t(含)以上为大型矿床)。3 地质勘查

地质勘查工作分为四个阶段: 预查、普查、详查和勘探(精查)。预查是通过对工作区内资料的综合研究、类比及初步野外观测、极少量的工程验证，初步了解预查区内矿产资源远景，提出可供普查的矿化潜力较大地区，并为发展地区经济提供参考资料。

普查是通过对矿化潜力较大地区开展地质、物探、化探工作和(有限的)取样工程，以及可行性评价的概略研究,对已知矿化区作出初步评价，对有详查价值地段圈出详查区范围，为发展地区经济提供基础资料。

详查是对详查区采用各种勘查方法和手段，进行系统的工作和取样，并通过预可行性研究，作出是否具有工业价值的评价，圈出勘查区范围，为勘探提供依据，并为制定矿区总体规划等提供资料。

勘探(精查)是在发现矿床之后，对已知具有工业价值的矿区或经详查圈出的勘探区，通过应用各种勘查手段和有效方法，加密各种采样工程以及可行性研究，为矿山建设在确定矿山生产规模、产品方案、开采方式、开拓方案、矿石加工选冶工艺、矿山总体布置、矿山建设设计等方面提供依据。

一般情况下，地质勘查按阶段循序进行，同时提交各阶段地质报告，但在特定情况下经审查论证可以对勘查阶段进行调整，即合并或跨越某个阶段。4 矿区总体规划 矿区总体规划确定井田划分、煤矿井型和矿区内外部配套设施。煤炭资源勘查开发必须先编制矿区总体规划,经批准的矿区总体规划是矿区内煤炭勘查开发和生产经营活动的基本依据，单项工程建设要符合已批准的矿区总体规划要求。

矿区总体规划由省(区、市)发改委或计划单列企业集团负责组织，委托具备资质的咨询机构编制。由发改委组织时，矿业权人需做好配合工作。矿区总体规划由具备资质的设计单位受托编制，以普查和详查等地质资料为基础。

建设总规模在2.00Mt/ a及以上的矿区总体规划由省级发改委报国家发改委审批。煤炭资源储量为小型、规划总规模2.00Mt /a以下矿区，其矿区总体规划文件，由地市级发改委报省(区、市)发改委审批，并报国家发改委备案。

矿区总体规划实行动态管理，已批准总体规划的矿区,根据资源勘查和生产开发的变化，需要调整矿区范围、井田划分、建设规模等主要规划内容的，要及时编制矿区总体规划(修改版)并按原程序报批。矿井可行性研究

矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有资质的设计单位按有关标准开展工作，编写报告，一般需取得以下有关协议或文件: 政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批: 矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。6 项目核准 6.1 项目核准权限

项目核准的主管单位是发改委，核准权限如下: 国家规划矿区内的煤炭开发项目由省级发改委审核后报国家发改委核准;其余一般煤炭开发项目由省级发改委核准。建设规模小于0.60Mt/ a的煤炭开发项目，一般由省级发改委核准。

安全核准是重大煤矿建设项目核准的前置条件之一,主管单位是国家煤矿安全监察局，项目申请报告上报国家发改委后，由国家发改委转国家煤矿安全监察局核准。6.2 项目核准规模

新建煤矿单井井型不得低于以下规模: 山西省、陕西省、内蒙古0.30Mt/ a;新疆、甘肃、青海、北京、河北、东北及华东地区0.15Mt /a;西南和中南地区0.09Mt/ a;开采极薄煤层0.03Mt/ a。

新建煤矿单井井型不得高于以下规模: 煤与瓦斯突出矿井不得高于5.00Mt/ a(应在0.45Mt/ a及以上)，高瓦斯矿井不得高于8.00Mt/ a，低瓦斯矿井不得高于15.00Mt/ a。6.3 项目申请报告编制与审批

项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制,其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制，以可行性研究报告及相关的专题报告为基础，一般由受托开展可行性研究的设计单位编制。

向项目核准机关报送申请报告时，需附送以下文件:发改委出具的矿区总体规划批复文件、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价的审批意见、水利行政主管部门出具的水土保持方案报告的审批意见、国土资源行政主管部门出具的地质灾害危险性评估报告备案证明等。

项目申请报告上报发改委后，由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。目前，能够承担国家发改委委托进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有:中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。6.4 核准后工作

项目核准后，业主凭核准文件依法办理银行贷款、土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，同时开展下步设计工作，并及时组织开工建设。项目核准文件有效期2年，有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。7 工程设计与建设

工程设计是在项目做出投资决策后，根据建设工程和法律法规的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件,提供相关服务的活动，设计是工程建设的龙头。

核准后的设计工作一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，通常的作法是一次设计，分阶段提供施工图。初步设计完成后由所在地的省级发改委会同同级煤炭行业主管部门审查。

工程建设主要内容有: 征购土地，确定施工单位和工程监理单位，编制施工组织设计，施工现场的“四通一平”(水、电、路、通讯及场地平整)，器材采购及设备订货,矿建、土建及安装等工程。矿井建设完成后进行试生产,验收合格后交付生产使用。8 结 语

没有前期工作就没有项目，高质量的项目前期工作是项目成功的基础与保障，因此，我们应重视并做好项目前期工作。对于企业来讲，应认真制定公司发展规划，加强项目谋划，增加项目储备，同时加大项目前期投入。对于具体工作人员来讲，首先要弄清楚前期工作程序及内容,要做到心中有一盘棋;其次要注意处理好与政府主管部门等方面的关系，为项目创造一个良好的外部环境;再次要随时关注国家产业政策和地方政策的变化，并分析其发展趋势，及早应对;另外要注意将各项工作统筹安排、合理交叉、超前进行，以节约时间，提高效率。

第四篇：企业文化建设实施步骤

企业文化建设实施步骤

为深入、持续地推进企业文化建设的实施落实，确保企业文化建设在企业发展中起到的重要支撑和核心竞争作用，我司制定了层层推进、持续深入的企业文化建设实施步骤。

1、第一阶段——发挥领导带头学习标兵作用（时间：2010年11月27日至12月10日）

领导对企业文化建设的重视和实施落实是此次企业文化建设能否取得实效的重要保证。为此，我司领导高度重视，成立了企业文化领导小组，明确小组成员的领导、组织、宣贯职责和作用。在总公司组织的企业文化专家培训会上，我司从文化建设小组和办公室分别派出学习骨干参加培训、学习，并第一时间召开我司企业文化座谈会向公司文化建设小组和办公室成员进行了学习传授，让文化建设小组的广大成员及时、深刻地认识到开展此次企业文化建设的核心、内涵、原则、目标及重要意义。我司企业文化领导小组的高度重视和积极学习营造了一个良好的企业文化学习氛围，为下一阶段的深入开展学习起了重要的动员和推动作用。

2、第二阶段­——公司员工齐学习共奋进（时间：2010年12月11日至12月31日）

此阶段是我司宣传、学习企业文化的重要时期，通过第一阶段文化建设小组成员的学习和宣传，现开始向公司广大员工逐渐推进和扩大学习、宣传面。为此，我司将及时向广大员工发放《企业文化手册》、《员工职业规范》及《企业文化实施纲要》等书籍，让员工系统了解并理解企业文化的核心、内涵、原则、目标以及当前总公司实施企业文化建设战略的重要意义。充分发挥我司企业文化建设小组的领导和组织作用，实施以公司企业文化建设小组为横向——扩大员工学习面;以公司企业文化建设办公室成员为纵向——推进员工学习深度，有层次、分步骤地达到企业文化全面、深入和系统的学习。通过橱窗宣传、核心标语张贴及办公用品印制等多种形式来宣传好企业文化建设。

3、第三阶段——深入持久开展企业文化学习活动（时间:2011年1月至3月）

为进一步巩固并推进第一、二阶段企业文化学习的成效，实现企业文化学习的更深入，我司在立足现有的《企业文化手册》等书籍资料基础上通过开展企业文化谈话会、座谈会、征文征稿、竞赛等形式深化公司员工对企业文化建设的理解、体会和感悟。我司将对在企业文化学习中表现突出的个人予以表扬，对优秀的征文作品予以奖励并推荐《客运人报》所属企业文化专栏中发表。

4、第四阶段——企业文化学习成效验收（2011年4月）

为有效检验我司企业文化学习活动开展的成效情况，我司企业文化建设小组将深入部门、科室及广大经营生产一线员工中，同员工交谈对企业文化的了解、理解、体会和感悟。通过员工谈话、学习笔记、征文征稿等学习形式和内容来全面了解员工对企业文化学习的深入情况。将学习深入、理解透彻和体会深刻的员工树立为企业文化学习的先进典型，作为此次学习的榜样和标杆来带动全体员工更好地学习。公司也将对这样的先进典型给予表扬和奖励，并作为公司先进员工和职务提升的主要考核、提拔对象。

5、第五阶段——积极开展对外文化宣传（2011年5月）

为进一步扩大企业文化建设的成效和对外影响，我司将在立足文化建设的基础之上，适时适度地开展好企业文化的对外宣传工作。届时，我司将在经营一线设立企业文化宣传点，配发相关企业文化书籍和标志，让更多的旅客更好、更深入地了解合肥汽车客运有限公司的历史文化，让合肥汽车客运有限公司为更多的人所熟知并为更多的人提供更好的服务。

“文化是企业竞争最基础、最核心，也是最长效的竞争力”，正如黄惠民总经理所言，将公司的企业文化建设好关乎合客公司未来的发展大计，那就让我们共同携起手来，积极奋进，共同努力建设好合肥客运的企业文化，让合肥客运的明天更美好。

第五篇：庆荣煤矿2011安全文化建设计划

庆荣煤矿2011安全文化建设计划

一、安全文化建设的安全价值观

本计划方案确定的主题是：安全、责任、荣誉，这也是我们要确立企业安全价值观。安全：

“金钱再好，没有生命美好，时间再紧，没有安全要紧。”

“安全不是万能的，没有安全却是万万不能的。”

安全是生存与发展的前提，企业的生存与发展必须建立在员工的安全基础上。责任：

“对员工负责，对投资者负责，对客户负责，对社会负责。”

1、保障员工的安全是企业义不容辞的责任，员工的安全也就是企业的安全。

2、员工自保安全不仅仅是对自己、对家庭负责，也是对同事、企业负责。在不伤害自己的同时，必须保证不伤害他人，不被他人伤害。而要做到“三不伤害”必须加强责任心。

3、员工不仅仅是个个体，也是企业集体中的一员，员工自保安全不仅仅是员工的权利，也是对企业应尽的义务。安全是员工与企业双方共同的责任。

4、员工加强责任心是保证安全的必要条件，企业加强责任心可以为员工创造更好的工作条件和工作氛围。

荣誉：

1、安全生产不仅仅能保证员工的生命安全和身体健康，还能为企业带来荣誉。安全表现了企业勇于承担责任的决心，是一种信誉资本，也是一种信用资本。

2、员工在日常的生活、生产中能够保证安全，本身就是一种对其工作能力的肯定，是员工的荣誉。

3、煤矿将创造条件给予安全工作突出的员工、集体荣誉和奖励。安全文化建设的现状及文件建设的重点对象煤矿正式生产已经一年多了，经过一年多的补充完善，特别是借助三合一体系认证和安全管理流程再造工作，煤矿物质文化和制度文化已基本形成，适合正常生产的需要，而精神文化和价值、行为文化尚在形成中，故今年计划在完善物质和制度文化的同时侧重于精神和价值、行为文化的建设。

今年安全文化建设活动在全煤矿内所有部门开展，重点在班组理由如下：

1、行业性质决定了保证安全的重心在于一线生产单位。一线员工接触的危险、有害因素最多，发生事故的频率最高，事故的危害程度最严重。要保证全煤矿安全，必须首先保证一线员工的安全。

2、煤矿结构决定了一线生产单位是安全生产工作的中心。

三、企业安全文化的建设步骤

（一）企业安全物质文化建设

企业的物质文化建设主要为硬件方面的建设。包括工器具（包括安全工器具、测量工器具、电器设备等），员工的安全知识、安全技能的培养。

（1）员工素质建设

1、加强对进矿新员工和复岗位员工进行安全教育、培训与考核，要加强对转岗人员进行培训，同时计划在第二季度组织煤矿所有员工进行《安规》考试，对考试不合格的进行再次培训，做到经安全培训考试及格后才上岗工作。

2、加强工作票培训工作。结合上一年工作票制度在煤矿的推行情况和办理填写工作票的实际情况与要求还有一定的距离，在第二季度内对采掘班组长、值班长、安全员等所有班组长以上管理人员进行一次工作票的培训，并结合违反工作票案例进行分析，从全方位加强基层管理人员的办票能力及审票能力。

3、进行一次关于配电房方面的安全技术培训，内容侧重于配电房方面“人的不安全行为”和“物的不安全状态”、工器具的使用、危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后的应急措施，由生产技术部主持，各部门配合。

4、危险源培训方面。进行一次危险源辨识，并计划煤矿组织一次系统的危险源知识培训，各班组组织四次更有岗位针对性的危险源培训，使职工对危险源辨识的出来、巡检的到位、控制的住。

5、煤矿邀请安监局对全矿进行一次企业安全基本知识培训。

6、结合最容易发生的安全事故，有针对性做3次应急演练，3次演练分别为“消防、中暑、高空落物”，演练将会安排不同的班组参加，注重实效。

7、加强管理员、班组安全员的培训工作，提高车间、班组安全网的执行力、技术能力，由安环部根据日常检查发现的安全隐患或事故趋势，对管理员、班组长进行培训，每季度一次。

（2）工器具管理

1、生产技术部加强工器具使用、维护、保养与试验程序管理

2、加强对现场工器具的使用情况检查，定期检查工具库（每周一次），并及时对发现的问题提出整改意见并知会生产技术部，由生产技术部根据奖惩制度进行处理。

3、尝试各种安全新工艺、新材料的应用。

4、按照煤矿管理相关制度严格考核管理员、分别对隐患进行检查。

（二）企业安全制度文化建设

由煤矿组织对安全制度进行一次修改和补充，完善安全制度。继续强化项制度的执 行情况。

1、安全生产责任制。组织各主管、班长落实安全生产责任制，签订2011年安全 生产责任书。在日常的安全管理中，严格考核，员工出现了违章行为或发生事故的，根据安全生产责任书和煤矿相关安全制度进行处罚；安全工作表现良好的，根据煤矿相关安全制度进行奖励。煤矿单位发生的违章事件，考核到班组。

2、强化制度执行，扎实做好三级检查，落实十大管理体系文件。严格执行绩效考核。

3、安全员与采掘/班组“一对一”建设对采掘/班组开展安全学习活动，形成一种安全学习的习惯，煤矿安排安全员对生产一线采掘班组进行“一对一”的安全辅导，从以往的督促改为直接辅导的形式，由安全员指导进行采掘班组的安全文化建设活动，根据采掘班组的实际情况进行有特色的采掘班组建设。

4、坚持采掘班组安全会议。采掘班组每月/周必须至少召开一次安全会议，由人员列席参加。会议主题是总结采掘班组这个每月/周以来的安全生产情况，并学习安全文件（主要是事故案例和新的安全生产规定）。煤矿采掘班组的安全会议次数和质量进行考核。

5、根据上年制度的执行情况，一季度计划对煤矿安全生产目标管理制度、安全生产组织机构图进行修改，在原有制度的基础上更加明确、细化安全目标管理考核办法、安全生产事故处理考核办法、事故举报奖励制度、特种作业人员管理制度、安全文化建设计划、现场处置方案、汛期安全计划措施等制度。

6、安全绩效考评在原有检查、临时性工作、活动考核的基础上每月增加一项对安全目标完成情况的考核。

7、对于发生的事故和安全隐患，仍然严格按照“四不放过”原则处理。对“四不放过”中的预防控制措施推行的跟踪原则。

8、建立安全教育手册

根据相关法律、法规、标准，结合各种制度的完善和新设立制度的情况，制定《安全教育手册》发放至各采掘班组队。

（三）企业安全精神、价值及行为规范文化建设

安全价值观反映在人的外在行为上，形成公认的安全价值愿望，反馈于心、溶于思想、引导思维、制约行为，逐步形成了社会化的安全行为标准或原则，并进一步演化为社会及大众公认的安全行为规范和安全价值标准。具体做法如下：

1、工作票的办理。由作业负责人根据实际工作办理工作票，工作前，工作票内容由作业负责人传达到每一个工作人员，工作票措施内容由作业安全监护人配合作业负责人落实到位，使作业人员对自己工作环境中的危险会有更深刻的认识，安全水平也能得到提高。

2、持续开展当一天安全员活动，一线员工是安全生产主力军，没有员工参与监督管理，安全生产很难搞得好。通过此活动，让所有人员正确认识到安全不是一个人的问题，而是一个上下关联人人互保环环相扣的链，是一张错综复杂紧密相连的网。真正做到人人都是安全员，把责任连带安全互保体系真正落实。

3、组织开展安全月活动，树立“安全发展”的理念，以“预防为主，加强监管，落实责任”为重点，扎实开展安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全监管队伍等的建设，进一步强化安全生产主体责任，检查落实安全管理各项工作，提高全体员工安全意识和素养，进一步促进我煤矿安全文化建设，推动庆荣安全发展。由煤矿组织和策划开展安全生产月横幅签名，安全月活动板报，开展安全教育培训，组织安全演讲比赛，开展合理化建议上报等各类专项的安全活动，有针对性地进行专项检查或是专项整改活动，纠正生产过程中的薄弱环节。

4、煤矿所有员工征集安全方面的作品（漫画、图片、警句、建议等），作为墙报、板报的素材，对煤矿安全文化进行宣传，对于有长期教训意义的作品，煤矿主持编写一本（或几本）安全宣传小册子，在全煤矿发放。被采用的作品建议煤矿给予物质上和精神上的奖励，奖励方案由安环部编写，煤矿领导通过后，以文件形式发放。初步计划2011年出一本安全宣传小册子。

5、由安全组组织和策划开展编制一本包含法律法规、安全管理知识、安全生产技术、案例分析安全手册，作为入矿安全教育材料，完善新进员工的安全教育。

6、通过在煤矿内开展安全生产先进个人和先进集体，提高全体员工的安全生产积极性，在全煤矿创造良好的安全生产氛围。由煤矿制定先进个人和先进集体的评选标准，做到公平、公开、公正。

7、组织一次安全管理活动交流活动，煤矿在适当时候与同行业或兄弟单位取得安全管理经验交流联系，本着互相提高，共同促进的经验交流目的，组织相关管理人员到同行或兄弟单位进行参观、考察、学习或请其来现场对庆荣的安全管理工作进行参观指导。

8、借助各种文艺晚会，贯穿部分安全常识，通过活跃的方式提高员工的安全意识。

四、组织保障

为保证安全文化建设计划的有效推行，成了安全文化计划推行领导小组。

组 长：李敏

副组长：王军明 谭正云

组 员：潘泽进雷其林尚显忠王 靖卢凤权彭丰冯志龙王显文 推进办公室设在安全管理组，由安全矿长谭正云兼办公室主任。

五、活动部署

（一）策划和宣传发动阶段

1、制定计划方案。经煤矿起草、安委会审核、老总批准后，发文实施。

2、宣传发动。煤矿召开动员大会，班组长以上管理人员参加，各采掘班组中做好

本部门及本班组的宣传发动工作。按照方案开始制作标语并张贴。

3、落实部门计划。各有关部门要根据县安监局的统一部署，切实做好本部门的活动计划，贯彻落实各项工作任务，有效地开展活动。

（二）实施和跟踪检查阶段

1、按计划安排，各采掘班组队负责按计划完成。

2、安全管理组负责对实施的事项和工作，进行全过程跟踪检查，定期公布完成情况（通过煤矿的多媒体系统、宣传板报等进行公示、暴光）。

（三）总结和考核阶段

1、各采掘负责人完成本煤矿的总结，由安全管理组收集汇总。

2、煤矿组织相关职能部门或各专项工作小组，到各采掘对活动效果、完成情况进行检查、考核，并将考核情况提交安委会审议。

3、煤矿总结安全文化建设方面的经验，并策划下年安全文化建设方案，报煤矿安委会审批。

4、煤矿召开总结大会，采掘班组长以上管理人员参加，通报煤矿在当年安全文化建设方面的经验和下年安全文化建设方案。