农村土地整治管理的新要求(国务院47-9)（精选5篇）

第一篇：农村土地整治管理的新要求(国务院47-9)

农村土地整治管理的新要求

—— 国务院47号文件解读之九

国务院要求，今后各地要坚决围绕维护农民权益这个核心，进一步“严格规范”增减挂钩试点，切实做好农村土地整治工作。对此，可以从以下几方面来理解：

第一，明确了农村土地整治建设目标，对规范推进农村土地整治工作提出了具体要求。《通知》根据农村土地整治建设目标和组织形式的不同，将其分为农田整治、示范建设和重大工程等三大类，并对这三类农村土地整治的工作重点、治理方向和规范化管理要求分别作了规定。

对农田整治，《通知》明确了是以开展基本农田建设，提高高产稳产基本农田比重为目标，将重点放在了耕地质量的提升上，将农田整治工作对象限定在村庄以外的广大农田，主要建设内容是田水路林等四大工程，重点是抓好基本农田建设和提高耕地质量，其内涵与过去所说的土地整理基本一致。同时，为防止整治后被占用问题的发生，长期发挥整治功效，《通知》规定整治后的耕地要及时划定为基本农田，实行永久保护。同时，还就工程管护问题提出了要求。

对示范建设，《通知》在传统农田整治基础上，增加了建设“村”的内容，将其定位为田水路林村的综合治理，其外延和内涵相对农田整治有所扩大。其中，在对“村”的整治上，《通知》提出了一些具体要求，如规定未批准开展增减挂钩试点的地区，不得将农村土地整治节约的建设用地指标调剂给城镇使用；对整治出来的农村建设用地，首先要复垦为耕地，规划继续作为建设用地的可作为农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施建设以及农村非农产业发展用地。这些规定，实际上明确了土地整治示范建设不意味着可以与增减挂钩试点工作画等号，防止了一些地方借开展示范建设打“擦边球”问题的发生，堵住了土地违规调整使用的口子。同时，针对有的地方存在的借土地整治示范建设，违法调整、收回和强迫流转农民承包地搞农业适度规模经营和产业化发展等问题，《通知》也明确予以严禁。

对重大工程，《通知》将其定位为相关规划确定的农村土地整治重大工程的具体落实，目标是促进国家粮食核心产区和战略后备产区建设，为确保国家粮食安全提供基础性保障。从重大工程顺利实施和最终发挥应用功效出发，《通知》强调了各地要切实加强配套骨干工程建设和落实配套资金。需要特别注意的是，由于重大工程规模大、范围广，且多是依托流域或灌区，其建设成效的真正发挥，很大程度上与是否和相关水利骨干工程相衔接密不可分，这就要求各地在开展重大工程规划和选址时，要切实做好相关协调工作，实现重大工程与骨干工程的同步规划和同步建设，最大程度发挥重大工程建设成效。

第二，进一步明确了农村土地整治监督管理工作的重点和方向。《通知》第十五条对加强增减挂钩试点和农村土地整治监督管理工作提出了四方面内容，总结概括起来，可将其归纳为“掌握信息、全程管理、社会监督和及时纠偏”等四大部分。为实现这一监管目标，今后各级国土资源部门要重点做好以下几方面工作：一是做好增减挂钩试点和农村土地整治信息报备工作。要按照部有关规定落实人员和责任，做好报备信息审核，确保数据真实准确。同时，要依托国土资源综合监管平台，开展相关项目的上图入库，实行全程动态监测。二是要严格规范项目可行性论证和立项工作，定期开展项目稽查或检查，指导地方规范实施工作，对稽查或检查中发现的问题，要及时督促整改落实。认真开展项目年度评估考核工作，并根据评估考核情况相应落实奖惩，不断提高实施管理工作水平。三是各级国土资源部门应建立增减挂钩试点和农村土地整治项目在线备案制度和信息定期发布制度，将项目立项、实施进展、资金使用和检查验收结果等信息及时公开，自觉接受社会各界监督，使增减挂钩试点和农村土地整治成为“阳光”工程。四是要充分发挥国家土地督察和土地执法监察的作用，将实施监督检查的关口前移，强化增减挂钩试点和农村土地整治工作的事前、事中监督，建立风险控制与防范机制，对工作中存在的问题及时发现和查处。

总之，《通知》的出台，充分体现了党中央、国务院严格规范农村土地整治工作的坚定决心，所提出的一些规范化管理要求，是今后一个时期开展农村土地整治工作的重点，需要各地进一步加强学习，更好地贯彻领会《通知》精神，为规范有序推动农村土地整治工作打下坚实基础。

第二篇：株洲市农村土地综合整治项目管理

土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 株洲市农村土地综合整治项目管理

暂 行 办 法

（讨论稿）第一章 总则

第一条 为规范开展全市农村土地综合整治，根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》和相关法律、法规、政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村土地综合整治项目是指市级批准立项的以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,统筹规划,聚合资金,整村推进,集中连片开展农村土地”田水路林村” 综合整治的项目。

第三条 市农村土地综合整治项目领导小组办公室负责项目规划审查、项目立项审批、项目设计预算审查、项目实施统筹协调及验收评估等行政管理工作。

市国土资源部门负责全市农村土地综合整治项目的选址、项目规划编制的组织协调、立项报批、项目区土地确权登记发证、土地整理和增减挂钩设计的审查、土地整理项目和增减挂钩资金的落实、土地整理和增减挂钩工程施工的行业管理、挂钩周转指国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 标和新增耕地面积的确认。

市财政局负责统筹整合项目各部门资金，全程监管项目资金使用情况。

市规划、交通、水利、市发改委、农业等相关部门按照各自的职能，负责村庄建设规划、交通规划、水利规划、产业规划等子规划和设计的审查、项目规划设计涉及的部门项目配套资金的落实。

县级人民政府是项目建设的责任主体，负责编制土地综合整治项目规划和设计，负责组织项目申报、招投标、施工、监理。

乡级人民政府是项目的实施主体，具体负责项目实施任务。

第二章 项目选址、规划、建库、立项

第四条 项目选址必须集中连片、整村推进、农民自愿、权属清晰、先易后难、循环渐进；必须得到三分之二以上的成员或三分之二以上村民代表同意。

1、省、市新农村建设示范点优先安排。

2、有城乡建设用地增减挂钩潜力的优先安排。

3、已实施土地整理复垦开发项目或未实施但符合土地整理复垦开发项目申报条件的优先安排。

4、经济条件较好，经济社会发展有明显特色的优先安排。

5、土地承包经营权已流转或正在流转的优先安排。

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http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 第五条 农村土地综合整治项目规划编制由国土资源部门统筹协调，县级政府组织，整合土地整理、村庄建设、交通、水利等规划，优先资源配置、统筹耕地保护、生态环境保护和产业发展、村庄建设、交通水利等基础设施建设。主要内容包括：

1、村域国土资源状况。主要是土地、矿产、水、森林等自然资源状况和其他重要的人文资源状况、生态环境状况。

2、村域土地利用。主要是落实乡镇土地利用总体规划确定的控制规模，合理确定村域内各类用地的总体结构与布局。重点是耕地、基本农田、村庄和农村居民点建设用地的布局安排。

3、村域建设布局。包括村庄和农村居民点建设总体布局、风格、规模、次序安排；村域内道路、电力、通讯、饮水、燃气、商贸、文化卫生站点等公共基础设施布局建设安排。

4、村域国土综合整治。主要是村域内土地开发整理复垦的总体安排与项目布局；农村居民点综合整治的时序与布局；以土地开发整理为平台推进村域山、水、田、路、林、村国土综合整治的布局与安排。

5、村域产业发展。主要是村域内农业结构调整和现代农业发展布局；村级工业布局安排；村域内其他产业发展安排（如旅游休闲观光产业、矿产资源开发等）。

6、村域生态建设与环境保护。主要是村域内生态用地的布局与生态系统的建设；村域环境污染整治与环境保护的安排；村国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 域内地质灾害监测治理安排。

7、土地综合整治项目布局安排：包括土地整理、增减挂钩、村庄建设、交通建设、水利建设、生态环境保护、产业发展等项目。

7、规划实施保障措施。村域内所有涉及国土开发利用与保护的生产、生活和建设活动均应符合村级国土综合整治规划。经济保护措施。政策扶持措施。

第六条建立农村土地综合整治项目库。项目规划完成后，市国土资源部门组织将项目规划报市农村土地综合整治领导小组办公室，市农村土地综合整治领导小组办公室组织对项目规划进行验收评估。验收评估符合要求的，市国土资源部门将其纳入全市农村土地综合整治项目库，全市各县（市）、区必须从项目库中选择项目才能申报。

第七条 项目申报材料

1、县（市）、区、乡（镇、办事处）、村民委员会项目申报文件。

2、农村土地综合整治项目规划。

3、县（市、区）有关部门意见，征求村组、群众意见情况说明。

4、其它有关材料。

第八条 立项审批。市国土资源部门组织将项目申报材料报国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 市农村土地综合整治领导小组办公室，市农村土地综合整治领导小组组织项目立项会审，通过会审的项目批准立项。

第三章 项目设计和预算编制及审查

第九条 项目立项后，县级人民政府组织有资质的测量单位按照有关技术规范对项目区现状进行测绘，测绘比例尺一般不少于1:2000。

第十条 项目区测绘工作完成后，县级人民政府组织委托有相应资质的单位，依据项目立项批复和有关技术规范编制项目设计和预算。

第十一条 设计方案形成后，县级人民政府应当在项目区进行公告，征求项目所在地乡（镇）人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见。

第十二条 市农村土地综合整治领导小组办公室组织对项目设计和预算进行审查。市国土资源部门具体负责对其中的土地整理（含增减挂钩）子项目设计预算进行审查，其它相关部门各自具体负责对各自行业子项目设计和预算进行审查，共同对整个项目规划设计和预算审查把关。

第十三条 项目建设任务和预算下达，市农村土地综合整治领导小组办公室根据项目设计和预算审查意见，下达项目建设任务书和预算。

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第四章 项目实施

第十四条 项目实施准备。县级人民政府根据下达的项目建设任务书和预算，制定项目实施计划，完成土地确权登记发证，编制项目实施方案。项目实施方案包括：项目建设目标和主要技术指标、工程招投标和工程监理组织形式、工程进度和资金使用计划、财务、权属、档案管理等制度。其中土地整理（含增减挂钩）工程的招投标由市国土资源局进行行业管理。

第十五条 县级人民政府要切实加强领导，落实责任，全面及时掌握项目实施情况，协调解决项目实施的问题。创造条件，让当地农民参与土地整治工程建设，扩大农民在当地就业，确保农民受益。坚决防止以行政命令方式搞违背农民意愿的大拆大建，以人为本，保障农民的合法权益。

第十六条 项目建设各单位应当按照有关法律法规的规定和合同约定，各司其职，各负其责，做好项目实施的各项工作。

第十七条 项目施工单位应当按照项目设计和有关技术标准进行施工，建立质量责任制，确立工程及工段的项目经理，对出现质量问题和验收不合格的工程，负责返修或返工。对因违反项目设计、施工合同延误农时或造成其它损失的，依法负责赔偿。

第十八条 工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程投资质量和进度进行控制，承国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 担监理责任。

第十九条 县级人民政府应当组织对设计单位、施工单位、监理单位进行管理，控制工程投资、质量和进度；组织分部、分项工程验收；协调处理项目实施中出现的矛盾和问题，维护农民工合法权益，做好工程设施移交工作。

第五章 项目权属管理

第二十条 农村土地综合整治的土地，其土地所有权性质不变。项目土地权属管理应当遵循依法、公平、公开的原则，确保土地权利人的合法权益不受侵害。

第二十一条 项目立项和设计阶段，应明确土地权属和土地利用现状，有权属争议且一时无法调处的土地不能纳入项目区范围，需要调整土地权属的，乡镇人民政府应当按照有利生产，方便生活的原则，征求有关村民委员会、村民小组和村民意见，编制土地权属调整方案，经县级国土资源部门和相关部门同意后，依法报县级以上人民政府批准。土地权属调整方案批准后，应按规定在项目所在地进行公告。

第二十二条 项目批准立项后，应冻结土地权属变更，一般不作权属调整和土地利用现状变更。

第二十三条 项目竣工后，县级人民政府应当按照土地权属，及时移交土地和有关设施，明确管护责任，落实耕种，进行国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 变更调查和登记发证工作。

第六章 项目资金管理

第二十四条 项目资金在市、县政府的统筹下，按照“渠道不乱、用途不变、专项管理、统筹安排、各计其功”的原则，聚合土地整理、增减挂钩、农村公路建设、农业综合开发、农田水利等涉农资金集中使用，以项目设计和预算为依据，按照土地整理、基础设施建设、村庄整治等实际工程量确定。

第二十五条 项目资金实行预算管理，专款专用，专帐核算，资金拨付和使用必须控制在项目预算范围之内，不得办理超范围、超预算和虚列的支出。

第二十六条 项目资金拨付工作应遵循严格管理、实事求是、追踪问效的原则，按照项目实施进度和有关规定拨付，县级人民政府应当建立项目财务管理制度。建立项目专帐，准确反映项目资金使用和会计核算情况。

第七章 项目验收

第二十七条 项目工程施工结束后，县级人民政府应当组织编制竣工财务决算报告，委托具有相应资质的中介机构进行工程结算审计。

第二十八条 项目完成后，县级人民政府应当及时组织项目所在地乡镇人民政府、村民代表以及农业、水利方面的专业技术国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 人员进行项目初验，初验合格的，向市农村土地综合整治领导小组办公室申请项目工程验收。

第二十九条 项目初验后，市农村土地综合整治领导小组办公室组织国土、规划、农业、交通、水利等有关专家进行项目工程验收。市国土资源部门具体负责组织对其中的土地整理（含增减挂钩）子项目进行工程验收，其它相关部门按子项目资金来源渠道各自具体负责组织对各自行业子项目进行工程验收，共同对整个项目的工程验收负责，评价项目工程完成情况和综合效益。并由市农村土地综合整治领导小组办公室委托具有相应资质的中介机构进行项目资金使用情况审计。

第三十条 项目工程验收合格，市农村土地综合整治领导小组办公室组织国土、规划、农业、交通、水利等相关部门进行验收评估。申请项目验收应当提供申请报告、工程验收报告、土地权属报告、工程监理报告、财务决算报告、项目资金使用审计报告等资料。

第三十一条 项目验收合格后，市农村土地综合整治领导小组办公室下达项目验收评估意见。市国土资源局对挂钩周转指标和新增耕地面积予以确认。

验收不合格的，市农村土地综合整治领导小组办公室责令限期组织整改，直至验收合格。

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第八章 监督检查

第三十二条 市农村土地综合整治领导小组办公室应当建立监督检查制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查。

第三十三条 县级人民政府应建立项目管理责任制，明确项目实施和管理的责任目标，并对责任目标执行情况进行考核、奖惩。

第三十四条 市农村土地综合整治领导小组办公室对项目预算执行情况、资金使用和管理情况进行监督检查。县级人民政府应当主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。

第三十五条 市农村土地综合整治领导小组办公室应建立健全项目实施巡查稽查、责任制等管理制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用等情况进行日常监督检查。

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第三篇：灵璧县2011农村土地整治情况

灵璧县2011年农村土地整治工作情况

一、农村土地整治基本情况

2011年，我县以土地开发复垦整理和农村土地整治为平台，统筹规划、聚合资金、整村推进、集中连片的开展农村土地综合整治。土地综合整治并不是单一的土地整理，而是包括田、水、路、林、村在内的全面整治，通过统一规划、全面设计，统筹土地利用，优化了农村土地利用结构与布局，节约和集约使用土地，加强了耕地和生态的保护与建设，改善了农村生产生活条件，促进了农村现代化和社会主义新农村建设，推动了城乡协调发展。

（一）农村土地整治项目实施情况

2011年我县共实施土地开发复垦整理项目50个，整治总规模366.1704公顷，其中农用地355.9321公顷，新增耕地总面积339.6122公顷，所有项目均通过了省国土厅验收确认。

（二）农村土地整治工作开展情况

我县积极落实中央提出的确保18亿亩耕地红线的目标，加大耕地保护力度，通过实施中低产田连片改造，提高耕地质量和产能，确保粮食生产安全。2011年，我县的浍沟镇基

本农田整理项目工程全面竣工，完成整治面积1995.37公顷，投入资金1749.11万元，其中新增耕地62.86公顷；该项目正在申报省厅验收确认。

在省国土资源厅、省财政厅的大力支持下，我县又成功申报了灵璧县向阳基本农田整理项目和灵璧县韦集镇陈圩等（2）个村土地整治重大工程建设项目，计划3年内总投资7416.54万元，建设总规模4109.9428公顷，建成6.68万亩农田水利基础设施配套、农业机械化程度较高、农业综合生产能力较强、适应农业机械化耕作的高标准基本农田，预计新增耕地143.43公顷，提高粮食产能120万公斤。目前这两个项目正在实施中。

二、农村土地整治取得的成效

农村土地整治事关长远，牵动全局，只有拓宽视野，整体谋划，创新思路，统筹推进，才能实现“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”的目的。

（一）切实保护农民权益

我县在开展农村土地整治工作中，坚持体察民情，尊重民意，不搞形式主义，严格规范操作，把群众利益放在第一位，把好事办好，切实维护社会稳定。对项目的运作模式、规划设计、耕地平整、旧房改造、新居建设和社会保障等方面工作，都有群众全程参与。切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。

（二）加强项目资金管理

我县土地开发复垦整理和农村土地整治等项目，所使用资金主要是新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费和土地复垦费及整合的相关涉农资金等，由县财政局实行专账管理，统筹集中使用，切实提高各项资金综合使用效益。资金的使用严格按照项目承包合同规定和项目支出审批程序，拨付项目工程资金。每笔资金的使用均通过县财政局、国土局及相关部门的现场核实、审查、审批，根据工程进度和质量分批次拨付工程款，确保工程顺利进行。

（三）完善档案管理

县国土局、财政局等部门对我县农村土地整治项目的档案材料指派专人妥善保管。通过这次清理检查，对档案材料不齐全的，发现问题及时督促补充完善。每个项目的申报批准、工程建设、资金投入与使用、资金拨付凭证等档案资料一律集中整理、分类、分项目归档管理，确保档案材料有据可查、准确无误。

（四）加强工程施工管理

国土局制定了工程进度和质量保障措施，督促施工单位

全面履行合同，施工现场管理机构认真履行职责，督促工程建设按照《土地复垦方案》规划设计和《项目实施方案》要求进行，县国土、财政等部门加强工程施工的监督检查，成立了联合督察组，对土地复垦项目区的质量进行初验，对施工不符合规划要求和质量不达标的，及时督促施工单位整改落实到位，确保工程施工进度和质量。

（五）提高农业综合生产能力

我县开展农村土地整治，以提高农业综合生产能力为核心，充分挖掘农村土地复垦潜力，增加有效耕地面积，稳步提升新增耕地产能，主要以提高基本农田比重为目标，集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、田间防护林网建设，提升地力等级，促进基本农田集中布局，大幅度提高了耕地质量。

灵璧县国土资源局

二〇一二年二月十五日

第四篇：农村土地整治紧急通知

各县（区）人民政府，金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：

现将《省人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》转发给你们，并结合我市实际，就严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作提出如下意见，请一并贯彻执行。

二、尊重民意，始终把维护群众利益放在首位。坚持依法推进、群众自愿、因地制宜、量力而行的原则，涉及群众利益的问题必须听证、论证。拆旧区内有不愿拆迁的群众，要尊重群众意见给予保留，并要保障其生产生活便利。增减挂钩试点项目区土地所得收益，应主要用于被征地拆迁农民的安置补偿以及项目区内农村基础设施建设。除补偿安置外，每亩还应返还农村集体组织不少于2万元，农村集体组织应根据土地使用权属把返还资金分给农民。挂钩周转指标应优先保证拆旧地块农民安置和小城镇建设需要，扣除农民安置用地以外，剩余的指标不得低于20%留给小城镇使用，有结余的可用于城市经营性土地开发。

三、加快进度，按期归还周转指标。各试点县（区）必须严格按照省国土资源厅批复的时间要求完成项目区的验收，按期归还周转指标。要建立周转指标台帐管理制度，全程跟踪周转指标的下达、使用和核定归还情况。项目区完成后，试点县(区)应组织自验，自验合格后向市国土资源局提出验收申请。市国土资源局接到验收申请后,将按照《省城乡建设用地增减挂钩试点项目区验收暂行办法》的有关规定进行验收，验收合格后对每个项目区实施情况写出专项报告，上报省国土资源厅，迎接省国土资源厅抽查。

四、强化措施，加强监督管理。

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（一）进一步加强拆旧区复垦项目管理。各县（区）应依据土地利用总体规划和城乡建设用增减挂钩试点项目区实施规划，科学编制拆旧区土地复垦实施规划，确定拆旧复垦的目标和任务。要强化拆旧区土地复垦项目工程质量管理，落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金审计制，按时保质保量完成好增减挂钩试点工作。

（二）严格资金管理，强化资金整合。资金管理应遵循“聚合资金、集中投入、渠道不乱、用途不变；预算约束、专户管理、审核支付、专账核算”的原则，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励、引导和规范社会资金参与增减挂钩试点，吸纳的社会资金必须拨入财政专户进行管理。严格执行土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设的规定，严格执行新增建设用地土地有偿使用费主要用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。

（三）进一步加强组织领导。各级政府各有关部门要高度重视增减挂钩试点工作，切实加强组织领导，明确责任，制定工作方案，及时协调解决重大问题。各地要相应调整充实领导机构，形成政府主导、部门协调联动的工作机制，确保各项规定落实到位。

第五篇：农村土地综合整治

农村土地综合整治

1.农村土地综合整治七大工作步骤

1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面摸底。完善村民申请参与程序。

2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。

3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由镇政府对房屋及建（构）筑物、青苗及地上附着物开展清算补偿。

4、住房安置、农户搬迁。修建安置房，落实房源，开展搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。

5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。

6、工程实施，复耕验收。组织实施三大工程，将农房旧房拆除复耕，达到国土部门验收要求。

7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。开展农用土地流转工作，做好集体经济组织预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。

2.农村土地综合整治九大注意事项

1、要坚持集体经济组织是项目的主体。这项工作的组织者是区政府，具体项目的立项、申报、验收由国土部门牵头开展。要特别强调明确农村集体经济组织的项目主体地位。避免出现“代民作主”，“好心不能办好事”的情况发生。要注意维护农户的知情权，对项目实施的监管权，对保障农村持续增长的发展权，还要明确土地的归属权。

2、严格申报立项程序，先报批后实施。农村集体经济组织提出申报整治项目，经镇（乡）人民政府审核同意后，向区国土资源局申请立项，区国土资源局确认项目，组织专业单位编制项目实施规划，报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室审核后，转报有批准权的机关立项审批。这里需要说明一下，土地综合整治项目的立项审批权在省国土资源厅，拆院并院项目立项审批权在市人民政府。项目应当优先选择在农民积极性高、条件成熟、整理潜力较大、有产业支撑的区域开展，原则上以整村为基本单位。项目立项审批后，可先行

实施农民集中居住区建设，未经立项就动工，属于违法用地，这点务必请大家高度注意。如黄土镇洪安村当时的农用地整理只是经区上批了，未报省市批准，尽管实现了规模流转，新增加了耕地，但指标却没有认可，资金没有节约出来。

3、把握项目实施的具体要求。土地综合整治项目应把握“统一立项、统一管理、统一验收”，对于已经批准立项尚未动工建设的土地整理项目和挂钩项目可以同时实施，只有建设用地整理立项，农用地土地整理达不到立项要求的，可以实施；先行进行了建设用地增减挂钩整理，补充农用地土地整理的，可以实施；只有农用地土地整理，没有建设用地增减挂钩整理，不予立项，不得实施。

4、严格执行先复垦再建新的原则。项目实施过程中，农房搬迁后的原宅基地和其他集体建设用地必须拆除并复垦，复耕的土地必须达到农业部门关于耕地土壤肥力、土层厚度、排灌能力的质量和验收要求，必须依照项目申报前的土地权属方案及时进行确权、登记、发证，及时发放耕地基金，必须坚持农地农用要求，不得违规搞建设。若发现违反规定使用农村土地综合整治项目复耕土地搞建设的情况，将暂停该镇乡开展土地综合整治项目，从重、从严处理，既要处理事，还要处理人。

5、关于地类面积要以规划基期为准。对村组内，有多少耕地、林地、园地、坑塘水面、建设用地、未利用地，不能是村组报多少就多少，根据要求，土地整理以1996年土地利用现状调查数为准，城乡建设用地增减挂钩以2004年土地利用变更调查数为准。

6、农户成为土地综合整治搬迁户必须具备下列条件：一是土地综合整治项目区范围内的常住农业户口，并且在封户前在册的（但在签订搬迁合同前死亡或迁出的不能成为搬迁户，也不能领取拆迁补助费，是否划分户型和面积，是否享受补贴政策，其依据是封户时，是不作为家庭成员列在户口本上。迁移、销户的不享受）；二是本人自愿申请到规划的集中居住的。

7、关于资金来源。一是鼓励社会资金参与土地综合整治，但必须通过公开招投标方式依法取得实施主体资格，不管谁取得资格，整理出的指标30%同样由市上有偿统筹用于我区汽车功能区建设，5%必须预留给集体经济组织。二是集合使用各类涉农资金。全区集中清理涉农资金和项目，原则上要优先安排在实施土地综合整治和农房建设项目的区域一并实施。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排”的原则，投入项目区实施，注重把农田水利、道路建设、中低产田改造、新农村农房建设、林盘改造、农业产业化等结合起来发挥效益。三是有金融支持政策。对家庭困难的农户，可以农民集中居住区房屋权益作为抵押，争取小额信贷。

8、土地综合整治项目实施完成后设施的管护。道路、沟渠、蓄水池等公益设施的管护应实行“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，以村民小组为单位，采取“一事一议”的办法筹集管护资金，落实专人负责，对田埂、护坡由承担农户（受益人）自行管护。

9、土地综合整治中农户要反映问题的途径和程序。可向所在村组干部反映，由村民议事会汇总意见后向项目实施现场指挥部反映，最终的解释和处理，由村民议事会和项目现场指挥部共同研究决定。如不能答复，可由区级相关部门根据工作职能解释，不能无理阻挠工程正常进行

3.农村土地综合整治村组八大职责

一是负责作好项目宣传、培训，初步设计建议等前期工作。

二是组织召开村民代表大会，成立村民议事会，充分征求村、社意见，确保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。

三是做好立项工作有关资料签字盖章，完善村民的申请、审批等相关程序，签订农民自愿流转两权承诺书和同意搬迁意见书，并积极支持配合项目的实施。

四是负责项目区内涉及房屋及附着物、地上附着物、青苗的摸底调查和补偿、补助费用的核算、发放工作，确保被拆迁农户个人自愿，情况真实、可靠，不得弄虚作假。五是做好项目实施中群众协调工作和工作现场管理工作。

六是做好权属调整方案和道路、水利有关工程后续利用和管理工作，巩固环境综合整治成果。

七是做好项目区产业规划，推动土地承包经营权流转和产业结构调整。

八是加强项目区农户的劳动技术培训，积极与就业部门联系，千方百计解决好群众的再就业问题。

4.农村土地综合整治五大条件

省、市在土地综合整治项目审查时有严格的审查程序，对土地出地率、经济效益分析、资金筹措来源有明确的规定，这些都必须建立在合理的可行性分析基础上，达不到标准和要求的不予立项批准。

1、符合土地利用总体规划和土地综合整治专项规划。农村土地综合整治必须坚持规划先行。我区计划用5-6年时间全面完成土地综合整治工作，未纳入土地利用总体规划和土地综合整治专项规划的区域不得开展土地综合整治。

2、项目区只能选择在一般农田区和基本农田范围内。不能在符合土地利用总体规划的范围内开展土地综合整治工作。

3、要明确建新区特别是农民集中居住区的点位和位置。并按发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”要求规划建设农民集中居住区。建设用地整理中农户要自愿同意开展搬迁。农民集中居住区规划建设实施方案，要经区规委会初审后，报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室组织专家进行审查，审查通过后才能建设。

4、整理区域应具备整理的潜力。农地整理中田土坎、农村道路、未利用地占整理区耕地面积原则上控制在8-10%。

5、产生的增减挂钩指标平移使用产生的土地收益应与实际投入成本资金相平衡。若收益低于实际投入成本，政府须对差异资金的来源方式进行合理的说明和承诺。

5.农村土地综合整治四大好处

一、对农民而言，就是“三充分一持续”。

二、对土地而言，新增了耕地面积，优化了土地结构，促进土地的流转，适于规模经营，发展现代农业生产。

三、对投资商而言，可以通过参与土地综合整治项目，获得土地投资收益，同时，还可4EE5获区政府在税收、土地资源配置等方面给予的政策扶持，享受土地综合整治优惠政策。

（四）对产业而言，通过建新土地的平移使用，使我区土地后备资源更加丰富，通过科学规划，可为汽车产业、商贸、现代物流、城市地产等提供土地储备，逐步形成三次产业良性互动发展格局，打造复合型产业增长极。

6.农村土地综合整治三大工程

一是土地平整工程，指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；

二是农田水利工程，指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造；

三是交通工程，指修建农村小于4.5米，服务于生产和出行的农村及田间道路。

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