陈云贤：佛山发展文化产业的实践与探索

第一篇：陈云贤：佛山发展文化产业的实践与探索

陈云贤：佛山发展文化产业的实践与探索

摘要：本文对佛山市近年来文化产业发展概况进行了分析，提出了发展文化产业的重要意义和相关对策。文章认为，发展文化产业必须依托自身优势，整合内外资源，坚持保护开发，加快文化与经济融合发展的步伐，才能促进文化产业快速有序的发展。关键词：文化产业

佛山“肇迹于晋，得名于唐”，是一座具有1300多年历史的文化名城，是岭南文化发祥地之一。自古以来人文荟萃，形成了大量体现岭南文化精髓的民间艺术和民俗文化，同时商业意识浓厚，商品经济发达，清代时与湖北的汉口镇、江西的景德镇、河南的朱仙镇并称全国“四大名镇”，与北京、汉口、苏州并称天下“四大聚”，文化产业发展根基扎实。近年来，佛山立足历史文化和产业发展优势，紧扣城市发展新定位，大力发展文化产业，培育新的经济增长点和增长极，形成了一定规模，文化产业占地区生产总值的比重和人均劳动生产率明显高于全国相应平均指标，对提升佛山的城市综合竞争力起了重要作用。

一、加强政策引领，立足资源优势，是发展文化产业的重要基础

（一）因势利导，加强规划，营造推动文化产业发展的良好氛围。佛山市根据佛山阶段性发展特征和加快发展、科学发展、率先发展，提升城市综合竞争力的需要，明确以“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”为城市发展定位，加快建设以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系。城市文化产业作为城市现代产业体系中的重要组成部分，在佛山城市发展定位中得到重要彰显，取得了较大发展。

2009年5月，佛山市出台了《佛山市文化产业发展规划（2008—2020年）》，明确了佛山城市文化产业要实现“岭南文化传承重镇，创意经济集聚高地，现代产业服务中心，休闲娱乐魅力家园”的战略目标。根据规划，佛山市文化产业的未来发展将从建设广府文化旅游之城和国际家居文化之城，以及岭南文化创新基地、科技型文化产品和用品制造基地、文化产品和文化服务国际贸易基地等“两城三基地”入手，力争在2020年建设成为“辐射泛珠三角地区和东南亚地区，具有创新活力、优势规模、品牌集群和‘增长极’效应的文化产业特色城市”。

为营造城市文化产业发展的良好文化氛围，佛山市还出台了《关于进一步推进岭南文化名城建设的若干意见》，其中的重点项目包括：整合现有文化艺术创作研究资源，对佛山陶艺、剪纸、木版年画、灯色等非物质文化遗产项目进行研发，发掘传统民间工艺的产业价值，发展一批既有传统特色、又适应现代消费需求的民俗文化及民间工艺品，带动相关城市文化产业的产品创新和技术创新；加强佛山陶艺、剪纸、灯色、龙狮等特色民间艺术的名家、名作的对外宣传；鼓励和支持在佛山传统工艺美术的继承和创新、市场化和产业化方面有突出贡献的机构、个人和项目发展等。目前，这些项目的实施已初见成效。

（二）突出重点，以点带面，全方位推进文化产业发展。按照构建现代产业体系的要求，佛山市紧紧抓住重点环节、重点领域，以点带面，整体、全方位推进城市文化产业发展。

1.进一步完善城市文化产业的市场主体。改革开放以来，佛山市社会文化市场一直以民营经济为主体，而在传媒领域，则由分散的多家国营经营单位组成。为深化文化体制改革，加快城市文化产业发展步伐，2005年，佛山市以转换体制、壮大实力、面向市场、自我发展为重点，将平面媒体与广播电视媒体进行资源整合，成立了佛山传媒集团，下辖佛山报业发展有限公司、佛山广播电视有限公司和佛山珠江传媒网络有限公司。除横向整合之外，旗下媒体佛山电台、佛山电视台还分别进行了市、区、镇（街道）三级的纵向整合。集团内部资源共享，优势互补，大大扩张了市场份额，增强了影响力和竞争力。此后，佛山市对经营性文化单位市电影发行放映中心和红星影剧院实行转企改制，划转并移交市国资委管理。至此，经营性文化单位转企改制工作基本完成，市场主体地位进一步确立和完善，为城市文化产业的快速健康发展扫清了体制壁垒和障碍。

2.以地方特色提升城市文化产业发展水平。一是发展工艺美术业。近年来，佛山市经常组织舞龙、醒狮、灯色、陶艺、龙舟等民间艺术参加对外文化交流和国内外各类展览展示活动，推动佛山文化“走出去”，增强影响力，扩大生存空间；成立了佛山市文化交流协会，成为佛山开展对外文化交流活动的重要平台。2009年启动了“佛山工艺美术走出去”系列活动，大力推动陶艺、剪纸、灯色、龙狮等特色民间艺术名家、名作的对外交流，展示了佛山工艺美术的实力和魅力。二是大力发展文化旅游业。佛山市地处珠江三角洲腹地，区位优势明显，是岭南文化的核心地区和重要发祥地，历史文化资源丰富，特别适合发展文化旅游业。如利用祖庙、南风古灶和高灶等影响较大的国家、省和市级文物保护单位开设的文化旅游项目，已引起海内外关注。广东粤剧博物馆、黄飞鸿纪念馆、鸿胜纪念馆、叶问堂、李小龙纪念馆相继建成，不仅弘扬了粤剧和南派武术文化，也提升了佛山作为岭南文化重要发祥地的吸引力和知名度。目前，佛山市正在抓紧进行祖庙-东华里片区改造，打造“岭南天地”，最终将其建设成为融合岭南民俗文化、佛山时代特色和现代商业文明的综合旅游基地。三是扶持示范基地和重点园区创新发展。佛山市采取“政府扶持和引导、企业主体参与、市场化运作”的模式，推动城市文化产业示范基地和重点园区发展，成效显著。佛山民间艺术研究社、孔雀廊娱乐唱片有限公司等两家全国城市文化产业示范基地在行业内占据独特优势，由民间资本运营的佛山创意产业园、1506创意城已颇具规模，对全市城市文化产业发展起到了重要的引领示范作用。此外，还着力引导各区充分利用自身的产业基础和历史文化资源，实现城市文化产业的错位发展，形成区区有重点、市区联动的城市文化产业创新发展格局。如禅城区和顺德区分别依托各自文化资源和产业基础，重点发展工艺美术与工业设计创意产业。

3.积极培育城市的各种文化消费。城市文化产业的发展，客观上不仅需要一定的整体经济实力和购买力，还与人们的日常消费习惯和个人文化素质关系密切。从2003年起，在举办各类大型文化活动的过程中，佛山市采取政府指导与社会参与、市场运作有机结合的方式，合理配置各类资源，大大激发了企业和社会参与建设文化、享受文化的热情。2009年，佛山市通过财政专项补贴引导社会资金投入，以市场运作方式，全年引进了《云南的响声》、《雷雨》、《天鹅湖》等15场高雅艺术展演活动，并实行了20%半价票政策，使更多市民能够低价享受到高雅艺术，从已经上演的剧目看，上座率较高，观众反响强烈。同时，国内外、港澳台演员来佛山举办的各类演出和现场演唱会达40余场（次），演艺业对周边城市和地区的辐射力日渐增强。

4.充分发挥标志性公共文化设施的引领作用。能够体现城市风貌精髓和地方文化特色的标志性公共设施，是引领市民文化生活、塑造城市文化品格的重要载体，对提升城市凝聚力、创造力和文化品位具有重要作用。2009年，位于佛山市东平新城的“佛山市公共文化综合体”（又称文化“Mall”）开工建设，市图书馆、博物馆、艺术馆新馆等悉数被纳入首期工程项目，这是佛山有史以来规模最大的公共文化设施建设项目。其他公共文化设施的建设也如火如荼，南海区博物馆新馆建设工作正在推进；高明区启动了新城文化活动中心概念性规划工作；三水区新建的白坭文化中心、西南文化中心也相继投入使用。早在2005年建成的世纪莲体育中心、岭南明珠体育馆，近年来成为佛山重要的演艺场所。

5.大力开展各类有特色的文化活动。城市文化产业经济在很大程度上讲是“眼球经济”、“注意力经济”。依托深厚的文化积淀，近几年来佛山市承办和举办的各类文化活动有

声有色，地域文化特色得到了彰显。2004年琼花粤剧艺术节、2005年亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节、2006年第十二届广东省运动会闭幕式大型文艺晚会、2007广东国际旅游文化节闭幕式大型文艺晚会、2009年广东省与东盟非物质文化遗产保护传承交流会以及佛山秋色大巡游等等，各类大型活动精彩纷呈。此外，依托“魅力佛山”文化艺术工程及“一区一品牌”的模式，整合粤剧、武术、陶瓷、民俗、民间工艺、饮食等历史文化资源，举办各种文化艺术节、行通济、美食节等活动，佛山市人文环境进一步优化，人民群众获得文化享受、参与文化生活的权利得到满足和保障，城市知名度和美誉度不断提高。

二、抓好文化开发，顺应发展趋势，是发展文化产业的可靠保证

（一）发展城市文化产业，必须注重提升历史文化资源的开发利用价值。在妥善做好历史文化资源保护工作的同时，充分做好开发利用工作，既是佛山市建设“岭南文化名城”的要求，也是佛山市城市文化产业获得长足发展的关键。其中有两个重要方面：一是陶瓷业。陶瓷业既是佛山市重要的工业产业，也是佛山市深厚的历史文化资源。挖掘和整合资源，发展新型创意产业，重新擦亮陶瓷文化品牌、重新焕发陶瓷产业活力，是佛山市调整和优化产业发展不可缺少的重要手段。以国家重点文物保护单位南风古灶为核心资源建立的1506创意城，就是因应陶瓷产业的转型升级需要而诞生的，目前已成为佛山市重点发展的产业园区。二是文化旅游业。早在2005年，佛山市出台的《关于加快旅游业发展的意见》就提出“通过大力发展现代理念的旅游彰显历史文化名城的功能，使旅游业成为佛山市第三产业的一大支柱产业和经济发展的重要增长点”。近几年佛山市文化旅游业稳步增长，为经济和文化发展注入新活力。

（二）发展城市文化产业，必须发挥文化形态的多元化优势。佛山市为适应人口结构变化，聚集精英人才，顺应人民群众文化需求日渐多样化、分层次的趋势，在大力传承和弘扬传统文化的同时，注意扶持各种现代艺术形态的发展，增添佛山文化的时代气息和创新能力，从而形成丰富多元的城市文化产业结构和布局，增强了城市的生命力、创造力和凝聚力。

（三）发展城市文化产业，必须加大政策的扶持力度。改革开放以来，佛山市经济社会发展保持持续稳定增长，2008年，全市人均地区生产总值达10660美元。而国际上通常认为，当一国或地区的人均GDP接近1万美元以上时，该国或地区的城市文化产业开始进入快速增长期①。实践经验证明，佛山市城市文化产业已基本具备率先发展的基础条件：首先，国家层面上的三个城市文化产业行业主管部门——文化、广播电影电视、新闻出版，在佛山市已于2005年完成了行政资源的整合，城市文化产业政策的连续性和稳定性能够得到保障。其次，政府与市场在城市文化产业发展过程中关系明确，基本不存在历史包袱和体制障碍。再次，经过近几年的发展，培育市场消费的能力日益提高，公共、准公共、市场化文化产品的提供手段和渠道也相对明晰，城市文化产业的市场环境发育较为成熟。这些也是佛山市近年来城市文化产业政策扶持力度加大且能奏效的根本原因。

三、抓好文化开发，顺应发展趋势，是发展文化产业的可靠保证

城市文化产业的迅速发展已成为一种世界潮流。从世界看，城市文化产业已成为一些发达国家的支柱产业。有资料显示，在过去的二三十年中，文化商品的国际贸易额呈几何级数增长，美国等发达国家的城市文化产业产值甚至占到GDP的约1／5②。从国内看，北京、上海、广州、深圳等城市，城市文化产业或已成为其支柱产业，或成为支柱产业的态势初见端倪③。佛山市应以国内乃至国际城市文化产业为参照，紧抓经济全球化、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施、广佛同城化发展等机遇，全面实施城市文化产业发展规划，大力推进城市文化产业尤其是优势、特色城市文化产业发展，不断增强城市文化产业的整体实力和竞争力，加快构建特色鲜明、结构优化、科技含量高的城市文化产业体系，使之成为佛山市新的经济增长点、增长极。

（一）加紧实施城市文化产业发展规划与配套政策。在佛山市城市文化产业发展规划的指引下，制订出台促进城市文化产业发展的扶持政策，在鼓励产业创新、鼓励金融机构扶持城市文化产业发展、鼓励多元文化投入、培育文化市场、城市文化产业人力资源开发等多方面，为城市文化产业发展创造良好环境。设立城市文化产业发展专项资金，纳入年度财政预算，合理安排资金投入，用于扶持具有示范性和引导性的重大城市文化产业项目建设，支持重点文化创意项目开发和优秀作品创作。建立和完善城市文化产业公共服务平台，引导和推动城市文化产业发展。

（二）推动城市文化产业规模化、集约化和专业化发展。鼓励和引导各区加快优势城市文化产业门类集聚，壮大发展规模。继续加强对工业设计、工艺美术等特色城市文化产业集群的培育，加大对佛山民间艺术研究社、石湾美术陶瓷厂、佛山创意产业园等重点企业（园区）以及各区重点项目的扶持力度。同时，大力发展属于城市文化产业核心层的新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务，构建合理的产业结构；加大投资力度，提高文化用品、文化设备及相关文化产品制造行业的研发和自主创新能力；拓宽城市文化产业的投融资渠道，完善产品流通机制，建立完整的城市文化产业链，确保产业链产值、利润的最大化。

（三）促进广佛城市文化产业同城化的发展。通过向广佛都市圈这一大市场提供文化服务，大力发展城市文化产业。如充分利用广佛轨道交通网的优势，大力发展文化产品的现代物流，使佛山市成为珠三角连接全国和海内外的文化产品贸易港。利用南海区毗邻广州的区位优势，大力促进数字化内容、工艺美术、民俗节庆、会展交易等现代文化服务业的发展，重点发展千灯湖金融高新服务区、桂城玉器艺术品交易市场等区域，打造佛山市城市文化产业领域承接离岸服务外包和在岸服务外包的重要基地。此外，以两地城市文化产业中介服务组织为纽带，促进城市文化产业的合作交流。

（四）进一步发挥本土文化资源的竞争优势。继续深化对本土文化资源的价值认识，拓宽历史文化资源利用途径，将文化资源的传承创新与产业开发紧密结合，探索符合佛山实际的城市文化产业发展道路，形成城市文化产业竞争优势。重点加大对陶塑、剪纸、狮头、香云纱染整技艺等产业发展空间较大的民间工艺美术项目的研究和开发，鼓励传承人或相关企业加大技术创新力度和知识产权保护力度，保持行业优势，争取市场份额。

（五）营造更加良好的城市文化产业发展环境。加快政府职能转变，形成管理、执法与监督相互配合、相互制约的管理体制，促进文化市场的繁荣发展，丰富文化服务和文化产品的供给。深化行政审批制度改革，培养成熟有序的市场体系，为经营者创造公平的竞争秩序。加强文化产品的内容监管，加大打击侵权盗版行为，净化城市文化产业发展环境。开展版权创新登记和保护工作，提升城市文化产业的核心竞争力。发挥行业组织和中介机构在政府和相关城市文化产业组织、文化企事业单位、从业者之间的桥梁、纽带作用，加强行业引导、沟通协调和交流合作，促进行业自律，搭建整合优化产业资源、完善城市文化产业链的服务平台。

注释：

① 李向民,王晨等.城市文化产业——变革中的文化.经济科学出版社,2005,6:166.② 祁述裕.中国城市文化产业国际竞争力报告.社会科学文献出版社,2004,8:2.③ 张晓明,胡惠林,章建刚.2008年中国城市文化产业发展报告.社会科学文献出版社,2008,3:241.作者简介：陈云贤，佛山市委副书记，佛山市市长，经济学博士。

第二篇：云南丽江发展民族文化产业的实践与探索

丽江民族文化产业首先是民间自发兴起的。1986年，纳西族的宣科先生开始用现代商业手段运作纳西古乐，使纳西古乐成为世界知名的丽江民族文化品牌，产生了巨大的社会效益和经济效益。

20世纪90年代以后，丽江加大了对外开放、旅游支柱产业建设和民族文化保护的步伐，丽江市委、市政府提出了发展民族文化产业的奋斗目标。“九五”期间，将民族文化资源作为旅游业深度发展的支撑，把民族文化产业建设成支柱产业，其财政收入达到地方民族文化产业建设成支柱产业，其财政收入达到地方财政收人的1／3。1996年“2·3”地震后，丽江市政府筹资5860多万元(其中世界银行贷款3360万元)，恢复了明代丽江木氏土司衙署，并将其作为“丽江古城博物院”对外开放。世界银行行长沃尔芬森专程到丽江考察后认为，这一项目是中国使用世界银行贷款的示范项目，增强了世界银行投资中国文化项目的信心。随着丽江旅游规模的不断扩大和民族文化产业效益的日渐显著，群众的文化产业意识不断增强，许多有识之士先后通过不同方式参与民族文化产业开发。1998年，“东巴宫股份有限公司”成立，把东巴乐舞和纳西族歌舞推向市场。2001年12月，通过市委、市政府牵线搭桥，“丽江地区民族歌舞团”与“深圳能量实业有限公司昆明分公司”合作组建“雪山演艺有限责任公司”，投资近800万元编排上演了大型民族服饰、民族舞蹈诗画《丽水金沙》，累计演出360场，观众达8万多人。目前，丽江家庭作坊或传统的“前店后家”式的民族文化工艺品市场(不含饮食业)，年营业收入高于5000万元。以开发民族文化资源为主、已成规模的民族文化产业企业有十多家，形成了以演艺业为主，兼有图书出版、音像制作、饮食、手工艺、博物展览、风情领略的民族文化产业群体。

民族文化产业建设的最终目标，就是打造民族文化品牌和民族文化产业品牌。1997年12月，丽江古城申报世界遗产成功，有力地推进了丽江的民族文化保护和民族文化产业开发工作。从1996年地震后恢复重建开始，丽江努力破解民族文化保护与开发的两难问题，经过艰苦的实践和探索，形成了保护、继承、利用、开发的良性循环体系。2001年5月，在丽江召开的第五届亚太地区世界遗产年会上，中外世界文化遗产保护专家把丽江民族文化保护、民族文化产业发展与旅游产业建设相互促进的经验誉为“丽江模式”，并在亚太地区推广。2003年9月，“三江并流”申报世界自然遗产和“东巴文献古籍”申报世界记忆遗产成功，使丽江在1995年-2003年短短的9年中拥有了三项世界遗产“桂冠”，丽江民族文化产业发展的空间更加广阔。2003年5月，中央领导同志考察丽江时，充分肯定了丽江文化产业建设方面取得的成就，破格将丽江列为全国文化体制改革综合试点城市。

通过大胆实践，丽江各族人民走出了一条自然资源开发与文化资源开发相结合、民族文化建设与社会主义市场经济建设相结合的发展道路，打造出丽江古城、东巴文化、纳西古乐、《丽水金沙》、摩梭风情、茶马古道、《印象丽江》等民族文化精品，民族文化产业建设基本形成规模，丽江已经成为中国西部极具吸引力的文化品牌和旅游品牌，成为享誉海内外的旅游目的地。

经过20多年的努力，文化需求以及由它带动的消费成为丽江经济文化发展的新空间，文化娱乐业、文化旅游业、工艺美术业等产业及其产品所构筑的品牌体系，正在成为丽江全方位发展民族文化产业的强大推动力。总结丽江民族文化产业建设的实践，其经验主要有：

观念要创新。经过多年实践，我们认识到：要发展文化产业，必须在坚持把社会效益放在首位的前提下，转变把文化装进象牙塔里存放起来，把文化和经济割裂开来的落后观念，树立“文化就是财富”的观念，努力探索民族文化市场经营模式和管理模式，实现文化自身的经济价值，推动丽江的经济社会发展。

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政策要创新。一是调整相关的财政政策，加大财政对民族文化事业和民族文化产业的投入。各级政府集中财力，有计划地分批分期建成一批重点公共文化工程。二是制定各种资金筹集政策，筹集民族文化产业发展资金，主要用于民族文化产业建设项目的贴息或补助，吸引银行信贷资金和社会投入。设立民族文化保护专项经费，用于民族文化保护区的保护与开发。三是制定相关鼓励政策，坚持“谁投资，谁受益”的原则，动员社会力量投入。四是制定扶持民族文化产业发展的税费优惠、减免政策，保护和激发人民群众兴办民族文化产业的热情。

体制要创新。建立与社会主义市场经济体制相适应的民族文化产业体制，形成产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代文化企业制度，促进文化产业的健康发展。丽江的纳西古乐会、东巴宫、雪山演

艺公司，以及其他民族文化产业企业，都是按照现代企业制度建立起来的，能够适应社会主义市场经济的运作规范，能够独立承担现代企业的权责。更多的民间作坊和民间工艺，则属于个体经济和私营经济的范畴，完全没有“行政单位”、“事业单位”的体制上的困扰，符合市场经济的发展要求。

机制要创新。中国加入世界贸易组织以后，政府管理文化的传统方式也相应有所改变。世界贸易组织将文化纳入“服务贸易”范畴，列入这一范围的文化活动必须进入产业化运作范围。为适应这种情况，一方面降低门槛，放宽市场准人，鼓励个人、企业、社会团体独资或合资兴办国家政策许可的各种民族文化产业，另一方面通过宏观调控，积极有效地保护市场竞争力较弱而民族文化色彩又较浓的民族文化经营者，为其保留足够的发展空间。

手段要创新。积极探索高新技术与民族文化产业有机结合的方法和途径，使丽江的民族文化资源借助邮品、光盘、宽带网络、印刷等载体得到有效的保护、传承和开发、利用。与此同时，我们还十分注意吸收外来的优秀文化成果，创造性地培育具有丽江特色、丽江风格和丽江气派的民族文化产业。

资源要保护。历经岁月的剥蚀和外来文化的冲击，丽江的民族文化面临严重的生存危机。从 20世纪20年代起，许多民族文化遗产就屡遭掠劫，比如东巴经书，就有不少流失海外。随着现代生活的多样化和丰富化，许多民间习俗正在减弱甚至消亡。随着建设进程的加快，一些文物得不到有效的抢救和保护。为了确保民族文化产业的可持续发展，打牢民族文化产业健康发展的根基，丽江各级党委、政府采取多种形式，进行民族文化保护教育，使“拥有一种民族文化就拥有一个世界”的新观念深入人心。

市场要开拓。在实践中，既着眼于国内市场，又努力开辟国际市场，充分发挥比较优势和后发优势，不断拓展民族文化产业的发展空间，千方百计提高民族文化产品和服务的国际竞争力与影响力，向世界展示中华民族优秀传统文化的无穷魅力，展示现代丽江生机勃勃、充满青春活力的文化形象。

第三篇：关于农村文化产业发展的探索

关于农村文化产业发展的探索

[ 摘要 ]农村文化产业建设在社会主义新农村建设中具有重要意义，直接关系到新农村建设的兴衰成败。由于文化经费普遍投入不足、认识偏差、缺乏人才、农民文化消费观念等各种因素的影响，我国农村文化产业发展与农村经济发展相比严重滞后，为社会主义新农村和全面小康社会目标的早日实现，必须采取多种措施来促进农村文化产业的发展。

[ 关键词 ]农村文化产业；因素；措施

一、推动农村文化产业发展具有重要意义

我国广大农村地区传统文化资源丰富，特别是非物质文化遗产数量和种类众多，拥有文化产业发展得天独厚的条件，促进农村文化产业发展意义重大。一是农村文化产业具有能耗低、污染少、附加值高、收益多等特点，有望成为不少地区经济发展新的增长点；二是农村文化产业在解决农民就业上具有一定优势，农村富余劳动力可以通过发展文化产业实现就业；三是随着人们对娱乐性、消费性文化产品需求上升，发展农村文化产业可以满足文化需要和精神需求；四是发展农村文化产业不仅增加农民收入，推动农村经济发展，同时还可以保护传统文化，增进文化交流。

二、制约农村文化产业发展的主要因素

（一）经济发展不平衡，地区贫富差距较大。农村文化产业发展离不开经济的支撑。只有经济实力增强，农民收入增加，农村文化消费才有足够的增长空间，农村文化建设才能长足发展。目前我国农村经济发展极不平衡，地区贫富差距较大，有些农村地区虽然拥有丰富的文化资源，由于资金

缺乏而无力开发。同时，由于经济贫困，许多农民还在为温饱苦苦挣扎，对文化的消费便成为奢望了。

（二）文化产品质量不高，发展氛围不浓。目前，从整体上看，农村文化产品质量普遍不高，原因是多方面的。一是大多数农村，特别是文化资源相对丰富的地方，大都比较封闭，交通不便；二是，受经济发展水平的制约，我国农民整体文化素质普遍不高，小农意识严重，文化精品意识淡漠。文化产业发展缺乏浓厚的氛围，一些农村，农民缺少高层次、高质量的娱乐活动，公共文化设施和文化活动不多，健康地、高层次的文化活动未能占领文化市场的主阵地。

（三）产业基础薄弱，发展任务艰巨。农村基础设施不健全，文化产业发展配套条件差，城乡公共服务分配的不均等，导致农村地区基础设施较差，制约了农村文化产业发展。很多传统文化资源丰富的农村地区基础设施落后，公路、电力、广播电视、通讯等建设滞后。例如，我国中西部的少数民族地区，有相当丰富的文化资源可以用来发展文化产业，但是由于其主要分布在交通闭塞的山区，基础设施的落后致使文化产业发展需要的配套条件不能满足，导致文化产业发展无从下手，即使有了较好的发展 也很难实现“走出去”的目标。

（四）管理相对薄弱，服务还不到位。对于农村文化产业的发展，一些地方还未能引起足够的重视，导致管理机构缺失，有的地方虽然设立的管理机构，但人员配备不足，人员素质较低，管理手段滞后，服务还不到位。对文化产业和文化市场的管理停留在计划经济的管理模式，没能按照市场经济的运转模式加强管理，管理缺少必要的制度保障，文化产业法制法规还不健全。

（五）思想认识不到位，政府部门重视不够。一些乡村领导同志对农村文化事业建设还存在一些认识上的误区。农村基层干部对农村文化产业发展的重要性认识不足，重经济，轻文化，看不到文化产业发展对经济的巨大推动作用，从而把时间和精力都花在跑资金、跑经济项目上，文化工作往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，致使文化事业工作长时间处于低水平。并且认为文化是意识形态领域工作，只能由国家投资，在文化建设方面打不开路子、迈不开步子，政府投入不足的同时，又没有积极借助社会各方面的力量，探索发展文化事业的新路子。

三、发展农村文化产业的主要措施

加快发展农村文化产业，关键在政府，地方政府首先要高度重视，站在战略和全局的高度，制定发展农业文化产业的鼓励性政策，以发展城市文化产业的态度和眼光来发展农村文化产业。

（一）在政策上大力扶植，促进农村文化产业快速发展。大力发展农村文化产业，也要借鉴城市文化产业的发展的思路，需要各级政府统筹发展城市和农村文化产业，充分发挥各自的优势，促进二者协调发展。

（二）实施资源开发整合战略,形成农村文化产业发展的综合优势。我国农村的文化资源十分丰富，不同的民族、不同的地区，各有其不同的文化资源,但有的年代久远、濒临灭绝,，亟待抢救；有的比较单

一、分散，难以形成产业；有的需要有意识地开发、培育。因此要充分开发，认真整合，使之成为名实相符的产业。如将尤溪县的朱子文化、茶文化、民俗文化等艺术进行整合, 形成综合文化的影响力。整合农村文化资源还要善于拉长产业链条，营造产业优势。这就需

要把分散的文化产品、文化行业组合起来，把不同地区的文化资源进行整合，打造品牌，形成一个整体，造成产业开发的优势。

（三）要加强文化设施建设，满足农民文化需要。推进

新农村文化产业建设，必须加强农村的文化设施建设。农村文化设施建设主要体现在街道、乡镇文化站、居民体育健身工程、农村文化室等方面。地方政府要不断完善文化设施，加强对农村各种文化基础设施的建设和维护，抓好文化馆、图书 馆、博物馆及其他各种文化设施建设工作； 做好乡镇、村级文化活动场所的规划和建设工作，充分发挥服务广大农民群众的功能。政府要将有限的财力向农村文化事业倾斜，不断加大对农村文化建设的投入力度。

（四）遵循市场经济规律，加大对文化市场的管理力度。文化市场是文化产业发展、发育的土壤，也是联接文化与经济的桥梁和纽带。当前，由于一些农村居住比较分散，统一的、有规模的文化市场难以形成，也给集群性、规模化的文化产业形成和管理带来了一定的难度。在一些农村，农民文化素质普遍较低，高层次、高品位的文化生活匮乏，“黄、赌、毒”以及封建迷信活动在一些农村泛滥，危害了农村文化市场的健康发展。因此，地方文化部门要加大对农村文化市场的管理力度，确保农村文化产业健康发展。

（五）加大对农村科技投入，引进和培养创新人才当前的农村文化产业建设，不能脱离农村实际和历史文化传统，又要顺应历史发展的潮流，依靠科学和科技建设农村文化，使二者有机结合，形成具有中国特色的农村文化。发展农村文化产业，离不开人才。因此，要加大对农村文化产业人才的培养力度，鼓励农村文化工作者到城市参加学习、观摩、培训，提高产业队伍素质；要重视农村文化骨干，特别是民间艺人、文化能人对发展农村文化产业的作用；制定相关政策，吸引城市文化人才到农村扎根创业。

总之，社会主义新农村建设是构建和谐社会的重大命题，为大力发展农村文化产业提供了新的历史机遇，除了传统的粮食生产以外，文化产业以其独特的优势成为解决“三农”问题的另一重大途径。在创建社会主新农村的进程中，保护各类文化生态资源，整合各种文化资源，努力打造农村特色文化品牌，形成一批经济效益和社会效益良好的文化产业，为推动我国经济又好又快发展、提高人民的物质文化生活做出贡献。

第四篇：南江县文化产业发展的实践与思考

南江县文化产业发展的实践与思考

青理东

近年来，南江县把发展文化产业作为实施“文化兴县”战略的重要内容，积极依托文化资源优势，制定发展规划，出台扶持政策，加大资金投入，推进了文化产业和文化事业同步发展。

发展现状

依托浓厚的文化底蕴、丰富的文化资源，积极开拓文化市场，逐步建成了以县城为中心、辐射各乡镇的文化服务网络，初步形成了门类齐全的文化产业群。

1、文化设施建设稳步推进。“十五”以来，通过向上争取、地方配套、金融支持、民间捐助等方式，在文化事业发展、文化产业培育等方面投入资金2000多万元，文化设施建设步伐逐步加快，建设成效明显。一是对巴山游击队指挥部旧址进行整理修缮，完成了布展和陈列工作；恢复修葺“赵明恩烈士墓”，培植了红军林，新增了广场雕塑，在光雾山景区形成了一道独特靓丽的风景线；自筹资金建起了原国家主席李先念骨灰撒播区纪念碑。二是运用政策优势，建起了川东北首家“文化信息资源共享工程服务站”，实现了西部地区和老边穷地区群众在文化资源获取上享有同发达地区平等的权利。三是按照统一部署和规划，积极进行文化馆、图书馆、博物馆、体育馆的建设规划、设计及土地的争取和定点。文化馆、图书馆建设项目已全面启动，主体工程已经完成。截止目前，全县文化系统国办文化机构总数达到9个，其中公共图书馆1个、文化馆1个、博物馆1个、乡镇文化站4个、文化稽查大队1个、文化艺术表演团体1个。

2、文化产业体系初步建立。在培育文化市场体系上狠下功夫，文化产业规模不断壮大,逐步形成了以演出业、文化娱乐业、文化旅游业和艺术教育业为主体的文化产业群。截止目前，全县共有各类文化娱乐经营企业100多家，年营业收入超过1200万元，实现营业税50余万元。这些文化企业和单位不仅丰富、活跃了全县广大群众的精神文化生活，而且在促进南江经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源等方面作出了积极贡献，成为经济增长新亮点。

3、国办文化发展成效明显。在艺术教育、文化娱乐、演出策划等领域，国办文化单位占有明显优势。截止目前，全县国办文化单位从业人员近100人，其中具有中、高级职称的专业技术人员26人。2001年创办的南江县艺体幼儿园，招生人数达500余人，教室总面积近2000平方米，配备了新型桌凳和磁性黑板，硬件设施和环境条件居全市前列，“十五”国家级科研课题“新世纪中国素质教育研究”评为现代幼儿英语示范园，被深圳新知识ERP系统选定为幼儿园网络数字化实验基地。2003年7月成立的南江县光雾山歌舞团，采取主动为当地企业、部门提供演出策划、商业演出，灯光音响租赁服务，不仅拓展了业务范围，提高了团队服务水平，丰富了群众文化生活，而且解决了经费来源，推动了团队健康发展。

4、教育事业发展不断加强。近三年投资4000多万元，扩建、新建校舍面积61383平方米；投资5000多万元，改造危房10万多平方米，其中村校改造占应改造学校的85%；按标准配备计算机学校90多所；在400多所村校建起了小伙房，96%的村校学生能享受午餐热饮、热汤、热水服务；积极争取社会捐资办学，新建、改建“爱心学校”12所，办学条件进一步改善。整合学生少于20人的边远村校91所，推进农村寄宿制学校建设，乡镇学校建设得到进一步加强。大力调整县城学校布局，进一步扩充总量和扩大优质教育资源，南江中学分校建成投入使用，实验小学简家坝分校建设启动实施，教育资源进一步优化。随着办学条件、办学质量的不断提升，全县教育品牌优势更加突出。2008年,全县高考本科上线1053人，较上年增加48人。

5、广播电视业发展迅猛。先后投资460多万元建成广电综合大楼，投资200多万元新购

摄像机20台、编辑设备10套、硬盘播出系统1套，建有新闻演播室1个，电视台实现了摄、录、制、播数字化。目前，我县光纤电视总户数达3.5万户，光纤联网主干线980杆公里、12350芯公里，全县46个乡镇实现了广播电视光纤联网，218个行政村、218个自然村通光纤电视，通村覆盖率达42%，通乡覆盖率达96%、综合覆盖率达98%。

主要措施

1、科学规划、合理布局。制定文化产业发展规划，明确重点文化产业发展项目及发展步骤。突出“红军文化”、“民俗文化”和休闲旅游文化特色，打造“布局合理、特色鲜明、相对集中、功能互补”的文化产业发展格局。充分利用财政、税收、信贷等经济杠杆，鼓励民间资金、社会资金投资兴办文化产业，大力发展民营文化企业。进一步扩大文化领域对外开放，发展外向型文化产业。

2、调整结构、突出特色。以厚重的红军文化、历史文化和光雾山国家级重点风景名胜区为载体，大力拓展，精心包装，努力打造文化旅游精品，增强旅游文化内涵，带动饮食、旅游、交通、商业、娱乐等相关产业发展；以建设民俗风情村、创建中国楹联文化县为突破口，打造民间民俗文化艺术精品，发展民间民俗文化产业，以艺术团体为依托，精心创造具有民俗民间特色的文艺精品，与旅游业相连接，形成专门的旅游演展文化；以广播电视为依托，做大做强县广电网络公司，大力发展传媒业；以观光农业、生态农业为依托，大力发展假日休闲文化产业。

3、集团经营、壮大实力。鼓励文化产业以资产为纽带，运用市场机制，通过兼并、联合、参股、重组等方式，向相关行业延伸发展，拉长产业链条，完善产业网络，做大产业规模，构建和发展一批主业突出、兼营多业，投资主体多元化的文化产业集团，实现以大集团带动大产业，推进文化资源向文化资本转变，着力推进文化产业发展。

4、多方培育、多元发展。鼓励民营资本及个人投资兴办文化企业，支持民营文化企业参与国办文化单位的改组、改制和兼并、重组。鼓励和支持民营资本参与民间民俗文化保护；鼓励民营资本兴建公益性文化设施，在税收、社会保障、产业经营、投资融资、资产处置、市场准入等政策上给予优惠。

困难与问题

近年来，南江县文化产业不断发展壮大，但尚未形成现代意义上的规模发展、集约经营的文化产业，依然存在许多困难和问题：

1、文化产业还不能适应多层次群众精神文化需求，多元化格局尚未形成。南江文化产业发展还处在一个原始粗放状态，文化产品和文化服务还不够丰富，文化产业门类还不够齐全，文化产业的结构还不够合理，缺少经营高雅文化、经典文化的经纪机构和经纪人。

2、文化产业不能适应多种所有制经济发展的格局，投入渠道单一严重不足。投资体制和机制的单一严重约束了文化产业的发展，亟待建立多渠道的投资体制，让更多的民营资本进入文化领域。

3、文化产业还不能适应市场经济的发展规律，管理体制和运行机制不够顺畅。政府缺乏对文化产业强有力的宏观管理和调控手段。在产业机制上还没有建立适应市场经济的运行机制，一些计划经济管理体制下的条块分割、行业壁垒束缚着文化产业的发展步伐。

4、文化产业还不能适应自身内在发展需求，人才培养和集聚机制不甚健全。目前文化产业经营单位大多为事业单位编制，缺乏人才的合理流动和有效交流，文化产业发展所需的人才不能及时引进，而不需要的富裕人员又不能尽快地分流出去，严重制约了文化产业发展对人才的需求。

对策与建议

文化产业要发展，必须进一步解放思想，更新观念，遵循市场经济规律和艺术生产规律，整合各类文化资源，着力培育文化产业特色品牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和

多种所有制经济共同发展的新格局。

1、解放思想，更新观念。抓住深化文化体制改革的历史机遇，抓住建设文化兴县、旅游名县的有利条件，解放思想，更新观念，进一步繁荣文化事业、发展文化产业。充分认识发展文化产业的重要性，把文化产业和文化事业区分开来，进行分类管理；从文化的经济效益与社会效益相对立的陈旧观念中解放出来，在经济效益与社会效益相结合的前提下，实现二者的默契与平衡；认识到文化资源丰富，文化未必就先进，文化产业未必就发达，只有当丰富的文化资源得到科学、合理的开发、利用和整合，使文化资源优势转化为产业优势，才能产生巨大的经济效益和社会效益。

2、以市场为导向，加快文化体制改革。一要按照扶持一批、转制一批、重组一批、剥离一批的思路，分类分步推进国有文化企事业单位改革。要进一步推进公益性文化事业单位劳动、人事、分配制度改革，实行全员聘用制，建立竞争、激励和约束机制，健全财务管理和成本管理制度。加快经营性文化企业单位转企改制，建立现代企业制度，积极参与市场竞争。广播电视台等新闻媒体要进一步深化内部改革，转换经营机制，加强管理，降低成本，增强活力。二要加大扶持力度，推进公益性文化事业的繁荣发展。积极探索政府投入为主体，广泛吸引社会资金参与的途径和办法，保障对公益性文化事业单位的投入，确保基层文化建设的需要。重塑国有文化单位的市场主体地位，充分发挥国有文化企业的骨干作用。同时，进一步放宽市场准入条件，不断扩大文化产业领域的开放水平，逐步形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局，使文化产业真正成为新的经济增长点。

3、落实完善政策法规，营造良好的文化产业投资环境。尽快落实完善文化产业管理的政策和法规，规范文化行政部门的管理职能和各类文化企业的经营行为，积极引导合法经营，维护正常的市场经济秩序，保障合法经营者的权益，改变文化产业发展中各地、各行业条块分割、自行开发的状况。要完善文化产业投融资政策和法规，营造良好的投资环境，吸引各种资本进入文化产业，鼓励多种所有制经济成份参与发展文化产业，壮大文化产业的发展实力和社会影响力。逗硬执行鼓励文化产品创新的政策法规，加强文化产品创新。

4、培养文化经营和管理人才。发挥现有文化专业技术人才的作用，使他们的知识、技术、艺术才能有效地成为文化产品生产的基本要素，并使他们能够以知识产权为股本参与文化企业的经营管理；加强文化产业中高新技术人才的培养吸收，运用高新技术，提高文化产品科技含量，满足市场需求，增强市场竞争力；充分发挥民俗民间艺人的作用，使民俗民间文化资源真正转化为与社会需要相适应的文化产品；以教育为依托，建立文化产业人才培训基地，制定切实可行的政策，鼓励教育部门把文化初级人才培养纳入各级职业培训范围，形成多层次、开放式的人才培训机制，为文化产业发展提供人才保障。

作者系中共南江县委书记

第五篇：实践与探索

§22.3实践与探索（1）说课教案

兴化市板桥初级中学宗树信

教学目标:

1.学生在已有的一元二次议程的学习基础上,能将对生活中的实际问题进行数学建模解决问题,从而进一步体会方程是刻画现实世界的一个有效的数学模型.2.让学生积极主动地参与课堂自主探究和合作交流,并在其中体验发现问题、提出问题及解决问题的全过程,培养学生的数学应用能力.3.让学生感受数学的严谨性,形成实事求是的态度及进行质疑和独立思考的习惯,通过获得成功的体验和克服困难的经历,增进应用数学的自信心.重点难点:

1.重点:利用一元一次方程对实际问题进行数学建模,从而解决实际问题.2.难点:会分析方程的解是否符合题意,自主探索得到解决实际问题的最佳方案.教具准备:投影仪,自制胶片.学具准备:边长为10cm的正方形硬纸板,剪刀,胶带纸,计算器.