“执政为民，服务发展”学习整改活动动员讲话

第一篇：“执政为民，服务发展”学习整改活动动员讲话

同志们：

为了加快**直辖市的发展，针对政府机关和一些部门不同程度存在的不利于发展的因素，**市委书记**同志倡仪在全市范围开展一次以“执政为民，服务发展”为主题的学习整改活动。这是当前各行各业的一项十分重要的工作。9月14日，**市公安局召开了“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署电视电话大会，***局长在会上作了重要讲话。日前，**市委、市政府也专门发出通知，对学习整改活动进行了安排和部署。为了认真贯彻落实上述会议精神，局党委于9月16日召开会议专题研究部署我局的“执政为民、服务发展”学习整改活动，并制定了我局的具体实施方案下发到各单位。希望各单位严格按照***局长的讲话精神和局里的实施方案的要求和步骤，认真开展好这项活动。刚才，**政委传达了***局长在“执政为民、服务发展”动员会上的讲话精神。下面，我代表市局党委，对我局如何开展好“执政为民、服务发展”学习整改活动，进行一次再动员。我讲三点意见：

一、认清形势，掀起学习整改活动热潮

这次全局开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，是公安机关更好地服从和服务**市区域性中心大城市建设大局的重要举措和必然选择。市委十一届九次全委会，研究确立了：按照“五年搭建框架、十年初具规模、十五年基本建”的“三步走”战略，把**建设成为新型工业化大城市、现代服务型大城市、学习创新型大城市、山水园林型大城市、宜业宜居型大城市的战略目标。并明确指出：“未来社会的竞争，其着力点是城市特别是中心城市的竞争。**市经济要在新一轮竞争中实现新的跨越，必须把工作方向从重点抓农村经济向重点抓好城市经济的转变，切实把建设区域性中心大城市作为全面建设小康社会的阶段目标，作为**市今后较长一段时间改革发展的总纲，统揽我市工作的全局。”面对市委、市政府的总体部署，公安机关如何在**市的经济社会发展中找准自己的位置，这是摆在市局党委和每一个公安民警面前的新课题。因此，全市各级公安机关和全体公安民警我们必须站在对党、对人民负责的政治高度，充分认清**市经济社会发展形势，明确当前**市经济社会发展的新目标、新任务，切实把思想统一到服从和服务经济社会发展全局上来。全体民警要坚决克服“三种”错误的思想认识，即坚决克服与己无关的思想，坚决克服学而无用的思想，坚决克服随大流、走走形式的思想，切实树立“人人都是投资环境，处处展示**市形象，事事关系发展大局”的思想。各单位要自觉按照局党委《关于深入开展“执政为民，服务发展”学习整改活动的实施意见》的安排部署，结合各自的工作实际，针对存在的各种突出问题，采取行之有效的措施，广泛进行思想发动，认真抓好学习整改活动。全体民警一定要迅速行动起来，按照市委、市政府和市局的统一部署，在解放思想、更新观念、务实创新上动真招，找问题，查原因，添措施，抓整改，迅速掀起“执政为民、服务发展”学习整改活动的热潮。

二、把握重点，确保学习整改活动取得实效

学习整改活动中，我们要始终按照***局长强调的“强化五种观念，解决五大问题”这个重点展开，通过“五对照五查找五看看”切实找准本单位和民警思想、工作中存在的与不适应江津经济社会发展大局突出问题与不足，把解决问题作为此次活动的出发点和落脚点，针对存在问题，制定措施和整改办法，明确整改目标、整改时限，落实整改责任，积极动员社会各界和广大人民群众也参与到活动中来，形成“人人、处处、事事都是发展环境”的良好氛围，坚持“边学边改、边查边改、边整边改”，扎实抓好整改落实，确保学习整改活动取得实效。一是要大力强化以人为本的观念，解决少数单位和民警公仆意识、服务意识淡薄的问题。二是要大力强化发展是第一要务的观念，解决少数单位和民警发展意识、大局意识和责任意识不强的问题。三是要大力强化实事求是的观念，解决少数单位和民警在执行政策法规时生搬硬套、缺乏灵活性的形式主义、教条主义问题。四是要大力强化对外开放的观念，解决少数单位和民警思想不开放、视野不开阔，执法工作制度不规范、程序不公开、行为不严谨和审批环节多，服务质量差，办事效率低等突出问题。五是要大力强化改革创新的观念，解决影响和制约公安工作服务发展的体制不顺、机制不畅的问题。局里制定的实施方案，有许多具体的要求和时间限制，各单位要组织全体民警认真学习，狠抓落实，保质保量完成任务，能经受得住重庆和江津两级的检查验收。

三、转变观念，创造性地开展公安工作

正确认识成绩，找准差距。“执政为民，服务发展”关键是思想观念问题，观念决定行动、观念制约发展、观念创造未来。这些年来，局党委始终坚持“围绕经济建设抓稳定，抓好稳定促发展”的总体思路，积极参与发展环境综合整治，大力推进公安行政管理、审批制度改革、推行警企联系制度，取得了显著成效，深受企业界欢迎，也得到市委、市政府的充分肯定。特别是2003年8月以来，我们引入了“服务发展第一要务”理念，加强了对各个重点企业的横向联系，创造性地推行了局党委成员和派出所所长联系重点企业制度，积极妥善处理了企业与群众的矛盾，确保企业的政治社会稳定，不断改进服务方式，增强了企业的发展活力和适应市场竞争的能力，有力地整治了各类突出的治安问题，为企业营造了一个良好的投资和创业环境，主动协助企业抓好群防队伍建设，增强了内部安全良好的治安环境，有力的促进了企业的发展，而企业的发展又给公安事业的发展给予了极大的支持。同时，各重点企业发展的同时不忘公安事业的发展，情为警所系，心为警所连，不但在不同场合或以不同方式，经常为公安工作出谋划策，而且在物质上也给予了大量的支持。有的为派出所无偿赠送车辆，有的逢年过节带着慰问品慰问我们一线的民警，使我们倍感亲切与温暖，营造了警企和谐共建、协调发展的良好局面。这些取得的成绩是可喜的，也是卓有成效的，但这些成绩只能代表过去，离市委、市政府及各重点企业和社会各界的要求还有较大差距，工作中我们也确实存在许多问题和不足。通过前段时间各单位召开座谈会等多种形式广泛征求的意见看，目前在服务**市经济社会发展大局方面存在以下几个方面的问题。一是服务重点企业发展的意识还不强，内容、形式和方法比较单一，法制宣传不够，对企业安保、防范等方面的指导不够，甚至有不少东西是空架子、表面文章、流于形式，特别是在不断探索和拓宽为企业服务的新路子、新方法，不断拓展联系范围和联系质量，强化“服务”、“保障”职能等方面差距比较大。二是公安工作的透明度还比较差，警务公开的内容、形式和方法比较单一，社会宣传的广度和深度不够，导致很多群众到公安机关办事跑空路、冤枉路，大大降低了办事效率，群众意见很大。三是办理籍事项的手续过于繁杂、时间拖得太长，告知事项不明。近年来，由于更换户口页、录入微机等环节时的工作失误，使很多群众的户口项目差错频频出现，如名字、年龄出现错误，他们到派出所要求予以纠正，这是我们自己工作失误造成的，应该说必须无条件给予纠正，但群众总是要托门子、拉关系才能把相关资料补齐，这样一种开“绿灯”的情况下，仍需3个月至半年左右的时间才能办理下来，群众极为不满。四是民警“执法为民”的思想意识淡薄，部分民警社会形象差。在车管站、户籍窗口、交警中队、消防审批、特业管理、接处警等警种或单位工作的民警，是公安机关形象的窗口，许多群众反映的“冷、硬、横、推、拖”，“吃、拿、卡、要”等现象，仍然不同程度地在部分民警中存在，有的还比较严重，有的事件纪委也相继查处过，应该说群众反映的许多问题还是属实的，这严重损害了公安机关和民警在群众中的良好形象，极大地伤害了群众感情。最近，重庆市局为了检查这项工作的进展，专门派出了督导组。这几天，督导组在和我们交换意见时，提出了一些派出所在文明执勤和所容所貌方面存在的一些问题，我就不一一点名了，但各单位一定要高度重视，不能边整边犯。影响市局形象和声誉的，市局要严加追究主要领导责任。

解放思想，转变观念。为了更好地服务**市经济社会发展大局，我们必须解放思想，务实创新，切实转变“四个方面”的观念，创造性地开展好各项公安工作：一是在警企联系上转变观念，积极拓展警企联系的路子上进行创新。我们要在不断总结近年警企联系方面经验的基础上，解放思想，与时俱进，务实创新，要本着 “心里装着企业，工作依靠企业”，全心全意的为企业服务的思路，经常与企业进行沟通与交流，切实搞清企业最需要我们做的什么，破除旧观念、旧思想、旧思路，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策“洼地”，共举警企之力，与企业一道积极探索和拓展公安工作服务企业的新路子，为**市的重点企业、民营企业的协调发展，帮助企业营造好发展环境。

二是要在公安事业发展上转变观念，积极在探索**市公安跨越式发展路子上进行创新。不能光是“等靠要”，要多动脑筋想办法解决实际困难，要坚信办法总比困难多，必要时要充分发扬人民警察奉献牺牲精神，舍个人蝇头小利，为大局发展作贡献。例如，今年的“三基”建设、“大学法”活动、公安信息化建设等方面，都同时面临经费紧张、任务繁重、警力严重不足、时间紧、工作标准高等难度和阻力，但很多单位都立足实际，不等不靠不要，主动发动全体民警想办法、出主意，充分利用和整合社会各界的资源，通过大家的共同努力，我们这几个方面的工作都取得了阶段性成果，尤其是信息化建设方面更是取得了显著成效，为**市公安工作的跨越式发展奠定了较好的基础。三是要在警民共建共管上转变观念，在有效引导群众参与社会治安综合治理上进行创新。发展经济、维护社会稳定、构建和谐社会，不只是老百姓的事，也不只是公安机关的事，公安机关要充分依靠和发动群众，坚持走群众路线，特别是在引导公从有序与城镇社会治安方面，需要广泛深入地开展工作，充分发挥社会各界的智慧和力量，真正引导好政府及各机关事业单位、企业、居民小区、群团组织，真正引导好广大人民群众，真正引导好一切力量，发挥好公安机关的引导和指导作用，发挥好广大人民群众的主力军作用，齐心协力共建和谐、稳定、有序的美好大家园。四是要在服务群众上转变观念，在服务群众的方式方法上进行创新。我们的广大民警要在内心充满热情、激情地去解决老百姓的问题，把老百姓的事当作自己的事，为老百姓办实事办好事。能够当天为老百姓办到的事要马上办，不能马上办到的事要尽快办，有困难的事要尽力办，有可能的事要提前办，要强化民警的服务观念，坚决杜绝“吃拿卡要”现象的发生。要积极推行“阳光警务”，及时向群众公开车辆入户、出入国境、户口办理、交通事故处理、特业（民警爆物品）管理、消防管理等方面的内容、条件和程序，让群众一目了然，提高办理效率，减轻群众的负担。要推选警民联系卡制度，提高群众的知警率，增进与人民群众的联系和感情。要主动、广泛接受群众监督，对群众反映的民警违纪违规各类信访问题或事件，及时查清，并给予适当形式的答复，最大限度地争取人民群众的信赖与支持。

同志们，加快推进区域性中心大城市建设的战鼓已经擂响，全体民警要积极投身“执政为民，服务发展”学习整改活动，做到“在大局下思考，在大局下谋划”，突破思维上的障碍，找准认识上的差距，发现工作中的问题，以新的思路、新的举措，为实现**市经济社会发展的新突破做出新业绩，做出新贡献！

谢谢大家！

第二篇：“执政为民、服务发展”学习整改活动情况通报

“执政为民、服务发展”学习整改活动情况通报

全县“执政为民、服务发展”动员部署大会召开后，各部门、各单位按照要求，紧密结合实际，周密安排部署，精心组织实施，各项工作顺利推进，取得了较好的效果。现将各部门、各单位学习整改活动情况通报如下：

一、领导重视，发动深入，有力推动学习整改活动顺利开展

县委、县政府对这次活动高度重视，建立了县委常委、县政府副县长联系重点单位学习整改活动制度。县委、政府主要领导对学习整改活动给予了重要指导，10月30日，XXX书记、XX副书记到县国土房管局、县建委调研学习整改活动，对两部门及其下属单位学习整改活动提出了具体要求。联系指导重点部门的县委常委、县政府副县长均按照分工，对所联系指导的重点部门进行了督促指导。绝大多数部门和单位做到了“一把手”亲自传达会议精神、主持制定方案、进行动员部署，坚持带头抓好学习，带头参加讨论，带头清理思想，带头查找问题，促进了本单位学习讨论活动深入开展。学习整改活动领导小组办公室对各种典型事例，通过编发资料、简报、主要新闻媒体报道典型等方式，促进以点带面，整体推进。《今日XX》、XX电视台分批报道了重点单位开展学习讨论与查找问题活动的情况。县里专门邀请了XX教授XXX作了专题报告。多数单位开办了系列讲座、专题报告会、讨论会，并加强学习纪律，确保学习讨论的高质量。

二、联系实际，躬身自省，彻查本部门、本岗位存在的主要问题

各部门、各单位在学习讨论的基础上，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、上门走访等多种形式，广泛征求服务对象意见，深入查找本单位和个人存在的突出问题。绝大多数单位坚持自查自省，认真查摆存在的突出问题，扎实探究产生问题的根源所在，分类整理并提出解决这些问题的可操作方案，为整改提高做好准备。县劳动保障局、国土房管局在查找问题过程中紧密联系实际，从服务程序、服务方式、服务态度、服务质量、服务效率等方面找准自身存在的各种问题；县法院敢揭伤疤，把脉问症，正视执法不严、司法不公、执行难等现象的存在；县公安局找出自己存在求稳保安思想重、发展意识不牢、“唯书”“唯上”现象、警务公开欠佳等问题；县质监局认为自己深入企业调研不够，缺少与服务对象的沟通，过分强调依法办事，实事求是、灵活运用法律或许可程序不够；县财政局查找问题深入细致，找出自身存在的问题达32条，敢于担责，不诿过、不推客观;县卫生局对群众反映的问题及时整改，切实简化行政审批程序。各部门、各单位都能把服务对象反映的问题摆到第一位置和第一时序，从他们那里获取第一手资料和信息，求计于服务对象，问政于人民群众，让他们真正参与到制度建设中来，从根本上形成一套反映问题、查找问题、处理问题的长效机制。

三、边查边改，标本兼治，着力改善和优化发展环境

在学习整改活动中，多数单位坚持边学习边查找边整改，认真对照汪洋书记提出的五个方面和道华书记提出的十个一点的要求，联系实际，查找问题，及时整改，取得了明显实效，形成了以学促查、以查促改、以改促效的良好局面。县纪委、县委办、县政府办统筹兼顾，做到日常工作与学习整改两抓紧、两不误、两促进。县法院着力构建规范庭审的长效机制，完善院长、庭长、审判长管理职责，细化庭审规范，规范审判人员行为举止，严格庭审纪律，明确庭审监督考核制度，完善庭审后勤保障。县市政局把市民反映的热点、难点问题作为城市管理工作的重点，不等、不拖、不推，用学习整改活动的成果取信于民。县林业局以学促效，认真组织实施退耕还林工程，确保今年7000亩退耕还林任务的顺利实施。县建筑工程质监站建立健全建筑质量监测工作制度，重申“八条纪律”，杜绝吃、拿、卡、要现象发生；严格执行规定的建设项目审批简化程序和工业园区建设及重点项目建设的优惠政策；建立健全意见收集、投诉受理处理工作机制，努力提高服务质量和水平。县交通局启动交通行政执法信息平台，实行网上执法，避免乱执法、乱罚款的现象，对外来投资企业、县内重点企业的行政审批事项实行上门服务，并对其车辆实行全程服务，只纠违章，不罚款。县国税局、地税局进一步完善“一窗式”、“一站式”、“一条龙”服务流程，积极推行全程服务、首问责任制、限时办税制等，提高纳税服务效率和质量。县综合执法局实施人性化管理，实现由处罚为主向宣传教育为主，由突击应付管理向超前介入长效管理的转变。县公安局精简办事程序,下放审批权限,增添服务举措，对涉及户政、交警、治安和刑侦管理的13个审批项目下放，方便群众办事。县工商局建立高效运作办事机制，建立健全“首接负责制”、“一站式办公制”，广泛开展登记预约、上门服务、限期办理等便民活动。一些单位重视标本兼治、重在治本的工作，组织力量开展对减少行政审批事项、简化行政审批程序、规范行政事业收费、中介机构和行业协会的清理规范等专题调研，力求在突破体制机制障碍上动真格出实招。

从总体上看，学习整改活动进展顺利，但存在着有的部门和单位查找问题不够深入，有的工作开展不够认真，有的人触及思想观念不深刻等问题。各部门、各单位必须进一步突破薄弱环节，突出针对性，建立健全落实“执政为民、服务发展”要求的长效机制，切实为全县的发展营造更加宽松的环境。

第三篇：“执政为民、清廉从政、服务发展”学习整改活动总结

“执政为民、清廉从政、服务发展”

学习整改活动总结

按照区学改活动领导小组的统一部署，从2007年5月中旬至12月上旬，我局在全局范围内认真开展了“执政为民、清廉从政、服务发展”学习整改活动。局党组高度重视、联系实际、加强领导、精心组织、严格要求、措施有力，全局干部职工积极参与。通过学习动员、对照检查、整改提高、总结回头看四个阶段的工作，圆满完成了学改活动各项工作，基本实现了区委提出的“六个明显成效”的目标要求。下面将我局学改活动的情况作如下总结。

一、开展“执政为民、清廉从政、服务发展”学习整改活动的基本情况。

（一）学习动员阶段

1.建立组织机构，保证活动顺利开展。区学改活动动员会后，局党组专门召开了党组会，对本局如何开展学改活动进行了认真研究，统一了思想认识，研究了工作方案，建立了局学改活动领导小组，局党组书记、局长舒莉任组长，其余局党组成员、副局长和党支部书记任副组长，局中层干部为成员，领导小组下设办公室，局党支部书记为办公室主任，负责学改活动的日常工作，领导机构的建立保证了学改活动的顺利开展。

2.制定工作方案，确保活动稳定推进。为了使我局学改活动有效开展，我们根据区学改领导小组文件精神和要求，结合本局的实际情况，研究制定了本局学改活动的实施方案，从指导思想、目的任务、组织领导、总体安排、具体要求作了周密安排和布署，使活动有条不紊的开展。

3.组织学习动员，确保思想认识统一。在召开党组会统一思想认识的基础上，我们于5月22日召开了全局干部大会，对开展学改活动进行了思想发动，传达区委动员会精神，结合本局去年与市局同步开展学改活动的实际，着重从三个方面强调开展好学改活动的重要性。一是强调开展好学改活动是质监部门履行职责永恒的主题；二是开展好学改活动是贯彻胡锦涛总书记“3.14”战略部署和落实市区党代会精神的需要；三是开展好学改活动是渝中区质监局自身建设和发展的需要。要求全局干部职工要克服厌倦情绪，以饱满的精神投入到学改活动中来，要将活动融入到实际工作中去，支持区委提出的“四个渝中”建设。

在广泛动员的基础上，我们采取集中传达学习与科室学习讨论的形式组织全局干部职工学习了学改活动相关讲话、文件及资料。建立了学习制度和实行了签到考勤制度来保证学习的效果。

（二）查找问题阶段

在这一阶段，我们按照深化认识、加强领导、制定方案、完善措施、边查边改、狠抓落实的工作思路和采取上下结合、内外结合、多渠道、多视角查找存在的突出问题。

一是领导带头查找班子和个人存在的突出问题。7月26日，局党组召开了专题民主生活会，班子成员在会上进行了深刻的自我剖析，查找了领导班子和个人在思想作风、学风和工作中存在的问题。

二是发函征求意见，向区内有关部门、企业和服务对象发放征求意见表收集意见。

三是召开座谈会征求意见，邀请部分人大代表、政协委员和重点企业代表来局座谈，听取意见和建议。

四是局分管领导结合业务工作带队到企业、下科室征求意见。

五是局学改办明查暗访了解发现问题。

六是设立公开电话、意见箱收集意见。

通过上述形式征集各种意见、建议共计37条，归纳起来主要存在以下5个方面的问题：一是发展意识不强，服务意识淡薄；二是大局意识不强，偏重部门利益；三是思想观念陈旧，开拓创新不足；四是工作质量不高，助推渝中经济发展力度不够；五是干部职工队伍的素质不能完全适应职能职责的需要。对这些问题，我们进行了原因分析，研究了初步的整改方向，并着手建立相关的规章制度。同时，我们还按要求对查找出的问题进行了公示，征求了有关方面和服务对象的意见。并组织了服务对象对是否找准问题进行了测评，得到了参评对象的充分肯定。

（三）整改提高阶段

整改是学改的关键阶段。我们主要抓了两个环节：一是制定整改方案，着实进行整改；二是抓制度建设，着手建立长效机制。

为了做好整改提高阶段的工作，我们在按要求进行阶段学习动员的同时，着重组织干部职工学习了党的十七大精神，用十七大精神统一思想、深化认识，增强使命感、责任感和紧迫感，提高自觉性。在产品质量和食品安全专项整治任务繁重的情况下，坚持两手抓，两不误，两促进，使学改活动和各项工作都取得了满意的效果。

1.联系实际，精心制定整改方案。

根据我局在学改活动中查找出存在的五个方面的突出问题，我们紧密结合本局工作实际，采取上下结合、内外结合、当前与长远相结合、整改与建设相结合，精心组织制定了整改方案。整改方案做到了五个明确：指导思想明确，整改目标明确，整改措施明确，整改责任明确，整改时限明确，为整改打下了良好基础。

2.立足本职，扎实推动整改。

由于我们始终坚持整改与实际工作相结合，使整改工作取得了实实在在的效果。

一是为期三年的“质量兴区计划”正式启动，一方面将质量工作主动切入了渝中经济发展，得到了区委区政府对质监工作的支持；另一方面通过开展质量兴区来实现助推渝中经济发展。二是根据渝中区经济发展定位，正在向区政府提出“实施标准化战略的意见”，在渝中区特色产业中开展服务标准化工作，提升渝中经济的质量和档次。三是全力推动市政府确定的“民心工程”（渝中区老旧电梯改造），根据区政府确定的目标，目前这项工作已全面展开，有望在年底前全部完成，向市委市政府交一份满意答卷。四是组织开展了产品质量和食品安全专项整治工作，并取得了阶段性成果。

3.加强制度建设，着力建立“执政为民、清廉从政、服务发展”的长效机制。

制度建设是带根本性的问题，在整个学改活动中，我们都在思考制度的建立完善。在学改活动中，我们主要制定下发了以下指导性文件和各项规章制度：如《关于加强党建工作的实施意见》、《关于加强党组中心组学习的意见》、《加强干部教育培训的计划》、《关于加强机关作风建设的决定》、《行政案件办理程序的规定》、《组织机构代码工作人员管理办法》、《行政执法回访制度》和《领导干部联系帮扶企业制度》等规章制度。上述工作机制和规章制度的建立，为当前和今后加强质监干部队伍建设，形成“执政为民、清廉从政、服务发展”的长效机制，起到了较好的保障作用。

二、学改活动的收获和体会

（一）几点收获

总结为期半年多的学习整改活动，我们认为在以下方面取得了明显成效：

1.干部职工的思想认识得到了进一步提高。

在学改活动之初，部分干部职工认为我局去年已经搞了一次，这次区里又搞，产生了厌倦情绪。通过一段时间的反复学习教育后，转变了认识，端正了态度。大家认为：区委开展的这项“执政为民、清廉从政、服务发展”学习整改活动，对解决当前政府机关中存在的问题非常及时和必要，特别是对贯彻落实胡锦涛总书记“3.14”总体部署，实现重庆市经济社会又好又快发展和建设“四个渝中”，就必须彻底转变观念，转变作风，提高执政能力。通过学改活动各个阶段的学习教育，全局干部职工充分认识到开展学改活动的必要性和服务经济发展重要性的认识。

2.服务渝中经济社会发展的理念得到进一步树立。

通过开展学改活动，全局干部职工的服务意识、大局意识得到加强，进一步树立了发展是第一要务的观念。大家认识到，作为一名质监工作者，就是要在渝中经济社会发展中发挥助推作用，在质监综合管理和行政执法中，摆正位置，找准切入点，创新创优，尽职尽责，为渝中经济又好又快发展作出应有贡献。自学改活动开展以来，各业务科室都在积极思考如何发挥职能作用，服务区域经济的发展问题，有的已形成了明确的思路，正在研究修改完善，打算向区政府提出建议。

3.严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法已经成为质监执法人员的自觉行动。

质监行政执法，是质监部门履行监督管理职能的重要手段，通过开展学改活动，全局干部职工的法制意识、廉洁意识得到了极大增强。在学改活动中，我们通过教育与制度相结合的形式，推行阳光执法和阳光审案，将“当事人权利义务告知”和“当事人对行政执法的评议”纳入执法程序，实行法制科初审和案审委集体审案的原则，加强对执法过程和行政执法处罚的把关和监督，避免行政执法和处罚的随意性，维护了行政处罚的严肃性和公证性。在今年的行政处罚案件中，无行政诉讼案，仅有的一件行政复议案，经市局裁定维持原行政处罚决定，行政相对人也接受行政复议裁定。今年以来，我局执法人员拒收礼品26人次，拒吃请20余次，拒收红包礼金4万余元。较好维护了质监部门科学、公正、廉洁、高效的行业形象。

4.学改活动促进了机关建设发展。

通过开展学改活动，也极大地推动了局机关的建设，在学改活动中，机关从行政管理、财务管理、绩效管理、目标考核、党风廉政等方面建立完善了一系列管理制度，促进了机关的科学化、规范化管理。目前，我局机关正在着手开展ISO9000质量体系认证，以展示质监部门的良好形象。

（二）几点体会

1.局党组高度重视，领导带头是搞好学改活动的关键。

通过回顾本局学改活动整个过程，我们体会到，局党组高度重视，认识统一，局领导带头是搞好学改活动的关键。在学改活动的每一个阶段，局党组都进行了专题研究，一把手亲自动员，结合本局的情况进行动员布署，领导干部做到了“五带头”。带头参加学习讨论，带头查找问题，带头征求听取意见，带头撰写思想剖析材料，带头积极整改。使本局在去年开展学改活动的基础上，今年又认真扎实开展了学改活动，学改活动的效果得到了巩固和深化。

2.严密组织，广泛参与，是搞好学改活动的前提。

在学改活动中，我们紧密结合本局工作实际，精心组织，广泛动员干部职工参与。在学习教育中，我们采取中心组学习与干部职工面上学习相结合，集中学习与分散自学相结合，专题授课与分科讨论相结合，对干部职工进行广泛深入的学习教育。在查找问题中，我采取多种形式，从内到外，从上到下发动干部群众查找存在的突出问题，通过广泛深入查找，基本找准查实了存在的突出问题。在整改中，我们针对存在的问题，结合工作实际，从指导思想，整改目标，整改措施，整改责任，整改时限，制定了切实可行的整改方案，同时，我们也要求每个干部也针对自身存在的问题制定整改措施，使整改得以顺利实施。

3.立学立改，是学改活动取得实效的重要措施。

自学改活动以来，我们都把立学立改摆在首位来抓落实。学改中，针对群众反映的行政服务中心质监窗口办证等待的问题，我们及时采取措施，解决了群众办证的问题；针对残疾申办加气证的问题，我们采取特事特办，及时给予解决；针对多家企业要求联合维权打假的问题，我们及时给予行动支持，维护了企业的合法权益；针对食品企业在申请市场准入方面的问题，我们组织人员到现场，及时给予指导帮助，受到企业的积极评价等等都说明，立学立改，边学边改，是学改活动取得实效的重要措施。

4.制度建设，是保证学改活动持续效果的根本保证。

“执政为民、清廉从政、服务发展”是政府及其部门的永恒主题，通过开展学改活动，我们深刻体会到，学改活动只是个契机，制度建设才是根本，学改活动不可能连年如此搞下去。但通过必要的制度和机制建设就能使学改这个“永续工程”发挥持续的效果。所以，我们在学改活动中十分注重制度建设，通过制度建设，来实现“为民、务实、清廉”的要求。

三、存在的问题和下一步打算

我局的学改活动在区委的正确领导下，在区学改办的具体帮助指导下，虽然取得了积极的效果，但是在有些方面还需要我继续努力。一是思想观念的转变是一个长期过程，还需要我们不断加强思想政治工作，坚持长期不断修养，才能形成良好的思想作风和工作作风。二是整改方案涉及的有些工作刚刚起步，还需要我们一以贯之地抓下去。三是规章制度虽然初具，但还需要不断完善，特别是持之以恒地贯彻执行。

今后，我们将以区委开展的“执政为民、清廉从政、服务发展”学习整改活动为契机，以党的十七大精神为指导，坚持“科学发展观”和“三个代表”重要思想，把“执政为民、清廉从政、服务发展”作为永续工程进行下去，在“教育经常化、管理制度化、监督有效化”方面下功夫，发挥好质监部门的职能作用，努力助推渝中经济社会又好又快发展，为“四个渝中”建设作出应有贡献。

第四篇：县委书记在县级机关“执政为民、服务发展”学习整改活动动员大会上的讲话（写写帮推荐）

在全县县级机关“执政为民、服务发展”学习整改活动动员大会上的讲话

XXX

（2006年10月9日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县县级机关“执政为民、服务发展”学习整改活动动员会，就在县级机关开展学习整改活动进行深入动员和全面部署。刚才，周兵同志宣读了县委、县政府关于在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知，下面，我再讲三个方面的意见。

一、高度重视，找准差距，增强对开展“执政为民、服务发展”活动重要性、紧迫性的认识

也许有的同志在想，先进性教育活动刚结束不久，去冬今春全县开展了效能建设活动，前不久全县才开展了“思想大解放，工业大发展”讨论活动，为什么现在又要开展“执政为民、服务发展”学习整改活动？这些“务虚”的工作是否重复，是否必要？我认为，不是重复，很有必要。我们搞发展环境整治，有的问题单县这一级做起来很难，现在从市这个层面推开了，上下联动，应该说对县里是很大的推动和促进。县委、县政府下这样的决心，也是深化前一阶段大讨论成果，更好地贯彻市委二届九次全委会、县委十一届九次全委会和工业经济发展动员大会精神的需要，更是XX长远发展的需要。

（一）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是面对市情，积极应对全市发展大局的需要。9月12日，市委、市政府召开了市级机关“执政为民、服务发展”部署动员大会，会上，参加先期试点的市发展改革委、市建委、市工商局、市规划局和市公安消防总队等部门和单位作了交流发言。市里面先期试点的是12个部门，会上，有6个部门发了言。XX副书记宣读了市委、市政府《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》，XX市长就如何开展这项工作提了要求，XX书记作了主题报告。XX书记的讲话我是逐字逐句学了几遍的，讲得很深刻、很到位，县委办已将XX书记和XX市长的讲话印发给全县各级各部门了，可能有的同志也学习了。XX书记的讲话震耳欲聋、切中要害，事例鲜活、论理透辟，要求明确、义正辞严，爱之深、责之切，语重心长，让人警醒、催人奋进。X书记认为，之所以要在市级部门和市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是因为目前市级机关的一些思想观念与加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，制约发展、阻碍发展、危害发展的环境问题还比较突出，各种各样的“办事难”问题已经到了痛下决心、非抓不可、非抓出成效不可的时候。同时，XX书记对群众办事难、企业办事难、区县办事难、部门之间办事难等现象进行了严厉的批评，还在列举的一些例子中点名批评了一些部门，这在XX发展的历史上是少有的。大家看了XX书记的讲话，这样的部门都是一些强势部门，包括发改委，包括市财政局等等部门。从XX书记讲话举出的鲜活事例中，从中也可以看到我们有的县级部门的“身影”，也可以看到我们有的县级部门部分干部的“身影”，换句话说，XX书记点部门的事、例子在我们县级部门同样存在。目前，许多区县也在同步开展这项工作，进一步优化发展环境，我县必须加入其中，这从大的方面说是讲政治，是与市委、市政府保持高度一致，从XX的发展实际来讲，我认为是很有必要的。

（二）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是立足县情，适应全县经济社会发展形势的需要。我在县委十一届九次全委会上曾分析过我县目前的经济社会发展形势，在全县工业经济发展动员大会上我也着重讲了发展环境的问题，应该说，该讲的都讲了，站在县委、县政府这个角度讲得也比较到位了，XX发展的问题、XX的发展环境问题，大家讨论得不少，前次“思想大解放、工业大发展”大讨论活动也涉及到这方面内容，但一接触到实际问题，有的部门又回到了从前，说是说、讨论是讨论，干还是以前那样干。这问题究竟出在哪里？需要我们反思。“执政为民、服务发展”学习整改活动必须要在解决思想这个观念问题上着力下功夫，防止就事论事和陷入具体事件或问题之中，必须是一种服务发展的理念深入到每个干部的心中，体现在每一个公务员的一言一行之中。从XX发展的现实来讲，开展“执政为民、服务发展”活动，既是推进县域经济社会持续健康发展的必然要求，又是XX面临着不进则退、慢进也是退的巨大竞争压力下迎接挑战的必然选择，也是我们解决办事难、环境差等突出问题的迫切需要。通过活动开展，使“群众人人想创业、企业个个思创新、部门搞好服务”形成风气，使政府职能从主导经济向服务经济转化，从而在全社会创造一种加快发展的良好环境和氛围。从XX发展的根本来讲，需要进一步弄清这次活动要着力解决什么问题。表面上看是解决“事难办”的问题，实质上是要着力解决思想观念问题。只有把思想观念问题解决好了，才有助于具体问题的自觉解决。因此，这次活动既不主要是解决某些具体问题，而是通过剖析具体问题触及到思想观念问题的解决；也不是局限于解决某一方面的问题，而是大力强化以人为本、发展是第一要务、实事求是、对外开放、改革创新等“五种观念”和切实解决公仆意识、服务意识淡薄，部门利益、单位利益至上，教条主义、本本主义严重，视野不宽、开放意识欠缺，管理体制、工作机制不活等“五大问题”。解决事难办问题，必须坚持以人为本，树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想。必须坚持发展是第一要务和实事求是、对外开放的思想和原则，把是否有利于XX发展、社会进步和提高竞争力作为处理事情的基本标准，摒弃部门利益、单位利益至上的做法；仔细解剖不符合实际的事情和做法，摒弃用不符合实际的“本本”、规章约束实际、束缚发展的做法；用开放思维、全局观念考虑问题，用辩证的、联系的、发展的观点看待问题，改变传统的范围狭小、手段单一的资源配置方式。必须强化改革创新观念，用制度保障落实。要把能否采取革命性措施以使解放思想、更新观念形成制度、成为自觉行动，作为检验这次活动成效的根本标准。

（三）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是找准差距，进一步打造良好发展环境的需要。之前，我县开展过投资环境整治活动，开展了效能建设活动，开展了“思想大解放、工业大发展”的大讨论活动，从总的情况看，收到了一定成效，与过去相比，全县的发展发展环境已经有了很大的变化和进步，很多部门在执政为民、服务发展方面也有许多好的做法，主流是应当肯定的。但放眼全国、全市的竞争，着眼使命的要求，与人民期盼的要求，我县发展环境整治任务任重而道远，我认为我们县“办事难”、“罚款重”、“收费多”和“吃拿卡要”这四个方面的问题还比较突出，各种影响发展环境的事时有发生，一些企业、个体经营户以及办事的群众还有较大的意见。前段时间我叫相关部门收集了一些群众和企业的反映，这些反映不一定准确，也不一定都是合理，但这是客观的反映，我给大家通报一下。

1．对企业强制性参加保险意见较大，特别是生育保险、医疗保险，企业难以承受。有些企业要求除养老保险和工伤保险以外的保险，暂缓执行，也有的企业要求养老保险能否分期分批办理。我们的企业目前没有国有和集体企业，而都是民营企业，前者按照规定办都能办到。换个角度想，如果你是民营企业老板，你愿不愿意干这个事情。当然，我并不是说上面这些规定要求企业保这个险保那个险不对，不是这个意思。我们应当从实际出发，比如说，要企业搞医疗保险，现在在企业打工的可能大部分是农村的，农村已经搞了合作医疗，我县的参合率是65%以上，如果又参加企业的医疗保险，两边都参加，就重复了。又比如说养老保险的问题，一个企业少的三五十个人，多的上千人，除了管理人员、中层干部和搞销售的人员相对固定外，其他大部分是流动的，这个大家都很清楚。相关部门能不能客观一点，结合XX的实际来办理各类保险。我当县长时就协调过一次养老保险的问题，当时我定的是企业的管理层，包括中层干部和搞销售的人员可以参保，其余人员暂缓。我觉得这个比较符合实际情况。现在各类保险很多，不是说老板不愿意，就算是换成在座的各位恐怕也不会愿意，但是上面有规定要那么做，所以我们能不能结合企业的实际情况，灵活处理，变通一下，既使上面的政策能得到较好的贯彻，又使企业能够承受，这才是实事求是的做法。

2．罚款重，压力大。某企业每月运输3000吨，每年40000吨，上路后经常被罚，每次被罚200元；某一企业反映有关部门收“公路接头费”10000元；某派出所经常以超载为由对企业进行罚款；某企业反映交警对拉麦草、竹料的车经常罚款，每次罚款200至300元。据我了解，环保局、质监局的罚款也是很重的，很多的。我们体谅县质监局，因为市质监局从今年开始给他下了罚款的任务，并且每年都要递增，如果不递增，局长保不住，我们理解。总之，希望通过这次活动可以把罚款重的问题解决。

3．贷款难，流动资金不足。如烟花爆竹工艺厂、漆勇大米厂、粤丰肉联厂、瑞丰米业、奕虹豆筋等企业流动资金紧缺，难以贷到款，由于缺乏流动资金，企业开工严重不足，收入减少三分之一。

4．税少费多，难以承受。有的企业反映，企业不生产，哪个单位都不找你，一旦开了工，管得到、管不到的单位都来了，一个目的就是收费。如一家烟花爆竹厂反映，一个小小的火炮厂，有13个部门去收费。工业经济发展大会，我参加讨论，他们挨到数，不是13个部门，共数了17个部门。包括垃圾堆错了的地方，地没扫干净就要罚款。

5．企业办事难。某一企业167亩的地的房地产证至今未办理下来。

6．税务部门对企业从征收土地后就开始征收土地使用税。新建企业普遍要求地税部门在企业建设期间免征土地使用税，待企业建设完毕正式投产后再开始征收。

以上是当前企业反映的问题，有的是个案，有的问题很普遍、很有代表性。另外企业在审批和建设中反映的主要问题，我这里也给大家通报一下。

1．防雷委（气象局）在项目设计审查收费数额上，企业仍然难以承受。如某一企业，防雷委要收5500元，企业认为收费过高，所以就没有交，防雷委的“字”就没有签，所以建设就搞不下去，这企业至今手续办到这里再也没有往下办了。这还是我们工业园区的企业，就因为这个事情，不办手续了。

2．消防审批环节有时未按承诺期限。消防承诺是10天以内办结，我们的一个也是工业园区的企业，15天才审批完毕。另外，消防知识培训费过高，一个人要220元，企业意见很大。

3．国土房管所在办理企业房屋产权证时，对白蚂蚁防治费、测量费，企业认为收费过高。白蚂蚁防治费是按建筑三楼以上的0.85元／平方米，三楼以下按底层建筑面积6元／平方米；测量建筑面积1.02元／平方米的标准征收，这两项收费能否降低点标准收取？

4．电力部门对企业用电方面勘测、规划设计、审批、预算等环节多、时间长、收费高，企业不能及时入驻，意见很大。

据我了解，这些企业和反映都是客观存在的。所以，我以为，这次以“执政为民、服务发展”为主题的学习整改活动，要注意三个方面的问题，第一是端正学习态度，防止厌学、走过场，在县委、县政府的文件中提出了一些学习篇目，这些文章必须组织机关干部集中学习和讨论，有的篇目学一遍不行，可以来两遍、三遍，尤其是XX书记的讲话，真正使每一个干部在思想上引起足够的重视，在认识上不断深化，只有这样，查找问题、落实整改才有针对性，才下得了决心；第二是查找问题要敢于触及灵魂，既要开展批评与自我批评，还要广泛征求服务对象的意见，领导与职工交心谈心，帮助提高，对个别干部在过去工作存在的问题，要敢于面对面，帮助其改正；第三，整改贵在建立长效机制，制度建设比“一事一议”解决问题更具规范性，要坚持原则性和灵活性的统一，既要依法办事又要实事求是办事，依法从快办事。在具体的要求上，我在这里点几个题，县级各部门能不能在这些方面有所突破和创新：一是服务态度能否再热情点；二是工作作风能否再务实点；三是行业服务能否再规范一点；四是工作落实能否再快一点；五是政务公开能否再透明一点；六是政策的运用能否再活一点；七是检查验收能否再减少一点；八是行政审批能否再方便一点；九是行政事业性收费能否再降低一点；十是抓发展的思路能否再宽一点。我出十个题目，有简单的，有复杂的，比如说服务态度能不能热情一点，这是很好办的，很简单。我提的行政审批能否再方便一点，这就不那么简单了，就需要动脑筋思考、想办法了，要方便就要减少程序、减少审批，怎样减少，这可能是篇大文章。出这十个题，请各单位结合自己的实际去理解去思考。

二、解放思想，转变观念，竭尽所能地改善和优化XX的发展环境

我认为，发展的竞争在很大程度上是发展环境的竞争，硬环境是基础，软环境是核心，是加快经济发展的第一要素，我县既无区位优势，工业基础又比较薄弱，靠什么招商引资？我看打造软环境应该是我们的明智之举。解放思想，转变观念对XX来讲是永恒的主题。用XX书记的话说，我们怎么解放思想都不过分。我们开展这次“执政为民、服务发展”学习整改活动，就是要通过认真学习、深入讨论和严格的对照检查，强化那些对促进发展至关重要的意识和观念，消除那些阻碍发展的思想障碍，努力解决“办事难”的问题，使县级各部门、各单位真正做到执政为民、服务发展。因为观念上的问题不解决，就定不出好制度，即使有了好制度，执行中也会在强大的传统观念面前变味。结合我县实际，讲五个方面的意见。

（一）大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题

目前，我们在这方面还有很大的差距。许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，根本不把服务对象放在眼里，有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然，却不把为纳税人办事看成分内的事，骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。有了这样的潜意识，在言行上自然就会颠倒“主仆”关系，自然就不可能真心实意地当好“公仆”。正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为服务对象着想，常常服务“缺位”，服务对象意见很大。有的部门工作人员我行我素，有一点权就用足用活用够，不给好处不办事，给了好处乱办事，这种典型我们县里面是有的，大家很清楚，一个是我们原来县财政局农财科的科长邓朝平，他的权力不大不小，就利用手上的这点权力，受贿3万元，被判了2年，缓刑3年。他有什么权力？就是国家和市里面给予我们农业企业的资金支持，拨付到我们财政的账上的，企业要用钱，三十万、五十万，用了以后他那里报账。他就利用这个权力吃了6家企业的钱。还有个比较典型的是给了钱乱办事的，周继龙，原XX县农牧局动物卫生检疫站二分站站长，负责几个乡镇的动物卫生检疫工作。他收了一个厂1万元，就开始给人家办事情了。他明知道这个厂常年收瘟猪、收死猪来宰杀的，第一件事就是通知驻厂的检疫员撤回来。他办的第二个事就是国家、市、县要来检查了，他就提前告之这个厂暂停生产，逃避检查。这个厂就这样悄悄地搞了几年，不知道卖了多少瘟猪肉、卖了哪些地方，查不清楚，但是收死猪收瘟猪是事实。这是陈天明副县长刚到XX的时候负责这块事情，突然检查这个厂，发现那么多死猪肉、瘟猪肉，给我报告后，大吃一惊，这样才揭穿了黑幕，立案查处这个人的。收了人家1万元就办这些荒唐事情，结果判了2年。这两个人够典型了。另外，据反映某部门的档案管理员，有什么权？社会上评价部门的权力，说档案局是最没有权力的。这个人还只是一个部门的档案管理员，他想吃点喝点，怎么办？要查档案，十一点钟来，下午五点钟才能查档案，很明显，一查了档案就是吃饭时间了，不得不请他。这点权力都是耍完了的。这此事情表明，在一些同志的观念里，你来找我办事，就是求我办事，根本没有认识到这就是他的职责所在，这是他应尽的义务。诸如此类的事情，可以说，XX大大小小还比较多。古话说，一颗耗子屎，搞坏一锅汤，一个这种个案的产生，一个这种人的存在，必然在很大程度上损害我县的对内对外形象，影响全县经济社会的健康发展。

部门的管理和服务不人性化，也是一个很突出的问题。服务对象来办事，很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路，端茶倒水。但客观上讲，我们县级部门比市级部门在这方面还是要好得多，我们到市级部门办事，尤其到强势部门办事，我说老实话，去个副县长找他们的副处长，招呼你坐，算是对你客气的了，还别说倒杯水喝。像你县里面的主任、局长到市里面的主任、局长那里去，能见你就不错了，能说两句就不错了。这段时间，市里面“执政为民、服务发展”活动搞得很热烈，很认真。你们看《XX日报》，基本上是二版三版，整版整版地刊载市级部门讨论整改的情况。同志们如有什么事情，最好在这段时间去找市级部门，绝对没有问题，且不说态度变好，原来可能办不到的事情，现在能办成的可能性很大，同志们要抓住机会。我所说的县级部门的态度比市级部门好得多，但是说老实话，还是不尽如人意。更为甚者，有的横眉冷对，语气生硬，待人接物缺乏人情味。有的部门因种种原因，在履行职责时有时出现空档，让群众办事难。听说有一市民为其刚出生的女儿上户，各种资料齐备，但每一次去，不是办事人员不在，就是所长不在，如此这般往返折腾，直至去的第7次才办妥。所以说，有些事情看起来似乎不大，但恰恰是这些小事，伤害了企业，伤害了群众，伤害了XX的投资环境，影响了XX的发展。

“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这不能只当作口号喊，还必须体现在工作中，落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本，要像县公安局在XX首创异地办理身份证那样，牢固树立强烈的公仆意识和服务意识。异地办理第二代身份证，XX公安局是在全市率先异地办理，得到了市里面的好评。要不断改进服务和管理，真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务，努力成为展示XX发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。说老实话，我是一直这么认为的，我们吃财政饭的，包括教师，都要把我们的纳税人当作上帝，道理很简单，他们纳税发我们的俸禄，我们吃的是纳税人的钱。有的当了官了，手上有了权了，你问他工资是谁发的，他说是李志雄发的，但是李志雄生产不出钱来，是纳税人交的。所以纳税人应该是我们公务员的上帝，是我们的衣食父母。如果大家都树立这种观念，有这种认识，我们的很多问题都能解决了。可以这样想像，如果是你的父母来找你办事，你是什么态度？你该怎么办？道理是很简单，除非你是不孝之子。

（二）大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题

发展是执政兴国的第一要务，也是解决XX一切问题的关键。近几年，各种矛盾相对突出，社会不稳定因素偏多，如农业服务体系改革、旧城改造拆迁安置、企业军转干部、志愿兵、涉煤纠纷、企业改制、乡镇“八大员”集访等问题，在我县都有不同程度的表现和反映，有的甚至很激烈。归根结底，是我县经济欠发达，经济实力欠强劲。这些问题很好解决，有钱啥子就搁平了。当然，除了钱还有政策。如果我们树立了发展是第一要务的观念，经济发展了，财政增收了，很多问题也就迎刃而解了。但从一些县级机关和部门干部尤其是领导干部的思想行为来看，缺乏发展是第一要务的观念，集中反映在偏重部门利益、不顾发展大局上。

XX书记在讲话中提到，现在要新上一个项目，必须到审批部门指定的中介机构评审，否则就别想批下来，而有些中介机构与部门实际上有着“说不明、理不清”的关系。比如项目审批时的土地评估、环境评估，在中介机构评估后，有的还必须交由国土、环保部门主管的协会或事业单位出具评估报告才予以办理，否则就不能过关。这是市里面的情况，相当典型。我当计委主任多年，分管工业多年，若要事情办得快，最好的办法就是项目由哪个部门批，就请那个部门介绍评估机构，那是它的事业单位，百分之百有把握，啥子问题也没有。若不是它指定的评估单位，哪怕你资质还要比他的高一些，水平高一些，同样过不了关，并且是肯定过不了关。我们县里这种情况与市里相比应该不存在，但是有这种作法存在。我们的办事员、分管领导、或是主管领导给你支一句，叫你找哪个人，找哪个单位，这种情况是存在的。所以，这就需要部门的负责同志站在发展XX经济的高度，破除本位主义，尽量减少办事环节，尽量减少“应收”的费。前段时间，我基本上是一个星期就到工业园区去两三次，主要是看进度。有时看起让人着急，地平了，围墙修起了，迟迟动不了工。问原因，是没有发施工许可证，还在审图，要在XX审，县里没有资格审图。对审图，我不好妄加评论。社会上的说法是，小学生审大学教授的图。正规设计单位设计的图纸还要交给中介机构去审图，审了过后才能发施工许可证。我们县里还没有审图资格，需要到XX市审，一审就是一两个月，审的时间越久，收的钱就越多。这就是我们当今的做法，还跨不过这个坎，也就没有办法加快建设进度。据了解，最近县建委在这方面动了一下脑筋，原来是审图在先，审完图后才发施工许可证，他们根据建设的实际需要，只要设计图纸出来了，施工条件基本具备了，先发施工许可证，动了工再说，等图纸审下来以后，再补手续。我觉得这个点子出得好，既合符上面要审图的规定，又结合了我们的实际，不影响进度，不影响修房子。所以，有很多事情，只要动脑筋，问题还是能够解决的，并不是没有办法。我希望我们的各个部门要结合实际，在法律、法规允许的范围内，开拓创新，为宽松县内投资环境做一些实实在在的工作。

部门利益和全县发展的大局利益两者之间，究竟谁轻谁重？表面上，大家都承认XX的发展是大局、是第一要务，可一遇到与部门利益相关的事情，即便是损失项目、损失投资、影响就业、影响税收，也不愿丢掉部门的自身利益。因为损失发展是大家共同承担的事，部门利益损失了是自己一家的事。但这些部门的同志应该明白，我们是党的干部，是人民的公务员，不是国民党执政时期的军阀割据，不能为了小集团的利益而使大集体的利益受到损害。如果这样做，那等于是“杀鸡取卵”。在这次整改活动中，我们确定了34个重点工作部门，也确定了联系的县级领导，并不是说只有这34个部门有“反映”，需要重点整一整，不是这个意思，因为这些单位的工作与群众办事联系得多一些，有的部门虽未列在34个名单里，但有时反映出的问题让人意想不到或者叫出人意料。学校没有列入这34个单位，但学校的情况也是出入意料的，今年我们教育乱收费仍然屡禁不止。同志们，党中央、国务院、市委、市政府对教育好重视，出台了很多新的惠民政策，目的就是要保证老百姓的子女读得起书，少交钱，但我们有些学校却想方设法地多收钱。比如说职教中心擅自将标准由200元/生提高到250元/生；又比如说今年规定作业本的费用全部按农村地区标准征收，但我们有的学校仍然按城镇标准收，多收了5元。市政府对XX是给了宽松政策的，XX城镇人口的子女读书仍然按农村的标准执行。这是市里给我们的政策，但有些学校的校长就想方设法地多收钱。还有的强制性或变相强制学生接受服务，统一收取开水、蒸饭、洗澡、军训等费用；有的学校统一收高中一年级的新生40元/生的军训费用；有的学校代办保险等业务，以学校出面，获取回扣，或者手续费。请物价局将查实的情况给我一个回信，是如何处理的。原来说学校是清水衙门，我看清水衙门不清哟。原实验中学的校长张增铨利用发包建筑工程和教师调动之职权，多次收受包工头和教师贿赂款4万多元。也就是说其他老师要调到他们学校去，没有三、五千块钱是搁不平的，修了房子也要吃回扣。罗睿曦，原实验小学的校长，也是利用发包建筑工程和教师调动的权利，多次收受包工头和调进教师的贿赂款数万元。这两个人，检察院已经立案，正在进一步侦查之中。张增铨的案子是市检察院直接交办的。

（三）大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题

实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。但在具体工作中，一些干部通常把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于发展，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，本本主义、教条主义十分严重。我们有很多同志是“好心办坏事、认真办傻事”。指的就是不实事求是、死搬“条条款款”。这里面有多方面的原因，有些是缺乏根据实际情况解决问题的能力和水平，思维不活，办法不多，只好生搬硬套；有些则是为了求得安稳，怕担责任、怕冒风险，不求有功、但求无过，于是抱住“本本”不放；也还有些是出于“吃拿卡要”的目的，是为权力“寻租”找借口。这些形形色色的本本主义、教条主义的做法，归根到底就是缺乏实事求是的态度和为人民服务的意识，把执行规章制度本身而不是把服务和促进发展当成宗旨和目的。结果，不符合实际和不利于发展的某些规章是执行了，但经济社会发展却受到了阻碍。当然，我们这里强调实事求是，反对教条主义、本本主义，绝不是让大家轻视法律法规，也不是要大家随意变通法律法规、乱“开口子”，更不是鼓励大家把注意力、着力点放在搞“上有政策，下有对策”上。去年有个乡镇反映，要办一个加气站，业主跑了十多个部门，办了将近两年，手续也没办妥。一建筑商去年反映其建设工程从立项到施工许可共花了近八个月的时间。大家必须明白，公章是盖不出生产力的，拖拉扯皮只会丧失发展机遇。一投资者曾讲过，对部门工作人员服务态度生硬、花钱请客送礼都能接受，就是对效率太慢不能接受。我们有的投资者就是在跑手续过程中，越跑越没得劲，最后不干了。这种事例是很多的。我们工业园区下了很大的决心修一个标准厂房，也就是10500平方米这么大点儿一栋房子，副县长陈祖保亲自办手续就办了一个多月，他说起我都不相信。后来证实，确实是那么一回事，公章就要盖七、八十个。这么看来，XX的发展，哪个还敢来？我们工业园区要修个派出所，由于这样的原因推迟了，后来终于动工了。我想，这下该放心了，应该修得起来了啥。没过几天，又停了。我觉得奇怪，以为是公安局没有钱了。后来我打电话问何一波，说是建委通知停的，因为手续没有办下来。我问还需要好久才办得完，他说，快了。结果又过了一个多月。现在开始复工了。像这样的事情，还是本乡本土、副县长兼公安局长，办起来就很难，我们想一下，外地来投资的，人生地不熟，怎么办？这就是我们的现状，不改行吗？当然，这些部门叫你停下来办手续，也不是不对，这是上面的规定。但我们要反对“本本主义”、“教条主义”，不能机械地执行政策。这些问题，严重弱化了机关管理和社会服务职能，务必引起我们的高度重视和警惕，采取有效措施予以彻底整改。不然，XX就没有希望。

实践证明，只会按章办事的公务员并非就是称职合格的公务员，只有善于提出办法、解决问题的公务员才是优秀的公务员。我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准各种规章、规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策优势。还要善于把那些符合实际、切实有效的新的做法，争取成为全县甚至全市的政策。实事求是有时是要担风险的，但也只有实事求是才经得起历史的检验，才真正是对XX的前途和对老百姓负责任。刚才提到县建委在行政审批方面的一些探索，值得借鉴和推广。既把事实办成了，又没有违反现行的规章制度。

（四）大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题

市场经济是开放的经济。要求我们必须有开阔的视野、开放的思维，必须善于学习借鉴发达地区、先进区县的经验和服务方式，不断更新观念、服务发展。从XX的实际情况看，缺乏开阔的视野和开放的思维，是我们许多干部甚至是一些领导干部的弱点。克服“盆地意识”、“平坝意识”，消除“自满情绪”、“畏难情绪”任重道远。

开阔的视野，开放的思维，不是一个抽象的概念，而是体现在具体的行政行为中，反映在具体的执政小事上。这就是我们经常讲的“人人、事事、处处都是发展环境”。在这方面，我们还存在很大差距。昨天我看了10月3号的《XX日报》，标题是《软环境彰显魅力，众客商纷至沓来》，报道发生在忠县的事情。大家都晓得，忠县与XX相比，各方面都要差一点儿，但是它的软环境是做得比较好的。上次我们也组织人专门去考察过，它的招商引资项目比我们多，比我们大，落实得也比我们好。从这篇报道上，我找到了他们的“秘诀”，找到了我们要向他们学习的地方。这报道上有两个具体的事例，我原文照读，大家听一下，看感觉怎么样？

今年5月的一天，三位中年男子上了一辆出租车。“请问要去哪里？”司机很有礼貌地问。“先沿着主城街道慢慢走一圈，再到工业园区去。我们是第一次到忠县，没有具体准确目标。”在副驾驶位置就坐的男子回答道。司机听到客人是外地口音，便边开车边用“忠县普通话”介绍本地的民风民俗、人杰地灵和近几年发生的巨大变化，称赞县委、县政府领导真抓实干，有本事，经济大提速发展，社会也稳定，还说来这里投资的老板都赚钱、发财了，生意越做越大，留下来不走了。说者无心，听者有意，这三个外地人是听朋友介绍，先期暗访投资环境的老板，听着出租司机滔滔不绝，眉飞色舞的侃谈，不禁喜上心头。半个月之后，他们亮出身份与有关部门洽谈，才讲出了上述之事，并用窥一斑而知全豹来形容忠县良好的人文环境和投资环境。此后不久，他们又引荐另一位巨商朋友来忠县考察。目前，工程项目已进入实质性洽谈阶段。这是一个真人真事，一个忠县的出租车司机怎样对待外地的客人，怎样宣传忠县。人家对客人之好，宣传得之好，外地客人很满意。这就是忠县出租车司机的水平。我们县有近200辆出租车，能不能找几个有这种水平的驾驶员？这是一件事。

第二件事：今年4月中旬，黄土村党支部书记杨承方得知美国博富文柑橘公司要在忠县建果汁加工厂，并将从包括黄土村在内的5个地方中选一厂址。于是，赶紧召开村委会和村民大会，反复研究讨论“一定要把厂址建在黄土村”的方案。5月11日，博富文柑橘公司项目总裁穆杰夫一行来到该村，杨承方当面向穆杰夫提出了建厂的要求，并尽力向穆杰夫推介黄土村所具备的优势。第二天，穆杰夫一行又来到黄土村考察。“我们在这里建厂，要征用你们的土地，还要搬迁你们的房屋，你们愿意吗？”穆杰夫向专程前来迎接他们的村民问道。“愿意、愿意，我们都愿意！”“土地该征的征，房子该搬的搬，只要你们来建厂，我们保证满足你们的需要。”村民们七嘴八舌，话语里饱含着真诚厚道与热情好客。6月18日，已知博富文建厂在黄土村的决定后，村支部、村委会组织召开了村、组干部、党员和村民代表共58人参加的会议，专门研究房屋搬迁、土地征用、青苗补偿等问题，很快形成一致意见并获得美方认可。8月初，当记者前往黄土村，问及村民为何同意“除已经挂果的果树给予适当赔偿外，其余的杂树和竹子全部不赔偿，并且自己想办法砍回家”时，村民袁明思说：“美国人来这里建厂，我们的柑橘就不愁销路了，每斤柑橘至少要减少4分钱的运输费。如果现在只算计赔点竹子费，想多弄几十块钱，人家心烦后不来了，还不是‘空搞灯’。他把厂建在这里，永远也搬不回美国去，我们一辈子不愁没钱找。上千人在这里上班，我就是做个小生意，也还不弄个包包胀、肚儿圆？！”“不要小看我们农民，我们也知道解放思想、更新观念，要看长远，算大账，不要只看眼皮底下，抠小钱。”李姓村民的一番话，逗得我们和在场的村民一齐哈哈大笑。

这就是XX县村支部书记和村民的水平。比较一下我们XX，这种村支部书记、这种村民有没有？我想，有，但是我没有看到。我看到的是：要征地了，要建厂了，连夜栽果树，密密麻麻地栽，连夜栽菜，连夜挖鱼池，放几条死鱼下去。同志们，比较一下。当然，近几年尤其是近一年来，我们有些同志还是表现得相当好的，为招商引资做了很多工作。最近落实的XX电子项目投资一亿多，十几号就要动工了，就是我们武装部长XX同志得到的信息，他马上给XX县长报告，跟踪考察就落实了。如果他不告诉这个信息，我们都不晓得，更莫说谈成这个项目。又比如上次我在大会上表扬的卫生局执法大队的XX同志，在客户来收帐时介绍XX的投资环境，目前这个项目土地已经征用了，在平整。这两个项目，就是这两个人得到信息宣传一下就干起了。我与李县长商量了，下次开大会，也就是XX电子和温州这个服装厂动工后，要按照我们的新政策向XX同志、XX同志发放招商引资信息奖，奖金都在万元以上。国庆节前，XX县长已与马来西亚客商签订了生产方便饭的土地出让合同，征地100亩。土地价格还可以，总投资1-2亿，光设备投资就是7000多万元人民币，是日本的设备，一条线相当于国产的五条线。这个项目，也是很意外地获得的。几个月前，XX县委副书记拜托我接待一个马来西亚的朋友来看双桂堂，在吃饭时谈到其要在XX投资5个多亿搞方便面。我说，这年头你还搞方便面？最好搞方便饭。他不知道方便饭这个产品，我便把我知道的方便饭的情况向他作了介绍，恰恰陪他来的这个人又是XX人，是马来西亚驻XX负责的。我就叫他帮忙，办成了也不会亏待他。同时，安排XX副县长与他衔接，把方便饭的资料给他。几个月时间，土地出让协议就签了。所以，只要大家留心，人人、事事、处处都是投资环境。在座的同志都是XX的精英，有时只要稍微留下神，留下意，留下心，就可能有项目来，就可能办成事情。我举的这三个项目就是这样来的，很简单。

开放思维、宽阔的视野来源于学习、思考和实践。知识和经验是需要积累的，要获得也需要付出代价。为什么发达地区的机关和干部能够面对千变万化的市场作出迅速的反应？我们往往要滞后，同样的法律法规和政策，在他们那里和我们这里的效果会不同，甚至差异很大。我看关键还是学习和思考未同步，惯性思维、习惯经验作祟。近几年，我们的干部到外地去学习的不少，看看别人的资料就大发感慨，回来后也有三分热情，两分感动，一分激动，到最后没有动。谈外地的经验一套一套的，谈建议也是若干条，但真正用于实践的有多少，我这里不是说不应该出去学习，而是学习还不到位，有许多我们并没有深入进去学习。我觉得，视野不宽、开放思维欠缺还表现在每个人的事业心和责任心上，有的同志是能力有限，要转变有些难；有的同志是有能力，但不愿下工夫；有的同志想干一番事业，有闯劲，但作用发挥得还不充分。这里，我也希望我们每一个干部，特别是领导干部要作学习的表率，把时间、精力多用一点在学习上，少点无味的应酬，多一些思考，多一些思路，少一些“自满”、“知足”，努力拓展看问题、想办法、干事业的视野，把本部门、本单位、本岗位的工作置于全县发展的大格局、置于全市发展的大背景下去思考、去谋划。

（五）大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题

温家宝总理在前不久召开的“加强政府自身建设，推进政府管理创新”电视电话会议上指出，我国经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题没有得到有效解决，主要原因在于体制机制不完善，特别是行政管理体制滞后。目前XX发展环境存在的许多问题，从根本上说，都有制度性的原因，这个原因更多来自上层。关于体制、机制的问题，作为县里来讲，主动权十分有限，特别是有关行政审批权限大都不在县里，好在这次全市性的学习整改行动，市里会有一些体制、机制上的变革，上面动了，县里动起来会更顺利一些。从这个角度讲，我们县级部门在学习整改活动中要与市里对应的部门和其他区县加强联系，从他们变更的思路上找些灵感，在现有的权限内，结合XX的实际探索管理体制、机制。请在坐的同志这段时间多看一下《XX日报》刊载的市级部门“执政为民、服务发展”的文章。大多数我都看了，总的感觉是这次市级部门是被触动了，讨论和整改意见提出的问题谈得很实。计委、经委、财政局、质监局等等，确确实实找准了本部门存在的问题，也相应提出了整改措施。我们对应的部门，应该向上级部门学习，从他们的讨论和问题整改中得到启示，吸取他们的办法。这是一条捷径，效果也最好。

应该说，符合政策的对策是有的，发达地区的实践就是证明。现在反映最多的办事难，除了所谓的行政审批手续繁琐、程序复杂、收费多以外，在很大程度上是人为因素。类似的问题是否可以创新一下、改革一下。国家对一些领域和项目设定审批制度，本意是推动国民经济健康、有序地发展，但在一些部门却把它演化成权力的象征，甚至有时成为“寻租”的渠道。在纷繁复杂的审批手续面前，部门及其工作人员乐此不疲，企业和群众却苦不堪言。个别有行政项目审批的部门，总是变着法子打上级政策的“折扣”，有的行政审批项目是上级明文规定取消的，但一直变通执行；有的部门想方设法打“擦边球”，该收不该收的费都要收。在这方面我们县里也是有典型事例的。这件事过去得到处理了，但我在这里也要说一下。房地产交易所违规收取资料费24万元，超标准收取抵押登记费11.6万元，共计35.6万元。这35.6万元，也就是不该收的。其中17万元直接列为工会收入，违规用于发放各项奖金补贴。另外，将单位的收入及代收款104.8万元，不入单位财务帐，私设“小金库”，并将45万元用假名公款私存。该所为谋取部门利益，在部分客户已找有资质的评估单位做了评估，理应有效的情况下，不予认可非要重新评估并收取评估费方办理抵押评估登记。很典型。关于这方面的问题，在工业经济发展“1+4”文件中有一文件是专门规范发展软环境的，在其它几个文件中也分别有一些要求，除了这五个文件外，县里还陆续将出台十多个与“1+4”有关的配套文件，如规范检查的问题等，现在很多企业害怕检查。对企业生产经营活动实施有效的监督检查，是国家赋予相关部门的职能和职责，目的是维护正常的市场经济秩序，更好地促进企业发展。但企业为什么会怕呢？主要是现在的检查过多过滥。我们的职能部门都热衷于履行这一项职能，今天是检查，明天是验收，反正到了企业就有饭吃、有酒喝，甚至有“红包”拿。在前不久召开的全县工业发展大会上，大讨论中，很多企业老板反映很大，现在名目繁多的检查太多太滥，企业普遍反映难以“招架”。

在这里，我要专门讲一下行政审批大厅的事。我县的行政审批大厅成立以来，曾多次发文，多次开会，要求各部门将行政审批事项纳入审批大厅。从运行几年来的情况看，尤其是洪恩同志过去做主任以来，总的来说效果较好，但也有一些部门有令不行、有禁不止，存在“只挂号不看病”的问题。据我了解，直管部门的表现还比县管部门好一些。我这里作个纪律要求，各部门必须严格执行“一站式”办公和“一站式”收费规定，该进入大厅的必须无条件进入，应该取消的审批项目和收费项目必须取消。若违反，一经查实，第一次书面通报批评，第二次撤销单位主要负责人职务，属直管部门的，建议其上级主管部门调整。我们办审批大厅的目的就是要方便群众办事，少收费。办起来，没有达到这个效果，该进的部门仍在外面办公。这种做法不是我们一个县，是全市统一的，都要纳入审批大厅，这是上面的要求。这样做，对发展环境有好处，老百姓办事也方便。

今后，县委、县政府在考核方式上要把过去由“领导说了算”、“部门之间互相说了算”改为主要由“服务对象说了算”，让服务对象来考评县级部门，实行“背靠背”的无记名投票。在考核对象上，不仅仅要考核部门，有的可能要延伸到关键科室、关键岗位和具体工作人员。在考核内容上，重点考核办成了多少事，以及服务态度和质量、业务能力和水平。在考核评定上，不再简单地用“好”与“不好”来定性，而是要通过普查或抽查部门办理的具体事情，客观公正地作出评定。在考核结果的运用上，要奖惩分明，敢于逗硬，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，以此来促进各部门、各岗位做好“执政为民、服务发展”工作。

三、领导带头，深入解剖，扎实开展好“执政为民、服务发展”学习整改活动

为确保学习整改活动收到实实在在的效果，在这里，我提“五个坚持三个结合”的要求：

（一）要坚持领导带头。只有落后的领导，没有落后的群众。如果主要领导思想陈旧僵化，谁都帮不上忙，谁急也没有用，只有领导的思想先解放，下面就有方向、有目标、有干劲；如果领导的思想不解放，下面就会感到无所适从，想放开的不敢放开，想废止的不敢废止，想创新的不敢创新。因此，必须自上而下，领导带头学习、带头排查、带头深挖、带头检讨、带头整改，做到不避丑、不怕痛，力求找准有哪些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念，力求搞清这些观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体体现。县委要求县级联系部门的领导要自始至终参与联系部门的学习整改活动，不但要参加动员会，还要参加讨论，最后要帮助部门找出问题，制定整改措施。请各位副县长、各位常委要按照要求来办，不是只挂个名，要扎扎实实地参与进去。我也准备搞抽查，遇到哪个部门的事情就找联系的领导，如果一问三不知，那就要拿话出来说。

（二）要坚持眼睛向内。不能冷眼旁观，只说别人，只看到别人的缺点，找不到自己的缺点。要从自己的身上找差距，认真查找本单位、本科室和本人在责任意识、大局意识、服务意识和工作作风、服务态度、工作效率等方面存在的突出问题，尤其要对一些典型案例进行深入剖析，找够差距和问题，找准“病灶”和“症结”。对于那些企业或群众反映较多，而自己又找不出问题的部门，县委、县政府将派驻工作组，进行帮助指导。需要特别说明的是，凡是自己查找出来的问题，只要不触犯法律，县里和单位都不予责任追究，创造一个自查自纠的良好氛围；也就是说在此之前，办的不好的事情只要自己说出来了，改正了，不予追究，前提是不触犯法律。凡是自己不查不纠，而由企业或群众举报，以及其他原因查出的，有关部门将视情况追究单位有关领导、有关责任人的责任。

（三）要坚持全体动员。需要明确一点，在县级机关开展这项活动，重点是县级党政机关，也包括党政机关管理的具有行政管理的职能的事业单位，学习整改活动必须覆盖到这个范围。既要从全局角度看本部门怎么干，更要从各自的角度认真回答自己应该干什么的问题。领导干部要侧重讨论服务发展的体制性、机制性问题，各单位、各部门、各科室负责人要侧重讨论服务经济社会发展的具体措施，一般干部要侧重思考如何提高服务质量和服务水平。

（四）要坚持务实作风。不要把学习整改活动只当成一个“政治任务”，文件层层下发、会议层层召开，讨论层层组织，活动层层报道，表面轰轰烈烈，实际效果不大。各级领导干部对分管部门、分管科室中存在的问题要盯住不放，负责到底，把任务落实到具体的单位、科室和人员，落实到每一项政策规定、每一项服务内容、每一个工作岗位、每一个审批环节。县监察局、县委督查室、县政府督查室要加强对学习整改活动的督促检查和指导，对学习不全面、讨论不深入、查找不准确、措施不得力、效果不明显的单位，坚决要求重新补课。用XX书记的话说，就是对这些单位不能转段。

（五）要坚持“两手抓”。全年时间只剩下不到四分之一的时间，但全县各项工作千头万绪，任务很重，既有发展工业经济的重任，又有换届工作的具体实施。各部门、各单位要合理安排，精心组织，既要扎实开展好学习整改活动，又要切实推进当前工作。学习整改活动办公室要加强沟通，密切配合，统筹协调，做好每一阶段工作的安排部署，及时反映学习整改活动中好的做法和经验。要搞好分类指导，创新工作方法，充分发挥各方面的积极性和创造性，把学习整改活动切实抓紧抓好、抓出成效。宣传部门要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。

（六）要做到三个结合。学习整改活动实质上是一次思想再解放，观念再更新的活动，是一次深刻的思想政治教育活动，必须与巩固和保持共产党员先进性教育活动成果，建立长效机制相结合；与落实科学发展观、贯彻市委二届九次全委会、XX书记、XX市长视察XX的讲话以及县委十一届九次全委会和工业经济发展动员大会精神相结合；与一年一度的班子民主生活会和考核相结合。使学习整改活动收到实实在在的效果。

当前，各部门、各单位要集中精力搞好第一阶段的学习讨论和查摆问题，已经参加市级部门组织学习讨论活动的单位，也要按照县委、县政府的统一部署和要求，开展好第一阶段的再发动、再学习。学习讨论阶段的工作既关系到学习整改活动的开局起步，又关系到为整个活动打基础。能不能有一个良好的开局，将直接影响整个学习整改活动的效果。为此，一是要紧密结合实际，认真开好动员大会，搞好思想发动。二是要学好规定的必读书目，强化理论武装。重点学好XX书记、XX市长在“执政为民、服务发展”动员部署大会上的讲话。三是要开展专题讨论，深入查摆单位和个人存在的问题，充分发动机关干部职工，紧密联系XX实际，联系本单位工作实际，联系个人岗位实际，分专题认真开展讨论，进一步提高认识，真正把县委、县政府关于学习整改活动的指导思想、目标要求、重点任务搞清楚并落实在具体行动中。

同志们，XX的发展系于在座各位。今天，我讲了这么多，也讲了一些具体的事情，这些事情尤其是点到的人和事，可能有不准确之处，希望不要计较这些具体事情，我认为有些事情尽管不十分准确，但是不影响我们对县级机关存在的问题的一个基本判断。请大家先按照部署抓好学习，统一思想，提高认识，然后把精力主要放到在工作上找问题、从思想上找根源上。我相信，只要大家按照县委、县政府的要求抓好各项工作的落实，这次学习整改活动就能取得实实在在的效果，执政为民、服务发展的良好氛围一定能够形成。

谢谢大家。

第五篇：学习“执政为民、服务发展”心得体会

随着此次“执政为民、服务发展”整改活动学习思潮的掀起,我镇也积极的响应和贯彻市委市政府、区委区政府的会议精神，通过电视电话会议等方式，大力开展动员大会学习，将会议精神与我区的具体实际有机结合起来，切切实实的把开展“执政为民、服务发展”的等多项整改方案落实到实处。

一、在加强物质文化建设的同时，不放松精神文化建设

深刻理解动员大会中“大办强化五种观念，切实解决五大问题” 即：大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题；大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题；大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题；大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。

俗话说：“科学技术是第一生产力。”加强精神文化建设，要求我们坚持以科学的理论武装人,来指导我们的实践,推动工作的展开。引导全体干部树立正确的价值取向，把个人的价值实现与社会的发展目标紧密相结合，为社会事业的发展作出贡献。牢固树立马克思主义的人生观、世界观、价值观，经受住腐蚀与反腐蚀斗争的严峻考验。注重团队建设，加强团结，工作上密切配合，形成工作和心力，增强以大局为重的意识，时刻以党和人民的事业为重，推进各项工作协调发展。现代社会是知识社会，这就要求我们要不断加强学习，及时充电，适应现代社会的需要。通过这一系列的精神文化建设，从而树立“执政为民、服务发展”为理念，对内构建健康和谐的政协团队，促进整体工作质量和水平有新升华，促进五种观念的强化和五大问题的切实解决；对外增强机关干部的辐射效应，促进我镇经济快速稳定的发展。

客观的分析，认清我镇经济发展的实际形势，目前我镇部分机关干部还存在一定的问题与不足，如对工作不积极、精神状态与快速发展的形势要求合不上节拍、对工作缺乏应有的热情，缺乏求真务实、耐心细致的实干精神等问题。针对我镇所存在的一系列问题，制定措施和整改办法，采取行之有效的措施，广泛进行思想发动，积极动员社会各界和广大人民群众也参与到活动中来，扎实抓好整改落实，力争在学习整改活动的实际工作中取得实效。

二、取之于民，服务于民

树立正确的权力观，是坚持执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系的思想基础。为此，要树立五种意识：树立受托意识。在我们国家，人民是国家的主人，一切权力来自于人民。领导干部只是作为人民的代表，受人民委托掌握和行国家权力。人民把权力交给领导干部，是让领导干部代表人民的利益，诚心诚意地为人民办事。

为了更好地服务于我镇社会经济发展的大局，作为机关干部我们要 “心里装着人民，工作依靠人民”，全心全意的为人民服务，经常与人民进行沟通与交流。凡是政策法规没有明令禁止的，且有利于经济发展，我们都要大胆地探索和试行，千方百计用足用活政策，形成政策“洼地”，与人民群众一道积极探索和开拓发展我区经济的新道路，为我镇经济的协调发展，创造良好的环境。