南京图书馆文化志愿者服务章程

第一篇：南京图书馆文化志愿者服务章程

南京图书馆文化志愿者服务章程

第一章总则

第一条南京图书馆文化志愿者是能够自觉志愿参与南京图书馆读者服务工作，不计报酬和个人得失，身心健康，且能够符合南京图书馆相关工作要求，在南京工作、学习、生活持续6个月以上具有完全民事行为能力的各国各族各界人士。

第二条南京图书馆原则上不接收限制民事行为能力的未成年人个体参与文化志愿服务工作。

第三条南京图书馆设立南京图书馆文化志愿者服务办公室，南京图书馆文化志愿者服务办公室在南京图书馆党委的领导下专门协调实施文化志愿者的招募、注册、使用、培训和服务等日常事务。

第二章志愿者的分类

第四条南京图书馆文化志愿者分为长期文化志愿者和短期文化志愿者两类。

（一）长期文化志愿者主要包括：

1、驻宁高等院校全日制在校大学生、研究生；

2、年龄在50周岁以上、65周岁以下已经办理退休手续的老党员、老专家、老教师、老战士、老模范；

3、具备硕士研究生以上学历或副高级以上专业技术职称的高级知识分子。

（二）短期文化志愿者是指不属于长期文化志愿者的其他社会人员。

第三章志愿者的招募

第五条长期文化志愿者的招募由南京图书馆文化志愿者服务办公室定期统一组织实施。

（一）发布公告：每年的3月5日前后，南京图书馆文化志愿者服务办公室将通过社会媒体、南图网站、馆内通知以及定向邀请等方式向社会发布招募公告。

（二）自愿报名：凡符合条件的人员均可在规定的时间内通过现场或网络等方式递交申请材料及相关证明文件。

（三）审核筛选：南京图书馆文化志愿者服务办公室将认真审核申请材料及相关证明文件，并通过面谈或实习等方式进行筛选。

（四）确认登记：通过审核筛选的人员即取得南京图书馆长期文化志愿者资格，南京图书馆文化志愿者服务办公室将向文化志愿者颁发文化志愿者标识以及用于记录文化志愿者的服务时间、服务岗位、服务满意度和评语的《南京图书馆文化志愿者服务登记书》。

第六条短期文化志愿者的招募没有特别的时间限定，符合条件人员也无须提前申请报名，可根据本人意愿随时来馆提出志愿服务申请，由南京图书馆文化志愿者服务办公室根据实际情况，接收或谢绝其相关请求。

第四章志愿者的注册

第七条已取得长期文化志愿者资格的人员须每年按期持《南京图书馆文化志愿者服务登记书》来馆进行注册，注册时间为每年的第一季度。逾期未注册，或1年内从未参与过志愿服务者，将自动注销其长期文化志愿者资格。

第八条南京图书馆文化志愿者服务办公室不向短期文化志愿者颁发《南京图书馆文化志愿者服务登记书》，短期文化志愿者无须定期注册。

第五章志愿者的使用

第九条长期文化志愿者的使用必须本着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，使用长期文化志愿者的部门必须给予志愿者一定的业务指导和工作关照，并不得以任何理由以志愿者的辛勤劳动代替本馆职工的工作量。

（一）需使用文化志愿者的部门须提前3个工作日以上向文化志愿者服务办公室提供需求人员数量以及相关岗位信息。

（二）文化志愿者服务办公室将相关信息报请馆党委批准后，电话咨询符合条件的文化志愿者意愿。

（三）志愿来馆工作的文化志愿者须持有效的《南京图书馆文化志愿者服务登记书》按时来馆报到，并保质保量地在服务岗位上工作。

（四）文化志愿者完成相应工作时间后，由使用部门在《南京图书馆文化志愿者服务登记书》相应位置填写服务时间、服务岗位、服务满意度和评语。

（五）文化志愿者的服务满意度分为优秀、合格、不合格等3个等级，评语可作为服务满意度的补充意见，由使用志愿者的部门负责人客观如实填写。

（六）文化志愿者凭《南京图书馆文化志愿者服务登记书》至文化志愿者服务办公室盖确认章并领取相应经济补贴。

（七）文化志愿者服务办公室将志愿者的服务时间、服务岗位、服务满意度和评语录入南京图书馆文化志愿者数据库，供以后再次选用文化志愿者时参考。

第十条文化志愿者每天服务的起止时间不得超过本馆职工的正常工作时间。

第十一条短期文化志愿者的使用原则上参照本章第九条执行。

第六章志愿者的补贴

第十二条长期文化志愿者每天的志愿服务时间满8个小时且服务满意度在合格以上的，由文化志愿者服务办公室发放交通补贴10元和误餐补贴20元，同时可免费获取30天内任一场次的《南图讲座》或馆藏资料影片放映入场券1张。

第十三条长期文化志愿者服务满意度为不合格时，文化志愿者服务办公室不发放相应的交通和误餐补贴。

第十四条短期文化志愿者不享受本章第十二条的补贴和待遇。

第七章志愿者的培训

第十五条南京图书馆文化志愿者服务办公室将不定期地针对文化志愿者的类型，开展岗位培训。岗位培训的方式主要有技术讲座、交流座谈会、外出调研、文化参观活动等。

第八章志愿者的表彰

第十六条南京图书馆文化志愿者服务办公室每年年底将评选出若干位优秀文化志愿者，邀请出席南京图书馆年终总结表彰大会，并在大会上颁发荣誉证书以及物质奖励。

第十七条长期文化志愿者在同等条件下，可以优先被评选为南京图书馆优秀读者。

第九章附则

第十八条《南京图书馆文化志愿者服务章程》自2012年5月1日起实施，解释权归南京图书馆文化志愿者服务办公室。

第二篇：图书馆志愿者服务章程

周口市图书馆志愿者服务章程（试行）

第一章总则

第一条 为了推进图书馆建设，提升社会服务功能，弘扬志愿者精神，向志愿者提供实现社会价值和个人价值的多元舞台，促进和谐社会和人的全面发展。参照图书馆工作的有关规定，制定本章程。

第二条 志愿者是指基于良知、信念和责任、不为物质报酬、志愿为社会和他人提供服务和帮助的人。

第三条 图书馆志愿者是以图书馆为平台，利用自身兴趣和特长服务大众，以传播图书馆文化和传承文明为己任。

第二章 志愿者的条件与招募

第四条 志愿者基本条件

（一）热心图书馆公益事业，具有良好文化素养，愿意无偿服务于社会，年龄在12周岁以上，身心健康者；

（二）凡在本市行政区域内的企事业单位、社会团体、学校和社会热心人士，愿意并有能力为图书馆提供服务的，可以个人或团体名义报名参加。

第五条 志愿者类别

（一）个人志愿者；

（二）团体志愿者（20名个人志愿者以上的单位和集体可报名为团体志愿者）。第六条 志愿者招募程序

（一）自愿申报；

（二）符合条件者填写《图书馆志愿者申请表》；

（三）面试；

（四）面试合格者接受培训；

（五）通过相应考核后上岗。

第三章 志愿者的权利与义务

第七条 志愿者权利

（一）免费参观所服务图书馆的陈列和展览；

（二）使用图书馆提供的业务书籍及学习资料；

（三）志愿者有权参加图书馆提供的业务培训；

（四）志愿者有权对图书馆工作提出建设性意见。

第八条 志愿者义务

（一）履行服务承诺，每月服务时间原则上不少于5小时；

（二）服务中注意礼仪礼节；

（三）自觉遵守图书馆志愿者的服务规范。

第四章 志愿者管理

第九条 图书馆向志愿者发放《图书馆志愿者服务手册》，如实记录每次服务情况。

第十条 志愿者每次上岗须佩戴志愿者工作牌；志愿者工作期限一般为一年，经本人申请并获准后可延期；如遇特殊情况，要中断志愿服务的，需经本人申请，并办理相关手续。

第十一条 各馆常年接受报名，但招募时间集中为每年5月和11月。

第十二条 对志愿服务中表现优秀的个人和团体，市图书馆在12月5日国际志愿者日前后进行表彰；

第十三条 连续为图书馆服务五年以上，且有突出贡献的志愿者可获得市图书馆“名誉馆员”称号。

第十四条 有下列情形之一者，图书馆有权撤消其志愿者资格，被撤消者不得重新申请成为该图书馆的志愿者：

（一）有违法行为，受到公安机关处罚者；

（二）言行与志愿者身份不符，有损图书馆及志愿者形象者；

（三）违反《图书馆志愿者章程》者。

第五章 附则

第十五条 本章程由周口市图书馆负责解释。第十六条 本章程自发布之日起生效。

二0一二年五月十八日

第三篇：2012年南京图书馆文化志愿者招募公告

2012年南京图书馆文化志愿者招募公告

南京图书馆是江苏省省级公共图书馆，国家一级图书馆，前身可追溯至1907年创办的江南图书馆和1933年国民政府时期筹建的中央图书馆，1954年正式定名为南京图书馆，馆史悠久，文化底蕴深厚。

南京图书馆新馆坐落于市中心大行宫地区，占地面积2.52万平方米，建筑面积7.87万平方米。2006年新馆落成并部分对外开放，2008年起在国内率先免费对公众开放，2010年首次招募了200余名大学生文化志愿者。目前，年接待读者195万人次，持证读者数约44.11万。近日，南京图书馆又被共青团江苏省委、江苏省志愿者协会命名为江苏省青年志愿者服务基地。

为了满足广大读者日益增长的文化消费需求，不断提升南京图书馆的美誉度，更为了让优秀读者参与到文化建设中。经南京图书馆研究，决定正式向全社会公开招募一批文化志愿者。

招募对象：

1、驻宁高等院校全日制在校大学生、研究生；

2、年龄在50周岁以上、65周岁以下已经办理退休手续的老党员、老专家、老教师、老战士、老模范等“五老”人员；

3、具备硕士研究生以上学历或副高级以上专业技术职称的高级知识分子。自愿报名的人员于2012年5月7日（周一）上午9：00至5月14日（周一）下午17：00前将申请表（可在总咨询台领取）以及相关证明材料交至南京图书馆一楼大厅总咨询台，逾期不候。

文化志愿者的具体条件、使用办法和补贴待遇等详情，请见《南京图书馆文化志愿者服务章程》。

政策咨询电话：025-84356000；

建议投诉电话：025-84356015。

南京图书馆文化志愿者服务办公室

2012年5月2日

第四篇：公共图书馆文化志愿者服务初议（范文模版）

公共图书馆文化志愿者服务初议

摘要：文章通过对公共图书馆引入志愿者服务实践的分析与思考，探索建立完善的公共图书馆志愿者服务保障机制，最大限度地发挥志愿者作用。

关键词：公共图书馆;服务;志愿者

志愿服务泛指不计报酬地贡献时间、财力、劳力、知识及技能，自愿协助他人解决困难或服务社会，其本意就是以志愿之心，通过服务他人，实现社会公益。公共图书馆文化志愿者是文化志愿者的重要组成部分，是推动我国公共图书馆事业发展不可或缺的重要力量。

一、公共图书馆引入文化志愿服务工作的意义

1.1 图书馆精神与志愿者服务精神

公共图书馆一直遵循 “服务第一，读者至上”的服务宗旨，倡导“无障碍、零距离、零门槛”阅读，这与志愿者服务所提倡的“奉献、友爱、互助、进步”精神相符合，志愿者服务的无偿性、志愿性、利他性与公共图书馆的公益性、开放性、均等性相辅相成，二者相互合作、相互渗透，高度融合，发展前景十分广阔。

1.2 公共图书馆志愿者服务的作用及意义

1.2.1 弥补人力资源的不足，促进图书馆事业的进步与发展。随着社会公共文化事业的发展，图书馆的服务活动越来越多，社会对图书馆的服务也提出了更高的要求。2011年1月26日文化部、财政部提出《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，自此，全国各地公共图书馆积极推进免费开放服务，服务人次迅速增长。如广西桂林图书馆，2014年读者接待量同比2013年增长了57%，开展各类公益活动485场，面对如此之大的工作量，因人员编制、财政经费等诸多因素，工作人员并没有相应增加，有限的人力资源很难满足读者多元化、个性化、深入化的阅读需求，更难以开展深层次的阅读服务。在这种情况下，志愿者作为重要资源参与到公共图书馆的服务工作中，成为必然的，行之有效的方法和途径。一方面，能使部分专职馆员从烦琐的事务性工作中解脱出来，专心从事更个性化、专业化、高层次的服务。另一方面，志愿者通过具体的服务工作加深对图书馆的进一步了解，成为图书馆与读者之间相互沟通的媒介，志愿者可将读者的诉求及时反馈给图书馆，还可以读者身份就图书馆服务及管理中存在的一些问题，提出合理化建议，从而使图书馆服务工作不断地得到改进和完善。作为图书馆文化使者，志愿者还可向社会传递图书馆服务信息，引导社会关注图书馆，提高公共图书馆的社会认知度，促进图书馆事业的进步与发展。

1.2.2 高素质志愿者的参与，优化了服务结构。公共图书馆是面向社会收集传递信息，开展社会文化服务的公益性服务机构，其服务对象非常广泛，阅读需求参差不齐。不同的阅读需求对图书馆的服务要求也有所不同，而公共图书馆长期以来人力资源相对紧张，难以全面满足读者的多元化阅读需求，同时，图书馆员工的知识结构不平衡，也影响了对各类读者服务的深度和广度，随着拥有不同的知识背景、各行各业和掌握不同科学技能的高素质志愿者参与图书馆服务，可以有效缓解图书馆人力资源的缺失和人才资源的不足，提高了图书馆员的职业精神和社会价值，优化了图书馆服务结构，提高了服务质量。

1.2.3 为志愿者提供实现自我价值的平台。公共图书馆志愿者不仅是图书馆服务的参与者，也是图书馆服务的受益者，图书馆开展志愿者服务，为志愿者提供了一个学习实践的机会，志愿者在服务过程中，除了帮助别人之外，还可以培养自己的团队协作意识和组织领导能力，拓展知识面，同时也增强了社会责任感。

二、志愿者可从事的公共服务

2.1 图书馆日常服务工作

图书馆日常服务工作是志愿者参与图书馆服务的基础性工作，包括帮助馆员对开架书库进行图书排架、整理，引导读者检索及借阅。这些看似简单的基础性服务工作，要求志愿者具备一些图书馆基本知识和服务热情。[1]

2.2 开展特色阅读活动

具备一定专业知识和能力的志愿者，利用公共图书馆提供的公众平台及丰富的网络信息资源，充分发挥其特长，主动、义务承担活动的主持者，参与各类阅读辅导、讲座、培训、展览以及网络信息服务等活动。

2.3 宣传推广服务

公共图书馆志愿者应充分发挥自己的专业特长和知识水平，向社会大力宣传图书馆，参与策划图书馆阅读等活动，为读者编制阅读书目推荐等工作。

2.4 为特殊读者服务

公共图书馆志愿者应充分利用自身掌握的文化知识，为老年人、未成年人、残障人士、进城务工人员等特殊读者开展适合自己的志愿服务。如指导老年读者学习电脑、书法，为残障人士送书上门，对学龄前儿童开展绘本阅读、绘画、手工制作教学，针对聋哑人群开展手语教学，为进城务工人员举办法律法规解读、职业技能培训等。

三、我国公共图书馆志愿者服务的实践探索

3.1 公共图书馆志愿者服务现状

我国公共图书馆志愿者服务起步较晚，1996年，福建省图书馆首次将志愿者服务引入图书馆，开启了我国公共图书馆志愿者服务的先河。此后，上海、深圳、北京、佛山、广州、辽宁、河北等省市的公共图书馆也相继开展了志愿者服务工作[2]。志愿者的引入，为我国公共图书馆的服务注入了新的活力，也为志愿者提供了一个社会实践的平台。2006年，中国图书馆学会首次面向社会公开招募志愿者，以提升基层图书馆馆长专业水平，推动图书馆事业全面和谐发展为目标，以“图书馆人帮助图书馆人”的大型行业援助行动方式，发起“全国图书馆志愿者行动――基层图书馆馆长培训”志愿者服务活动。此次活动不仅是图书馆理论与实践的一次有机结合，也是对建立行业志愿者机制的一次有益探索，引起了政府主管部门的高度重视。在这次援助行动中，中国图书馆学会确立了志愿者招募、培训等制度，并随后开展了一系列志愿者服务活动，将我国公共图书馆志愿者服务活动不断引向深入。[3]

经过近十年的发展，我国公共图书馆志愿者服务体系已初步建立，志愿服务的形式和内容不断创新和丰富，形成了一批基层文化志愿服务活动优秀项目，如辽宁省图书馆的“对面朗读”、长春市图书馆的“'义务小馆员'志愿服务活动”、广西桂林图书馆的“'英语角'――崛起中的民间阅读推广力量”等活动，但从总体来说，我国目前公共图书馆志愿者服务规模还比较小，各地进展不平衡，志愿者队伍建设薄弱，管理制度不完善，加上政府支持力度不够，志愿服务的社会保障与激励机制不健全，致使社会认知度不高，志愿者勇于参与服务的主动性、积极性和稳定性受到影响，阻碍了志愿者服务活动的深入和发展。

3.2 基于广西桂林图书馆志愿者服务的几点思考

广西桂林图书馆志愿者服务源于1988年组建的桂林市图书读者协会。经过20多年的摸索，该馆从最初的只是由少数读者参加的读者协会读书活动，发展到后来的由英语角、老年书法协会、妈妈志愿者服务队等组织的各类不同主题的服务活动;从最初的只是一些爱好读书的人利用休息时间到图书馆来以书会友，到后来的拥护有各种专业知识的人才到图书馆开展讲座、展览、绘本故事、手工制作等志愿服务，该馆志愿者服务经历了从单一性到多重性，从松散到有组织管理的过程，并形成了一定的规模。这些志愿者在图书借阅、图书上架整理、咨询、讲座、展览、活动等多个岗位上努力践行志愿精神，不计报酬为社会服务，力尽所能帮助他人，为传播先进文化，引领阅读风尚贡献了自己的力量。目前，该馆登记在册的长期志愿者有700多人，团体志愿者4个。志愿者成员包括机关干部、企业领导、教师、工人、学生、社区居民和外国友人。近十年来，志愿者共开展服务活动3，000余次，参与服务的志愿者累计人数达10万人次，参加活动人员达30万人(见表1)。

3.2.1 通过招募，选拔高素质人才。文化部、中央文明办《关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》(文公共发〔2012〕31号)中提到，文化志愿者招募应“采取经常性招募、应急性招募等方式，把专业文化工作者、基层群众文艺骨干、文化能人和文艺社团吸引进来，不断壮大文化志愿者队伍”。志愿者服务工作的基本环节就是面向社会招募志愿者。公共图书馆可选择报纸、电视、图书馆网站和微信等方式，加大宣传力度，多渠道招募志愿者，同时在号召社会大众积极参与的基础上，深入了解志愿者的专业、素质、兴趣爱好及特长，通过对志愿者的专业素质、语言表达能力、人际关系的交往等进行考核，选拔高素质人才，为图书馆今后的服务工作打下良好的基础。

3.2.2 建立培训机制，提高志愿者服务质量。上岗培训是公共图书馆开展志愿者服务必不可少的工作。公共图书馆除了组织本馆人员对志愿者进行岗位培训外，可依托专业培训机构对志愿者开展服务礼仪、服务技巧等培训;也可通过志愿者协会，让优秀的志愿者对新加入的志愿者进行志愿服务精神、志愿服务理念等培训，提高志愿者综合素质及服务水平。

3.2.3 建立激励机制，调动志愿者服务的积极性。建立有效的志愿者工作激励机制，对稳定志愿者服务队伍至关重要。公共图书馆应建立有效的激励机制，通过适当的精神奖励和物质奖励，不仅让志愿者在图书馆服务工作中得到认可和尊重，还能充分调动志愿者积极性和创造性，实现志愿者的自我价值。

3.2.4 寻求社会合作，促进志愿者服务持续性发展。社会志愿者组织、大专院校在校学生以及民政部门登记在册的各种公益性社会团体，是公共图书馆获得社会支持，开展志愿者服务活动的重要力量。公共图书馆可以通过团体招募，团体合作的方式，吸纳社会各方面资源，进行有效的整合，集中力量开展图书馆志愿服务。同时，并就志愿服务过程中出现的各种情况进行沟通交流，及时解决问题。还可通过合作共建，探索统一、规范的志愿服务管理和运行机制，规范志愿服务工作，提高志愿服务工作的管理水平，从而使图书馆志愿者服务获得健康、长足的可持续发展。

四、结语

我国公共图书馆志愿者服务还处在初级阶段，志愿者的招募、培训、激励等各种机制还不够完善，图书馆应学习和借鉴其他国家的先进经验，不断完善志愿者管理制度，创新开发服务项目，为志愿者创造良好的服务环境，让更多的人参与到图书馆的服务工作中。

>参考文献：

[1] 白秋菊.对公共图书馆志愿者服务工作的思考[J].河南图书馆学刊，2014(7).[2] 郭英.中美公共图书馆志愿者服务现状之比较研究[J].图书馆理论与实践，2012(8).[3] 马骐.我国公共图书馆志愿者服务初探[J].科技情报开发与经济，2013(23).3、养老服务产业基础良好

社会化养老方式是养老服务产业化的主要阵地。居家养老依托家庭、利用社区资源提供养老服务。一般而言，社区内的基础设施能够满足老人的常规养老需求，同时，社区对老人而言也是一个情感共同体，能够给他们带来认同感和归属感，老年人甚至可以在社区参与中获得精神慰藉。机构养老为老年人提供赡养、护理、文娱等综合性服务，既包括“公办公营、公办民营和公建民营”三种模式的公办养老机构，又包括市场主体经营的民办养老机构，这些机构虽然也普遍面临着数量严重不足、质量参差不齐等问题和困境，但仍处于供不应求的状态，尤其是优质公办养老机构经常出现“一床难求”的局面。社会化养老方式逐渐被老年人及其家庭认可，为养老服务产业化发展提供了良好的基础。

4、养老服务产业链初具雏形

养老服务产业链可谓包罗万象，常见的关联方式包括业缘关系和地缘关系两种。以狭义的养老服务业为例，为老年人提供家政服务的业缘关系产业链可以包括家政服务人员培训机构、家政服务人员认证机构、家政服务中介机构、家政服务质量评估机构等，这是一种产业纵向间的关系;地缘产业链则是指在同一个社区内，为老年人提供保姆、保洁、配餐、护理、康复等服务项目时可以由多家家政服务机构联合提供，这是一种产业横向间的关系。同样以家政服务为例，2010至2013年间，我国家政企业数量从52、9万家增长至65、2万家，从业人员数量也从1470万人增加至2162万人。⑥由此可见，我国养老服务产业涉及行业广，拓展能力强，参与主体逐渐增多，养老服务产业链初具规模。

三、养老服务产业发展过程中存在的问题

尽管我国的养老服务产业具有良好的产业基础和强劲的发展势头，但在实际运行和产业培育过程中仍然面临着包括传统观念、产业体系、市场培育、行业监管、人才队伍等诸多方面的问题，这些问题极大地制约着我国养老服务产业的健康、规范、可持续发展。

1、传统养老观念制约养老服务产业发展

从政策制定者的角度来看，在养老领域依赖财政支出和强调政府责任的思维定式已经固化。政府在养老问题上的主要职责应当在于充分发挥其制度设计、政策扶持和资源整合的功能，然而，大多数行政主管部门仍然停留在政府包办养老的惯性思维中，并没有把养老服务产业作为应对多元化养老需求的主要途径。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》对养老服务业的发展作出了原则性的规定，各级地方政府仍需通过科学的顶层设计使这些指导意见能够尽快“落地”。养老服务产业关联行业多、涉及部门广，但国家层面的统筹协调机构功能作用有限。此外，税收、土地等优惠扶持政策落实不到位、产业投资限制过多、审批流程复杂繁琐等原因，也在一定程度上挫伤了民间资本进入养老服务行业的积极性。

从养老服务需求者角度来看，“养儿防老”的观念依然根深蒂固。尽管传统的家庭养老已经无法完全满足老年人的需求，但是一些老年人依然对这种养老方式抱有心理期待，对机构养老和居家养老持有抵触情绪。同时，老年人长期生活节俭的习惯，使他们不愿意、不舍得购买多层次的养老服务和用品。从子女角度来看，尽管他们面临着激烈的社会竞争和紧张的工作压力，但囿于传统观念的束缚，担心社会舆论的指责，仍坚持自己承担照顾老人的责任。

从养老服务供给者的角度来看，传统产业定位导致了当前养老服务产业发展缓慢。首先，养老机构普遍面临规模小、数量少、硬件设施老化、专业人员不足等困境，使得这些养老机构难以适应当前社会养老服务发展的需求。其次，居家养老服务中心过分依赖街道办和社区居委会的财力支持，大多充当着老年人文体娱乐活动组织者的角色，面对老年人最现实的日常照料、保健护理、应急救助等需求，相应的养老服务供给能力极其有限，对于失能、半失能老人的养老需求，更是无能为力。最后，养老服务产业属于微利行业，投资回报周期长，民间资本进入养老服务行业的积极性不高。

2、市场化的养老服务体系尚未建立

当前我国整个养老服务产业仍处于碎片化状态，市场化的养老服务体系尚未建立。一方面，长期依托于街道社区的居家养老服务普遍缺乏专业性和系统性。绝大多数居家养老服务中心的建设和运营成本都由当地财政负担，其功能定位多集中于组织老年人文体娱乐活动，为老年人提供专业化上门服务的能力有限。另一方面，养老机构普遍面临营利困境，产业化水平不高。非营利性养老机构长期依赖财政拨款，改革创新动力不足;营利性养老机构面临社会舆论压力，财务报表与利润分配半遮半掩;高端养老服务项目不仅受制于老年人的消费能力，其产权、物业等问题也面临种种质疑。养老服务业之所以会形成这种“遇到问题解决问题”的被动经营方式，既有政府长期包办形成路径依赖的原因，也有缺乏市场调研、不清楚老年人实际需求等原因。这种产业链纵向衔接能力和养老资源横向调配能力之间的局限性，导致养老服务产业的规模经济效益难以实现，养老服务体系的市场化水平较低。

3、养老服务消费市场有效需求不足

繁荣的养老服务消费市场是养老服务产业蓬勃发展的基础。虽然我国的养老服务消费市场潜力巨大，但消费水平较低、消费规模较小。从需求方来看，我国老年人整体收入水平不高，社会保障待遇水平有限，养老服务消费市场地区间、城乡间的悬殊较大，加之老年人储蓄欲望强烈、消费观念落后，养老服务消费市场尚未成型。从供给方来看，养老服务供给主体的需求整合能力有限，市场开发意识不足，服务内容主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，难以满足不同层次的养老服务需求。需求和供给的不均衡最终导致养老服务消费市场的潜在需求难以转化为有效的市场需求。

4、养老服务行业监管不够完善

健全的行业监管体系是养老服务产业健康有序发展的有力保障。我国的养老服务产业处于起步阶段，缺乏统一的监管机构和行业标准。在养老服务的行业准入与退出、养老服务的质量与评估、养老服务项目的收费标准、养老服务人员的从业资格、养老机构的运营管理、财务报表的公示公开等方面，都存在着不同程度的监管不足问题。同时，各级地方政府在落实养老服务产业优惠政策、政府购买居家养老服务、养老服务产业融资与土地划拨等方面，也存在着不同程度的监管缺位问题。这些问题使得养老服务产业发展处于无序、盲目的状态，不仅损害了老年人的切身利益、阻碍了社会资本的投入，还会导致很多养老服务参与主体为了追求自身利益出现违规操作等行为，从而扰乱了养老服务的市场秩序。

第五篇：图书馆志愿者服务规章制度

图书馆志愿服务规章制度

第一章

总则

第一条

为倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，规范和促进我校图书馆志愿服务工作的开展，特制定本办法。

第二条

志愿者是能够自觉自愿参与图书馆公益服务工作，不计报酬，基于良知、信念和责任，围绕图书馆工作目标为读者提供服务和帮助，具有完全民事行为能力的我校在校学生。

第三条

招募方式采取组织招募。志愿者是通过学生会动员、组织招募的各年级学生，由图书馆和学生会负责志愿者的日常管理事务。

第四条 服务宗旨：通过图书馆志愿者活动，为读者提供志愿服务，弘扬无私奉献精神和舍己为人的传统美德，提高图书馆志愿者的思想道德素质，促进图书馆管理工作的有效进行。

第五条 服务口号：奉献、友爱、互助、进步。第六条 服务原则：尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务读者，无私奉献。

第二章

图书馆志愿者守则

为使志愿者更好地受锻炼、长才干、做贡献，树立和宣传图书馆志愿者的良好形象，对志愿者提出以下要求：

第一条 模范遵守国家的法律、法规以及学校、图书馆的各项规章制度，服从管理，服从组织安排。

第二条上岗服务期间，志愿者必须佩带有关袖章或其他相关标志，仪表端庄、举止稳重。

第三条 严格要求自己，自觉遵守志愿服务章程，认真完成任务。

第四条 加强学习，不断提高自身素质和服务技能。第五条 爱岗敬业，态度谦和，耐心细致，以自身的行动倡导奉献精神，把爱心献给读者，践行志愿者精神。

第六条 积极主动，担当负责，廉洁自律，树立志愿者良好形象，维护志愿者集体荣誉。

第三章

志愿者的服务内容

第一条

参与书库、阅览室的日常辅助管理，协助工作人员进行书刊整理、分类、上架、排架、倒库等工作。

第二条

协助读者借阅书刊，查询、检索书目，推荐、查找书刊，推介、引导读者使用数据库、电子书等电子资源，解答读者咨询。

第三条

协助、参与图书馆读者调查，各种读者服务活动的策划设计、宣传筹备、知识传播、组织实施等工作。

第四条 协助、参与阅览自习区的值班工作。第五条

协助、参与完成图书馆的临时性工作、突击性任务。

第四章

志愿者的管理与激励 第一条

建立图书馆志愿者服务档案，掌握图书馆志愿者的基本情况。对图书馆志愿者开展服务的具体情况进行记录。记录志愿者的服务时间、服务岗位、服务满意度和评语，使每一项活动做到服务人员稳定，服务项目具体，任务量化，责任到人。

第二条

根据志愿者工作表现，为志愿者出具志愿者服务鉴定或社会实践等证明。对于累计三次以上（含三次）无故不参加志愿服务的，或有其他违反志愿者服务守则行为的，将取消该志愿者的服务资格。

第五章

附则

本规定的制定、解释由图书馆负责。

XX大学图书馆

XXXX年X月XX日