关于全县文化产业发展的调查与思考（五篇模版）

第一篇：关于全县文化产业发展的调查与思考

关于全县文化产业发展的调查与思考

大力发展文化产业，既是落实科学发展观、优化经济结构、转变经济发展方式的重要途径，也是满足群众精神文化需求、保障群众文化权益的客观要求，对于提高文化软实力、增创竞争新优势，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近几年来，随着我县经济发展、社会进步、城乡居民收入稳步增长，人们的文化消费需求在整个消费中的比重不断扩大，为我县发展文化产业带来了难得的机遇。

一、瓜州文化产业发展现状

1、瓜州文化历史悠久。据考证,早在四千多年前的新石器时代晚期,这里就有先民繁衍生息。秦以前为夏羌戎所据,秦时为大月氏占有,汉武帝“列四郡据两关”时为敦煌郡所辖,隋置长乐郡,唐武德五年(公元622年)因盛产美瓜故称瓜州。清雍正年间取“西方安定之意”设安西卫,民国2年（公元1913年）设安西县,2006年复名为瓜州县。自古以来,瓜州就是东西进出的枢纽，古丝绸之路上的商贾重镇。瓜州文化旅游资源丰富,文物古迹众多,境内有全国重点文物保护单位7处，省级文物保护单位10处，保存完好的其它古遗存300多处。同时，瓜州还是“张芝故里”、“蜜瓜之乡”、“锁阳之乡”、“风电之都”，厚重的历史在瓜州大地上积淀了丰富的文化内涵，随着县域经济的快速发展，已具备了进行产业开发的基本条件。

2、基础设施逐步完善。县城“三馆一广场”功能齐全、布局合理。文化馆综合活动楼内设卡拉OK厅、老艺人演唱厅、展览厅、舞蹈排练厅、台球室等“十室”，功能多、设施全，是全省两个国家一级文化馆之一，先后获得文化部群星奖和服务基层先进单位两个奖项。博物馆大楼内设文物展厅、壁画展厅、书画展厅、工艺品展厅、锁阳系列产品展销厅等，结构配套合理，正式免费对外开放，至目前累计接待游客18000人次。引资2000多万元的桥湾博物馆建成开放，利用世行贷款新建的锁阳城博物馆已开工建设，预计2012年可建成投入使用。图书馆内有借书室、成人阅览室、少儿借阅室、报刊资料室、工具资料室、采编室等，功能较为齐全。文化信息资源共享工程已建成。投资800余万元建成的渊泉文化广场和大型塑胶运动场，保证了各类大型文化活动的开展。全县15个乡镇，除广至乡、沙河乡、梁湖乡外，其余都建立了文化站。其中有3个达到一级文化站标准，有4个达到二级文化站标准，有2个乡镇达到三级文化站标准。73个行政村有45个建成了村文化室，建成农家书屋66个。目前,全县已形成了以“三馆”为龙头，以乡镇文化站为依托，以村组文化室为前沿阵地的四级文化网络，基本满足了城乡广大人民群众开展文化活动的需求。

3、群众文化基础扎实。瓜州历来就有良好的文化传统，城乡群众性文化活动异常活跃，形成了“周有小活动，月有大活动，文化馆、站、室、中心经常有活动，节庆期间掀高潮”的文化氛围。春节期间组织开展了春节联欢晚会、元宵灯展、传统戏剧公演、焰火晚会、城乡春节社火汇演等活动；“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”等重大节庆日，县上组织开展了“农村曲艺调演”、“职工文艺汇演”、青年歌手大奖赛、民间艺人演唱会、文化下乡等内容丰富、多种多样的庆祝活动。每年4月份，在渊泉广场启动广场锅庄舞、“激情广场大家唱”、中老年交谊舞等群众性文化活动，每天参与群众都在1000人以上。截至目前，今年共组织演出60余场次，演出各类节目400多个，彰现了“精致和谐、大气开放”的新时代人文精神，为瓜州集聚了人气，增添了华章。同时，借助玄奘文化，成功举办了五届15次“玄奘之旅”戈壁挑战赛，参与人数达到1600余人；借助“蜜瓜之乡”品牌，充分挖掘蜜瓜文化，成功举办了首届瓜州蜜瓜节，进一步扩大了瓜州的知名

度。

4、民族文化初露端倪。瓜州县是国家“两西”建设、疏勒河项目建设及九甸峡项目建设的移民基地。随着项目的实施，先后在我县新建移民乡镇6个，其中民族乡4个，接受各类移民82530人，其中少数民族人口达到25079人，有回、藏、东乡等20个少数民族，成为全市少数民族人口最多的县。少数民族在迁入的同时，也带来其独有的民族风俗和民族文化。宁夏花儿、环县皮影、杖子木偶、陇东小调等一些具有浓郁民族气息的传统文化在瓜州大地开始流传，与我县原有文化竞相绽放。目前，已初步形成了“一乡一品”的特色民俗文化。

5、产业体系初步建立。近年来，随着文化市场的日益发展,瓜州文化市场体系初步建立,产业规模不断壮大,形成了以演出业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业和艺术教育业为主体的文化产业群体。文化娱乐市场趋向持续高速发展态势，已成为瓜州市场经济体系的重要组成部分。这些文化企业和单位不仅丰富活跃了全县广大城乡群众的精神文化生活，而且在促进瓜州经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源等方面也做出了积极贡献。目前全县有文化产业经营单位134家，其中，从事旅游业7家，影视业5家，印刷业45家，娱乐业19家，演出业1家，文化艺术业16家，网络业16家，音像制品零售、出租单位13家，文化用品批发零售业5家，演艺庆典公司3家，其它6家。2009年，全县文化产业经营总收入达到4420万元,上缴税金713万元。

二、存在的问题

从目前我县文化产业的现状看，发展还很不充分，特别是规模偏小，门类还不够齐全，社会化、产业化程度低。在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论。缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于全县经济和社会的发展。主要体现在：一是文化产业规模小，占经济总量比重很低。我县文化产业产值虽然呈逐年增长态势，但相对于其他行业来说仍显得总量较小，占全县经济总量的比重仍然偏低，与周边县市的文化产业发展水平存在很大差距；全县文化产业结构布局、重点项目缺乏系统研究规划，文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量低，竞争能力差，在全县国民经济中所占的份额较小。

二是投资主体单一，经费严重不足。受到经济发展条件的限制，全县文化基础设施建设基本上靠政府投资，但由于县财政只能保吃饭、保运转，在基础设施建设方面的投入有限，加之省、市在文化产业方面的投入偏少，市场对人才、资金、技术、信息、项目等文化资源配置作用不明显，经费投入问题成为制约文化产业发展的瓶颈。三是对资源的开发利用能力弱。全县文物旅游资源丰富，具有发展文化产业的一定优势，但文物旅游景点比较分散，且距县城较远，加之自我开发能力弱，基础设施建设滞后，缺乏足够的包装、宣传，还未能融入敦煌旅游经济圈，一些好的景点“养在深闺无人识”，不能够发挥其应有的作用。同时，我县作为全市的移民大县、民族大县，由于新建移民乡镇成立时间较短，移民群众、少数民族群众固有的文化积累还没有充分展现出来，对民俗文化、民族文化的挖掘展示目前基本处于自发状态。

四是队伍素质较低，文化市场发育滞后。全县文化市场规模小，层次低，还处在简单的文化产品和娱乐服务阶段；经营者的职业化程度偏低，缺乏规范化的服务方式，可提供的文化消费空间偏窄、层次偏低；文化消费者观念陈旧，消费水平和能力都比较低。

五是文化市场整体经营水平不高。全县文化经营单位大多数属小规模个体私营，无论是歌厅、娱乐场所，还是出版物、音像制品经营单位，其资产少，规模小，经营项目单一，都处在简单的文化产品和娱乐服务阶段，发展后劲不足，市场竞争力不

强。再加上经营者的职业化程度偏低，经营理念不新、经营手法不多、资金实力相对薄弱缺乏规范化的服务方式，可提供的文化消费空间偏窄、层次偏低。同时，违规经营现象仍然时有出现。例如：网吧实名制登记和未成年人禁入的问题，出版物市场盗版侵权和游商地摊的问题；娱乐市场无证经营和超范围经营的问题等很容易出现反弹现象。

三、对策及建议

1、大胆倡导“小地方、大文化”的理念。首先，全县各级各部门，既要从战略高度思考文化市场建设，又要从整体经济的角度来定位文化市场，要将文化市场建设作为瓜州的重要市场体系来建设。其次，在新观念指导下完善有利于文化产业发展的机制。在宏观布局上要把文化产业纳入经济社会发展的规划中，并将其列为重点支持、优先发展的产业。在体制上应将公益性文化事业与经营性文化产业区分开，探索建立符合县情和文化行业特点的运行机制。三是立足于挖掘和彰显“瓜州文化”底蕴，整合文化、文物、体育、广电、旅游等文化资源，统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传，实现资源利用的最优化和经济效益的最大化。四是要以文“融”社会，适应社会建设需要，发展企业文化、社区文化、校园文化等，发挥文化的凝聚作用、感化作用、引领作用，使文化融入社会生活方方面面，彰显文化魅力。

2、制定落实文化产业发展政策。文化产业是一个新兴产业，又是一个特殊产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展。根据我县实际，尽快研究制定具体的文化产业发展政策，包括产业组织政策、投融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策，并将其纳入瓜州县文化产业发展“十二五”规划当中，逐步使有利于文化产业发展的政策覆盖文化产业的主要领域。同时，积极探索成立网吧协会和娱乐场所管理协会，充分发挥协会的行业引导作用，本着“互惠互利，自我管理，自我教育，互相约束”的原则，按照协会章程的规定，加强会员交流沟通，坚持互相约束，促进文化娱乐场所健康发展。

3、进一步夯实文化产业发展后劲。在文化产业的发展上，应该将文化产业发展专项资金列入财政预算，专门用于文化市场建设和文化产业发展。同时，积极支持非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资、多种经济成分并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域加大招商引资力度，搞好大型文化设施的建设，加快文化产业的发展步伐。依托社会，借助外力，不断创新工作方式，招大商、大招商，大力引进文化建设资金。紧紧围绕国家和省上出台的扶持文化事业发展政策的有利时机，把争取资金、新上项目作为推动文化事业发展的突破口来抓，特别是要抓好“六馆三中心”工程建设（即文化馆、博物馆、体育馆、图书馆、档案馆、城建规划展览馆；会展中心、青少年活动中心、老年活动中心）、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋建设工程、博物馆免费开放等项目资金和设施设备的争取工作。同时，加大玄奘取经博物馆资金争取力度，力促博物馆早日建成，发挥效益。积极谋划张芝纪念馆、文化馆综合楼扩建等项目的争取力度，力争早日建成一大批功能齐全、设施完备的乡镇综合文化站和基础设施配套、职责明确、管理完善的社区文化中心、村文化室，以及内容丰富、服务规范、农民满意的农家书屋，进一步夯实全县城乡公共文化服务体系的物质基础，增强文化产业发展后劲。同时加大非物质文化遗产保护中心、玄奘之路文化产业开发、东千佛洞开发、红色旅游开发等旅游景点建设开发力度。充分利用“张芝故里”品牌优势和张芝公园及九支渠景观带建设为契机，邀请国内知名书法艺术家，定期举办张芝书法艺术节；利用瓜州“蜜瓜之乡”品牌，定期举办蜜瓜节，进一步扩大瓜州西部文化重镇的知名度。

4、不断培育壮大主要文化产业门类。立足全县文化产业发展基

础，通过重组和合并，改变低水平、小规模的粗放经营状态，逐步淘汰摊贩式、作坊式经营，积极发展连锁经营、超市经营，提高集约化经营水平和产业集中度，切实打造特色文化品牌，加强管理和规范引导，积极推动文化产业健康快速发展。一是要积极发展文娱展演业。培育演出中介公司，鼓励社会资金投入文艺演出业、演艺庆典业，鼓励多种形式领办文艺演出活动，鼓励外地优秀演艺团体来瓜州发展。深入挖掘瓜州深厚的历史文化底蕴，鼓励有实力的本土演出团体，积极参加各类庆典演出活动，全力打造“瓜州”文化品牌。大力发展上网服务、游艺、歌舞、文艺培训等符合群众消费愿望和能力的文化娱乐品种，鼓励发展壁画临摹、工艺品开发、书画、皮影、剪纸、古玩艺术品展销、洮砚雕刻艺术等经营实体，使文化娱乐、文艺表演、艺术品展销成为新的经济增长点。二是要加快发展印刷业。促进图书、报刊、音像制品经营单位发展集约化、规模化经营。三是要以文“化”产业，大力发展“以文化为基础，以旅游为载体”的特色文化旅游业。牢固树立“旅游开放化、文化市场化”的理念，依托敦煌旅游经济带，充分借助敦煌古文化在国际、国内的知名度，利用瓜州古文化和敦煌古文化同属一族，互相联系、互为补充的关系，深入挖掘瓜州历史文化、民族民间文化、移民文化资源，紧紧围绕丝路文化、石窟文化，注重收集民间传说、整理相关典故、梳理历史资料、提炼开发主题、规划开发方向、发展精品线路、打造具有浓郁地方文化特色的创意文化产品，进一步提升企业产品的文化附加值和市场竞争力。要打破文化、文物、旅游分离，多头管理、各自为政的局面，本着“分工不分家、全县一盘棋”的原则，合力推动全县文化旅游产业快速发展。

5、着力培育和激发各类文化市场主体及其活力。一是大力发展公益性文化事业，按照基本公共服务均等化的要求，加大政府投入力度，积极动员社会力量，探索建立文企联姻制度，充分发挥企业的作用，利用社会文艺工作者的力量，积极开展文化搭台，经济唱戏活动，以办“节”的形式招商、推介具有地方特色的产品，通过多渠道、全方位的强势宣传与推介，不断提升瓜州的知名度，从而促进地方经济发展。同时，利用各种节庆日，积极举办各类文艺会演、文艺下乡等活动，进一步丰富城乡群众文化生活。二是积极组织实施文化产业规划。通过引进战略投资者、实行股份制改造、制定优惠政策等多种手段，加快培育新型市场主体。大力发展民营文化企业，降低市场准入门槛，鼓励和支持非公有资本进入文化产业领域。同时，要以文“兴”产业，依托传统文化底蕴和现有的文化企业、文化品牌、文化艺术、文化人才，不断做强文化经济。三是大力发展文化市场，进一步加强文化生产要素市场建设。重点发展文化产品、文化服务市场，培育和扶持一批诚信度高、专业素质好的文化中介组织、文化经纪人队伍，使之成为连接和规范文化生产、文化服务和文化消费的有效环节。四是把文明创建机制引入全县文化市场。引导全县各类经营单位争创“文明网吧”和“星级网吧”，争创“文明书屋”和“星级书屋”，争创“文明娱乐场所”和“星级娱乐场所”，形成规范经营，争先创优的良好氛围。

6、大力培养各类文化产业人才。文化产业要快速发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。加强与文化培训机构的合作，多层次、多渠道培养文化专业人才。特别是既熟悉瓜州历史文化，又能适应多种产业融合需求的文化资本经营、文化经纪代理、媒体产业经营管理方面的优秀两栖人才。制定切实可行的文化人才政策，积极改进人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激励机制，努力营造一个促使高水平的文化经营人才不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素质的文化经营队伍。结合非物质文化遗产普查，挖掘民间文化的同时，致力于培养民间艺术人才和文化研究人才，尤其是本乡本土的乡土文化传人，发挥民间优秀人才的作用。

第二篇：发展竹子产业的调查与思考

竹子属禾本科植物，一年种植多年收益，其品种较多，用途广泛，具有较高的生态、经济和社会效益。我国是世界上竹子资源分布最丰富的国家，全国竹林面积达***万公顷，年产毛竹*亿根，其它竹材****万吨，竹笋***万吨，竹业年产值***多亿元，出口创汇*亿美元。目前，国内外市场对竹产品需求量大，且供不应求。因此，发展竹子产业具有广阔的市场前景，县委、县政府提出保南发展竹子产业，合民心、得民意，机不可失，势在必行。

一、竹子资源的发展与现状

我县现有竹子资源*.*万亩，品种以桂竹、金竹、楠竹、水竹、青竹、苦竹、山竹等为主，竹子生产基本上以农户宅基地、自留山和房前屋后居多，主要分布在李庙、长坪、肖埝、薛坪等镇，其它镇和林场也有一定数量的分布。据初步统计，我县每年可收购竹材****万斤，主要用于造火纸原料和半成品加工，兼有少数品种外销增值，获经济收入***万元左右，亩平竹林经济收入在**元左右，效益非常低下。通过调查，在我县发展竹子产业过程中，综合分析还存在以下薄弱环节和不利因素：

1、认识有盲区。广大干部群众对竹子产业的发展不是很了解，看不到优势和潜力，由于传统观念的束缚，对竹子生产不抱增收希望，存在自产自用，满足半成品生产。特别是对其潜在的市场经济优势缺乏一定的认识，对科学经营和规模发展竹子缺乏一定的胆识和气魄。

2、技术跟不上。我县懂技术、善管理竹子栽培的科技人员非常欠缺，科技力量跟不上。我县在竹子产业的新品种开发上几乎是个空白，研究太少，在这方面的科技人员几乎没有。因此，新发展这个产业急需选派一批年富力强，有培养能力的科技人员外出学习，然后用科技指导发展的全过程。

3、示范缺大户。主要是缺乏有一定说明力的科技示范户，县竹子培育管理基本上停留在传统栽培、传统管理和栽而不管、任其发展的状态，从中获取的经济效益很低。同时，品种落后、产品单

一、销售以出卖原竹为主。因此，靠发展竹子增收的农户少、规模小、大户缺、效益差，发展竹子产业缺乏科技示范户强有力的带动作用。

4、投入有阻力。发展竹子产业首先应从抓好竹子品种关入手，而我县优良竹子品种不多，大部分需从外地引进，这需要很大一笔资金。据市场调查，从浙江临安引进雷竹品种，每株单价*.*元，每株运费**元左右，再加上其它费用，栽培*株引进品种造价在**元左右，设计每亩栽***-***株，每亩种苗投资在****元以上，投入费用相当高。因此仅靠一个部门或农民投入是远远不够的。再则，我县财政也比较困难，一时聚集大量资金发展竹子也不现实，鉴于这种情况，在近几年内大规模发展竹子有一定阻力。

5、市场压力大。由于我县竹子品种少、面积小、起步晚，浙江、福建及我省的咸宁等地竹子产业已走在全国前列，而且竹子制品已占据了一定的市场。因此，我县发展竹子产业在今后的市场竞争中存在不可预测的风险阻力。

二、发展竹子的优势与条件

1、山场面积较大，发展竹子的坡耕地多。我县属“八山半水分半田”的山区县，山场面积近***万亩，占全县总面积**%，其中坡耕地面积达**多万亩，将为我县发展竹子提供广阔的空间。

2、气候条件适宜，适合竹子的正常生产。我县地处鄂西北，年平均气温**.*℃,年降雨量***-****毫米，土壤pH值*.*-*.*，土壤以山地红壤、黄棕壤土质为主，这些条件都非常适宜竹子的正常生长。

3、野生竹种丰富，具有一定的发展基础。我县的每个镇都有不同面积的竹子资源分布，经研究竹子的专家初步认定，我县的金竹、楠竹资源在本地表现良好，可以进一步发展壮大，全县野生竹种资源已达*.*万亩，已具备一定的发展基础。

4、发展已有典型，开始尝到种竹的甜头。经初步调查，长坪镇龙凤村有一农户种野生毛竹*亩，每年采伐竹子****斤，按目前市场价每斤*.*元计算，每亩净收入***元，*亩竹园年收入****元，效益比较可观。薛坪镇顺流村有一户农民种竹子*.*亩，年产值在***元，平均一亩地收入在****元。据不完全统计全县有近****多户农民利用房前屋后发展自用竹。

5、劳力资源丰富，有利于发展竹子生产。竹子生产简单，操作方便，适合于不同群体的人参与开发，能够更好地解决当前我县农村劳动力过剩问题。

6、具有区位优势，销售市场前景广阔。我县地处湖北西北部，距襄樊市中型城市仅**公里，距国家大型城市武汉也只有***公里，而且有襄樊、朱市两个火车中转站与全国各地相通，交通条件方便。目前，我县组建成立的水镜山野菜公司，在竹笋加工方面具备一定的基础，生产后的产品能够通过各个窗口销售到外地市场，具有一定的市场基础。

7、海拔高差显著，有利多品种竹子搭配。我县境内海拔高差显著，有利于发展多品种竹子相搭配。我县地势西高东低，高差**-****米，根据不同的高差形成的小气候条件，可以发展早、中、晚不同品种竹子，达到一年四季有笋出。

三、发展竹子的建议与措施

针对以上现状和优势分析，如何抓好保南竹产业建设与发展，我们认为全县在发展竹子产业上必须注重抓好以下几项工作：

1、统一干群思想，形成发展共识。发展竹子产业是一项新型产业，各级领导和社会各界对此看法各不相同。因此，县委、县政府首先必须统一思想，提高认识，组织相关部门、科技人员、各镇领导广泛征求意见，开展大讨论，做好深入的调查研究，探讨发展竹子产业的可行性，争取认识上的高度统一性和一致性。县委、县政府还要研究出台《关于发展保南竹子产业的决定》，用文件武装骨干，统一思想，达成共识。围绕《决定》内容，立足“一县一品”，一届接着一届干。同时，从现在起，全县要通过各种新闻媒体向全县广泛宣传，利用各种会议大讲竹生产的作用、技术、要求，在全县上下形成良好的舆论氛围。

2、搞好规划设计，确定发展目标。要坚持“一个目标抓到底，一个路子走下去”的原则，在开展现有竹子资源调查的基础上，由林业部门结合保南县情，制定今后一个时期的发展规划，建议确立“三步走”的发展目标：第一步，稳妥办好示范点。争取今冬明春发展竹园面积***亩，利用现在竹园资源“以园扩园”***至****亩，抓好*至*个亮点工程，为全面铺开作准备；第二步，培育优良种竹林。通过引进繁育建****亩种竹繁育基(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)地，为进一步扩大竹园面积提供优质壮苗；第三步，集中全力，上规模。力争用*-*年时间使全县优质竹林面积达到**万亩，竹产品加工开始起步并形成特色。

3、统一优惠政策，加大投入力度。竹子产业发展首先必须有优良的种竹品种和资金投入。在资金的投入上，我们建议县委、县政府必须从财政上挤出一定数量的资金对发展农户给予一定的补助，解决发展农户投入问题。可以采取金融信贷发放小额贷款；民政部门解决因发展竹子导致生活困难的农户；财政部门解决发展竹子面积的农户税收缓交或减免问题；林业部门结合退耕还林项目解决发展农户的吃饭问题，举全县之力，多管齐下引导农户把基地建起来。

4、统一典型带动，树立样板工程。抓好典型宣传，依靠典型带动，是促进一个产业发展的先决条件。建议在我县交通条件方便、土地资源良好、群众认识度高的地方，选择一定数量的典型示范户重点扶持，实行一个部门帮扶一个村，一个领导负责包一片，严格按照科学管理的经营方式，抓好基地建设，通过一户典型带动一个村，一个村带动一个镇，一个镇带动整个县，最终实现全县竹子产业的大发展。

5、强化领导服务，抓好检查督办。坚持行政首长负责制和分管领导负责制，一级抓一级，层层抓落实。县、镇(区)直各部门要牢固树立大局意识，围绕发展主旋律，当好参谋，积极参与，整体联动，共同营造发展氛围，按时完成支农发展任务。县、镇(区)、村都要层层建立竹子产业发展专班，具体指导、协调和督办这项工作，做到人人头上有任务，个个肩上有压力。坚持定期不定时的下基层检查督办，及时总结正反典型，对抓得好的总结推广，任务完成差的通报批评，并取消年终评先资格，连续两年完不成竹子发展任务的党政一把手不得评为合格公务员，不得提拔重用。

第三篇：关于赤城县蔬菜产业发展的调查与思考

关于赤城县蔬菜产业发展的调查与思考

赤城县是农业大县，全县29.2万人口，其中农业人口24.9万，占全县总人口的85%，全县耕地80.9万亩（退耕24.9万亩），2007年农民人均纯收入2030元，全县尚有贫困人口

7.19万人（加上面上贫困人口（遇灾还返）2.2万人，共计有9.39万人处于贫困状态），为尽快增加农民收入，寻找赤城农业发展的突破口，如何发展赤城农业的主导产业，是当前摆在我们面前的一个亟待解决的大问题。因此，笔者对全县和周边县区蔬菜产业发展情况进行了深入调研。现报告如下，供领导参考。

一、赤城县发展蔬菜产业的有利条件

一是自然条件优越。我县地处华北平原向内蒙高原过渡丘陵山区，海拔在400－1000米，光照充足，空气清新，雨热同期，冬季寒冷、夏季凉爽、昼夜温差大、病虫害少、无污染，为蔬菜的生产创造了良好的自然环境。全县从北向南各乡镇气候由寒向暖过渡，具有立体多样性气候特征，露天种植、日光温室、温室大棚三种种植方式在我县均有可适性。同时，我县水资源丰富，境内水资源总量为3.96亿立方米，其中地表水资源量为3.52亿立方米，地下水资源量为2.54亿立方米（其中2.1亿立方米为重复计算量），黑、白、红三条河流域河川区耕地面积达32.4万亩（其中：水浇地11.2万亩、旱地21.2万亩），以上河川区水浇地面积占全县水浇地总面积的71%，且土壤多以棕壤、褐土为主，土质肥沃，热量丰富，非常适宜蔬菜的生产，从而使我县蔬菜生产具有得天独厚的自然优势。

二是区位优势良好。我县是全省24个环京津县区之一，京津强大的经济辐射带动功能将给我县带来巨大的发展潜力。全县有4个乡镇与北京2个县4个乡镇毗邻，和北京边界达150多公里，距北京公路里程180公里，天津300公里，是沟通京津、内蒙古、张家口、承德的天然纽带，具备优越的区位优势。

三是市场空间广阔。由于独特的地理自然条件，使我县的蔬菜能够与京津等地形成错季。加之近年来交通条件的不断改善，为我县蔬菜的外运提供了便利的条件，尤其是我县传统的一些蔬菜品种，如菜花、西兰花、西葫芦、圆白菜、白萝卜、食用菌等在京津地区已有了较为稳定的市场。据有关资料表明，2006年，北京市蔬菜消费总量约40亿公斤，因此仅京津地区就有广阔的的市场空间，这是其它地区不可比拟的。

四是生产潜力巨大。从我县种植业情况来看，全县主要以玉米、土豆为主，常年种植在35万亩左右，占总播种面积的近70%，整个种植业内部结构有较大的调整余地，只要能够实现效益带动，全县蔬菜有20多万亩的发展空间。同时，我县的辣椒、架豆、食用菌、出口菜等特色蔬菜具有国内其它地区不可比拟的种植优势，其规模产量和产品质量都具有很大的发展空间。

二、赤城县与先进县区的差距

一是蔬菜种植种类杂，但基地规模小。据统计，我县农村人口现有人均耕地不足2亩，户均经营土地规模一般在6亩左右，由于土地分散，加上蔬菜种植种类杂，使得科技含量低，新品种推广慢，基地规模小，从而导致产品市场竞争力弱。

二是龙头企业发展滞后，产品档次不高。目前全县只有食用菌总公司和雕鹗信和杏仁加工厂两家农产品生产、加工企业，还没有一家直接从事蔬菜保鲜、贮运的加工企业，刚刚建成的一两个恒温库，尚处于起步与建设阶段，未有效投入使用，生产出来的蔬菜基本以初级农产品形式流通销售，且缺乏品牌，很难进入外地超市与大市场，这种状况不仅实现不了较高的经济效益，而且阻碍了蔬菜产销一体化服务，影响了人们对蔬菜产业发展的重视程度。三没有市场，基础设施条件差。到目前我县没有一处正规的蔬菜批发市场，蔬菜销售杂乱无章，多数是街头巷尾交易，造成蔬菜销售渠道窄，价格不稳定，甚至出现欺行霸市行为。蔬菜生产方面主要靠农户自身投入，特别是制约蔬菜发展的水、电、渠系等问题仅靠一家一

户根本无力解决，加上受天气影响变化大，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放、无序经营状态，直接影响了蔬菜产业发展后劲。

四是蔬菜面积呈减少趋势。分析原因主要是：①随着工业经济、劳务经济的发展和农民种植习惯的改变，多数农民由原来靠种地为主，转而从事其它行业，外出打工人员逐年增加，年轻人员从事二、三产业外出劳动，占90%以上。单个家庭种植蔬菜土地较少、且价格不稳定，从而引起蔬菜种植面积的减少。②随着县内工业矿业、建筑业的发展，为农民从事打小工、搞运输提供了条件，且收入稳定，从而导致种植蔬菜的积极性降低。③蔬菜种植用工较多，在蔬菜生产中主要有老弱和妇女劳动力从事蔬菜种植，家中主要劳动力基本都从事三产和外出打工，使得一部分面积少的村放弃了蔬菜种植。

五是缺乏资金、技术是制约农户想发展而不敢发展。据了解，在我县现有的栽培制度下，露地栽培蔬菜亩均约需投资300－500元，温室大棚亩均一次性投入在30000元以上。实践证明，投资越大收入就越高，但是以我县农民现有的收入水平，大部分仅能选择竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投资较大的大棚如果没有政府、金融部门的扶持，以农户自有的财力，很难投资建起。另外，因蔬菜品种较多，种植季节不一，各种蔬菜的搭配上市时间差异较大，造成销售和价格不稳定，从而使一部分想发展的农户因担心销售而望而却步。

三、建议对策

通过以上分析，把蔬菜产业确定为全县农业发展的主导产业，既符合我县农业和农村经济运行发展的规律，又符合本地的自然条件、农民的种植习惯、市场特点和需求，是一个极具潜力、值得大力发展的优势产业。为加快蔬菜产业的发展，提出以下建议：

1、统一思想，专门成立一套班子一抓到底。一个地方经济的发展主要靠工业，但做为一个农业人口占90%以上的县来说，农业不发展农民增收问题就难以解决。蔬菜产业是我县农业发展的传统产业，也是农民增收的重点产业。因此，必须通过行政推动、示范引导，促进蔬菜产业快速发展。一是要成立一套班子一抓到底。县委、县政府主要领导要亲自参与，按照一套班子、一个发展规划、一套实施方案的要求，从相关部门抽调精兵强将，组建专门机构（5－7人），具体抓蔬菜发展的日常工作，年初各乡镇要根据全县蔬菜产业发展规划上报发展计划，将目标任务分解落实到乡、到村，责任到人，牢固树立持之以恒的思想，坚持不懈地把这一产业抓下去，彻底改变样样都想抓，样样都不成规模的现状。二是要严格考核，把蔬菜产业发展作为衡量一个乡镇工作业绩和干部考核任用的重要依据，确保全县蔬菜产业化顺利发展。三是要结合全县实际，出台发展政策，按照“一年搞示范、两年上规模、三年成产业”的发展思路，制定出一个符合我县实际的切实可行的发展规划，明确今后蔬菜产业发展的目标、任务、方向和措施，作为指导今后相当长一段时期蔬菜产业发展的纲领性文件。

2、合理规划，优化产业布局。加快蔬菜产业化发展，关键是要抓准产业，选准地理位置，实现蔬菜种植由大众产品向特色产品、相对集中向园区化转变，逐步形成集中连片的优质蔬菜产业带。按照“一县一业、一乡一品”的发展思路，从我县多年来蔬菜种植情况看，应着力抓好几下几个蔬菜园区建设。

一是以样田为中心，建设全县农业产业化核心示范区。样田乡邻近县城，位于国道112线与省道宝平线交叉地块，是全县三条河流域面积的中心地带，全乡耕地面积1.7万亩，多为河川谷地，加上周边赤城、龙门所、东万口、茨营子、云州、雕鹗等乡镇，水浇地面积占全县水浇地总面积的70%。从以上分析来看，该区域交通便捷，地块集中、河川区面积大、土地肥沃发展高效蔬菜产业潜力巨大。在蔬菜发展中，要在先有基础上，继续把设施蔬菜生产作为重点，集中规划温室大棚、日光温室、中小拱棚等设施蔬菜种植形成规模，配套建设蔬菜综合批发市场、恒温库等设施，进一步提高蔬菜生产的经济效益。争取利用1－2年时间，把样田原种场一带建成集精品蔬菜、食用菌生产加工为一体的综合型园区，辐射带动赤

城、龙门所、东万口、茨营子、云州等乡镇，建成全县蔬菜生产、加工、销售核心示范园区。二是以区域特色和种植基础为划分，加快四大基地建设。⑴以大海陀为中心，建设2万亩优质架豆生产区，借助“海陀”架豆品牌，辐射带动田家窑、龙关、雕鹗等乡镇，扩大基地规模，提高种植效益，主要品种为青岛、双青、泰国架豆王等。⑵以龙关为中心，建设圆白菜、西葫芦种植基地，辐射带动田家窑、雕鹗、炮梁等乡镇，重点发展大路菜生产区，主要品种为圆白菜、西葫芦、甘蓝、西芹等。⑶以黑河、白河流域光热条件较好的乡镇为中心，建设特种蔬菜生产区，依托定单合作的形式，在后城、雕鹗、龙门所、东卯、茨营子等乡镇，发展益都红辣椒、芦笋、甜高梁特种作物种植，通过今年试种示范，推广红辣椒种植1万亩，并在原种场筹建辣椒出口加工厂，现生产、加工、销售一体的产业化经营；在雕鹗、大海陀、后城、镇宁堡等乡镇种植芦笋1万亩；在后城、雕鹗2个乡镇发展甜高梁种植3000亩；⑷以样田、城关、云州为中心，发展食用菌基地，就目前来看，我县发展食用菌的潜力巨大，效益可观。现已建起了全县食用菌龙头企业，有较成功的栽培技术，关键是要按照市场经济的原则，研究龙头企业与农户的最佳发展模式，通过出菇补贴、加大扶持等政策措施壮大规模，尽快把资源优势发展成产业优势。

3、壮大龙头企业，推进蔬菜产业化。实践证明，龙头企业壮大与否，是实现蔬菜产业化的关键。以尚义县为例，在培植蔬菜产业中，尚义县突出建设以恒温库和蔬菜批发市场为重点的龙头企业。2000年利用扶贫资金300万元率先建起储量为600吨的蔬菜保鲜恒温库1座，目前全县蔬菜恒温库达到69座，大型脱水菜、蔬菜加工厂2家，加工藏贮保鲜能力达到3.2万吨。以恒温库为龙头，通过制冷、打冷、加工、包装，使尚义蔬菜“短腿”变“长腿”，有效提升蔬菜的外销能力，今年有2亿公斤蔬菜通过恒温库的加工实现远销，其中1亿公斤蔬菜漂洋过海，出口韩国、日本、香港、台湾等国家和地区，价值升值了三十多倍。而当前我县一家蔬菜产业龙头也没有，这就要求我县必须狠抓龙头企业建设。一是做好优质蔬菜原产品的初级加工，努力实现净菜化、包装化上市，进而实现出口目标；二是加强恒温库建设，充分利用原种场恒温库储量大、条件好的优势，提高蔬菜保鲜能力和水平，以此带动样田、东万口、龙关的恒温库发展；三是大力发展蔬菜深加工企业。积极发展出口订单农业，利用今年试点，建设韩国益都红辣椒、芦笋、万亩种植基地，做好投资1.2亿元，年加工泡菜1500吨的韩国泡菜加工厂项目建设。对以上龙头企业项目申报、占地、水、电、路、税收政策、金融服务等方面给予优先扶持，国家和上级支持的政策性资金，要重点安排用于龙头企业的项目建设，通过大力开展招商引资工作，以最为优惠的政策，吸引外地企业来我县创办农业产业化龙头企业。

4、搞活流通，突出市场和中介组织建设。一是加快蔬菜专业批发市场体系建设。要立足我县蔬菜种植基地分散的山区特点，每个乡镇在蔬菜重点种植区规划建设1－2个具有恒温保鲜、蔬菜检疫、交易和餐饮住宿等设施且规模适中的蔬菜专业批发市场，完善市场流通体系；二是加强流通网络建设。充分发挥已建成的农业信息网站的服务功能，大力培育规范蔬菜协会和经济人等中介组织，广泛联系全国各地的蔬菜客商，优化服务和市场环境，强化农产品绿色通道建设，加快农产品物流体系发展。三是加强市场管理，规范市场秩序。农业、公安、工商等部门要进入市场进行服务，加大市场治安力度，严厉打击偷盗、行霸、菜霸、欺生排外、强买强卖等违法行为，维护良好的市场秩序。

5、强化政策支持，加大扶持力度。产业贵在培植，从我市坝上蔬菜从无到有、到壮大的发展的历程来看，其关键因素在于政府对蔬菜产业的扶持，稳定的政策、资金支持，是推进蔬菜产业化发展的重要因素。一是要切实加大蔬菜产业发展资金的投入力度。县财政每年要预算一定数量的产业化专项发展资金，主要用于优良品种推广、示范园区建设、扶持龙头企业等。同时，要整合资源，通过整合扶贫开发、农业综合开发、以工代赈等农口项目资金，加大对重点产业的扶持。就我县而言，2006年全县扶贫、农开、以工代赈、产业化等资金

达1300多万元，但在资金使用上过于分散，效果不明显。建议今后通过县政府定政策，集中捆绑使用，每年拿出农口专项资金的70%，一般有700－800万元，扶持重点产业、壮大一至二个龙头企业，定能真正发挥作用。二是建立和完善扶持政策。鼓励社会各界和全县干部职工参与蔬菜生产经营，对投资建设蔬菜生产基地、冷库和加工型企业，在土地占用，水、电、路配套，税费征收等方面给予优惠，对创办、领办蔬菜营销企业或新建大棚集中连片100亩以上的，除享受相关优惠政策外，每年给予不超过5万元贷款的贴息；承包经营200亩以上的，每年给予不超过10万元贷款的贴息。同时，协调信用社等金融部门进一步加大信贷的投放力度，尤其是蔬菜种植户在发展大棚蔬菜时应给予更大的支持。三是加强对蔬菜产品的宣传和品牌培育。围绕绿色无公害蔬菜基地建设与产品质量认证标准，全面提高蔬菜的科技含量。目前，我县蔬菜商品还没有一个知名品牌，注册的商标仅有“海陀牌”1个。这与我县蔬菜生产规模很不相称，严重影响市场竞争力。培育品牌需要做大量的工作，当前最重要的是积极推进蔬菜的标准化生产，加强对农产品的质量管理和质量控制，完善加工、储运、包装标准，正确使用标志，要加大宣传力度，搞好外宣工作，千方百计扩大产品的市场占有率。

四、效益分析

通过调查，尚义县2006年全县种植蔬菜16万亩，农民人均纯收入为2181元，仅种菜一项收入就达到890元，占农民人均纯收入的41%，蔬菜产业已成为农民增收的主导产业。我县2006年蔬菜种植12万亩，农民人均纯收入为1927元（工资性收入893元、家庭经营性收入866元〈其中种植业收入537元〉、其它性收入168元），在种植业收入中农民人均种菜收入不足100元。通过以上对比可以说明，要想尽快增加我县农民收入，必须在特色农业上下功夫，发展蔬菜产业的潜力和增收空间巨大。从近年来种植大棚蔬菜来看收入较稳定，温室大棚蔬菜一般亩收入在8000－10000元、日光温室大棚蔬菜亩收入在3000－5000元。拿与我县相邻的崇礼县为例，其交通、耕地条件虽不如我县，全县耕地面积17万亩，06年蔬菜种植10万亩，全县因规模种植彩椒，效益十分可观，常年大棚每亩收入稳定在7000－10000元，相当于大田作物的20倍，是露天蔬菜的5－10倍。特别是今年蔬菜市场价格十分看好，彩椒的平均价在5元左右/公斤，一般每个一亩大棚收入在20000元左右，最高每亩收入达25000元。崇礼县红旗营乡，现有耕地不足20000亩，2007年全乡种植蔬菜10400亩，蔬菜产量达到4200万公斤，总收入可达1450万元，农民仅种菜一项人均增加收入达1700元，占本地农民人均收入的75%，经济效益十分看好。从对坝上一些县的调查情况来看，我县发展蔬菜产业潜力巨大，按照现在的市场来计算，到2010年，如果全县蔬菜基地面积发展到15万亩，蔬菜总产量达到5.2亿公斤，可实现产值4亿多元，全县农民人均纯收入将在原来基础上人均增长1000元以上。届时，我县将成为全省蔬菜生产大县、强县和韩国辣椒、泡菜，日本、台湾特菜第一县，蔬菜产业将真正成为农民增收致富的主导产业。

第四篇：关于我县红薯产业发展的调查与思考

关于我县红薯产业发展的调查与思考

红薯产业作为我县“两红一白”三大产业之一，如何做强做大做优，真正实现产业化经营已成为当前必须深入研究的课题。最近我们对以李七里峰为中心的薯制品加工进行了调查，就薯制品加工的发展现状和发展前景进行了思考。

一、薯业发展情况

我县薯业加工时间较长，以淀粉生产

为主。早在70年代初李七里峰村就靠队集体生产经营，改革开放后，群众仍保留着淀粉和粉条生产的传统习惯。90年代初，县委、县政府制定优惠政策，鼓励发展薯业加工，以李七里峰村为中心、辐射周边十几个村庄的薯业加工区逐步形成。近年来，县委、县政府又适时将薯业列为全县三大特色主导产业之一，进行重点培育发展，有力刺激了该产业的迅猛扩张，基地面积、加工规模都得到快速发展，红薯产业已成为全县群众增收的一条重要渠道。

1、规模不断扩大。目前，全县共有淀粉加工户500多家，涉及李七里峰、花园头、刘七里峰、高七里峰、马凹、柴家庄、仝市同、龙洞等3乡、14个村。其中常年加工户270家，户均日加工薯干达到1.5——2吨（折红薯5——7.5吨），加工大户可达4吨，秋季平均每户加工鲜薯150吨，生产规模较前扩大3——4倍。全县年加工薯干约5万吨，加工鲜薯6万吨，生产粉面5万吨。

2、生产周期缩短。近年从事薯干和淀粉购销的经纪人非常活跃，原料来源已扩展到周边灵寿、阜平、曲阳、新乐等县市的红薯资源和山东等地的薯干资源，生产周期也由原来的季节性生产发展到现在的全年长期生产。加工旺季分别是3——6月份的薯干加工期和10——11月份的红薯加工期。周期的缩短，使加工量大大增加。

3、产品档次不断提高。淀粉生产已由原来的手工作坊发展成为机械化和半机械化生产，生产淀粉技术日趋成熟，淀粉的质量在同行业已负盛名。注册了龙源、金庄等粉条品牌，生产冷冻拉直的粉丝、粉条，产品的档次、包装都有了较大提高。

4、效益显著。受市场因素影响，红薯淀粉加工的利润与前几年相比虽然有所降低，但效益仍然不菲，一个规模适中的淀粉加工户在薯干加工期仍可日获利90元左右。资料显示，淀粉加工为农民年增加收入900余万元，淀粉加工户均增收两万多元，共上缴税金58万元。淀粉加工业的发展还有力地带动了红薯种植、交通运输、机械制造等相关产业的发展。全县红薯种植面积稳定在12万亩，全县直接从事淀粉加工业的人数达到2000多人，仅花园头村从事捞粉浆人数就占该村人口的1/3。

5、发展前景广阔。由于红薯淀粉可广泛用于化工、医药、食品、纺织、塑料、染料等行业，市场需求量大，红薯制品深加工有较大市场潜力，发展前景极为广阔。专家预测，今后10年全球仅生物塑料用量就将达到3000万吨。同时红薯淀粉价格高并且稳定，每吨红薯淀粉可卖到3000多元，较其它淀粉高出1000多元。因此，发展红薯淀粉加工业能够产生良好经济效益和社会效益。

二、薯业发展中存在的问题

我县红薯产业在促进县域经济发展，增加农民收入的同时，也暴露出一些问题，有的已成为制约该产业进一步做大做强的瓶颈，必须正确认识，认真对待。

1、污染严重。这已成为县乡村各级干部群众普遍关注的问题。目前加工区日排废水达到3000余吨，全部充斥在李七里峰、赵七里峰、花园头、马凹、高七里峰等村周围所有大小沟、塘、渠，污水排放区域内树木枯死、庄稼烧死，井水混浊变黄，臭味扑鼻，不能饮用。部分排入郜河的废水，已流到六一小学附近，对县城西侧郜河两岸造成不同程度污染。每到夏季，臭气熏天，严重影响了城区及加工区周边群众生产生活环境。受害最深的赵七里峰村群众为此多次信访反映，成为影响全县社会稳定的一个重要因素。

2、产品技术含量低。我县薯业加工的主要产品是淀粉，属于初级产品，且生产工艺为传统扬浆工艺，污染严重。虽有少量粉条生产，但大多为传统生产，产品质量差，且无包装、无品牌，附加值低。事实上，近年我县已成为卢龙、迁安、昌黎等地的原料加工基地，污染留在当地，效益却供手送给了别人。形成这种局面的原因主要是加工户小富即安，不求进取，片面认为，加工淀粉不愁销路，满足于“收入不大，年年有”，缺乏干大事业，求大发展的雄心和魄力，因此，不想、不敢也不愿钻研、谋划发展深加工、精加工项目。

3、行业不规范。淀粉产品没有统一加工标准，没有品牌，更谈不上产品质量监测，不能进入大市场、大流通。缺乏制约监督机制，个别加工户掺杂使假，用低价购买的木薯粉、玉米淀粉代替红薯淀粉，千方百计降低生产成本，并以相对低廉价格销售产品，结果出现货真赔本、造假挣钱，形成无序竞争，如不及时采取措施，这一产业就会步固体饮料、胶合板业之后尘，在市场竞争中被淘汰出局。

4、组织化程度低。缺乏统一的组

织协调。薯业虽然被列为我县“两红一白”三大主导产业之一，但还没有统一的组织领导机构，具体负责该产业的规划实施、政策保障和问题协调，一些部门收费多，服务少。缺乏统一的中介服务组织。薯农与政府间、薯农与加工企业间、加工企业与外界市场间缺乏沟通的桥梁，没有联结各方利益的机制。缺乏统一品牌。我县淀粉虽在外享有盛名，却没有一个叫得响的品牌，产品销售无序竞争，产品抗击市场风险能力低，产品质量良莠不齐，既不利于提升产品知名度，又容易被假冒伪劣产品破坏市场声誉。

三、做大做强我县薯制品加工业的对策及建议

红薯产业作为我县三大产业之一进行重点培育发展以来，无论在基地规模、加工规模，还是在市场开拓上，都出现了较大飞跃，成为群众致富增收的亮点。做大做强这一产业，必须扬长避短，趋利避害，抓实关键环节，走可持续发展路子。

一是增强危机意识。市场竞争不仅是大鱼吃小鱼，而且还是快鱼吃慢鱼。当前我县的红薯加工业已经形成了一定规模，在全市乃至全省都处于比较领先地位，但产品品种单

一、质量标准不统一、深加工能力差的现状，严重制约着这一产业的健康发展。尽管目前产品有销路，但由于其科技含量低、附加值低、品质低，从长远看，不求发展，就势必逐渐萎缩。山东招远市金岭镇依托开发的药用保健红薯粉丝，而走俏国际市场。湖南娄底采用先进的薯制品加工工艺，产品不含任何添加剂，并利用粉渣建设酒厂、饲料厂，形成了集团化专业生产。因此，做大做强红薯加工业要首先引导干部群众增强危机感和紧迫感，通过参观考察、座谈交流、知识培训、宣传发动等途径帮助他们分析形势，研究市场，搞好定位，坚定以质取胜的信心，确保产品质量。要帮助加工户跨过“小富即安”的思想坎，不能甘做“原料基地”，不能各自为战，不能再忽视卢龙、迁安的深加工业和四川光友等其它省市县薯制品加工业的崛起，树立创大事业、求大发展的雄心，围绕开发新产品，提高产品附加值，增强产品市场挤占能力多做文章。

二是明确目标定位，搞好产业规划。定位高才能起点高，规划好才能保证效果好。目前我县的红薯产业一定意义上说，仍属群众自发生产状态。应围绕如何提升产业档次、扩大基地规模、优化发展环境、推广实用技术等有所作为，要做出中长期发展规划，提出明确具体的奋斗目标，指导全县红薯产业发展。规划要切实可行，紧贴县情，不能好高骛远，偏离实际。目标要催人奋进，可望可及，经过努力能够实现。当前，要重点对薯业发展定位、专业市场建设、定标创牌、小区建设、污水处理、服务体系建设等，按照农业现代化和产业化发展要求做出具体规划，分步运作实施，推进红薯产业上档升级。

三是大力发展农民专业合作组织。专业协会是带领农民进入市场、降低经营风险的有效载体。目前无论从生产规模看，还是从农民经纪人的需求看，都迫切需要有这样一个市场中介组织，应尽快组建薯业协会或合作组织，靠协会沟通政府与加工户、加工户与市场间信息，规范行业生产经营秩序。协会或经济合作组织的成立，既可借鉴乳业协会的经验，由农口部门先牵头协调组建，然后转成民间组织，也可出台政策激励加工大户、经纪人等牵头组建。其活动经费可采取政府出一部分、加工户入股等办法筹集。协会重点负责信息服务、产品质量检测、商标管理、市场购销，维护行业秩序，协调解决该产业在生产、购销中遇到的困难和问题。

四是依靠品牌兴薯，走可持续发展之路。品牌是提高产品市场份额的保证。纵观成功企业无一不得益于靠叫得响的品牌作支撑，而我县红薯生产作为一个产业，淀粉产品至今没有注册一个品牌。最近两年粉条注册了两个品牌，但产量不大，带动作用不强，还没有在市场叫响，绝大多数产品销售还属“黑户”，外地客户只知道行唐所产淀粉品质高却叫不上名字，一旦个别掺杂使假者坏了牌子，势必影响整个产业的生存与发展，应该尽快注册品牌，统一质量检测标准，不合格产品一律不准使用商标，唯此才能抵御伪劣产品对淀粉加工业的冲击，提高产品的知名度，拓展销售市场。要走无公害生产之路。随着消费者对食品安全意识的增强，对产品的绿色环保要求愈来愈强烈。光友集团的崛起，关键是得益于无明矾粉丝产品的问世。我县淀粉加工业要想在市场竞争中始终稳占一席之地，必须走无公害生产的路子。无公害农产品生产的核心是“标准化”，包括产地环境标准化、生产技术标准化、产品质量标准化和运输包装标准化等环节。就我县薯制品加工而言，多数还没有达到标准要求，这是导致产品质量参差不齐的根本原因，必须尽快建立一整套生产标准和检测体系，以此规范加工户的生产，保证产品质量，赢得市场主动权。

五要规范生产，加大环境污染治理力度。资料显示，四川光友集团的红薯深加工，价值能增加23倍；红薯还可加工成地膜、塑料大棚、塑料袋和包装用品。可见，开发红薯新产品前景极为广阔，是项很有前途的事业。应正确对待发展中遇到的环境污染问题，不可因噎废食，一棍子打死。目前，淀粉加工形成的污水处理，外地已有了成功技术和工艺可资借鉴，并且从废水中还可提取到饲料，既治污又能开发新产品。因此淀粉加工业要生存、发展，必须解决好群众反映强烈的污染问题。可实行小区化管理。由政府出台占地及水、电、路、税费的优惠政策，乡镇统一规划，村具体组织实施，建设淀粉加工小区。有关部门要制定生产加工标准，对不符合生产条件的一律关停，实行统一进区生产，统一供水供电，统一排污治污，统一交纳税费，规范淀粉加工业发展，实现轻污染、高效益发展目标。污水治理属经营性项目，可采取招商或股份形式建设污水处理厂。

六是建立专业市场，解决有市无场和无序竞争问题。年产5万吨淀粉的生产加工能力，年消化11万吨薯干和鲜薯原料的市场需求，在李七里峰村一带自发形成了红薯交易市场，但目前的市场没有固定场所，每到旺季，大多沿公路交易，障碍交通，影响行唐县的外部形象。并且交易过程中加工户间、经纪人间为了销售或收购产品，常常竞相压价或抬价，竞争无序，一定程度上影响着产业的进一步做强做大。因此当务之急是对现有马路市场进行规范，可划定场地，开辟红薯专业市场，把路边交易纳入市场正当交易。同时加强对市场的内部管理，为本地群众和外来客商营造良好的交易环境，以市场兴旺拉动产品销售，提高行唐红薯交易市场的知名度，带动红薯加工业的做大做强，加速全县农业结构调整和农民增收步伐。

七是加强对红薯产业的领导。特色产业的发展需要政府的强力扶持。我县乳业发展及外地经验表明，只有强势政府加强势企业，才能有强大的特色产业。应成立一套由相关部门主要领导为成员的专门领导班子，并从有关部门抽调人员专职负责该产业的谋划、布局、区域调整、政策、信息、市场管理、质量标准等组织协调工作。要加强政策扶持、资金扶持、环境扶持，特别是当前应从小区建设、产品质量管理、组织化水平等方面加强组织领导。要深入一线开展专题调研，针对加工户反映强烈，制约发展的瓶颈因素，定期筛选一两个重点，着力解决，该出台政策的要及时拿出意见，该依法治理的要决不手软，毫不含糊，真正做到早规划，早治理，早规范。各职能部门要树立全县“一盘棋”思想，以全县大局为重，充分履行职责，严把各个关口，为加工户生产经营搞好服务，创造优质宽松环境，确保该产业始终沿着健康轨道发展。

第五篇：临沂市红薯产业发展的调查与思考

临沂市红薯产业发展的调查与思考

唐洪杰徐玉恒 姚夕敏 马宗国 王树强

（临沂市农业科学院，山东临沂 276012）

关键词：红薯；产业发展；临沂；调查

0引言

随着科学技术不断进步，市场农业日益发展，生活水平逐年提高，红薯这个传统的充饥度荒作物，又焕发出了现代市场生机，被誉为“宇宙食品”、“第一保健食品”、“长寿食品”，显示出了新的开发利用价值。重新认识红薯生产，充分发挥资源优势，加快红薯产业进程，对于优化种植业结构，促进畜牧业、轻工业发展，丰富市民“菜篮子”，改善人民生活水平，实现农业增效、农民增收，加快脱贫致富奔小康步伐，具有十分重要的意义。1临沂市红薯生产现状

1.1种植历史悠久。红薯属临沂市传统栽培作物，农民有种红薯的习惯，原来全市常年种植面积200万亩左右，总产量300万吨左右，最高年份种植面积超过了220万亩。随着种植业结构的调整，种植面积不断减少，2011年全市种植面积为188万亩，平均亩产1550公斤，总产291.4万吨。悠久的种植历史，为进一步发展红薯生产奠定了基础。

1.2 栽培范围广泛。我市耕地中，旱地占80％，且坡地多、坪地少，薄地多、肥地少，旱灾频繁，适合红薯栽培。全市所辖的9县5区的农民均有种植红薯的习惯。适宜的种植范围，为逐步扩大红薯生产提供了广阔的空间。

1.3 重点产区突出。我市红薯主要集中在东部地区，其中，2009年沂南县为31.39万亩，临沭县为26.4万亩，都为山东省红薯生产大县。各地的红薯主要分布在丘陵、低山平坝地区。相对集中的生产区域，为产业化经营提供了条件。

1.4 加工逐步兴起。目前，全市红薯利用，除人食少量外，形成了晒薯干，配饲料，漏粉条，做凉粉，酿薯酒，熬薯糖，炸薯泡和加工淀粉生产粉丝，酿造食用酒精等系列产品。除农户家庭作业外，还创办了具有一定规模和带动力的加工、营销企业。临沭县现具有一定

规模的红薯加工企业6家，家庭作坊式加工厂50余家，年加工鲜薯16万吨左右。山东诚华红薯淀粉有限公司，位于山东省临沂市临沭蛟龙经济开发区，是山东省淀粉生产龙头厂家，总设计生产能力为年产50万吨红薯淀粉。

2临沂市红薯产业存在的问题

2.1品种结构单一。现在我市红薯的品种过于单一，据初步统计，70%为食用饲料型徐薯22和徐薯25，另外30％的面积主要是红香蕉、济薯

18、鲁薯

7、商薯

19、烟薯

22、紫色红薯等。

2.2平均单产低。全市的红薯产量差异较大，高的超过5000公斤，低的只有500公斤以下。我市红薯主要种植在坡地、瘠薄地、田边、地角，好田、好地种植很少，没能发挥出高产作物的优势。

2.3贮藏技术落后。多数农户以地窖贮藏为主，贮藏方法原始，红薯腐烂严重，旺淡不均，春季市场供应不足。如果采用科学方法贮藏，情况将会有较大改观。

2.4加工利用粗放。全市除临沭县、河东区各有一个大型综合加工厂外，其它各地基本还是靠农户自己加工，方法简单，增值率不高。部分地区因交通不便，大量的红薯只能喂猪，或简单加工成粉条、薯酒自食，未能变成商品，红薯的茎、叶综合开发基本还没起步。

2.5科技含量不高。专门从事红薯生产研究的力量比较薄弱，急需投入一批骨干力量下苦功夫对红薯的引种、育种、种植、加工、销售进行深入攻关研究。

3红薯的产业优势

3.1产量高，增产潜力大。红薯属旋花科，甘薯属，甘薯种，为喜温、耐旱、耐瘠，蔓生性草本植物。抗逆性强，适应性广，稳产性好。红薯块根膨大期长，无明显成熟期，自形成后直至茎叶衰退后，整个生育期都能积累光合产物，形成产量的时间长，经济系数高达70-80%，居粮食作物之首。高产每亩可达5000公斤以上。

3.2营养价值高，具有多种用途。①食用：红薯的块根富含淀粉(16-26%)、糖、蛋白质、脂肪，是较好的食粮。中国科学院的专家介绍，红薯所含的维生素和氨基酸种类均多于大米和面粉，它的维生素A和纤维素更是大米远远不及的。②保健：日本专家发现，吃红薯不仅能

防止疲劳，提高人的免疫力，促进胆固醇排泄，降低心血管病的发病率，而且抗癌作用也大大超过了人参。俄罗斯专家称它是未来的“宇宙食品”。法国人称它是当之无愧的“高级保健食品”。美国科学家发现，红薯含有一种类似雌激素的成份，对保持人的皮肤细腻，延缓人的衰老有积极作用。③饲用：红薯又是营养价值较高的饲料。红薯每亩一般可产茎叶1000-1500公斤，能供1-2头猪一年的粗饲料，薯块加工后的粉渣等副产品也是营养价值较高的饲料，对发展畜牧业，建立和扩大饲料基地有着重要的意义。④工业原料：它是制造淀粉、酒精和糖的重要原料之一，同时还是制造葡萄糖、柠檬酸、红霉素、药片填充料、果胶、味精、丙酮、丁酸、人造橡胶、人造纤维、塑料、染料等的重要原料。

3.3品种资源丰富，商品开发条件成熟。我省已培育出了一批优质、高产、用途多样的红薯新品种。如：肉质雪白、细嫩、鲜食脆甜的“水果薯”；肉质桔红、高含胡萝卜素的“饮料薯”；肉质紫色，可提取高档紫色素的“色素薯”；适应加工成果脯类食品的“果脯薯”；有医疗治病和保健价值的“药用薯”；有用作烹调，鲜嫩味美的“蔬菜薯”；还有加工淀粉用的“高淀粉薯”；适宜作牲猪饲料的薯、藤双高产薯等。

4.4市场需求量大，发展空间广阔。全省每年生产粉丝、酒精、柠檬酸、乳酸、降解塑料、外贸出口等市场需薯干量为240万吨，而全省每年红薯总产量折薯干仅162.84万吨，其中40%作为饲料及山区群众食用，市场缺口大。

4临沂市红薯产业发展的对策

4.1加快新品种更换步伐，合理安排区域布局。要积极引进高产量、高淀粉“双高”型红薯新品种，逐步引进水果型、烘烤型、果脯型、蔬菜型、饮料型、色素型等多种新型红薯，大力推广脱毒种薯。抓好红薯育苗基地建设，2012年率先在河东区、临沭县、沂南县各建立500亩的水果型红薯育苗繁殖基地，作为试点；2014年后各县、市、区都要建立自己的良种育苗繁殖基地，并着手引进脱毒育苗技术。

4.2切实加强新技术引进，努力提高种植水平。要进一步规范温床育苗，聚土垄作栽培技术，大力推广红薯催芽育苗技术。聚土垄作要改过去顺山向开沟的传统习惯，提倡等高线种植，保护水土。要尽量提早播期，增加产量，并开展垄作地膜覆盖技术试验。要注意推广应用合理密植，配方施肥，重施钾肥，应用红薯膨大素提高产量，应用保鲜剂延长贮藏时间等相应技术。

4.3狠抓加工转化增值，努力提高经济效益。应积极深入研究红薯综合加工利用的多门类、多层次加工新工艺、新技术，开发出科技含量和附加值较高的新产品。注意引进红薯加工环节的技术与设备，开展主副产品的综合加工利用，做到变废为宝，物尽其用，创造更多、更优的产品。