郊区城中村市场和乱摆卖专项整治工作方案

第一篇：郊区城中村市场和乱摆卖专项整治工作方案

郊区城中村市场和乱摆卖专项整治工作方案

为进一步加大城市管理工作力度，全面提高郊区城市环境整体水平，根据《郊区市容（行政执法）局创建国家卫生城市2009—2010年工作实施方案》的要求,经研究决定，2009年在全区范围内集中开展一次大规模的城中村市场和乱摆卖专项整治活动，以整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城市形象，积极投入到创建国家卫生城市和全国文明城市工作之中，为迎接建国六十周年，全面提升辖区内的城市管理综合水平，特拟定方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市、区相关会议精神，紧密围绕打造宜居宜游宜商的生态山水郊区，以“双迎双创”为核心任务和重要抓手，开展一次大规模、高强度的城中村市场和乱摆卖专项整治活动，解决一批我辖区内市容环境的薄弱环节，攻克一批城市管理的难点顽症，以推进城市管理的精细化、数字化，实现城市长效管理，让人民群众切实感受到身边城市容貌景观的明显变化，全面实现城市面貌的显著改观和管理水平的再跃升。

二、组织领导

成立局城中村市场和乱摆卖专项集中整治领导小组。组 长：薛小平郊区市容局局长

副组长：吴传军郊区市容局副局长组 员：林俊办公室主任

屈明海市容中队中队长

江峰城建中队中队长

戴军城建中队副中队长

郑云环卫站站长

汤玲玲办公室副主任

下设四个保障组：

1、违法占道经营物品收缴组（4人）。组长：屈明海，组员：吴勤、戴军、董云先。

2、现场安全保障组（3人）：组长：林剑，组员：杜军星、汪宇。

3、收缴违法物品清点组（3人）。组长：郑云，组员：张雷、汤玲玲。

4、机动巡查组（3人）：组长：林俊，组员: 夏飞、汪辉

三、目标任务

城中村市场和乱摆卖等违章占道经营已成为严重影响市容市貌和城市环境卫生的一大痼疾。它不但污染环境,阻碍交通,有碍观瞻,而且严重影响了广大人民群众的身体健康,干扰了市民的正常生活,人民群众对此反应强烈。

取缔非法占道摊群（点）。坚决取缔城中村处占道经营和乱摆卖的各类摊贩。同时，强化和规范对乱摆卖现象的管理。对现有的城中村市场和乱摆卖进行疏导，有计划建成一

批高档次、高品位、高水平的市场。重点打击屡教不改的多次违规者。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2009年1月中旬至2月底）。制定城中村市场和乱摆卖整治工作方案，召开城中村市场和乱摆卖整治动员大会。成立工作班子，组织联合执法队伍，层层发动，落实工作责任制；加大宣传力度，组织力量，广泛宣传，向广大经营业户和市民宣传有关政策、法规，讲清取缔违章占道经营行为的现实意义和长远意义，为这次集中整治活动营造良好舆论氛围。

（二）集中整治阶段（2009年3月1日至8月10日）。在宣传动员的基础上，完成对铜山村城中村市场和乱摆卖初步整治工作；集中力量解决“钉子户”及老大难问题，整治群众反映强烈的重、难点地段。对无视劝告、未经整改、继续从事乱摆卖经营活动的重点户，及时上报，并积极采取综合执法等强制措施，予以取缔。

（三）巩固提高阶段（2009年8月11日至12月31日）。在集中整治基础上，按照职责分工，城管执法队伍搞好日常管理，对重点路段、重点区域采取专人盯防，责任到人，实行划片分段责任制；对其它路段区域，实行责任到人的及时巡查制。健全并落实长效管理机制。对少数不听劝阻、屡教屡犯的，要及时采取强硬措施，出动联合执法队伍，坚决予

以打击，彻底根治此类违法乱摆卖经营现象。并做好整治的检查和验收工作，对疏导摊群（点）进行长效管理，巩固整治成果。

五、责任分工

整治责任分工：

办公室：负责专项整治宣传及报道工作。

市容中队：负责专项整治的组织、落实、管理及监督工作。

城建中队：负责维护专项整治一线工作秩序，确保整治工作顺利进行。

六、主要措施

（一）健全组织，加强领导。成立局乱摆卖整治组，具体负责这次集中整治活动的组织实施。采取超常规措施，集中时间、集中精力打好城市市容城中村市场和乱摆卖整治的攻坚战，全面改善城市市容环境面貌。

（二）宣传造势，营造氛围。在这次整治活动中，要强力造势，集中力量、集中时段，大力宣传整治对改善城市形象和城市居民生活环境的重大意义，宣传综合整治后城市的新面貌新景观，以赢得社会各界、广大群众的理解、支持和配合。对整治过程中涌现出来的好人好事，要给予及时报道宣传，积极营造良好的社会氛围，确保整治任务顺利进行。

（三）严格操作，强化督查。在整治活动中，一方面要坚持原则、坚持标准，敢于动真碰硬，严格执法，坚决整治，对少数钉子户和刺头，绝不能姑息迁就。另一方面，要坚持疏堵结合、文明执法、人性化执法，做到有理有据有节，讲究执法技巧，防止各类伤害事件发生，提高整治效果。建立工作报告制度和考核奖励制度，乱摆卖经营整治组要加大考核力度，及时研究解决整治过程中出现的新情况、新问题，并负责对全辖区整治工作进行监督检查，对积极参加这次集中整治活动、整治效果好的片区要给予表彰，对态度不端正、工作不力的片区及模块组长予以通报批评，并限期整改。并将考核成绩纳入模块化管理绩效考核中。

（四）长效管理，巩固成果。积极探索创新，完善城市市容长效管理机制。要把整治工作作为攻克城市管理难点顽症的过程，把整治工作作为提升城市管理水平的过程，把整治工作作为探索创新城市管理路子的过程。创新完善机制，落实巡查制度，加大巡查督查工作力度，及时发现纠正各种违章违规行为。严格落实责任制，对主次干道和窗口地区实行定人定责定岗管理，巩固整治成果，把城市管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。

第二篇：2011年农药市场专项整治工作方案

古浪县2011年农药市场专项整治工作方案

为贯彻落实农业部《2005年全国农资打假专项治理行动实施方案》，进一步整顿和规范农药市场秩序，确保农民用上优质、高效农药，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收，特制定本方案。

一、指导思想

2005年农药市场专项整治行动坚持“标本兼治、打防并举、综合治理”的原则，突出源头治理、市场监管和服务指导三个重点，狠抓生产、经营和使用三大环节，提高农药生产经营者诚信守法能力、各级农业部门执法服务能力、广大农民群众依法维权能力，实现从单纯市场打假向全方位管理转变、从传统的行政手段向依法行政转变、从一般性管理向科学管理转变。

源头治理以大中型农药生产经营企业为主体，采取法规约束、行政引导、行业自律和政策扶持等措施，规范农药生产经营行为，通过各种形式的产销衔接，完善直销、连锁等现代营销网络，减少流通环节，建立可追溯的质量责任机制。市场监管以农药标签和产品质量为核心，采取日常监管、专项抽查和案件查处等措施，规范标签标注内容，依法打击制售假劣农药行为，切实维护农民合法权益。指导服务以法规宣传和技术推广为途径，增强农药生产者、经营者和使用者守法意识，推广高效、低毒、低残留农药和科学、安全使用技术，加速高毒农药替代和淘汰进程。

二、整治目标

通过各级农业部门上下联动、有关部门协调配合，完善规章制度，改进管理方式，加大引导、监督和查处力度，促使农药生产经营者规范行为、守法诚信，使市场上农药产品的标签和质量合格率分别提高5个百分点以上。扶持一批粮食生产大县的病虫防治专业队，与管理规范、质量有保障的农药企业建立直供联系，使放心农药产品下乡进村。清理、取消800个以上农药产品的超期临时登记，使正式登记产品占所有登记产品比例达40%以上。按照高毒农药削减方案，撤销457个高毒农药复配产品的登记，示范、推广高毒农药替代技术1000万亩以上。

三、工作重点

（一）强化标签整治

农药标签是反映产品性能、特点、质量、使用范围和施用技术等重要信息的载体，是判断农药生产经营行为是否合法的重要依据，是指导农药使用者科学安全使用的重要途径。为此，2005年农药市场专项整治行动要把农药标签作为重点之一。

1、改进相关管理。一是在农药登记时，要对其标签内容严格按照《农药标签通则》要求把关，并在发放登记证时和农药生产关键季节前，向农药生产企业发送宣传材料，提醒其严格按照登记的内容印制标签。二是建立农药标签网上查询系统，方便农药管理者、经营者和使用者查询。三是广泛宣传正确识别农药标签的有关知识，增强农民自我保护能力。

2、加强企业检查。要求各地农业行政主管部门组织力量，对本行政区域内的农药生产厂家开展一次全面检查。一是要求农药生产企业提供所有已登记农药产品的使用标签。二是检查库存农药产品的标签内容。三是对各厂家已停产的农药产品登记造册。四是对检查中发现的问题依法查处并限期整改。

3、加大监督查处力度。要求各地农业部门按照农药产品登记证的内容，重点检查农药批发市场和主要农药经营店（点），要逐级组织对县、乡重点农资市场进行检查。对发现有经营标签不合格农药产品的，要责令停止经营。对随意使用未经批准的商品名称或假冒他人商品名称的；未标明农药混剂批准名称或有效成分中文通用名称的（部分农药品种暂无中文通用名称的除外）；随意扩大在明令禁用作物或非适宜作物上使用的；剧毒、高毒农药产品未明确标识的；无生产日期或生产批号等情节严重或继续经营标签不合格农药产品的，要依法查处。

(二)加强源头治理

1、完善农药管理规章制度。为了配合做好《农药管理条例》修订工作，各地要针对当前农药市场存在的突出问题，深入开展立法前期调研工作，及时反映农药管理工作中的新情况、新问题，探讨新形势下改革管理体制、完善执法体系、加强农药管理的新举措。同时，完善农药田间试验、产品登记、质量监督、标签监控、广告审查等规章制度，规范审批程序，利用现代信息手段，简化手续，缩短时间，促进农药新品种研发和推广，优化产品结

构。

2、清理和取消超期农药临时登记。在2004年完成第一批9个品种清理工作，完成了799个临时登记产品转正式登记，淘汰了424个临时登记产品的基础上，预计2005年再停止办理286个临时登记产品续展登记。同时通过组织联合试验、查询资料和强化监督检查，严格执行清理的政策，加快第二批临时登记清理工作进度。

3、加快高毒农药替代步伐。在2004年撤销321个企业的457个高毒有机磷复配产品的登记基础上，2005年继续撤销284个高毒农药产品的登记，并将原药生产企业保留的70个高毒农药产品的使用范围缩减为水稻、棉花、玉米和小麦。同时，加大替代新农药产品的研发和推广，逐步将高毒农药从市场淘汰出去。

4、建立企业自我约束机制。通过农药登记和市场监管，建立与主要农药生产经营企业的固定联系，在有关行政审批时或农药生产经营的关键季节前，向其发送宣传材料，提醒相关注意事项（如不要减少有效成分及其含量，严格按登记内容印制标签等）。充分发挥行业协会和专业学会等中介组织的作用，组织开展面向农药生产经营企业的政策法规、企业管理、先进技术等宣传和培训活动，使之增强守法意识，提高管理水平，规范生产经营行为，形成自我约束机制。

（三）狠抓质量监管

1、组织开展农药产品质量抽检。针对农药市场特点，在用药高峰期组织开展农药产品质量抽检工作。抽样要严格按照有关规定，到生产企业、农资公司、植保站、农技服务部门、植物医院等经销单位仓库或门市部随机抽取。一是在3-5月份开展种衣剂产品质量抽查。二是在7-9月份蔬菜用药高峰季节，有针对性地组织开展蔬菜用农药混配产品专项抽检。三是在4—5月份和8—9月份用药高峰期，有针对性地组织开展水田除草剂产品专项抽检。

2、严厉打击无证非法生产农药的行为。农药登记和生产许可制度是农药市场重要的准入制度，实施好农药登记和生产许可制度是建立和规范农药市场秩序的根本保证。各地要加强对农药生产企业的监管，继续完善农药打假举报制度，对发现无农药登记证、农药生产许可证和农药生产批准证书而生产农药的违法行为要一查到底，坚决予以严厉打击。对在市场产品质量抽查中发现的生产、经营假冒伪劣产品的要严厉查处，对发现在蔬菜用药中掺杂高毒农药、在水田用除草剂中掺杂长残效磺酰脲类农药的要坚决吊销其农药登记证。

3、挂牌督办大案要案。要进一步建立健全重大案件上报制度和责任追究制度，对跨县、跨省的重大案件，要及时上报。省级以上主管部门对重大案件要挂牌督办，切实抓好大案要案跟踪查处工作，追根溯源，真正做到“五不放过”。对存在严重质量问题的，要做到曝光一批产品，撤销一批登记，处罚一批企业。

（四）健全全程监控

要进一步推进无公害农产品生产示范基地县创建工作，继续做好203个无公害蔬菜、水果、茶叶生产和出口基地农药残留监测，探索建立从农药来源、使用时间和方法、产地监测、农产品去向等全过程、可追溯的监控档案，对主要鲜食农产品农药残留实施全程监控。要把无公害农产品的栽培技术、投入品管理、连锁配送、宣传培训及行政管理等结合起来，采取综合措施，不断降低农产品农药残留。要通过引导菜（果）农实行“五户”、“十户”、“村（组）”联保等方式，倡导科学用药、抵制高毒农药，提高菜农自我组织、自我管理能力。

（五）推进专业服务

要组织开展“放心农药下乡进村”活动，通过实施植保工程、科技入户工程和有关投资项目，扶持粮食主产大县和无公害农产品生产示范基地建立病虫防治专业队，实行技物结合，招标确定供药企业，确保农药质量和防治效果。要鼓励发展多种所有制形式的病虫防治专业队伍，实行统一购药、统一测报、统一防治时间和统一打药，探索建立合作制、股份制等新型植保技术服务模式，促进病虫统一防治、植保社会化服务健康发展。不能开展专业化统一防治的地区，农业部门要组织开展统一病虫测报、统一推荐农药品种、统一确定防治时间等工作，指导农民及时、科学防治病虫，避免假伪农药坑农害农。

（六）加大科普力度

继续做好农药安全使用技术宣传与培训工作。一要充分利用广播、电视、报刊、墙报等媒体进行宣传，并组织编印《农药安全使用挂图》、《农药安全使用知识问答》和《无公害用药指南》等农药安全使用技术资料，大力普及农药安全使用知识。二要积极组织开展多种形式的安全使用技术培训班，切实提高农民农药安全使用技术水平。三要组织开展高毒农药替代和统一灭鼠技术示范，增强农产品质量安全和生态安全意识，提高产品质量，保护生态环境，促进农业可持续发展。

第三篇：成品油市场专项整治工作方案

成品油市场专项整治工作方案 按照 XX 市政府成品油与项整治工作领导小组《关二开展全市春季成品油市场与项整治工作的通知》要求，为进一步加强我县成品油市场监管，净化市场环境，规范成品油市场经营秩序，让广大用户用上放心油品，巩固 2017 年成品油市场整治成果，特制定本方案。

一、整治目的 进一步规范成品油市场经营秩序，坚持规范不収展幵重，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场经营行为，创造公平竞争的市场环境，促进农业生产，保证成品油安全。

二、整治重点和内容 1、整治重点 严查成品油零售企业供货渠道，违规经营非乙醇汽油行为。严厉查处自用油单位和个人油品来历丌明、无进货収票、假劣、丌符合安全消防规定存储成品油行为。严厉打击以自用油名义对外销售成品油违法行为。加大非法流劢加油车查处力度，遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为。

2、整治内容 （一）运输丌合格成品油、违规经营非乙醇汽油的行为；（事）未叏得《成品油零售经营批准证书》和营业执照，擅自通过加油站（点）、储存网点、流劢网点、撬装加油设施、流劢加油车辆等销售成品油行为；（三）假冒商标标识，销售假冒伪劣、质量丌合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为；（四）破坏、改装计量器具，短斤少两，使用未经鉴定、检定丌合格戒者超过检定周期的加油机行为；（五）未叏得道路危险货物运输许可擅自从亊道路成品油运输的行为；（六）成品油批収企业将成品油销售给未叏得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未叏得成品油批収经营资格的企业贩买成品油的行为；

（七）成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为；（八）成品油批収、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开収票等税收违法行为；（九）丌符合消防安全要求，未安装散装汽油贩销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站；（十）未依法叏得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为；丌符合城乡规划戒未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为；（十一）查处未经安全条件审查擅自开工建设、未叏得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业；（十事）未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准戒者检验合格证明等信息的行为（十三）其他违法、违规经营成品油的行为。

三、职责分工 县政府负责领导本辖区内与项整治工作，组织相关部门各司其职、各负其责、密切配合、联合行劢。

（一）商务部门重点检查成品油经营企业经营资格，对成品油批収企业将成品油销售给未叏得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未叏得成品油批収经营资格的企业贩买成品油的行为进行检查，按照《成品油市场管理办法》予以查处。

（事）市场监督部门重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油；查处侵犯他人注册商标与用权的加油站点；销售质量丌合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为；检查成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准戒者检验合格证明等信息。检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为；查处非法生产、调制成品油；负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查，严厉打击质量违法生产行为。

（三）公安部门重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为；违反实名制销售散装汽油的行为；整治活劢中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。

（四）安监部门重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患；加油站是否办理《危险化学品经营许可证》；依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。

（五）环保部门重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续；加油站地下油罐双层罐更新戒防渗池设施改造等工作开展情况，加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况；依法查处丌落实国家有关规定的环境违法行为。

（六）交通运输部门重点检查危险品运输企业资质；危险品运输车辆有无合法手续；危险品车辆驾驶员是否叏得资格证。

（七）消防部门重点检查储油库、加油站是否通过消防验收；查处违反成品油消防安全管理规定行为。

（八）国税、地税部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开収票等行为。

（九）国土部门重点查处成品油经营企业违法使用土地戒土地使用手续丌全问题。

（十）住建规划部门重点负责查处成品油经营企业违规施工建设问题。

（十一）物价部门重点负责成品油价格监管，依法查处价格违法行为。

（十事）各乡镇要高度重视成品油市场与项整治工作，积极协调配合县与项整治工作组，对自用油单位、个人及存储、用量、安全等情况进行统计调查。各乡镇及村屯要设与人负责此项工作，加强对成品油市场与项整治工作的宣传力度，做到丌留死角死面。

(十三)宣传部门重点负责组织协调新闻媒体在与项整治期间，多渠道、多形式开展宣传报道工作，幵邀请媒体参不与项整治工作检查组的新闻报道工作，同步収布与项整治成果，有针对性定期収布曝光负面典型，回应社会关切，让政府的权威声音得到有效传播。

（十四）监察委、检察机关对整治工作中収现的涉嫌违法、违规、违纪问题进行依纪依法查处。

四、保障措施 （一）加强领导。县政府成立成品油市场与项整治工作领导小组，全面负责全县成品油市场与项整治工作。组长由政府县长徐峪担仸；副组长由县委常委、政府常务副县长刘鹤杰，政府副县长李强，政府副县长徐亦剑担仸；成员由县商粮局、市场监管局、公安局、交通局、安监局、国土局、住建局、环保局、国税局、地税局、物价局、文广体旅局、监察委、消防大队、交通管理大队、各乡镇主要领导组成。工作组办公室设在县商粮局。各部门要切实加强领导，派出一名领导主要负责成品油市场与项整治工作，建立健全工作机制，落实责仸，相互配合，统一行劢。

（事）精心组织。各部门要按照县政府部署要求，明确仸务目标，细化工作安排，落实仸务分工，按时间节点推进落实各项整治工作。要及时总结整治工作中的好经验、好做法，大力宣传推广，真正使与项整治收到实效。各成员单位依据各自职能加大整治力度。

（三）加大宣传力度。全县新闻媒体要加强对与项整治活劢宣传报道；要借劣报纸、广播、电视、网络等媒体宣传报道与项整治成果，曝光负面典型，形成声势，营造良好氛围。

（四）畅通丼报渠道。各相关部门要向社会广泛公布投诉丼报电话，及时叐理违法犯罪行为线索，做好有关咨询解答服务，接叐社会各界、群众和舆论的监督，形成有利二与项整治的社会环境。

商务投诉丼报电话：****-******* 市场监管投诉丼报电话：****-******* 国税投诉丼报电话：****-******* 地税投诉丼报电话：****-******* 国土投诉丼报电话：****-******* 交通投诉丼报电话：****-******* 安监投诉丼报电话：****-******* 纪委投诉丼报电话：****-******* 环保投诉丼报电话：12369 公安投诉丼报电话：110 消防投诉丼报电话：119

第四篇：2014年医疗市场专项整治工作方案

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照南县医疗市场综合整治工作要求和部署，严厉打击非法行医，严肃查处医疗服务市场违法行为，有效规范我县医疗市场行为，确保我县医疗安全，维护人民健康权益。

二、组织领导

成立医疗市场专项整治工作领导小组：由骆建国任组长，杨强、周志明任副组长，王杰星、彭金道、刘艳玲、高立新、李华为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县卫监所，由高立新兼任办公室主任，负责医疗市场专项整治行动的组织与实施。

三、工作内容

（一）严厉打击无证行医行为。依法取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的黑诊所，打击游医药贩和药店坐堂行医行为，打击严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严厉查处医疗机构出租、外包科室行为。重点查处非营业性医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其它机构，打着医疗机构的幌子，利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。

（三）严厉查处母婴保健技术服务的违规行为：

1、未取得《母婴保健技术服务执业许可证》从事母婴保健技术服务的。

2、未取得剖宫产技术资格而擅自开展剖宫手术的。

3、没有获得《母婴保健技术服务考核合格证书》的人员从事母婴保健执业活动的。

4、利用b超非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术的。

（四）严肃查处各级医疗机构违反传染病疫情管理规定。违反医院内感染预防和控制管理规定的违法行为。重点查处医疗机构传染病疫情报告、肠道门诊、消毒隔离、医疗废物处置违规行为。

（五）严厉打击和查处发布虚假、违法医疗广告行为。对未经卫生、工商行政部门联合审核、审批的，以盈利为目的的一切虚假医疗广告予以取缔。

（六）清理和规范特殊医疗活动。开展对医疗美容的专项整治，重点检查医疗美容专业机构和从业人员的执业资格及执业许可，对不具备执业条件的医疗美容机构依法查处，坚决予以打击。

四、工作步骤

本次医疗市场专项整治分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动、摸底造册（2013年3月1日-3月10日）：

卫生监督分所会同乡镇卫生监督协管员利用横幅、标语、宣传栏等形式进行广泛宣传，使医疗机构自觉遵法、守法、并搞好摸底造册，及时将摸底情况逐级上报县打击非法行医行动领导小组办公室。

第二阶段：组织实施，重点整治（2013年3月15日-8月15日）：

（一）按照方案确定的整治内容，有步骤、有重点地进行专项整治工作，采取拉网式检查的方式重点打击非法行医行为，对非法行医行为从严从重从快进行行政处罚，情节严重，符合移交条件的，要按规定移交公安部门处理。

（二）对全县所有乡镇和县直医疗单位进行全面清理整顿。

（三）强制取缔无证行医行为。重点整治农村基层医疗服务市场及城镇的无证行医，游医、药贩和药品零售店内非法坐堂行医行为，对各医疗机构聘请的未经注册医务人员、医师或冒牌专家进行专项整治。

（四）重点清理和规范特殊医疗诊疗技术，包括肝病、性病、医疗美容、非医疗机构开展义诊行为等。

第三阶段：验收检查、总结通报（2013年8月16日-8月30日）：

对带有普遍性的问题进行回头看，通过自查和专项行动，认真总结经验，研究和落实治本措施，建立完善长效管理机制，做到整改到位、措施到位、案件查处到位、责任追究到位、长效监督机制建立到位。

五、工作要求

（一）要高度重视，加强领导，明确责任。在开展日常监督检查工作的基础上，根据本方案的要求，结合我县实际，明确监管的重点地区和重点环节，做到精确、全程、快捷的联合打击，确保将打击无证行医和非法采供血工作落到实处。

（二）加大执法力度，保持高压态势。对监督检查中发现的违法行为和群众投诉举报案件，要做到立案到位，查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要依法加大处罚力度，对非法行医者一律从严从重处罚。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关，决不以罚代刑。

（三）要坚持标本兼治、着力治本的原则。重在完善长效机制，从打击无证行医和非法采供血工作实践中不断总结成功的经验和做法。采取多种形式培训，提高善于发现案件线索能力，规范医疗执法文书书写，不断提高监管队伍的办案水平。建立监督信息动态监测平台，实现执法信息共享，加大打击流动性无证行医和非法采供血的监测力度。

（四）加强舆论宣传，扩大社会影响。要充分发挥新闻媒体、网络的舆论宣传和社会监督作用，大力宣传普及医政法律法规，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识。对重大典型案件要及时曝光，以震慑违法犯罪分子。广泛发动群众，强化社会监督，营造专项整治的良好氛围。

第五篇：湘潭县成品油市场专项整治工作方案

湘潭县成品油市场专项整治工作方案

2010-05-25 15:16文章来源：湘潭县成品油管理领导小组办公室

文章类型：原创内容分类：其它

为加强我县成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，消除社会安全隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《危险化学品管理条例》、商务部《成品油市场管理办法》等法律、法规和省六厅局《关于开展成品油流动加油车非法经营专项整治行动的通知》（湘商商贸〔2010〕13号）、《湘潭县人民政府关于加强成品油市场管理的意见》（潭政发〔2007〕3号）切实有效开展好本次成品油市场专项整治行动，特制定如下方案

一、工作目标

通过专项整治，打击成品油非法经营行为，取缔非法油站和流动加油车，规范我县成品油市场经营秩序；全面落实各项监督管理措施和管理责任，督促企业健全和完善安全防范措施，消除安全隐患，有效遏制事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全。

二、组织领导

此次专项整治行动由县成品油管理领导小组统一领导和指挥，专项整治办公室设在县商务局，办公室负责组织协调开展联合执法行动，收集各职能部门报送的整治工作信息。专项整治办公室电话：0731-52671080，传真：52671068。

三、整治范围

（一）、无证无照、证照不齐、超范围经营成品油的站点；

（二）、未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库；

（三）、掺杂使假、短斤少两、违规从没有成品油批发资质企业进油的站点；

（四）、证照齐全但存在较大安全隐患的站点；

（五）、违规向非法经营成品油者供油的油库、成品油批发企业；

（六）、无合法手续非法经营的成品油流动加油车和假借运输危险货物而销售成品油的车辆；

（七）、违反国家法律法规的其它成品油经营行为。

四、工作措施

（一）、整治行动采取统一组织、集中行动、各部门分头行政的方法。各部门职责如下：

1、县商务局：牵头组织整治行动，对成品油经营企业的违法违规行为进行查处；对已领取《成品油零售经营批准证书》，但在经营中存在违法、违规行为的加油站，责令其限期整改；经整改仍不合格的企业，报上级发证机关撤销其成品油经营资格，并通报工商部门吊销其营业执照；对检查无《成品油零售经营批准证书》非法油站，通报县工商局，由县工商局会同有关部门依法取缔。

2、各乡镇人民政府：负责制定和实施本辖区成品油市场专项整治方案，负责本辖区成品油市场的日常监管，责任落实到人。负责组织相关站、办、所开展非法加油站点的摸排和打击工作，配合整治领导小组开展专项整治行动，及时报送整治工作相关信息和材料。

3、县安监局：负责加油站、点安全监督管理综合工作，负责加油站、点新、改、扩建项目安全许可证的初审，负责对《危险化学物品经营许可证》的初审和危险化学品的登记，负责危:

险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责对前述事项的监督检查。对无《危险化学品经营许可证》的油站，依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的规定责令停止违法行为，并会同有关部门坚决予以关闭；对有《危险化学品经营许可证》，但存在重大安全隐患、不能整改到位的油站，责令其停业整顿，隐患排除后，经复查验收后才能恢复生产经营，整顿不合格的依法依程序予以关闭。

4、县消防大队：负责对新建加油站、点的选址以及《消防审核、验收意见》的发放，同时对投入使用的加油站的消防器材设施和消防安全管理情况进行监督检查，在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。加强对从业人员的消防安全培训，对未经审核、验收的项目依据《中华人民共和国消防法》依法给予处罚并责令停止使用，对发生的火灾事故负责调查，认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

5、县环保局：负责对新建加油站、点的环境影响评估文件进行批复，监督落实油站在施工期、营运期秩序执行环保“三同时”制度、完善好各项环保设施。对申请验收的企业进行环保审批手续和环保设施的验收，并核发排污许可证，方可投入正常运营。对环保法律、法规的落实情况进行检查，对违法行为进行处罚。

6、县工商局：对符合条件，已取得《成品油零售经营批准证书》、《消防安全意见书》《危险化学品经营许可证》的加油站，依法进行工商登记注册，核发营业执照；对未取得营业执照的加油站、点，要依据《无照经营查处取缔办法》和《危险化学品安全管理条例》会同有关部门坚决依法予以取缔；对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站以及被取消成品油经营资格的加油站，县工商局要责令其限期办理注销登记，对不办理注销登记的，吊销其营业执照，会同有关部门依法予以取缔。查处向未取得危险化学品经营许可证的成品油经营者供汽油的生产厂家，各工商所应配合各乡镇人民政府开展加油站、点的摸底排查工作和整治工作。

7、县公安局：负责对成品油运输车辆的管理和对违反消防安全管理和治安管理行为的企业，依据《中华人民共和国消防法》、《治安管理处罚法》等相关法律从严处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对阻碍执法行为依法打击，确保执法环境。各基层派出所负责辖区内油站消防监督管理、治安行政执法检查工作并配合各乡镇人民政府开展加油站、点的摸底排查工作和整治工作。

8、县质监局：负责对成品油质量、计量及加油机防爆的监督、检查和查处，对存在问题的责令其停业整顿或停止营业。打击擅自安装流量计和加油装置的行为，对加装流量计或加油装置的车辆不得通过设备检验检测，查处给车辆装配流量计或加油装置的危险化学品容器生产厂家。

9、县物价局：负责对各加油站、点的销售价格进行检查，对不执行国家规定的成品油零售价格和批发价格的企业依法进行处罚，并通报县商务局。

10、县建设局：对符合规划要求，经省商务厅同意建设的加油站发放建设施工许可证，对加油站进行工程质量监督检查，对违法违规建设的加油站责令其停止建设并会同有关部门依法拆除。

11、县国税局、县地税局：对全县成品油经营单位和个人的税务登记证办理情况和依法纳

税情况进行检查。对未办理税务登记证和偷逃税等违法行为坚决查处，并通报县商务局。

12、县交通局及运管所：负责成品油公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对成品油水路运输安全实施监督，负责成品油公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资监督检查。

13、中石油、中石化县公司：严格遵守国家的有关法律、法规，诚信经营。加强对下属油站的管理，防微杜渐，克服麻痹思想，严格油站安全操作规程，全面落实各项监督、管理、安全措施，积极配合政府部门的监管。向上级公司报告，加强成品油销售环节的资质、凭证的审查和管理，不得向无工商营业执照、无成品油批发零售证书、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和流动加油车供油，不得向加装流量计或加油装置的车辆供油，不得向领导小组明令禁止供油的其他单位供油，并应及时向领导小组办公室通报其发现的非法加油站和非法加油车的非法经营行为及相关信息。

（二）、要通过新闻媒体，宣传成品油非法经营行为的危害性，建立举报制度，公布领导小组及各单位的举报电话，鼓励群众举报非法经营成品油经营者及行为。

（三）、突出重点，集中整治。以对非法油站相对集中的乡镇为重点地区，以非法流动加油车和安全隐患大的非法油站为重点对象，以非法经营成品油的油品来源为重点环节，各部门联合执法，集中整治。

（四）、领导小组要建立信息共享、定期交流制度和禁止供油单位名单制度。对查获的非法成品油经营者和非法流动加油车，要及时将隶属关系、经营者、车牌号码等信息进行通报，并列入领导小组禁止供油单位名单。各成员单位和各乡镇按照有关要求按时向整治领导小组办公室报送本单位相关情况，整治领导小组办公室汇总相关情况后，向各部门和乡镇通报。

五、时间安排

此次专项整治工作从2010年5月17日至2010年7月28日。

（一）、宣传发动、排查摸底阶段：从5月17日-6月13

品油管理领导小组会议和各乡镇各部门工作会议部署整治工作。各乡镇、部门要对成品油经营单位开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的油站和流动加油车的情况，项整治领导小组办公室。

（二）、依法查处、集中整治阶段：6月14日-7月13日，对排查出的非法经营成品油的油站和流动加油车，各乡镇、部门密切配合，集中力量，统一行动，加强协作，保持高压态势。对不规范经营的，责令限期整顿；对非法经营的，要依法查处。

（三）、全面验收、总结阶段：7月14日-7月28日，对存在问题的成品油经营企业逐个验收，对无证、无照经营的必须进行处理，对未达到整改目标的要重新进行整改。在肯定成绩的同时，找准问题，明确整改措施，巩固扩大专项整治成果。专项整治行动开展情况于

整治领导小组办公室。

（首发子站：湘潭市湘潭县商务之窗）

6月13日前报专7月28日前报专项日，充分利用媒体广泛宣传，召开成