园林绿化队“风清气正”发展环境征求意见建议活动整改落实方案

第一篇：园林绿化队“风清气正”发展环境征求意见建议活动整改落实方案

园林绿化队“风清气正”发展环境 征求意见建议活动整改落实方案

为切实提高园林队班子的凝聚力和战斗力，提高干部职工的政治、业务素质，端正工作作风，改善服务态度，更好地服务于人民，并确保园林队进一步营造风清气正的发展环境活动能取得实效，根据彭党办发[2011]172号《关于进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》和彭建党发

[2012]2号《建环系统 “风清气正”发展环境征求意见建议活动整改落实方案》文件精神及要求，园林队将征集到涉及城市绿化建设的相关意见建议和工作实际相结合，特制定如下方案。

一、整改目标

紧紧围绕“生态彭阳、宜居彭阳、富裕彭阳、诚信彭阳、和谐彭阳”的总体目标，奋力推进大县城建设，通过整改活动，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决城市绿化发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，进一步规范行政管理，进一步强化队伍素质，进一步夯实服务意识，进一步优化发展环境，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，推动我县城市绿化事业又好又快发展。

二、整改落实方案

1、关于对“加强城市绿化管理和森林防火管理，保护绿化成果问题的整改

整改计划：一是提高认识，切实加强领导。加强全体干部、职工对我县森林、绿地防火工作重要性、艰巨性的认识，把栖凤山、城区绿地及茹北区的防火工作作为一项政治任务、层层分解责任，认真抓好落实；二是广泛宣传，大造舆论声势。充分利用县电视台等宣传媒体进行广泛宣传，在栖凤山及茹北区人流密集处或山顶设立一定数量的防火警示牌，其次，上街开展森林防火宣传活动，对广大市民、中小学生发放防火倡议书，让广大干部群众牢固树立“林区重地，防火第一”的思想，真正把安全用火保护资源变成广大市民的自觉行动；三是完善健全防火规章制度；四是充实防火器材；五是加强对护林员的管理，严明奖惩纪律，充分发挥各护林员的积极性和主动性，积极排查消除安全隐患；六是对园林队干部职工进行明确合理的划分，把防火工作落实到人头、落实到山头地块，采取加强巡逻和严盯死守等办法，尽最大努力，保护好我县绿化成果。

责任队长：高金元田强（负责茹河生态园及赵洼北山）

责 任 人：冶彦德韩小娟徐勇

责任队长：高金元赵小宁（负责栖凤山景观公园）责 任 人：阿贵宽李元

整改时限：2012年4月初

整改完成情况：为切实做好我县森林、绿地防火工作，我队积极备战，现就整改完成情况汇报如下。

一是多次召开防火工作会议，加强园林队干部及工作人员的防火意识，并根据我县园林绿地防火工作的实际情况，完善健全防火规章制度；二是采购风力灭火器12台，对讲机8部，用于灭火和通讯联络；三是利用县电视台等宣传媒体进行广泛宣传，在主要山头及人流密集处树立防火警示牌12个，在主要上山路口悬挂防火标语横幅7个，发放防火倡议书一万五千余份，并制作录音，在茹北区及栖凤山安装音响设备2套每日进行播放，极大的提高了广大市民的防火意识；四是对重点管护的森林、绿地进行明确合理的区域划分，并将在职临时工、4050人员组成防火小组，由园林队干部职工负责督查、管理，确保每个重要山头和上山路口有人巡逻。

2、关于对“指派专人管护好新建绿地、公园”问题的整改

整改计划：一是加强人员管理，落实管理制度，严明奖罚措施，充分发挥各工作人员的积极性和主动性；二是对现有和新建绿地、公园进行丈量，分片划段、合理分配，安排专人对园林公共设施进行管护及卫生保洁，杜绝踩踏、攀爬、毁坏公共设施及环境卫生脏、乱、差的现象发生；三是实行分级管理，层层抓落实，明确责任制，形成责任、任务明确，层层抓落实，人人有担子良好工作机制。

责任队长：高金元田强（负责茹河生态园）责 任 人：冶彦德、徐勇、韩小娟

责任队长：高金元 赵小宁（负责栖凤山景观公园）责 任 人：阿贵宽、李元

整改时限：2012年5月初

整改完成情况：一是将县城现有和新建绿地、广场整体划为两个区域，并组织干部职工进行丈量，合理分段，分配在职临时工、4050人员负责各段的公共设施管护及卫生保洁工作，二是安排园林队副队长负责区域管理，干部职工分人分段管理，层层抓落实，加强管护人员督查、管理，有效督促管护人员做好公共设施管护工作。

3、关于对“做好城市绿化管护，创建美好的生活环境”问题的整改

整改计划：一是加强保洁人员管理力度。做好县城绿地每日卫生保洁工作，实行全天候保洁制度，确保县城绿地环境卫生的干净整洁；二是加大县城园林绿地养护管理力度。做好浇水、修剪、病虫害防治、中耕除草、施肥等工作，确保各类花草树木能够良好生长，整齐、美观；三是对茹河生态园景观水域加强管理。安排专人禁止游人及小孩在水中及冰面游玩，杜绝安全事故的发生，并组织人员对水面悬浮物进行长期打捞，保证水面的清洁程度。

责任队长：高金元田强（茹河生态园）

责 任 人：冶彦德、徐勇、韩小娟

责任队长：高金元 赵小宁（负责栖凤山景观公园及街道绿地）

责 任 人：阿贵宽、李元

整改时限：2012年10月初

整改完成情况：一是重新对现有广场、园路、广场等区域环境卫生及在职保洁人员重新进行进行合理划分，分片包段，实行全天保洁制，在完成早、中两次清扫的基础上，坚守各自负责环境区域，以确保区域卫生的干净整洁，并安排园林队干部职工分段负责管理，责任到每一人；二是组织技术人员做好县城园林植物巡察工作，随时注意观察园林植物的生长势态；三是对园林队临时工、4050人员进行养护管理方面的专业技术培训，强化园林队工作人员专业技术方面的能力；四是对现有景观绿地、绿篱划片分段，将在职临时工、4050人员组成专职养护小组，根据园林植物生长需求，进行浇水、修剪、病虫害防治、中耕除草、施肥等养护工作；五是加强了对茹河生态园景观水域管护力度，安排专人管护巡逻，每人负责两个坝面管护，禁止游人及小孩在坝边或冰面游玩、行走，杜绝安全事故的发生。

三、要求

1、周密安排，加强落实。高度重视营造“风清气正”

发展环境，继续加强存在问题排查整改力度，接受群众监督；并结合各自职责，认真落实整改措施，形成责任、任务明确，层层抓落实，人人有担子良好工作机制。

2、坚持学习，强化自身思想工作责任理念。紧紧抓住开展活动契机，坚持边学、边查、边改，进一步端正为我县园林绿化事业发展服务的思想，增强安全发展意识和克服困难的信心和决心，进一步增强贯彻执行局党委部署要求的自觉性和坚定性。

3、突出重点抓整改，切实推进作风的大转变。开展进一步营造风清气正发展环境实践活动，是有效转变干部作风的良好契机。因此，要抓住整改的重点，切实加强园林队干部职工的思想作风、学习作风、工作作风建设。

4、严格落实方案，确保活动取得实效。开展活动的关键是抓好整改方案的落实。要按照局相关文件要求，按照职责分工，将整改责任落实到园林队每一个干部职工身上。并不断完善措施，严格落实，解决突出问题，努力使我县园林绿化事业能更好更快发展。

彭阳县园林绿化队2012年2月27日

第二篇：风清气正整改方案（推荐）

风清气正整改方案

通过风清气正前期阶段的学习，使我的思想水平和工作领导素质得到了进一步的提高。以这次活动为契机，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合工作实际，认真反思了自己在思想、作风、工作、纪律等方面的情况，感到自身存在许多不足，现就自己在领导工作中存在存在的一些问题制定整改方案如下：

一、存在问题

一、为人民服务理念还不够十分坚定。坚持正确的服务理念，最根本的就是把为人民谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点。尽管自己平时孜孜不倦的干好社保领导工作，认认真真的处理与社保工作相关的每一件事，但总认为自己做的很好了，这说明自身的思想认识水平还不够高，为人民服务的宗旨树的还不够牢。

二、依法行政水平还有待提高。对社会保险法知识的学习抓的不够紧，法律知识面掌握的不够宽。按照风清气正的要求，不管是督查知道工作，还是服务领导方面，尽管努力做到了快节奏、高效率、严谨细致，但在个别督查工作办理上，还有加快节奏的空间。

三、个人道德修养和领导能力还有待进一步加强。对身边的各种先进事迹的学习还不够，对先进的精神领悟还不够准确，没有真正把人民需要当做自己的努力方向和标准。自己在工作中的领导能力还不够完善，没有能够及时准确的发现领导过程中出现的一些问题，特别是在领导过程中吃苦耐劳精神以及博爱包容、明礼诚信的意识还不够强。

四、奉公廉洁还不够十分严格。尽管能够在平时领导工作中严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，并且也一向奉行勤俭节约，反对铺张浪费。但有时在一些细节问题上，防微杜渐意识不够强，有时到基层督查工作，考虑与部门及领导的工作沟通和感情交流，有盛情难却、接受招待现象。

二、整改目标

一、进一步为人民服务的理念意识。认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动领导工作。丰富学习内容，广泛涉猎法律经济、文化、科技、管理等知识，不断拓宽知识面，提高综合领导素质。在学习的同时，做到善于思考、勤于总结，经常对自己平时的领导工作进行反思总结，汲取经验教训，提高领导工作能力。

二、将强领导工作作风改进。在平时工作中力求变文件落实、电话落实为一线落实、实地落实，坚持扑下身子、放下架子，做到知实情，求实效。

三、加强自身党性锻炼和修养。强化宗旨观念，真心实意服务，坚持把干部领导和同志们认可的工作成绩作为讲党性的标准，保持良好的心态和干劲，淡泊名利，务实低调，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬，多一些实干，竭尽所能为群众提供优质高效的服务。

四、进一步做到廉洁自律。严格遵守廉洁自律各项规定，筑牢思想防线。坚持严于律己，以身作则，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，时刻以党员领导干部的标准严格要求自己，落实好廉政建设的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，塑造新时期党员干部的良好形象。

三、整改措施

一、努力提高对社保知识学习的自觉性。学习无止境，增强自我约束机制，自我加压，强化社保知识学习，广泛涉猎，努力学习理论，学政治、学市场经济知识，学法律法规，学会管理自己，学会与时俱进。

二、努力营造风清气正好环境加强自身政治理论学习。充分认识只有理论上的坚定与清醒，才能有政治上的坚定与清醒，作为党员领导干部必须有高的理论水平，必须进一步加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和营造风清气正好环境理论的学习，并指导自己的思想和工作实际。

三、坚持严格要求，努力做好本职领导工作。工作标准决定一个人的工作实效，时时、处处以一名党员的标准严格要求自己，并落实到具体工作和行动上。

四、努力坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和优良作风，定期开展自我批评。保持正确的政治方向和奋发向上的精神状态。加强思想作风建设，加强党性锻炼，认真开展廉洁自律教育，筑牢思想道德防线，坚决克服个人主义。牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义。我深深认识到，在平时的学习和工作中，自己要努力做到讲学习、讲政治、讲正气、讲廉洁，坚持正义和党性原则，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，查找问题和不足，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，不再“下不为例”，做到防微杜渐。

第三篇：风清气正整改方案

关于开展进一步营造风清气正 发展环境活动整改实施方案

各党小组、各科室：

为全面贯彻落实关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的文件精神，推动我院科学发展、跨越发展，根据工作部署和要求，结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，以营造风清气正的发展环境为目标，提升医疗服务水平，规范依法行医行为，改善就医环境，端正用人导向，提高队伍素质。

二、主要任务

（一）营造风清气正的服务环境、树立以人为本服务意识。负责部门：

1、进一步修订完善各项工作制度，不断改进服务方式，提升服务水平。加强廉洁从政教育，严守职业纪律；抓好廉政风险防控，加强科室内部规范管理，强化团队协作精神。

2、提高执行力和办事效率。根据医院工作的安排，要求各科室做好职责范围内的重点工作、重点项目的计划工作，对推进过程中出现的问题及好的做法及时总结、及时反馈，确保各项工作的顺利开展。

希望全院职工结合科室实际，解放思想，转变观念，针对临床一线的实际需要，以创先争优的精神，以‚三好一满意‛为标准不断创新工作思路和方法，扩大服务内涵，简化办事流程，提高服务质量和工作效率，以群众满意为出发点和落脚点，切实做好服务工作。

(二)优化医疗机构服务流程，打造温馨的医疗环境 负责部门：

1、改善服务环境。继续深入开展温馨医院创建活动和‚三好一满意‛活动，结合巩固文明城市创建成果六大工程‚擦亮服务窗口‛活动，不断改善门诊、病房的硬件条件，落实各项便民、利民措施，美化服务环境，最大限度地为患者提供安全、舒适、温馨的就医环境。

2、优化服务流程。加大挂号便民利民的落实力度，对于老、弱、病、残、孕及交通不便地区的患者实行电话预约挂号，不断改革分诊制度，在挂号处实行一次分诊，在科室实行现场二次预约分诊，缩短患者排队等候时间，为患者提供更加优质的医疗服务。

3、细化服务措施。实行弹性工作制，提供门诊错时、错峰服务，保证节假日期间门急诊、病房等科室正常开放，满足患者就医需求；合理配备导医，明确职责任务，主动为就诊患者提供服务

4、加快信息化建设，开展门诊‚一卡通‛服务；为患者提供多种途径的检查结果查询服务，确保信息及时、准确。

5、推进临床合理用药。认真贯彻《抗菌药物临床应用指导原则》、《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》等文件精神，建立健全抗菌药物管理制度，遏制抗菌药物的滥用行为，推进临床合理用药，对不合理用药及时予以干预。

6、构建和谐医患关系。切实履行告知义务并做好说明解释工作，加强医患沟通，保障群众就医知情权；大力加强对患者的回访工作，保证回访率大于90％；畅通投诉渠道，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行《医疗纠纷调解与矛盾纠纷排查工作实施方案》，定期收集患者对医院服务的意见，及时改进。

7、强化舆论宣传。加强社会宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等媒体大力宣传整形健康教育，8、积极开展各类精神文明创建活动。积极抓好先进科室、岗位能手的创建活动，加强作风建设和精神文明建设，巩固、深化‚精神文明单位‛创建成果，在广大干部职工中开展创先进、争优秀、做先锋的活动，增强党员干部、各级员工的责任感、荣誉感，树立为民、务实、高效的良好形象。

（三）加强医德医风建设，提升行业作风建设水平。负责部门：

1、加大医德医风教育力度，广泛开展医德医风宣传教育活动，引领医务人员树立正确的价值取向和职业追求，自觉遵守职业操守，提高医德修养。坚持以正面教育为主，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。并根据近期发生的‚虐婴‛事件，加强对实习生及进修生的管理和医德医风的教育。

2、加大对市委《问责办法》和市卫生局关于《韩国市医疗机构及其工作人员不当行为问责办法（试行）等三项管理规定》的执行力度，进一步规范医务人员的行为，落实责任追究制，对发生的行业不正之风和医疗纠纷问题，严格追究当事人的责任和有关科室领导的相关责任。

3、加大医德医风投诉查处力度。严厉查处乱收费、收受或索要‚红包、回扣‛等典型案件，对反映出来的问题发现一起，坚决依规依照医院相关规定处理一起。

4、继续加强行业作风建设。健全医德医风考评机制，考评结果直接与评优、晋升、聘任、奖金挂钩，加强信息公开工作，不断深化医院院务公开，自觉接受群众和社会监督。

5、扎实开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。结合我院的工作实际，科学制定活动实施方案，重点抓好道德教育、诚信建设、评选先进典型和以‚学习雷锋精神，践行志愿服务，深化创先争优，实现‘三好一满意’‛为主题，大力开展便民利民、卫生下乡、街头义诊等社会志愿服务等主题活动，在实施过程中，明确工作责任，完善保障措施，确保道德教育治理活动各项任务落到实处。

4、加强社区卫生服务机构医疗质量管理，保障医疗安全。组织开展社区卫生服务机构医务人员职业道德、专业知识培训，规范病历和处方书写，定期进行医疗质量检查。

（四）营造公正民主、风清气正的用人环境 负责部门：

坚持‚德才兼备，以德为先‛的用人标准，坚持把思想政治素质放在第一位，坚持凭实绩用干部，坚持群众公认，坚持《干部任用资格条件》，保证选人用人的公平公正。

三、实施步骤 针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理。党员干部、领导干部和各科室要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，根据自查自纠出的问题发现一件解决一件，并及时上报整改情况，确保整改措施落到实处。

医院负责领导将对各科室开展活动情况进行检查考核。将活动开展情况列入各项考核的重要内容，并作为年底评先选优重要依据。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。

四、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导，完善长效机制

各科干部领导要充分认识此项活动的重大意义，按照职责分工，加强配合，狠抓落实，履职尽责，切实形成党政统一领导，人事、纪委、工会组织协调，科室各负其责，依靠群众广泛支持和参与的领导体制、工作机制。

（二）坚持统筹兼顾，全面整体推进

坚持从实际出发，紧密联系工作实际，围绕中心、服务大局，把开展进一步营造风清气正发展环境活动与做好各项工作结合起来，拓宽活动思路，创新活动载体，丰富活动形式，统筹兼顾，协调推进，合理安排，坚持用各项工作的实际成果来检验活动的成效。

（三）注重舆论宣传，营造良好氛围 要充分利用医院宣传阵地，大力宣传营造风清气正医疗环境，广泛宣传服务群众方面涌现出的先进典型。加大舆论监督力度，同时开展经常性的经验交流、情况通报、工作简报、信息等多种形式，有效推动活动开展。

关于营造风清气正医疗环境整改落实情况汇报

进入整改提高阶段以来，我院结合查找出的问题，切实采取多项措施，认真整改，把开展‚进一步营造风清气正的发展环境‛活动真正落到实处。

(一)强化学习意识，提高员工素质。组织部门：

整改期限：于2012年5月底前完成。

1、加强政治学习，注重员工素质的培养和提高。以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，以改进每位同志的工作作风和工作方法为落脚点。加大对员工的形象教育和素质教育，医院特邀请全市机关干部下基层辅导员市委讲师团脱俊卿副团长来院开展《学习践行社会主义核心价值体观，建设社会主义核心价值体系》讲座，从思想上，观念上解决问题，提高了每位同志的思想、政治素质。进一步明确发展的思路和发展方向，为我院长远发展、科学发展、跨越发展奠定坚实的基础。

2、加强业务学习，提高全院医护人员的综合业务素质。医院各科室每月定期召开业务培训并在治疗的过程中随时进行学习。通过学习，全体人员对业务的知识加深了理解，业务水平、工作效率和医疗服务水平得到了明显提高。(二)改善服务流程，提高工作效率。组织部门：

整改期限：于2012年5月底前完成。

1、加大挂号便民利民的落实力度，对于老、弱、病、残、孕及交通不便地区的患者实行电话预约挂号，不断改革分诊制度，在挂号处实行一次分诊，在科室实行现场二次预约分诊，根据候诊情况对于预计候诊时间超过半小时的初诊患者实行预约。对复诊患者预约率达到90%以上，加强门诊引导，有效缩短了候诊时间，提高了工作效率。

2、强调医护人员和患者交流沟通。开展患者满意度调查，通过电话回访，了解情况，加强沟通，科室内部努力查找自身存在不足，不断要求员工改进与病人交流的态度和方式方法，有效减少了医患纠纷的发生。

(三)增强医院安保级别，保证正常诊疗秩序 组织部门：

整改期限：于2012年5月底前完成

为进一步加强安全保卫工作，医院建立健全了各项安全防范制度，制定了突发事件的应急处置预案和《韩国市整形医院医疗纠纷调解与矛盾纠纷排查工作实施方案》，增加了医院的监控摄像设备，聘用了专业保安公司的安保人员2名，有效地保证了人民群众的就医安全、医务人员的人身安，确保了正常的诊疗秩序。(四)改进医院硬件设备，创造温馨就诊环境。组织部门：

整改期限：于2012年10月底前已完成

1、就冬季暖气不够热的问题，院领导集体研究决定在医院后院自建天燃气锅炉房，现已与哈纳斯天燃气公司接洽，于5月16日韩国市政务大厅规划局提交立项，计划10月底完工。

3、为提高放射科安全防护措施，医院已召开改造工程议标会议，最终决定由济南九鑫射线防护器材有限公司中标。计划6月份开工，工期为

15天。

第四篇：风清气正发展环境活动实施方案

固财党组发[2011]1010号

关于印发《固原市财政局开展营造风清气正发展环境活动实施方案》的通知

局各科（室）、事业机构：

现将《固原市财政局开展营造风清气正发展环境活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻实施。

中共固原市财政局党组 二Ｏ一一年十二月五日

主题词：营造风清气正发展环境活动 实施方案 通知

报：固原市发展环境领导小组办公室 中共固原市财政局党组 2011年12月5日印发

固原市财政局开展营造风清气正发展环境活

动实施方案

根据市委关于《固原市开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案（征求意见稿）》，结合我市财政工作实际，开展营造风清气正发展环境活动（以下简称“风清气正活动”），制定如下实施方案。

一、深刻认识开展营造风清气正发展环境活动的重大意义和现实紧迫性

营造风清气正发展环境活动是自治区党委、政府站在全局和战略的高度，为推动我区经济社会向更高层次、更高水平发展作出的一项重大决策部署。今年全市开展了“思想大解放、树立新形象”活动，活动开展以来，全市上下紧紧围绕“五个破除、五个树立”、“发挥六大优势、抢抓六大机遇、破解六大难题”、“七个坚定不移”和建设“富裕文明和谐新固原”的奋斗目标，积极响应、主动参与，进一步解放了思想、振作了信心、转化了作风、创新了环境、推动了发展。“思想大解放、树立新形象”活动取得了显著的成效，为我们开展营造风清气正发展环境活动奠定了坚实的基础。但是我市发展环境与跨越式发展还不完全适应，突出表现在：部分党员干部思想解放不深入，存在解决新问题的能力不足、敢试敢干的创新意识不强的问题；宗旨意识淡薄、自我意识膨胀、摆不正管理与服务关系、工作思路不清、创新能力不强，“等、靠、要”思想

较为严重。体制机制不顺畅，存在部门推诿扯皮、程序繁琐、信息不透明、大局观念和协作意识不强的问题。一些单位存在办事拖拉、效率不高的庸懒散现象。这些问题的存在，严重影响着党群干群关系，影响着经济发展和社会和谐稳定。因此，开展进一步营造风清气正的发展环境活动，对于在新的历史起点上加快建设富裕文明和谐新固原，具有非常重要的意义。

二、开展风清气正活动的指导思想和目标任务

指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕文明和谐新固原，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，努力营造“七个”环境，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化，推动全市经济社会又好又快发展。

目标任务：

（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境。规范行政管理，建立完善有关优化发展环境的政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的政策体系；强化财政服务，健全完善财政服务网络，积极推行网上审批，健全首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度；深化政务公开，大力推进阳光政务，推进权力公开透明运行；深化效能建设，完善效能目标管理体系，扩大效能建设范围，强化效能考核措施，提高工作效能。

（二）营造规范有序、公平竞争的市场环境。培育市场主体，放宽市场准入，完善并落实支持鼓励中小企业和民营经济发展的政策措施，合理调整中小企业和个体户的税收征收标准，挖掘政策潜力、优化政策环境，用足、用活、用好中央、自治区对固原的各项优惠政策；强化服务企业，清理、规范企业年检、行政事业性收费和各类检查评比活动，治理各种违规增加企业负担行为；营造公平环境，完善和健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；规范市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，规范和加强中介组织管理；加强诚信建设，加大对失信行为惩戒力度，构建信用固原；开展产品质量、食品安全和招投标行为的专项治理，严厉打击制假售假行为。

（三）营造灵活便捷、服务发展的金融环境。认真执行市委、政府《关于加强经融服务促进固原经济发展的若干意见》和《固原市经融支持“三农”发展的指导意见》、《固原市经融支持生态移民工作的指导意见》，支持经济发展，强化金融服务，搭建银企合作平台，优化信贷结构，加大对四大支柱产业，盐化工循环经济扶贫示范区、煤电产业、特色优势产业和生态环境的综合整治、宁南区域中心城市建设和现代商贸物流建设、生态移民等重点项目、重点工程和“三农”的信贸投入，促进地方经济的快速发展。加大经融创新力度，优化经融网店布局，加强经融机构空白乡镇的经融服务，加快发展小额贷款公司、村镇银行农村资金互助社等新型农村经融组

织，着力解决固原经融网点少，农村经融服务水平低的问题。整顿金融秩序，依法打击逃废银行债务、金融诈骗、非法集资和非法经营证券业务等违法违规行为，规范引导民间借贷，建立金融债权维护协调机制，完善金融信用体系建设，开展防范金融风险和规范民间借贷、拍卖行、典当行、寄卖行经营行为的专项治理，加大征信系统信息采集和应用力度，改善信用环境，着力打造诚信固原。

（四）以促进地区经济增长为目标，重点优化中小企业生存和发展环境。认真贯彻落实《中小企业促进法》和自治区《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》、《宁夏回族自治区促进中小企业发展案例》，促进中小企业健康发展。组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，加大对中小企业的财税扶持，坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业负担。

三、认真做好风清气正活动各个阶段的工作

风清气正活动以局领导班子和党员干部为重点，全体职工参加。从2011年12月开始，2012年9月基本完成。

风清气正活动分四个阶段有序推进。

第一阶段：动员部署阶段（2011年11月底—12月31日）。主要任务是加强学习和宣传，营造活动氛围，奠定思想基础。

召开全局动员会议，主要领导作动员讲话，对活动进行全面安排部署。各科室按照统一要求，建立工作机构，制定实施方案，落实任务责任，统一思想认识，全员参与活动。

组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中

国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《行政机关公务员处分条例》等法规制度，认真学习自治区开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议和固原市进一步营造风清气正的发展环境活动动员会议精神及本部门、本行业政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。采取邀请专家学者讲座、市级领导专题辅导、座谈讨论、知识竞赛等方式，加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。

第二阶段：自查自纠阶段（2012年1月1日—3月31日）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，结合工作实际，开展查摆问题和调查研究，为下一阶段整改提高奠定基础。将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织局内各科室广大干部职工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题；通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展第三者问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开辟专栏等方式，广泛征求上级部门、下级单位、监督机关、党代表、人大代表、政协委员特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成暗访组，对基层反映强烈和机关普遍存在的问题，尤其是财政经融服务行业的问题，开展明查暗访并进行曝光。第三阶段：整改提高阶段（2012年4月1日—7月31日）。

主要任务是结合找出的差距和问题，研究制定整改措施，形成指导推动工作的良好方法和制度。

针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。分类别、分层次、具体到部门和个人制定切实可行的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。

第四阶段：检查考核阶段（2012年8月1日—9月30日）。主要任务是总结活动开展情况和取得实效，对活动进行检查考核。

局活动领导小组对各科室开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。以明年底的政风行风评议中群众满意度作为评价各科室活动成效的依据。局活动领导小组将对活动中成绩突出、成效明显的科室予以表彰奖励。将活动开展情况列入工作目标考核、机关效能建设考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，并作为2012年先进科室考核评比的重要依据。

四、切实加强对风清气正活动的领导

（一）落实领导责任。局党组全面负责机关风清气正活动，党组书记认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用，认真学习，深入调研，扎实整改，做出表率。实行党组成员风清气正活动联系点制度。按照市委指导检查组的指导，阶段活动结束后及时进行转段动员。

（二）坚持分类实践。在坚持风清气正活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普通党员、离退休党员、流动党员、普通职工等不同层面，进行分类实践，增强活动的针对性和实效性。

（三）积极探索创新。在风清气正活动中，要勇于探索、善于创新，在完成“规定动作”的同时，全局干部职工要积极转变作风，立足岗位，面向基层、面向群众，开展岗位奉献、争先创优、扶贫济困、结对帮扶等“自选动作”，创造性地开展风清气正活动。同时，要以求真务实的作风推动风清气正活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）强化督促检查。局风清气正活动领导小组和局党组对全体干部职工的风清气正活动进行指导和检查，及时掌握进展情况，协调解决出现的各类问题，提出对策和建议，督促各项工作落实。

（五）搞好宣传引导。局风清气正活动领导小组办公室要充分利用各种新闻媒介，大力宣传风清气正活动的重大意义，宣传我局风清气正活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传风清气正活动的先进典型，努力营造良好氛围。

（六）坚持统筹兼顾。局风清气正活动领导小组办公室和全体干部职工要统筹安排风清气正活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高思想认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，正确处理完成正常工作与风清气正活动的关系，把风清气正活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，抓风清气正，促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。

第五篇：营造风清气正发展环境

在银川市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话

(2011年12月6日)

宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记 徐广国

同志们：

今天召开这个会议，主要任务是进一步优化发展环境。这是落实自治区党委关于进一步开展营造风清气正发展环境活动总体部署的动员会，也是打造“两个最适宜”城市，建设和谐富裕新宁夏的重要举措。优化发展环境是一个长期的课题。经过这些年的努力，“环境决定发展”的共识基本形成，环境已经成为建设“两个最适宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革开放日益深入、区域竞争日趋激烈的今天，环境就是生产力，环境就是竞争力，优化发展环境关乎银川长远发展、科学发展、和谐发展、跨越发展。下面，围绕营造风清气正的发展环境，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，切实解决发展环境中的突出问题

近年来，我市各级各部门和广大党员干部在自治区党委的坚强领导下，在大家的共同努力下，取得了一个又一个可喜的成果。围绕中心、服务大局的意识不断增强，服务措施不断完善，工作效率不断提高，发展环境不断改善，有力地促进了经济社会又好又快发展。预计到年底，实现地区生产总值920亿元，增长12%；工业总产值350亿元，增长16.5%；地方财政收入166亿元，增长20.3%；全社会固定资产投资811亿元，增长25%；社会消费品零售总额265亿元，增长17.7%。虽然我到任时间不长，但经过这半个月的调研座谈，看到银川经过历届班子和干部群众多年的不懈努力，不仅打下了一个良好的经济社会发展基础，锻炼了一支昂扬向上、奋发有为的干部队伍，更形成了朝气蓬勃、蒸蒸日上的发展势头。这样的局面来之不易，我们要倍加珍惜。恰逢此时，自治区在全区开展进一步营造风清气正发展环境的活动，这是自治区党委站在新起点，向着新目标，实现新跨越的重要举措，也是宁夏自加压力、奋发图强、争先创优的重要之举，必将在全区形成一个更加有利于发展的大环境，在各地形成新一轮加快发展的热潮，也必将促进我市经济社会发展进入一个新的时期。因此，这既是一个新的任务，也是一个新的起点，更是一个新的机遇。机不可失，我们要以更高的认识、更高的标准、更高的要求、更大的努力来实现自治区党委的总体部署，通过进一步营造风清气正的发展环境来促进全市经济社会实现新一轮跨越式发展。对照自治+区的要求，我们也要看到，虽然这些年的环境建设总体上取得了可喜的成就，但与建设“两个最适宜”城市、争当建设和谐富裕新宁夏排头兵的要求相比，与基层、群众的期盼相比，还存在一定的差距。对发展环境有着重大影响的人文、社会、市场、政策等还有不尽如意的地方。

我们只有不断解决这些问题，不断创新和完善，才能缩小差距，巩固好已有的发展成果，从而把全市各项工作提高到一个新的层次。

此次开展的以营造风清气正发展环境为主题的活动，就是把加强和改进党风政风作为突破口，引导民风，树立新风；就是要从更深层上解决发展问题，为科学发展提供坚实的群众基础和强大的精神动力。当前，我们正处于“十二五”发展的关键时期，面临的任务非常繁重。在机遇和挑战面前，要树立五种意识。一是发展意识。营造风清气正的发展环境就是抓发展，抓发展必须抓环境。环境是发展的“土壤、水和空气”。只有营造好的环境，发展才有根基；只有营造好的环境，才能激活经济社会发展的潜力和动力；只有营造好的环境，才能形成集聚效应，海纳百川，吸引更多的资金、项目、人才和技术。营造环境，必须破除“官即管”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的治理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，让“五创”等成果转化、发散出最大的环境效应。二是忧患意识。银川是一块绿洲，是一块宝地，但三面环沙，生态脆弱。银川人自古以来就是靠几倍于人的努力和辛勤劳作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米粮川”，改造成了我们现在居住的美好家园。过去如此，将来也如此。从自然角度说，自然环境要求我们时刻保持忧患意识。像冬灌，就是这里特定的环境所有的。如果在墒情好、降水量大的地方，就不用做这些工作。从发展的角度来说，银川的经济发展速度比较快，形势比较好，但是放在所有省会城市当中来比较，就不得不承认我们的资源是有限的，我们的基础是有待于提升的，我们的经济总量、发展所需的人才等等，都存在不足。所以保持忧患意识不仅是自然环境的需求，更是发展的需求。三是首府意识。了解一个省(区)的发展水平，最直接的办法就是看这个省(区)的省会(首府)。银川作为自治区首府，是自治区的第一形象，是全区发展要素最集中的区域，也是自治区重点培育和发展的地区，自治区要求我们发挥好区域中心城市的聚焦、辐射、带动作用，我们提出要作全区科学发展、跨越发展的排头兵。但是，与首府应具备的功能和条件相比，与发达省会(首府)城市相比，与人民群众的期盼相比，我们还有很大差距。首府的综合经济实力还不够强，吸引外资能力还不够足，开放程度还不够大，辐射拉动能力还有限，等等。这些都要求我们不能满足于业已取得的成绩，我们要率先发展、跨越发展，实现新的突破，必须冲破思维定势。我在调研中提出，调整经济结构，首先要调整知识结构；转变发展方式，首先要转变思维方式。没有知识结构的调整就是没有经济结构的调整，没有思维方式的转变就没有发展方式的转变。作为首府城市，中直、区直部门比较集中，要强化与驻银部队和中央、区级单位以及投资者的联系，大家共同努力，形成地方发展的良好氛围。四是群众意识。营造风清气正的发展环境，说到底要有一个良好的发展氛围。强化群众意识是发展过程当中最迫切需要解决的问题。如果群众意识解决了，营造风清气正的发展环境也就形成了。“执政党最大危险是脱离群众”。由于市场经济的发展，社会的进步，人民生活水平的提升，环境的改善，我们在联系群众上出现了一些问题，虽然是局部的，但是带来的问题和影响是很深刻的。这也是中央提出加强和创新社会管理、做好群众工作的一个重要原因。市委班子民主生活会提出，各级领导干部要与群众“同吃、同住、同劳动”，了解掌握群众真实意愿，协调解决群众实际问题，拉近与群众的距离，也

是为了强化群众意识。“两节”临近，要开展“走千家、进万户、送温暖、交朋友、解民忧、办实事”主题活动，核心也是为了强化群众意识。五是责任意识。可能大家觉得风清气正的发展环境与己无关，甚至认为虚无飘渺。事实上不是。风清气正的发展环境就在我们每个人的生活当中、工作当中。强化责任意识要从具体要求、具体事情切入，这是形成良好发展环境的基础。我们要本着对事业负责，对工作负责，对发展负责，对银川负责的态度，从本职工作做起，从一言一行做起，形成人人关心发展环境、个个做好银川主人、齐心协力塑造银川良好形象的新风正气。党员干部要讲党性，重品行，作表率，带头发挥表率作用，以昂扬向上的精神状态、脚踏实地的工作作风、扎扎实实的工作成绩、清清白白的个人品行，影响、带动周围群众，树立新时期党员干部的良好形象，以优良的党风、政风带民风、促新风。具体到各个单位，就要剖析、研究、对照和围绕营造风清气正发展环境的要求，提出需要解决的课题和问题并进行深入研究，找准解决问题的具体办法和途径。

二、突出重点，着力打造风清气正的发展环境

风清气正的发展环境，是对一个地区、一个单位良好风气的总体评价。所谓“风清”，主要是指整个社会盛行清新开明开放之风、文明友善之风、廉洁奉公之风、诚信实干之风；所谓“气正”，主要是指整个社会洋溢着浓厚的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，核心表现是党风正、政风优、民风淳。自治区在营造风清气正发展环境活动方案中，提出了“六个环境、一个重点”的主要内容，涉及几十项具体工作。这既是目标，又是标准，更是要求。《方案》做了较细的分工，大家要认真抓好落实。

一是打造勤廉高效、服务优良的政务环境。打造一个开明、便捷、高效的政府是优化发展环境的要求，也是每位公民、每位投资者、创业者的愿望。我们的政务环境经过近三年的努力，行政审批事项减少40%，办事环节减少644个，机关内部层级减少三分之二，是西北地区行政许可事项最少的首府城市。但是，行政效能、办事效率、服务水平与方案提出的要求相比还没有完全匹配。要结合此次活动，深入开展“效能革命”，加快政府职能转变。我上任次日走访市政务服务中心时提出，要做到“三减两提高”(减程序、减费用、减时间和提高服务质量、提高服务效率)，这也是打造政务环境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提质，才能解决政务环境中的问题，而这些问题当中的核心还是人的问题。要把政务中心打造成“民心工程”，推行“阳光服务”。现在，仍有一些部门、干部把“官”当“管”，动不动就是如何管理，服务的理念并没有完全履行到位。营造风清气正的政务环境，要提倡马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办，少讲“不好办”，多讲“行”。

二是打造公平正义、执法为民的法治环境。市场经济是法律经济，需要一个公正、公平、为民、透明、和谐、有序的法治环境。要扎实推进“六五”普法教育，加快推进依法治市进程，努力把法治精神、法治意识、法治观念植根于干部群众的头脑深处并体现于日常行为之中，在执法过程中，体现人文关怀。现实当中，群众最不满意司法不公等问题。从信访案件可以看出，除了拆迁补偿安置等问题反映较多之外，反映司法不公问题占很大比例。这

并不是说所有司法部门都有这样的问题，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所带来的影响足以损害党和政府的形象。法官、警察是群众最常见到的人，一言一行代表着党和政府的形象，因此，司法环境马虎不得。对待投资者，如何做到让他们放心、舒心、安心，也有司法环境建设的问题。除了严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查之外，年底的检查评比活动，除了自治区对我市的检查之外，我市自行组织的检查，能简化的简化，能合并的合并，能减少的减少。

三是打造诚实守信、尊重规则的人文环境。文化是一个民族的血脉、灵魂，人文环境是一个城市的气质和风格，是整个环境建设的基础。人文环境关乎整体，关系长远。我们要以荣获全国文明城市为新起点，扎实做好人文环境建设，继续弘扬“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，继续塑造“包容、诚信、自强、创新”的城市品格，营造“胸有四海、信立八方、尊重规则、善待竞争”的发展氛围，弘扬“团结拼搏、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的创业精神。诚信与每个人的工作、生活休戚相关。银川的蔬菜之所以供应香港，穆斯林和清真产品远销国内外，就是因为有信誉基础。我们要全力打造诚信银川，做到政府言而有信、企业有诺必践、个人诚实守信，教育引导广大市民按程序办事、依规则行事，增强制度意识、规则意识。办事讲诚信、重程序，凡是承诺的事项，不折不扣兑现到位。诚信，既复杂，又简单，关键在于我们把握好一言一行，把诚实守信体现在各个领域、各项工作、各个环节之中。

四是打造规范有序、公平竞争的市场环境。社会主义市场经济的竞争，应该是有序竞争。现实当中的无序竞争现象很多，说明我们在规范有序、公平竞争方面还有很多功课要做，必须下很大功夫，进一步规范市场经营秩序，治理整顿食品、药品、土地、建筑、文化等市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，净化市场环境。按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等社会组织，全面提升法律、会计、审计、资产评估、建筑设计、储运、咨询、金融、保险等中介机构的服务质量和水平，为企业提供规范、高效的中介服务。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，行政执法部门要积极为企业保驾护航，真心实意地保护客商、服务客商、取信客商。

五是打造灵活便捷、服务发展的金融环境。金融是经济的灵魂，是企业的血液。经济催生金融、金融繁荣经济。要牢固树立“支持金融发展就是支持经济发展”的理念，形成重视金融、熟悉金融、服务金融的良好氛围。如果金融环节不突破，发展环节就难以突破。我们的干部队伍当中，熟悉、掌握、运用金融知识和手段的人相对较少，加之金融环境还不宽松，金融手段仅停留在存储工具的单纯运用上，金融功能还没有淋漓尽致地展示出来，充分发挥效应。这就造成，一方面我们发展的决心很大，另一方面又缺乏资金的支持。要通过营造良好的金融氛围，吸引更多的金融单位落户银川，加大金融改革力度，创新中小企业融资机制，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品，大力发展小额贷款公司、村镇银

行。加强与金融部门的互联互通，进一步实现信息对称、透明。高度重视民间资本的安全运行问题。集中开展金融秩序清理整顿，依法严厉打击恶意拖欠、逃废银行债务等违法犯罪行为。

六是打造公正民主、风清气正的用人环境。用人导向是一级党委最大的导向，也是最大的形象。一定意义上讲，用人环境是最大的环境。政策路线制定以后，干部起决定作用。我在调研过程中曾讲过，思想、环境、项目、干部是一个地方发展的四要素，干部是其中的核心要素，干部问题解决了，所有的问题就迎刃而解。因此，要始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄，凭实绩用干部”的选人用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来、用起来。通过公开选拔、竞争上岗，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有职位。坚决破除地域壁垒、资历壁垒、专业壁垒，不拘一格选贤任能，培养造就大批复合型干部。目前，市委换届正在进行，要进一步严肃换届纪律，认真执行“四项监督制度”和“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，为市第十三次党代会的胜利召开奠定坚实的组织基础。

在抓好六个环境过程中，要始终紧紧抓住一个重点：着力优化中小企业发展环境。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生、关乎社会稳定的重大任务。我们所提出的“两个最适宜”城市建设当中的“最适宜创业”，很大程度上讲，就要从中小企业培育入手。

全市现有规模以上工业企业348户，其中98%是中小企业，无论在推动经济发展、吸纳社会就业还是带动就业等方面，都起到了非常重要的作用。我常讲，“有钱人叫投资，没钱人叫创业”。创业，需要各方面的支持。银川的发展需要大企业，也需要中小型企业。如果全市有成千上万发展潜力大的小老板、小企业，全市的经济总量、社会发展、未来走势不可限量。因此，我们必须善待非公企业、善待民营企业家，进一步转变观念，坚持政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，大力扶持中小企业发展壮大。要创新中小企业扶持政策，针对中小企业发展中融资、用地、用工、税费等突出问题，采取切实有效的扶持措施。将正在开展的“小巨人企业”培育工程与自治区“百家成长千家培育”工程有机结合起来，搭建全方位高效率的服务平台。各中小企业要围绕中心，善于借力、借势发展，依托大的园区、优势特色产业、骨干企业发展配套延伸产业、产品，向规模化、“优特精”方向发展。

三、完善机制，确保风清气正活动取得实效

营造风清气正的发展环境，关键在落实。

一是建立健全长效机制。在为期一年的活动当中，要注意总结带有长远性、根本性、管用的措施和办法，形成制度规范，用来保证这项活动持续地开展下去并成为干部的自觉行为和行动，而不是“一阵风”或是一个阶段性的工作。

二是制定完善落实措施。各部门要结合自己的特点研究工作中存在的问题。现在有一种现象，就是我讲的时候很认真，大家听的时候可能也很认真，但回去以后就不了了之。这是一种很坏的顽疾。要解决这些问题，必须在建立长效机制、完善落实措施上下功夫。各级各部门在开展这项活动过程中，要梳理和研究存在的诸多问题，而不能局限于“六个环境、一个重点、五十四项工作”。核心是解决问题，有什么问题就解决什么问题。要引入第三方评价，让群众、社会、企业家和服务对象来评价，以检验发展环境是否切实改善。

三是创新活动方式方法。这项活动包括启动、验收等多个阶段，每一个阶段都要围绕创新展开。在发挥好电视、报纸、广播等传统媒体优势的同时，注意借鉴、发挥网络等新兴媒体的作用，进一步完善政府公众网、党务政务网络平台，提升、做实微搏银川、问政银川、手机短信等载体，拓宽群众诉求反映渠道，深入研究网络舆情，及时掌握社会动向，有效引导、疏缓社会情绪，化解矛盾纠纷，倡导文明、健康、向上的网络文化。综合运用各类媒介，把投资者、广大群众最为关心、最需要了解的政策规定，向群众宣传，让群众掌握，营造公开透明的政策环境。要通过“日行一善”等行之有效的主题实践活动，动员社会各界积极参与到营造风清气正发展环境的实践中，让各级党委、政府及其职能部门成为负责任、讲信用、有作为的领导集体，让广大公务人员成为勤政、善政、廉政的人民公仆，使企业家团体成为引领经济社会健康发展的主流，使各行各业的从业人员成为支撑经济社会发展的中坚，使离退休老同志、老年人成为传播优良作风和传统的宣传员、监督员，使广大青少年学生成为德智体美全面发展的合格接班人，从而凝聚起全社会加快发展的强大动力。

四是建立完善监督考评机制。优化发展环境是一项责任工程，更是一项全民工程，必须建立组织、纪检、督查、司法、社会、群众、舆论监督相结合的立体监督网络。纪检(监察)、组织部门要充分发挥职能作用，搞好对发展环境的组织协调，保证党委、政府优化发展环境各项政策与措施得到有效的贯彻落实。市委督察、政府督办要开展经常性的检查，并把结果纳入单位绩效考评和公务员实绩考核范围，作为评先重要依据。要建立优化发展环境投诉举报网络体系，健全对发展环境问题举报人的保护和激励机制。充分发挥人大政协、各级监督员、社会志愿者、广大人民群众的监督作用，促进优化环境的各项制度落到实处。每个公民都要努力提高自身素质，自觉参与环境建设，在监督他人的同时，主动接受他人监督。相关部门要大力弘扬新风正气，宣传先进，充分发挥正面典型的导向、示范、带动、辐射作用。对活动组织不扎实，搞形式主义、走过场的单位和部门以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境、损害银川形象的反面典型进行曝光。在全社会形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的良好氛围。之所以召开此次面向全市人民的电视直播大会，就是要让广大党员干部、人民群众积极参与进来，监督、评判活动开展情况，以实现各级各部门

与广大党员干部、人民群众、投资者之间的良性互动。只有广大干部群众满意了，投资者满意了，社会满意了，我们的工作才算真正到位了。

要把此次活动开展情况与原有考核体系有机结合，作为干部使用的重要依据，做到奖惩分明。表扬是教育，惩罚更是教育。对活动开展扎实、成效明显的单位和个人，要树立典型，大张旗鼓的进行表彰奖励；对活动开展不力、影响整个发展环境的单位和个人，严肃处理。对群众反响强烈的部门及负责人，一经查实，坚决处理，决不迁就；对干部队伍中屡教不改、胆大妄为者，要从严查处，对相关的领导责任要严肃追究。年终岁尾，各种评比、奖励比较集中，决不能让鲜花掌声淹没群众意见，不能让成绩数字掩盖矛盾，不能让发展成就麻痹忧患意识。

同志们，过去，我们银川人用勤劳的双手在贺兰山下、黄河岸边开辟了生存的绿洲、生命的绿洲、生态的绿洲。现在，站在新起点，面对新形势，完成新任务，更需要我们用加倍的努力让银川成为创业的绿洲、投资的绿洲、发展的绿洲。这是200万银川人民更加长远的福祉，也是银川科学发展、和谐发展、跨越发展的不竭动力。