冀农办[2011]80 农业综合执法体系建设工作视频会议通知

第一篇：冀农办[2011]80 农业综合执法体系建设工作视频会议通知

关于召开全省农业综合执法体系建设工作

视频会议的通知

冀农办[2011]80号

各设区市农业（农牧）局、石家庄市畜牧水产局、保定市畜牧水产局，厅属有关单位：

定于8月24日召开全省农业综合执法体系建设工作视频会议。现将有关事宜通知如下：

一、会议时间

8月24日（周三）上午9：30。

二、会议地点

主会场设在省农业厅机关大楼706会议室,分会场设在各设区市农业（农牧）局视频会议室。

三、会议内容

贯彻落实全国、全省依法行政工作会议、全国农业政策法规工作会议和全省农业工作会议精神，总结交流农业综合执法工作成效，分析研判当前形势，进一步统一思想，明确任务，推动全省农业综合执法工作不断迈上新台阶。

四、会议议程

会议由朱立杰副厅长主持：

1、廊坊市农业局、唐山市丰润区农牧局、晋州市农业畜牧局、省农药检定所作大会发言。

2、赵国岭厅长作重要讲话。

五、参加人员

1、主会场：

赵国岭厅长、朱立杰副厅长，省畜牧兽医局、水产局主管局长，厅办公室、人事处、计财处、监察室、法规处、农经处、科教处、市场处、省畜牧兽医局综合处、省水产局海洋渔业监督处、农机局、农机监理总站、农机修造总站、农技推广总站、种子总站、植保站、土肥站、农业环保站、农药检定所、宣传中心主要负责同志，厅法规处领导班子成员。

2、分会场：

各设区市农业（农牧）局局长、主管局长、法制科（处）长、执法支队队长；石家庄市畜牧水产局、保定市畜牧水产局局长、法制科（处）长；所辖县（市、区）农业、畜牧水产主管部门主要负责同志。

省渔政处、省船检港监处主要负责同志在秦皇岛市农业局分会场参加会议。

六、其他事宜

1、关于参会通知。各设区市农业（农牧）局由省农业厅法规处负责通知并汇总名单。石家庄市畜牧水产局、保定市畜牧

水产局由省畜牧兽医局综合处负责通知并汇总名单。县级与会人员由所辖市负责对口通知并汇总名单。请各设区市、厅属有关单位将与会人员名单于8月23日12时前反馈省农业厅法规处。

2、关于参会要求。各市县和厅属有关单位要合理安排工作，保证按通知要求参会。确因特殊情况不能与会者，要向省农业厅办公室书面说明情况。所有与会人员提前10分钟入场。

3、关于大会发言。请会议发言单位主要负责同志对发言稿作进一步修改把关，字数严格控制在2000字以内，发言时间控制在8分钟以内。发言稿于8月23日12时前反馈省农业厅法规处。

4、关于会务保障。各设区市农业（农牧）局办公室牵头做好分会场会务准备和服务工作。厅法规处负责制作会标，并做好会议录音和讲话整理工作。厅信息中心做好视频会议的准备工作，保障会议传输效果。厅信息中心、宣传中心做好会议宣传报道工作。机关后勤服务中心做好会务服务工作。

联系人：化佩俊、崔小兵，电话（传真）：0311-86068353，0311-86217487。

二〇一一年八月二十二日

第二篇：关于加快推进农业综合执法体系建设的通知

关于加快推进农业综合执法体系建设的通知

(新农法〔2010〕100号)

伊犁哈萨克自治州农业局，各地、州、市农业局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发﹝2010﹞1号）和全国农业工作会议关于推进农业综合执法的有关精神，如期完成农业部“农业综合执法三年覆盖到县”的工作目标，现就加快推进我区农业综合执法体系建设有关事项通知如下：

一、统一思想，增强推进农业综合执法体系建设的紧迫感和责任感

农业综合执法是农业部门依法行政的重要内容，是强化行政执法，全面履行法定职责，依法兴农、依法护农的有效途径。我区自1999年开始开展农业综合执法试点，经过十年的试点、示范、推广，农业综合执法得到稳步推进，2008年成立了自治区农业执法监察局，到2009年全疆已有5个地州、45个县（市）成立了农业综合执法机构，农业综合执法在打击各种农业违法行为，保障农业生产安全和农产品质量，维护农民的合法权益和农村社会稳定等方面发挥了重要作用。但是我区农业综合执法工作开展情况与全国其他先进省区相比仍有很大差距，主要体现在执法体系建设滞后，执法机构不健全，地区间工作开展不平衡等方面。有个别地州至今未开展综合执法工作，对推进农业综合执法的必要性和紧迫性认识不足，依旧采用分散执法和多头执法模式，存在消极等待、左等右盼的思想，严重制约了我区农业综合执法工作的顺利开展。因此，各级农业部门必须正确认识农业执法面临的新形势，增强紧迫感和责任感，要按照国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》(农政发„2008‟2号)的要求，充分认识全面推行农业综合执法的必要性，拿出新思

路，采取新举措，探索新机制，建立适合新任务、新要求的体制机制，把农业综合执法体系建设抓紧抓好，抓出成效。

二、加快进度，努力完成农业综合执法体系建设三年目标任务

农业部提出“从2009年到2011年三年时间在全国所有农业县(市)实行综合执法”的目标任务，2010年是推行农业综合执法的攻坚之年，目前我区尚有近一半县（市）未开展综合执法工作，时间紧，任务重，各级农业部门必须加快行动，采取有效措施，确保如期完成农业综合执法体系建设任务。尚未开展农业综合执法的地(州)要加大工作力度，制定农业综合执法体系建设计划，拿出可行的方案和措施，加快农业综合执法体系建设步伐，2010年选择1-2个县(市)开展试点，为2011年全面实行综合执法积累经验，奠定基础；已部分开展农业综合执法的地(州)要在现有的基础上，继续推动剩余县（市）成立农业综合执法机构，加强分类指导，明确工作任务，实现2011年覆盖全部县（市）的工作目标；已经全面完成综合执法体系建设的地(州)要加快规范化建设，建立健全各项规章制度，规范执法行为，提高执法人员素质，努力改善执法条件，提高执法能力。

三、创新机制，把握农业综合执法体系建设工作的基本原则

农业综合执法是系统内部创新体制机制的改革措施，工作的重点应当放在整合内部执法资源，调整内设机构职能配置上。推进综合执法应坚持四个原则：一是综合执法主要是行政处罚权的相对集中，不是所有行政管理权的综合，行政许可、行业管理、检验检测等仍由原专业管理机构承担。二是在体制内进行调整，不跨部门。三是重点在县级。县级农业部门是农业违法案件的基本管辖主体，承担着绝大部分农业执法任务，推进农业综合执法的重点是加强县一级。四是因地制宜，积极探索不同的综合执法模式。要进一步调整工作思路，把工作方向从新成立机构、新增加编制、新招聘人员逐步向依托现有机构，整合农业内部执法资源，调整内设机构职能配置，确定综合执法范围，配备相应人员，然后申请编制部门按照“一套人马、两块牌子”的模式，批准成立

综合执法机构，统一行使行政处罚权和相应的检查权转变。2009年农业部下发的《关于加强种子管理工作的意见》（农农发﹝2009﹞8号），明确提出了没有成立综合执法机构的县（市），下一步要积极探索在县级种子管理机构的基础上，整合相应职能，成立综合执法机构。已经开展了的地方，应保持相对稳定。

四、加强领导，确保农业综合执法体系建设工作顺利开展 2010年是实现农业综合执法三年覆盖到县目标的关键一年，时间紧、任务重，各级农业部门要高度重视，认真贯彻落实农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发﹝2008﹞2号），主要领导亲自抓，把推进综合执法纳入到整体工作去谋划、去部署，积极争取当地党委、政府以及编制、人事、财政等部门的支持。要加强对县（市）级农业综合执法体系建设工作的指导和督查，对推进得好的单位通报表扬，对停滞不前的通报批评。自治区农业厅将适时派出工作组对各地州农业综合执法体系建设情况进行检查督导，定期通报工作进展情况，努力推动农业综合执法体系建设顺利开展，确保2011年底前全区农业县（市）全部实行综合执法。

二〇一〇年三月二十五日

主题词：农业综合执法体系通知

抄送：农业部，厅领导。

新疆维吾尔自治区农业厅办公室2010年3月26日印发

第三篇：农业行政综合执法工作

浅谈农业行政综合执法工作

摘要：农业综合行政执法工作，以建设平安大通和构建和谐社会为目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在确保农业生产投入品安全、农产品质量安全的基础上，以打击假冒伪劣农资，以定期不定期检查各农资经营户的经营行为为切入点，通过规范经营行为，开展农资市场专项整治，进一步理顺了正常市场经营秩序，有效控制了假劣农资流入市场，切实保障了农民用上放心农资，保护了群众的切身利益。

关键词：农业；执法

一、基本情况

农业行政综合执法大队成立于2009年12月，执法人员有局属相关单位人员兼职，现有持证上岗执法人员16人，其中：正高1人、副高1人，中级14人，学历全部本科，执法设备有照相机、摄影机、录音笔等。负责全县的农作物种子、农药、化肥饲料、农机产品及安全监理，农畜产品质量安全及行政处罚工作，受理群众投诉举报。自成立以来，严格按照高标准、高起点，内强管理，外树形象的工作原则，开展了加强执法队伍规范化建设活动。通过近八年的努力，农业执法工作已步入法制化轨道，形成了上下配合、队伍健全的农业行政执法体系。

二、主要做法及成效

1、加强组织领导，认真履行工作职责。为确保各项工作落实和取得实效，农牧局将农业综合执法工作纳入重要议事日程，严格按照《农业行政执法实施方案》的各项要求，开展农资打假、放心农资下乡、农产品质量安全检查等各项工作，并认真填写上报各类报表和工作信息，经过努力，每年各项工作都圆满完成。

2、加强培训学习，提高执法人员执法水平。执法大队及时组织相关单位人员通过参加各类培训，提高了依法行政能力和执法人员的综合素质，成效显著，农业综合执法工作得到省市主管部门肯定，2014年在全省农业行政执法案卷评查中，《经营标签不合格农药》一案，获得青海省农业行政处罚优秀案卷。

3、加大宣传力度，营造农资打假氛围。为使农资打假深入人心、家喻户晓，采取多种形式广泛宣传，利用春节社火表演、3.15宣传咨询服务活动、广播和新闻媒体宣传等动员群众积极参与支持，公布了农资打假举报电话，近年来，累计散发宣传资料《农药安全知识》《农产品质量安全知识手册》《农药科学选购与合理使用》《两高关于办理危害食品安全刑事案件司法解释》等4.6万余份，进一步提高了农民自我防范能力，为杜绝坑农害农事件的发生起到了积极作用，形成了全民参与全民打假的良好氛围。

4、加强农资市场专项检查，规范农资市场秩序。综合执法大队开展了一系列农资安全专项检查活动，如：“春季农资打假保春耕专项行动”、“放心农资下乡进村宣传活动”“采摘节、六月六花儿会农产品质量安全检查活动”、“食品安全宣传活动周”、“中秋、国庆农产品质量安全大检查”、“秋冬季农资打假活动”等，进一步理顺了正常市场经营秩序，有效控制了假劣农资流入市场，切实保障了农民用上放心农资，保护了群众的切身利益。

一是加大农药市场监管执法力度。每年配合省农药检定所抽检我县农药3个批次，与所 1

辖农资经营户签订《农产品质量安全承诺书》后，先查询中国农药信息网，再进货，失效过期农药及时下架处理等依法经营意识不断增强，较好的规范了经营行为，净化了农药市场，确保了农产品质量安全，为营造良好的农资经营秩序打下了坚实的基础。

二是加强种子执法巡查活动。为进一步规范种子市场，打击销售假劣种子坑农害农违法行为，保障种子质量安全，每年春播期间，执法人员加大对县域种子生产经营单位和销售市场的监督检查力度。近年来，通过检查，部分商铺有蔬菜种子拆包装销售的现象，对此，农业综合执法大队依法进行了查处，并提出改进要求，整改期后及时进行复查，使这种现象逐年减少。

三是建立兽药、饲料长效监管机制。对兽药经营企业GSP验收整改达标的16家个体兽药经营企业发放了《兽药经营许可证》，组织签订《兽药质量安全承诺书》，配合省兽药饲料监察部门抽检兽药8批次，全部合格。对全县67家规模养殖场和养殖户积极开展了兽药安全合理使用政策、技术指导，建立兽药使用制度，完善养殖用药记录，加强安全用药知识普及，提高养殖用药水平。对16家饲料生产厂家和67家动物养殖场进行不定期监督检查，每年不定期抽样30批次90份，常规检测全部合格，未发现违规添加违禁兽药及三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红等其它违禁物质的产品。实行质量安全承诺制，与饲料生产企业签订《饲料质量安全承诺书》16份。

5、积极受理农民举报投诉案件。在抓好农资市场监管的同时，截至目前，受理农民举报投诉假种子案件1起，执法大队对投诉案件本着公平、公正的原则，科学处理，认真做好相关笔录，并及时将采样送甘肃农作物种子质量监督检测中心检测，调查清楚后移交有关部门处理，真正做到为民排忧解难，切实维护农民群众的合法权益，促进我县农业生产稳步发展。

三、存在问题

通过开展春季农资市场专项整治行动，有力打击了违法行为发生，遏制了违法势头，规范了市场秩序，但随着市场的变化，仍然存在一些问题。

1、农(兽）药生产源头监管不严，农药登记备案不完善，县级监管单位工作难度大，未能从根本上杜绝农药品种“多、乱、杂”问题。

2、个别种养殖基地、农资经营门店档案不完善，进货秩序不规范，随意进货现象仍然存在。

3、执法经费短缺，农（兽）药抽检送检难度大，执法人员只能从标签标识上辨别真伪，农资打假存在一定难度。

四、对策建议

1、合法设置综合执法机构，合理配置职能，是建立农业行政综合执法体制的关键。行政执法主体必须依法设立，综合执法机构就应该纳入国家行政机关的范围，这也是行政执法权作为国家公权力的内在要求，综合执法人员应纳入国家公务员管理系列。

2、执法人员专职，将提高办案的质量和效率。建立—支既有农业专业知识和实际工作能力，又系统地掌握农业法律法规知识，执法人员要从兼职化转变为专职化、职业化，才能使执法队伍的整体素质得到根本改善。

3、保障执法经费，促进农业执法体系规范化发展。执法经费应有各级财政全额拨款，给执法人员提供专门的执法交通工具，执法人员有了相应的地位和经费保障，将更有利于执法队伍的稳定，有利于公正执法、文明执法，有利于消除行政不作为，有利于提高执法效率和执法水平。

4、农业行政执法有着很强的专业性和技术性。如：动植物检疫对象的确定，农药、兽药、化肥、饲料、种子等农业投入品的质量检测、检验等，都需要许多专用的仪器、设备和设施，目前，送检路途远，时间长，实效性差，费用高，因此，在理顺执法体制时，财政部门相应拨付检测经费，减少执法单位工作经费压力。

5、加强执法人员的培训力度。采取“送出去、请进来”、大学研修等形式进行系统培训学习，进一步提高执法人员素质，提高执法质量，使执法人员政治思想上过硬，执法业务上精通，执法方式上文明，执法行为上规范。

6、进一步提高执法人员求真务实的工作作风。认真开展“五比五创”活动，“比学习、创一流素质；比团结、创一流团队；比干劲、创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”每个执法人员按照活动提出的要求，根据自身岗位特点，接受群众监督。以查办违法案件为重点，卓有成效地开展工作，做到哪里有案源，就第一时间出现在那里，一批精干的执法队伍及一种高效的工作作风，造就了这样一支政治合格、作风过硬、业务精通的农业行政执法队伍。

第四篇：农业综合执法效能建设自查报告

农业综合执法大队突出问题自查报告

为了充分发挥机关效能建设在作风建设中的载体作用，农业综合执法大队以作风建设为核心，紧密联系工作实际，切实履行工作职责，完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率，深刻剖析了思想认识、服务意识、服务质量、依法行政、责任落实、廉洁自律、素质建设等方面存在的不足和问题，为促进依法行政，提升农业投入品安全监管和推动农产品质量安全生产监管工作起到了积极的作用。

通过开展重点岗位效能，我们认真分析了农业综合执法和农产品质量安全监管方面存在的突出问题，主要体现在：

1、服务意识有待进一步增强。个别工作人员服务意识欠缺，在工作作风上存在不虚心不耐心现象。

2、业务水平有待进一步提高。农资监管和农产品质量安全监管工作专业性强，对工作人员的业务能力要求高，当前县级监管人员懂专业、吃透农业相关法律法规不多，一部分工作人员不注重监管业务知识的学习，在国家政策、法律法规和有关标准要求等方面掌握不全不透彻。

3、制度建设有待进一步强化。随着国家农资市场及农产品质量安全监管体系不断完善，农业相关法制体系不断健全，在农业执法和农产品质量安全监管岗位责任制和问责制，以及企业主体责任的落实方面，需进一步强化，加强制度建设，确保工作规范化制度化。

农业综合执法大队突出问题整改方案

整改责任人：

整改时间：2012年4月23日 整改措施：

1、转变工作作风，提高服务水平。通过转变工作作风，强化服务意识，转变监管重于服务的观念，寓监管于服务之中，在服务中体现监管。对于农资经营户的服务，要经常到市场查看和指导，着重加强指导规范进货。对于农民的服务，农民投诉举报农资问题，执法人员要认真接待，细心咨询，开展调查，把问题解决好，帮助农民维权。并通过宣传周活动，深入农村发放宣传资料提高农民对农资识假辨假能力。

2、加强学习，开展大培训。要求全队工作人员加强理论学习，不断拓宽视野，增强大局意识、服务意识和创新意识，增强应对各种复杂局面的能力。结合省局学习培训安排，组织农业综合执法人员集中开展农业执法和农产品质量安全知识培训。

3、完善各项制度，确保工作推行有力。针对工作不足之处，在原有工作制度的基础上，充实和完善各项规章制度，对工作作风、办事能力、工作效率等方面不足而影响农业综合执法形象的同志，进行诫免谈话，要求当事人提交自查自纠材料。强化工作目标管理，按照每年的工作任务，从工作内容、工作时限要求等方面，对每项工作任务的执行情况定期进行检查、督促，力促工作任务落到实处，推动工作扎实有效开展。落实企业责任制，同农资经营企业签订诚信农资经营承诺书，同农产品生产企业签订农产品质量安全生产责任书。

二○一二年四月二十日

第五篇：农业综合执法大队规范化建设

农业综合执法大队规范化建设

总 结 报 告

推行农业综合执法，相对集中行政处罚权是《中华人民共和国行政处罚法》确立的一项重要的法律制度，更是新修订的《农业法》的法律规定。农业综合执法大队在省、市、县领导的关心和支持下，经县编委批准于2001年7月正式成立了。经过十几年的实践和探索，取得了显著成效，得到广大干群的好评。达到了规范化建设达标县应具备的标准。

一、推行农业综合执法成效

十几年来，农业综合执法相对集中行使行政处罚权的探索和实践，已取得良好的成效。

1、推行综合执法，突出执法主体。推行综合执法，相对集中行使行政处罚权，将原分散在各站、股中的行政处罚权剥离出来，使执法机构专司执法，规范了执法行为，解决了过去既是“运动员”又是“裁判员”的不公平现象，体现了农业综合执法的公正性。

2、队伍政治合格，业务精通。通过长时间的探索和长期不懈的努力，逐步建立起了一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的农业综合执法队伍。

3、规范化建设达标。通过法律、法规和规章的不断完善和省、市、县领导的关心和指 1

导，实现了执法体系规范、人员管理规范、许可程序规范、办案程序规范、执法行为规范。

二、领导重视，认识到位

领导重视是农业综合执法规范化建设的关键因素。十几年来，县委、县政府和农委领导十分重视农业综合执法规范化建设工作，在编制、人员、经费、设备等方面都给予了很大的支持，领导重视，依法行政意识强，在规范化建设过程中能不断思考、研究新情况，解决一些新问题。

三、组织健全，设备齐全

农业综合执法大队于2001年7月组建，机构编制11人，是全额事业单位，有县编委正式批文、具有法人资格，编制明确和独立台帐。有固定独立、规范、整洁的办公场所，面积75平方米，其中分管领导30平方米，集体办公室30平方米，队长室15平方米。在岗执法人员人数8人：。照像、摄像、录音、电脑、打印、传真、复印等办案取证设备及桌椅、文件柜、电话等办公设备齐全。晋MNY528车辆专门用于农业执法。农业执法工作经费列入同级财政预算，并能满足工作需要。建立起信息平台，内设肥料监管、农药监管、种子监管、办公室、法规培训、广告审查、信息报送等专项负责专职工作。执法体系建设上，设立了乡（镇）、村农资监管信息员，乡镇14人，村级281人。

四、制度完善，任务明确

1、承印了《农业综合执法法律法规汇编》一书。在农业和农村工作中，落实依法治国的基本方略，就是建立一套完备的法律体系，造就一支合格的行政管理队伍和执法队伍，在农村普及法律知识。《农业执法法律法规汇编》一书，为了适应这一情况，将现时修改过的法律法规汇集成册，以指导我县的农业和农村工作。

2、承印了《农业综合执法大队制度汇编》一书。为了执法行为和人员管理规范。我委根据法律、法规，制订了《主办人员办案责任制度》、《农业执法错案责任追究制度》、《执法人员守则》、《考勤制度》、《学习制度》等35项制度。

3、承印了《农业行政许可及档案文书范例》一书。农业行政许可文书是反映农业行政许可活动、记录农业行政许可过程的重要载体。制作完整、准确的行政许可文书是农业综合执法人员的职责，也是行政机关依法行政的内在要求。为了进一步规范农业行政许可行为，提高行政许可基础文书的制作水平，我队修订了此书。

4、承印了《全省农业行政执法文书》一书。

农业行政执法案卷是反映农业行政执法活动，记录农业行政执法过程的重要载体。制作完整、准确的案卷既是行政

执法人员的职责，也是行政机关依法行政的内在要求。为了规范执法文书的制作，我队承印了此书。

5、承印了《经营农药单位规范化建设条例标准》一本。农药经营单位的条件建设是《农药经营许可证》审查的重要条件之一。根据《中华人民共和国农药管理条例》和《山西省农药经营许可证发放管理办法》。我队制订了条件标准十项内容。目的是规范经营农药行为。

6、公示许可、执法程序。

根据法律、法规、规章制度的要求，我队在办公室显著位置和运城阳光农廉网上公示应该公示的内容。

五、严格执法、成效明显

十多年来。查办案件公平、公正、案卷制作及管理规范，办案正确率达到100%，无违法违纪现象，年均查办一般程序案件不低于10件，且两年内无错案。执法队能按时、按质、按量完成上级部门交办的各项工作任务，并报送执法信息28条以上。年内未发生执法不到位、乱作为引起媒体曝光或群众上访事件，处理的案件未被提起行政复议和行政诉讼。执法大队成立十几年来，通过法制宣传普及、行政监督管理、查处违法案件等工作，实现了规范化建设达标县目标。

农业综合执法大队

二〇一二年八月十九日