第一篇：要求援建农田水利基础设施的报告
关于要求帮扶
农田水利基础设施建设物资的报告
**县水利局：
首先感谢县水利局多年来对**村水利基础设施建设的大力支持！
**村位于沙里乡的东部，与巴马县接壤，面积26平方公里，属土山，距乡府所在地12公里，辖7个自然屯，10个村民小组，全村共339户1759人，耕地面积1429亩，其中水田817亩，旱地612亩。几年来，那伏村在县水利局的多年来的大力帮扶下，农田水利基础设施建设得到了较大的改善，但同时也还存在极大的困难，主要集中在急需修复的几条损坏效严重的渠道和坝体上。目前又即将进入春耕季节，因此我村群众对冬修水利的心情更加急切，积极性也非常高，已经自发投工投劳进行修复完成了几条工程量较小的渠道，但还有几条工程量较大、灌溉面积较广的渠道和坝体，光依靠我们村自身的投入困难太大，因此请求县水利局再次伸出援手，给予大力支持为盼！
渠道和坝体投入的基本情况：
1、需要修复硬化的几条渠道长约5公里，包括挡土墙和渠基砌墙等预计需要水泥3吨，沙8方，石头自备；
2、需要修复的水毁坝体三个，预计需水泥5吨，沙10方，石头自备。
**乡那伏村民委员会2010年1月18日
第二篇：新邵县农田水利基础设施调研报告
新邵县农田水利基础设施现状调查报告
新邵县水利局
2012年8月24日
1、现有设施状况
我县现有大小水利工程3.3万处，蓄引提总水量达27126万立方米，年供水总量达24900万立方米，其中农业供水量24800万立方米。总灌溉面积达22.03千公顷，占总耕地面积的76.7%，有效灌溉面积20.83千公顷。
我县现有中型水库4座，小(1)型水库21座，小(2)型水库61座；山塘28929口；河坝1169座；小型水轮泵站48处125台。中小水库正常库容达11755万立方米，山塘正常蓄水量达3706万立方米，水库、山塘蓄水量达19076万立方米，河坝引水工程总引水量4150万立方米，提水工程总提水量达4292万立方米。蓄水工程有效灌溉面积为15.3千公顷，其中中型水库灌溉面积为6.39千公顷，小型水库灌溉面积7.53公顷，山塘灌溉1.38千公顷。河坝引水工程有效灌溉面积为2.28千公顷。4座中型水库现已开通大小渠道44条，总长340.7公里。其中总干渠3条，总长20.7公里，已硬化19.2公里，占总长的92%；干渠分干渠共6条，总长123.4km，已硬化35公里，占总长的28%：支渠共35条，总长196.6公里，已硬化8.2公里，占总长的4%。
现有小水电22处40台，总装机容量为8501千瓦，年
发电量达2500万千瓦〃时。
2、存在的问题及成因
我县3万余处小型农田水利工程设施主要是大跃进时期、农业学大寨时期和改革开放初期建设起来的，运行时间长，维修养护不到位，工程效益越来越差。在计划经济时代，小型农田水利工程设施由集体管理，社队有专人管理与维护，工程能正常发挥效益；改革开放后，特别是农村土地实行生产承包责任制后，小型农田水利设施在管理上未进行相应的改革，与农村土地承包责任制不相适应。对于小型农田水利设施，大家只管用，不管维护，塘、库变成了“碟子”，渠道变成了“筛子”，河坝变成了“空壳子”，工程状况越来越差，效益越来越低。农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，原有的农田水利建设投入机制已不适应新时期经济社会发展要求，投入下滑造成农田水利建设滑坡，已直接影响粮食安全和经济社会发展，严重制约了农业综合生产能力的提高。因此，改革和完善农田水利建设的政策体系、投入机制和组织方式，建立农田水利建设新机制，对新形势下农田水利基本建设具有十分重要的意义。
3、对策与措施
(1)以中央重视水利工作为契机，加强宣传力度，提高全民水利意识，突出水利的基础和重要地位。
(2)加强基层水利队伍建设，加强培训和学习，提高队
伍数值。
(3)
4、急需解决的困难
5、意见和建议
第三篇：前郭县农田水利基础设施情况汇报
前郭县农田水利基础设施情况汇报
前郭县位于吉林省西北部的松嫩平原，幅员面积6980平方公里。是一个干旱半干旱地区,十年九旱是其主要的气候特征。多年来，特别是近几年我们在各级政府领导下，大搞农田水利基本建设，取得了一些成果，现将有关情况做以简要汇报。
一、农田水利建设的基本情况
（一）灌区情况
前郭县现有前郭灌区、塔虎城灌区和高家灌区等三个大中型灌区。其中前郭灌区是全国大型灌区之一，是以第二松花江为灌溉水源的大型电力提水灌区，至今已有60多年的发展史。灌区幅员面积192.08万亩，设计灌溉面积56.80万亩，现有实灌面积45万亩，年用水量5亿多立方米。现建有哈达山抽水站、锡伯屯抽水站、七门吐排灌站三座大型渠首工程，并建有龙坑电灌站、门土坑排灌站、引松补水站、二马泡强排站等4座补（排）水工程，共安装机电设备35台（套），总装机容量11377KW。
塔虎城灌区位于前郭县北部八郎镇境内嫩江右岸，设计灌溉水田面积3.13万亩，现灌溉面积1.2万亩。渠首工程为机电排灌站1座，现有引干2条，泄干2条，受益单位为八郎镇的七个村和八郎农场部分村屯。
高家灌区位于前郭县蒙古艾里乡境内引松工程左岸，设计灌溉面积1.5万亩，现灌溉面积0.9万亩。渠首工程为电灌站1座，现有总干渠1条，长11.9公里。
（二）涝区情况
前郭县有大中型涝区4处，即望海涝区、深重涝区、乌龙安唱涝区、董家涝区。易涝耕地面积31.5万亩，易涝草原面积49.35万亩。主要分布在我县西部和西北部，涉及15个乡镇场。目前已治理易涝耕地面积24万亩，草原面积30万亩。四个涝区现有排水干沟8条，长度142.85公里，排水支沟11条，长度67.9公里。滞（畜）洪区3处，桥12座，排涝站1座。
（三）小型水库
前郭县有小（Ⅱ）型水库3座，分别是张化围子水库、北围子水库和肖沟子水库。其中，张化围子水库位于额如乡境内，始建于1955年。水源主要来自泉水和地表径流。水库流域面积150平方公里，总库容150万立方米，兴利库容为61.2万立方米，水库大坝为均质土坝，坝长350米，坝顶宽5米，坝高5.72米。水库的主要用途为灌溉水田；北围子水库始建于1957年，是拦蓄张化围子水库泄水的串库，库容35万立方米，水库为均质土坝，坝长500米，坝高5米，顶宽4米，设计标准为二十年一遇，水库的主要用途为灌溉水田；肖沟子水库位于王府镇哈玛村西南1.5公里处，始建于1968年，水库三面环山，是由天然泉水及三面山水聚集而成，水库大坝为均质土坝，坝长200米，坝高4米，顶宽20米，总库容19万立方米。水库主要用途为养鱼。
（四）旱田节水井灌工程
“十一五”期间，全县新打农田机电大井1114眼，小井8584眼，农田机电大井总数达到4344眼，小眼总数达到20144眼。新增灌溉面积10万亩，使灌溉面积由来原来的56.56万亩增加到66.56万亩，占原来占全县旱田总耕地面积面积的20.95%增加到现在的24.65%以上，为我县抗旱夺丰收起到了重要的保障作用。累计完成投资3261.4万元。同时在巩固了苇芦等九个节水灌溉项目区的同时，增加了乌兰图嘎万宝山现代农业膜下滴灌项目发展滴灌面积5400亩，王府站镇旱田高效节水项目发展滴灌面积22500亩，乌兰图嘎和海勃日戈项目发展玉米膜下滴灌面积20000亩。全县节水灌溉面积达到56.35万亩，其中，喷灌面积18.96万亩，管灌面积32.6万亩，滴灌面积4.79万亩。
（五）农村饮水安全工程
累计完成总投资6750万元，其中国家投资3625万元，省级配套3479万元，县及群众自筹646万元。完成农村饮水工程136处，解决了12人农村饮水安全问题。
（六）水土流失得到有效治理
“十一五”期间共完成9条小流域的治理，完成治理面积8289公顷，其中主要治理内容有：改垄2720公顷，地埂植物带1904公顷，水土保持林1066公顷，种草251公顷，封禁治理1684公顷，排水沟16380米，谷坊150座，函管桥16座，沟头防护68处，总投资2609万元。流域经过治理后，流域内各种植被得到较好的恢复和发展，生态逐渐趋于平衡，昔日土地沙化、耕地流失等现象得到了有效控制。
二、存在的问题
1、松嫩两江防洪治理依然有欠帐，还有险工险段需要治理。我县松嫩两江护坡护岸还没有完全达标，堤防还有土方欠帐。我县第二松花江堤防亟待治理的险工险段就有5处，例如，引松首闸在今年防汛期间就出现了严重的险情。由于近年来国家很重视对江河干流的治理，对所属支流完全交由地方管理，国家项目投入资金很少，完全由地方负责治理，所以到目前我县二松的一级支流还没有得到治理，突出的就是我县哈拉毛都区域的8条回水堤，长约27.8公里。这些年来回水堤都由受益乡场自行完成，基本上未达到设计标准，特别是迎水坡坡比偏小，一遇山洪暴发，极易出现溃堤决口。这也是我县防汛工作的最大安全隐患。
2、农田水利基础设施建设较为薄弱。一是抗旱工程数量少。目前我县的机电井数量为4344眼，无法满足全县抗旱需要，水井布局不均衡。北部和南部机电井数量较多，平均每眼井控制耕地面积47公顷，而西部少数民族聚居区机电井数量较少，平均每眼井控制耕地面积108公顷，无法满足农业发展和抵御严重旱灾的需要。二是病险水利工程多。我县现有灌区大多是20世纪40—70年代修建的，很多灌区工程老化失修严重，引松工程淤积的问题也十分突出。特别是灌区末级渠系工程配套不完善，损毁严重，灌溉面积萎缩，抗灾能力差，严重浪费水资源。另外，我县3座小型水库，全部“带病”运行，建筑物工程不配套，存在很大的安全隐患。三是节水灌溉相对滞后。目前，我县完成节水灌溉面积20万亩，仅占旱田总面积的18%。因地方财力有限，发展速度落后于全省平均水平。四是工程建后的管理制度不健全，要做到建后有人管，有专项管理经费，保证工程正常运行。
3、四大涝区治理迫在眉捷。我县四个涝区较大的工程都是二十世纪六十年代修建的，经过四十多年的运行，涝区干沟堤坝剥蚀严重，有部分段落，已经没有形状，排涝标准降低的十分严重，开口多处，每到汛期洪水四散漫延，严重影响人民生命财产安全，已到了非修不可的地方。四个涝区现在修建排水干沟8条，长度142.85公里，排水支沟11条，长度67.9公里，维修工程量十分巨大。批复建筑物72座，现有建筑物20座，配套率为26%。排水支沟不配套。按设计批复涝区需布置排水支沟45条，已配套支沟11条，配套率仅为24.4%。
三、今后发展规划
“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。科学谋划“十二五”工作，对于积极适应全县经济社会发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战、全面落实科学发展新要求，加快水利基础设施建设，强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，具有十分重要的意义。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“人水和谐”的可持续发展的治水思路，紧紧围绕“保安全、惠民生、促增产、高效益”的目标，科学规划，统筹兼顾，开展水利对经济社会发展的保障体系建设，促进水资源的合理开发、优化配置，高效利用，全面节约，有效保护，积极推进水利的发展和改革，全面提高水利服务全县经济社会持续协调发展和提升人民生活水平的保障能力。
（二）基本原则
为保障全县经济平稳较快发展，积极推动发展方式的转变，保障和改善民生，促进水资源可持利用，提高水利社会管理和公共服务能力。提出如下原则： 一是坚持以人为本，把解决民生水利问题放在更加突出的位置，按照全面建设小康社会的新要求，坚持把顺应人民群众过上更好生活新期待作为一切工作的中心，确定民生水利的服务范围、服务功能和保障水平，研究民生水利的投入渠道、投资结构、投资重点，加强管理体制、价格机制和运行机制的研究，建立和完善民生水利发展机制。
二是坚持可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。要针对我县水资源状况，强化节约用水，结合江流流域水量分配方案、用水定额管理和水功能区管理，研究划定用水总量控制红线、用水效率红线，完善相关制度措施，落实最严格的水资源管理制度，促进水资源的可持续利用。
三是坚持协调发展，把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。在坚持重大项目谋划的同时，针对全县旱灾问题突出和防洪、供水、灌溉等水利保障能力不高的问题，统筹兼顾，全面推进，加快水利基础设施建设。
四是坚持改革创新，提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。
五是坚持现代化方向，推进科技进步。从规划思想，技术装备，基础工作，能力建设，人员素质以及高新技术应用等方面体现科学治水，真正依靠科技进步，促进水利发展。
（三）谋划目标和主要任务
1、规划目标
完善防洪抗旱减灾体系，建立健全洪水管理、抗旱调度、应急管理等制度，完善防汛抗旱指挥体系，提高应对气候变化和突出时间能力；水旱灾害对经济社会影响进一步降低。
努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，进一步改善和提高人民群众生产生活条件，促进基本公共服务均等化，使人人共享水利发展和改革成果。
在全县范围内有效改善水资源配置格局，水资源调配能力显著增强，基本形成与城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水（应急）安全保障体系，水资源供需矛盾得到有效缓解。
初步建设最严格的水资源管理制度体系，节水型社会建设取得进展，建立水资源高效利用与有效保护体系，水资源利用效率和效益不断提高，重点地区水生态环境恶化趋势得到有效遏制。
逐步完善有效的水土流失综合防治体系，特别是黑土区水土流失防治体系，逐步构建及地下水生态保护体系，扭转对水土资源过度开发的行为。
提升水利法制化水平，提高水利行业自身能力建设，深化水利改革，提高水利社会管理能力。
2、水利建设主要任务
结合我县水利发展实际需要和水利投入的可能，在考虑继续深入开展重大水利工程建设，缓解水利对全县经济社会发展的瓶颈制约，突破水利发展薄弱环节和关键领域的基础上，超前谋划，提出一批符合国家投资方向和政策的项目。初步考虑，“十二五”时期，全县水利建设主要任务分为防洪减灾、民生水利、水资源开发利用、水资源节约保护、水土保持与河湖生态修复、行业能力建设等6个方面。主要包括以下建设任务。
一是防洪减灾方面。全面推进我县主要江河和区域防洪减灾体系完善，重点开展第二松花江、嫩江防洪工程配套。加快推进中小河流治理。加强防洪非工程措施建设，全面完成防汛指挥系统建设，完善防洪减灾法规制度，健全全县主要江河防洪预案，提高防汛调度指挥能力和防洪减灾管理水平。
二是民生水利方面。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。重点开展以下几类项目。继续解决农村饮水不安全问题，解决4.17万人饮水安全问题。大力推进大中型灌区续建配套与节水改革和高效节水灌溉工程，主要包括前郭灌区、塔虎城灌区。完成小一型病险水库除险加固任务，重点完成额如水库的除险加固任务。全面开展大中型病险水闸除险加固工程，主要以引松首闸为代表。进一步推进以农田水利基本建设。大力发展旱田高效节水灌溉，在“十二五”期间发展以玉米膜下滴灌面积为主要建设内容的高效节水灌溉面积75万亩。调优化渔业结构，努力开发优势渔业资源，强化基础设施建设，加快渔业发展支撑服务体系建设，主要以查干湖为代表。
三是水资源开发利用方面。进一步提高城市及重要地区供水保障能力，建设一批支持经济发展的重要水源工程。
四是水资源节约保护方面。全面推进节水型社会建设，建设一批高水平、具有代表性的节水型社会示范区。加强饮用水水源地保护。
五是水土保持与生态修复方面。坚持综合治理与生态修复相结合，继续黑土区水土流失重点治理工程建设。
六是水利行业能力建设方面。全面加强能力建设，提升水利行业能力，加强水利应急管理设施建设，加强水利科技技术基础设施建设，加强水行政执法能力基础设施建设。
第四篇：2011年沈阳市农田水利基础设施建设情况调研报告
2011年沈阳市农田水利基础设施建设情况调研报告
农田水利是农业和农村的重要基础设施，与农民的生产生活息息相关，在保障国家粮食安全和促进农民增收等方面具有不可替代的作用。
2011年，中共中央、国务院出台《关于加快水利改革发展的决定》“一号文件”，确定了“十二五”期间农田水利建设的目标，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，为我市加快水利设施建设提供了千载难逢的机遇。沈阳市委、市政府高度重视，认真贯彻落实中央1号文件精神，把握方向，抓住契机，推动沈阳市的农田水利基础设施建设掀起新的高潮，促进农业发展和农民增收。
一、中央1号文件贯彻落实情况
（一）制定并下发了《实施意见》。2011年的中央1号文件将水利提高到经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。沈阳市委、市政府高度重视，深入调研，多方征求意见，于3月中旬印发了《关于贯彻落实<中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》（沈委发[2011]6号文件）。深入分析了新形势下加快沈阳水利改革发展的重要意义，明确了全市水利改革的总体要求和目标任务，提出利用5年左右的时间，使我市的农田水利建设水平有一个较大的改观。
（二）进一步修改和完善了“水利建设十二五规划”。规划提出了未来5年的水利工作任务目标，即到2015年，全面完成病险水库、病险水闸除险加固；完成6座大中型灌区续建配套和节水改造任务，新增节水灌溉面积140万亩，建设高标准旱涝保收田300万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.6；完善排涝体系，改善涝区面积100万亩，提高排涝标准达到10年一遇；维修改造灌排站（闸）264座、万亩桥225座，干支渠清淤5000公里；完成综合治理水土流失面积45万亩，河道生态治理面积55.8万亩，初步完成全市主要河流的生态修复工程；加快推进小型农田水利重点县建设，全面解决农村饮水安全问题；削减地下水总开采量5亿立方米，全市用水总量控制在33.14亿立方米以内。同时，严格水资源管理，建立健全农田水利建设新机制。
二、沈阳市农田水利工作现状
（一）加大农田水利基础设施投入力度。2011年共争取省以上水利建设资金4.26亿元。市本级水利建设投资4.28亿元，其中农田水利基本建设资金1.57亿元，比2010年3253万元增加了近4倍，第一批3413万元资金已下达，第二批计划安排资金1.23亿元，正处于工程设计编制及预算审核阶段，主要用于农田灌排设施建设、涝区综合治理、设施农业区域内节水灌溉工程建设和拦河取水维修工程建设等方面。各区、县（市）多方筹集水利建设资金
3.26亿元。
（二）以水毁、防汛、抗旱工程为重点，加强农建水利工作。今年全市共安排水利项目
172个，目前已完成设计84个，报财政部门预算审核71个，已开工60个；维修、养护等费用类项目78个。一是水毁工程修复。安排29项，其中大型河道水毁修复工程5项，河道整治、岁修工程12项，中小型河流水毁修复工程12项，目前部分工程正在施工建设。二是河道工程建设。清除浑河堤防内阻水林木6000棵、阻水围堤25公里，完成土方21万立方米。三是灌区改造。浑北、浑南两个中型灌区已列入国家中型灌区改造计划，浑北灌区4月份已开工建设，浑南灌区正在进行工程初步设计。四是农村饮水安全工程。计划新建饮水安全工程111处，其中新民市22处，康平县67处，法库县22处，受益总人口10万余人。目前已完成22处并正常供水。五是农田基本建设。计划分两批维修改造排水站62座，桥（涵）闸等田间建筑物310座，干、支沟渠排水清淤440公里。六是万亩桥维修改造。计划维修改造120座，目前已完成所有工程初步设计和技术审查。七是小型农田水利建设。去年法库县成功申请国家小型农田水利重点县，新民、辽中、法库3个国家重点县共争取中央资金2800万元，实施了灌排设施建设和节水改造项目。
（三）以蒲河、辽河等河流治理为重点，加强水生态保护工作。按照中央1号文件“基本建成河流健康保障体系”、“搞好水土保持和水生态保护”的要求，大力开展辽河、蒲河生态治理工程。截至目前，蒲河治理工程已建成橡胶坝5座，河道整治28公里，绿化2.8万亩，植树1486.5万株，新建景观路26公里，新增池塘水面450亩，并经取得了“路通、水连、岸绿”的阶段性成果，目前正在重点进行治污工作，力争年底前蒲河干流全部达到四类水质。辽河治理工程恢复生态面积达31.4万亩，5座橡胶坝主体工程已完工，工作进度全省名列前茅，得到了省政府的肯定。
三、存在问题
一是农田水利设施老化失修。我市农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，尽管近些年市政府不断加大治理力度，但由于历史欠账多，设施老化失修严重，农田水利建设滞后于经济发展水平。从防洪工程看，柳河堤防尚未达到统一的防洪标准，北沙河、养息牧河等中型河流尚未经过系统整治，大部分小型河流未设防。从灌溉排涝工程看，有灌溉条件的耕地面积仅占37.7%，干、支沟的完好率约50%，斗、农沟完好率不足30%，不能满足抗旱排涝要求。
二是区县及农民投入积极性不高。一方面，区县（市）政府高度关注与产业发展相关的水系建设，对农田水利基础设施建设重视程度不高，投入不足。另一方面，农村税费改革取消义务工、积累工后，农民筹资筹劳积极性降低。
三是建设管理体制还需进一步完善。2006年乡镇机构改革后，各乡镇水利站均被撤销，从事水利方面工作的人员仅为2004年的1／4，且有相当人员身兼数职，专业能力较差，服务水平较低，不能满足基层水利工作实际需要。
四是国家在进行公路、铁路等基础设施建设时，缺少对水利设施的科学规划，人为造成抗旱排涝体系损毁。
四、对策与建议
第一，加强领导，全面落实农田水利建设责任。继续完善以区县（市）为主体、政府主
管领导为第一责任人、水利部门为具体责任单位的建设管理体系，明确责任和目标，细化任务和分工，并将农田水利基础设施建设工作纳入领导干部政绩考核内容之一。
第二，完善政策，逐步建立农田水利的稳定投入机制。按照中央1号文件要求，通过财政资金引导，逐步建立农田水利基础设施建设的多元化投入体系，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍以上。一要落实中央、省、市1号文件精神，从土地出让收益中提取10%，新增建设用土地有偿使用费一定比例用于农田水利建设。严格执行水利建设基金政策，研究确定使用方向，做好资金监督管理工作，最大限度地发挥资金使用效益。二要充分发挥财政资金的引导作用。进一步完善、鼓励民间资本参与农田水利基础设施建设管理和“一事一议”财政奖补政策，全方位调动社会参与农建工作的积极性。
第三，突出重点，加强农建薄弱环节建设。一要加快防洪体系建设。对全市26条河流，特别是季节性河流的堤防达标、险工治理、河道生态保护、砂堤沙基防渗、河道治理、滩地清障等6大方面进行建设，提高柳河、北沙河、养息牧河和小型河流的防洪能力。同时，做好中小水库的除险加固工作。二要加强防汛抗旱建设。一方面做好易涝区治理，抓好大中型灌排泵站更新改造，提高易涝地区的排水能力。在康平、法库、新民柳绕等易旱地区要新建一批小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠、抗旱井等小型农水工程，搞好雨水资源利用，提高供水保障能力。三要做好设施农业配套工程。针对我市集中连片的百亩、千亩、万亩设施农业小区水利配套设施薄弱的情况，新建一批小型灌区，增加有效灌溉面积，并定期清理排水边沟，确保设施农业旱能灌、涝能排。四要做好民生水利工程。“十二五”规划中，我市还要解决76.82万人的农村饮水安全问题，把这项民生工程做实做好。
第四，深化改革，研究探索农建水利建管工作长效机制。为确保农田水利设施长久持续发挥效用，需要着手制定出台《沈阳市农田水利管理与维护实施意见》。并借鉴国内发达省市的代建制和总承包制的建管模式，结合我市实际情况，探索建立农田水利建管工作长效机制，从根本上解决建后管理空位的问题。
沈阳市农经动态监测点
二O一一年十月十二日
第五篇：关于我县农田水利基础设施现状的调研报告
关于我县农田水利基础设施现状的调研报告
为全面了解我县农田水利基础设施情况，推动农业可持续健康发展，4月14日，县政协经济科技法制委员会组织部分市县政协委员，由陈志云主席带领，在县政府张全才副县长的陪同下，先后深入到龙阳和下寨抽水站、卤泊滩排水治碱、二期抽黄灌区配套设施等现场，通过问卷调查、实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式进行了专题调研。
一、基本情况
近年来，在县委、县政府的重视和领导下，经过全县干部群众特别是水利系统干部职工的共同努力，我县农田水利建设得以稳步推进。
（一）灌溉体系初步形成。经过多年努力，相继建成了洛西、交口抽渭、二期抽黄三大灌区和韩家河、石羊、下寨、龙阳、马湖、永丰、甜水井、荆姚8座万亩抽水站及116座小型抽水站，配套机井4693眼，初步形成了大、中、小相结合，抽、引、排相配套的农田灌溉网络体系。
（二）灌溉面积持续增加。“十一五”期间，先后投资1亿余元，新建改造基本农田2万余亩，衬砌渠道800余公里，完成大峪河、团结、洼里3座水库除险加固工程，新增灌溉面积10.2万亩，发展节水灌溉面积15.3万亩，全县有效灌溉面积达86万亩，占151万亩耕地面积的57.41%，在确保粮食增产的同时，有效改变了种植结构，特别是龙阳、龙池等乡镇的设施瓜菜得到迅猛发展，为促进农民增收作出了积极贡献。
（三）治水力度不断加大。建成卤泊滩排水治碱工程1处，排涝治碱面积达60余万亩，累计治理水土流失面积543.2平方公里，有力保障了我县的防洪安全、供水安全和生态安全。
（四）抗旱保苗成效显著。在2009年成功抗击百日连旱之后，2010年冬至2011年春我县又出现大旱灾情，水务局干部职工及时深入抗旱一线，督促指导抗旱保苗工作，在去冬灌溉45万亩农田的基础上，又于今春灌溉农作物60余万亩，努力将灾害损失和影响降到了最低，得到了国家水利部和省、市领导的充分肯定。
二、评议情况
在县政协十二届十八次常委会上，全体常委和部分委员对水务局工作进行了民主测评。其中工作作风满意率为89%，基本满意率为11%；工作效率满意率为85%，基本满意率为15%；服务质量满意率为82%，基本满意率为18%；队伍建设满意率为84%，基本满意率为16%。总体满意率为85%，综合评议意见为满意。
三、存在问题
（一）水源严重不足。一是自产径流利用不足。因无自成流域的河川和蓄水工程，地表径流大多顺河（沟）流走或下渗蒸发，可利用率仅5%；二是过境客水流量逐年减少。因
上游蓄水工程的增多，洛河流量逐年锐减，特别是白水河、大峪河等边界过境河流几乎断流；三是地下水开采难度大，水质不佳。作为我县人畜饮水重要水源的“380岩溶水”埋藏较深，开采成本较大。部分地下水含盐、含氟严重超标，既不宜饮用，又不能灌溉。由于以上原因，龙阳、下寨、石羊、韩河四个抽水站和洛河沿岸的小抽水站普遍面临水源不足难题，春季用水十分紧张，夏季用水更加困难。
（二）设施不够完善。由于我县水利工程大多建于上世纪六、七十年代，运行40余年，机电设备老化，完好率仅占30%—45%，渠道工程年久失修，水利设施损坏率已达50%以上，全县灌区田间配套完成率不足30%，水从地头过却没法浇的“水中旱”现象比较突出。另外，卤泊滩区2003年以后水位上升，加之排水治碱工程淤堵严重，排水不畅，土壤返碱严重，农作物不同程度受灾，部分良田甚至无法耕作，汛期安全隐患较大。
（三）管理相对滞后。一是管理体制尚未理顺。部分水利工程的修建和维护存在“两张皮”现象，其权属、责任和利益划分不清，投资与收益分离，管理较为落后，水利设施日常维护严重缺位；二是职工待遇问题突出。水利系统下属单位大多是事业编制、企业管理性质。近年来经营效益不理想，职工收入差距过大，影响了工作积极性；三是规划管理不到位。目前，我县尚未制定出长远的水利整体规划，加之“一龙管水，多龙治水”的体制，使水利建设资金多头分散
管理，不能集中使用，在建设过程中各行其事，出现了重复建设和不符合县情的水利工程。
（四）节水措施不力。一是衬砌到田间地头的水泥渠很少，多以土渠为主，渗漏较为严重；二是灌溉方式落后，仍以大水漫灌为主，水资源浪费现象较为普遍；三是受资金因素影响，节水灌溉技术推广较慢，成效不佳，形成水资源比较匮乏但又浪费严重的不良局面。
四、几点建议
水是生命之源、生产之要、生态之基。发展水利事业不仅是时代发展、社会进步的必然要求，还是落实科学发展观的重要内容，更是坚持以人为本、执政为民的具体体现。年初,中共中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》的一号文件，进一步明确了水利的战略地位。4月20日，胡锦涛总书记在清华大学考察时又强调：“水利的重要性远远超出农业领域，还关系到经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局”。我县作为水资源短缺的农业大县，更应站在发展战略的高度,认真落实中央一号文件精神，扎实推进水利工作。通过加大投入力度，强化管理措施，扩大灌溉面积，提高灌溉效益和用水效率，为富民强县奠定坚实的基础。
（一）科学规划。建议县委、政府尽快召开相关会议，专题研究我县农田水利设施建设工作，出台《关于加快蒲城农田水利基本建设的意见》，精心组织相关专家等在全县范
围内进行扎实深入调研，广泛征求各方意见，尽早制定出符合县情的中长期规划，进一步规范指导农田水利基础设施建设，推动我县农田水利建设科学发展。
（二）保障水源。随着农业、工业的迅速发展，水资源匮乏造成的供需矛盾日益突出。为了保障用水，一要保护地下水。继续严格控制机井数量，确保“380岩溶水”水源安全；二要补充灌溉水。尽快实施“二期抽黄”补水项目。长远看，该项目是龙阳、下寨及其它灌区最佳也是唯一的补给方案。目前，此方案已经上报，有关方面要进一步加强协调，尽快解决我县的水源短缺问题；三要蓄好“天上水”。鼓励五陵路以北等严重缺水地区的群众修建水窖，并以相关项目为带动，积极建设一批规模大、质量高的蓄水池或水库等水利工程，进一步提高雨水的利用率，有效缓解水资源短缺矛盾。
（三）完善设施。一要加大投入力度。要在落实县级配套资金的基础上，牢牢把握好我省“水利建设年”这一难得机遇，全力以赴跑项目、争资金，并通过政策扶持、信贷支持、强化宣传等措施和独资、合资、股份合作等形式，建立农田水利基础设施建设多元化投资机制，有效破解资金不足难题；二要整合相关资金。采取资金分部门按原渠道管理，相关项目按照水利总体规划进行建设的方法，将农业综合开发、水利、国债、扶贫和以工代赈等用于水利建设的资金捆绑使用，力争“聚散钱，办大事”；三要加快工程进度。在确保质量的前提下，切实加快农田水利设施尤其是“最后一公里”的建设步伐，不断扩大灌溉范围，发挥灌区效益。同时，积极争取上级支持，努力将卤泊滩排水治碱工程纳入正在实施的渭河治理工程中，彻底解决卤泊滩排水不畅问题，确保滩区群众正常的生产和生活。
（四）统筹管理。一要理顺体制。进一步明确各种水利设施的所有权、管理权，使“责、权、利”能够有机统一，从人事制度、“两费”（人员经费、工程维修养护费）上给予必要的政策支持，妥善解决龙阳、下寨抽水站职工待遇问题，按照《渭南市人民政府关于妥善解决大荔蒲城富平三县二期抽黄指挥部机构及人员去向问题的通知》（渭政函
[2008]43号）,把二期抽黄指挥部工作人员纳入县财政供养；二要完善制度。明确县级特别是镇级管理人员的职责，夯实工作责任，并建立奖惩激励机制，有效调动职工的积极性和主动性；三要狠抓维护。及时发现、上报和修复破损的水利设施，扎实搞好清淤除障、渠道维护等工作；四要强化监督。认真落实“一事一议”政策，通过设立公开栏、意见箱和开通举报电话等措施，就水利工程资金的筹集和使用以及工程质量等方面进行监督，确保专款专用，不得以任何借口私自降低建设标准，坚决杜绝“豆腐渣工程”；五要严控水价。针对水价偏高，部分农民因负担过重而放弃灌溉的现状，积极争取上级和有关部门的支持，尽可能降低水利设施建设和运营成本，严格按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公
平负担”的原则核定水价，努力减轻农民负担；六要依法治水。严格执行项目建设水资源论证和取水许可审批管理制度，切实控制好水资源的开发利用。从严核定水域纳污容量，严格控制河道排污总量。严厉打击非法取用水及向河道排污设障等违法行为，确保水事规范运作。
（五）节约用水。以农业节水为重点，以建设节水型社会试点为契机，以节水示范项目为引领，大力发展“节水型农业”、“节水型工业”、“节水型城市”，全面推进节约用水工作，有效提高水资源利用效率。一要加强舆论引导。通过电视、会议、宣传栏等多种形式和途径，大力宣传节约用水的重要性，在全县范围内扎实开展节水日、节水周等活动，普及节水常识，不断增强全民的节水意识，养成良好的节水习惯，并通过曝光和处罚等措施，坚决遏制用水浪费；二要实施节水工程。一方面加快大型灌区节水改造，逐步完善输水沟渠、田间管网等工程建设，防止输水渗漏、灌溉流失和浪费。另一方面，大力推广喷灌、滴灌、渗灌等节水技术，逐步改变以往大水漫灌的传统方式，推广罕井镇“1万亩现代苹果示范园”的灌溉新经验，特别是要鼓励坡头、高阳、洛滨等近山缺水地区的农民大力发展集雨窖灌，并采取秸秆还田、覆草保墒等科学的耕作模式，扎实推进抗旱保苗工作，全方位、多形式提高我县农业灌溉用水的利用系数，实现农业的可持续健康发展。
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