奉化市横山水库水资源保护工作探讨

第一篇：奉化市横山水库水资源保护工作探讨

奉化市横山水库水资源保护工作探讨

奉化市横山水库管理局董君卿

论文摘要：横山水库是宁波市重要的饮用水水源地，做好横山水库的水资源保护对宁波、奉化城市供水有重要意义。流域内以农业为主要产业，主要作物为高好肥作物。经调查测算流域以非点源污染为主，其中水土流失、农业面源总氮、总磷入库量分别占总量的53.1%和73.9%。本文在分析水库污染来源的基础上，提出了治理措施。这些措施，有望提高水库水质，改善城市供水环境。

关键词：水库；水质评价；污染源；治理措施

1横山水库流域概况。

1．1水库工程基本特性。

横山水库是以城市供水为主，兼有防洪、灌溉、发电、养殖等综合利用的大

（二）型水利工程。位于甬江流域奉化江支流县江上游，库区集雨面积150.8平方公里，多年平均年径流量1.52亿立方米，总库容1.108亿立方。

1．2流域社会经济状况。

横山水库集雨区内有42个行政村，9890户，户籍人口28214人，其中常住人口15705人；流域内以农业为主，高山西瓜、茶叶、单季稻、花生、花木、竹笋为主导农产品；工业企业方面，有生产塑料齿轮、五金表带、玩具、竹笋加工、仪表配件、竹木加工、灯头等产品；旅游业主要有农家乐、户外运动、果实采摘等；小水电也是一大特色，有柏坑一级、二级等11座小水电。

1．3流域水文气象。

横山水库流域属亚热带季风气候区，全年温暖湿润，雨量充沛，光照充足，四季分明。多年平均降雨量1685.8mm，降水量时空分布不均，年内年际变化显置，年内降雨量主要集中在汛期，占全年降雨量的70%以上，尤其以6---9月最多，占全年径流量的60%左右。

1．4流域地形地貌及土壤植被。

库区处于天台山北部边缘，属天台山余脉。地势以西南高东北低，以丘陵山区为主。土壤主要是红壤和水稻土，有机质含量一般为4.23%左右，总氮含量0.254%，总磷含量为0.037%，PH值5.5—6.5之间。植被大多为常绿针阔次生林、竹林、草灌木丛及人工林。

2水库污染源现状

2．1生活污染源状况。

2．1．1生活污水。

由于生活污水和垃圾直接进入水库，生活污水中有机物和氮、磷等营养物质含量较高，同时含有大量的细菌、病毒、寄生虫等，造成水库水体外观性状下降、浊度升高、淤积等，还会提高水库氮、磷的含量，加速水体富营养化，极易导致藻类爆发。目前仅大堰、万竹建有污水处理设施，人口约3000人，占库区常住人口的19.1%，大部分农村污水未处理，直接流入溪中，最终排入水库。估算年入库量：总氮入库23吨/年，相应占入库总量10.0%；总磷入库2.0吨/年，相应占入库总量4.9%。

2．1．2生活垃圾。

横山水库流域内日产垃圾估算为15.7吨/天。从2001年始对生活垃圾进行集

中处理，实施了“户集、村收、镇运、集中处理”的农村生活垃圾处理方式，工作取得显置成效。但存在着设施落后、居民意淡薄、资金缺乏、从业人员责任性较弱等这样那样的问题。如：去年莫拉卡台风后，水库水面上垃圾数以百吨计。

2．2畜禽养殖污染状况。

同样畜禽粪便中氮、磷含量也很高，是水库流域污染的一个主要来源。虽然近年来，为保护水源，镇政府进行了集中整治搬迁，但仍有部分村庄有小规模养殖现象，农户没有能力也不会去处理粪便，造成粪便随便堆放或还田，极易流失，影响水质。估算年入库量：总氮入库51.8吨/年，相应占入库总量22.5%；总磷入库10.0吨/年，相应占入库总量24.8%。

2．3农业面源污染状况。

农业面污染主要是指人们从事农业生产活动时产生的非点源污染物，包括化肥、农药、畜禽粪便污染及农田水土流失造成的水体污染。是水库流域面最广、量最大的污染源。横山水库以丘陵山区为主，多山岗坡岭，少大片平坦耕田，山腰成梯田，依靠天然降雨，或山塘拦水灌溉。农业施用的化肥、农药是水库水体氮、磷的主要来源。估算：总氮入库84.7吨/年，相应占入库总量36.9%；总磷入库8.5吨/年，相应占入库总量21.1%。

2．4水源地水土流失状况。

根据《奉化市水土保持规划》，横山水库流域为中度以上的水土流失区，是重点治理区。水土流失面积共计7.4平方公里，其中轻度4.27平方公里，中度

1.82平方公里，强度0.97平方公里，极强度0.34平方公里。估算：总氮入库70.2吨/年，相应占入库总量30.6%；总磷入库19.8吨/年，相应占入库总量49.1%。

2．5工业旅游及其它污染状况。

近年来，对有关污染严重企业关停或搬迁，并严禁流域内新建污染型企业。仅有少量工厂，不直接产生污水，污染相对较小。旅游项目以漂流、农家乐为主。年游客约在4万人次左右，旅游业大都处于起步阶段，规模小，污染主要表现在生活固废垃圾上。水库内污染源以水产养殖，底泥污染，水面污染等方面，相对控制得很好。

3水资源保护现状

3．1水库水质现状。

根据《地表水环境质量标准》（GB3838—2002），对横山水库现状水质进行评价。地表水环境质量标准基本项目为PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、阴离子合成洗涤剂、粪大肠菌等21项，方法采用单项标准指数法。从评价结果来看，当总磷总氮不参与评价时，水库2007-2009年水质位于Ⅰ—Ⅲ类标准区间，以Ⅰ、Ⅱ类水质时间居多，偶尔有超标项目为溶解氧、高锰酸盐指数、PH值、粪大肠菌，基本满足Ⅱ类水质标准要求，但2009年以来PH值出现异常或偏大现象；当总磷总氮参与评价时，水库水质位于Ⅱ—Ⅴ类标准区间，以Ⅳ类水质居多，其中总磷基本位于Ⅱ—Ⅲ类标准区间，总氮超标严重，基本都是Ⅳ类标准。

3．2水质富营养化现状

富营养化评价采用《地表水资源质量评价技术规程》（SL395—2007）。评价方法采用指数法。有叶绿素a、总磷、总氮、高锰酸盐指数、透明度五个项目，2007—2009年水库富营养化情况不明显，基本为中营养状态，但部分月份存在富营养化的趋势，从单项指标看，总氮超标严重。2009年4月下旬到5月初，水库硅大面积藻爆发，水面呈酱红色，是建库以来第一次。

3．3政府有关部门加大了对水环境整治的力度。

近年来宁波市加强了对水库上游的水环境整治，在水费中提取水环境治理专项资金，为水环境治理提供了经费保障。另外，大堰镇、尚田镇政府在横山水库上游水环境治理做了大量的工作，尤其是，在卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的污染，农村卫生面貌发生了很大的变化。水库上游的大堰镇，拆除简易厕所200座，建造卫生公厕6座，新建垃圾箱15只，增添垃圾桶30只，浇筑混凝土路面2000平方米，拆除违章建筑500平方米，新建绿化带2000米，新建300平方米建筑垃圾堆放场1处，填埋嫩竹造纸料塘150只，在大堰、常照、张家等6个村建造河道拦水坝21座。为了给饮用水源地环境保护提供稳定的资金来源，宁波市、奉化市先后制定出台了生态公益林补偿和对水环境治理进行补助的政策措施。

3．4水库管理局强化了对水资源的保护。

水库管理局完善出台了《突发性水污染事件应急预案》、《水质保护和防破坏应急处置方案》，重点加强取水口附近水面污染源的监控，及时清理取水口附近漂浮物和污染物，建立水环境治理各种电子档案，向社会公开水环境保护监督电话，并在水库信息网站定期发布水质公报。

3．5水资源保护意识有所加强。

宁波原水集团统一调配下，采取多种形式，加大了水资源保护的宣传力度，如：设立大型水源保护牌、公告警示牌百米宣传长廊、水资源保护义工队—亲水使者等等活动。大堰镇政府每年组织开展大规模“一江净水到奉城，一江清水入甬城”为主题的宣传教育活动。有关部门和镇政府开展水环境整治，增加了居民水资源保护的自觉性。各级政府、人大和政协对水资源保护工作的检查、视察、调研，也让上游民感受到了水环境保护的重要性。

4水资源保护存在问题

4．1水源地环境保护与群众利益保护之间的矛盾比较突出。

大堰镇是宁波市14个经济不发达的乡镇之一。为保护治理号水库水环境，水源地居民作出了巨大的牺牲。综合经营产业开发受到限制，如横山水库上游40个行政村，近年来因关闭、搬迁污染企业，取缔嫩竹造纸等原因，经济收入大幅减少，有些原先集体经济比较强的村庄也都成了零收入。据统计数据显示，去年度奉化农村人均可支配收入为9505元，而保护地农民的人均可支配收入仅为平均水平的一半。如何做到既保障供水安全，又改善水源地群众的生活条件，是个事关千家万户利益的大问题。

4．2缺乏一个系统全面的水资源保护职能部门。

从经济学原理看，水资源属于公共产品，应当纳入政府资源建设和管理的范畴。简而言之，水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。依此审视，我们就不难深入地看到水污染背后公共管理体制的失衡和羸弱。“五龙治水，九龙戏水”是专家们对中国水资源管理模式极具形象的比喻。目前，政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标，进而弱化了水资源的宏观管理功能。

4．3水库管理局现行体制不能满足水资源管理的要求。

目前水库管理局的体制以工程管理为主，没有水资源管理的专职人员、专业人员，没有执法权，对水资源管理力不从心，尤其是水污染应急预案，涉及面广，单靠水库管理局难以操作，影响了预案的可行性。

4．4从水库水质发展趋势看，要求加大水资源保护力度。

根据污染源调查分析，水库流域内化肥农药、水土流失、农村居民生活和畜禽养殖是水库污染物的主要来源。如维持现状，污染负荷不会降低，水质难以改善。根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，横山水库水功能区划为饮用水源区，目标水质为2类。预测总氮、总磷大部分时间未能满足要求，且存在一定的富营养化风险。

5横山水库水资源保护建议

5．1建立领导协调机构。

由奉化市政府牵头，由发改委、财政局、环抱局、水利局、国土局、大堰镇、尚田镇、横山水库管理局等部门参加的领导协调机构，组织协调横山水库水资源保护工作。实行横山水库水资源保护目标责任制，建立各部门责任明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施、投入“三到位“。保护工作纳入相关部门和领导的考核体系，细化考核指标，强化部门对饮用水水安全的关注力度，不断提高饮用水安全水平。

5．2完善水源地保护法规。

根据社会经济发展趋势，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和《宁波市水资源管理条例》，有针对性的制定《奉化市横山水库水资源保护管理规定》及实施细则，明确管理机构、管理分工、保护目标、考核制度、法律责任等内容。并完善水源地各种保护制度建设，比如：水质监测网建设、污染源监控网络建设、水环境保护队伍建设、水源地保护的监督检查制度建设、库区危险品安全监管制度建设、水源地安全评估制度建设、水源地水质监测和预警机制建设、完善库区突发性水污染事故应急处理机制等。

5．3防治农业面源污染，推进生态治理工程建设。

农业面源控制难度大，需要合理的措施加以治理。管理措施主要包括调整农业种植结构、加强化肥施用管理、节水灌溉、病虫害防治、推广生态农业等。要从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，进一步提高生态公益林补偿标准，加大对农村生活污水处理设施和生活垃圾集运设施建设以及改水改厕、使用高效低毒农药等的补助，充分调动群众积极性，打好水源地环境保护工作的群众基础。要依靠科技进步加强对农业生产的指导和管理。积极推广化肥农药减量技术和秸杆综合利用技术，提倡和鼓励使用有机肥、生物肥、配方施肥，严禁使用剧毒、高残留农药；发展高效、生态、无公害产业，减少氮磷污染物排放，最大限度地降低农业生产对生态环境的影响。

5．4要严格控制各类养殖业，防治养殖污染。

管理措施主要包括在水源一级、二级保护区内关停和搬迁畜禽养殖场；结合新农村建设，鼓励农户改掉散养家禽的习惯；改善养殖场生产工艺，减少排放量；畜禽粪便无害化处理和资源利用。从污染源头治理，积极引导农户进行科学养殖，减少养殖污染。

5．5要大力削减农村生活污染源。

结合新农村建设逐步实施移民搬迁，梯度转移，减少生活污染；有计划地安排一、二级水源保护区农房建设或统一规划建设新村，相对集中人口居住地，配

套环保基础设施，通过3-5年努力，实现库区农村生活污水处理排放的目标。结合新农村建设组织清淤。搞好小流域整治，清除河道溪流中多年以来沉淀累积的污染物，消除有可能扩散的主要污染源和污染途径，以期全面实现流畅、水清的水环境整治目标。

5．6妥善应对水污染。

进一步完善饮用水水源地突发性水污染事件应急预案，明确应对水源突发污染事件的运行机制和应急处理方案。以沿库生态保护和沿溪生态治理为重点，系统推进重要水库水资源保护。同时按照水资源质量监测新要求，全面开展溪流、水库水资源质量监测，及时掌握水质变化趋势，优化水源突发污染事件应对预案，建立联络和快速反应机制，从应急处置和应急调度两方面加强应对突发事件能力建设，保障城乡供水安全。

5．7进一步加强水资源保护宣传教育。

加强宣传教育力度，提高全社会依法保护和合理开发利用水资源的自觉性，营造良好的执法环境。政府出巨资治理水环境，应该把提高人的素质摆在第一位，把宣传教育当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质保护宣传教育工作，建议库区中小学中安排课时开展水资源保护教育，每学期开展1-2课时的保护活动。建议每一个自然村至少树立一块以上宣传牌。重要季节要张贴宣传标语，营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农民讲卫生、重环保，从思想上筑起保护生态的长堤，这是治本之策，应于加强！

有关政府部门在治理水库上游水环境方面做了大量工作，尤其是卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响，农村卫生面貌发生了很大变化，成绩是显著的。除了宣传教育加强外，其他都是农村客观情况造成的，随着时间的推延、各项工程措施的推进一定会逐步得到改善。相信在宁波、奉化和大堰三级政府的重视下，通过有关各方面共同努力，横山水库上游水资源保护工作会更加规范，水质会越来越好。

参考文献：

1．《现代水资源保护管理理论与实践》 方子云 水利水电出版社2007-12-01

2．《水资源利用与保护》王晓宇 高等教育出版社2008-12-01

3．《发展中国家水资源开发保护与管理》（加）彼斯瓦斯 黄河水利出版社2009-06-01

4．《生态农业建设与水资源可持续利用》： 王晓宇 水利水电出版社2008-03-01

第二篇：在水库水资源保护专题调研汇报会上的讲话

值此全市上下抗大旱、保民生、促春耕之际，我和市委副书记、市人大张主任，市人大张副主任、市政府邬副市长、市政协赵副主席，以及市直相关部门、两县区负责同志，一起来水库开展调研，主要目的是针对当前严峻的旱情形势，进一步了解水库水资源保护、大型灌区建设和水库在当前抗大旱、保民生、促春耕中发挥的作用等情况，分析形势、克服困难，明确下

步工作要求，推动水库水资源保护工作做得更好，效益发挥得更好。

今天上午，与会同志进行了实地察看；下午，听取了水库管理局工作汇报，中科院宋立荣博士介绍了水质研究情况，两县区负责同志分别作了发言，市委副书记、市人大张主任和其他几位领导分别作了讲话，提出了明确的意见和要求，我都完全赞同。下面，我讲3点意见。

一、对水库近期各项工作的基本估价

去年5月，我专门来水库作过一次调研。与上次相比，这次总体感觉变化比较大。可以看到，两县区的治理工作是扎实的，各项工作取得了初步成效。特别是水库管理局新班子组建以来，团结带领全局干部职工，紧紧围绕水库水资源保护工作这个核心，积极发挥职能作用，加强水库运行和建设管理，有力保障水质安全和水量供应，各项工作得到有序推进。市委、市政府对水库管理局的工作是认可的，社会各界对水库管理局的工作反响是好的。

（一）工作思路比较清晰。通过实地调研，我深切地感受到，水库管理局立足于发挥水库的功能作用，把抗旱减灾作为当前的重点工作，超前谋划、及时安排，保证了灌区的抗旱用水需求；把水资源保护作为压倒一切的中心工作，切实增强责任意识，多措并举、多管齐下，水库水质总体上保持在二类水质；把推进大型灌区建设作为义不容辞的责任，积极抢抓国家扩大内需的机遇，启动实施了大型灌区鲁甸灌片一期工程项目建设；把提升水库和灌区运行管理水平作为根本任务，落实责任、强化管理，确保了水库和灌区的安全有效运行。总体上看，工作思路清晰，工作重点突出，工作安排立足实际、着眼长远，能基本适应新形势、新任务的要求。

（二）抗旱措施扎实有力。面对特重旱情，水库管理局结合自身优势，迅速动员全局职工投入抗旱救灾工作，切实加强巡查清淤，确保了渠道畅通无阻；加强设施维护检修，确保了供水安全；加强科学调度，提前2个月供水，千方百计保障用水需求，解决了6.96万人、9400头大牲畜饮水和3.32万亩经济林果、1.62万亩田地春耕播种的用水问题。水库的抗旱功能得到了有效发挥，缓解了灌区群众对用水问题的忧虑心理，为灌区抗旱救灾工作赢得了主动。社会各界对水库重要性的的认识也得到了进一步提高，对水资源的保护意识得到了进一步增强。

（三）水资源保护成效初步显现。去年，水库水体颜色发生异常变化，水资源保护的压力空前加大。面对困难和问题，水库管理局新班子站在全局的高度，带领全体干部职工紧紧抓住水资源保护这一重点，组织力量、强化宣传，力促群众意识转变；加强分析论证，积极争取并精心组织实施水资源保护项目，力求项目发挥综合效益；组建综合执法局，切实加大执法力度，清理土地复耕和整治在水库钓鱼等现象，防止污染水质行为的发生；着力开展水质研究工作，定期提供监测结果，深入探寻水域生态系统结构组成及变化规律，确保了水库的水质，保证了饮用水安全。

（四）大型灌区建设扎实推进。在水库管理局加挂了大型灌区管理局的牌子，按照国家扩大内需专项项目资金的要求，细化完善方案，切实加强管理，强化跟踪问效，扎实推进大型灌区鲁甸灌片一期工程建设，已完成投资1800多万元。大型灌区的建设，符合国家扩大内需和加强水利基础设施建设的宏观政策，适应抗大旱和长期抗旱的需要，建成后将使灌区面积扩大到52.9万亩，必将进一步增强灌区的抗旱综合防御能力。

（五）水库和灌区运行管理得到进一步加强。切实抓住提升水库和灌区运行管理水平的关键环节，层层落实安全生产责任，强化运行管理，安全生产形势稳定好转；强化日常监测检查，保持水库设施设备处于良好运行状态；不断健全管理机制，切实履行职责，灌区管理逐步得到强化；主动寻求解决办法，加强上下左右协调沟通，许多历史遗留问题得到逐步解决；立足于创新机制体制，经营管理改革工作稳步有序推进；坚持加强内部管理，强化干部队伍建设，机关作风明显好转，为适应水库保护建设管理的新形势、新要求奠定了良好的基础。

以上这些成绩的取得，是各级各相关部门共同努力、互相支持的结果，也是水库管理局全体干部职工团结一致、积极工作的结果。在此，我代表市委、市人民政府，向奋战在水库管理一线的全体干部职工，向支持水库各项工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢！

二、分析形势，查找问题，有针对性地做好水库工作

水库各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地看到，当前形势不容乐观，依然存在不少困难和问题，还必须付出更多的艰辛和努力，认真落实各项措施

第三篇：关于实施水库水资源保护项目需补助资金的报告

广元市元坝区水务农机局广元市元坝区财政局

关于实施水库水资源保护项目需补助资金的报告

市水利农机局：

我区紫云水库（中型）是元坝城区的水源地，坐落在紫云乡紫云村，库容为1310万立方米，集雨面积36.4平方公里，库区内现居住有3个村12个社210户820余人，以猕猴桃和传统种养殖业为主要产业。

1990-2004年期间，紫云水库曾作为广元市的商品鱼基地，大量饲料和化肥投入到库区水体中，致使水库水质急剧恶化，严重影响到元坝城区饮用水的安全，由此引起中共元坝区委和区政府的高度重视，制订了一系列措施和政策，取缔了库区内的网箱养鱼和肥水养鱼，使得库区水质出现明显好转。但是，由于前期的过度养殖，已严重破坏了水库水体的自净能力，大量饲料残渣和鱼类粪便还沉积在库底，加之集雨区内的生产、生活污水直排入库，每年春灌用水后，由于库水大幅减少，库区水质就会出现明显变化，对元坝城区供水质量影响严重。

为进一步保护城区供水水源，我区决定对紫云水库面源污染进行综合治理，治理方案拟采取的主要措施有：人畜粪便沼气池处理、测土配方施肥、入库排污口工程净化处理及推广有机农产品生产模式等，经初步测算，采取上述措施需要投入上百万元的资金，我区经济基础本就薄弱，又受到“5.12”汶川大地震的破坏，实施上述方案资金缺口较大，故申请上级解决补助资金50万元，望能给予支持为盼。

第四篇：关于饮用水资源保护工作的情况汇报

关于饮用水资源保护工作的情况汇报

为贯彻落实《广东省饮用水源水质保护条例》及《汕头市生活饮用水源保护条例》的有关精神，着力保护我区饮用水源，我局认真履行职责，积极开展清理整顿和规范矿产资源开发秩序，切实做好对可能影响饮用水源的的砂、土石场进行清理整顿，打击无证开采矿产资源的行为，逐步规范采石场的管理。现将落实情况报告如下：

一、打击无证开采的采石场。几年来，在区委区政府的正确领导下，我局会同有关镇政府及相关职能部门，紧密配合，积极开展清理整治全区范围内无证开采行为，发现一宗，取缔一宗。2004年取缔了成田镇西宅村上坑山一家未经批准，擅自在龙溪水库库区范围内进行开采的石场。

二、对可能影响饮用水资源已发证采石场进行清理。2006年10月，我局对两英镇秋风水库库区范围内三家采石场（即两英镇玉石石场、两英镇狮山南华石场、两英镇古厝狮山石场）进行关停或搬迁。重新调整矿产资源规划，将两英镇狮山三家采石场合并为二家，迁往大帽山矿区及狮山矿区。尽量避免对秋风水库的影响，切实保护饮用水资源。

三、对我区已发证5家采石场，我局与其签订自然生态环境保护与治理协议书，并要求各采石场做好水土保护方案，并 1

收取自然生态环境治理保证金，确保石场边开采边复绿，尽量减少因水土流失对水库带来的影响，切实做好本部门职责，尽力保护好水资源。

区规划与国土资源局

二〇一一年四月十二日

第五篇：在水资源保护工作研讨会上的发言

在水资源保护工作研讨会上的发言

在水资源保护工作研讨会上的发言2007-03-01 23:47:57

节约保护水资源、促进社会持续发展

在全省水资源保护工作研讨会上的发言

××市水务局

各位领导、各位专家：

我是××市水务局代表，下面就我市水资源保护工作向大家作一汇报。

××市位于华北平原中部，总面积××××平方公里，人口80多万，多年平均降水量××*mm，水资源量*亿m3，属资源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境内××多平方公里，占白洋淀总面积的六分之一，但由于近年来连年干旱，虽经几次引水补给，自身年蓄水量仍难

以保证，加之生态保护要求，多年处于无水可用状态。我市境内的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排沥河道，除汛期外基本上没有径流，有水也多为污水。我市的生活和工农业生产用水只能靠开采地下水来维持。面对如此严峻的现实，如何把我市有限的水资源管好、保护好，以促进我市社会经济持续发展，是水务工作的一项艰巨任务。

近几年，我们开拓工作思路，扎实工作，在水资源保护方面主要做了以下几项工作。

一、宣传引路、营造氛围

在经常宣传的基础上，充分利用每年的“世界水日”和“中国水周”，围绕主题，采取固定宣传和流动宣传相结合，通过电视台、电台、散发宣传材料、悬挂条幅、出动宣传车、粉刷标语、文艺演出等多种形式，向全市人民宣传保护水、节约水的必要性，唤醒人们节水、保护水环境的意识，从而由被动变主动，自觉地保护和节约水资源。

二、严格取水审批，控制地下水超采

我市属深层地下水超采区，为从根本上解决水资源无序开采状况，从2002年开始，我市境内严格控制打深井取水，有特殊情况需要打深井取水的，必须严格按照程序进行水资源论证，论证符合要求的，按权限审批，不符合要求的禁止开采。同时对市区用自备井的单位，逐一核定年取水量，下达用水计划，制定限采方案，实行节奖超罚的管理制度。

为减少地下水开采，积极开发非传统水资源。我市筹划建设的热电厂是我市的重点建设项目，预计年取水量××××万方。由于我市基本上没有地表水可用，如果用地下水，这个项目肯定不能上马。为此我局积极谋化并与有关部门协调，筹划用污水处理厂处理后的中水做为电厂循环冷却用水，这样既开发利用二次水源，又保护了宝贵的水资源，现在这个项目已经通过了省厅组织的水资源论证。

三、应对突发性水污染事件，做好报告及处置工作

年初，省水利厅发布了《重大水污染事件报告暂行办法》，明确规定重大水污染事件报告实行领导负责制和报告值班制，一旦确定为重大污染事件的，要在一小时内将有关情况报告省水利厅。为贯彻水利部和省厅要求，吸取去年哈尔滨市水污染的经验教训，我局非常重视，组织有关人员学习领会文件精神，并明确由水资办负责此项工作。

今年*月××日下午，我局从市环保局了解到白洋淀发生死鱼事件，立即将情况上报省水利厅和××市水务局。省厅和市局领导非常重视，做出重要指示；市局水资办主任专程到我市调查指导工作。根据省、市领导指示，我局与市环保局一起随时监测水质，分析事故原因，做好群众稳定工作。在后期的白洋淀补水、下排入淀污水及赔偿等工作中，积极为省厅提供建议，厅领导对我们的工作给予充分肯定。这次突发性水污染事

件，对我们基层水务部门也是一个考验，做到了以下几点：一是及时向上级汇报有关情况；二是给领导当好参谋，提合理化建议；三是做好群众的稳定工作，防止事态扩大。

根据省市有关文件要求，今年8月我局成立了应对突发性水污染事件工作领导小组，并建立了突发性水污染事件应急预案，把各项职责落实到人，进行了明确的分工，从制度上保证了应对和处置突发性水污染的能力。

四、做好水源地保护工作，保障城乡居民饮水安全。

我市市区水源地在市区外*公里处××村，共有××眼水源井。水源地保护关系到全市区20万人的饮水安全。我们编制了水源地保护规划，采取措施在水源地全部安装了封闭性铁栅栏，封闭区内禁止堆放任何杂务。

为保障市民喝上安全水，根据省厅要求，从下半年建立了水源地水质旬报制度，市财政每年出资*万多元，委托××

市水文局负责每月对水源井检测n次，编制监测报告书，向全市发布，及时掌握水源地水质变化情况。

从2003年开始，结合节水型社会建设，在全省率先实施了供水计量改造。由我局匹配专项资金，在全市农村大力推行“管网入户、一户一表、全天供水、计量收费”的居民生活用水计量改造工程。我市共有××*个行政村，目前已有近××*个村完成了供水计量改造，到2008年底全部完成后，每年可节约深层地下水××××多万方，社会效益和经济效益显著，《中国水利报》、《××日报》、××电视台等多家媒体都进行了宣传报导，多次受上级表彰。

五、确立水功能区划制度。

根据省水利厅、省环保局冀水资××号文《关于颁布水功能区划的通知》规定，我市的××干渠和××新河划为工业用水区，我局实地勘察进行了确界立碑。同时按照《水法》和省市有关文件要求，同环保部门一起对我市境内其他渠道进

行水功能区划，同时开展河道纳污能力研究，为水资源的合理配置和入河排污口审批提供依据。

六、加大入河排污口监督管理工作。

为贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》和省市有关文件规定，2005年下半年，我局集中力量对全市大小共××个入河排污口进行了建档登记，并和环保部门密切配合定期进行监测，发现问题及时处理。对新设置入河排污口的，坚持入河排污口设置论证制度，没有论证的一律不予审批。

今年4月，按照入河排污口审批程序，对××项目业主在××干渠新设排污口的申请，进行入河排污口设置论证。业主委托××水文局为其编制了《入河排污口设置论证报告》，我局邀请了××等专家组成评审委员会对《报告》进行了评审，经过专家组审查符合有关规范要求，可以作为入河排污口设置审批的依据。该项目入河排污口设置论证及审批在××市

范围内属首次，标志我市入河排污口监管工作走上了正轨。

各位专家，我们在水资源保护方面做了大量扎实、细致的工作，取得了一定的成绩，我们清醒的认识到，保护水资源，保护水环境，是一项功在当代、利在千秋的长期工作，我们面临的形势十分严峻，工作任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻学习《水法》，用好《水法》赋予我们的权利，转变观念，开拓创新，加强监管，团结治水，履行好保护水资源的职责，积极实践治水新思路，使水资源保护工作上一个新台阶。

谢谢大家！

2006年*月××日