浅谈监狱基层民警应具备的综合素质

第一篇：浅谈监狱基层民警应具备的综合素质

近几年来，不断有狱警调到我狱工作，从监区和科室反馈的情况来看，从新疆回调我狱的原湘籍民警的工作表现相对比较突出。笔者对近五年来回调我狱的十人（男性）民警的工作情况进行了初步的摸底调查和比较分析，其结论对探讨监狱基层民警到底应具备什么样的综合素质，无疑具有启示作用。

一、基本情况近五年来，从新疆调我狱的原湘籍（男性）民警有十人。

1、年龄结构如下：30岁以下30—39岁40—49岁50岁以上——72人1人

2、调入时间2年3年4年5年721——

3、现任职务正科实职主任科员分监区长/指导员科员3人1人5人1人从这些图表可以看到，他们在我狱工作时间并不很长。从外省调到我狱时，都是从带班职位干起，到他们担任正科级实职，时间并不长，特别是提拨担任分监区长（指导员）的民警，只有一年的工作时间，且比率高到80％，即使与每年从社会招考的民警作同项类比，也是令人感受深刻的。那么，他们与我狱同龄组的民警相比，到底具有那些方面的优势呢，笔者首先对他们的基本条件进行了调查比较。

二、基本条件比较分析

比较之一：文化程度。据统计，当初这些民警支边时，大多为中专文化，少数为专科文化程度。十来年后，调回我狱时，平均文化程度为大专。与我狱民警本科16％、专科77.7％　的情况相比，有一定差距。只是含金量稍高，他们在新疆监狱是靠自考获得专科文凭的，基本上没有什么电大之类的水分文凭。

比较之二：所学专业。我狱在这个年龄层次的民警除少部分为全日制正规大学毕业生，多为司法警官学校毕业，个别从部队转业，并经过多次专项培训。而这批回调民警，当初支边到新疆去时，有的是老师、有企事业单位干部、还有的是县级农校毕业生，专业比较旁杂。相同的一点就是后来十余年的监狱工作经历。

比较之三：家庭环境。除2人外，这部分回调民警均为两地分居，配偶户口不在监狱。有的家属有工作的但家不在监狱；有的家属失业待岗，三口之家的生活重担基本上落在一人身上。这是历史原因造成的。而本狱的子弟兵们，要么夫妻均为公务员，即使家属不是公务员的，也是工人，有一份工作。至于大专院校毕业生直接分配到我狱工作的民警，家庭环境大都优越一些。

比较之四：思想观念。回调民警们从整体上评价，倾向于思想保守，比较看重传统家乡观念。这也是历史环境形成的。在日常工作中，他们往往不如本狱民警那样主意多，点子多。他们交际面比较狭窄，业余爱好也显得不多，因而显得不那么机智和灵活。

比较之五：前途观念。他们在外省工作十余年，有的担任过科级领导，大多虽为科员，但正年富力强，正是追求进步的时候。而他们都选择了离开，追求回到家乡工作的人生目标。调回来后工资水平也有报降低。谁都知道，到一个新的环境，意谓着一切都得从零重新开始打基础。说明在他们心目中，名利心不是放在第一位的，或者说是名利心不重的性情中人。

三、基本素质比较分析

在基本条件方面，他们没有什么突出的地方，甚至在一些方面还不如。然而，他们在岗位基本素质方面所表现出来的强势，是本狱同龄组的许多民警无法做到了。

一是服从意识强。在这一点上，回调民警们给有关科室和监区，特别是劳务监区领导们的印象特别深刻。每当安排一项工作，他们总是先接受，而不是先考虑任务的轻重、繁简、难易，很少听到他们推三推四。

二是执行意识强。回调民警给人最深的印象就是可靠。每一项工作安排下去后，很少担心会半途而废，或者执行到一半时会变样，甚至偏离了原意。不论是完成了的和完不成的，都是那样实实在在，明明白白。他们不象一些“过于灵活”的人，善于搞应付、搞形式，安排的工作完成后也让人看不懂。他们工作起来很“挖呆”，管事一竿子插到底。

三是协作意识强。从新疆回调的民警还有一个共同的特点，在日常工作中，监区民警不论是年龄大的还是小的，谁都“指挥”得动，他们就象一头老黄牛，在工作中勤勤恳恳、任劳任怨。在日常工作中，顶班、代班得最多的就是他们。与本狱一些小事不愿做大事做不来、嘴勤手脚懒的民警形成鲜明的对比。他们凭着勤奋、肯吃亏的精神树立了自己良好的警察形象。

四是坚持性好。我狱建立几十年来，应该说是制度十分健全的。过去，为了禁止利用罪犯干私活，几乎每年下发一个文件。就象一台出故障的汽车，车刹住后隔一段时间不知怎么又滑行起来，为了停住，不得不再踩一次刹车，可就是刹不死。这种现象说明了什么呢？说明有好的制度却得不到长期坚持。风声紧时，就力度大一点，过了这阵风，依然我行我素，制度形同虚设。为什么这批加回调的年轻民警只工作了一两年，就能从带班民警走上领导岗位了呢？因为他们在第一线的工作中，始终坚持了直接管理，坚持了严格管理，用一句话概括，就是他们始终把心思用在了工作上，始终认真坚持了生产现场管理制度。

五是工作作风朴实。在日常中，他们并不是什么都那样出色，有的人接受能力差，反应慢，工作完成不力；也有的不能完全理解领导的工作意图，出现执行错误。但是，他们很少去寻找客观理由为自己开脱，也很少在工作的不同意见中参杂个人因素。由于作风纯朴，他们听得进批评，能接受建议，善于从失误中吸取教训，因而缺点改正得快，工作进步得快，能力提高得快。

四、几点启示

我们知道，在最基层工作，不需要具有高深的学历和思想理论水平，需要的是“品德优良、作风过硬、纪律严明、……”象战士一样立足岗位富有奉献精神的民警。那么，基层一线的民警到底应具备什么那些素质呢，从前面的分析比较中，笔者认为，基层民警在工作中要保持做到“四心”：

（一）工作要有进取心

一是要有学习的心态。在监区一线工作，外出学习的机会很少；加上基层工作辛苦，学习的条件也不够。一些民警渐渐地失去了学习积极性。以至随着时间推移，没有及时提高自己的素质，水平和能力跟不上工作发展的需要。特别是青年民警“与文化犯人谈不上去，与重点犯人谈不下去，与问题犯人谈不进去，与老油条犯人谈话给顶了回去”的现象普遍存在，不利于提高罪犯改造质量。所以越是缺少机会、没有条件就更要善于学习，学习生产现场管理，学习教育改造罪犯的经验方法等。现代社会生活节奏加快，不可能什么都靠自己去经历和摸索。要把学习当作迅速提高自己工作能力的重要途径。

二是要勤奋。回顾每一名优秀民警的成长过程，没有一个不是勤奋的。监狱工作制度也提出过许多类似的要求，如，要勤深入罪犯改造三大现场；又如，在改造工作中要做到嘴勤（多问多调查）、腿勤（多跑多看）、手勤（多写多练），等等。特别是年轻民警，要树立亲历亲为的勤政意识，要少利用或不利用“拐杖”。如果平时什么也不想做，关键时候“带队喊口令不好、谈话作记录不好、现场看情况不到、突发问题处理不了”，到头来什么也做不好。在工作中不要嫌麻烦，不要回避问题。勤能补拙，勤能出巧，勤奋能出经验出成果。

三是要有舍得吃亏的精神。有一则与《监狱民警写照》同样流传得很广的短信这样说：“当狱警应当能吃亏，能吃亏自然少是非；当狱警应当肯吃亏，肯吃亏自然有权威；当狱警应当多吃亏，多吃亏自然有人随。”当我们吃亏了，工作就做扎实了，工作的漏洞就少了；工作做好了，就能远离问题和是非，就会出成绩了；工作有成绩了，单位发展了，个人也有前途了。古人云：吃亏是福。这就是福！从另一方面说，由于学习，牺牲了休息，由于勤政，放弃了娱乐，也就是吃亏了。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，没有辛勤的付出，哪有心理上的成熟，哪有才干上的提高。

四是要远离恶习。在监狱环境工作，每天重复着同样的工作，每天相处烦恼的犯人，时间一长就会给民警们带来负面的心理影响。当工作的不良情绪一旦钻进心灵形成习惯，就会成为心理、工作和生活中的恶习。如，有的人在单位只买一把手的帐，别的领导很难喊得动；有的搞武大郎开店，嫉贤妒能，排斥异已；有的性情躁，易动怒，不耐烦，不加控制就会养成旧的监狱特征个性，影响了我们监狱警察形象；有的十分偏激，工作遇到了困难不是从主观上找原因，而是偏面地认为罪犯没有一个好东西，认为三句好话当不得一马棒，偏离了文明执法方向。等等。

当工作一天，总想放松一下，由于环境和条件的局限，一些民警在进行为数不多娱乐活动时，久玩上瘾，沉溺于赌博、上网，影响了工作。因此，要不断地调整自己提高自己，远离恶习，远离恶果。

（二）时刻不忘责任心

监狱民警的工作被形容是守“火山口”、“炸药库”，说明了我们责任重大。因此一定要尽心尽力搞好本职工作、干好份内事。通过对过去许多的教训进行总结分析，其中主要原因，都是没有尽到自己的职责，没有“打扫自家门前雪”，更不用说打扫他人瓦上的霜了。如落实工作制度，说起来容易做起来难，必须要具有尽职尽责的决心和毅力。这是新时期监狱工作所要求的基本职业素养。

随着社会形势的不断发展对监狱工作不断推进，需要我们在工作中除了坚持职守，还要求发挥个人的主观能动性，创新工作。在当前市场经济形势下，罪犯的思想意识越来越复杂、活跃，过去的改造手段越来越难以适应改造工作的需要，监狱民警要具备根据实际工作情况，不完全死板呆套地机械地实施计划、处理问题的能力。特别是在加强生产管理，如何使企业走出困境出效益等现实困难面前，要具有开创性工作的能力和智慧。作为基层民警不能满足于“苦劳”，要有“功劳”，要有成就，要有“为官一任，造富一监区”的大责任意识。

（三）年轻要长事业心

一是对工作要有崇敬心理。我们穿制服了，成为公务员，执法者，就有了人生的目标，就有了一颗事业心。绝对不能因此工作有了保障，一生有了依靠，只是当成纯粹的职业来对待。如果是这样，把自己等同于一般职业人，就不会有牢固的主人翁精神，一旦遭遇困难，就会产生怨恨情绪，把自己归类于“我是打工的”而丧失责任意识、忧患意识，甚至丢掉进取心。单位就会失去凝聚力，就难以同舟共济，抵御风险能力就会降低，各种事故隐患就会抬头。这在我们监狱是有过深刻教训的，当一个单位一旦陷入困境时，生产上不去，工作发不下来，人心泛散，队伍不稳，连监管安全也难以保证。

二是在工作中对自己要严格要求，培养一切服从事业的意识。有一格言说得好，一个人最大的敌人就是他自己。一个人最大的困难就是战胜自己。人的一生就是不断改正缺点，提高素质。因而就有了活到老学到老的心声。作为基层民警在工作中，很难直接犯大错误，都是从日常工作中细小的事积累起来的。如，制度规定车间45分钟点一次名，由民警直接管理。而有的人偏从开始的一小时清点一次，到后来依靠拐棍，到后来干脆在点名册上造假，拐棍也懒得用了。这样能不出事吗！维持一所监狱正常健康地运转，就是靠我们基层民警认真执行这一条条细小的制度为监狱供应血液。如果毛细血管不畅通，长期营养不良，四肢就会萎缩肌体就会瘫痪了。

（四）执法要守法依法，时刻保持警觉心。

一是要经得住诱惑。作为监狱民警，担负了职责就是准确执行刑罚，在坚持日常管理的前提下，对罪犯进行以劳动和教育为主要手段的改造。但是，我们基层民警，面临着改造与反改造的关系。罪犯反改造的表现形式越来越复杂化多样化。他们为了不付出“改造”的代价，往往采取攀老乡、托关系、拉人情，甚至给好处等手段对民警进行行贿、腐蚀、拉拢。一些意志薄弱的人，往往“吃了嘴软，拿了手软”，以至有法不依，有令不行，最终酿成大错。今年春节前，省局颁布的“六不准”，其背景不就是一个深刻的教训吗！

二是要管得住手脚。近几年来，中央提出依法治国，司法部提出依法治监。特别是自去年开展“规范执法行为，促进执法公正”活动以来，依法管教、文明管教的形势越来越深入基层一线。而我们一些民警没有及时转换观念，仍沿用过去落后、粗暴的管教手段，动辄体罚打骂罪犯，侮辱罪犯人格，甚至发生严重侵犯罪犯人身权利的案件，不仅严重影响了监狱执法形象，同时严重损害了民警个人前途。现在省厅局针对某监狱民警体罚罪犯致重伤一案，重提加强对民警进行“六不准”教育，进一步规范执法行为，确实值得我们深思。我们执法是为了把罪犯改造成新人，因此在日常工作中一定要依法办事，绝对不能意气用事，绝对不能随便动手动脚体罚虐待，绝对不能把自己改造成罪犯。

三是要牢记身份和形象。从整体上来说，我们监狱的民警队伍是过硬的，执法形象是良好的。我们要牢记自己是警察，对学习不能降低思想标准、工作不能放松纪律要求、执法不能忽视了法律政策、行动不能失去道德原则的约束。用省厅局领导的话说就是：监狱要象监狱，警察要象警察。

第二篇：监狱人民警察应具备素质

监狱人民警察应具备六种能力

监狱工作要在监管上实现安全、改造罪犯上有成果、推动监狱实现科学发展，作为监管主体的人民警察必须具备六种能力。

执法能力。执法能力是监狱人民警察在刑罚执行过程中，依照法定职权和法定程序行使职权、履行职责、贯彻实施法律的能力。从监狱内部来说，善钻法规漏洞、爱找监狱管理缺陷的“岔子型罪犯”，蓄意挑衅执法、公然对抗改造的“钉子型”罪犯，“大错不犯、小错不断”的“油子型”罪犯，“行政处分不怕，刑事处分不够”的“赖子型”罪犯不断增多。从监狱外部来说，主要体现在服刑人员及其家属维权意识日趋增强，新闻媒体、网络舆情对监狱工作的监督力度加强，管理精细化的要求和标准要求高，监狱安全稳定压力大，执法过错责任追究和问责惩罚力度加大。这就要求监狱警察切实转变思想观念和工作方式方法，除具备必备的政治素质外，还要有现代法治理念，通晓法律知识，具有较高的法律专业知识。如此就不会出现执法不懂法、执法违法的现象，在工作上就不会被动，就会跟上时代和形势发展的需要，监狱工作水平就会得到进一步提升。

教育改造能力。教育改造工作是刑罚执行活动的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段，是监狱工作法制化、科学化、社会化的重要体现，贯穿于监狱工作的全过程。随着社会的发展，罪犯改造质量已成为社会关注监狱工作的焦点，因此监狱警察要大力加强罪犯的思想教育，规范其文化教育，提高文盲罪犯入监脱盲率。并积极协调做好罪犯职业技能培训和鉴定工作，稳步提高培训获证率。更要继续深化个别教育，认真落实顽危犯排查和攻坚教育转化工作，提升顽危犯转化率。

维护监所安全稳定能力。维护监所安全稳定能力是监狱警察落实监管安全制度、规范监管安全管理、维护监管改造秩序的能力。确保监狱安全稳定是监狱工作的第一责任，是硬任务。虽然监狱长期以来形成了人防、物防、技防、联防“四防”一体化的安全防控体系和“领导责任、防控排查、教育转化、应急处置”四项工作机制，但是影响安全稳定的隐患还大量存在，特别是近年来国内几起暴力袭警、脱逃案件的发生更为我们敲响了警钟。因此监狱人民警察对安全稳定工作的长期性、艰巨性、复杂性要有深刻认识，监区要有一套完整的管理体系，警察要做到领导视察与不视察一个样、检查与不检查一个样，严格做好规范化管理，扎实苦干，严防死守，确保监管、生产安全稳定。

安全防范和应急处置能力。监狱是国家的刑罚执行机构，如果监狱安全得不到保障，必然失去对违法犯罪分子的震撼力和警示力，所以监狱警察的安全防范能力事关监狱管理的安危，防范能力的高低直接决定监狱管理人员队伍的稳定和监狱安全。监狱警察随时都要有安全重于泰山的意识，居安思危、警钟长鸣，一切工作都要围绕确保安全这个主题展开。监狱还是社会风险的聚集地，是化解社会矛盾的主战场，是一个风险管理部门，和社会一般部门相比发生突发事件的风险更大，因此监狱人民警察必须具备应急处置能力。在面对突发事件时，要能有效地进行监测预警、应急决策、处置应对、资源配置、善后管理等。

信息化实战应用能力。信息化实战应用能力是监狱警察运用信息技术开展各项工作的能力。信息化要有利于监狱发展，有利于监狱职能的全面和充分发挥，有利于监狱科技水平的提高，有利于接受社会监督，服务社会，塑造监狱的文明形象。监狱警察要掌握监狱管理系统、通讯指挥系统、周界控制系统、监控系统、巡视系统、智能报警系统、门禁系统的应用以及如何加强狱情信息采集、分析研判和网上传输，不断提高执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督等能力。

创新能力。作为一名监狱警察，要看到自身能力水平与监狱工作要求之间的差距和不足。要提高创新能力，须在以下几方面下功夫：一是要在提高学习力上下功夫。把学习作为终身追求和自觉行动，明确学习的重点，研究学习的方法，同时要做到理论联系实际，学以致用。二是要在提高实践力上下功夫。实践是认识的源泉和动力，要提高业务能力，就必须掌握岗位应知应会知识，按照岗位基本能力的要求，立足本职，脚踏实地。三要在提高创造力上下功夫。要养成创新思维的习惯，增强创新的意识和创新的主动性，认真分析实际工作中出现的新情况和新问题，创造性地提出解决问题的新思路、新对策。

第三篇：论监狱人民警察应具备的素质

论监狱人民警察的素质

韩天根

内容摘要: 本文首先分析了监狱人民警察自身具备素质的现状，提出了执法工作受到新的挑战、爱岗敬业精神有所退化、业务水平有待提高、文化知识结构不合理等四个制约监狱人民警察提高素质的原因，进而提出了六条提高监狱人民警察素质的有效途径。

关键词: 监狱人民警察 应具备素质 管理改造

监狱是国家的刑罚执行机关,它担负着惩罚与改造罪犯的神圣职责,同时也是维护社会秩序稳定的重要力量。近年来,随着社会各界对监狱工作关心程度的提升和监狱系统自身建设步伐的加大,尤其是监狱人民警察纳入到公务员管理方式以后,监狱人民警察的入口要求更加严格。随着国际化国内形势的重大变化,我国民主与法制建设进程的加快,监狱工作已逐步走向法治化的规范化轨道。随着五年监狱人民警察基本素质教育的圆满完成,监狱人民警察的素质得到了较大的提高,但各种犯罪剧增,严格执法,行刑文明的要求空前的提高,使一部分监狱人民警察难以适应监狱工作的新变化,所以要想圆满完成新时期党和国家交给的监狱人民警察的任务,为维持社会主义持续稳定做新的贡献,就要大力提高监狱人民警察应具备的素质,才能适应新时期监狱工作的需要。

一、监狱人民警察应具备素质的现状

目前监狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：

（一）执法工作受到新的挑战。《监狱法》的颁布施行,标志着国家刑事法律的完善,为监狱正确刑罚奠定了基础,使监狱工作真正做到有法可依对监狱人民警察来说可谓是一大幸事,然而这毕竟是第一部关于监狱方面的法律,在体系结构上还不够具体明确,有些内容难以保障和落实。在于《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的衔接上还存在缺陷,扰乱监狱管理秩序的罪犯没有得到应有的处罚,监狱及其他干警的合法权益没有得到完全的饿保障。作为社会现象犯罪其性质,种类,规模,程度和犯罪的构成随之发生了巨变,同时与行刑有紧密联系的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》都已作了修改完善,而《监狱法》一直没有得到修改和补充。比如说狱务公开,少数罪犯片面理解公开的目的,甚至错误的认为从此可自由改造因而不服管教,与干警对着干,只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。在监狱法制化行刑文明化要求日益提高的情况下《监狱法》的滞后性与狱务公开的超前性之间的矛盾日趋突出,以至在监狱改造罪犯的过程中,少数干警执法不按程序,管理不按制度的现象时有发生,以罚代教以老代教的落后管理模式仍然沿用,缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象,成为我们队伍建设的严重障碍。

（二）爱岗敬业精神有所退化。新中国几十年的监狱工作中,涌现出无数献身监狱事业的先进典型,形成了以艰苦奋斗为核心内容的创业精神,但近几年来,受社会大潮的影响,部分干警甘于艰苦,乐于清贫的优良传统逐渐丢失,这在青年干警身上表现得由为突出,他们年青有文化,接受的饿外界信息多,思想活跃,不仅横向比较还纵向分析,与公检法相比监狱地位低,工作压力大,环境条件差,与沿海省市监狱相比付出多得到少,贡献大报酬小,越比越提不起精神,越比牢骚话越多。他们离开现实去理解从优代警,认为从优就是必优,抛开工作目标去谈从优目标,有的甚至把从优代警这个目标作为做好监狱工作的前提条件,精力不能集中在如何做好本职工作上,工作消极应付,缺乏吃苦耐劳,乐于奉献,勤奋敬业的精神。

（三）业务水平有待提高。司法不创建现代化文明监狱宏伟目标的确立,要求有较高的改造质量,同时从目前监狱企业的角度又要求必须有较好的经济效益,而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平,从目前情况来看,干警业务水平存在多方面的局限,形势不容乐观,表现在监狱改造上,对监狱狱务公开与作茧自缚划上等号,不敢大胆管理。有的则抛开“依法”二字,把严格管理与粗暴教育等同起来,自我设法表现在经营管理上;有的对市场经济知识,了解掌握少,必要的经济法律知识缺乏，驾驭市场的能力差，决策失误多，生产管理无序进行，给监狱经济造成重大损失。

（四）文化知识结构不合理。近年来，监狱通过人才市场引进公开招考录用大批警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有百分之四五十左右的监狱人民警察达不到大专文化，甚至有一些是初中，小学文化的，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高履职能力，而是唯文凭所学，所学专业知识与现实工作所需的知识联系不紧密；虽然获得大专以上文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，由于受到多种因素的制约，所需干警大量增加，而质的提高并不明显，特别是公开招考不加试专业科目，造成真正需要的进不来，进来的人员相当一部分不具备监狱管理所必须的知识，上岗后的培训，也只能了解一些相关知识，提高不了实际工作能力，他们中仍然存在搞管教的不懂生产，搞生产的不懂管教，怕做管教工作，遇到特殊环境下发生的问题不知所措。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。

二、提高监狱人民警察应具备素质的有效途径

在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪比例的显著提高；罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强；严格执法，行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为监狱刻不容缓的政治任务，要实现素质提高大致可以从以下几方面着手：

（一）加强政治建设

监狱是国家的刑罚执行机关，作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，终于人民，具有较强的战斗力。这就需要建设一支高素质的政工队伍来完成从政治上培育干警的任务。加强政工队伍建设，不仅要配强配足职能部门力量，而且要在各部门、监区、分监区配强政治工作领导形成政治工作网络，要突出政治政治工作的核心职位，要全面正确理解政治工作就是服务的饿含义，要认真贯彻落实以政治工作是一切工作的生命线精神，要以政治工作为核心，以监狱管理改造为中心，让政治工作渗透到监狱各项工作中，真正实现政治工作服务于监狱中心的目的。有了这样一支强有力的政工队伍，就能有组织干警从事本职工作，并在各自的岗位上作出成绩。各级领导都要切实重视政治工作，真正坚持以人为本开展各项工作。任何时候忽视政治工作的做法都是有害的，必须将对监狱整体工作造成损失，现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，过好权利观、利益观，从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。

（二）完善法律制度

真正使干警有法可依。《监狱法》作为规范和指导监狱及其干警如何正确执行刑罚的法律，是监狱行使职能，干警履行职能的重要依据，它必须随客观情况的变化而不断修改补充，才能成为完备的法典，才能发挥其应有的作用。只有修改《监狱法》使其内容更明确具体，才能真正保证监狱及其警察有法可依，要与《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》相互衔接，成为完整的体系，更好的发挥对罪犯的惩戒作用，更好的维护监狱安全稳定及至整个社会的稳定。

（三）加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神。

发挥社会主义国家特有的思想道德方面的优势结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型；以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业．

（四）加强业务培训制度建设，着力改进培训方法

1、要建立分级轮训制度．根据各岗位各层次的不同情形岗位知识培训；对各科，各监区领导由监狱政治，管教，生产等部门联合，着重进行政治理论，综合处理复杂问题能力的培训，对其他干警着重联系实际进行岗位培训，主要实行强制学习制度，对业务不熟又不砖研或不求上进，缺乏应有的责任心，工作得过且过，实质较差的，强制爱岗学习，接受业务培训，为保证学习质量应由省局统一实施。

2、要改进培训方法。比如说改进传统的课堂培训方法，要采用干警参与和运用现代化办公设备开展培训，如情景模拟教学。从而提高我们队伍的政治工作水平，教育改造罪犯的业务水平和经营管理业务素质，使每个成员在各自的岗位上展其能，尽其才，竭其用。总之，内容要制度化，要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则，以确保干警的素质更新。

（五）深化人事制度改革，加强人事管理。

大力推行轮岗交流，挂职锻炼，竞争上岗等先进的人事管理办法，充分调动各级干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设。在报考录用干警时，从监狱工作实际出发，限制监狱人民警察录用渠道，根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质要求学历，知识结构，年龄和身体条件等方面予以限制，对不具有法律，监狱管理必须的知识和能力的，学历未达到大专以上的年龄超过四十岁以上的均不得录用。对已录用的，除已有一定的监狱工作经验和能力的（中央司法警官学院或监管专业毕业生）人员外，应加试监管所需的管理能力，业务能力，心理素质体能条件等，合格者方可录用。录用时必须坚持宁缺勿滥的原则．对军转干部和经公开招录的技术人员，应延长培训期到６个月左右，主要进行法律知识和监狱业务知识的培训；对提出辞职，调动的应按规定准予；对少数素质差，能力弱且短期无法担任的，不能胜任监狱工作的，应权其调出监狱系统或强行淘汰；对年龄大，文化低，体质弱的干警设置一定的条件，制定适应优惠政策，采取一切办法予以提前退休。

（六）坚持从严治警与从优待警相结合

监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高，仅靠＂教育＂是不够的，我们还必须依＂管理＂这个前提作保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施；离开了严格管理制度，教育就无法落到实处。因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》、《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面；改善监狱人民警察的 工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工作，生活，学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证。

参考文献：

1.王泰 <监狱法概论> 上海:中国政法大学出版社

2.张秀玉 <行政管理学> 1999年中国方正出版社

3.薛兰霞 <人民警察管理学讲义>

4.王明泉 <警察学教程> 中华人民公安大学出版社

5.<中华人民共和国人民警察法> 1995年2月28日第八届人大常委会地十二次会议通过

论监狱人民警察的素质

八分监区

韩天根

2010年11月7日

第四篇：消防基层指挥员应具备哪些素质

消防基层指挥员应具备哪些素质

全国消防执勤岗位练兵活动，目的是为了增强执勤岗位人员的素质，提高消防部队的战斗力。基层消防部队直接面对火场的考验，开展好岗位练兵活动具有更直接的意义。基层指挥员作为基层消防部队的统帅，其综合素质的高低，往往决定着灭火战斗的成败。据有关资料，火灾扑救失败或不尽成功的案例表明，50%以上是指挥员的主观原因或指挥失误造成，也可称为素质欠佳效应。因此，基层指挥员在执勤岗位练兵活动中应把提高自身素质作为重要内容。

一、加强学习，努力提高政治素质

政治工作是部队管理工作的“灵魂”，基层指挥员作为“灵魂”之灵魂，必须认真学习理论知识，深入开展好我党我军的优良传统教育、革命人生观教育和法纪教育。只有具有较高的政治素质，才能在危急时刻，镇定自若，科学指挥，做到关键时刻能够挺身而出，为人民生命财产安全赴汤蹈火、勇往直前，甚至献出宝贵的生命。

二、练为战用，努力提高专业素质

随着社会的发展，科学的进步，抗御火灾所涉及的科学知识越来越多，其中包括建筑学、材料科学以及化学、物理等相关的数理化知识；包括对不断出新的消防器材装备、灭火剂、灭火方法以及运筹学、系统学、决策学等与火灾扑救中的技战术运用相关的各种知识，还包括需要掌握计算机、通信等自然科学、社会科学和其他相关知识。作为一名基层指挥员要很好地驾驭和控制火灾，必须加强这方面的理论学习，并且养成根据火场情况，综合运用各方面科学技术知识的能力，从理论和实践上提高综合业务素质。在灭火救援中，时刻以一种科学严谨的态度左右自己的指挥，避免主观臆断，指挥失误，防止造成不必要的损失和人员伤亡，确保灭火成功。

同时，灭火救援又是一项集脑力与体力于一体的高强度和高危险度的综合性科目；是一项争分夺秒快速反应讲究科学的技术性很强的应急工作。作为一名指挥员必须具备基本体能和较强的技术能力，具备熟练操作装备器材的能力，还要具备各种复杂条件下灵活运用各种手段和复杂技术的能力。因此，必须加强训练大纲规定的业务技能训练科目的强化练习，练就强健的体魄和过硬的业务灵魂，以技能训练为手段，以体能为保障，达到科学练兵，练为战用的理想效果。只有平常练就了扎实的基本功，掌握了基本的灭火理论，具备了基本的灭火技能，才能够做到根据战时不同火场，确定正确的灭火战斗思想，制定科学的灭火方案，实施有效的战术和指挥，及时将火灾扑灭于萌芽状态。

三、要具有复合多元的领导素质

作为一个基层指挥员不仅要有过硬的军政业务素质，还应具有复合多元的领导素质。根据辖区重点保卫对象的特点和消防部队服务功能多元化的发展趋势，充分考虑消防装备在种类、数量、质量方面的适应性和配套性，以全国消防装备配备标准为依据，从实际情况出发，制定自己的配备标准和实施计划，并争取财政支持，使装备种类、数量和质量三者更实际、更科学。在此基础上，制定科学计划，切实加强各类装备操作的技能训练和战术应用训练，大力开展科技练兵。要组织全体官兵开展以熟悉车辆、器材为目的的本职操作训练，以单车装备参战的实战性训练，以中队作战为单位的模拟实战训练，以多队协调作战的合成训练，做到层层过关，梯次加强，全面提高部队的整体战斗力。同时，由于保卫对象千差万别，一个战术思想不可能放之四海皆准，作为一名基层指挥员必须做到对辖区情况心知肚明、了如指掌，才能知己知彼，百战不殆。因此必须做到熟悉辖区、单位和道路情况；熟悉辖区消防水源及压力、流量、距离等情况；熟悉各单位和居民住宅区的建筑结构、耐火极限、物品储存、生产、经营规模及性质；熟悉重点单位建筑物内的消防设施、消防装备、消防组织力量等情况。长此以往，基层指挥员不仅对装备应用熟练，而且对辖区情况了如指掌，一旦发生突发事故，只要按照预定的方案，及时调集兵力，严密进行战斗部署，科学决策，实施正确的战略战术，镇定指挥灭火，就会无往而不胜。

第五篇：饭店基层管理者应具备的素质

饭店管理者应具备的素质

饭店基层管理者应具备的素质 本篇中的基层管理者指饭店中的领班与主管，本人从十来年的饭店管理工作中归 纳出基层管理者应具备的素质。

一、以身作则： 身为一名基层管理人员首先必须在工作中时刻作好榜样作用，从执行饭店的规章 制度到仪容仪表、言行举止、工作态度等方面都应率先垂范，作好员工的带头人。应该明白“身教重于言教”的道理，少用语言多用行动和自身形象来影响员工、带动员工、引导员工和教育员工。“没有不好的士兵，只有不好的将军”，员工 工作的好坏，犹如一面镜子，可以直接反射出一个管理人员的管理能力。

二、业务素质： 俗话说“打铁还需自身硬”，一个好的基层管理人员，首先要熟练掌握本班组或 部门的理论知识和业务操作技能。试想，身为管理人员，如果自己都未掌握这些 知识，何来的质量标准，如何去检验和指导员工的工作质量？又怎能让员工对你 的管理心服口服？

三、公平、公正： 在管理工作中最忌讳的不是规章制度如何如何的严格，而是在执行这个规章制度 的过程是否公平、公正的。任何因小团体、私人关系好恶等造成的偏袒都会引发 员工的不满导致管理者的信任危机，并直接影响到规章制度的执行与工作的有利 开展。

四、坦诚相待： 在工作中应有“大腹能容，海纳百川”的姿态，能听进不同的声音，不管是持相 同意见或是意见相佐。“良药苦口，忠良逆耳”，特别对能勇敢向你提出不同看 法的员工，应能本着坦诚相待的态度对待问题，有员工向你提出不同的看法，应 感到庆幸，说明员工信任你，希望你能做得更好。不能采取置之不理、排斥，甚 至打击报复方式，这样的管理人员只会让员工看不起你，从而抵触你。

五、学习能力： 学无止境，俗语说“活到老，学到老”，一个组织要不断地发展、进步，就要求 成员应不断学习新的知识。在当今日新月异的信息社会，作为变化极大的饭店业 基层管理的领班与主管，更应该千方百计抽出时间，不断学习。只有通过学习才 能不断提高自身素质，在激烈的人才市场竞争中取得一席之地，也才能及时掌握 行业动向，和市场同步前进。才能更好地引导和培训你所在部门或班组内的成员 不断进步。不学习或凭老一套经验做事是不可取的。

六、培训能力： 一个部门、班组内成员的工作绩效与所在部门、班组的主管、领班的培训能力有 着直接的关系。培训是饭店业永恒的主题，我们的主管、领班必须具备培训部门 或班组员工的能力。作为一名基层管理人员除了做好自身工作外，还应针对员工 工作中存在的不足和饭店的阶段计划做好培训工作。只有整个班组或部门的大部 分员工都是积极上进的，整个团队才能进步（当今企业管理界提倡的“橄榄形”团队原理）。

七、分析、判断能力： 对工作中出现的问题和员工的工作表现，根据事实能作出客观的分析、判断与评 价。有自己的思想与判断能力，不人云亦云，做“学舌鹦鹉”，也不优柔寡断，更不参于传播道听途说的小道消息。

八、责任心： 工作中勇于负责，对上级、下属、客人乃至整个社会抱有高度责任心。特别是工 作中出现失误时，能勇于承担责任，不推卸责任，并积极寻找原因，及时改正，防止类似事情的再次发生。员工最看不起，也最不喜欢的是他的上司在碰到问题 或需要承担责任时，总是千方百计寻找借口，推脱自己的责任。这样的管理人员 何来的威信可言。

九、沟通、协调能力： 这里的沟通包括内部沟通与外部沟通。内部沟通即与上层领导之间的沟通（上 级）与其它横向相关人员之间的协调、（平级）和与属下员工之间的沟通（下级）。因涉及的内容太多，在此不一一列举。外部沟通主要指与客人之间的沟通，作为基层管理人员与客人之间的沟通一般主 要是饭店内服务方面的沟通，如了解客人的消费需求、征询客人对服务产品的满 意度、处理客人的不满（处于抱怨阶段的处理，如上升到投诉阶段时，一般由部 门经理等中高层管理人员或大堂副理专职人员处理。）等方面。

十、语言能力： 这里的语言包括形体语言和口头语言。形体语言主要体现在和上司沟通与下属的 交流中能使用正确的形体语言，如目光的接触等方面（如员工在工作繁忙时，投 以关注的眼光便可让员工有“累，但快乐着”的感觉。）。口头语言主要指在管理和服务语言中不能使用生硬的命令、训斥、讥讽、漫骂、威胁或是乞求等之类的语言。很多时候领班、主管都犯有一些管理过程中使用不 恰当的语句，给普通员工造成极大的心理压力，让员工觉得反感，甚至是开始抵 触。

十一、应变能力： 权宜通达，机动进取，不抱残守缺，不墨守成规,特别是

在出现紧急突发事件时，能够兼顾饭店与客人的利益，寻求最佳结合点，圆满解决问题。这种应变能力不 是一朝一夕造就的，应在平时工作与学习中多积累经验，才能在突发事件时临阵 不乱。

十二、观察力： 善于察言观色，对客方面，能从客人的着装、言行举止上分析客人心理和想法，以便更好地服务好客人。对内方面，能洞察领导、员工的心思，这里不指刻意去 研究上级的心理，讨好、奉承等方面。主要是通过细致的观察，更好了解他人，以便更好地开展工作。

十三、组织能力： 能充分发挥部属的才能，善于组织人力、物力和财力，以最少的投入取得最佳的 工作效果。