创新经营思路推进农业经济可持续发展

第一篇：创新经营思路推进农业经济可持续发展

创新经营思路推进农业经济可持续发展

—开展高产增效创建促进粮食增产增收

泰兴市珊瑚镇镇前新村党总支副书记袁鸣凤

珊瑚镇镇前新村地处珊瑚镇政府以南，由原陆肖、蒋岱、东升三个自然村合并而成。全村现有31个村民小组，总人口5048人，农村劳动力3665人，村干部10名。全村现有耕地3374亩，常年种植小麦、水稻、玉米、油菜等大宗作物，为加快推进粮食高产技术普及化，提高全村粮食生产水平，在今后的发展过程中，必须解放思想，创新经营思路，跳出传统农业的发展路子，探索出一条符合本村实际的农业发展之路。高产增效创建活动的开展，不仅实现了示范片的粮食增产增收，而且发挥了示范引导辐射功能，带动了大面积粮食生产平衡增产增，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。

一、主要成效

1、粮食产量水平进一步提高2010年珊瑚镇大面积水稻单产是626公斤，我们镇前新村通过项目实施，水稻单产达到684公斤，比大面积生产上亩增58公斤，增9.3%，亩增效益100元.小麦示范片平均单产487kg/亩，较全镇小麦平均单产增加36kg/亩，增产幅度达

7.4%，超过了水稻高产创建650公斤的目标要求。

2、优良品种和新技术推广力度进一步加大以应用良种和推广高产栽培技术为核心，在示范片重点推广了农民、企业、市场都看好的、米质达国标三级或三级以上的优良品种，示范片实行统一品种，主要以扬粳4038为主。主推了水稻精确定量栽培技术、配方施肥技 1

术、机插秧技术，小麦少免耕机条播技术、精量半精量适时播种技术、病虫草害统防统治技术等，辐射带动了周边农户稻麦优良品种、新技术应用能力和水平的提高，全村稻麦良种覆盖率达到100%以上，秸秆还田技术应用率达100%，先进实用栽培技术得到了广泛应用。

3、经济、生态、社会效益进一步提升示范片在项目实施过程中，化肥农药减少20%-30%，节水20%-30%，肥料利用率提高10%，大力推广高效低毒农药和科学药肥使用方法，保护了生态环境，改善了稻麦的品质。

二、创建措施

1、加强组织领导，强化责任落实成立领导小组，负责高产创建日常管理工作，确保组织到位，领导到位。成立技术指导小组，技术指导员负责项目区的技术意见编写、技术明白纸印发、举办技术培训班等培训和指导工作。特别在小麦、水稻生产的关键环节（如播种、栽插、穗期病虫草害多发期、收获等）技术人员到项目区走村串户开展巡回指导服务，到示范方开展技术指导，以示范方带动辐射户，从而促进大面积生产技术的提高。

2、细化实施方案，提高创建质量认真制定示范片实施方案，明确创建目标、技术路线、工作步骤，做到环环紧扣，分步实施。示范区交通便利、田间基础设施好、粮食生产水平较高，为广大农民参观学习提供了便利。

3、开展培训指导，普及先进技术按照“科学、实用、实效”和培训不漏户的原则，采取新闻媒体宣传、专题讲座培训、现场技术

指导，田间地头咨询、发放技术资料等多种有效形式，多渠道、多层次地对示范片农民进行系统的技术培训和指导。3月份、7月份，我们村邀请小麦和水稻专家为示范片的科技示范户举办技术讲座，开展专题培训。根据田间作物长势长相和病虫害发生态势，及时提出田管意见，指导广大农民落实关键技术措施。共计培训村组干部和科技示范户250人次，提高了农民科学种田水平。

4、加强培育管理，创新服务载体按照“五有”（有配套的技术服务规程、有良好的服务手段、有统一的服务标准、有规范的服务合同、有完善的服务档案）和“五统一”（统一品种、统一机播、统一病虫防治、统一肥水管理、统一机械收获）的要求，我村成立了农机、商品化育秧、土肥和植保专业化服务组织4个，为稻麦示范片提供水稻育秧、机插秧、测土配方施肥、作物病虫草害统防统治和收割服务。做到服务收费标准，并建立了服务档案。

5、整合项目资金，形成共创合力在争取省高产创建增效项目经费的同时，加大资金整合力度，将良种补贴、测土配方施肥、科技入户、农机作业、植保综防等项目资金向高产创建示范区集聚，并且在种子、肥料及病虫害防治等方面给予农户补助，调动了农民投身水稻高产创建的积极性，形成了齐抓共建的氛围。

6、加强督查考核，提高创建实效按照边建设、边示范、边宣传、边推广的原则，及时召开现场会，组织开展观摩交流活动。在小麦、水稻不同生长季节，组织有关人员及时开展粮食高产增效创建活动督查。在示范片小麦、水稻收获前，组织做好万亩片自评工作，形

成工作总结、技术总结、专业化服务总结、效益分析报告和典型经验剖析等到材料。在自测的基础上，由市里派出专家验收小组进行田间理论产量复测，并按照规定的比例要求评定A、B、C三个等级，对示范片进行全面、客观、公正的评价。该项目已经通过了省专家组的验收，并受到村组干群的一致好评。

三、经验启示

1、品种和种植方式的统一为项目区丰产丰收丰收奠定了基础在项目实施区统一推广扬粳4038一个品种,在种植方式上统一推广机插秧,为统一管理带来极大的方便,项目区长势较平衡,病虫害发生轻,取得了较好收成,农民种粮积极性提高。

2、项目实施实行镇行政首长负责制项目实施由一把手负责，成立项目实施小组，从专业合作组织的成立与运作、技术指导人员的确定与任务分工、村级干部的协调、项目实施区域的划定、必要的物化补贴的确定等方面，由一把手书记亲自召开动员会、布置各项任务与措施，从项目实施到项目结束均全程参与，做到一声令下喊到底，从行政组织上确保项目的推动效能。

3、积极利用村级组织及村级广播进行宣传引导 在项目实施区，为了使老百姓能真正知道和了解高产增效创建的意义、方法和措施，我们首先对村级干部和部分农户代表进行了培训，讲清和讲透项目建设的目的和意义及措施，然后由村组干部通过走家串户和播放大喇叭进行宣传，充分发挥村组干部的群众威信。各个专业合作组织与村级签订服务协议，并通过村组干部为农户实行专业化服务，真正做到高

产创建工作的各项开展有组织、有安排、有步骤、有目标、有成效。

4、群众反映好，干群关系密切村一级干部是最小的“官”，严格地说，我们是暂时的“村官”却是永远的老百姓，但又是最不可忽视的，要真正当好这个“民头”、当好“村官”，确实并非易事。由于项目区内今年水稻机插秧长势好，病虫害发生较轻，产量高，效益优势明显，周围几个村的群众都比较羡慕，已引起了很大的反响，示范辐射作用比较明显。所以高产增效创建直接关系农业发展、带领农民致富，使我们干部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

四、下一步打算

在今后的工作中我们将继续一如既往的积极推进高产增效创建工作，围绕“依靠科技、主攻单产、优化布局、提升品质”的工作思路，认真做好水稻示范片的创建。重点抓好以下几个方面：一是加强组织领导，落实工作责任，仍然实行行政首长负责制，；二是大力推广优质品种，并做到品种统一；三是大力推广先进实用的配套栽培技术；四是及早准备，提前着手，认真搞好技术的培训与宣传；五是大力开展舆论宣传，积极营造高产创建氛围；六是出台激励机制，强化督查和考核。

第二篇：以经营创新促进邮政可持续发展

以经营创新促进邮政可持续发展

郑宇晟梁雄健

（北京邮电大学经济管理学院，北京 100876）

【摘要】本文从新的经营环境为邮政发展带来的挑战与机遇出发，提出了邮政必须转变经营管理观念，着眼于业务、服务、品牌经营、核心能力、组织架构寻找经营创新思路，实现邮政运营的可持续发展。

【关键词】机遇 经营观念 创新

Abstract: In this paper we begin with the challenge and opportunity which take part in the new operating environment of China post.Than we mention that China post must change the concept of manage and focus in the service, brand, core competition ability and the organization construction to seek the management innovation way, which can enable China post's sustainable development.Keywords: opportunity;concept;innovation

为实现企业在新竞争环境下的精益运营，国家邮政局从推进邮政可持续发展这一战略高度出发，提出了加快业务结构调整，实现邮政业务由“三足鼎立”向“四业并举”转变的总体思路。这是中国邮政发展的战略选择，是邮政促进邮政可持续发展的基础和保证。这促使邮政企业既需要抓好业务创新，又必须重视服务和技术创新；既要抓准当前推进结构调整的切入点，又必须把握好长远调整的总体方向和目标；既要结合实际，抓好区域重点项目，又必须符合世界经济发展要求和邮政发展趋势，着眼于业务结构的整体优化。

一、经营环境变化带来的挑战与机遇

当今世界市场环境急剧变化，尤其是我国加入WTO以后，国家对国民经济的发展重心做了较大的调整；邮政企业所处的经营环境也在不断变化，如经营的渠道、竞争的对象、市场的需求、人们流行的观念以及政策、法律等都在变化，市场的游戏规则更是日新月异，这些都为邮政的发展带来了新的机遇与挑战。

长期以来邮政业务是“三足鼎立”，包括邮递类、报刊发行、集邮业务等。目前，国内外各类物流、速递企业不断蚕食邮政运输市场，新的通信技术的出现大量成为了邮政传统业务的替代品，大型报刊发行集团自己成立投递网络等等，极大的威胁着邮政这些传统业务的生存与发展。另一方面，邮政生产工具的日益智能化和自动化，大大提高了劳动生产率。特别是信息技术的引入，为邮政的生产管理提供了新的方法和手段，在发展着邮政的传统业务，使其继续成为经济发展的骨干的同时又使新业务的数量和比重不断提升，也将使邮政经济结构不断的改良，不断适应社会进步的需要。

二、邮政企业经营观转变

要使邮政在崭新的经营环境中立于不败之地，占领市场、开发市场、扩展市场成为了经营发展的首要主题。传统的经营理念常常是以赢得现有市场占有率为目的，所采取的营销策略通常是以广告、促销、价格和全员营销为主。当企业占有一定的市场份额，有了自己的经营平台或者自己的经营市场以后，更需要一种崭新的营销观念，即不满足于与别人分享一个

1市场，而是努力去创造一个新市场。

今后，邮政企业的经营战略将要转变为“ 四业并重”，即：邮政物流业；邮政速递业(包括邮递业务)；邮政金融业(包括保险业务)；电信虚拟运营业(包括各种代理业务)。要通过“四业并重”战略，开拓新的发展空间，邮政要发展就要走强强联合之路、协同合作之路，平等互利。为此，跳出传统邮政经营管理观念框框约束，寻找新的思路成为了邮政改革的首要问题。

三、邮政创新经营创新思路

1、以邮政与电信业务平台整合优化推进经营业务创新

中国邮政和电信合作是一个涉及各层次的经营活动，只有结合自身的优势资源，找准业务切入点，在电信平台上将业务加以优化并重新包装，才能发挥竞争优势，形成独特的市场。中国邮政和电信合作战略应定位于以物流为核心整合自身资源和业务开展电信增值业务，尽量绕开管制、争取国家政策，发展成为具有中国邮政特色的电子平台。

在现阶段可以在邮政服务平台和电信服务平台上搭建代办服务平台和增值业务平台，如下图所示：

邮政与电信合作业务发展战略示意图

在代办服务平台上，可以为电信企业办理代放号项目、IP话吧项目、卡类销售项目、终端销售项目等。在电信增值业务平台上，可以利用传统业务资源、物流网络、绿卡网资源、名址库资源开发各类增值业务。例如，可以利用传统业务资源，开发报刊业务、函件业务、包裹业务、汇兑业务、速递业务的短信回执、短信订阅和发放、跟踪等增值业务；利用物流网路资源。结合电信技术开发邮车定位和物流跟踪查询；绿卡网上可以做手机理财、小额支付、电话银行的增值业务；利用名址库资料可以建立手机名址库。

2、以强化经营规范推动服务创新

服务是经营的前提，管理是经营的基础。优质高效的服务是确保经营工作和不断好转的重要举措，而全面加强企业的管理工作是规范经营，强化服务的最基本的物质条件。任何时候都不能因为经营的重要而忽视管理的支撑，任何时候都要做到管理在先，服务跟进，为经营工作保驾护航。只有正确处理好这三者的关系，在经营市场上才能产生好的效益。

3、以无形资产的经营管理推动品牌创新

长期以来，邮政管理的重点在企业内部。减少费用，降低成本，提高质量，增加收入使管理者关注的焦点问题。随着经济网络化，和知识化的发展，物质生产和货物配送所创造的价值将不断降低，而无形资产所能带来的效益却能在新的经营环境中得以实现。邮政应关注品牌经营，产权经营等增值高、利润高的业务领域。目前可以通过统一塑造大邮政品牌，细化专业子品牌全面实现邮政品牌经营。如：可以把“11185”由服务型向经营型转变，同时要求以高标准、高起点全方位提升“11185”服务形象，将它作为邮政的品牌来经营，使“11185”成为对外经营服务的窗口。

4、以经营战略调整塑造邮政核心竞争能力创新

邮政业务结构的战略调整表现在内容上，就是培育、强化邮政的核心业务。这需要运输硬件系统、信息系统软件系统、人力资源系统同时并举，缺一不可。从邮政自身优势和特点来看，目前各类主要业务中，特快、发行、函件业务和新型的现代物流业务，是邮政发展的潜力业务，是邮政的核心业务，应从战略发展的高度，突出政策优势、网络优势以及信誉优势，积极参与市场竞争，赢得发展的主动权，使之迅速壮大。

5、以组织架构重组推进经营管理体制创新

目前，中国邮政机构的设置是国家局、省局为决策层，地（市）局为中间管理层，县局、支局为执行层。决策层、管理层在人员和运行费用方面远远大于执行层。这种模式便于国家局、省局将人力、物力、财力集中，进行资源调配、重点建设、决策管理，在计划经济时代曾发挥过一定作用。但同时也造成头重脚轻、上层庞大、机构重叠、权利过于集中、反应迟钝，抓不住稍纵即逝的市场机遇。

参考欧洲邮政的资产重组不但使邮政走出亏损，而且使欧洲邮政业成为全球性高技术行业，运营方式越来越带有商业色彩，出现良好的发展前景的经验，中国邮政应以推进专业化经营管理为契机，加快公司化改革步伐。目前可以各地市为单位，推行准公司化经营管理体制试点，地市局为虚拟总公司，各专业局为虚拟分公司，适当下放财务、人力资源管理、固定资产投资、奖金分配等权限，形成扁平化的专业化经营管理体制。沿海较大的县市局也可试行这一体制。

结束语

确保邮政可持续经营是一项艰巨复杂的系统工程，是一个持续不断、循序渐进、不断优化、升级的过程。邮政需要借鉴国内外同行业发展的经验寻找新的发展方向，需要不断的从实践中探索新的思路，提升自身的可持续发展能力。

参考文献：

1.《商业化运作:新时代中国邮政经营模式创新的战略选择》蒋华园;张晓红.2005.当代通信

2.《基于可持续发展的邮政客户管理体系研究》 黄卫东.2005.中国科技信息

3.《英国邮政的技术创新》李素满.2005.邮政研究

4.《论邮政企业深化改革与创新经营模式》陈庆生.2005.邮政研究

4.《浅谈邮政企业管理在市场竞争环境下的机制创新》符方元.2005.邮政研究

作者简介：郑宇晟，男，1980年生，2002年毕业于北京邮电大学，获学士学位，现于北京邮电大学攻读管理科学与工程博士学位。联系方式：北京邮电大学 190#郑宇晟 收，邮编

100876。e-mail:jaschar@263.net tel:010-62281979 mobile:***

作者简介：梁雄健，男，1933 年生，1955 年毕业于上海交通大学，现任北京邮电大学经济管理学院首席教授，博士生导师，管理现代化研究所所长，信息产业部电信法咨询专家委员会委员，信息产业部科技委委员，信息产业部电信经济专家委员会委员，中国通信学会理事，经济与管理专业委员会主任，国际ITC 顾问委员会委员，丹麦理工大学顾问教授。

第三篇：经营思路

经营思路

浴场管理的根本在于如何让浴场的利润最大化。作为管理者要把员工整体素质培训和适时的营销方案合理的结合起来，在不同的经营时间为浴场创造最大的利润。

在经营淡季时以培训为主抓员工综合素质，从员工心态抓起，培养员工主人翁意识，本质上改变员工对服务的看法，激发其主动服务的欲望，进行服务技巧技能的专业培训，使员工能娴熟的掌握各种服务技能。服务人员的素质与经营收入密不可分。服务人员的各项标准必须严抓不怠，同时工作重心应趋向与经营。当浴场的服务操作达到一定水平，员工素质上升至某个高度后，作为浴场的管理者，所面临的首要任务是如何使浴场长期发展下去，在竞争激烈的洗浴行业立于不败之地。是否盈利是浴场赖以生存的生命线。长远的来看牢牢把握中层以上消费客源是维持浴场生存的必要条件。国内消费人群依旧是喜欢“凑热闹”，在规模档次装修价位等相近的情况下，人们都比较喜欢去人多的地方消费。所以如何吸纳客源是浴场管理的重中之重。

广告效应

广告在现代社会中扮演着举足轻重的角色，大街

小巷，电视报纸那里都充斥着广告的身影。消费者在对某浴场一无所知的情况下，所依据的是广告的信息。广告所展现的形式大致有：1电视 2报刊杂志 3广播4网络5户外广告等等大众耳闻目见的媒体可称为“硬性”广告。

通过朋友，熟人等传递着某件商品或某种消费场所满意度颇佳的为“软性”广告，也就是我们说的“顾客口碑效应”。就一般洗浴中心而言，在“硬性广告”上投入较少。而由于客源不稳定“软性广告”效果又不佳。解决方案：

1在流动人口较多的车站、商场、路口竖立醒目广告，主要为宣传企业知名度，提高品牌形象。比如于火车站，汽车站或者主要街道十字路口竖立广告牌，使地理位置原本优越的条件得以充分发挥。在市区内的公交车厢内做车体广告，使顾客在乘车的同时，了解洗浴中心。

2逢年过节加大 在本地区电视、报纸的宣传力度。

3信息时代注重信息的实效性。在网络建立XX洗浴中心的网站，使人们在网络上也可及时了解本浴池的信息。对于本中心的品牌形象，加大我浴场在顾客心目中的可信度，都不失为一个极好的建议！

二对于“软性广告”也不容忽视

顾客对于口头传播的讯息可信度要大大高于硬性广告的宣传模式。

最根本的解决方法：

1管理上下工夫，通过员工培训、鼓励、激励、奖励等方式加大员工推销力度以及与客人的友好度，通过技师的培训与要求建立良好的固定客户群体

2建立社会效益

在一年的旺季甚至淡季期间，尤其是各个节假日，推出不同的营销方案，扩大浴场知名度锁定中高端消费人群。节假日，采取一定优惠政策。主要节日，如五一，十一，春节期间，端午节，中秋节，甚至情人节，五一劳动节，等等，以各种活动吸引顾客，比如五月一当日，凡现金结帐者，可有5折至9折优惠，顾客抽取此奖，按奖项所设立折数收取打折后现金（此活动不与其他优惠活动同时进行，如储值卡、套票等）。当然演艺和游戏也会为酒店创收不少与经销商合作

可在浴品——香皂、沐浴露、洗发水或手提袋等经销商进行“项目开发”。诸如在本洗浴中心的品牌广告牌。于电梯内，浴区内，总之是一切可以利用的有利空间，但也不要搞成超市促销的那种场面。征询顾客意见

我们对于客人真实情况的了解，全部依赖客人的反馈回来的宝贵意见。如果我们忽视客人的意见，那么，即便是自身的错误也需明白症结之所在。通过的渠道主要为两种：

①员工本身

员工在一线工作，对于客人经常遇到的问题是比较了解，经常地征询员工意见，对我们完善浴场服务无疑会起到很大的帮助，但员工对于某些问题还是带有主观情绪的反映，不能完全反映客人的全部的心态。经营者要明白对员工意见的取舍。

②顾客意见

前厅放置宾客意见薄，作为企业本身，迫切希望了解正常洗浴的客人正确客观的意见，因此一份顾客意见薄理所当然的成为企业与顾客沟通的一架桥梁，大凡经营者，往往不注重与顾客的诚心对话，其间也是有一部分原因的，诸如痞子，无赖的无理要求，往往使一些对企业长远发展的意见无法汇总，既然敞开大门的谈问题，就要抵得住一些无理的意见。意见的利与弊，取与舍，实施与否的主动性，完全在管理者手中。

对某些建设性意见，可以听取顾客的意见，留下其联系方式则是一个好的前提。顾客是一个有血肉，有思考能力，文化水平修养各不相同的整合体。因此其不是永远正确与客

观的，对于决策者来说有所取和有所舍，在众多意见中取其精华，去其糟粕。即便不能解决，那么顾客调查表是给顾客的发泄不满的一个泻洪口。同时营销部利用顾客意见薄上的电话，对顾客进行回访和新活动的介绍也会起到很好的效果。

浴场想长期发展，须把好节省关

节省顾名思义。节约，省下。员工在处理垃圾时，扔掉的牙刷、酒瓶、纸箱、毛巾较多，如果能收起来集中卖掉也会给酒店带来一些小利润，如果用一小部分钱买成书籍等奖励员工，那么员工的积极性会提高很多。像是香皂头等可再次利用的物品收集起来代替打扫卫生时的洗衣粉不就又省下一点吗。小钱虽小但是积少成多，但很多时候取决于经营者的思维，这与管理密不可分。

经营目标的实施绝大部分取决于管理。花有盛败

时，企业在一年当中的利润是随季节变化而改变的，正如我浴池而言，冬季乃旺季，夏季是淡季。一边客流的必然减少，一边员工岗位的臃肿，在此期间，可以实行员工培训，择精去劣！冬夏季的工资不是一成不便的，根据季节的不同调整员工的工资组成也会起到良好的效果。只有在长期要求员工养成节约的习惯，才会起到一定的效果

五知己知彼，百战不殆

大凡企业经营状况都应与其竞争对手相较，菏泽洗浴行业较大的有：@@@@####%%%%%&&&&&&&等之多，如何在众多商家占有一席之地？

创业难，守业更难，创立一家企业实非不易，保持企业现有经营水平的发展，而不被淘汰又是一个难题。创业伊始，浴场的所面临的问题较多，但随着大家的齐心协力，处理突发事件相对有了进展。一个浴场的实力须从整体来看：服务，技师，卫生，设施，人员素质，凝聚力等等一套多种因素。

自身的缺点知道一些，如同其他家相比，又如何否尽善尽美呢？对周边同档次的浴场进行调查，从该浴场的客流量、收入、管理体制、推出的优惠政策及幅度，设施及内部宣传上考虑其经营的大体思路，及时准确的制定适合本浴场的营销方案。

作为老板您要的是结果，作为管理者我们付出的是过程，当然更需要老板的大力支持，希望在您的信任下我们携手再创浴场昨日辉煌。

2009-5-26

第四篇：清涧县创新发展思路全力推进产业化经营的调查

清涧县创新发展思路全力推进产业化经营的调查

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来源:决策咨询委作者:日期:2011-10-8

清涧县居于榆林市南端，这里沟岔交错、梁峁相衔，是一个典型的丘陵沟壑土石山区。地下资源贫乏，地上生态脆弱，使得这里长期处于经济落后状态。然而，面对较为恶劣的自然环境，清涧人不甘落后，在党委、政府的组织、引导下，奋发有为，立志图强，立足县情，创新发展思路，走出一条独特的清涧发展之路，被广誉为“清涧模式”。

一、没有资源并不可怕，可怕的是没有思路

一个南部山区的农业县，在1881平方公里的土地上生活着21.7万人。虽然，改革开放的春风将这里吹得山变绿了，人变勤了。但在温饱问题解决之后，民穷县不富的现状一直困扰着这里的干部和群众，到2006年，全县农民人均纯收入不足1845元，财政收入只有704万元。一个大县比不了北部一个乡镇。因而，国家级贫因县的帽子一直端端正正戴在清涧的头上。条件差，怎么发展？2006年，新的一届领导班子，摆脱以往“清涧缺乏矿产资源，难以发展”的贯性思维，认定,一个地方有一个地方的优势，一方水土不仅能养更能富一方人。原县委书记高永东说：”没有资源并不可怕，可怕的是没有思路。是的,思路决定出路，思路在于创新。2006年清涧县委、县政府组织干部群众开展了新的解放思想活动，集中智慧，谋划清涧的发展路子。经过上上下下的调查研究，他们认为，清涧虽然地下矿产资源贫乏，但地上资源独特。清涧红枣栽培已有3000年的历史,为世界红枣原产中心的一部分。康熙《延安府志•田赋志》载：“红枣，出清涧。”乾隆《清涧县续志•田赋志》详载：“枣，东乡自店房坪（今老舍古乡芋则沟村）直抵黄河，约计一百余里。”清代.白庆纶《王宿里》称：“松涛翻翠摇青嶂，枣实凝丹映彩虹。”现在还有千年的枣树在王宿里存活着。同时，清涧还流传着 “清涧三大宝，猪肉粉条大红枣”民谣。“米脂的婆姨绥德汉,清涧石板瓦窑铺的炭”也是对清涧资源的描述。显然，红枣、粉条和石板既是清涧的资源，也是清涧的优势产品。且清涧县有三河和三大地貌特征区。黄河和无定河岸土石山区是红枣的优生区和适生区，清涧河流域区是鲜食枣优生区，西部黄土丘陵沟壑区有种植洋芋和粉条加工的较好条件，西区和中东部又是石板的集中产区。过去，只所以把这些资源不当资源，是因为长期以来，没有跳出按“传统农业”经营这些资源的圈子，农民自发的、单门独户、用祖传“秘方”进行作坊式的加工，尽管红枣规模发展到40多万亩，然而科技和产业化水平很低，使得这些资源开发受限，效益低下，发挥不了主导产业的作用。

科学发展观是引领一个地方发展的航标。2006年，新一届县委政府领导班子以科学发展观为指导,解放思想,大胆创新,分析县情,统一认识,确立了“以枣富民，以枣兴县，枣赢天下”的发展理念，并提出全力打造“中国西部红枣第一县”，实现中国西部红枣的“五个第一”，即中国西部最大的有机红枣生产基地、红枣工业基地、红枣市场营销基地、红枣科技研发基地、枣业文化旅游基地。构建以红枣产业为主，石材、粉条产业为辅的“一体两翼”新型经济发展框架，以产业化推动工业化，以工业化推进城市化，以城市化推动现代化。他们提出要全力建设 “风

韵枣都、山水清涧、英雄故里、石板之乡。”这十六个字，是一幅蓝图，高度囊括清涧的发展目标，且极具文化底蕴。为了实现这一蓝图，2007年，清涧县委、清涧县人民政府作出《关于加快红枣产业化发展的决定》，2007至2009年连续3年出台《关于红枣基地建设的实施意见》，编制了《2009年—2015年清涧红枣产业发展规划》。形成构建清涧枣业的“十大支撑体系”，即组织领导、政策制度、监测管控、资源保障、工业发展、市场营销、科技研发、社会服务、信息互动、文化宣展体系。从此，清涧有了一个路径清晰，目标明确的符合清涧发展的总体思路。

二、认准的事情不松劲，坚持不懈见成效

清涧县委县政府确立以红枣产业为突破口推动经济社会全面振兴的发展战略后,全县上下心往一处想,力往一处使,全面打响了一体两翼”战略开发的攻坚战,县长马治东讲：“要举全县之力，实现中国西部红枣“五个第一”，带动石材和粉条产业上台阶。”

1、抓基地建设，打坚实基础。红枣产业按照东区消灭空白点、中区打造精品点、西区建设示范点的总体要求，坚持每年新栽红枣5万亩，一个乡镇培育1个万亩以上示范点。他们结合土地流转试点工作，积极倡导和鼓励大户承包办基地，并在资金、技术上予以大力支持。目前，清涧县涌现出10多个百亩以上个人承包办基地大户;要求每，西区每个乡镇必须新建500亩的红枣精品示范基地，东区每个乡镇必须新建200亩的红枣精品示范基地，并且全部为高标准矮化密植园。示范基地均由乡镇党政一把手、林业部门领导干部和包抓乡镇的技术干部亲自抓，以确保基地建设质量；大力整合农村和农业闲散资金，全面向红枣基地建设倾斜。凡享受财政扶助资金的村庄及个人，都要创办红枣基地。扶贫重点村和新农村建设重点村每年必须新发展枣林100亩。红枣加工企业每享受1万元南扶资金，必须办好1亩高标准、高质量红枣基地，否则，政府不予支持；对原退耕还林地块未达到国家标准要求的，全部补植枣树。同时,县上每位县级领导包抓1个乡镇，各部门、单位和省市驻清各单位每年必须包抓2-5个10亩以上的栽枣示范户。各乡镇科级干部必须包抓5亩以上示范户4个，一般干部包抓5亩以上示范户2个。基地必须达到统一标准要求，并实行挂牌管理。对自愿领办、带办红枣基地的机关事业单位干部职工，在不影响工资晋升，工作调动的前提下，除对所办基地给予资金扶助外，对成绩突出者给予重奖和提拔使用。目前,全县枣林面积达到68万亩,其中挂果林48万亩,盛果林38万亩,百亩以上红枣管理示范园116个,年产鲜枣15.5万吨。石材产业,集中抓清涧河流域和中东部店则沟等区域的资源开发,运用新理念,实现由传统分散开采向现代集约化规模生产转变,由自产自用型态向商品经济形态转变，目前，清涧产生了81家石材加工企业和个体，年产石材10万多方。粉条产业，在扩大西部黄土丘陵区域洋芋种植规模的同时，充分拓展外部市场，让定边、靖边、宁夏、甘肃一带的洋芋成为清涧的粉条生产原料基地，目前，全县有3000多个粉条加工点，430户加工厂。

2、发展加工工业,带动产业延伸。清涧县兴企业强“龙头”，以“工业化的思路引领红枣、石材、粉条经济，使”三大产业”从“以农业形态为主”转变为“以工业形态为主”，通过“龙头”企业带动中小企业，壮大加工企业群体，全力提高产业化发展整体水平。一是政府强势推动。为了促进工业发展，县乡两级党委、政府高度重视工业企业的创办，积极鼓励国有、集体、个体，通过合股、合资等多元投资方式发展加工工业，从而催生了一批工业企业，促进了一批工业项目的上马。四年内，仅南扶资金一项支持红枣工业3600多万元，并带动民间资金2亿多元投入红枣工业。二是能人积极带动。在鼓励干部职工分流领办、兴办企业政策的感召下，一些能人志士

挺身而出投入工业开发大潮，相继建成大批红枣加工实体。这些加工实体助推了清涧工业的快速发展，同时促进了“企业连基地、公司加农户”产业大开发格局的形成。在这几年内，巨鹰、宏祥、人和仙、西北土特产等一批老企业得到长足发展，枣生堂、老河坝、老陕北、百城木雕等一批新企业迅速崛起。三是园区大力牵动。清涧县在西城区已整理出近500亩连片土地，作为工业集中区一期工程进行开发。目前，清涧6户红枣企业获得ISO9000国际质量体系认证，28户获得QS认证。巨鹰、宏祥分别被命名为“全国食品工业百强企业。”2008年，清涧县被中国食品工业协会授予“中国食品工业强县”称号。清涧红枣获得国家地理标志产品保护认证，加工企业获得直接出口权。全县工业产值4.7亿元。

3、大力培育品牌,全面提升“一体两翼”产业整体水平。清涧县优化品种结构,坚持“质量奠基、品牌领路、自主开发”的品牌创建思路，牢固树立品牌意识，重视品牌培育，把品牌培育当成产业开发的重中之重来抓。制定红枣产业品牌战略开发计划，指导全县的品牌开发工作。重点通过红枣文化开发、共享技术体系建立、营销和宣传资源整合、扶优抑劣、品牌升级创优和竞争规则重建等措施，积极推动品牌战略开发工作。通过积极参加或举办各种商贸洽谈会、产业研讨会、专业节会和系列化宣传推介活动，全方位提高产品的知名度、美誉度和影响力，促进产品销售和市场拓展。在明确品牌产权归属的前提下，引导企业加大注册保护力度，不断优化产品自身质量，积极防范假冒伪劣现象。目前，全县红枣加工品有7大类、100多个品种，有中国著名品牌1个，陕西名牌产品1个，地方知名品牌9个。

4、重视科技研发,为产业化发展提供支撑。近年来，清涧县突出抓了红枣科技方面的引进转化、合作开发、研究试验与应用推广活动。他们依托省红枣研究中心和西北农林科技大学，积极展开了企业产学研联合体和县属红枣科技研发中心联建工作。引导宏祥、巨鹰、人和仙、枣生堂等红枣龙头企业，注重新产品研发与开拓，先后开发了红枣油炸酥片、红枣酶解浸提饮料、红枣生物发酵醋饮、红枣低糖果脯、红枣智能烘房、枣木工艺品等工业化新产品，积极推动了红枣工业的深入开发，取得了很好的经济效益。他们采取走出去、请进来的办法，邀请专家每年对枣农进行科技培训，同时组织枣农外出参观学习，全面提高了红枣基地的科学化管理水平。他们建立专家大院，以西北农林科技大学李新岗教授为首席专家的红枣专业研究团队进驻清涧。目前，“陕西省红枣工程研究中心”、“陕西省红枣工程技术研究中心”分别在清涧挂牌并开展工作，是我市唯一一所红枣研究中心。清涧县还正在启动和申报“国家红枣工程研究中心”和“国家红枣工程技术研究中心”工作，将启动建成全国红枣研究中心和实验基地。清涧县还通过合作开发、独立开发等多种形式，对红枣标准化基地、病虫害防治、防裂防烂、干燥贮藏、精深加工等实用技术进行深入研究，不少方面取得突破性进展。

5、开拓市场，不断扩大营销网络的覆盖面。清涧县本着“民办、民营、民受益”的思想，充分发挥现有枣业协会的作用，指导组建多种形式的枣业合作组织，注重营销人才的培养，不断壮大红枣企业家和经纪人队伍，充分发挥他们的桥梁作用，努力构建交流合作、公平竞争、合力对外、互信共赢的商业平台。积极在重点区域设立营销机构，扩大红枣营销窗口。筹建功能齐全、配制先进的红枣集贸市场，全面引进先进管理经验和大物流理念，以优质服务、低成本的交易和一流的商业信誉，赢取秦晋大峡谷枣业带枣业中心的优势地位。他们创建“中国西部红枣网页”，全面开通县乡两级各部门各单位电话信息服务，加快开通销售热线，积极搭建红枣营销的网络信息平台。依据企业发展的整体水平和基本条件，帮助企业申办各种层次的质量、安全认证，全力

打通涉及国内、波及海外的市场准入通道。有效推行营销实绩激励机制，鼓励企业和个人与外商形成实体对接，调动各方推动红枣产业发展的积极性。目前，清涧县的红枣产品在全国100多个大中城市设立营销点，市场的覆盖率达到34%，部分产品出口到东南亚地区。粉条已成为周边市县的加工特产地，石材产品远销西北及华东等地。

6、建设产业文化,推动产业增值。一是超前规划特色显明的产业文化体系。构建以红枣产业物质文明为基础，以陕北黄土文化和红色文化为背景，以红枣历史文化和民俗文化为铺垫，以其核心价值理念和枣乡特色风情为灵魂，以认知规划和政策制度为脉络，以枣业科学技术及红枣药食、品牌、企业和文学艺术等文化为骨架，以城乡景观、专业节会及品牌专营店、“双红”旅游线等为展示窗口，以报刊、书籍、网络、电视等为宣传窗口的枣业文化体系。二是悉心打造艺术魅力恒久、商业价值兼具的产业文化精品。重点以石板、枣木等特色资源为载体，将蕴含历史典籍、人文故事、诗歌书画等经典著作与远近闻名的清涧石板结合起来，着力开发坚固美观的石板装饰、枣木家俱、枣木根雕，使这些产品的附加值远远高于煤炭。他们还全心打造丰富多彩、形式多样的城乡景观群。王宿里民俗文化村、枣都大桥、河滨路民俗文化长廊、百城公司枣木工艺品群、巨鹰公司红枣文化展览厅、岔口红枣文化广场、牛家湾红枣文化博览馆等，都是清涧红枣产业文化开发的缩影。

三、来自创新活动中的经验,将在创新实践中产生更大作用

清涧县依据县情,解放思想,协力创新,走出一条贫困山区如何摆脱困扰,发展壮大自己的路子,人们之所以称之为“清涧模式”,因为这条路子有独特之处。总结清涧的经验,“清涧模式”应是：因地制宜、规模生产，龙头带动，科技引领，品牌经营，文化推动。这样的模式是清涧在创新活动中精心打造的，必将在全市特别是南部贫困县区发展县域经济产生更为积极的作用。清涧的创新实践，为我们引发如下启示：

1、领导是关键。追求富民富县目标，清涧县历届县委、政府为之倾注了大量的心血，投入大量的人力、物力、财力，对清涧的发展做出了很大贡献。值得赞赏的是从2006年开始，新的一届领导班子，面对清贫的条件和匮乏的资源环境，发扬了艰苦奋斗的光荣传统，把清涧老百姓的事当成自己的事，踏踏实实谋事、干事。他们着力打造服务型政府，提高加快产业发展的指导能力，强化保障，全力构筑畅通的产业发展“绿色通道”，使清涧县在困境中悄然奋起。2009年，全县GDP达16.15亿元,地方财政收入1951万元,农民人均纯收入3502元,分别是2005年的3.4倍、1.9倍和2.5倍。清涧县于2008年荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”。在综合名次进位最快前10名县区中名列第二，上升29个位次。一个县发展靠的是这个县的人民，但没有一个事业型的班子，一切都在等、靠、要，发展只能是空喊。党委、政府是凝聚力量的核心。

2、思路要创新。清涧有三大资源，如果按照传统的发展模式，是没有任何出路的。必须用新的发展理念，走新的发展路子。所以，他们确定了“一体两翼”的经济架构，确立了“枣赢天下”发展理念，在总结经验教训的基础上，逐步形成了以“五大战略目标”和“十大支撑体系”为内容的较为全面系统的产业发展思路，在实践过程中，以全力打造“中国红枣第一县”为目标，坚持政府引导，全民参与，统筹发展，社会受益原则，坚持生态、经济、社会三兼顾原则，坚持经济与文化互补，文化与经济互动原则。在全县推行大户连片承包制，推进规模化经营。改变石

材经营策略，用现代加工手段，将雕刻艺术与红色文化、民俗文化附植其中，改变了以往农家自产自用简单用途，不仅使其成为商品，而且大大提高了产品的价值，为农民增收开辟了渠道。目前，清涧的红枣收入占到农民纯收入的50%以上，粉条收入占到西区农民现金收入的39%，石材收入也正在显现。

3、产业需延伸。清涧县是一个农业大县，他们坚持走产业化的发展路子，用大户承包扩大生产规模，建设一批有规模高标准示范园。目前，全县土地流转3.9万亩，一大批专业种植大户如雨后春笋迅猛发展，如杨文春夫妇承办的清涧县山区农业综合开发有限责任公司，在县城北牛家湾村承包了3500亩土地办起了有机红枣矮化密植科技示范基地，并规划扩大规模，使经营土地达到5000亩以上。他们以“龙头”来联结基地、市场，延长产业链。全县从红枣加工，到红枣包装、纸箱生产一条完整的红枣产业链正在形成，特别是“枣生堂”红枣饮料的上市，使红枣产业在深加工上有了质的飞跃。枣木根雕的出现，不仅延长了产业链，且使红枣产业产值大增。近年来，清涧县兴办了三个有规模的石材加工企业，其中火星公司新上5000立方米岩石产品生产线，1万立方米试生产线，开发了千余个工艺产品。九天薯业、光远薯业一批重点企业步入了标准化、规模化经营的轨道，让红旗沟、神延铁路沿线的粉条产业优势得以发挥。清涧的实践，让我们深切体会到：农业产业化是实现农业增值增效的必由之路。只有提高产业化水平，才能走农村工业化的路子。

4、市场在拓展。清涧县把开拓市场作为开发产业的重点环节。他们首先视质量为生命，采取“内引外育”相结合的办法，实施“优质种苗工程”，培育适合区域实际、独具特色的名优品种系列，加快落后品种的更新换代，大力实施丰产优果工程，积极开展“清涧木枣”原产地保护。他们本着“深层挖掘，多形式互动，高品位打造“的思路，在黄河西岸、无定河两岸建设中国西部最大红枣生态旅游基地和红枣大观园，积极挖掘红枣历史文化、饮食文化、景观文化和艺术文化，打造红枣文化名片，促进红色文化与红枣文化、石板文化的结合。积极整合宣传资源，按照“内容统一，形象统一”的思路，加大对内对外宣传，全力提升了三大产业的知名度和影响力，使三大产业产品特别是红枣产品的市场覆盖面不断扩大。没有市场就没有商品，更谈不上效益。然而产品的市场在于不断拓展，市场份额决定产业规模的大小。

5、发展靠科技。清涧县的主导产业发展，以科技为支撑，高度重视科技开发，与西北农林科技大学建立合作长效机制，加强县内与县外科技的交流与提高，积极创建科研基地，推广先进的生产技术，以高科技领航，抢占产业发展的制高点。2009年7月陕西省红枣研究中心在清涧县落成，形成了“基地+公司+院校”的科研推广模式，产学研结合，加快了引进转化、合作开发、应用推广步伐。宏祥枣业有限责任公司运用高科技建成2000吨红枣气调保鲜冷库，该项技术已获国家专利，“枣生堂”食品有限责任公司全程技术由省红枣研究中心与西北农林科技大学提供，使该公司成为陕西投资与规模最大的红枣深加工企业。实践证明，科技是第一生产力，发展前景看科技，发展后劲同样要靠科技支撑。

第五篇：创新思路

创新思路 主动作为 加快实现镇江体育跨越发展

徐 萍 2010年1月29日

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表市体育局对2009年全市体育工作进行总结并就2010年工作作出部署。

一、2009年工作总结

2009年，全市体育工作以胡锦涛总书记“9.29”重要讲话精神为指导，按照“发展群体事业，提高运动水平，推进创新改革，夯实产业基础”的总体思路，认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬奥运精神，围绕中心服务大局，各项工作顺利推进，群众体育、竞技体育、体育产业、体育设施等各方面亮点纷呈，促进了镇江体育事业的全面协调可持续发展。

群众体育方面，“五个一工程”顺利推进。为不断完善全民健身服务体系，省体育局提出了“五个一”的要求，我市结合实际，坚持立足长远、夯实基础、强化基层、分类指导的原则，创造性地抓好各项工作的推进，除全民健身法规制度外，其它各项指标已经或基本达到“五个一”的要求。“四项重点”工作成效明显。通过一年的努力，年初确定的场地设施抓利用、骨干队伍抓作用、组织建设抓规范、健身活动抓长效的四项重点工作，取得了明显的突破。群众身边 的场地利用率大大提高，损坏率明显减少；社会体育指导员通过再培训和“双十双百”表彰等措施，作用得到进一步发挥，组织了市级培训7期，新增指导员1724人，选派了70名指导员参加了省体育局再培训，组织了36名指导员到浙江等外省参观学习；组织网络建设逐步规范，目前城乡各类群体组织达到全覆盖；全民健身大家学公开教学活动、城乡群众体育百项系列活动在社会上产生了积极的反响。全民健身活动好戏连台。去年是首个“全民健身日”，我们在抓好宣传发动营造氛围的同时，制作展板200余块在全市巡展，先后组织了迎新年万人健身长跑、百日万人健步行、走青山看绿水南山大穿越、市区十大广场风采展示和丹阳千人腰鼓、扬中千人秧歌等大型活动，全市全民健身活动好戏连台、高潮迭起。

竞技体育方面，业余训练成果日益显现。2009年市运动校、乒校的田径、排球、乒乓球项目3名队员和丹阳女足3名队员调进省专业队。扬中女曲5名队员入选国家少年曲棍球集训队，射击运动员江婷入选国家集训队。现全市在省体校和各单项训练基地长期集训队员有40多人。全运会上我市输送的薛飞、王伟新、季耀娟、潘丽琴、史艾婧等13名队员在田径、击剑、女足等7个项目的比赛中，夺得了5枚金牌、4枚银牌、2枚铜牌，是我市运动员历届全运会对江苏贡献最大的一届。2009年在全省各市人才输送奖和突出贡献奖排名中，我市均列全省第八位。备战省十七届运动会工作扎实有效。完成了省十七届参赛队伍的组建、注册工作，召开了各承训单位的项目分析、研讨会，市备战省十七届运动会工作领导小组先后到丹阳市、句容市、扬中市调研、督促省运会备战工作。在各单位的高度重视下，全市省运会备战工作扎实有效。全年参加省比赛，我市共夺得金牌34.5枚，总分1041分，金牌数名列全省第八位。通过奥运会、全运会比赛，带入省运会金牌共计13.5枚，金牌数名列全省第八位，创历史最佳。体教结合工作深入推进。召开全市体育传统项目学校工作会议，命名了56所市级体育传统项目学校，并制定了《镇江市体育传统项目学校考核办法》和《省级体育传统项目学校经费资助办法》，鼓励学校积极开展青少年体育特色活动。与教育部门联合组织全市242名体育教师参加全省“万名体育教师”培训。争取省市两级专项经费资助镇江实验学校改造足球训练场，资助市第九中学新建手球训练馆，资助扬中市第一中学新建标准曲棍球场。体育后备人才基地创建成果显著。县级体育项目与“国字号”结缘，扬中市第一中学成功申报中国曲棍球青少年队训练基地。“中国—扬中青少年曲棍球训练基地”揭牌，国家少年女子曲棍球队在扬中成立，并进驻训练基地。这不仅仅是竞技体育的做强做大，同时也提升了城市知名度。青少年体育俱乐部又添新成员，成功创建了扬中市第二实验小学和丹阳市新华体育俱乐部两所省级青少年奥林匹克体育俱乐部，现全市共有省级青少年奥林匹克俱乐部8个、国家级青少年体育俱乐部14个。去年，市体育局还专门召开表彰大会，对国家高水平后备人才基地创建工作先进集体和个人进 行了表彰。体育竞赛组织工作安全顺利，成功承办了09年全国少年男子排球（甲组）比赛、首届“长三角”象棋精英赛、全国象棋甲级联赛等，丹阳承办了美国对约旦的国际男篮挑战赛、全国俱乐部女子篮球联赛以及省长杯女足比赛，扬中承办了两个组别的省级曲棍球赛，句容承办了省长杯男足比赛，丹徒承办了全国无线电通信锦标赛和省通信赛，辖市（区）消除了承办省级以上赛事空白县。

体育产业方面，积极打造健康路运动休闲配套服务项目，3月份，健康路健身活动中心正式被国家体育总局批准命名为国家级全民健身中心。8月份，市编办正式批准同意将市五环俱乐部并入市体育馆，12月份，整建制划转工作全部完成。根据《市区文化产业重点项目建设三年实施意见》的要求，完成了健康路运动休闲配套服务项目的整体规划，编制了招商手册，参加了北京的文化产业招商，吸引了不少客商，目前该项目正在落实之中。体育中心开工建设，我们参与南徐新城区建设，对体育中心规划及建筑方案进行优化设计；认真做好体育工艺设计，确保体育功能定位准确、性能完善；协助完成了体育中心的各项前期审批工作包括交通评审、环境评审、消防评审等；组织考察调研，派专人分别去山东、浙江、南京等地考察了解场馆建设情况。在多方努力下，体育中心6月28日正式开工建设。2009年，完成了体育会展馆、综合训练馆桩基工程，地下室也已开工建设，初步拟定了体育中心的运营可行性报告。体育彩票销售比去年增长26%，全年累计销售体育彩票3.3亿元，其中电脑型 体育彩票2.42亿元，即开型体育彩票0.88亿元，超额完成全年任务。市体育局被省局评为2009年体彩工作先进单位。

基础工作方面，学习研究氛围浓厚，开展了学习实践科学发展观活动，从切实解决不适应科学发展的突出问题入手，加大干部队伍建设的力度，优化干部队伍结构，落实岗位责任制、问责制。成立了镇江市体育科学学会。体育创强成果突出，扬中市被省局命名为体育强县，句容市的郭庄镇、黄梅镇、天王镇、后白镇、茅山镇五个镇被省局命名为体育强镇。丹阳市在2009年全省县级体育工作考核中名列全省第十位，比08年上升一位，获“县级体育工作先进单位”荣誉称号。设施建设进一步完善，新增健身点80个，安装了健身器材822件。安装小篮板500只，建成国家级体育公园1个、省级体育公园2个。晨晚练点建设得到巩固，对全市1322个健身点进行了重新登记和规范，新委派站点指导员100名，30个晨晚练点被省体育局授予先进站点。协会、俱乐部建设稳步发展，新增省级城乡社区健身俱乐部1个，市级6个，区级15个。全市目前有省级城乡健身俱乐部2个、市级12个、县区级53个、镇（街道）253个、村（社区）456个，实现基层健身组织全覆盖。此外，在体育宣传、体育法治、对外交往等方面都取得了可喜成绩。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开社会各界的大力支持，更离不开全市体育人的团结拼搏。在此，我谨代表市体育局向在座的每一位领导和同志们表示衷心的感谢！

与此同时，我们也要看到我市体育工作还存在不少问题和薄弱环节。全民健身服务体系还需加强，竞技体育优势还不明显，体育产业仍处在起步阶段，管理经营人才相对匮乏，全市体育发展水平还不平衡。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2010年工作意见

2010年，是创建体育强市的关键之年，是“十二五”规划的制定之年，更是省十七届运动会的决战之年。全市体育工作将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“创新、突破、提升”的工作思路，创新群众体育的服务理念、运作机制、社团建设，创新竞技体育的项目管理、培养模式、竞赛活动；在省运会的优势项目、金牌大项上有所突破，承办沿江体育带全民健身活动在内容形式、宣传影响上重点突破，体育产业招商项目要达到零的突破；通过全系统队伍建设质的提升和拓展产业量的提升，努力实现体育事业的跨越发展。

2010年全市体育工作重点目标和任务是： 1.组织元旦万人健身长跑活动；

2.围绕全民健身日开展群众体育百项比赛； 3.组织完成全国统一举行的国民体质监测工作； 4.承办省沿江体育带全民健身大联动暨举行镇江市首届龙舟邀请赛；

5.参加省第十七届运动会，完成“金牌、总分超上届，力争排名位次再前移”任务；

6.向省优秀运动队输送6人，组建江苏省第十八届运动会参赛队伍；

7.创新、完善市级比赛，承办5项省级以上体育竞赛，做好亚洲男子排球俱乐部锦标赛工作；

8.协助做好市体育会展中心的建设、筹资等工作，完成体育中心营运方案的制定和论证；

9.对健康路健身文化休闲街区规划进行优化，结合健康路拓宽工程，启动经营类场馆项目的改造；

10.对体育会展中心和健康路健身文化休闲区进行项目包装和招商引资；

11.体育彩票销售3亿元。

围绕上述目标，新的一年，我们将突出抓好四个方面的工作：

（一）以强化职能为中心，增强镇江体育的凝聚力 新形势下，我们要发挥部门职能，强化服务意识，动员全民参与健身，以体育运动凝心聚力，为全市两个文明建设发挥重要作用。一要在体育设施的建设管理和开发利用上下功夫。要做到，加快建设与打造亮点并重。既要广而建设，更要突出亮点，建设方法上要科学选址，合理规划，建设效果上要结合实际，打造亮点；自身投入与借助外力并重。建设资金来源上，既要充分利用自身优势，也要面向市场寻突破，吸引社会力量参与体育建设，齐力共建、合力共赢；强化管理与完善运作并重。对各类健身广场、晨晚练健身点、场馆等体育设施要制定不同的管理、开发措施，加大管理、服务力度，最大限度地提高体育设施的使用效率，更好地服务人民群众。日常运作上，有条件的可以自行运作，没条件要寻求多渠道合作运营。二要在体育队伍的整合和培训上下功夫。体育的发展离不开经费的支持，更取决于体育人的素质和水平。要完善组织管理网络。通过深入调查摸底，编制体育人才数据库。继续做好城乡结合社区体育健身俱乐部创建工作，积极建设单项体育协会组织、民办非企业体育俱乐部等协会组织。同时做好人才资源整合，建立健全基层体育组织。要推广专项社团试点。挑选重点体育社团作试点，不断健全组织机构，完善管理机制，引导承担群众体育活动举办、竞技体育人才培养等社会体育功能，协会之间互动开展竞赛，开展评比，树立先进典型，推动体育的繁荣发展。要强化队伍学习培训。做好社会体育指导员委任制工作，开展社会体育指导员培训班，继续组织全民健身公益教学活动，举行“双十双百”评选活动，促进体育队伍不断规范发展。三要在体育活动的引导和规范上下功夫。加强对开展活动的指导，是提升基层体育活动水平的一项迫切任务。继续深化基层联系点制度。通过深入基层，及时了解掌握基层体育活动动态和难点等来帮助基层体育活动的有效开展。充分发挥好志愿者队伍作用。动员体育指导员参与到活动中，加大对基层体育活动的业务辅导和服务。打造基层体育示范点。通过制定标准，创建体育示范点，定期组织观摩学习，切实提升基层体育活动的综合水平。四要在体育创强的指导 与服务上下功夫。要以创强工作为载体，提升标杆，奋力作为，细化任务，切实推进。要把创强与推动基层体育工作结合起来。基层体育工作贴近群众、惠及民生，要深入基层，服务基层发展，指导基层创新，要把工作做实做细，稳扎实干。要把创强与推动城区体育工作结合起来。继续加强区级体育考核工作，有效地把城区体育与创强结合，扩大创强范围，促进城区体育蓬勃发展。要把创强与推动社会体育工作结合起来。体育工作不仅是体育部门自己的事，更需要全民的参与。要指导、引导基层单位实行多方联动，把体育办成全社会的体育。

（二）以凸显成绩为重点，扩大镇江体育的影响力 衡量竞技体育水平的第一要素是成绩，新的一年，我们要不断创新竞技体育的项目管理、培养模式、竞赛组织，努力实现竞技体育质的飞跃，扩大镇江体育在全省乃至全国的影响力。一要刻苦训练，扎实备战，全力完成省十七届各项任务。江苏省第十七届运动会将于10月份在常州开幕，个别项目四、五月份就要进行决赛，这是四年一次展示全省各市体育综合实力的盛会。因此，备战十七届是今年全市体育工作的重中之重，可谓任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市上下要积极备战，全力以赴，努力实现“金牌、总分超上届，力争金牌排名位次再前移”的目标任务，努力在省运会的优势项目、金牌大项上有所突破。二要明确目标，突出重点，积极承办影响大的品牌赛事。体育实力还体现在体育赛事承办的组织、策划和协调能力。要分析态势、抓住契机，积极承办有影响力的体育赛事，提升镇江的知名度。今年迎战省运会，市区主要搞好两大赛，一是刚刚承担的全省青少年排球调赛，二是亚洲男子排球俱乐部锦标赛；丹阳承办了的WCBA全明星赛，正在策划下半年全国女排联赛南部主场；句容承办了全国历史文化名城乒乓球比赛；扬中正在申办全国少年曲棍球比赛和乒超主场；丹徒正在申办省无线电通信比赛。三要审时度势，科学管理，高效做好体育后备人才培育。通过体育赛事，发挥杠杆作用。积极做好体育后备人才选材工作，举办各类竞赛，让运动员在竞赛中磨砺，在竞赛中成长，在竞赛中脱颖而出。加大优秀运动员培养力度，及时把优秀体育苗子输送到省优秀运动队，进一步增强竞技体育实力。要加大组建江苏省第十八届运动会参赛队伍的工作力度。围绕省体育局竞技体育“3012”工程计划，适时调整项目发展思路和布局，紧紧抓住省局鼓励联办省队市管训练点的机遇，全力争取1-2个省队市管点落户镇江。积极探索市队县办（校办）的办队模式，拓宽运动队的办队途径，在深化体教结合的基础上，完善激励机制，努力构建“科、训、医”一体化，“高、中、低”一条龙的竞技体育管理机制和体育后备人才培养体系。进一步夯实国家、省级青少年体育训练基地，让他们起到表率和样板作用，成为我市体育后备人才培养的主要基地。

（三）以打造品牌为抓手，增强镇江体育的感召力 凸显特色、品牌体育可以更好地展示本地区良好的人文环境，增强地区的感召力。一是以体育创强为基础，扎实推 陈“大体育”名片。名片是地区形象的重要标志，也是一个地区软实力和竞争力的重要体现。镇江体育要以扎实推进创强工作为基础，不断夯实体育事业的各个方面。一要充分认识“大体育”的内涵和影响力。分析周边形势，镇江体育的发展已经站在新的历史起点，无论是从体育发展的大背景还是周边省市来看，镇江体育都着实需要向更高层次、更大品牌迈进。体育人要充分认识，“大体育”的概念不仅仅是项目上的优势，更不单纯是拿几块金牌，“大体育”不是一蹴而就，它是一个长期积累、不断夯实、努力拓展的系统工程，作为镇江体育人，我们要充分认识到肩上担负的繁荣镇江体育的责任与压力，要牢固树立起打造镇江体育魂的信心与决心。二要深入发掘，提炼镇江体育灵魂。镇江有着浓厚的历史文化底蕴，镇江体育也有着诸多优势项目，乒乓球、排球、足球、击剑、羽毛球、曲棍球、田径女子中长项目，都是我们在省内比较突出的项目，我们要结合实际，继续思考，加大优势项目的投入与扶持力度，壮大规模，提炼内涵，使地区体育拥有拿得出、叫得响的灵魂项目。三要交流推介，推陈镇江体育内涵。通过组织区域体育产业论坛、学习交流会、体育招商等形式，不断学习周边省市的先进经验做法，促进自身的发展，同时也对镇江体育内涵进行宣传推介，提升镇江的影响力；通过对外交流的形式，让镇江体育走出国门，面向世界。今年的“五国九城”友好城市青少年足球邀请赛，不仅要展示镇江浓厚的历史文化底蕴，更要展示出镇江体育的无限魅力和勃勃生机。四要加大宣传，浓缩镇江体育精髓。都说最实在的是体育人，实在表现在踏踏实实做人，勤勤恳恳做事，但是体育工作要敢做，更要敢说，我们要从一点一滴中找切入点，找准角度，努力营造更好的舆论发展氛围，推动体育工作再上新台阶。二是以培育精品为抓手，积极打造“小体育”品牌。提升地区形象，还需要我们做精面上每一个点的工作，每个条口上的“小体育”，也要树立起要么不做、要做就做最好的意识。一要继续组织好元旦万人长跑活动。多年以来的镇江体育品牌吸引了无数人的参与，展示了镇江人迎接新一年的良好精神面貌。今年的长跑活动，我们进行了创新，活动的组织形式、场地路线的选择、活动内涵的宣传，都体现出了镇江人不断追求、勇于创新的精神风貌，体现了镇江人推进跨越发展、实现后发先至的壮志豪情。二要扩大“全民健身日”品牌效应。要在现有基础上继续创新，在形式和内容上寻求突破，要通过“全民健身日”品牌活动、群众体育百项比赛的举办以及百项比赛的评比活动，努力改变基层体育“散、小、差”的现状，不断调整重心，范围要辐射到社区和村。三要组织参与率高的品牌性体育活动。“全民健身、全员齐动”是群众体育的根本目的，体育部门要不断组织大众化的体育活动，努力做到全员参与、全社会动员，逐步做成镇江人广泛参与、普遍满意的体育品牌。“全民健身大家学”活动要继续不断创新，赋予新的内容和形式。今年要突出重点，高质量承办好江苏省沿江体育带全民健身大联动暨首届镇江市龙舟邀请赛。

（四）以发展产业为根本，提升镇江体育的竞争力 今年我市发展体育产业的重点要突出“建设、提升、引进、创新、培养”。一要建设高水平产业设施。积极协助建设局建好市体育会展中心，科学规划设计方案，合理布局功能结构，做好市体育会展中心的建设、筹资以及后期营运等工作，把市体育会展中心建成集体育会展、文艺演出、休闲、旅游、观光等功能于一体的大型体育公园。合理规划健康路运动休闲配套服务项目，尽早科学设计、统筹安排，力求招商项目达到零的突破。二要提升现有产业档次。不断拓展服务领域，继续在健身、休闲、娱乐、培训上做大规模、做强优势，积极开发新项目，提高体育产业的贡献份额。对健康路运动休闲配套服务项目进行优化，提升现有产业链，做大做强体育健身会所、游泳馆、羽毛球馆等项目，同时结合健康路拓宽工程，对相关场馆进行改造整合。创新体育彩票销售模式，加大宣传、销售力度，力争实现2010年体育彩票销售3亿元。三要引进规模化投资企业。结合健康路运动休闲配套服务项目、市体育会展中心等重点工程的开发建设，进行项目包装，加快体育产业招商引资步伐。通过借机招商和网上招商等多种形式，把体育产业招商同其它产业招商有机地结合起来。实施项目拉动战略，大力引进和发展具有示范性、导向性的重点体育产业项目和有利于完善产业链的关键项目。四要创新产业发展机制。积极向上争取建设扶持资金、产业优惠政策，不断优化发展环境，充分调动多种所有制投资体育产业的积极性，大力发展基层单位现有体育产业机构，探索建立股份制、多种所有制共同发展的体育产业格 局，激发体育产业活力。五要培养体育人才队伍。我们所处的时代是一个需要体育人才而又造就体育人才的时代，我们遇上了一个百年难逢的发展机遇，新体育中心需要我们去经营管理，老城区健康路体育中心也要靠我们来看管打点，所以每一个体育人都要责无旁贷，要以主人翁的姿态，投入到各项工作中，为镇江体育事业的发展贡献才智和力量。

同志们，2010年，机遇难得，任务繁重，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实十七届四中全会、市委五届九次全会精神，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、顽强拼搏的工作态度，解放思想，创新思路，主动作为，奋勇争先，为“推进跨越发展，实现后发先至”作出新的更大的贡献。