拓宽思路创新举措全力推进现代农业发展

第一篇：拓宽思路创新举措全力推进现代农业发展

拓宽思路 创新举措 全力推进现代农业发展

各位领导、同志们：

近年来，沱牌镇党委政府以农民增收为核心，以“特色种养、生态循环、绿色发展”为路径，以现代农业园区和优质品牌基地建设为抓手，着力进行产业结构调整，大力发展现代特色农业，加快了全镇传统农业向现代农业转变的步伐。

一、建设十大基地，发展现代产业

我们紧紧依托我镇丰富的土地资源和交通优势，积极调整和优化农业产业结构，以农业增效、农民增收为重点，不断探索完善“公司＋农户＋基地”的经营模式，创新完善“企业龙头寄托生产”、“土地入股产值分成”、“资产入股风险共担”等农企利益联结模式，稳步推进绿色农业基地建设，取得显著成绩。

（一）建设万亩药材基地。以魏家营、竹林村为核心，辐射带动周边村，最终建成以种植川百芷、黄柏为主要中药材的万亩药材种植基地。目前已建成5000余亩。

（二）建设万亩蔬菜基地。以通泉、桑树林等村为核心，辐射带动周边村，最终建成以种植大棚蔬菜、露地蔬菜为主的万亩蔬菜种植基地。目前已建成7000余亩。

（三）建设万亩甜橙产业基地。以黄家堰、断石桥、响堂、排路村为核心，以沱明路沿线为重点的万亩甜橙产业基地建设，第一期 2000亩已建成，第二期 2000亩建设正有序扩进，已完成开沟起垄整厢等土地整形工作，已栽植幼苗 1300余亩，其余700亩10月份完成栽植。最终达到1万亩规模。

（四）建设千亩水产养殖基地。以竹林村为核心，辐射带动凤凰村的千亩水产养殖、莲藕种植基地建设。目前已建成水产500亩、莲藕种植500亩。

（五）建设5000亩优质水蜜桃基地。以周家桥、纸潮沟村、红星村为核心，建设优质水蜜桃基地。第一期2000亩已栽植成活，正进入管理期。最终达到5000亩规模。

（六）建设年产500万羽白羽肉鸡养殖基地。以黄家堰村、宝竹村、华严村为核心辐射带动6个村投入7000余万元，建成标准化养殖圈舍7万平方米，年可出栏白羽肉鸡500万羽。目前已有24户开始投入生产，出栏白羽肉鸡20万只。

（七）建设万亩有机稻种植基地。以瓮城、浸水垭村为核心，辐射带动周边六个村，发展10000亩有机稻。

（八）建设万亩干果基地。以大舜、金凤为核心，辐射带动周边八个村，建成万亩以优质核桃为主的干果基地。

（九）建设千亩花卉苗木基地。抓住建设酒乡花镇契机，以白石村为核心，辐射带动排路、五显楼、凤凰等村，建设千亩花卉基地。目前已建成600余亩。

（十）建设生猪规模养殖基地。以断石桥、黄家堰村为核心，全镇建设年出栏万头以上生猪规模养殖场10个，野山猪寄养100户，建设祖代种猪场1个，发展现代高效畜牧产业。

二、着力“四个到位” 创新保障措施

（一）、组织保障到位。镇里多次召开党政联席会，对现代农业园区和优质农产品基地品牌建设进行专题研究，制定下发了《沱牌镇2013年现代农业园区建设实施意见》和《沱牌镇2013年优质农产品基地与品牌建设实施意见》，建立了严格的考核节点计划。成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，各相关村支部书记和有关部门负责人为成员的领导小组和由分管领导任组长的技术小组，下设了专门办公室，具体负责抓好全镇面上工作的开展。

（二）、宣传发动到位。通过层层召开会议、广播电视、发放明白纸等形式，向群众大力宣传现代农业发展的重要意义，增强广大干部群众发展的积极性和主动性。同时，积极组织干部群众外出参观学习。近年来，先后组织干部群众及带头户2000余人次，到成都、南充、大英、遂宁、蓬溪、简阳等地参观学习生猪、果品、大棚蔬菜、水蜜桃等发展6次，通过学习，进一步统一广大党员干部群众思想，提高了认识。

（三）、责任落实到位。对农业产业发展实行领导成员联系负责制度，全镇共划分四大现代农业片区，分别由一名党委成员挂帅负责，各村相关部门具体组织实施，抓好规划发展。农业、林业、水利、畜牧等相关部门按照“谁主管谁负责”的要求，加强技术指导和服务。今年以来，全镇共举办环保养猪、肉鸡养殖、大棚蔬菜技术、果品精品园管理、食用菌栽培等技术培训班12场次，培训人员1500人次。

（四）、督查考核到位。对现代农业发展建设实行绩效考核制度，制定严格的考核节点计划，实行每周一考核，每月一通报，每季度一总结，全年总评制度，把考核结果与各村年度考核相挂钩，与机关干部绩效工资相挂钩，全程跟踪，严格考核。对工作突出的，及时进行表彰奖励；对工作措施不力、落后节点的，实行滚动扣分，及时兑现考核奖惩。

三、拓宽方法思路 强化可持续发展

（一）、做好“一个规划”

实践中，我们意识到，要使现代农业走上持续健康的发展道路，必须要有一个既高瞻远瞩又切实可行的规划来指导现代产业发展。为此，我们聘请相关部门专家，对我镇的现代农业发展进行了科学合理的规划，制订了《沱牌镇农业主导产业中长期发展规划》。

规划中，我们把全镇产业发展划分为以下四个功能板块区： ——旅游观光休闲农业区。主要发展以接待城市居民节假日走进田园、亲近自然、体验绿色走廊为主的农业旅游、休闲、观光、餐饮等服务为主的农业项目，竹林村鱼藕基地、渔家乐、魏家营中国花海项目便是其中代表。

——特色种养区。主要发展以金黄乐爽梅花鹿养殖、野山猪寄养、通泉村大棚蔬菜为代表的特禽、特畜、特水、设施栽培为主的养殖、种植业。

——以白石村为代表的高档花卉苗木种植区。重点培育盆景、高档花卉苗木的繁育和筛选、花卉组培、炼苗等。——以浸水垭、瓮城村为代表的种植区。主要通过优良品种应用、机械化操作、采用有机肥、减控农药使用等绿色栽植技术，打造优质农产品安全生产基地。

通过科学合理的规划，为促进项目引进、产业集聚打下了良好的基础，为我们争取“政策”、包装项目、吸引投资、总领建设起到了良好的引导和规范作用。

（二）、创设“一个载体”

用发展工业的思路来发展农业，以构建现代农业示范区作为载体促使我镇农业生产提档升级，逐步形成种养、加工、物流一体的标准化农业生产体系；科研、育繁、推广一体的农业创新体系和娱乐休闲旅游一体的农业服务业体系。

一是加大基础设施投入建设力度。争取上级涉农项目入驻，整合实施，多渠道筹措资金，投入近5000万元，建设村道水泥路140公里，整治塘库堰58处，修建田间作业路40公里，新建改建提灌站5座，加大对零散土地的整合力度，整理土地2万亩，不断改善基础设施和发展环境，提高农业综合生产能力。

二是加快先导区域的开发建设速度。我们确定了“两线、一片、一园区”的先行开发区域，即：沿省道205线的休闲农业走廊，沱明路沿线的甜橙示范产业基地、新农村示范片和农业产业园区。经过近三年的不断培育，已经基本成形，为全镇起到了很好的带动和示范作用。

三是积极推进农业招商引资。我们不断加强对现代农业发展的 宣传，营造良好发展环境。通过现有项目的示范，放大了集聚效应，各类资本纷至沓来，近三年来，我镇共招引各类农业项目22个，总投资达到2亿元，其中投资1000万以上的农业项目8个。

（三）、强化“两种意识”

项目是开发和建设的主体。在实际工作中，我们始终坚持以项目建设为载体，牢固树立两种意识，积极整合各方资源优势，加快现代农业建设推进步伐。

一是牢固树立项目第一的意识。我们在着力招引项目的同时，更注重招引项目的质量，以“四种能力”作为我们招商引资的标准：首先是对本地农产品的转化能力。招引的项目必须有助于提高本地农产品品质，消化吸收本地农产品。我们招引的四川盈益公司每年可以消化本地甜橙产品8000吨左右。其次是与农户建立利益联接机制的能力。项目要对帮助本地农户增收具有可持续性。摈弃单纯土地流转，把农民挤出农业的短期模式，在保证农户基本收益基础上，实行保底分红，促进农民持续增收。引进清见公司发展野山猪寄养，农户每头生猪可获纯利700-800元，每户一年可增收2万元，引进可士可公司发展甜橙，农户保底每亩700元，收益二八分成，农户占大头。第三是对本地区生态环境的提升能力。良好的生态和优美的环境是我们发展现代农业的重要目标之一。引进四川龙泉园林公司发展花卉苗木既不破坏现有生态环境，更是绿化美化环境。最后是项目在周边地区的市场影响能力。农业生产投入大、回报周期长，市场敏感度强、抗风险能力弱。因此我们在招引过程中，更为看重的是项目的市场前景。引进金 川鸡业投资5000万元以欧盟标准在黄家堰村建设年出栏250万只白羽肉鸡标准化养殖场，引进射洪绿旺农牧公司投资3000万元在断石桥村建设年出栏2400头原种猪场。

二是牢固树立优质服务的意识。我们始终坚持以优质的服务来增强投资者的投资信心，我们明确一名党政领导牵头，2名工作人员配合协助其办理各项审批手续、协调解决建设过程中的矛盾纠纷，切实保障进驻项目的快速推进。

（四）、培育“两支队伍”

发展现代农业，需要建立一系列完善的管理体制和专业队伍，我镇在加快推进现代农业发展的过程中，着重抓好了两支队伍的建设。

一是抓好招商引资队伍。我镇专门成立了现代农业发展领导小组，归口管理全镇现代农业项目招引、建设、监管等工作。

二是抓好农业经纪人队伍。一方面大力培训农民经纪人。依托工商、党校等部门培训农民经纪人，通过远程教育系统加强对农民经纪人的教育培训和管理。另一方面大力发展农业专业合作组织。以“建一个组织、兴一个产业、富一方群众”为目标，依托本地的优势产业和特色产业，先后引导、协调成立了种植、水产、养殖等17个农民专业合作社。这些专合组织在应对抵御风险、搞活市场流通、技术指导等诸多环节都发挥了重要作用。

各位领导、各位同志，我镇在推动现代农业发展方面取得了一些成效，但与其他先进乡镇相比还存有较大差距。我们将认真贯彻这次会议精神，深入研究新形势下农村工作的新要求、新思路，积极转变 工作理念，创新工作举措，加快现代农业发展步伐，努力争当全县现

二Ｏ一三年七月8

代农业发展的排头兵。

谢谢大家！

日

第二篇：2012年工作创新发展思路及举措

桃林

桃林镇地处苏鲁两省三县（东海、新沂、山东郯城）交界处，是亚洲最大熔融石英生产基地、江苏省汽车零部件产业制造基地、省新型城市化示范镇、江苏省有机食品生产基地。历史上桃林是海州西域第一镇，素有“古盐道，蝉联内地，糟油坊，商贾云集”之说，建镇历史455年，全镇总面积169.8平方公里，耕地面积9579公顷，辖21个行政村，总人口7.5万人，镇区人口2.4万。

2011年全镇实现地区生产总值15.04亿元，实现财政总收入7050万元，其中财政一般预算收入完成4190万元；完成全社会固定资产投资12.8亿元，其中工业投资9.6亿元；内联客方到位资金6.41亿元；实际利用外资350万美元，农民人均纯收入达到7300元。先后获得县综合目标一等奖、招商引资一等奖等20多想表彰奖励。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是江苏沿海开发三年突破的决战之年，也是新一届人大、政府集中换届之年，更是桃林镇努力打造“经济发展、城镇繁荣、镇村美丽、干群和谐”的幸福桃林关键之年，做好2012年的工作意义重大。

2012年工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和十七届六中全会精神，以建设东海县“次中心城市”为主线，突出优势产业，实施“一二三四”发展战略，（一是一个目标定位：以打造“东海次中心城市”为目标；二是把握两个工作重点：石埠工业区开发、城镇建设和管理；三是实现三个再提升：实现高效农业再提升、实现现代服务业再提升、实现城乡一体化再提升；四是四个全力打造：打造工业强镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇、城乡统筹示范镇），推动镇域经济实现持续、快速、协调发展。

一、打造东海次中心城市

2012年全镇上下明确目标，按照“镇当城建”的发展方向和“东海新沂之间第三大城市的”目标定位，完善城镇功能，提升城镇品位，加快城市基础设施建设，推进城市扩张，迅速构筑起次中心城市的发展框架，加快打造青山常在、碧水长流、生态宜居的次中心城市。拓展发展空间，按照“东拓、西改、南延、北伸、中优”的空间布局，拉开城市框架，构建南北贯通（战备路）、东西相连（南外环至黑龙潭）的外环大通道和纵横交错（陵海路、桃源路、徐许路）、便捷通畅的内部交通网。加快东拓，实施镇东新区重点城镇建设工程，建成镇东行政服务中心新区。促进西改，规划建设西大河风景带，培育东海县第二人民医 1

院，建成西部公共服务新区。实施南延，统筹推进石埠工业区开发和石埠新村建设，打造城乡统筹示范区。推动北伸，提高工业园核心区发展水平，加快汽车零配件制造基地发展步伐，建成汽配产业集群区。实现中优，加快重点片区（现政府地块）和城中村（粮管所周围）改造，构筑实力强、功能优、环境美的宜居高档复合体。

二、把握两个重点工作

城市是龙头，产业是基础，没有产业的支撑城市发展不起来，城市要发展必须有强有力的产业作为支撑，特别是第二产业的支撑，因此工业经济的发展是城市发展的核心内驱力，是立城之本，兴城之基，我们要打造东海次中心城市，就必要把握工业经济发展这个重点。今年，我们从镇情出发，整合优势资源，盘活存量土地，做好石埠工业区建设，以土地资源为资本，实现重大项目招引，锻造城市持续发展新优势，二是加大工业集中区基础设施投入，推动兰天汽车、华立光电建设步伐，重点打造北部汽配产业集群，南部重点招引以硅材料深加工为主的高新技术企业，初步形成硅材料深加工产业集群，构筑南硅北汽两大产业集聚区，推动产业集群形成，实现产城融合，促进城市化与工业化协调发展，提升对小城镇产业、人口、环境的承载功能，推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移，促进经济发展与资源环境良性循环，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。

城市的发展必须树立“经营城市、管理城市“的多元化发展意识，因此我们要重点加快城市建设步伐，加快基础设施建设，经营好维护好管理好我们的城市，一是高起点规划高标准建设，聘请南京规划设计院的专家对桃林的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划，重点规划建设石埠工业集中区、石埠统筹城乡示范村、镇东新区行政中心建设。二是加快基础设施建设，做好供水管网改造，供电线路优化，道路硬化管养维护，努力做好商品豪庭、颐景园、桃东新村二期、盛世华府等农民宜居房地产开发项目，二是成立城镇管理领导小组，加大管理力度，联合国土所、建管所、城管执法分局共同执法，严格拆除私搭乱建，三是以镇村环境整治为抓手，优化城管工作效能，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境。

三、实现三个再提升

(一)紧扣发展主题，高效农业实现新提升

我镇高效农业区域特色鲜明，各产业发展势头迅猛。今年我们将以下三个特色产业区，实现高效农业再提升：一是以“江苏省东海县现代农业园区为载体，继续推进我镇万亩设施蔬菜产业基地发展，提高蔬菜产品的营养价值，加快农超对接步伐，将基地的无公害的有机食品推向更广阔的市场，推动北芹蔬菜合作社升级为国家级示范合作社，推动育苗基地培育出更优质更高产的蔬菜幼苗。实施名牌带动战略，使“北芹蔬菜”成为全省乃至全国具有影响力的知名品牌。

2、大力发展特色林果产业带，以徐东、大李村为核心的油桃产业基地新增种植面积2000亩，以七埝、彭才为中心的千亩晚秋黄梨基地新增种植面积600亩，以徐东村的省级扶贫互助合作社为载体，加大油桃育苗与管理的投入，提高产品附加

值，增加农户收入；

3、重点发展畜禽养殖产业，以金牛肉牛养殖合作社为龙头，积极带动苗庄、南芹、顶湖等村肉牛养殖业发展，以正大公司为依托，新建高标准现代化温室养鸡房10栋，带动白岭、桃西、各庄等村禽类养殖业进一步扩大，以温氏集团为载体，新建标准化猪舍15栋，带动彭才、桃北等村

我镇高效农业区域特色鲜明，整体布局是“南果、北菜、中养殖”。“南果”即南部万亩特色林果产业带：一是以徐东、徐西为核心延伸至大李村的万亩油桃基地，该基地采用温室大棚油桃和露天油桃两种种植方式，今年通过土地流转新增了2000亩油桃；二是我镇西南部七埝、彭才两个村的千亩晚秋黄梨基地，今年计划再新增500亩黄梨，每亩黄梨能为农户增加近万元的收入。“北菜”即我镇北部的高效设施蔬菜产业。一是指万亩设施蔬菜产业基地，该基地以北芹村为中心、辐射皇城、南芹、顶湖、桃北等周边四个村，种植面积达到9000多亩，主要以种植西葫芦、黄瓜、西红柿为主，去年6月该基地被评为“江苏省东海县现代农业园区”。二是指蔬菜文化博览园，通过蔬菜文化博览园的展示和推介，带动发展温室大棚有机蔬菜采摘园，主要以西红柿、黄瓜采摘为主。

按照“精品园区、镇有特色基地”的定位，大力发展特色农业，努力形成一批质量更高、品牌更亮、效益更好的区域特色板块。一是继续推进我镇万亩设施蔬菜产业基地发展，提高基地产品的科技含量，加快农超对接步伐，将无公害的有机食品推向更广阔的市场，推动北芹蔬菜合作社升级为国家级示范合作社，推动育苗基地培育出更优质更高产的蔬菜幼苗。实施名牌带动战略，使“北芹蔬菜”成为全省乃至全国具有影响力的知名品牌。

着力推进现代服务业发展再提升

全面整合城镇服务业资源，积极发展信息、物流、金融、法律服务、家政、房地产等现代服务业，改造提升商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业，发展连锁经营、集中配送等新型服务业，支持和促进城镇服务业加速发展。以镇东新区开发为载体，加快开发农民多层住宅组团、教师公寓、桃东新区二期，整合土地资源、盘活存量土地，将石埠营南、营北两个自然村整体搬迁，新建石埠城乡统筹示范村，着力建设盛丰民族美食苑和，发展传统饮食产业，培育桃林酒、桃林烧鸡等企业做大做强。积极发展乡村生态休闲旅游，建设黑龙潭自然风光带，蔬菜文化博览园及有机食品采摘园等旅游点，开发春赏千亩桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黄梨，冬游温室大棚的四季生态旅游线路，加快旅游商品开发，促进农村服务业发展。

着力推进城乡一体化再提升

四、全力打造工业强镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇、城乡统筹示范镇

城乡一体化六是坚持以人为本，加大公共服务资源配置力度。积极有序推进教育资源布局调整，改善各级各类教育办学条件，促进城乡教育均衡发展，通过办大教育、办优质教育，为经济社会发展提供强大的人才支撑，努力扩大城市人口增量，带动建筑、旅游、交通、餐饮和医疗卫生等行业的全面发展。加强县城体育场馆、图书馆、综合档案馆和老年活动中心等文化体育设施建设，加大农村文化室、农家书屋、社区文化中心、体育健身场所等文化体育设施建设力度。坚持政府主导，进一步整合城乡医疗卫生资源，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村级卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，为农民提供安全质优的基本医疗和均等化的公共卫生服务。进一步完善城镇供水、供电、供气、通讯、道路、市场、停车场、公厕、污水和垃圾处理等基础设施建设，不断增强城镇的集聚效应和辐射功能，吸引农村人口向小城镇集中。建立健全城市管理责任体系、标准化体系、考核评价体系及保障体系，提升城市管理水平。大力发展循环经济，严格环境准入制度，突出抓好城市绿地系统建设、城市沿江和视野区整治、重点矿山生态恢复以及外围城镇间复合生态体系建设，不断提高城市绿化覆盖率，建成人居环境质量良好的山水园林城市。(文松波)

四到位狠抓工作落实

一是组织领导要到位。要强化责任抓落实，对一些重点工作、重点任务，要层层分解细化、逐项落实到人，明确完成时限和具体要求。党组织主要领导要负总责，分管领导要履行好直接责任人的责任，要形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要大力倡导服务大局、团结协作，勤奋敬业、默默奉献，积极进取、锐意创新，雷厉风行、立说立行，敢于负责、动真碰硬的精神。要进一步完善激励机制，强化述职考核，落实奖惩措施，切实推进组织工作的向前迈进。

二是调查研究要到位。要切实转变作风，力戒虚、浮、飘，做到求真务实，脚踏实地，真抓实干，多沉到基层开展调查研究，做到问政于民、问计于民、问需于民，及时总结党员群众中的好经验好做法，勤于思考，认真总结，为推进组织工作提供有价值的信息，增强工作的前瞻性。要通过开展调查研究，形成高质量的调研成果，以创新之措、破题之举切实探索解决一批涉及组织工作的难点热点问题，把调查研究真正作为推动科学发展的重要方法和手段。

三是督促检查要到位。要建立和完善工作督查制度，改进督查方式，督查时要重点查思路对不对、作风实不实、措施硬不硬、成效有多大。通过开展经常性督查指导，对工作出现偏差的要及时指导纠正，对成效显著的要及时予以表扬宣传，对工作落实不力的要进行通报批评，使每项工作有部署、有检查、有落实，一抓到底，抓出成效。

四是保障措施要到位。要进一步加大对基层党建工作的投入，从人员、经费等方面保障工作的正常开展，特别是在统筹城乡发展中，对创新党组织设置形式、“两新”组织党建工作、基层组织活动场所建

设、引进高层次人才等重点工作，要肯花大力气，舍得投入，提供必要的财力支持。要善于整合各种资源和社会力量，调动各方面的积极因素，形成抓落实的合力。

2012年我们

全镇整体情况介绍：

一是工业基础牢固。我镇工业强势突破，整体发展格局是“南硅北汽”。“南硅”是指石埠开发区以发展硅材料深加工为主，形成了亚洲最大熔融石英生产基地，主要企业有桃盛石英、华礼石英、凯鑫玻璃等，其中桃盛熔融石英去年完成税收2000多万元，“北汽”是指北部的工业集中区已形成汽配产业集群区，2011年成功获批江苏省汽车零部件产业制造基地。该基地主要有兰天汽车、艾伦钢铁、机械制造、中兴钢圈等为几家企业，其中兰天和艾伦年产值均过亿元。

二是农业主题突出。我镇高效农业区域特色鲜明，整体布局是“南果北菜”。“南果”即我镇南部特色林果产业：一是我镇南部以徐东、徐西为核心延伸至大李村的万亩油桃基地，该基地采用温室大棚油桃和露天油桃两种种植方式，今年徐东村通过土地流转又新增了2000亩油桃；二是我镇西南部七埝、彭才两个村的千亩晚秋黄梨基地，今年计划再新增500亩黄梨。“北菜”即我镇北部的高效设施蔬菜产业。一是指万亩设施蔬菜产业基地，该基地以北芹村为中心、辐射皇城、南芹、顶湖、桃北等周边四个村，种植面积达到9000多亩，主要以种植西葫芦、黄瓜、西红柿为主，去年6月该基地被评为“江苏省东海县现代农业园区”。二是指蔬菜文化博览园，通过蔬菜文化博览园的展示和推介，带动发展温室大棚有机蔬菜采摘园，主要以西红柿、黄瓜采摘为主。

三是现代服务业活力无限。我镇商贸物流、旅游、房地产等现代服务业发展势头迅猛，一是桃林烧鸡、桃林酒文化底蕴深厚，产品销售量稳步提升，全国连锁的苏宁电器、全友家私、劲霸男装、意尔康皮鞋、李宁专卖、波司登等全部在桃林开设了连锁店，去年又投产了投资过500万元的准三星桃源宾馆，镇区的商贸物流个体户近1000家；二是倾力打造了黑龙潭景区及蔬菜文化博览园两大旅游亮点，2011年黑龙潭风景区被评为2A级旅游景点，蔬菜文化博览园被评为三星级镇村旅游景点，2011年蔬菜文化博览园共接待旅游5000多人次；三是镇东新区的尚品豪庭、民族美食苑、颐景园、桃东新村二期等房地产项目正加速推进，其中尚品豪庭主体三、四层已经完工，颐景园一期主体三层完工。

定位一个目标 ：打造次中心城市，把桃林建设成为东海和新沂之间的第三大城市

把握两个重点：重点打造石埠工业开发区重点做好城镇建设及管理 实现三个提升：高效农业再提升、现代服务业再提升、城乡一体化再提升

完成四个目标：

打造工业强镇、苏北重镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇

一线工作机制

双向选择工作机制

三条主线推进机制 工业 农业 城建 三条主线全面推进工作方法四到位工作机制

思想解放要到位 工作执行要到位组织保障要到位工作督查要到位

第三篇：加快农业科技创新_推进现代农业发展

加快农业科技创新 推进现代农业发展 内容摘要：技术进步是发展现代农业的决定力量，推进现代农业发展就必须下大力气加快农业科技创新步伐。本文根据现代农业发展的需求提出了农业科技创新的重点领域和加快农业科技创新的对策建议。

关键词：现代农业，科技创新，对策建议

目前，我国的大多数农产品市场竞争力弱，质量差、价格低，卖难的问题时常发生，农业市场风险较大。因此，目前我国新农村建设重点是发展现代农业，而现代农业发展的关键是如何在有限的资源和时间条件下生产出更多更好的农产品，提高资源生产率，加快农业科技创新是突破资源和市场双重制约的决定，因素是发展现代农业的核心。

一、加快农业科技创新的重点领域

1.粮食作物超高产、高品质育种。保障粮食安全不仅关系到当前经济社会发展，而且关系到国家长远利益和民族生存根基。我国粮食总产量连续三年增加，但增幅并不大。畜牧业、加工业及新兴的生物能源产业对粮食的需求却逐年增加，国际粮食价格有可能因为能源农业的需求而提高，粮食的供求关系正在发生重大变化。在我国耕地不能增加且逐年减少的情况下，保障粮食安全的唯一出路只有靠提高单产，因此粮食作物育种任重道远，必须下大力气抓好粮食作物超高产、高品质育种。

2.农产品优质高效安全生产技术。目前，食品安全已成为人们最关心的问题。为此，农业科技创新必须增强责任意识，加快研究生物疫苗、生物农药、生物肥料、饲料添加剂等高效安全农业生物制剂和高效健康种养模式，建立从“农田到餐桌”的农产品全程质量控制技术体系，提高食品的质量安全水平。

3.设施农业工程技术。设施农业包括设施栽培和设施养殖，如各类塑料大棚、各类温室和人工气候室，畜禽、水产和特种动物的设施养殖和现代化集约养殖小区等。发展设施农业在某种意义上就是增加耕地面积，增加农业生产时间和空间，增强生产的可控性。科技创新应在进一步节约成本，减小劳动强度，提高光能、热能利用率，改善农产品品质，增加生产效益上下工夫。

4.农产品精深加工技术。农产品精深加工是传统农业分化和演变的关键点。一是农业产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后三大部门演变；二是农业劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产中就业向产前和产后演变，并逐步向现代工业化扩散；三是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变；四是农民收入来源的分化，由原来单纯依靠种养业收入向依靠延伸农业产业链增加收入演变，美国等发达国家农产品加工业产值已达到农业增加值的3-5倍。因此，我国要走现代农业的路子，农产品精

深加工技术研究必须不断有新的突破。农业部提出，到“十一五”末，主要农产品精深加工比例提高到40%，促进食品加工业的技术进步和产业升级。

5.节水农业技术。随着我国工业化、城镇化的快速发展和我国水资源的状况变化，水资源缺乏将是我国现代农业发展最重要的制约因素。当前，我国农业灌溉总用水量4000亿立方左右，占总用水量的67%，加上其他农业用水，占到总用水量的80%，是全国水资源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，农业受旱面积越来越大，常年在3亿亩以上。同时农业用水浪费又是非常巨大的，全国农业用水利用率平均不足50%，年损失约2000亿立方，相当于全国工业和城市用水总和的2倍。因此，如何保障现代农业发展，特别是粮食安全，加强节水农业技术研究创新既是紧迫的要求，又是重大的长远的战略任务。

6.农业生态环境保护和资源综合利用技术。建设节约型社会对加强农业资源综合利用的要求越来越高。农业科技创新要更多地负起责任，加快发展生态农业技术、农业面源污染检测与防治技术和农村废弃物循环利用技术研究，特别是以污染治理和秸秆、肥料利用为重点，推进有机农业、生物质能源和食用菌等产业的发展，推进环境友好型和资源节约型农业的发展。

7.农业高新技术和基础研究。以生物技术和信息技术为先导的战略高新技术已经全面引领现代农业的发展，并成为最具竞争力的新型产业领域。生物技术不断超越生物固有的生产潜能，信息技术使农业生产具有了智能性和精确性。我国近年来农业高新技术有了很大进展，但还远远不能满足现代农业发展的迫切需求，更不能适应国际日益激烈的农业高新技术产业竞争。今后我国农业科技创新必须切实加大对农业高新技术研究开发的支持力度，重点发展基因工程、遥感农业、数字农业、环控农业、农业种质资源基因库等高新技术及基础研究，加强自主创新，抢占农业高新技术领域的制高点，全方位提升我国农业高科技领域的国际竞争力。

二、加快农业科技创新的对策建议

1.加快建设国家新型农业科技创新体系。“十五”期间，我国提出了建设新型农业科技创新体系的设想，其基本思路是：围绕国家目标，整合资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力、优化环境、稳定支持。依托已有的机构，以国家级农业科研机构为主体，建设国家农业科技创新中心，以不同农业综合区划内优势单位建设区域农业科技创新分中心，以各区内优势农产品生产布局建设一批农业科研试验站，构建面向现代农业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力的新型国家农业科技创新体系。这一思路提出后，受到了全国上下农业科研单位的支持，各省市相继增加投入提升竞争力。但是客观地讲，全国整体上推进速度不快，必须进一步齐心协力，克服困难，加快建设步伐。同时进一步完善体系建设的思路，使其更加符合现代农业发展的需求。如随着农业产业化的发展，农业多种功能的开发，农产品加工增值所占的份额越来越大，对农业科技创新的要求也越来越高，但这方面恰恰是当前我国农业科研单位普遍存在的薄弱环节，而大型农业科技企业、大型农业龙头企业已成为现代农业发展的主要力量，他们也应该成为农业科技创新主体的重要组成部分。农业科研院所应与农产品加工大

企业联合成立研究机构，充分发挥各自优势，联合协作，共同提升农产品加工增值的科技创新水平。

2.加快改造农业科技推广应用体系。我国的农业科技推广应用体系曾做出过重大贡献，但随着市场经济发展和农村农业发展形势的变化，出现了网破、线断、人散的局面，至今没有得到根本改观，体制机制和人员素质等已远远不能适应现代农业发展的要求。对目前的农业科技推广体系一方面要加强，但更重要的是需要改造。所谓加强，就是要对现有的农业科技推广体系，真正建立健全机构，充实真正的农业科技人才，并通过财政转移支付等多种方式保证人员和工作经费，改善条件设施，提高人员素质。所谓改造，就是要针对科技成果的来源和现代农业发展的要求，加快构建和完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化的农业科技推广体系，大力推进农科教结合、产学研协作。农业科研院所、大专院校是我国农业科技创新特别是农业高新技术创新的主体，他们是科技成果的创造者和掌握者，目前的关键是在市场经济条件下如何广泛参与、如何分工、如何结合、如何协作、如何调动各方面的积极性，需要组织人员深入调查研究，下决心在组织体制、运行机制、任务职责、经费分配等多方面进行系统构建，大胆改革，迈出实质性步伐。

3.加快建立更加有效的科技创新激励机制。进入“十一五”以来，国家更加重视对农业科技创新的支持力度，经费投入大幅度增加。如何抓住机遇，尽快凝聚创新力量，提高自主创新能力和效率，建立更加有效的科技创新激励机制至关重要。建设激励机制是一个系统工程，要在具体单位真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境氛围，不仅仅是工作生活条件的改善和奖金的多少，更重要的是建设健康向上的单位创新文化、激励文化，进一步改进适合农业科技创新特点和广大科技人员认可的人才评价机制、课题审批办法、成果评价标准和职称评定方式。要大力营造“鼓励创新、宽容失败”的气息，提升创新活力，让成绩突出的人员真正有地位、有发言权。试想在一个单位如果老老实实搞科研的同志不如机关的处长、科长职称提得快，一个高级的研究人员在学术上不如机关的处长、科长有发言权，这个单位的激励机制就是形式主义的、官僚主义的，是不会有良好实效的。

第四篇：调整思路 创新举措

创新举措 规划先行 加强投入 分步实施

打造苏北鲁南商贸旅游重点中心镇

铁富镇地处250省道和310国道交汇处，下辖30个行政村，辖区面积127平方公里，人口11.78万，镇区建成区面积3.36平方公里，镇区人口3.48万，区位优势明显，发展资源丰厚，商贸旅游繁华。

自中心镇创建工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导和精心指导下，我们紧扣打造徐州市商贸旅游型重点中心镇目标，围绕“产业特色突出、基础设施完善、载体功能完备、城镇管理高效”四条主线，按照“求精、求美、求好”的原则，按照“创新举措 规划先行，适度超前，分步实施”的思路，全力抓好中心镇建设。高标准完成中心镇创建27项指标中的23项，全镇经济社会事业发展显著加快，人民生活水平显著提高，生态环境显著改善。今年5月被评为徐州市中心镇创建工作先进镇。

一、明确目标、、强化领导，突出规划的统领作用。近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。

一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员合力抓的良好局面，领导小组下设办公室和宣传教育、环境整治、考核指标整改等三个工作组，具体负责创建工作的组织实施。同时，各村、各责任单位也按要求成立了创建机构，具体承担各自辖区或条线的创建工作。此外，我们还制定了生态镇创建工作实施方案，将目标任务量化分解到各责任单位，对重点工作实行倒排工期，狠抓工程质量和工程进度。

二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，规划、土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备城建、园卫等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。

三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、市有关法规政策的规定，立足区位优势和交通方便、人口较多、购买力较强的实际，重点构建商贸流通业。高起点科学编制城镇总体规划、控制性详细规划，合理定位城镇发展，着力打造苏北鲁南商贸流通大镇、生态旅游名镇，以建设一批现代宜居的新社区、一个具有产业特色的工业集中区、两个景色宜人的健身休闲广场、一个国家4A级风景名胜区、两条繁华兴旺的时尚街区、两个彰显特色的星级宾馆、一个功能完善的文体中心、一个便民惠民的农贸市场、两个具有影响力的区域专业市场、一个万顷良田建设工程项目区和一批现代农业园区为目标，建设成为就业充分、环境优美、居住舒适的可持续发展的新市镇，为此镇党委、政府制订下发了《关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。

二、突出重点、强化管理，加快城镇基础设施建设社会建设步伐。

按照中心镇创建的目标和要求，集中精力抓好重点工程建设，目前镇区功能布局初步形成，区域特色初步显现。

一是突出加快小城镇建设。今年邳州市下达给我镇的小城镇建设任务37项，总投资6.8亿元，其中政府投资1.0168亿元、市场运作5.3亿元，向上争取4190万元、单位自筹1050万元。目前，沿河路、校园路、九龙大道等7项工程已全面完成，山景祥苑小区、污水处理厂、沿河路雨污分流管网、游园广场建设等22项工程正在有序推进，市场建设、超市建设等8项工程陆续开工。2万平方米的九龙湾小区已投入使用，3万平方米的山景祥苑小区10月底可投入使用，10万平方米的富伟商业综合体已完成挂牌手续，即将开工建设。

二是加快提升沿河路风光带。投入1100余万元，大力实施沿河路风光带综合改造工程。目前，已建成雨污分流管网1100米，回填土方7.8万方，近2万平方米的游园广场正在进行景观设计。

三是统筹发展社会事业。投入2000余万元，抓好镇世代服务中心、敬老院、铁富卫生院门诊综合楼和两所标准化中心幼儿园建设；投入800余万元建设沿河路2万平方米、校园路1万平方米、镇区辅道2.5万平方米、连防街道3万平方米；改建农路5条、3万平方米，新修桥涵4座，疏浚河道3条，整治河塘6个；铺设下水道800米、路牙石2800米、人行道3000平方米，新增绿地1.3万平方米，新打水源井5眼，新建居家养老服务中心4个，新建小学教学楼5个、1.24万平方米，新建垃圾池163个、垃圾房40个，垃圾中转站已建成并投入使用。

四是突出抓好城镇经营管理。第一是加大对镇区环境的保洁。充实完善城管、环卫、绿化三支队伍，完善制度，明确责任，对镇区主要道路、广场及其它公共场所，实施全天候保洁，真正做到“六无四净”。第二是加大对沿线道路的管护。加大对310国道、邳苍公路沿线绿化带的管护力度，补植苗木1.1万株，安装绿化护栏1万米；对镇区主次干道的路牙石、花坛石进行集中整修，确保完好无损。第三是加大对经营场所的规范。进一步统一门头字号标准，严格规范店外经营，坚决杜绝乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象发生。

五是加大对村庄环境的整治。先后投入500余万元，对四合、朱红埠、宋庄等村进行重点整治。目前，宋庄村已成功创建成“三星级康居示范村”，四合村正在创建“三星级康居示范村”，朱红埠村正在创建“二星级康居示范村”，13个村正在创建“一星级康居示范村”。

三、加快发展、全面统筹，建立产业转型升级新思路 转变发展思路，加快推进产业发展，加快工农贸一体化进度。中心镇创建离不开经济发展这一中心，而发展经济必须以产业作支撑，人口和各类生产要素的聚集都必须建立在此基础上。对此，全镇上下统一认识，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，积极鼓励中心镇大力培育和发展特色的主导产业。

一是大力发展工业经济。以镇工业集聚区为平台，不断优化服务环境，积极引进一批科技含量高、产业带动力强的企业落户。今年以来，我镇成功引进投资5.6亿元的江苏大力神管桩项目，3家银杏衍生产品项目正在积极进行转型升级。

二是大力发展现代农业。以铁富农业示范园和张庄设施蔬菜示范区为龙头，加快推进高效农业建设。今年以来，我镇完成土地流转6800亩，主要种植鲜切花、蔬菜、非洲菊、辣椒等；新增规模养殖小区12个、规模养殖场62家；新增林下养殖4000亩，新增银杏成片林800亩、杨树成片林200亩、银杏采叶圃2000亩。

三是大力发展旅游产业。以国家AAAA级风景区——艾山九龙风景区和银杏博览园为依托，加快推进各项景观改造工程，不断充实完善景区娱乐设施，加快特色传统文化和现代娱乐相结合的旅游业开发。

下一步，我镇将对表找差、加压奋进、加快推进城建重点工程，强化城镇管理，确保中心镇创建首批达标。

一是要继续加强领导，全面落实政策。充分发挥中心镇创建领导小组的作用，积极为中心镇的发展出谋划策。进一步明确镇党委、政府在加快中心镇建设方面的工作职责，加强协调配合，形成推进中心镇建设的强大合力。同时，对已经出台的有关建设中心镇的政策措施，抓紧进行一次梳理，对还未落实的政策，要在认真分析原因的基础上，切实抓好落实。

二是要把握工作重点,推进中心镇的快速发展。在工作思路上，按照徐州中心镇创建的目标和要求，坚持以规划为龙头，做大做强旅游经济；以优势产业为支撑，增强中心镇可持续发展能力。以市场化为突破口，加快中心镇建设步伐，以统筹城乡发展，推进城乡一体化为主线，着力深化小城镇配套改革，努力在工业向园区集中、人口向中心镇集中、农民向中心村和社区集中、土地经营向规模经营集中这“四个集中”上取得突破；在工作重点上,大力实施以下工程:第一一是切实把经济发展作为首要任务，大力实施高效生态农业建设工程;第二是切实把改善人居生态环境作为小城镇建设的重要抓手，大力实施小城镇建设工程;第三是切实把强化公共服务作为新农村建设的关键环节，大力实施小城镇公共服务体系建设工程;第四是切实把夯实基层基础作为小城镇建设的重要保障,大力实施社会管理提升工程；第五是切实把城乡配套改革作为小城镇建设的强大动力，大力实施配套改革工程。

第五篇：清涧县创新发展思路全力推进产业化经营的调查

清涧县创新发展思路全力推进产业化经营的调查

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来源:决策咨询委作者:日期:2011-10-8

清涧县居于榆林市南端，这里沟岔交错、梁峁相衔，是一个典型的丘陵沟壑土石山区。地下资源贫乏，地上生态脆弱，使得这里长期处于经济落后状态。然而，面对较为恶劣的自然环境，清涧人不甘落后，在党委、政府的组织、引导下，奋发有为，立志图强，立足县情，创新发展思路，走出一条独特的清涧发展之路，被广誉为“清涧模式”。

一、没有资源并不可怕，可怕的是没有思路

一个南部山区的农业县，在1881平方公里的土地上生活着21.7万人。虽然，改革开放的春风将这里吹得山变绿了，人变勤了。但在温饱问题解决之后，民穷县不富的现状一直困扰着这里的干部和群众，到2006年，全县农民人均纯收入不足1845元，财政收入只有704万元。一个大县比不了北部一个乡镇。因而，国家级贫因县的帽子一直端端正正戴在清涧的头上。条件差，怎么发展？2006年，新的一届领导班子，摆脱以往“清涧缺乏矿产资源，难以发展”的贯性思维，认定,一个地方有一个地方的优势，一方水土不仅能养更能富一方人。原县委书记高永东说：”没有资源并不可怕，可怕的是没有思路。是的,思路决定出路，思路在于创新。2006年清涧县委、县政府组织干部群众开展了新的解放思想活动，集中智慧，谋划清涧的发展路子。经过上上下下的调查研究，他们认为，清涧虽然地下矿产资源贫乏，但地上资源独特。清涧红枣栽培已有3000年的历史,为世界红枣原产中心的一部分。康熙《延安府志•田赋志》载：“红枣，出清涧。”乾隆《清涧县续志•田赋志》详载：“枣，东乡自店房坪（今老舍古乡芋则沟村）直抵黄河，约计一百余里。”清代.白庆纶《王宿里》称：“松涛翻翠摇青嶂，枣实凝丹映彩虹。”现在还有千年的枣树在王宿里存活着。同时，清涧还流传着 “清涧三大宝，猪肉粉条大红枣”民谣。“米脂的婆姨绥德汉,清涧石板瓦窑铺的炭”也是对清涧资源的描述。显然，红枣、粉条和石板既是清涧的资源，也是清涧的优势产品。且清涧县有三河和三大地貌特征区。黄河和无定河岸土石山区是红枣的优生区和适生区，清涧河流域区是鲜食枣优生区，西部黄土丘陵沟壑区有种植洋芋和粉条加工的较好条件，西区和中东部又是石板的集中产区。过去，只所以把这些资源不当资源，是因为长期以来，没有跳出按“传统农业”经营这些资源的圈子，农民自发的、单门独户、用祖传“秘方”进行作坊式的加工，尽管红枣规模发展到40多万亩，然而科技和产业化水平很低，使得这些资源开发受限，效益低下，发挥不了主导产业的作用。

科学发展观是引领一个地方发展的航标。2006年，新一届县委政府领导班子以科学发展观为指导,解放思想,大胆创新,分析县情,统一认识,确立了“以枣富民，以枣兴县，枣赢天下”的发展理念，并提出全力打造“中国西部红枣第一县”，实现中国西部红枣的“五个第一”，即中国西部最大的有机红枣生产基地、红枣工业基地、红枣市场营销基地、红枣科技研发基地、枣业文化旅游基地。构建以红枣产业为主，石材、粉条产业为辅的“一体两翼”新型经济发展框架，以产业化推动工业化，以工业化推进城市化，以城市化推动现代化。他们提出要全力建设 “风

韵枣都、山水清涧、英雄故里、石板之乡。”这十六个字，是一幅蓝图，高度囊括清涧的发展目标，且极具文化底蕴。为了实现这一蓝图，2007年，清涧县委、清涧县人民政府作出《关于加快红枣产业化发展的决定》，2007至2009年连续3年出台《关于红枣基地建设的实施意见》，编制了《2009年—2015年清涧红枣产业发展规划》。形成构建清涧枣业的“十大支撑体系”，即组织领导、政策制度、监测管控、资源保障、工业发展、市场营销、科技研发、社会服务、信息互动、文化宣展体系。从此，清涧有了一个路径清晰，目标明确的符合清涧发展的总体思路。

二、认准的事情不松劲，坚持不懈见成效

清涧县委县政府确立以红枣产业为突破口推动经济社会全面振兴的发展战略后,全县上下心往一处想,力往一处使,全面打响了一体两翼”战略开发的攻坚战,县长马治东讲：“要举全县之力，实现中国西部红枣“五个第一”，带动石材和粉条产业上台阶。”

1、抓基地建设，打坚实基础。红枣产业按照东区消灭空白点、中区打造精品点、西区建设示范点的总体要求，坚持每年新栽红枣5万亩，一个乡镇培育1个万亩以上示范点。他们结合土地流转试点工作，积极倡导和鼓励大户承包办基地，并在资金、技术上予以大力支持。目前，清涧县涌现出10多个百亩以上个人承包办基地大户;要求每，西区每个乡镇必须新建500亩的红枣精品示范基地，东区每个乡镇必须新建200亩的红枣精品示范基地，并且全部为高标准矮化密植园。示范基地均由乡镇党政一把手、林业部门领导干部和包抓乡镇的技术干部亲自抓，以确保基地建设质量；大力整合农村和农业闲散资金，全面向红枣基地建设倾斜。凡享受财政扶助资金的村庄及个人，都要创办红枣基地。扶贫重点村和新农村建设重点村每年必须新发展枣林100亩。红枣加工企业每享受1万元南扶资金，必须办好1亩高标准、高质量红枣基地，否则，政府不予支持；对原退耕还林地块未达到国家标准要求的，全部补植枣树。同时,县上每位县级领导包抓1个乡镇，各部门、单位和省市驻清各单位每年必须包抓2-5个10亩以上的栽枣示范户。各乡镇科级干部必须包抓5亩以上示范户4个，一般干部包抓5亩以上示范户2个。基地必须达到统一标准要求，并实行挂牌管理。对自愿领办、带办红枣基地的机关事业单位干部职工，在不影响工资晋升，工作调动的前提下，除对所办基地给予资金扶助外，对成绩突出者给予重奖和提拔使用。目前,全县枣林面积达到68万亩,其中挂果林48万亩,盛果林38万亩,百亩以上红枣管理示范园116个,年产鲜枣15.5万吨。石材产业,集中抓清涧河流域和中东部店则沟等区域的资源开发,运用新理念,实现由传统分散开采向现代集约化规模生产转变,由自产自用型态向商品经济形态转变，目前，清涧产生了81家石材加工企业和个体，年产石材10万多方。粉条产业，在扩大西部黄土丘陵区域洋芋种植规模的同时，充分拓展外部市场，让定边、靖边、宁夏、甘肃一带的洋芋成为清涧的粉条生产原料基地，目前，全县有3000多个粉条加工点，430户加工厂。

2、发展加工工业,带动产业延伸。清涧县兴企业强“龙头”，以“工业化的思路引领红枣、石材、粉条经济，使”三大产业”从“以农业形态为主”转变为“以工业形态为主”，通过“龙头”企业带动中小企业，壮大加工企业群体，全力提高产业化发展整体水平。一是政府强势推动。为了促进工业发展，县乡两级党委、政府高度重视工业企业的创办，积极鼓励国有、集体、个体，通过合股、合资等多元投资方式发展加工工业，从而催生了一批工业企业，促进了一批工业项目的上马。四年内，仅南扶资金一项支持红枣工业3600多万元，并带动民间资金2亿多元投入红枣工业。二是能人积极带动。在鼓励干部职工分流领办、兴办企业政策的感召下，一些能人志士

挺身而出投入工业开发大潮，相继建成大批红枣加工实体。这些加工实体助推了清涧工业的快速发展，同时促进了“企业连基地、公司加农户”产业大开发格局的形成。在这几年内，巨鹰、宏祥、人和仙、西北土特产等一批老企业得到长足发展，枣生堂、老河坝、老陕北、百城木雕等一批新企业迅速崛起。三是园区大力牵动。清涧县在西城区已整理出近500亩连片土地，作为工业集中区一期工程进行开发。目前，清涧6户红枣企业获得ISO9000国际质量体系认证，28户获得QS认证。巨鹰、宏祥分别被命名为“全国食品工业百强企业。”2008年，清涧县被中国食品工业协会授予“中国食品工业强县”称号。清涧红枣获得国家地理标志产品保护认证，加工企业获得直接出口权。全县工业产值4.7亿元。

3、大力培育品牌,全面提升“一体两翼”产业整体水平。清涧县优化品种结构,坚持“质量奠基、品牌领路、自主开发”的品牌创建思路，牢固树立品牌意识，重视品牌培育，把品牌培育当成产业开发的重中之重来抓。制定红枣产业品牌战略开发计划，指导全县的品牌开发工作。重点通过红枣文化开发、共享技术体系建立、营销和宣传资源整合、扶优抑劣、品牌升级创优和竞争规则重建等措施，积极推动品牌战略开发工作。通过积极参加或举办各种商贸洽谈会、产业研讨会、专业节会和系列化宣传推介活动，全方位提高产品的知名度、美誉度和影响力，促进产品销售和市场拓展。在明确品牌产权归属的前提下，引导企业加大注册保护力度，不断优化产品自身质量，积极防范假冒伪劣现象。目前，全县红枣加工品有7大类、100多个品种，有中国著名品牌1个，陕西名牌产品1个，地方知名品牌9个。

4、重视科技研发,为产业化发展提供支撑。近年来，清涧县突出抓了红枣科技方面的引进转化、合作开发、研究试验与应用推广活动。他们依托省红枣研究中心和西北农林科技大学，积极展开了企业产学研联合体和县属红枣科技研发中心联建工作。引导宏祥、巨鹰、人和仙、枣生堂等红枣龙头企业，注重新产品研发与开拓，先后开发了红枣油炸酥片、红枣酶解浸提饮料、红枣生物发酵醋饮、红枣低糖果脯、红枣智能烘房、枣木工艺品等工业化新产品，积极推动了红枣工业的深入开发，取得了很好的经济效益。他们采取走出去、请进来的办法，邀请专家每年对枣农进行科技培训，同时组织枣农外出参观学习，全面提高了红枣基地的科学化管理水平。他们建立专家大院，以西北农林科技大学李新岗教授为首席专家的红枣专业研究团队进驻清涧。目前，“陕西省红枣工程研究中心”、“陕西省红枣工程技术研究中心”分别在清涧挂牌并开展工作，是我市唯一一所红枣研究中心。清涧县还正在启动和申报“国家红枣工程研究中心”和“国家红枣工程技术研究中心”工作，将启动建成全国红枣研究中心和实验基地。清涧县还通过合作开发、独立开发等多种形式，对红枣标准化基地、病虫害防治、防裂防烂、干燥贮藏、精深加工等实用技术进行深入研究，不少方面取得突破性进展。

5、开拓市场，不断扩大营销网络的覆盖面。清涧县本着“民办、民营、民受益”的思想，充分发挥现有枣业协会的作用，指导组建多种形式的枣业合作组织，注重营销人才的培养，不断壮大红枣企业家和经纪人队伍，充分发挥他们的桥梁作用，努力构建交流合作、公平竞争、合力对外、互信共赢的商业平台。积极在重点区域设立营销机构，扩大红枣营销窗口。筹建功能齐全、配制先进的红枣集贸市场，全面引进先进管理经验和大物流理念，以优质服务、低成本的交易和一流的商业信誉，赢取秦晋大峡谷枣业带枣业中心的优势地位。他们创建“中国西部红枣网页”，全面开通县乡两级各部门各单位电话信息服务，加快开通销售热线，积极搭建红枣营销的网络信息平台。依据企业发展的整体水平和基本条件，帮助企业申办各种层次的质量、安全认证，全力

打通涉及国内、波及海外的市场准入通道。有效推行营销实绩激励机制，鼓励企业和个人与外商形成实体对接，调动各方推动红枣产业发展的积极性。目前，清涧县的红枣产品在全国100多个大中城市设立营销点，市场的覆盖率达到34%，部分产品出口到东南亚地区。粉条已成为周边市县的加工特产地，石材产品远销西北及华东等地。

6、建设产业文化,推动产业增值。一是超前规划特色显明的产业文化体系。构建以红枣产业物质文明为基础，以陕北黄土文化和红色文化为背景，以红枣历史文化和民俗文化为铺垫，以其核心价值理念和枣乡特色风情为灵魂，以认知规划和政策制度为脉络，以枣业科学技术及红枣药食、品牌、企业和文学艺术等文化为骨架，以城乡景观、专业节会及品牌专营店、“双红”旅游线等为展示窗口，以报刊、书籍、网络、电视等为宣传窗口的枣业文化体系。二是悉心打造艺术魅力恒久、商业价值兼具的产业文化精品。重点以石板、枣木等特色资源为载体，将蕴含历史典籍、人文故事、诗歌书画等经典著作与远近闻名的清涧石板结合起来，着力开发坚固美观的石板装饰、枣木家俱、枣木根雕，使这些产品的附加值远远高于煤炭。他们还全心打造丰富多彩、形式多样的城乡景观群。王宿里民俗文化村、枣都大桥、河滨路民俗文化长廊、百城公司枣木工艺品群、巨鹰公司红枣文化展览厅、岔口红枣文化广场、牛家湾红枣文化博览馆等，都是清涧红枣产业文化开发的缩影。

三、来自创新活动中的经验,将在创新实践中产生更大作用

清涧县依据县情,解放思想,协力创新,走出一条贫困山区如何摆脱困扰,发展壮大自己的路子,人们之所以称之为“清涧模式”,因为这条路子有独特之处。总结清涧的经验,“清涧模式”应是：因地制宜、规模生产，龙头带动，科技引领，品牌经营，文化推动。这样的模式是清涧在创新活动中精心打造的，必将在全市特别是南部贫困县区发展县域经济产生更为积极的作用。清涧的创新实践，为我们引发如下启示：

1、领导是关键。追求富民富县目标，清涧县历届县委、政府为之倾注了大量的心血，投入大量的人力、物力、财力，对清涧的发展做出了很大贡献。值得赞赏的是从2006年开始，新的一届领导班子，面对清贫的条件和匮乏的资源环境，发扬了艰苦奋斗的光荣传统，把清涧老百姓的事当成自己的事，踏踏实实谋事、干事。他们着力打造服务型政府，提高加快产业发展的指导能力，强化保障，全力构筑畅通的产业发展“绿色通道”，使清涧县在困境中悄然奋起。2009年，全县GDP达16.15亿元,地方财政收入1951万元,农民人均纯收入3502元,分别是2005年的3.4倍、1.9倍和2.5倍。清涧县于2008年荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”。在综合名次进位最快前10名县区中名列第二，上升29个位次。一个县发展靠的是这个县的人民，但没有一个事业型的班子，一切都在等、靠、要，发展只能是空喊。党委、政府是凝聚力量的核心。

2、思路要创新。清涧有三大资源，如果按照传统的发展模式，是没有任何出路的。必须用新的发展理念，走新的发展路子。所以，他们确定了“一体两翼”的经济架构，确立了“枣赢天下”发展理念，在总结经验教训的基础上，逐步形成了以“五大战略目标”和“十大支撑体系”为内容的较为全面系统的产业发展思路，在实践过程中，以全力打造“中国红枣第一县”为目标，坚持政府引导，全民参与，统筹发展，社会受益原则，坚持生态、经济、社会三兼顾原则，坚持经济与文化互补，文化与经济互动原则。在全县推行大户连片承包制，推进规模化经营。改变石

材经营策略，用现代加工手段，将雕刻艺术与红色文化、民俗文化附植其中，改变了以往农家自产自用简单用途，不仅使其成为商品，而且大大提高了产品的价值，为农民增收开辟了渠道。目前，清涧的红枣收入占到农民纯收入的50%以上，粉条收入占到西区农民现金收入的39%，石材收入也正在显现。

3、产业需延伸。清涧县是一个农业大县，他们坚持走产业化的发展路子，用大户承包扩大生产规模，建设一批有规模高标准示范园。目前，全县土地流转3.9万亩，一大批专业种植大户如雨后春笋迅猛发展，如杨文春夫妇承办的清涧县山区农业综合开发有限责任公司，在县城北牛家湾村承包了3500亩土地办起了有机红枣矮化密植科技示范基地，并规划扩大规模，使经营土地达到5000亩以上。他们以“龙头”来联结基地、市场，延长产业链。全县从红枣加工，到红枣包装、纸箱生产一条完整的红枣产业链正在形成，特别是“枣生堂”红枣饮料的上市，使红枣产业在深加工上有了质的飞跃。枣木根雕的出现，不仅延长了产业链，且使红枣产业产值大增。近年来，清涧县兴办了三个有规模的石材加工企业，其中火星公司新上5000立方米岩石产品生产线，1万立方米试生产线，开发了千余个工艺产品。九天薯业、光远薯业一批重点企业步入了标准化、规模化经营的轨道，让红旗沟、神延铁路沿线的粉条产业优势得以发挥。清涧的实践，让我们深切体会到：农业产业化是实现农业增值增效的必由之路。只有提高产业化水平，才能走农村工业化的路子。

4、市场在拓展。清涧县把开拓市场作为开发产业的重点环节。他们首先视质量为生命，采取“内引外育”相结合的办法，实施“优质种苗工程”，培育适合区域实际、独具特色的名优品种系列，加快落后品种的更新换代，大力实施丰产优果工程，积极开展“清涧木枣”原产地保护。他们本着“深层挖掘，多形式互动，高品位打造“的思路，在黄河西岸、无定河两岸建设中国西部最大红枣生态旅游基地和红枣大观园，积极挖掘红枣历史文化、饮食文化、景观文化和艺术文化，打造红枣文化名片，促进红色文化与红枣文化、石板文化的结合。积极整合宣传资源，按照“内容统一，形象统一”的思路，加大对内对外宣传，全力提升了三大产业的知名度和影响力，使三大产业产品特别是红枣产品的市场覆盖面不断扩大。没有市场就没有商品，更谈不上效益。然而产品的市场在于不断拓展，市场份额决定产业规模的大小。

5、发展靠科技。清涧县的主导产业发展，以科技为支撑，高度重视科技开发，与西北农林科技大学建立合作长效机制，加强县内与县外科技的交流与提高，积极创建科研基地，推广先进的生产技术，以高科技领航，抢占产业发展的制高点。2009年7月陕西省红枣研究中心在清涧县落成，形成了“基地+公司+院校”的科研推广模式，产学研结合，加快了引进转化、合作开发、应用推广步伐。宏祥枣业有限责任公司运用高科技建成2000吨红枣气调保鲜冷库，该项技术已获国家专利，“枣生堂”食品有限责任公司全程技术由省红枣研究中心与西北农林科技大学提供，使该公司成为陕西投资与规模最大的红枣深加工企业。实践证明，科技是第一生产力，发展前景看科技，发展后劲同样要靠科技支撑。