强化服务举措 全力推进项目建设（范文模版）

第一篇：强化服务举措 全力推进项目建设（范文模版）

强化工作举措 推进项目建设

根据※※发„2011‟1号文件安排部署，今年我局有两个项目列入全县2011年“四化”建设百个重点项目。半年多来，我局高度重视、加强领导、落实责任、强化措施，把项目建设作为推进新型工业化的重要抓手，两个重点项目建设有序推进，现将有关情况汇报如下。

一、项目进展情况

1、强化服务促开工。坚持“主动贴近、真诚服务”的理念，紧紧围绕项目建设做，做到情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，实行全方位跟踪服务。★★★电子科技有限公司“LED” 项目现已完成地勘、规划设计及各项证照办理，并于5月份开工建设，现已建好一栋732平方米的标准厂房，近期将动工建设另一栋厂房和一栋办公楼。

2、强化协调促征地。在项目推进中，我局注重抓项目供地与施工矛盾的协调，主动与☆☆工业小区、※※镇政府协调沟通，及时督促相关部门解决项目征地拆迁问题。同时，积极想办法帮助企业解决建设中的困难和资金问题。协助※※新材料有限公司办理了相关证照，缴纳了土地保证金，组织该公司“硬质合金新工艺”申报了国家中小企业技术创新基金初创项目并获立项，获国家无偿资助50万元。该项目用地尚未到位。

二、存在问题

1、项目建设进度较慢。☆☆电子科技有限公司“LED” 项目因建好第一栋厂房后更换了建设施工队伍，由原来的※※变更为中冶四建，导致建设工期拖延。现已签订建筑施工合同，将于近期动工建设。

2、项目建设尚未供地。▲▲▲新材料有限公司“硬质合金”项目因房屋还未拆迁，一处猪栏虽已签订协议，也进行了补偿，但因补偿问题有争议一直未拆迁，另有3穴坟地未搬迁，项目建设用地尚未交付。

三、工作措施及下一步打算

一是进一步强化责任。树立“一切为了项目，一切服从项目，一切服务项目”的项目推进理念，进一步强化项目专人负责制，进一步定项目、定领导、定责任、定工期，真正形成“一个项目，一名领导，一支队伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善项目联系制度，对电子科技有限公司“LED”项目实行每天一调度，每周一总结，量化建设内容，倒排建设工期，督促企业加班加点抢时间争速度，切实解决项目建设中的各种实际困难和问题，帮助企业早完工、早投产。

二是进一步强化协调。树立“谋发展，强服务，促提速”的服务理念，实行全程为项目服务。切实加强与企业、经济开发区及两个工业小区的沟通与协调，主动服务，全程跟踪，积极参与相关项目现场调度会、碰头会，及时掌握项目建设中的情况和问题，尽可能在项目建设现场解决存在的问题。以最快的速度帮助新材料有限公司做好土地供应、完成地勘、规划设计等项目建设各项前期工作，促进项目早供地、早开工。

三是进一步强化考核。将项目建设工作纳入年终干部绩效考核的重要内容，建立项目建设绩效考核机制，进一步将项目建设任务分解到具体责任人，从前期服务、督查调度、解决问题、建设进度等方面实行量化考核。对协调有力、措施得当、提前或如期完成项目建设任务的个人给予表彰，对项目推进不力、工作任务完成不到位、拖延建设进度的责任领导和责任人年终考评评为不称职，真正形成以“项目论英雄，凭实绩用干部”的激励导向。

2011年10月30日

第二篇：强化创业服务 推进项目建设

强化创业服务推进项目建设

渝水区机关效能建设领导小组

2010年，是我区全面规划“十二五”的关键之年，是应对当前复杂多变的经济形势、确保渝水经济社会平稳发展的重要一年。为此，我区把服务创业作为今年经济社会工作的重中之重，深入推进创业服务年活动。

一、扎实开展动员部署，服务创业活动开局良好

根据省、市的统一部署，我区以“服务创业、富民强区”为主题，认真落实各项工作任务。在学习动员阶段，我区创业服务年活动开局良好、进展顺利。

一是加强领导，落实责任。为了进一步抢抓发展机遇，提高发展水平，区委、区政府决定在2010年以创业服务年活动为契机，深化延伸开展“重大项目扶助年”活动，把扶助重大产业项目作为创业服务年活动的出发点和落脚点。分别成立了两项活动的领导小组，“创业服务年活动”工作办公室设在区效能办，明确了5个牵头部门和31个责任部门，从有关部门抽调了工作人员，负责总体安排、综合协调、督促考核等工作。“重大项目扶助年活动”工作办公室设在区发改局，将固定资产投资、争取项目资金、重大项目开发等工作责任分解到全区各地各部门。如今，力争全区经济实力在全省位次前移成为全区党员干部的共识。截至目前，全区上下共制定两项活动实施方案206个，召开联席会议4次。

二是深入学习，广泛宣传。年初，在区委全会、三级干部大会、区纪委全会等全区性的大会上，区委主要领导对在全区开展创业服务年活动的重要性进行反复强调，各地各部门也认真组织干部职工深入学习上级经济工作会议精神、区委七届十二次全会精神、《渝水区创业服务年活动实施方案》、《渝水区“重大项目扶助年”活动实施方案》等文件，切实增强了搞好创业服务年活动的自觉性和责任感。另外，充分发挥报刊、简报、广播电视、网络的积极作用，对活动开展情况进行宣传报道，在全区营造了服务创业的浓厚氛围。截至目前，全区共悬挂标语100余条、开展专题学习8场，1000余人次、出黑板报60余期、编印简报4期，600余份、区电台、电视台播出新闻节目13条、在市级以上媒体投稿28篇，发表稿件11篇、形成理论调研文章20余篇。

三是加强督查，突出亮点。我区加强督促检查，确保创业服务年活动不走过场。区效能办以及区纪委五个纪工委、监察分局积极抓好对全区各部门各单位的督促检查，对工作不落实、进度拖延的单位及主要负责人进行通报批评，对存在的问题及时提出纠正，使全区创业服务年活动平稳有序推进。自活动开展以来，共受理群众投诉件8件，已办结8件，办结率100%，对1名违反有关规定的机关工作人员进行通报批评，发督查建议1条。

二、抓好重大产业项目建设，服务创业活动深入推进

为深入推进创业服务年活动，渝水区以实现“26个新变化”为目标，切实抓好重大产业项目建设，把项目建设作为加快渝水发展的主战场。2010年，全区重点建设项目29个，总投资203.6亿元，计划投资42.4亿元。

一是强化“五个一”项目工作机制。对于重点项目，采取“一个项目，一个责任领导、一个工作班子、一个工作目标、一个实施方案”的方式，限定目标，限期推进。区四套班子领导亲自挂点全区29个重点项目，督促落实推进重大项目进程的各项政策措施，深入联系单位开展调研，帮助联系单位解决突出问题，维护项目建设和生产稳定，确保项目建设顺利推进。目前，通过领导挂点联系推进，全区29个重点项目进展顺利，新型工业化项目建设亮点不断：赛维6000吨硅料、瑞晶太阳能、华夏建材等项目陆续开工；70万吨电工钢、吉阳恒基太阳能电池等项目已开工建设。

二是“保姆式”服务为企业排忧解难。在建设重大项目过程中，我区以优质、高效的“保姆式”服务为企业排忧解难，使企业能将精力投入到建设、生产和经营中。首先，我区从推行行政审批“两个集中”入手，杜绝部门多头受理、双轨运行的弊端，将行政服务中心定位成方便企业办事的“超市”。其次，建立重大产业项目绿色通道，推行“六个零服务”，即服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务内容“零模糊”、服务程序“零掩藏”、服务标准“零差错”、服务质量“零投诉”。重大产业项目绿色通道建立后，我区承诺期限内的项目审批办结率达到100%，群众满意率达到98%以上。再次，进一步优化投资环境，建立效能监督网络，及时为企业排忧解难。2009年至今，全区19个部门共出台减、缓、免政策55项，受惠企业200多家，减轻企业负担达1.6亿元。区劳动保障部门以创业带动就业，设立了18个服务窗口，安排专人提供咨询、办证“一站式”服务，开展专场招聘会和免费技能培训，为企业输送合格员工，使就业服务和企业用工收到实效。截至目前，全区新增就业人数1200余人，帮助企业列入省部、市级各类项目52项，直接管理和备案人才9700余人，专利申请量、授权量达140多件。

三是密切配合，强化服务，保障项目要素供给。全区各部门积极热情为项目、为企业服务。区发改部门简化审批程序，缩短审批时间，积极做好项目立项审批工作。区国土部门抓紧修编土地利用总体规划，用活、用好土地政策，积极做好土地预征和报批工作，加强对已上报土地项目的跟踪，并盘活存量土地，提高土地集约利用水平。区建设部门主动跟踪，靠前服务，做好建设规划许可服务。区环保部门强化环保服务，把好环保政策关，切实为项目做好相关咨询和服务工作，为重点项目建设争取较大的发展空间。区供电部门进一步完善供电网络结构，积极争取负荷指标支持，加快电力基础设施建设，确保电网安全运行。区人劳、教体等部门搞好用工保障，为企业做好人才引进和用工培训、服务，不断满足企业对人才和用工的需求。区政法部门开展优化工业基地环境专项整治回头看活动，严厉整治阻扰工业项目征地拆迁、强装、强揽工程、强行用工及偷盗行为。区金融办协调融通政银企关系，定期组织工业项目与各银行搞好项目对接，多方争取项目资金。如今，我区良山、袁河、下村三大工业基地在各部门的通力配合下，成功引进了赛维6000吨硅料、500兆瓦太阳能电池、20条晶体硅太阳能电池板等项目，形成了国内首个从上游硅原料到太阳能应用产品较完整的产业链，产业集聚效应的日趋凸显，吸引了众多投资商的眼光。2010年力争引进投资超亿元的重大项目10个以上，力争光伏产业对全区规模工业的贡献率提高10个以上的百分点。同时，我区还通过加强与区内外金融单位合作，成立城投公司、担保中心等方式全力帮助企业解决融资等问题，为企业提供担保融资4.1亿元。

三、下一阶段工作安排

目前，创业服务年活动已经进入组织实施阶段，我区将在深化管理体制上出实招、动真格，力求创业服务年活动取得实效。下一阶段，我们将重点做好以下几方面的工作：

一是加大宣传。一方面要继续加大创业服务年活动的宣传，推动广大干部积极参与。另一方面，及时总结推广各地各部门的好经验、好做法，树立一批先进典型。

二是加强经常性的效能监察。采取分组督查、明查暗访、听取汇报等形式，加大监督力度，积极做好内设机构测评活动，确保活动开展取得实效。

三是做好建章立制工作。集中完善一批服务创业的管理制度，建立健全干部管理监督机制，积极探索服务创业的长效机制。

四是完成绩效考核体系。严把考核关，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把考核指标落实到岗位，落实到个人。

五是加大信息公开力度。围绕我区重点项目建设进行信息公开，明确项目进度、挂点领导、责任单位、责任人，接受全区人民监督。

六是开展专项检查。开展创业服务年活动专项检查，加强对执法执纪队伍的教育和监督，严查创业服务、重点项目建设过程中出现的违纪违法案件。

第三篇：四强化四提升，全力推进服务

四强化四提升，全力推进服务

为贯彻落实好县委“归零翻篇开新局、扬长补短创标杆”主题大讨论活动，以服务经济发展、社会稳定为主线，强化服务理念、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，不断提升党组织科学管理能力和服务水平，充分发挥支部党建在改善民生、维护稳定、促进发展上的政治引领和组织保障作用。

一、强化服务理念，提升服务素质。

一是强化宗旨教育。通过学习参观、事迹报告、专题党课、每月夜学等多种形式，促进党员干部提高理论水平，不断增强服务发展大局、服务人民群众的自觉性，实现工作理念由管理向服务转变。引导党员干部牢记为人民服务宗旨，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是强化服务理念。牢固树立群众第一的理念，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为做好工作的原动力，以求真务实的精神深入群众，体察民情、了解民意，想群众所想、急群众所急，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高服务群众的水平。

二、强化制度建设，提升服务水平。

一是健全工作规范。完善党组织和党员服务发展、服务基层、服务群众和党组织服务党员的工作规范，保证支部党组织服务系统的高效运转。积极探索服务型党组织建设中出现的新情况新问题新思路，及时总结好的做法和先进经验，不断丰富其内涵。

二是建立考评制度。开展“党性体检、民主评议”工作，按照先锋指数考评指标进行自评和互评。按照《党章》、党支部“五好”、党员“五带头”等标准组织开展先进党支部和优秀共产党员评选活动，弘扬先进，学有榜样，充分调动党组织和党员干部工作积极性和创造性，增强了服务意识，激发了工作热情，提升了服务水平。

三、强化服务方式，提升服务质量。

一是建立“一站式”服务大厅。加大资金投入，建立服务办事大厅，设置服务窗口，集中受理各项业务，能够即时办理的，即时办理；需要送交后台业务部门审核审批的业务，及时进行处理，并按照办理时限及时反馈办理结果，使“一站式”服务更加快捷高效。

二是实行“一条龙”服务方式。按照《行政许可法》要求，全部行政审批事项集中到审批服务中心受理，减少审批环节，优化审批流程，缩减审批时间，提升窗口审批权限，实行“一条龙”服务方式。

三是推行“一网式”审批办事。依托网络技术，建立集网上申报、网上查询、网上办理、网上反馈、网上咨询为一体的网上办事大厅，为社会公众提供一站式、零距离的网上服务。

四是完善“一揽子”监督措施。建立了《窗口人员百分制考核办法》、《监督投诉制度》、《文明服务规范》等10项管理制度，实行规范化、制度化、正规化管理。建立电子监察系统，通过不同颜色的警示灯，对审批服务事项进行临界预警和超时警告，对办理情况进行全程同步实时监督。建立通报制度，对审批服务事项办理情况进行定期通报，促进行政审批服务提速、提质、提效，更好地服务基层、服务群众。

四、强化载体创新，提升服务效率。

一是创建机关服务品牌。根据《市级机关服务品牌创建管理办法》要求，制定实施方案，设计服务标识，创新服务载体，深化作风建设，树立品牌意识，强化品牌理念，提升服务品牌形象。

二是成立党员志愿者服务队。召开会议宣传教育，引导党员干部积极参加志愿者服务队伍。建立健全工作制度，制定志愿服务计划，设置就业援助、法律援助、政策咨询、社会公益4个志愿服务分队，建立3个志愿服务站（点），发挥党员志愿者作用，形式多样地开展为群众服务活动。

三是设立党员爱心基金品牌。以全员参与为原则，以凝聚爱心、传播友爱、助人为乐为宗旨，探索建立“党员爱心基金”。

四是扎实开展志愿服务活动。开展“党员奉献周”服务活动，开展“双千双百”走访服务活动，建立服务工作长效机制，实现服务工作规范化、常态化。

第四篇：全力推进项目建设新建

全力推进项目建设 促进经济社会发展

——在全县理论务虚会上发言

徐 岩 波

（2008年12月23日）

根据会议安排，我就项目推进工作谈点个人想法，不妥之处，敬请批评。

一、抓项目就是抓经济，促项目就是促发展，因此必须高度重视项目推进工作。

省委书记苏荣指出：“要坚定不移地下最大力量抓好左右本地经济发展的重大项目工作”，“抓经济，项目是关键、项目是载体、项目是后劲、项目是财源。项目建设是一个永恒的课题”。省长吴新雄也多次强调：“项目是抓手。没有项目，就没有江西的后劲”。因此，项目推进工作就是经济工作的重中之重，抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲，就是抓住了经济工作的要点和关键。

2009年是我县实现“决战三年，实现跨越”的决战之年，做好2009年经济工作意义重大。受国际金融危机的影响，我县经济和社会发展将会受到制约，不稳定和不确定因素明显增多，经济运行压力加大，财政增收难度加大，如何化危为机，如何有效促进经济增长，就县域经济来说，根本出路在于加大投入。因此，项目推进工作事关全局，只有抓好重大项目建设，才能拉动经济的大增长，带动民生的大改善，加速城乡的大变样，促进发展的大提升。

为有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势，确保我县经济平稳较快增长，2009年，我县要坚定不移地实施重大项目带动战略，以大项目推动大发展、以高投入拉动高增长，以优结构促动好质量。全年确保全社会固定资产投资实物量达到45亿元以上。（做到十个确保：确保实施亿元以上项目10个以上、确保工业固定资产投资实物量达到20亿元、确保“三农” 固定资产投资实物量达到11亿元、确保城镇建设固定资产投资实物量达到4亿元、确保交通固定资产投资实物量达到16亿元、确保流通固定资产投资实物量达到4亿元、确保外资外贸外经收入突破1亿美元、确保生态能源固定资产投资实物量达到3亿元、确保社会事业固定资产投资实物量达到4亿元、确保民生工程固定资产投资实物量达到1亿元）。

要努力推进这些项目以达到积极的效果，第一要学习好、贯彻好、落实好十七届三中全会、中央经济工作会议和省市有关会议精神,切实把对农业、农村、农民的关注、关心、关爱落实到项目上，第二要牢牢把固定资产投资增长放在第一位，迅速找准项目载体，进一步把项目工作做快、做准、做实。第三要增强项目意识和责任意识，以改革的精神破解发展难题，在实践中提高创新、创业、创造能力，全力以赴运作项目。第四要立足于早、立足于快推进项目。早动早主动，早干早受益，决不能错失良机、贻误战机。行动快，就是抢时间、抢机遇、抢进度，做到加快发展保后劲。只有高度重视，精心谋划，科学统筹，把项目推进工作做好了，就促进了经济社会又好又快发展。

二、抓项目就必须要有项目储备，因此，必须精心谋划，选准选好项目。

项目储备就是建设好项目库，这是做好项目工作的前提和基础。我县已初步建立了国际稻米城项目储备库，储备项目上百个。要以此为基础，对现有的项目库不断充实和完善；要精心谋划，科学论证，确保每个入库项目技术先进、经济可行、社会效益明显、以及不危害生态环境。只有做到每个项目都是真项目，好项目，国家才会扶持，外商才会投资，银行才会融资，同时，要选择一批条件成熟的项目开展项目前期工作，如项目可研、环评、立项报批等，做到“项目储备一批、申报一批、开工一批、实施建设一批、竣工验收一批”，形成项目从策划—实施—验收良性循环的工作机制。

那么，到底如何选准选好项目呢？我认为一是要符合国家产业政策和投资政策；二是要符合规划，即符合我县经济和社会发展总体规划及各个专项规划；三是要立足县域优势，有比较优势才有竟争力；四是承接国外和发达地区的产业转移。优先选择好一批2009年动工兴建的项目，做到优中选优，好中选好，能够迅速提升我县竞争力，迅速改变群众生产生活条件，能有立竿见影的效果，能有实实在在的变化；“好钢用在刀刃上”，将项目可行性、必要性和紧迫性结合起来，分轻重缓急实施，主要是新上五个方面的项目。

1、上一批民生工程项目。民生工程是中央投资扶助的重点之一，也是由温饱向小康过渡必须着重解决的问题，民生工程的实施，既能有效解决农村贫困问题，又能快速提高人民群众生活质量，改善农村乡镇和农村居民的居住、文化等生活条件，主要包括经济适用房和廉租住房建设、广播电视“村村通”、扶贫移民搬迁、农村危房改造、安全饮水和农村沼气等项目。

2、上一批提升竞争力的项目。着眼于提升国际稻米城国际化程度，着眼于融入鄱阳湖生态经济区建设和发展，着眼于六大优势的运用和转化，着眼于调高调优产业结构，着眼于城乡一体化发展上一批项目，为提升我县县域经济的竞争力，重点搞好城建、园区、交通等方面基础设施建设，不断完善功能，改善发展硬环境，促进区域内生产要素合理流动，从而增强发展后劲。

3、上一批改善群众生产生活条件的项目。我县是个农业县，没有农村的小康，就没有全县的小康，“三农”是这次中央增加投入扶助的重中之重。近年来，我县加大了农村投入，部分改善了农村生产生活条件，但总的来说，农村基础设施仍很薄弱。如水利设施年久失修，农村公路等级较低等等。因此，加大“三农”投入也是项目工作的重中之重，主要搞好中小型水库除险加固、农田排灌工程、优粮工程标准粮田、“一大四小”绿化工程、农村公路改造、农业开发、土地整理等等。

4、上一批社会事业项目。坚持经济和社会同步协调发展，大力弘扬稻作文化，坚持科教兴县战略，加大科教文卫体等社会事业固定资产投入。

5、上一批生态能源和流通项目。加大对生态能源和流通项目的投入，主要建设好农村电网完善工程、变电站改扩建工程和线路改造，加快建设流通领域的平台和市场。

三、抓项目，必须要有资金保障。因此，必须拓宽融资渠道，构建项目建设多元化投融资体系。

资金是项目建设的保障，我县财力绵薄，是个吃饭财政，受全球金融危机的影响，明年的财政收入预计难以有根本性的改善，财政很难拿出更多的钱用于项目建设，因此，推进项目建设，必须进一步拓宽融资渠道，构建多元化投融资体系，要着力用好“四个方面”钱。

1、努力争取国家的。为扩大内需，中央实行了积极的财政政策，安排了4万亿元投资，这4万亿元投资中保障性安居工程约2800亿元，农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，铁路、公路和机场等重大基础设施建设约18000亿元，医疗卫生、文化教育事业发展约400亿元，生态环境工程约3500亿元，自主创新和结构调整约1600亿元，灾后重建约10000亿元。按照温家宝总理提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，中央在今年四季度先安排1000亿元投资作为扩大内需的一项重要举措，这1000亿元投资都基本上落实到项目上。为此，我们要抓住国家加大投资力度的有利时机，积极向上争取资金，在争取国家资金的过程中，一是要按照国家的投资导向，对我县项目进行梳理、包装，力争进入国家、省、市的计划笼子。尽最大努力在中央扩大内需的“蛋糕”中切下最可能大的一块。二是要组织精锐力量，加大跑部进京的力度，把相关的衔接落实工作做实、做细、做到位，力求争取国家和省、市政策性资金的支持。三是要发挥部门的作用，调动其积极性。

2、用好银行的。国家在实施积极的财政政策同时，实行了适度宽松的货币政策。从近期央行的一系列政策看，国家货币政策将加大对“三农”、中小企业、灾后重建等重点领域和薄弱环节的信贷支持。“双率”齐降，证明货币政策已由“加息”进入“降息”轨道，释放出货币政策转向的信号。目前，我市各大银行在年关将至时主动上门放贷，寻求合作，这是一个非常难得的机会，我们要牢牢把握，一是要选好项目，融资的核心在项目自身，项目优质，融资不仅不会有障碍，还会成为各家银行争先恐后重点营销的对象；项目不好，融资一定会难。银行关注的不是项目的大小而是优劣，政府与企业要做的就是要全力打造优质项目，为此，我们要推出一批“成长性好、投资回报快、投资风险小”的项目，搞好与银行等金融机构的对接，让银行不再惜贷。二是要进一步健全担保体系，着力引进成立一批有实力的担保公司。三是要营造良好的金融环境，进一步加大与金融机构的合作力度，要建立长效的银企合作机制，加强沟通与交流，打通项目融资信息不畅环节，为项目融资难扫清障碍；要加快实施万年县金融系统信贷实施效应评价办法，积极引导本县各银行金融机构用足、用活、用好货币政策；要切实推进清收公职人员在农村信用社不良贷款及创建信用工程、整治信用环境等工作，全面促进与金融机构的合作。

3、吸引社会的。要创新融资方式，拓宽社会资金进入渠道，一是要推进项目融资，积极采取BT、BOT等融资方式，鼓励社会资金参与我县经济建设。二是要努力推行政府性投资代建制，通过以项目为载体，以资产做抵押，筹集项目建设资金。

4、用好财政的。积极发挥财政资金“四两拨千金”的作用，按照“吃饭财政”与“建设财政”分离的原则，把社会公共建设项目推向市场，政府根据财力状况逐年安排资金进行回购，深化投融资体制改革，做大做强融资平台，进一步提升政府的融资能力。当前受全球金融危机影响，房地产业出现萧条，我们土地出让收入萎缩，基金收入减少，这已影响到我们政府的融资能力，为此，我们要转变观念，实现由单纯依靠土地出让向资本运作方面转变，要进一步加大资源整合力度，对全县地产、矿产、水利、林业的资源进行整合，把现有的资产变成经营性资产，做大资产总量，全部划拨给国投公司。提高国投公司的融资和筹资能力，实现政府资金引导、银行和社会资金共同支持项目建设的目标。

四、抓项目，必须要有制度保障。因此，必须进一步落实责任，完善项目推进。

从项目推进情况来看，很有必要完善各项工作机制，确保项目推进高效有序进行，主要是健全四项机制：

1、完善项目运行机制。要推行目标管理，进一步完善项目的运行机制。要推行和完善 “六个一”的工作机制，按照“一个项目、一名领导、一个部门、一队人马、一套方案、一抓到底”的要求推进项目建设，在具体执行过程中要做到四个明确。一是要明确项目建设的责任主体，每个项目都要明确责任领导、责任部门、协同部门。二是要明确工作任务。要明确每个项目的工作目标，按照“一抓到底”的要求，各项目指挥部要全程负责项目的立项审批、组织、规划设计、征地拆迁、资金筹措等各项工作。三是要明确项目实施要求，包括时间进度、质量标准等。四是要明确权责。每个项目均要明确建设单位的责任、成员单位的责任和项目指挥部的责任，同时按照权责一致的要求，明确他们相应的权利。做到实施项目目标清楚、任务责任明确，杜绝因主体不明、责任不清发生相互推诿扯皮现象。

2、完善项目调度机制。落实项目报送制，实行每周一调度、每月一通报，各指挥部争项目、争资金及资金到位和项目实施等情况于每周汇总报县重大项目指挥部，重大项目信息随时沟通报告，便于掌握全县项目进度和了解项目存在的问题并及时解决。落实项目协调制。对项目建设过程中出现的一时难以协调解决的问题，由项目指挥长进行协调，化解矛盾，加快推进；落实项目调度制。采取会议调度、现场调度相结合的形式，对全县重大项目及时进行调度。

3、完善项目督查机制。为确保项目工作有力、有序、有效开展，及时了解项目进度和推进中存在的问题，必须建立项目督查机制，对项目推进工作中涉及的各个环节、各项内容、推进的形象进度进行督查，督查可采取跟踪督查、现场督查、信息督查的方式进行。

4、完善质量监管机制。质量是建设项目的根本。百年大计，质量为本。项目建设过程中，建设项目质量具有一定的潜隐性，任何环节的质量缺陷，都可能在投产或运行后造成安全隐患。为保证我县每一分投入发挥作用，取得实效，规范我县建设项目质量监管，提高建设资金效益，必须建立项目质量监管机制，具体对项目事前、事中、事后全过程进行质量监管。严格检查把关，确保质量监控不留死角。施工期间，在每一个标段、每道工序都要按照项目建设工序规范化和建设标准统一化施工；强化管理人员工作责任，建立工程质量分工负责制。在监理公司全方位监督的同时，对项目建设任务进行量化分工和责任细化，责任到人。对工程上发现的问题要立即进行处理，督促施工单位限期整改，力求做到全面掌握工程建设动态，及时处理施工中出现的各类问题，同时要营造和谐施工环境，创造良好施工现场，确保项目工程质量。

第五篇：多项举措全力推进新型检察院建设

多项举措全力推进新型检察院建设

今年以来，鄂州检察机关围绕“四个适应”和“八个新”总要求，迅速行动，认真落实省院关于建设新型检察院的决策部署，紧密结合鄂州实际，以改革创新精神，多管齐下，多措并举，加快全面推进新型检察院建设的步伐。

一、坚持理念先行，明确建设新型检察院的新目标。通过党组会、院务会、检察工作形势评估会等多层次专题讨论，确立新型检察院建设的法治意识、群众意识和改革意识，重点解决了“小院难有大作为”、“基础薄弱难度大”等畏难情绪，梳理发掘建设新型检察院的优势条件，增强了全市检察干警参与新型检察院的决心和信心。坚持以问题为导向，找准薄弱环节，深入查找在新型检察院建设中思想、工作和队伍中存在的不足和差距。出台《关于推进全面建设新型检察院工作的意见》、《推进新型检察院建设近期工作日程安排表》，以项目化推进的方式，将中央司法改革四项任务、高检院四项改革任务、省院三项机制创新和“三个文件”明确的140个具体项目，全部进行了责任分工，明确了具体责任领导、责任部门、责任人员和完成时限。

二、立足鄂州实际，探索建设新型检察院的新路径。对重点检察工作和新型检察院建设重点项目，采取组建市、区院联合专班的方法，统一部署和推进实施，在全市检察机关形成推进建设新型检察院的工作合力。确立“以局部工作突破带动整体工作发展”的思路，结合每个院资源禀赋、人才状况、发展优势和不足等特点，明确突破重点，开展“一部门一亮点、一院一特色”争优创优活动。坚持“以质取胜”，走检察工作法治化建设之路，集中十天时间，开展了检察工作法治化全员培训，组织法治素养的全员测试，对过去检察工作执法办案中存在执法理念偏差、规范化不够等问题进行全面梳理，强化办案的法治化水平，提高工作质量。

三、强化检察管理，培养建设新型检察院的新作风。开展“治庸兴尚能、治懒转作风、治散严纪律、治混创实绩、治捂敢担当、治奢保清廉”活动，增强了干警责任意识、担当意识，检察队伍纪律作风有了明显转变。强化责任追究，市院通过《鄂州市人民检察院工作落实问责规定》，把强化领导责任作为一条主线贯穿始终，明确分管领导为工作落实的第一责任人，内设机构负责人为工作落实的直接责任人。对重点工作事项落实不及时或不到位的单位和内设机构，根据督查事项重要程度和完成进度，采取“蓝黄红”三色督办单形式，进行跟踪督办，及时通报工作进展情况，防止出现抓不紧、抓不准、抓不全的现象。经督办后仍不落实的，按照《鄂州市人民检察院工作落实问责规定》启动问责程序，严格追究责任。

突出人才强检，提升检察队伍素能

鄂州市院高度重视人才建设，积极探索符合检察工作规律和实际的管理模式，推动各项检察工作深入发展，不断提升队伍建设水平。

一、突出班子领导能力建设。今年以来，3次召开区院检察长参加市院党组会研究重点工作，并要求区院分管副检察长到市院报告工作。通过派员参加区院党组会、专项考核，开展区院班子建设和班子成员素能调研，组织开展市、区院班子成员领导干部素能培训，召开全市检察机关党组班子“六项能力”建设问题与对策座谈会等形式，切实提高班子成员掌握全局、引领队伍、把握关口、担当责任、落实工作的能力和研究解决实际问题的能力。

二、突出检察队伍建设。按照检察队伍“六项工程”要求，以主动检察官为重点对象，以检察业务素能和职业操守为重点内容，加大教育培训力度，创新教育培训方式，统一组织了全市主办检察官业绩考评，把提升检察人员综合素能的工作落到实处。针对不同岗位特点，在全市开展“业务专家、办案能手、工作标兵”评选活动，争取在三年内培养一批在全省有影响的业务专家、办案能手和工作标兵。今年以来，全市检察干警参加市级以上培训达327人次，同比上升25.7%。

三、突出青年干警成长工程。开展青年干警“业务学习群”活动，下发了《关于加强全市检察机关“业余学习群”的建设通知》，今年5月至7月分别组织了“业务学习群”信息写作培训会、理论调研研讨会、政工笔会、案例剖析会和演讲比赛等5个专场活动，以及“精品案例、特色文稿”评选活动。根据市院党组要求，推行全市两级院班子成员、中层干部、业务骨干“带徒弟”活动，举行了拜师仪式，每人认领一名青年徒弟，共结成57对帮带对子。按照一专多能的标准，建立培养考核机制，通过学习引导、实践指导、调研辅导、定期讲评等，着力培养一批有敬业精神、有过硬特长、有发展潜力的高素质新生力量。

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职务犯罪侦查工作：“转变模式、转型发展”

我市检察机关认真履行法律监督职能，加大查办职务犯罪的工作力度，转变侦查模式，推动职务犯罪侦查工作科学发展。

一、积极推行“贪渎并查”办案方式。新形势下职务犯罪案件，特别是涉及财政补贴资金、项目建设资金的案件，贪污贿赂犯罪与渎职侵权犯罪相互交织的特点比较突出。鉴于此，鄂州市检察机关通过推行“贪渎并查”的办案模式，解决反贪部门在初查、立案、侦查、审讯上的一些局限，保障案件线索的统筹利用，有效整合侦查力量、侦查装备，实现“各自为阵，单兵作战”向“资源整合，协同作战”的转型。通过加强反贪、反渎等部门联系，及时获取、掌握可以贪渎并查的线索，专门设立“贪渎并查”线索评估小组，及时评估、论证需要贪渎并查的线索，及时对初查时机成熟的线索展开初查。在侦查中，不搞泛泛的联合侦查，主要针对编造虚假申报资料、骗取财政补贴资金的案件，明查渎职，暗查贿赂犯罪，形成查办职务犯罪合力。

二、加大查办职务犯罪要案力度。针对查办职务犯罪要案力度不大的问题，市院党组研究决定，由检察长总负责，副检察长、反贪局长具体负责，组成领导专班，制定《领导工作落实问责制》，按照更高标准、更高要求重新制定了职务犯罪侦查工作目标，研究了查办职务犯罪要案的具体工作方案，为职务犯罪侦查部门增配办案力量，并组建了侦查要案专班。市院分管领导、反贪局长、反渎局长亲自上一线指挥，亲自查办案件，突出重点查办要案，在反贪、反渎专项工作深挖要案，在各办案组深挖细查、纵向拓展排查要案，对涉及市城管、水务、林业等部门的相关要案线索进行了认真分析评估，除市纪委移送要案之外，已立案办理一件要案，正在初查一件要案。今年元至九月，全市检察机关反贪污贿赂工作立案49件49人，同比上升40%，大案数44件，大案比例89.8%（全省比例82%），人均立案数在全省位居前列。反渎职侵权工作立案12件12人，同比上升50%，重特大案件6件6人，同比上升300%，办案规模、办案质量、办案效果方面取得新成效，受到省院充分肯定。

积极推进诉讼监督“四化”建设

今年以来，鄂州检察机关不断强化诉讼监督职能，积极创新举措，着力推进诉讼监督制度化、规范化、程序化和体系化建设，诉讼监督工作取得明显成效。

一、建立和完善诉讼监督各项制度。以主办检察官办案责任制试点为抓手，对包括民事诉讼监督工作在内的主办检察官职责、责任追究、履职保障等作出了明确规定，进一步完善了诉讼监督内部工作制度。为拓展立案监督案源渠道，经与公安机关联系协调，就落实好刑事案件信息共享机制形成一致意见。与法院召开联席会议，就如何调阅案卷、依职权审查案卷和共享案件信息等达成共识，提出了建立诉讼监督联席会议制度的构想。积极探索诉讼监督模式，不断完善诉讼监督内外部制度，形成一条行之有效的“阅卷—调查—监督”的诉讼监督模式。

二、明确诉讼监督的范围和方式。严格按照法律规定，明确各项诉讼监督职能范围。一方面，强调诉讼监督的整体性，保证诉讼监督职能内容不分散，实现立案监督、侦查活动监督等与刑事诉讼职能的相对分离，摆脱诉讼监督对诉讼活动的依赖，防止出现“分而不离”、“新瓶装旧酒”等不适当做法。另一方面，防止擅自扩大诉讼监督职能范围，如以监督为名行侦查之实，对可能涉嫌职务犯罪的问题自行展开调查，而不移送职务犯罪侦查部门等。明确诉讼监督的方式，以依法阅卷为基本方式，以法律监督监督为重要补充，坚持严格依法适用法律文书，不滥用监督手段，不自创监督办法，保证了诉讼监督工作严格符合法律规定，并依照法定程序依法开展。

三、强化诉讼监督的程序规范。一是坚持诉讼监督案件必须通过统一业务应用系统办理，按照省院规定实现了网上登记、办理、审批和送达，有力促进了诉讼监督程序化、规范化建设。二是坚持诉讼监督案件必须履行登记审批手续，对监督案件的线索来源统一登记、统一编号、统一管理，对监督立案、监督撤案、监督行政执法机关移送案件和侦查活动违法监督等，严格按照承办人提出意见、主办检察官审查、分管检察长审批程序办理。三是坚持诉讼监督案件必须形成专门案卷，在确保诉讼监督案件严格按程序办理的基础上，特别注重诉讼监督案件卷宗的整理归档，严格按上级规定对案件材料整理成册，做到件件有线索来源、有审批手续、有调查材料、有处理意见、有监督结果，坚决杜绝“一个案件一张纸”或卷宗材料缺失等情形，确保案件经得起检查，同时也便于查找使用。

四、突出重点提高诉讼监督质量。一是以监督立案为重点，全面规范开展立案监督和侦查活动监督，着力提升案件质量和规模。二是以刑事审判活动监督为重点，依法开展刑事审判监督。三是以对违法执行、调解监督为重点，全面履行民事行政监督职责。四是以监外执行监督为重点，加强刑罚执行监督。

推行主办检察官办案负责制“五个一”工作法

根据省院重点工作责任分工安排，鄂州市检察机关认真研究《嘉鱼县人民检察院主办检察官办案责任制“五个一”工作法》，结合我省实行主办检察官办案责任制的实际情况，对“五个一”工作法中的“一单、一图、一表、一档、一证”重新进行了修改完善。

一、“一单”：主办检察官权限清单

行政诉讼监督岗位主办检察官权限的设定，参照了民事诉讼监督岗位主办检察官权限的规定，对应当由检察长或者检察委员会决定之外的案件赋予主办检察官提请抗诉的权力。侦查监督、刑事审判监督、监所检察、控告申诉检察等工作职能大多具有监督性质、相关行为和决定影响其他执法司法机关的权力，因此主要由检察长或检察委员会决定。主办检察官权限主要是审查、开展调查和提出处理意见，对轻微违法行为提出口头纠正意见。控告申诉检察职能较多，我们只对具有执法办案性质的刑事申诉、国家赔偿、司法救助等三类业务进行了规定。职务犯罪侦查、批捕、公诉、民事诉讼监督等4个业务岗位主办检察官权限省院实施方案已作出规定，我们未作改动。

二、“一图”：办案流程图

办案流程图共11张，主要分为“一纵”、“一横”和“主办检察官办案流程图”三类。第一、二类是实行主办检察官办案责任制后通用的流程图，第三类是针对不同岗位主办检察官具体权限的流程图，较为完整地体现出实行主办检察官办案责任制后各项工作的运行流程。

三、“一表”：案件质量评查表

质量评查表主要由三部分组成：主办检察官及案件信息、评查指标设置、部门评查。评查表为一案一填写，所要评查的内容，既联系业务工作实际，也考虑主办检察官的职责权限，既把握好关键环节，也考虑实际操作，注意前后环节对比，防止流于形式。严格评查程序，先由主办检察官自查，再交部门负责人评查，接着是案管部门评查，最后是分管检察长评查。

四、“一档”：业绩档案

主办检察官业绩档案，实行一人一档，每年填报一次，办案数据为上12月26日至当年12月25日。整个业绩档案除主办检察官个人信息外，共设置12项业绩考核指标。检察官选任与考评委员会在对业绩档案相关信息进行核查的基础上，召开检察官选任与考评委员会会议，讨论主办检察官考评结果。

五、“一证”：主办检察官证书

按照省院《实施方案》要求，全省检察机关的主办检察官证书由省院统一印制。同时，对主办检察官实行年审制，年审考核合格方可获得连任。年审考核由检察官管理委员会办公室组织实施，并提出年审考核意见，报检察官管理委员会讨论确定。年审考核以主办检察官业绩档案和全面考核为基础，突出对执法数量、执法质量、执法效率、执法效果、执法规范和执法纪律等检察业务实绩的考核。主办检察官年审考核不合格，或者因身体状况难以继续担任主办检察官的吗，不得连任。

检察服务触角向基层延伸

2013年以来，市检察院经市编委同意先后在我市“五大新区”设立基层检察服务站点，并确定固定办公地点，安排专门的干警负责服务站点的工作，全市检察机关以党的群众路线教育实践活动为契机，充分结合基层检察服务站点，积极开展机制创新，坚持立足职能，从服务大局、服务基层、服务群众方面着手，不断拓展检察工作向基层延伸的新领域新途径，取得新的成效。

检察工作服务群众的平台的建设为拓展检察工作向基层延伸的新途径，全市检察机关进一步深化了“三见面”（检察官与基层干部、企业管理者、人民群众见面）活动和“政法干警进万村建万格”活动机制，充分发挥检察机关服务发展、保障民生、化解矛盾、维护社会稳定的作用。

2014年上半年，葛店开发区检察处通过进村入户、进企业、进校园，下访、巡回、回访等方式，共走访企业20余家、进村入户500余户，把接待群众诉求的窗口前移，共接待信访群众128人次。共带案回访18件，群众提出改进建议5件，提升了检察干警规范执法意识。结合检察工作特点和公众开放日活动要求，积极开展送法“进农村、进企业、进社区、进学校、进机关”等活动，共举办法制讲座39次、解答法律咨询410余人次，发放宣传资料7000份。先后选派优秀检察官到市一中、市中专等29所学校上法制课，与学校联手预防未成年人犯罪收到学生、老师和家长的一致好评。同时，加大在鄂州日报、鄂州电视台等本地媒体宣传力度，加强“双微”平台建设，充分利用新媒体，向人民群众广泛宣传检察机关的法律地位业务职能，检务动态等，消除检察工作的神秘感。参与社区矫正工作，积极协助建立五种人员（即判缓刑、管制、剥夺政治权利、监外执行和假释人员）档案，掌握他们的人数、基本情况，制定监管、帮扶具体措施，对工作开展情况进行监督，及时反映社区矫正工作进展情况，依法纠正脱管、漏管对象，积极提出检察建议。结合走访研判社会治安形势和犯罪规律，针对重点领域制度确实和监管执法盲点提出检察建议，推动相关单位和企业堵漏建制，促进行政执法机关严格规范执法。

各基层检察服务站点英明确基层检察工作的职责定位，更好的履行法律监督职责，推进检力下沉，参与社会管理创新；把握基层检察工作的核心，积极开展群众工作，加强法律监督，依法协助办案，大力开展职务犯罪预防，进行法制宣传，参与社会治安综合治理和平安创建工作；加强基层检察工作的规范管理是检察触角向基层延伸的关键，加大对基层检察站点人、财、物的保障力度，不断提升派驻人员的自身素质，增强群众工作能力，使党的群众路线教育实践活动与基层检察工作取得良好的成效

强化自身监督 坚持从严治检

在省院纪检组、监察处的正确领导下，全市检察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，严格按照全省检察机关党风廉政建设会议精神，深入推进惩防体系建设和党风廉政建设，不断强化自身监督，坚持从严治检。

为加强全市检察机关队伍建设，确保各项检察工作的顺利开展，全市检察机关始终把党风廉政建设责任制作为第一要务来抓。以党风廉政建设推动队伍建设，以公正廉洁的作风推动各项检察工作的平稳发展，形成落实党风廉政建设责任制的责任链条。同时，在全市检察机关贯彻落实“一岗双责”。形成了党组统一领导，党组书记负总责，分管领导分工负责，区院和部门各负其责，纪检监察部门组织协调的廉政建设责任工作格局。

不断强化内部监督工作，加大对领导干部行使权力的监督。积极开展检察人员执法档案建设工作，探索对执法办案活动监督的新途径、好办法，促进严格、公正、文明、廉洁执法。充分运用检务督察这个抓手，积极开展执法办案和检风检纪督察，促进执法规范化。认真抓好中央“八项规定”、省委六条意见和市委实施细则的贯彻落实，很傻四风，加强检风检纪的监督检查，使全市检察机关作风建设得到不断改进。

检察权的正确行使并发挥服务与保障作用，需要紧紧围绕检察工作的大局和执法办案的中心任务，加强对检察权运行全过程和重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督。严明的纪律是检察权合法合理行使的重要保证。要进一步加强检察人员的政治纪律教育，对背离党性的言行要有鲜明的态度，对各种苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，切实在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要强化上级院对下级院的领导职责，经常听取下级院的意见和建议，及时纠正存在的问题，帮助解决实际困难，下级院要增强服从意识，主动请示报告工作，自觉贯彻落实上级决策部署，坚决克服有令不行，有禁不止的现象，严守组织纪律。各级院进一步加强自身工作纪律建设，加强监督检查，规范机关工作秩序，对违反组织纪律的行为，必须严肃追究责任，防止失之于软、失之于宽。纪检监察部门切实负起责任，敢于正风肃纪，敢于追责问责，铁面执纪，维护纪律的权威性和严肃性。全市检察干警要牢固树立监督者必须接受监督的观念，敢于用监督比别人更严的要求来监督自己，强化内部执法办案监督，加强对领导干部的监督，严肃查处检察人员违纪违法案件，以“零容忍”的态度坚决维护党的纪律和检察纪律的严肃性。“打铁还需自身硬”，全体检察干警要勇于担当，忠臣履职，不断提升业务素质和工作水平，延伸检察服务的触角，探索检察机关服务群众的新方式、新方法。

全市检察机关认真贯彻落实中央战略决策和高检院、省委、市委的部署要求，全面强化自身监督，坚持从严治检。以严明的纪律、昂扬的斗志和优良的作风，努力推动检察事业的科学发展。