多项举措全力推进新型检察院建设

第一篇：多项举措全力推进新型检察院建设

多项举措全力推进新型检察院建设

今年以来，鄂州检察机关围绕“四个适应”和“八个新”总要求，迅速行动，认真落实省院关于建设新型检察院的决策部署，紧密结合鄂州实际，以改革创新精神，多管齐下，多措并举，加快全面推进新型检察院建设的步伐。

一、坚持理念先行，明确建设新型检察院的新目标。通过党组会、院务会、检察工作形势评估会等多层次专题讨论，确立新型检察院建设的法治意识、群众意识和改革意识，重点解决了“小院难有大作为”、“基础薄弱难度大”等畏难情绪，梳理发掘建设新型检察院的优势条件，增强了全市检察干警参与新型检察院的决心和信心。坚持以问题为导向，找准薄弱环节，深入查找在新型检察院建设中思想、工作和队伍中存在的不足和差距。出台《关于推进全面建设新型检察院工作的意见》、《推进新型检察院建设近期工作日程安排表》，以项目化推进的方式，将中央司法改革四项任务、高检院四项改革任务、省院三项机制创新和“三个文件”明确的140个具体项目，全部进行了责任分工，明确了具体责任领导、责任部门、责任人员和完成时限。

二、立足鄂州实际，探索建设新型检察院的新路径。对重点检察工作和新型检察院建设重点项目，采取组建市、区院联合专班的方法，统一部署和推进实施，在全市检察机关形成推进建设新型检察院的工作合力。确立“以局部工作突破带动整体工作发展”的思路，结合每个院资源禀赋、人才状况、发展优势和不足等特点，明确突破重点，开展“一部门一亮点、一院一特色”争优创优活动。坚持“以质取胜”，走检察工作法治化建设之路，集中十天时间，开展了检察工作法治化全员培训，组织法治素养的全员测试，对过去检察工作执法办案中存在执法理念偏差、规范化不够等问题进行全面梳理，强化办案的法治化水平，提高工作质量。

三、强化检察管理，培养建设新型检察院的新作风。开展“治庸兴尚能、治懒转作风、治散严纪律、治混创实绩、治捂敢担当、治奢保清廉”活动，增强了干警责任意识、担当意识，检察队伍纪律作风有了明显转变。强化责任追究，市院通过《鄂州市人民检察院工作落实问责规定》，把强化领导责任作为一条主线贯穿始终，明确分管领导为工作落实的第一责任人，内设机构负责人为工作落实的直接责任人。对重点工作事项落实不及时或不到位的单位和内设机构，根据督查事项重要程度和完成进度，采取“蓝黄红”三色督办单形式，进行跟踪督办，及时通报工作进展情况，防止出现抓不紧、抓不准、抓不全的现象。经督办后仍不落实的，按照《鄂州市人民检察院工作落实问责规定》启动问责程序，严格追究责任。

突出人才强检，提升检察队伍素能

鄂州市院高度重视人才建设，积极探索符合检察工作规律和实际的管理模式，推动各项检察工作深入发展，不断提升队伍建设水平。

一、突出班子领导能力建设。今年以来，3次召开区院检察长参加市院党组会研究重点工作，并要求区院分管副检察长到市院报告工作。通过派员参加区院党组会、专项考核，开展区院班子建设和班子成员素能调研，组织开展市、区院班子成员领导干部素能培训，召开全市检察机关党组班子“六项能力”建设问题与对策座谈会等形式，切实提高班子成员掌握全局、引领队伍、把握关口、担当责任、落实工作的能力和研究解决实际问题的能力。

二、突出检察队伍建设。按照检察队伍“六项工程”要求，以主动检察官为重点对象，以检察业务素能和职业操守为重点内容，加大教育培训力度，创新教育培训方式，统一组织了全市主办检察官业绩考评，把提升检察人员综合素能的工作落到实处。针对不同岗位特点，在全市开展“业务专家、办案能手、工作标兵”评选活动，争取在三年内培养一批在全省有影响的业务专家、办案能手和工作标兵。今年以来，全市检察干警参加市级以上培训达327人次，同比上升25.7%。

三、突出青年干警成长工程。开展青年干警“业务学习群”活动，下发了《关于加强全市检察机关“业余学习群”的建设通知》，今年5月至7月分别组织了“业务学习群”信息写作培训会、理论调研研讨会、政工笔会、案例剖析会和演讲比赛等5个专场活动，以及“精品案例、特色文稿”评选活动。根据市院党组要求，推行全市两级院班子成员、中层干部、业务骨干“带徒弟”活动，举行了拜师仪式，每人认领一名青年徒弟，共结成57对帮带对子。按照一专多能的标准，建立培养考核机制，通过学习引导、实践指导、调研辅导、定期讲评等，着力培养一批有敬业精神、有过硬特长、有发展潜力的高素质新生力量。

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职务犯罪侦查工作：“转变模式、转型发展”

我市检察机关认真履行法律监督职能，加大查办职务犯罪的工作力度，转变侦查模式，推动职务犯罪侦查工作科学发展。

一、积极推行“贪渎并查”办案方式。新形势下职务犯罪案件，特别是涉及财政补贴资金、项目建设资金的案件，贪污贿赂犯罪与渎职侵权犯罪相互交织的特点比较突出。鉴于此，鄂州市检察机关通过推行“贪渎并查”的办案模式，解决反贪部门在初查、立案、侦查、审讯上的一些局限，保障案件线索的统筹利用，有效整合侦查力量、侦查装备，实现“各自为阵，单兵作战”向“资源整合，协同作战”的转型。通过加强反贪、反渎等部门联系，及时获取、掌握可以贪渎并查的线索，专门设立“贪渎并查”线索评估小组，及时评估、论证需要贪渎并查的线索，及时对初查时机成熟的线索展开初查。在侦查中，不搞泛泛的联合侦查，主要针对编造虚假申报资料、骗取财政补贴资金的案件，明查渎职，暗查贿赂犯罪，形成查办职务犯罪合力。

二、加大查办职务犯罪要案力度。针对查办职务犯罪要案力度不大的问题，市院党组研究决定，由检察长总负责，副检察长、反贪局长具体负责，组成领导专班，制定《领导工作落实问责制》，按照更高标准、更高要求重新制定了职务犯罪侦查年度工作目标，研究了查办职务犯罪要案的具体工作方案，为职务犯罪侦查部门增配办案力量，并组建了侦查要案专班。市院分管领导、反贪局长、反渎局长亲自上一线指挥，亲自查办案件，突出重点查办要案，在反贪、反渎专项工作深挖要案，在各办案组深挖细查、纵向拓展排查要案，对涉及市城管、水务、林业等部门的相关要案线索进行了认真分析评估，除市纪委移送要案之外，已立案办理一件要案，正在初查一件要案。今年元至九月，全市检察机关反贪污贿赂工作立案49件49人，同比上升40%，大案数44件，大案比例89.8%（全省比例82%），人均立案数在全省位居前列。反渎职侵权工作立案12件12人，同比上升50%，重特大案件6件6人，同比上升300%，办案规模、办案质量、办案效果方面取得新成效，受到省院充分肯定。

积极推进诉讼监督“四化”建设

今年以来，鄂州检察机关不断强化诉讼监督职能，积极创新举措，着力推进诉讼监督制度化、规范化、程序化和体系化建设，诉讼监督工作取得明显成效。

一、建立和完善诉讼监督各项制度。以主办检察官办案责任制试点为抓手，对包括民事诉讼监督工作在内的主办检察官职责、责任追究、履职保障等作出了明确规定，进一步完善了诉讼监督内部工作制度。为拓展立案监督案源渠道，经与公安机关联系协调，就落实好刑事案件信息共享机制形成一致意见。与法院召开联席会议，就如何调阅案卷、依职权审查案卷和共享案件信息等达成共识，提出了建立诉讼监督联席会议制度的构想。积极探索诉讼监督模式，不断完善诉讼监督内外部制度，形成一条行之有效的“阅卷—调查—监督”的诉讼监督模式。

二、明确诉讼监督的范围和方式。严格按照法律规定，明确各项诉讼监督职能范围。一方面，强调诉讼监督的整体性，保证诉讼监督职能内容不分散，实现立案监督、侦查活动监督等与刑事诉讼职能的相对分离，摆脱诉讼监督对诉讼活动的依赖，防止出现“分而不离”、“新瓶装旧酒”等不适当做法。另一方面，防止擅自扩大诉讼监督职能范围，如以监督为名行侦查之实，对可能涉嫌职务犯罪的问题自行展开调查，而不移送职务犯罪侦查部门等。明确诉讼监督的方式，以依法阅卷为基本方式，以法律监督监督为重要补充，坚持严格依法适用法律文书，不滥用监督手段，不自创监督办法，保证了诉讼监督工作严格符合法律规定，并依照法定程序依法开展。

三、强化诉讼监督的程序规范。一是坚持诉讼监督案件必须通过统一业务应用系统办理，按照省院规定实现了网上登记、办理、审批和送达，有力促进了诉讼监督程序化、规范化建设。二是坚持诉讼监督案件必须履行登记审批手续，对监督案件的线索来源统一登记、统一编号、统一管理，对监督立案、监督撤案、监督行政执法机关移送案件和侦查活动违法监督等，严格按照承办人提出意见、主办检察官审查、分管检察长审批程序办理。三是坚持诉讼监督案件必须形成专门案卷，在确保诉讼监督案件严格按程序办理的基础上，特别注重诉讼监督案件卷宗的整理归档，严格按上级规定对案件材料整理成册，做到件件有线索来源、有审批手续、有调查材料、有处理意见、有监督结果，坚决杜绝“一个案件一张纸”或卷宗材料缺失等情形，确保案件经得起检查，同时也便于查找使用。

四、突出重点提高诉讼监督质量。一是以监督立案为重点，全面规范开展立案监督和侦查活动监督，着力提升案件质量和规模。二是以刑事审判活动监督为重点，依法开展刑事审判监督。三是以对违法执行、调解监督为重点，全面履行民事行政监督职责。四是以监外执行监督为重点，加强刑罚执行监督。

推行主办检察官办案负责制“五个一”工作法

根据省院重点工作责任分工安排，鄂州市检察机关认真研究《嘉鱼县人民检察院主办检察官办案责任制“五个一”工作法》，结合我省实行主办检察官办案责任制的实际情况，对“五个一”工作法中的“一单、一图、一表、一档、一证”重新进行了修改完善。

一、“一单”：主办检察官权限清单

行政诉讼监督岗位主办检察官权限的设定，参照了民事诉讼监督岗位主办检察官权限的规定，对应当由检察长或者检察委员会决定之外的案件赋予主办检察官提请抗诉的权力。侦查监督、刑事审判监督、监所检察、控告申诉检察等工作职能大多具有监督性质、相关行为和决定影响其他执法司法机关的权力，因此主要由检察长或检察委员会决定。主办检察官权限主要是审查、开展调查和提出处理意见，对轻微违法行为提出口头纠正意见。控告申诉检察职能较多，我们只对具有执法办案性质的刑事申诉、国家赔偿、司法救助等三类业务进行了规定。职务犯罪侦查、批捕、公诉、民事诉讼监督等4个业务岗位主办检察官权限省院实施方案已作出规定，我们未作改动。

二、“一图”：办案流程图

办案流程图共11张，主要分为“一纵”、“一横”和“主办检察官办案流程图”三类。第一、二类是实行主办检察官办案责任制后通用的流程图，第三类是针对不同岗位主办检察官具体权限的流程图，较为完整地体现出实行主办检察官办案责任制后各项工作的运行流程。

三、“一表”：案件质量评查表

质量评查表主要由三部分组成：主办检察官及案件信息、评查指标设置、部门评查。评查表为一案一填写，所要评查的内容，既联系业务工作实际，也考虑主办检察官的职责权限，既把握好关键环节，也考虑实际操作，注意前后环节对比，防止流于形式。严格评查程序，先由主办检察官自查，再交部门负责人评查，接着是案管部门评查，最后是分管检察长评查。

四、“一档”：业绩档案

主办检察官业绩档案，实行一人一档，每年填报一次，办案数据为上年度12月26日至当年12月25日。整个业绩档案除主办检察官个人信息外，共设置12项业绩考核指标。检察官选任与考评委员会在对业绩档案相关信息进行核查的基础上，召开检察官选任与考评委员会会议，讨论主办检察官年度考评结果。

五、“一证”：主办检察官证书

按照省院《实施方案》要求，全省检察机关的主办检察官证书由省院统一印制。同时，对主办检察官实行年审制，年审考核合格方可获得连任。年审考核由检察官管理委员会办公室组织实施，并提出年审考核意见，报检察官管理委员会讨论确定。年审考核以主办检察官业绩档案和全面考核为基础，突出对执法数量、执法质量、执法效率、执法效果、执法规范和执法纪律等检察业务实绩的考核。主办检察官年审考核不合格，或者因身体状况难以继续担任主办检察官的吗，不得连任。

检察服务触角向基层延伸

2013年以来，市检察院经市编委同意先后在我市“五大新区”设立基层检察服务站点，并确定固定办公地点，安排专门的干警负责服务站点的工作，全市检察机关以党的群众路线教育实践活动为契机，充分结合基层检察服务站点，积极开展机制创新，坚持立足职能，从服务大局、服务基层、服务群众方面着手，不断拓展检察工作向基层延伸的新领域新途径，取得新的成效。

检察工作服务群众的平台的建设为拓展检察工作向基层延伸的新途径，全市检察机关进一步深化了“三见面”（检察官与基层干部、企业管理者、人民群众见面）活动和“政法干警进万村建万格”活动机制，充分发挥检察机关服务发展、保障民生、化解矛盾、维护社会稳定的作用。

2014年上半年，葛店开发区检察处通过进村入户、进企业、进校园，下访、巡回、回访等方式，共走访企业20余家、进村入户500余户，把接待群众诉求的窗口前移，共接待信访群众128人次。共带案回访18件，群众提出改进建议5件，提升了检察干警规范执法意识。结合检察工作特点和公众开放日活动要求，积极开展送法“进农村、进企业、进社区、进学校、进机关”等活动，共举办法制讲座39次、解答法律咨询410余人次，发放宣传资料7000份。先后选派优秀检察官到市一中、市中专等29所学校上法制课，与学校联手预防未成年人犯罪收到学生、老师和家长的一致好评。同时，加大在鄂州日报、鄂州电视台等本地媒体宣传力度，加强“双微”平台建设，充分利用新媒体，向人民群众广泛宣传检察机关的法律地位业务职能，检务动态等，消除检察工作的神秘感。参与社区矫正工作，积极协助建立五种人员（即判缓刑、管制、剥夺政治权利、监外执行和假释人员）档案，掌握他们的人数、基本情况，制定监管、帮扶具体措施，对工作开展情况进行监督，及时反映社区矫正工作进展情况，依法纠正脱管、漏管对象，积极提出检察建议。结合走访研判社会治安形势和犯罪规律，针对重点领域制度确实和监管执法盲点提出检察建议，推动相关单位和企业堵漏建制，促进行政执法机关严格规范执法。

各基层检察服务站点英明确基层检察工作的职责定位，更好的履行法律监督职责，推进检力下沉，参与社会管理创新；把握基层检察工作的核心，积极开展群众工作，加强法律监督，依法协助办案，大力开展职务犯罪预防，进行法制宣传，参与社会治安综合治理和平安创建工作；加强基层检察工作的规范管理是检察触角向基层延伸的关键，加大对基层检察站点人、财、物的保障力度，不断提升派驻人员的自身素质，增强群众工作能力，使党的群众路线教育实践活动与基层检察工作取得良好的成效

强化自身监督 坚持从严治检

在省院纪检组、监察处的正确领导下，全市检察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，严格按照全省检察机关党风廉政建设会议精神，深入推进惩防体系建设和党风廉政建设，不断强化自身监督，坚持从严治检。

为加强全市检察机关队伍建设，确保各项检察工作的顺利开展，全市检察机关始终把党风廉政建设责任制作为第一要务来抓。以党风廉政建设推动队伍建设，以公正廉洁的作风推动各项检察工作的平稳发展，形成落实党风廉政建设责任制的责任链条。同时，在全市检察机关贯彻落实“一岗双责”。形成了党组统一领导，党组书记负总责，分管领导分工负责，区院和部门各负其责，纪检监察部门组织协调的廉政建设责任工作格局。

不断强化内部监督工作，加大对领导干部行使权力的监督。积极开展检察人员执法档案建设工作，探索对执法办案活动监督的新途径、好办法，促进严格、公正、文明、廉洁执法。充分运用检务督察这个抓手，积极开展执法办案和检风检纪督察，促进执法规范化。认真抓好中央“八项规定”、省委六条意见和市委实施细则的贯彻落实，很傻四风，加强检风检纪的监督检查，使全市检察机关作风建设得到不断改进。

检察权的正确行使并发挥服务与保障作用，需要紧紧围绕检察工作的大局和执法办案的中心任务，加强对检察权运行全过程和重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督。严明的纪律是检察权合法合理行使的重要保证。要进一步加强检察人员的政治纪律教育，对背离党性的言行要有鲜明的态度，对各种苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，切实在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要强化上级院对下级院的领导职责，经常听取下级院的意见和建议，及时纠正存在的问题，帮助解决实际困难，下级院要增强服从意识，主动请示报告工作，自觉贯彻落实上级决策部署，坚决克服有令不行，有禁不止的现象，严守组织纪律。各级院进一步加强自身工作纪律建设，加强监督检查，规范机关工作秩序，对违反组织纪律的行为，必须严肃追究责任，防止失之于软、失之于宽。纪检监察部门切实负起责任，敢于正风肃纪，敢于追责问责，铁面执纪，维护纪律的权威性和严肃性。全市检察干警要牢固树立监督者必须接受监督的观念，敢于用监督比别人更严的要求来监督自己，强化内部执法办案监督，加强对领导干部的监督，严肃查处检察人员违纪违法案件，以“零容忍”的态度坚决维护党的纪律和检察纪律的严肃性。“打铁还需自身硬”，全体检察干警要勇于担当，忠臣履职，不断提升业务素质和工作水平，延伸检察服务的触角，探索检察机关服务群众的新方式、新方法。

全市检察机关认真贯彻落实中央战略决策和高检院、省委、市委的部署要求，全面强化自身监督，坚持从严治检。以严明的纪律、昂扬的斗志和优良的作风，努力推动检察事业的科学发展。

第二篇：全力推进新型城镇化建设

全力推进新型城镇化建设

来源：郑州日报

05:39:33

时间：2012-02-17

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统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——摘自国家《国民经济和社会发展十二五规划纲要》

河南探索走一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，是对贯彻落实科学发展观的有益实践，是破解“三农”问题的重要尝试，也是河南这样一个中部省份坚持科学发展的必然选择。——省委书记、省人大常委会主任卢展工

核心提示

全市新型城镇化建设推进大会昨日召开，市委书记吴天君作了题为《以新型城镇化为引领 加快郑州都市区建设 切实担当起“挑大梁、走前头”的责任使命》的讲话，明确了今后五年我市新型城镇化建设的思路、目标和任务，对今年的新型城镇化建设工作进行了详细部署。本报对讲话精神做整理解读，敬请关注。

重大意义

推进新型城镇化是郑州在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任担当。郑州作为省会城市，在全省先行先试，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，是我们义不容辞的责任和使命。

推进新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要。推进新型城镇化，是对中国现阶段发展特征的清醒认识和把握，是对河南特殊省情的清醒认识和把握，也是对郑州客观基础条件的清醒认识和把握。2011年，郑州市人均GDP达到8000美元，城镇化率达到67.1%，进入到国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。

推进新型城镇化是实施郑州都市区战略、建设“一区两城”的必然要求。必须站位全国看郑州，郑州要在全国找坐标、在中部求超越，要建成名副其实的“一区两城”，要把新型城镇化作为历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求，以新型城镇化六个切入点为抓手，抢抓机遇，积极作为。

基本原则

把握 “三个关键”：一是坚持“一个主体”“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一个主体”，即中心城市，要促进中心城区的现代化。“两个载体”，依托县城和镇区，依托原有产业布局和产业基础，规划建设产业集聚区和农民创业园，将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体；把包括新型农村社区在内的各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。二是要着力完成“四个合理”的工作任务。即合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构。三是确保实现“四个城市化”的工作目标，就是实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。

坚持七种理念：一是坚持抓基层、打基础、项目推动发展的理念，用项目搭建载体、抓好落实。二是坚持规划引领发展的理念，科学编制“三化”协调发展空间布局规划和各类专项规划。三是坚持以交通为先导的城镇开发理念，依据城镇综合交通规划和承载的交通、人口流量编制产业、人口和公共设施空间布局规划。四是坚持“运营城市”的理念，构建以政府为主导、市场为主体、企业和公众共同参与、社会化运作的多元化城市经营模式。五是坚持做环境平台、促产业集聚发展的理念。六是坚持发展依靠群众、发展服务群众的理念，解决好群众关心的问题。七是强化开放创新双驱动的理念，解放思想、以开放促创新、以创新促发展。

把握四条原则：一是确保耕地不减少，质量不降低，粮食不减产。二是从根本上维护农民的权益，不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策、城市公共服务的条件，让群众利益在新型城镇化推进中有保障、得实惠。三是坚持群众自愿，组织引导群众，以完善的规划、优美的环境、宽松的就业平台和优惠的安居政策，发挥好人民群众的主体作用。四是坚持“三化”协调发展，充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，统筹兼顾，协调并进。

战略部署

坚持规划先行。一要以《郑州都市区空间发展战略规划》为依据，以县（市）区为单位，编制《新“三化”协调发展空间布局规划》。二要围绕《新“三化”协调发展空间布局规划》，进一步修订编制土地利用规划，实现资源共享、集约节约土地。三要组织编制群众认可、美观实用的新型农村社区建设规划和建筑设计。

抓住六个切入点，实施重点工作带动：

一是加快交通道路建设。构筑“域外枢纽、域内畅通”的郑州都市区交通体系。域外枢纽，就是要加快航空、铁路、公路枢纽建设，巩固提升全国综合交通枢纽地位。域内畅通，就是要重点推进“两环十五放射”、十条市域快速通道、十五个环城高速出入市口和“三横四纵”城市景观道路建设，以及连接县城（城市组团）和产业集聚区（镇区）乃至新型农村社区的路网建设。

二是加快生态廊道建设。加快中心城区连接“六城十组团”的快速通道建设，打造生态廊道和水系景观；加快形成围绕道路建设、城市组团、产业集聚区布局的生态林业体系，围绕城市组团布局挖掘利用开发水系，形成涵盖水环境污染治理、大气污染治理的生态水系。

三是加快“四类社区”建设。各县（市）区、管委会要认真落实我市“四类社区”建设相关指导意见。城中村改造要把政府主导试点村改造作为着力点，强力推进老城区整街坊连片改造，打造精品特色街区。加快推进已经市政府批准的99个城中村特别是69个遗留问题城中村改造；旧城改造要对单宗地块面积小，难以独立安置、开发的项目，可与周边项目统一改造，今年要完成17个遗留项目；合村并城要坚持“典型引路、先抓试点、逐步推开”，凡属城市规划区、组团规划区、产业集聚区周边3公里以内的村庄，都要纳入到合村并城范围。今年要抓好59个合村并城试点；新型农村社区要积极稳妥地推进30个建设试点工作，为城市组团和产业集聚区发展拓展空间。

四是加快城市组团起步区建设。各城市组团要至少建设3~5平方公里的起步区；加快公共服务设施建设，规划建设行政中心、便民服务中心、文化教育休闲中心和健身中心，打造郑州市次中心。按照宜居宜业原则，以高于中心城区的标准建设外围城市组团，吸引中心城区的产业、人员外迁。

五是中心城区功能提升。推进“六旧六新”12个重点片区的更新改造和建设，“六旧”，就是在中心城区和高新区改造提升六大片区：内环线区域，包括二七广场商业中心、商城遗址、火车站区域；东风路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以东区域；医学院—碧沙岗区域；西流湖区域；惠济会议休闲中心区域；高新区IT科技产业区。“六新”，就是在郑州新区建设六大片区：龙湖区域、郑东新区综合交通枢纽区域、龙子湖区域、白沙组团区域、航空港区域和经开区行政商贸服务区。加快“畅通郑州”建设，加大基础设施建设力度，加强城市管理，深入开展城市管理整治提升活动。

六是加快产业集聚区建设。提升产业集聚区档次，围绕郑州都市区建设，对全市产业集聚区进行分类排队，优化资源配置，力争更多园区升格为省级产业集聚区，积极申报国家级开发区。完善产业集聚区功能，将产业集聚区建设与合村并城、新型社区建设有机结合，同步规划、同步推进。推动主导产业集群发展，落实“突出一个特色、注重两个结合”的发展思路。“一个特色”，即主导产业占70％以上、其他30%用于引进高科技项目；“两个结合”，即结合新的城市组团建设、结合合村并城发展主导产业。要按照主城区、卫星城（产业集聚区）、小城镇和新型农村社区四个层次，依托区位、资源和产业基础进行产业布局。每个卫星城、产业集聚区、城市组团原则上只确定一个主导产业，突出特色，壮大集群，形成具有一定竞争力和市场份额的产业链条，使每个层次都形成合理的产业布局。

研究制定城乡一体的统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面探索制订政策措施，推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理“六个一体化”。研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策，鼓励、引导企业入驻产业集聚区。建立财政资金引导投入机制，市、县（市）区两级财政每年都要安排专项资金用于社区基础设施和公共服务设施建设。坚持不以农民放弃承包地、宅基地为前提，有序推进符合条件的农民就近入住县城、镇区转为城镇居民。

目标任务

力争通过三到五年，基本形成“域外枢纽、域内畅通”的道路交通体系，塑造畅通、整洁、有序的省会形象和生态宜居、繁华现代、畅通有序的城市形态。

基本形成“中心城区—县城组团—产业集聚区和重点镇—新型农村社区”四级配套的现代城镇体系，构建空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新格局。

基本形成以现代服务业和先进制造业为核心、以现代农业为基础的现代产业体系，打造全国重要的先进制造业基地和区域性现代商贸中心、物流中心、金融中心和创新中心。基本形成山水融合、森林环抱、人与自然和谐共生的生态体系，构建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相随”的生态功能区和连绵带。

基本形成城乡统筹、城乡一体、广覆盖、高标准的民生保障体系，让省会人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊严，努力建设自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区。

保障机制

加强组织领导，建立权责明晰、分级负责的领导机制。建立专门工作机构和分级负责的工作运行机制，建立高质高效的项目运作机制。市里已经成立了工作推进机构，各地各有关部门也要设立相应机构，明确责任，分解任务，抓好落实。

加强督促检查，建立主动作为、高效推进的落实机制。实行市级领导分片包干制度。切实落实好重点工作推进例会制度。坚持每周召开一次新型城镇化建设工作碰头会，每月召开一次工作例会，每季度召开一次现场推进会，及时发现问题、研究问题、解决问题。

加强绩效监察，建立权责一致、奖惩分明的考核机制。把新型城镇化六项重点工作纳入效能监察、督查考核体系，建立一套强有力的效能监察工作机制，尽快出台奖惩考核办法。成立效能监察工作考核组，严格兑现奖惩。

加强舆论引导，形成支持郑州都市区建设的强大合力。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。建立新闻发布会制度，大力宣传全市推进新型城镇化的工作举措、工作成效和先进典型，争取社会各界的理解和支持。

敢于担当，务实重做，加快转变领导方式。全市广大党员干部加快转变领导方式，紧盯目标不动摇，加快发展不松劲，努力开创工作新局面。

新型城镇化

丰富内涵

关于新型城镇化的内涵，省委书记卢展工在省九次党代会报告中有过重要论述：一是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化；二是大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。进一步阐述，就是要“发挥三个作用，形成一个格局”，即发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域城镇的承载承接作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。

显著特征

新型城镇化的特征集中体现为“六个新”，即“新”在涵盖农村，从农村着手推进城镇化；“新”在不牺牲农业和环境；“新”在农民可以就近转移到二、三产业中去；“新”在不再区分农民市民身份，都是从事一、二、三产业的新型职工；“新”在农民和市民享受一样的居住环境和公共服务；“新”在以城镇化引领“三化”协调发展。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

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第三篇：强化服务举措 全力推进项目建设（范文模版）

强化工作举措 推进项目建设

根据※※发„2011‟1号文件安排部署，今年我局有两个项目列入全县2011年“四化”建设百个重点项目。半年多来，我局高度重视、加强领导、落实责任、强化措施，把项目建设作为推进新型工业化的重要抓手，两个重点项目建设有序推进，现将有关情况汇报如下。

一、项目进展情况

1、强化服务促开工。坚持“主动贴近、真诚服务”的理念，紧紧围绕项目建设做，做到情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，实行全方位跟踪服务。★★★电子科技有限公司“LED” 项目现已完成地勘、规划设计及各项证照办理，并于5月份开工建设，现已建好一栋732平方米的标准厂房，近期将动工建设另一栋厂房和一栋办公楼。

2、强化协调促征地。在项目推进中，我局注重抓项目供地与施工矛盾的协调，主动与☆☆工业小区、※※镇政府协调沟通，及时督促相关部门解决项目征地拆迁问题。同时，积极想办法帮助企业解决建设中的困难和资金问题。协助※※新材料有限公司办理了相关证照，缴纳了土地保证金，组织该公司“硬质合金新工艺”申报了国家中小企业技术创新基金初创项目并获立项，获国家无偿资助50万元。该项目用地尚未到位。

二、存在问题

1、项目建设进度较慢。☆☆电子科技有限公司“LED” 项目因建好第一栋厂房后更换了建设施工队伍，由原来的※※变更为中冶四建，导致建设工期拖延。现已签订建筑施工合同，将于近期动工建设。

2、项目建设尚未供地。▲▲▲新材料有限公司“硬质合金”项目因房屋还未拆迁，一处猪栏虽已签订协议，也进行了补偿，但因补偿问题有争议一直未拆迁，另有3穴坟地未搬迁，项目建设用地尚未交付。

三、工作措施及下一步打算

一是进一步强化责任。树立“一切为了项目，一切服从项目，一切服务项目”的项目推进理念，进一步强化项目专人负责制，进一步定项目、定领导、定责任、定工期，真正形成“一个项目，一名领导，一支队伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善项目联系制度，对电子科技有限公司“LED”项目实行每天一调度，每周一总结，量化建设内容，倒排建设工期，督促企业加班加点抢时间争速度，切实解决项目建设中的各种实际困难和问题，帮助企业早完工、早投产。

二是进一步强化协调。树立“谋发展，强服务，促提速”的服务理念，实行全程为项目服务。切实加强与企业、经济开发区及两个工业小区的沟通与协调，主动服务，全程跟踪，积极参与相关项目现场调度会、碰头会，及时掌握项目建设中的情况和问题，尽可能在项目建设现场解决存在的问题。以最快的速度帮助新材料有限公司做好土地供应、完成地勘、规划设计等项目建设各项前期工作，促进项目早供地、早开工。

三是进一步强化考核。将项目建设工作纳入年终干部绩效考核的重要内容，建立项目建设绩效考核机制，进一步将项目建设任务分解到具体责任人，从前期服务、督查调度、解决问题、建设进度等方面实行量化考核。对协调有力、措施得当、提前或如期完成项目建设任务的个人给予表彰，对项目推进不力、工作任务完成不到位、拖延建设进度的责任领导和责任人年终考评评为不称职，真正形成以“项目论英雄，凭实绩用干部”的激励导向。

2011年10月30日

第四篇：县多项举措推进教师培训工作

**县多项举措推进教师培训工作

4月25日，**县召开教师培训工作会议，*部署了2012的师训工作，**作了重要讲话。教师培训工作是今年教育局的重点工作。为了加强教育培训工作，**县出台以下措施： 一是“以教师德为先”加强师德教育。**局长强调 “作为教师，首先要将师德放在第一位。教师肩负着教书育人的重任，加强对学生的教育，学校是主阵地，教学是主渠道，教师则是主力军。无德难为师，德是教师的灵魂。”今年，全县教育系统开展了以“教育崛起，教师为基”为主题的师德教育活动，利用这个载体，通过加强教育、师德报告团、师德先进校评比等，倡导教师爱岗敬业、淡泊名利、甘为红烛、乐于奉献，在全县上下营造崇尚师德、尊师重教的良好风气。

二是集中培训经费用好钱。**局长强调：“就是统筹使用好培训经费，把钱用在刀刃上。我们培训的方式要创新，要改革，只有勇于动脑筋，想办法，就能达到事半功倍的效果。”从今年开始，教育局对义务教育学校教师培训经费实行集中统筹管理，以乡(镇)中心校和县直学校为单位，在批复的公用经费预算总额中提取一定比例作为全县集中教师培训经费。集中使用培训经费的目的就是为了更好地实施“研训赛一体化”工程和“名师培养”工程，集中财力实

施教师培训工作。

三是创新特色培训树品牌。我县“研训赛一体化”工程、“名师带动”工程、“青年成长共同体”工程，在全省走在前头，这是我县对培训模式的创新，是我县的特色培训，曾在全市教师培训工作上作为经验交流，受到市领导高度赞扬。**强调：“我们要总结经验，把这些工作做出特色，要领先于全市或全省。要拿出**万元，邀请名家、专家开展每月一次的专题讲座培训，要让我们的教师在家门口就能听到教学名家的讲座，并且拿出专项资金外派中青年干教师到高校研修培训，不惜重金要打造我们自己的名师、名校长，树立我县教育品牌。”

濮阳县教育局通讯员：张贯振 白志朋

第五篇：阳平镇多项举措全力抓好环境污染防治工作

阳平镇多项举措全力抓好环境污染防治工作 为彻底扭转环保治理被动局面，阳平镇多项举措全力抓好环境污染防治工作。

一是提高思想认识。每月固定时间、遇到问题随时组织召开由班子成员、安委会成员单位负责人、各村党支部书记、村委主任及企业负责人参加的环境污染防治工作现场会议，进一步增强意识，明确职责，强化措施抓好环境污染防治工作。

二是加大宣传力度。利用广播、微信平台、宣传巡查车、悬挂条幅、张贴标语等形式，在全镇44个行政村做到环保宣传全覆盖，引导广大群众自觉养成保护环境习惯，在全镇营造人人参与环境保护的浓厚氛围。

三是加强综合整治。坚持集中突击整治和建立长效机制相结合，保障人员、车辆和经费，对环保治理全天候、全时段常抓不懈。3月下旬以来，镇党委累计投资50余万元，出动各类机械45台（辆），人力600余人次，清理阳平河河道3公里，清运垃圾350车，覆盖露天堆放废物料15处，在敏感河段建围栏800余米，设警示标牌16处。