全力推进项目建设新建

第一篇：全力推进项目建设新建

全力推进项目建设 促进经济社会发展

——在全县理论务虚会上发言

徐 岩 波

（2008年12月23日）

根据会议安排，我就项目推进工作谈点个人想法，不妥之处，敬请批评。

一、抓项目就是抓经济，促项目就是促发展，因此必须高度重视项目推进工作。

省委书记苏荣指出：“要坚定不移地下最大力量抓好左右本地经济发展的重大项目工作”，“抓经济，项目是关键、项目是载体、项目是后劲、项目是财源。项目建设是一个永恒的课题”。省长吴新雄也多次强调：“项目是抓手。没有项目，就没有江西的后劲”。因此，项目推进工作就是经济工作的重中之重，抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲，就是抓住了经济工作的要点和关键。

2009年是我县实现“决战三年，实现跨越”的决战之年，做好2009年经济工作意义重大。受国际金融危机的影响，我县经济和社会发展将会受到制约，不稳定和不确定因素明显增多，经济运行压力加大，财政增收难度加大，如何化危为机，如何有效促进经济增长，就县域经济来说，根本出路在于加大投入。因此，项目推进工作事关全局，只有抓好重大项目建设，才能拉动经济的大增长，带动民生的大改善，加速城乡的大变样，促进发展的大提升。

为有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势，确保我县经济平稳较快增长，2009年，我县要坚定不移地实施重大项目带动战略，以大项目推动大发展、以高投入拉动高增长，以优结构促动好质量。全年确保全社会固定资产投资实物量达到45亿元以上。（做到十个确保：确保实施亿元以上项目10个以上、确保工业固定资产投资实物量达到20亿元、确保“三农” 固定资产投资实物量达到11亿元、确保城镇建设固定资产投资实物量达到4亿元、确保交通固定资产投资实物量达到16亿元、确保流通固定资产投资实物量达到4亿元、确保外资外贸外经收入突破1亿美元、确保生态能源固定资产投资实物量达到3亿元、确保社会事业固定资产投资实物量达到4亿元、确保民生工程固定资产投资实物量达到1亿元）。

要努力推进这些项目以达到积极的效果，第一要学习好、贯彻好、落实好十七届三中全会、中央经济工作会议和省市有关会议精神,切实把对农业、农村、农民的关注、关心、关爱落实到项目上，第二要牢牢把固定资产投资增长放在第一位，迅速找准项目载体，进一步把项目工作做快、做准、做实。第三要增强项目意识和责任意识，以改革的精神破解发展难题，在实践中提高创新、创业、创造能力，全力以赴运作项目。第四要立足于早、立足于快推进项目。早动早主动，早干早受益，决不能错失良机、贻误战机。行动快，就是抢时间、抢机遇、抢进度，做到加快发展保后劲。只有高度重视，精心谋划，科学统筹，把项目推进工作做好了，就促进了经济社会又好又快发展。

二、抓项目就必须要有项目储备，因此，必须精心谋划，选准选好项目。

项目储备就是建设好项目库，这是做好项目工作的前提和基础。我县已初步建立了国际稻米城项目储备库，储备项目上百个。要以此为基础，对现有的项目库不断充实和完善；要精心谋划，科学论证，确保每个入库项目技术先进、经济可行、社会效益明显、以及不危害生态环境。只有做到每个项目都是真项目，好项目，国家才会扶持，外商才会投资，银行才会融资，同时，要选择一批条件成熟的项目开展项目前期工作，如项目可研、环评、立项报批等，做到“项目储备一批、申报一批、开工一批、实施建设一批、竣工验收一批”，形成项目从策划—实施—验收良性循环的工作机制。

那么，到底如何选准选好项目呢？我认为一是要符合国家产业政策和投资政策；二是要符合规划，即符合我县经济和社会发展总体规划及各个专项规划；三是要立足县域优势，有比较优势才有竟争力；四是承接国外和发达地区的产业转移。优先选择好一批2009年动工兴建的项目，做到优中选优，好中选好，能够迅速提升我县竞争力，迅速改变群众生产生活条件，能有立竿见影的效果，能有实实在在的变化；“好钢用在刀刃上”，将项目可行性、必要性和紧迫性结合起来，分轻重缓急实施，主要是新上五个方面的项目。

1、上一批民生工程项目。民生工程是中央投资扶助的重点之一，也是由温饱向小康过渡必须着重解决的问题，民生工程的实施，既能有效解决农村贫困问题，又能快速提高人民群众生活质量，改善农村乡镇和农村居民的居住、文化等生活条件，主要包括经济适用房和廉租住房建设、广播电视“村村通”、扶贫移民搬迁、农村危房改造、安全饮水和农村沼气等项目。

2、上一批提升竞争力的项目。着眼于提升国际稻米城国际化程度，着眼于融入鄱阳湖生态经济区建设和发展，着眼于六大优势的运用和转化，着眼于调高调优产业结构，着眼于城乡一体化发展上一批项目，为提升我县县域经济的竞争力，重点搞好城建、园区、交通等方面基础设施建设，不断完善功能，改善发展硬环境，促进区域内生产要素合理流动，从而增强发展后劲。

3、上一批改善群众生产生活条件的项目。我县是个农业县，没有农村的小康，就没有全县的小康，“三农”是这次中央增加投入扶助的重中之重。近年来，我县加大了农村投入，部分改善了农村生产生活条件，但总的来说，农村基础设施仍很薄弱。如水利设施年久失修，农村公路等级较低等等。因此，加大“三农”投入也是项目工作的重中之重，主要搞好中小型水库除险加固、农田排灌工程、优粮工程标准粮田、“一大四小”绿化工程、农村公路改造、农业开发、土地整理等等。

4、上一批社会事业项目。坚持经济和社会同步协调发展，大力弘扬稻作文化，坚持科教兴县战略，加大科教文卫体等社会事业固定资产投入。

5、上一批生态能源和流通项目。加大对生态能源和流通项目的投入，主要建设好农村电网完善工程、变电站改扩建工程和线路改造，加快建设流通领域的平台和市场。

三、抓项目，必须要有资金保障。因此，必须拓宽融资渠道，构建项目建设多元化投融资体系。

资金是项目建设的保障，我县财力绵薄，是个吃饭财政，受全球金融危机的影响，明年的财政收入预计难以有根本性的改善，财政很难拿出更多的钱用于项目建设，因此，推进项目建设，必须进一步拓宽融资渠道，构建多元化投融资体系，要着力用好“四个方面”钱。

1、努力争取国家的。为扩大内需，中央实行了积极的财政政策，安排了4万亿元投资，这4万亿元投资中保障性安居工程约2800亿元，农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，铁路、公路和机场等重大基础设施建设约18000亿元，医疗卫生、文化教育事业发展约400亿元，生态环境工程约3500亿元，自主创新和结构调整约1600亿元，灾后重建约10000亿元。按照温家宝总理提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，中央在今年四季度先安排1000亿元投资作为扩大内需的一项重要举措，这1000亿元投资都基本上落实到项目上。为此，我们要抓住国家加大投资力度的有利时机，积极向上争取资金，在争取国家资金的过程中，一是要按照国家的投资导向，对我县项目进行梳理、包装，力争进入国家、省、市的计划笼子。尽最大努力在中央扩大内需的“蛋糕”中切下最可能大的一块。二是要组织精锐力量，加大跑部进京的力度，把相关的衔接落实工作做实、做细、做到位，力求争取国家和省、市政策性资金的支持。三是要发挥部门的作用，调动其积极性。

2、用好银行的。国家在实施积极的财政政策同时，实行了适度宽松的货币政策。从近期央行的一系列政策看，国家货币政策将加大对“三农”、中小企业、灾后重建等重点领域和薄弱环节的信贷支持。“双率”齐降，证明货币政策已由“加息”进入“降息”轨道，释放出货币政策转向的信号。目前，我市各大银行在年关将至时主动上门放贷，寻求合作，这是一个非常难得的机会，我们要牢牢把握，一是要选好项目，融资的核心在项目自身，项目优质，融资不仅不会有障碍，还会成为各家银行争先恐后重点营销的对象；项目不好，融资一定会难。银行关注的不是项目的大小而是优劣，政府与企业要做的就是要全力打造优质项目，为此，我们要推出一批“成长性好、投资回报快、投资风险小”的项目，搞好与银行等金融机构的对接，让银行不再惜贷。二是要进一步健全担保体系，着力引进成立一批有实力的担保公司。三是要营造良好的金融环境，进一步加大与金融机构的合作力度，要建立长效的银企合作机制，加强沟通与交流，打通项目融资信息不畅环节，为项目融资难扫清障碍；要加快实施万年县金融系统信贷实施效应评价办法，积极引导本县各银行金融机构用足、用活、用好货币政策；要切实推进清收公职人员在农村信用社不良贷款及创建信用工程、整治信用环境等工作，全面促进与金融机构的合作。

3、吸引社会的。要创新融资方式，拓宽社会资金进入渠道，一是要推进项目融资，积极采取BT、BOT等融资方式，鼓励社会资金参与我县经济建设。二是要努力推行政府性投资代建制，通过以项目为载体，以资产做抵押，筹集项目建设资金。

4、用好财政的。积极发挥财政资金“四两拨千金”的作用，按照“吃饭财政”与“建设财政”分离的原则，把社会公共建设项目推向市场，政府根据财力状况逐年安排资金进行回购，深化投融资体制改革，做大做强融资平台，进一步提升政府的融资能力。当前受全球金融危机影响，房地产业出现萧条，我们土地出让收入萎缩，基金收入减少，这已影响到我们政府的融资能力，为此，我们要转变观念，实现由单纯依靠土地出让向资本运作方面转变，要进一步加大资源整合力度，对全县地产、矿产、水利、林业的资源进行整合，把现有的资产变成经营性资产，做大资产总量，全部划拨给国投公司。提高国投公司的融资和筹资能力，实现政府资金引导、银行和社会资金共同支持项目建设的目标。

四、抓项目，必须要有制度保障。因此，必须进一步落实责任，完善项目推进。

从项目推进情况来看，很有必要完善各项工作机制，确保项目推进高效有序进行，主要是健全四项机制：

1、完善项目运行机制。要推行目标管理，进一步完善项目的运行机制。要推行和完善 “六个一”的工作机制，按照“一个项目、一名领导、一个部门、一队人马、一套方案、一抓到底”的要求推进项目建设，在具体执行过程中要做到四个明确。一是要明确项目建设的责任主体，每个项目都要明确责任领导、责任部门、协同部门。二是要明确工作任务。要明确每个项目的工作目标，按照“一抓到底”的要求，各项目指挥部要全程负责项目的立项审批、组织、规划设计、征地拆迁、资金筹措等各项工作。三是要明确项目实施要求，包括时间进度、质量标准等。四是要明确权责。每个项目均要明确建设单位的责任、成员单位的责任和项目指挥部的责任，同时按照权责一致的要求，明确他们相应的权利。做到实施项目目标清楚、任务责任明确，杜绝因主体不明、责任不清发生相互推诿扯皮现象。

2、完善项目调度机制。落实项目报送制，实行每周一调度、每月一通报，各指挥部争项目、争资金及资金到位和项目实施等情况于每周汇总报县重大项目指挥部，重大项目信息随时沟通报告，便于掌握全县项目进度和了解项目存在的问题并及时解决。落实项目协调制。对项目建设过程中出现的一时难以协调解决的问题，由项目指挥长进行协调，化解矛盾，加快推进；落实项目调度制。采取会议调度、现场调度相结合的形式，对全县重大项目及时进行调度。

3、完善项目督查机制。为确保项目工作有力、有序、有效开展，及时了解项目进度和推进中存在的问题，必须建立项目督查机制，对项目推进工作中涉及的各个环节、各项内容、推进的形象进度进行督查，督查可采取跟踪督查、现场督查、信息督查的方式进行。

4、完善质量监管机制。质量是建设项目的根本。百年大计，质量为本。项目建设过程中，建设项目质量具有一定的潜隐性，任何环节的质量缺陷，都可能在投产或运行后造成安全隐患。为保证我县每一分投入发挥作用，取得实效，规范我县建设项目质量监管，提高建设资金效益，必须建立项目质量监管机制，具体对项目事前、事中、事后全过程进行质量监管。严格检查把关，确保质量监控不留死角。施工期间，在每一个标段、每道工序都要按照项目建设工序规范化和建设标准统一化施工；强化管理人员工作责任，建立工程质量分工负责制。在监理公司全方位监督的同时，对项目建设任务进行量化分工和责任细化，责任到人。对工程上发现的问题要立即进行处理，督促施工单位限期整改，力求做到全面掌握工程建设动态，及时处理施工中出现的各类问题，同时要营造和谐施工环境，创造良好施工现场，确保项目工程质量。

第二篇：我县全力推进农田水利项目建设

我县全力推进农田水利项目建设

一是加快小农水重点县建设。目前新打机井60眼，铺设管道30公里，开工建设3座排灌站，5月底全面完成欢城、昭阳、微山岛小型灌区配套改造和高效节水灌溉面积2万余亩。二是紧抓农村饮水安全工程。重点实施5个乡镇53个村饮水安全工程，解决8.2万人的饮水问题，目前已完成工程总量的75%；计划8月份完成县第二净水厂一期工程，投资5000万元新打机井11眼，新建2座5000立方米清水池净水厂1座。三是继续开展中小河流治理工程建设。投资5800万元完成老运河、新薛河12公里河道疏挖，改建生产桥8座，新建堤顶防汛道路4.365公里，目前已完成土方4万方，砼900方，年内全面完成工程建设任务。四是深入实施高效节水灌溉工程。对总面积1.5万亩的小型灌区进行基础设施配套和改造，目前已开工建设泵站3座，新打机井20眼，新建渠道3000米，4月底全面完成工程建设任务。（徐相怀）

傅村街道多措施确保春季开学校园安全 抽调教育、安监、卫生、城管等部门10余人，对全街辖区内12所中小学校及幼儿园开展安全隐患大排查，重点检查学校各种设施及周边环境，对教学楼、餐厅、围墙悬挂标志、附属物以及校园周边建筑进行全面、细致地排查，对存有的隐患标识牌、门窗、电路等及时整改。所有中小学门卫室统一配备警械，实行24小时门卫值班制度。集中清理整治学校周边小卖部、流动摊位、网吧、娱乐场所等，确保校园周边环境无隐患。同时，开展学校安全事故预防治理培训，开设“校园安全专题班课”活动，强化学生的安全意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。与辖区内中小学、幼儿园及相关责任部门签订学校安全管理目标责任状15份，层层分解任务,落实责任，严防安全事故发生。（郭成佳）留庄镇纵深推进美丽乡村建设 一是发展特色产业，吸纳群众就业。按照产业集聚、一村一品的模式，因地制宜培育特色支柱产业。目前留庄船舶工业园、千亩麻鸭养殖园区、睿特环有机农业产业园等特色园区初具规模，规模以上农业龙头企业发展到6家，各类农民专业合作社达到14家，近万名群众实现了家门口就业。二是推广乡土文化，提升群众素养。大力实施文化惠民工程，每年组织“送戏下乡”30余场，放映农村公益电影400余场。以庄户剧团、腰鼓队、秧歌队等为重点的农村文艺队伍发展到21支。三是挖掘特色，打造示范片区。将桥上村、沙堤村、航运公司村及荆河两岸作为美丽乡村建设示范片区，通过墙体粉刷、小花坛改造、树木栽植、安装健身器材等一系列措施全力将各片区打造成特色鲜明、具有乡村记忆的美丽乡村样板区。（巩玉霞）

两城镇兴修农田水利助力增产增收 开春以来，两城镇把兴修农田水利设施作为今年农业增产、农民增收的关键措施来抓，多方筹措资金，加大维修改造力度，规划“节水灌溉工程”节水管道埋设3000余米、新修石渠1000余米、排灌站引水渠疏通清淤140余米，增加有效灌溉面积4000余亩。同时对全镇各项农田水利设施进行了全面察看勘测，重点整改隐患险情，增强农田水利工程运行的稳定性和可靠性，提高供水保证率和利用率，确保全镇4万余亩优质大蒜和近3万亩小麦实现双丰收。（梅艳峰）

鲁桥镇多举措做好春季麦田管理 该镇充分利用小麦返青良机，及早组织群众做好春季麦田管理，迅速掀起春季麦田管理高潮，确保全镇3万余亩小麦丰产丰收。强化宣传发动。利用广播、宣传车、明白纸等方式进行广泛宣传，入户发放宣传单、明白纸3000余份，张贴宣传标语、条幅120条，发动群众积极加强春季麦田管理。强化技术指导。组织农技人员深入田间地头向农户宣传小麦科学管理常识，并对560多位农户从开墒追肥、抢晴除草、预防病虫害等方面进行技术指导。强化农资管理。及时组织农业部门指导种子、农药经营户购进化肥、农药、除草剂等农资产品；先后组织工商所、派出所等部门深入各销售网点对化肥、农药、种子、农机配件等经营户开展执法检查10余次，严厉查处各类假 冒伪劣农资产品。强化结对帮扶。开展包总支科级干部、包村工作人员、村干部、村党员“一对一”和“多对一”帮劳力、传技术、帮资金、送肥料等帮扶活动，对全镇800多户老弱病残户和留守困难户进行春耕帮扶。（史方舒）

●近日，我县唢呐齐奏《微湖风情》喜获全市优秀群众文艺作品大汇演特别奖。（宋永习）

责任编辑：张海霞

第三篇：优化结构 壮大总量全力推进项目建设

优化结构 壮大总量全力推进项目建设

按照州十次党代会的工作部署和要求，2012年全州固定资产投资任务为680亿元，同比增长30%以上。面对严峻的投资形势和繁重的投资任务，我们必须统一思想，坚定信心，攻坚克难，采取超常举措，进一步强化投资和项目建设，力争全面圆满完成全年投资和项目建设目标任务。

一、2011年投资和项目建设工作回顾

2011年，我州坚持把实施“三动”战略作为推动经济发展的重要抓手，大力实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、和谐保障”发展战略，突出项目建设，着力培育产业、优化结构、壮大总量，全州固定资产投资保持较快增长。全年预计完成全社会固定资产投资523亿元，同比增长35.8%，对保持经济快速发展起到了重要拉动作用，实现了“十二五”投资和项目良好开局。一年来，我们采取了以下工作措施。

（一）切实强化领导责任制

年初，州政府同8个县（市）政府签订固定资产投资目标责任书，对全州投资指标按县（市）进行分解，层层落实任务，责任明确到人。制定出台《2011年全州项目建设工作方案》，进一步明确全年任务，统筹布局全州项目建设；选定49个重大项目、20户重点企业和18个重点招商引资项目纳入《2011年州级领导包保重大项目、重点企业和重点招商引资任务实施方案》，由州级领导统筹指挥，高位运作，协调推进。

（二）全力推进重点项目建设

对重点在建项目，各部门充分发挥职能作用，积极帮助项目单位落实建设条件，加快施工进度，确保完成当年工程量。对意向型项目，各县（市）成立了专门招商小组，主动上门对接，促进项目早日签约。全年预计实施3000万元以上项目620个，总投资1000亿元，完成投资366亿元，占已完成投资的70%；实施亿元以上项目125个，总投资800亿元，完成投资176亿元。投资结构有所改善，工业投资预计完成231亿元，占全州已完成投资的44.2%。

（三）做好重大项目谋划工作

按照省发改委的工作部署和要求，我州以特色资源产业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，谋划了3000万元以上重大项目211个，投资规模1145亿元，其中亿元以上项目86个，总投资1064亿元。目前看，这批项目中已有43个项目正在积极推进审批或核准等前期工作。为深入做好项目谋划工作，在我委的建议下，经州领导决策，聘请中国工程咨询公司帮助编制了《延边州产业发展规划》，并谋划了100个亿元以上产业项目。这批项目，目前已经完成讨论稿文本，正在全州范围内征求意见。通过项目谋划，对支撑我州未来一个时期投资，对我州实施开放先导战略、加强基础设施、优化空间布局、加快产业提升具有深远意义。

（四）加强重点项目实施检查督导

加强建设项目实施监测和指导，联系和协助州级领导班子围绕项目建设和民生工程，积极开展各类视察、督导、检查、调研活动，进一步加强项目督导，为加快项目建设起到了重要促进作用。结合项目实地督导，协调组织召开多次不同规模的全州项目调度会议，全面调度监测全州重点项目实施进展情况，及时查摆矛盾，破解瓶颈问题，大大提高了项目实施质量，营造了浓郁的项目建设氛围。

（五）积极做好建设资金争取工作

抓住新一轮西部开发、扶贫开发、振兴老工业基地、长吉图规划纲要实施等政策机遇，有效对接国家产业政策和投资导向，由州领导带队，先后多次赴省进京，了解信息，积极汇报，锲而不舍地争取国债项目资金，取得了重大突破。全年共争取到工业、农林水利、财贸金融、节能环保、社会事业、扶贫开发、基础设施、公检法司等项目365个，到位国家和省资金27.5亿元。

二、2012年固定资产投资计划

（一）形势分析

从目前情况看，2012年整体投资环境并不乐观，一是受美、欧债务危机的全球性冲击影响，国内外经济形势更趋复杂多变，外商投资将继续走低。二是国家宏观调控政策继续控制投资节奏。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加之邻国朝鲜政治经济形势不确定性对我州社会的深刻影响，我州出口、投

资需求面临下行压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大。三是我州乃至我省的投资率过高，对进一步扩大投资规模形成一定制约。

（二）2012年投资和项目建设工作基本思路与目标

面对不利形势，2012年，全州上下要进一步统一思想，抢抓机遇，深入实施“三动”战略，突出项目建设，紧紧围绕“752”目标，重点实施四大工程、八大园区、六大板块项目，切实在统筹上下功夫，在推进上求突破，在落实上见成效，全力提高投资质量和效益，强化基础、跃升产业、优化结构、改善民生。

——“752”目标：即完成固定资产投资任务700亿元，增长30%以上，建设3000万元以上项目500个以上，亿元以上项目200个左右，10亿元以上项目30个左右。

——四大工程：基础设施支撑保障工程、产业壮大提升工程、开发开放大通道工程、服务业跨越发展及民生改善工程。

——八大园区：8个县（市）开发区或工业集中区。

——六大板块：能源开发板块、矿产资源开发综合利用板块、长白山农特产品基地及深加工板块、服务业板块、民生保障板块、城乡基础设施板块。

三、主要措施

（一）积极抓好重点项目实施

进一步加快推进吉珲客运专线、汪延高速、和龙至南坪铁路、帽儿山国家森林公园中国朝鲜族民俗风情园、珲春矿业集团扩能工程、延边雄风集团人参产业基地、图们凉水煤矿扩能改造、亚泰集团图们水泥技改工程、延吉万源农副产品批发市场、延吉百货大楼百利广场、延吉西市场商圈改造等重大续建项目，确保州庆献礼工程、韩正人参制品、吉林紫鑫初元人参制品、安图新华龙钼矿、和龙背压式热电联产机组及管网、汪清凯迪生物质发电等项目建成投产，汪延高速公路、和龙至南坪铁路竣工通车。

在继续抓好重点在建项目的基础上，争取开工建设大唐珲春电厂三期、敦化、和龙风电、敦化抽水蓄能电站、敦化香水水利枢纽、图们石头河水利枢纽、珲春紫金多金属矿选冶、敦化凯迪生物质发电、移动通信“延边无线”、珲春浦项国际物流园区、延吉至大蒲柴河高速公路、鹤大高速公路小沟岭至沿江段等重大项目。

切实做好延吉机场迁建、延边长安500万千伏安输变电、图们至延吉、龙井至图们城际公路，开山屯等6座口岸桥改造及扩建、安图长兴水利枢纽、敦化和龙井热电联产机组、珲春金地钨矿开发、敦化塔东球团生产线等重大项目前期工作。

（二）切实做好项目谋划工作

围绕“十二五”规划实施，以中资公司帮助我州谋划的重大项目为抓手，统筹兼顾突出开放先导、加强基础设施、优化空间布局、加快产业提升等方面，以特色资源产业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，再积极谋划包装一批能够支撑延边未来发展的重大项目。改进项目谋划方法，采取联合、合作方式，加大对重大项目谋划的指导力度，推进全州开展项目谋划工作，支持县域经济发展。

（三）继续推进重大项目前期工作

对当前已经谋划的重大储备项目，要进一步搞好深度包装，尽快转入前期工作阶段。对需呈报国家和省等上级部门审批的项目，全面了解掌握项目需求，统筹安排，集中上报，跟踪审批。对计划开工建设的重大项目，抓紧时间完善可研、用地、环评、规划等前期手续，加强协调服务，创造条件争取尽快开工建设。

（四）积极争取各类建设资金

加强同金融机构合作，积极推介项目，争取各商业银行的资金投放。提高现有融咨平台的信用等级，切实发挥好融资平台的承贷作用。继续抓好招商引资工作，营造专业招商、以商招商、全民招商的浓厚氛围。进一步放大民间资本，推动民间资本加快进入投资领域。认真研究国家投资导向，积极做好国债项目编报和争取工作, 精心策划一批符合国家投资导向的项目，争取得到国家和省更多资金支持，进而发挥政府性资金引导作用。

（五）建立健全投资和项目建设管理机制

继续实施投资和重点项目工作目标责任制；州级领导包保推进重大项目、重点企业和重点招商引资任务责任制。制定项目建设方案、加强项目调度，按照吉林省固定资产投资考核奖励办法（吉政办明电〔2011〕37号）内容要求，做好督导考核，加快项目建设进程。进一步优化投资环境，通过项目管理水平的提高促进项目建设。

（六）积极开展各类主题活动

一是开展推进项目建设“百日活动”。年初到入夏“百日”，动员县（市）和州直有关部门，积极谋划拟新开工项目，选择一批重点项目集中开工剪彩活动。年中到秋末“百日”，针对在建项目、拟新开项目，采取实地督导、现场办公、跟踪服务、集中化解矛盾和问题等措施，强化项目建设综合服务，促进在建项目顺利实施，确保形象进度和投资额。年末“百日”，动员方方面面的力量，全力组织项目谋划活动，如期完成重大项目谋划任务目标。同时，针对项目谋划成果，深度包装，跑省进京衔接汇报，争取尽快获批落地实施。

二是开展项目建设督导检查活动。按照项目建设工作方案要求，适时对列入计划的建设项目进行检查督导，确保顺利实施。积极配合州委、州人大、州政府、州政协搞好项目建设视察检查活动。积极迎接省和国家项目督导和稽察。

三是开展招商引资引进项目、聘请外脑谋划项目等活动。加大招商引资力度，积极推介建设项目，争取对接和引进一批建设项目；借助中咨公司等外脑帮助我州谋划一批重大项目，使我州的项目建设实现有序接替，可持续发展。

第四篇：强化服务举措 全力推进项目建设（范文模版）

强化工作举措 推进项目建设

根据※※发„2011‟1号文件安排部署，今年我局有两个项目列入全县2011年“四化”建设百个重点项目。半年多来，我局高度重视、加强领导、落实责任、强化措施，把项目建设作为推进新型工业化的重要抓手，两个重点项目建设有序推进，现将有关情况汇报如下。

一、项目进展情况

1、强化服务促开工。坚持“主动贴近、真诚服务”的理念，紧紧围绕项目建设做，做到情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，实行全方位跟踪服务。★★★电子科技有限公司“LED” 项目现已完成地勘、规划设计及各项证照办理，并于5月份开工建设，现已建好一栋732平方米的标准厂房，近期将动工建设另一栋厂房和一栋办公楼。

2、强化协调促征地。在项目推进中，我局注重抓项目供地与施工矛盾的协调，主动与☆☆工业小区、※※镇政府协调沟通，及时督促相关部门解决项目征地拆迁问题。同时，积极想办法帮助企业解决建设中的困难和资金问题。协助※※新材料有限公司办理了相关证照，缴纳了土地保证金，组织该公司“硬质合金新工艺”申报了国家中小企业技术创新基金初创项目并获立项，获国家无偿资助50万元。该项目用地尚未到位。

二、存在问题

1、项目建设进度较慢。☆☆电子科技有限公司“LED” 项目因建好第一栋厂房后更换了建设施工队伍，由原来的※※变更为中冶四建，导致建设工期拖延。现已签订建筑施工合同，将于近期动工建设。

2、项目建设尚未供地。▲▲▲新材料有限公司“硬质合金”项目因房屋还未拆迁，一处猪栏虽已签订协议，也进行了补偿，但因补偿问题有争议一直未拆迁，另有3穴坟地未搬迁，项目建设用地尚未交付。

三、工作措施及下一步打算

一是进一步强化责任。树立“一切为了项目，一切服从项目，一切服务项目”的项目推进理念，进一步强化项目专人负责制，进一步定项目、定领导、定责任、定工期，真正形成“一个项目，一名领导，一支队伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善项目联系制度，对电子科技有限公司“LED”项目实行每天一调度，每周一总结，量化建设内容，倒排建设工期，督促企业加班加点抢时间争速度，切实解决项目建设中的各种实际困难和问题，帮助企业早完工、早投产。

二是进一步强化协调。树立“谋发展，强服务，促提速”的服务理念，实行全程为项目服务。切实加强与企业、经济开发区及两个工业小区的沟通与协调，主动服务，全程跟踪，积极参与相关项目现场调度会、碰头会，及时掌握项目建设中的情况和问题，尽可能在项目建设现场解决存在的问题。以最快的速度帮助新材料有限公司做好土地供应、完成地勘、规划设计等项目建设各项前期工作，促进项目早供地、早开工。

三是进一步强化考核。将项目建设工作纳入年终干部绩效考核的重要内容，建立项目建设绩效考核机制，进一步将项目建设任务分解到具体责任人，从前期服务、督查调度、解决问题、建设进度等方面实行量化考核。对协调有力、措施得当、提前或如期完成项目建设任务的个人给予表彰，对项目推进不力、工作任务完成不到位、拖延建设进度的责任领导和责任人年终考评评为不称职，真正形成以“项目论英雄，凭实绩用干部”的激励导向。

2011年10月30日

第五篇：全力推进新型城镇化建设

全力推进新型城镇化建设

来源：郑州日报

05:39:33

时间：2012-02-17

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统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——摘自国家《国民经济和社会发展十二五规划纲要》

河南探索走一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，是对贯彻落实科学发展观的有益实践，是破解“三农”问题的重要尝试，也是河南这样一个中部省份坚持科学发展的必然选择。——省委书记、省人大常委会主任卢展工

核心提示

全市新型城镇化建设推进大会昨日召开，市委书记吴天君作了题为《以新型城镇化为引领 加快郑州都市区建设 切实担当起“挑大梁、走前头”的责任使命》的讲话，明确了今后五年我市新型城镇化建设的思路、目标和任务，对今年的新型城镇化建设工作进行了详细部署。本报对讲话精神做整理解读，敬请关注。

重大意义

推进新型城镇化是郑州在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任担当。郑州作为省会城市，在全省先行先试，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，是我们义不容辞的责任和使命。

推进新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要。推进新型城镇化，是对中国现阶段发展特征的清醒认识和把握，是对河南特殊省情的清醒认识和把握，也是对郑州客观基础条件的清醒认识和把握。2011年，郑州市人均GDP达到8000美元，城镇化率达到67.1%，进入到国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。

推进新型城镇化是实施郑州都市区战略、建设“一区两城”的必然要求。必须站位全国看郑州，郑州要在全国找坐标、在中部求超越，要建成名副其实的“一区两城”，要把新型城镇化作为历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求，以新型城镇化六个切入点为抓手，抢抓机遇，积极作为。

基本原则

把握 “三个关键”：一是坚持“一个主体”“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一个主体”，即中心城市，要促进中心城区的现代化。“两个载体”，依托县城和镇区，依托原有产业布局和产业基础，规划建设产业集聚区和农民创业园，将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体；把包括新型农村社区在内的各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。二是要着力完成“四个合理”的工作任务。即合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构。三是确保实现“四个城市化”的工作目标，就是实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。

坚持七种理念：一是坚持抓基层、打基础、项目推动发展的理念，用项目搭建载体、抓好落实。二是坚持规划引领发展的理念，科学编制“三化”协调发展空间布局规划和各类专项规划。三是坚持以交通为先导的城镇开发理念，依据城镇综合交通规划和承载的交通、人口流量编制产业、人口和公共设施空间布局规划。四是坚持“运营城市”的理念，构建以政府为主导、市场为主体、企业和公众共同参与、社会化运作的多元化城市经营模式。五是坚持做环境平台、促产业集聚发展的理念。六是坚持发展依靠群众、发展服务群众的理念，解决好群众关心的问题。七是强化开放创新双驱动的理念，解放思想、以开放促创新、以创新促发展。

把握四条原则：一是确保耕地不减少，质量不降低，粮食不减产。二是从根本上维护农民的权益，不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策、城市公共服务的条件，让群众利益在新型城镇化推进中有保障、得实惠。三是坚持群众自愿，组织引导群众，以完善的规划、优美的环境、宽松的就业平台和优惠的安居政策，发挥好人民群众的主体作用。四是坚持“三化”协调发展，充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，统筹兼顾，协调并进。

战略部署

坚持规划先行。一要以《郑州都市区空间发展战略规划》为依据，以县（市）区为单位，编制《新“三化”协调发展空间布局规划》。二要围绕《新“三化”协调发展空间布局规划》，进一步修订编制土地利用规划，实现资源共享、集约节约土地。三要组织编制群众认可、美观实用的新型农村社区建设规划和建筑设计。

抓住六个切入点，实施重点工作带动：

一是加快交通道路建设。构筑“域外枢纽、域内畅通”的郑州都市区交通体系。域外枢纽，就是要加快航空、铁路、公路枢纽建设，巩固提升全国综合交通枢纽地位。域内畅通，就是要重点推进“两环十五放射”、十条市域快速通道、十五个环城高速出入市口和“三横四纵”城市景观道路建设，以及连接县城（城市组团）和产业集聚区（镇区）乃至新型农村社区的路网建设。

二是加快生态廊道建设。加快中心城区连接“六城十组团”的快速通道建设，打造生态廊道和水系景观；加快形成围绕道路建设、城市组团、产业集聚区布局的生态林业体系，围绕城市组团布局挖掘利用开发水系，形成涵盖水环境污染治理、大气污染治理的生态水系。

三是加快“四类社区”建设。各县（市）区、管委会要认真落实我市“四类社区”建设相关指导意见。城中村改造要把政府主导试点村改造作为着力点，强力推进老城区整街坊连片改造，打造精品特色街区。加快推进已经市政府批准的99个城中村特别是69个遗留问题城中村改造；旧城改造要对单宗地块面积小，难以独立安置、开发的项目，可与周边项目统一改造，今年要完成17个遗留项目；合村并城要坚持“典型引路、先抓试点、逐步推开”，凡属城市规划区、组团规划区、产业集聚区周边3公里以内的村庄，都要纳入到合村并城范围。今年要抓好59个合村并城试点；新型农村社区要积极稳妥地推进30个建设试点工作，为城市组团和产业集聚区发展拓展空间。

四是加快城市组团起步区建设。各城市组团要至少建设3~5平方公里的起步区；加快公共服务设施建设，规划建设行政中心、便民服务中心、文化教育休闲中心和健身中心，打造郑州市次中心。按照宜居宜业原则，以高于中心城区的标准建设外围城市组团，吸引中心城区的产业、人员外迁。

五是中心城区功能提升。推进“六旧六新”12个重点片区的更新改造和建设，“六旧”，就是在中心城区和高新区改造提升六大片区：内环线区域，包括二七广场商业中心、商城遗址、火车站区域；东风路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以东区域；医学院—碧沙岗区域；西流湖区域；惠济会议休闲中心区域；高新区IT科技产业区。“六新”，就是在郑州新区建设六大片区：龙湖区域、郑东新区综合交通枢纽区域、龙子湖区域、白沙组团区域、航空港区域和经开区行政商贸服务区。加快“畅通郑州”建设，加大基础设施建设力度，加强城市管理，深入开展城市管理整治提升活动。

六是加快产业集聚区建设。提升产业集聚区档次，围绕郑州都市区建设，对全市产业集聚区进行分类排队，优化资源配置，力争更多园区升格为省级产业集聚区，积极申报国家级开发区。完善产业集聚区功能，将产业集聚区建设与合村并城、新型社区建设有机结合，同步规划、同步推进。推动主导产业集群发展，落实“突出一个特色、注重两个结合”的发展思路。“一个特色”，即主导产业占70％以上、其他30%用于引进高科技项目；“两个结合”，即结合新的城市组团建设、结合合村并城发展主导产业。要按照主城区、卫星城（产业集聚区）、小城镇和新型农村社区四个层次，依托区位、资源和产业基础进行产业布局。每个卫星城、产业集聚区、城市组团原则上只确定一个主导产业，突出特色，壮大集群，形成具有一定竞争力和市场份额的产业链条，使每个层次都形成合理的产业布局。

研究制定城乡一体的统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面探索制订政策措施，推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理“六个一体化”。研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策，鼓励、引导企业入驻产业集聚区。建立财政资金引导投入机制，市、县（市）区两级财政每年都要安排专项资金用于社区基础设施和公共服务设施建设。坚持不以农民放弃承包地、宅基地为前提，有序推进符合条件的农民就近入住县城、镇区转为城镇居民。

目标任务

力争通过三到五年，基本形成“域外枢纽、域内畅通”的道路交通体系，塑造畅通、整洁、有序的省会形象和生态宜居、繁华现代、畅通有序的城市形态。

基本形成“中心城区—县城组团—产业集聚区和重点镇—新型农村社区”四级配套的现代城镇体系，构建空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新格局。

基本形成以现代服务业和先进制造业为核心、以现代农业为基础的现代产业体系，打造全国重要的先进制造业基地和区域性现代商贸中心、物流中心、金融中心和创新中心。基本形成山水融合、森林环抱、人与自然和谐共生的生态体系，构建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相随”的生态功能区和连绵带。

基本形成城乡统筹、城乡一体、广覆盖、高标准的民生保障体系，让省会人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊严，努力建设自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区。

保障机制

加强组织领导，建立权责明晰、分级负责的领导机制。建立专门工作机构和分级负责的工作运行机制，建立高质高效的项目运作机制。市里已经成立了工作推进机构，各地各有关部门也要设立相应机构，明确责任，分解任务，抓好落实。

加强督促检查，建立主动作为、高效推进的落实机制。实行市级领导分片包干制度。切实落实好重点工作推进例会制度。坚持每周召开一次新型城镇化建设工作碰头会，每月召开一次工作例会，每季度召开一次现场推进会，及时发现问题、研究问题、解决问题。

加强绩效监察，建立权责一致、奖惩分明的考核机制。把新型城镇化六项重点工作纳入效能监察、督查考核体系，建立一套强有力的效能监察工作机制，尽快出台奖惩考核办法。成立效能监察工作考核组，严格兑现奖惩。

加强舆论引导，形成支持郑州都市区建设的强大合力。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。建立新闻发布会制度，大力宣传全市推进新型城镇化的工作举措、工作成效和先进典型，争取社会各界的理解和支持。

敢于担当，务实重做，加快转变领导方式。全市广大党员干部加快转变领导方式，紧盯目标不动摇，加快发展不松劲，努力开创工作新局面。

新型城镇化

丰富内涵

关于新型城镇化的内涵，省委书记卢展工在省九次党代会报告中有过重要论述：一是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化；二是大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。进一步阐述，就是要“发挥三个作用，形成一个格局”，即发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域城镇的承载承接作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。

显著特征

新型城镇化的特征集中体现为“六个新”，即“新”在涵盖农村，从农村着手推进城镇化；“新”在不牺牲农业和环境；“新”在农民可以就近转移到二、三产业中去；“新”在不再区分农民市民身份，都是从事一、二、三产业的新型职工；“新”在农民和市民享受一样的居住环境和公共服务；“新”在以城镇化引领“三化”协调发展。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

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