2011年发展思路和重要工作举措

第一篇：2011年发展思路和重要工作举措

蘑菇气镇2011年工作思路

2011年，是“十二五”规划实施的开局之年，我镇将认真贯彻落实市委六届八次全委（扩大）会议精神，继续按照“生态立镇、工业强镇、农牧富镇、商贸活镇”的工作思路，以“科学发展，富民强镇”为主题，以“稳定和发展”为主线，突出“绿色产业、城镇化建设和基层党建”三个亮点，推动蘑菇气镇2011年各项工作再上一个新的台阶。

一、大力发展绿色产业，推动全镇经济稳步提升。

围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展绿色产业，加快产业结构调整。一是坚定不移地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种植结构，加大农业科技投入。在前戚村建亩收益超2000元的连片高效示范田5000亩；利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业。二是加强农田基本建设和管理，基础设施建设，提高农业综合生产能力。西马、付圩、高渡等村土地整理项目；稳步推进农村能源建设，新建“三池一改”沼气池100座；三是继续深入实施农民素质工程，引导、鼓励和帮助外出农民返乡创业，增加农民收入。要立足市场需求和农民意愿，广泛开展多形式、多渠道的职业技能和实用技术培训，提高农民的就业竞争能力。

二、加大城镇建设力度，促进新农村建设快速发展 一是继续加快1—4号地的商住楼房和综合市场建设。新建350套共10平方米高标准商住楼房和两个综合市场建设。二是以完善基础设施为重点，加快新农村建设步伐。铺设自来水管道2.4公里，在镇主干道路新安装路灯350盏；完善安全饮水工程的并网和入户及完善管理工作；新建设卫生厕所200座和“一池三改”沼气池150座。

三、推进社会事业建设，不断改善人民的生产生活条件

一是大力发展文化、教育、卫生事业。定期开展送科技、文化、卫生三下乡活动，大力倡导移风易俗，积极开展十星级文明户评比活动。二是认真落实新型农村合作医疗制度工作。今年全镇参合群众力争达到98%以上，不断提高群众的参合意识。同时推进农村最低生活保障制度实现应保尽保。三是继续广泛深入宣传开展计划生育工作。全镇人口和计划生育工作进一步加强，较快提高农村人口素质，避孕节育落实率90%以上；计划生育奖扶资金兑现率达100%。社会抚养费征收逐步规范，计划生育宣传深入开展。四是严格落实国家民政、优抚政策。对特困、残疾等困难群众做到应保尽保，使弱势群体感受到党的温暖，共享改革开放成果。五是工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥在三个文明建设中的重要作用。武装部门深入开展国防教育，增强全民国防意识。六是群众文体活动日益丰富。加强综合文化站和农家书屋建设，支持文化站开展各类文体活动。科技教育工作不断进步。大力开展科普活动，积极筹建农村书屋工作。充分利用科技 “三下镇”活动，将农民科技知识培训、先进事迹典型宣传、文化体育活动开展等有机结合，用先进的文化教育和引导广大农民树立科学的发展观，活跃农民精神文化生活。

四、抓好安全稳定工作，确保全镇和谐发展

一是扎实开展安全工作。严格执行安全工作“一岗双责”制和企业法人主体责任制，深入排查各种安全隐患，开展非煤矿山、建筑工地专项整治行动，强化日常监督，确保境内无重特大安全事故发生。二是全力抓好群众来信来访处置工作。全面落实信访工作责任制，落实镇领导对分管工作的信访责任和机关干部包村包案责任，开展领导干部大接访和干部下访活动，开展镇村集体办公接待群众活动。三是认真抓好社会治安综合治理工作，开展打造“平安刘圩”活动，注重运用各种手段强力化解矛盾纠纷，成功化解一些越访、缠访案件。进一步深化“平安镇镇”、“平安单位”、“平安村”、“平安户”等平安细胞的创建活动，进一步加强平安建设工作力度，人民群众对社会治安满意率力争达95%以上。四是认真开展“开门接访，带案下访”活动，妥善处理和化解信访案件，密切党群干群关系，维护社会稳定。

五、夯实基层党建基础，不断增强党的凝聚力和战斗力

1、切实抓好组织建设工作。一是狠抓班子学习管理。今年党委政府加强领导班子建设和队伍建设，坚持党委中心组学习制度，中心组学习做到时间确保、人员确保、内容确保、效果确保，班子的政治理论水平不断提高；班子决策坚持民主集中原则，认真执行党委议事规则等党内制度，保证党内民主和决策的科学性。二是认真抓好党员队伍管理。从党员发展培养上着手，选好入党积极分子，不断地壮大党的队伍。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，突出党的领导，强化村组管理，以加强党员培训、深入开展村级民主日活动为抓手，夯实党的基层政权建设。三是认真做好无职党员管理。充分发挥党员示范作用，坚持“三会一课”制度，改进党课内容和方式，提高党课质量和吸引力；加强流动党员管理，建立健全流动党员台帐，加强流动党员的管理工作。

2、深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。采取不同方式增强领导干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感；二是继续推进廉政文化建设。利用会议和个别谈心等不同形式加强领导干部廉政教育工作，切实筑牢干部反腐倡廉思想防线；继续保持对腐败行为的高强打击力度，保持对腐败行为的震慑力；切实做好纠风工作，动用组织的、行政的手段严肃查处村级组织和镇级部门的不作为或乱作为行为，维护好基层党组织和国家机关在人民群众心中的良好形象。

3、强化效能建设，进一步加强机关自身建设。一是机关工作效能全面提升。扎实抓好规范机关行政行为工作，进一步强化行政效能监察，进一步改进机关工作作风，改进会风文风，完善效能长效机制，使机关工作效能得到显著的提高。二是扎实有效地推进政府信息公开工作。加强政府内网和外网的管理，完善各种管理制度，明确责任人，确保内网、外网安全运行，没有泄密事件发生。按照政府信息公开的有关规定切实做好信息公开工作，人民群众获取政府信息更为方便、快捷、全面。

六、切实转变工作作风，求真务实促发展

确保我镇干部的工作作风明显转变，工作热情空前高涨，事业心、责任心明显增强，做到把群众的呼声作为第一信号，把基层和企业的期盼作为第一要求，想群众所想，盼群众所盼，努力创造良好的经济社会发展环境，做到经常深入群众，为群众排忧解难，办实事、解难事。强化责任意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业地完成各项工作任务，要加强党的纪律观念，严格遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致，确保政令畅通。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，以“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观。全镇上下团结奋进、开拓创新、求真务实、为建设和谐美好新刘圩努力奋斗。

×年我镇将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及省、市、区委工作会议精神，继续按照“工业强镇、调整富民、建好载体、整体推进”的工作思路，围绕“一个目标”，抓好“两条主线”，突出“三个亮点”，实现“四个突破”，抓好“六件实事”，推动××各项工作再上一个新的更大的台阶。

一个目标：即强镇富民、和谐安康。主要抓好四个方面：一是进一步解放思想，把思想大解决、观念大更新、认识大提高作为一条主线贯彻于发展的全过程，始终做到工业化、城市化两化并举，抢抓机遇，和好的比，向高的攀，与强的争，走艰苦创业、拼搏奋进之路，在全镇掀起新一轮大发展的高潮；二是进一步优化一、二、三产比例，努力缩小镇村差距。抓住省城西进战略进一步实施和济南经济开发区、大学科技园区、主城区及镇域经济大项目等经济强势龙头大投入、大整合、大发展的历史机遇期，大力实施“四个一批”，即培训、转移一批农村劳动力，发展一批服务业，扶持一批农产品深加工项目，带动一批当地闲散劳动力就业，不断拓宽农民增收渠道；三是不断提高弱势群体救助力度，依靠经济强势发展，为农村社会救助、保障提供物质基础，不断扩大社会保障覆盖面，使改革发展的成果惠及更多的人，努力达到“生产发展、生活宽裕”的新农村标准。

两条主线：即稳定和发展。

⒈稳定工作。一是进一步完善信访工作机制，继续落实镇级领导包办事处责任制、公开接访制，机关干部包村及重点案件督办制度，及时反馈办案结果，确保无积压案件避免重复上访。二是大兴调查研究之风，确实扑下身子直面问题，直面基层，针对容易引发不稳定因素的环节专题调研，摸清实底，掌握真相，对难点问题集中会诊，保证社会稳定。三是加强村级班子综合整治，夯实社会稳定基础。对全镇××个村全部摸底排查一遍，对发现的问题靠上工作；与第三批保持共产党员先进性教育活动相结合，加大村干部教育力度，促进干部作风全面好转。四是大力倡导文明之风，营造风正气顺劲足的良好氛围，从提高全民素质上实现社会稳定根本好转。五是以“打造平安归德，构建和谐社会”为目标，继续落实“一督六严”工作法，推行社会治安网格化管理，坚持“打防并举”，特别是搞好××××等重点工程的协调服务，确保工程顺利施工，不出现大的问题。

⒉发展。主要是积极策划新的经济增长点和亮点。

一是乘势而上，对现有在建、试产企业特别是天然气服务区、金轮化工等大个头企业，扶持力度再加大，尽快见效益，防止功亏一篑。对泺源、志信等企业，加大技改力度加快新产品开发，走多元化发展道路，使其通过扩产改造、引资融资，加速企业膨胀。对已签订合同的××公司、××等企业，加大督促力度，解决企业实际困难，使其早日投产达效，成为××新的财税增长点。二是抢抓机遇，重点围绕××、××做文章，超前策划，充分发挥其带动作用；积极与主区对接，接受其辐射带动，承接部分产业升级转移；主动走出去，开阔眼界，学习经验，明确目标，坚定信心。三是自主创新，首先充分盘活××等闲置资产，不断扩张经济总量；其次加大招才引智力度，为全镇经济持续发展提供技术支撑，向高效益、高创汇、高科技发展；再次积极挖掘内在潜力，策划启动××路、××国道、××省道沿路经济带，形成产业互动、良性发展的好局面；同时抓好经营城镇这一新鲜课题，为个体工商户大量聚集提供环境，尽快形成具有一定规模的人流、物流、资金流。

三个亮点即××建设、招商引资、村镇建设。

⒈××建设。借鉴先进地区经验，进一步完善开发思路和办法，重点搞好“五大突破”：一是在发展观念上搞突破。进一步树立园区是“特区”的指导思想，针对各类开发区激烈竞争导致政策优势相对减弱的实际，把工作重点转移到提高开发区自主创新能力上来。要打破惯式，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。二是在市场化运作上搞突破。学习借鉴江宁开发区的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快开发区的各项经营和建设，做大做强园区自身实力，拉动地方经济快速发展。三是在抢抓高科技项目、研发中心和龙头企业上搞突破。大力引进高科技、高附加值项目，提高企业的科技含量、自主创新能力和产品市场竞争力，以产业层次的大提高，促进开发区经济的大发展。四是在大整合、大投入、建载体、创环境上搞突破。加大对园区内各资源要素的规划整合，进一步提升基础设施等硬环境和政策服务等软环境，全面提高园区的对外吸引力。五是在名优企业、品牌产品上搞突破。加快引进和培植自己的品牌企业，发展壮大品牌经济，使其成为济南经济开发区的南园又一亮点。六是在科技兴企上搞突破。通过技术创新提高产品质量和企业的核心竞争力，提高拥有自主知识产权产品的比重，扩大市场占有率。

⒉招商引资。充分利用××优势、政策优势，大招商、招大商。一是进一步创优环境，走投资环境取胜之路。着力打造行政服务、生态、生活、产业配套和人才“五大环境”，通过软环境的综合治理努力构筑“政策洼地”和“服务高地”，赢得招商引资的新优势。二是把握机遇，走错位竞争之路。始终保持一种一着不让的机遇意识，一种寝食难安的危机感，扬长补短，依托南园人文优势和业已形成的环境基础，形成招商引资的独特优势和集聚效应。三是多层次、全方位招商。坚持大中小项目并举，内外资并重，重点抓好工业项目，同时兼顾农产品加工项目。积极组团参加各类经贸洽谈会、展销会，大力宣传我镇优越的投资环境和区位优势，增强对外招商的吸引力；广泛开展技术、产品招商和关系招商、以商招商等多渠道、多角度招商引资活动走出去请进来充分利用××籍在外工作人员这一有利优势加强沟通与联系争取多引进一批投资大、技术含量高、回报率高的企业来××安家落户；以××有限公司为媒介，积极运作，力争××科技工业园建设有个新的发展。同时，积极与××会联系，争取投资，建设××工业园，明年力争在引进外资，尤其是引进台资、韩资上实现大的突破。

⒊城镇建设。主要以镇驻地商业街治理、大环境综合整治、水厂建设、新修村村通公路绿化为重点，兼顾村庄改造。今年上半年计划投资万元，按照“美化、绿化、净化”的标准，完成好对商业街的两侧的改造；投资万元完成卢城文化中心的续建，形成集商贸、文化、娱乐于一身的多功能商业街。

四个突破：即财税工作、结构调整、基层班子建设、精神文明建设取得新突破。

⒈财税工作。主要是抓骨干税源建设，强化税收征收，做到应收尽收。首先，抓好家纳税万以上的企业，加强动态管理，确保骨干税源健康稳步增长，成为全镇工商税收的支撑点。其次，加强财源建设，努力培植新的财源增长点。搞好××站等新引进企业协税工作，使之成为新的工商税收的增长点。第三，要狠抓征管，强化调度，确保收入按月均衡入库。第四，做好增收节支的文章，加大依法清欠力度，进一步规范、完善镇会计核算中心，严格控制非生产性开支，把有限的资金用在刀刃上。

⒉结构调整。加大农业基础配套建设力度，蓄足农业发展后劲，调整粮经作物比例，增加农民收入。

一是以市场为导向，发展地方特色农业。一方面，巩固扩大蔬菜、养殖小区、丰产林、优质果品、中药材、玉米良种等六大农业产业化基地，尤其是大××等拳头产品。另一方面，改革蔬菜种植模式，多发展一批订单蔬菜、创汇蔬菜。此外，积极引导鼓励一部分种植大户集中土地、连片开发，大搞规模化种植，提高土地的产出效益。

二是发展专业畜牧小区，带动农村饲养业发展。近年来，通过政策扶持、财政投入等措施，我们先后发展起瘦肉型猪、鸡、肉牛、奶牛等处具有一定规模的养殖小区，带动了当地养殖业的发展，增加了农民收入。下一步将加大培植帮扶力度，依托这几个小区的辐射带动，使养殖业成为当地农民致富的支柱产业。

三是搞好农副产品深加工。力争今年引进－家蔬菜深加工企业，靠龙头企业带动产业化基地发展，提高当地蔬菜生产抵御市场风险的能力。

⒊基层班子建设。重点抓好后进村班子治理整顿。一是以开展“第三批党员先进性教育活动”契机，抓好村两委会干部的党性教育，不断提高依法行政的水平、执政为民的能力、服务群众的意识，提高其思想政治素质、工作能力；二是进一步落实机关干部驻村督导工作制度，全面掌握村级动态；三是抓好村干部经常性的业务培训，使其适应建设社会主义新农村的新任务。

⒋精神文明建设。努力建设社会主义和谐新农村，开展好各类精神文明创建活动，引导广大群众主动了解，积极支持、参与党委政府的各项工作，共同为发展大局服务，同时进一步搞好计划生育、文教、卫生、科技、民政等工作，开创乡风文明的新局面。

抓好六件实事：即村村通自来水工程、村村通有线电视、世行三期项目工程、土地整理项目工程、防汛排涝工程、合作医疗。

⒈村村通自来水工程。总投资万元，力争完成三处水厂及个村的管道铺设工作。

⒉村村通有线电视。总投资万元，力争两年之内全面完成村村通有线电视目标。

⒊世行三期项目工程。抓好新修条、公路道路的绿化，力争完成新规划万亩土地的框架工程。

⒋土地整理项目工程。争取立项亩，投资万元，力争新增土地亩。

⒌防汛排涝工程。主要抓好后续工作，完善其排涝性能，彻底解决旱能浇，涝能排的问题。

⒍合作医疗。进一步加大引导力度，力争完成万元，覆盖率达到。

工作措施：

一是扎扎实实地搞好第三批党员先进性教育活动，夯实党在农村的执政基础。

二是加大环境创新力度，打造良好的社会环境。通过抓社会治安综合治理、安全生产、环境整治、群众性精神文明创建活动，努力构建和谐之镇、平安之镇。

三是转变作风，提高效率，争创一流成绩。我镇已进入加快发展、追求更高目标的阶段。要站得更高一些，看得更远一些，以崭新的观念、开阔的思路、务实的作风，干好每一天，抓好每一件，少说多干，咬住发展不放松，争分夺秒求发展，努力争创全区乃至全市一流的成绩。

第二篇：乡镇规划发展思路和举措

（一）发展思路

深入贯彻落实科学发展观，紧抓“皖江城市带承接产业转移示范区”建设的发展机遇，以扩权强镇为动力，以推进跨越式和赶超发展为主题，进一步解放思想，确立“以新型工业为核心、以现代农业为基础、以现代商贸物流为支撑，集文化旅游为一体的现代化小城市”发展目标，大力实施“新型工业化、农业产业化、城镇现代化和经济外向

化”战略，强势推进“项目大突破、园区大发展、环境大变化”，提升中心镇集聚辐射能力，加快产业集聚，增强产业扩张力和城镇经济实力，促进xxxx又好又快发展。

（二）发展原则

1坚持改革开放，创新发展原则。

2坚持跨越式发展，重点突破原则

3坚持错位发展、配套协作原则

4坚持绿色增长，可持续发展原则

（三）战略定位

1全省“扩权强镇”示范镇

2皖江城市带连接中部地区重要经济节点

3中部地区区域性化工产业配套基地

4皖江城市带西南部重要港口物流基地

5皖西南佛教文化旅游基地

6宿松县域经济副中心

（四）发展目标

经过六年努力，力争到2015年，把xxxx镇建设成为具有较强辐射带动作用的现代化“工贸型”小城市，成为皖江沿线一流强镇和拉动县域经济发展的副中心。

1综合经济实力显著增强

2特色园区建设取得明显成效

3镇域规模不断扩大

4招商引资取得明显成效

5民生工程得到加强

6人民生活水平和幸福感显著提高

（五）产业发展重点和方向

化工业、新型建材业、商贸物流业、机械（船舶）制造业、农副产品加工业和旅游业

（六）发展举措

1、先行先试，做好扩权强镇示范工作

深入贯彻落实扩权强镇政策紧抓四项中心任务为全国小城镇改革积累示范经验

2、发挥比较优势，做大做强临江产业园

①高起点建设临江产业园

②加快形成产业集聚态势

③积极申报省级开发区、扩展镇区规模，打造县域经济增长的新载体

①扩展构建新的城镇框架

②发展壮大镇区经济

③引导农村人口向城镇有序转移

4、加大开放和招商引资力度，高水平承接产业转移

①加大招商引资力度

②高水平承接产业转移

③积极打造对外开放市场

5、扶持龙头企业，培育产业集群

①大力扶持龙头企业

②积极发展配套服务型企业

③加快培育产业集群

6、大力发展现代农业，加快新农村建设

①大力推进农业结构调整

②加快农业产业化步伐

③打造安全食品生产基地

④千方百计提高农民收入

⑤全面推进新农村建设

7、大力实施民生工程 全面发展社会事业

①进一步贯彻落实民生工程

②稳定推进人口与计生工作

③不断推进科教文卫体事业

8、营造良好发展环境，提升综合配套服务水平

①营造良好的政务环境

②积极鼓励创业

③着力降低集聚区综合商务成本

增强产业配套服务水平

9、倡导绿色发展，增强可持续发展能力

①倡导节约生产

②积极推行清洁生产

③推进循环经济试点

第三篇：2012年工作创新发展思路及举措

桃林

桃林镇地处苏鲁两省三县（东海、新沂、山东郯城）交界处，是亚洲最大熔融石英生产基地、江苏省汽车零部件产业制造基地、省新型城市化示范镇、江苏省有机食品生产基地。历史上桃林是海州西域第一镇，素有“古盐道，蝉联内地，糟油坊，商贾云集”之说，建镇历史455年，全镇总面积169.8平方公里，耕地面积9579公顷，辖21个行政村，总人口7.5万人，镇区人口2.4万。

2011年全镇实现地区生产总值15.04亿元，实现财政总收入7050万元，其中财政一般预算收入完成4190万元；完成全社会固定资产投资12.8亿元，其中工业投资9.6亿元；内联客方到位资金6.41亿元；实际利用外资350万美元，农民人均纯收入达到7300元。先后获得县综合目标一等奖、招商引资一等奖等20多想表彰奖励。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是江苏沿海开发三年突破的决战之年，也是新一届人大、政府集中换届之年，更是桃林镇努力打造“经济发展、城镇繁荣、镇村美丽、干群和谐”的幸福桃林关键之年，做好2012年的工作意义重大。

2012年工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和十七届六中全会精神，以建设东海县“次中心城市”为主线，突出优势产业，实施“一二三四”发展战略，（一是一个目标定位：以打造“东海次中心城市”为目标；二是把握两个工作重点：石埠工业区开发、城镇建设和管理；三是实现三个再提升：实现高效农业再提升、实现现代服务业再提升、实现城乡一体化再提升；四是四个全力打造：打造工业强镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇、城乡统筹示范镇），推动镇域经济实现持续、快速、协调发展。

一、打造东海次中心城市

2012年全镇上下明确目标，按照“镇当城建”的发展方向和“东海新沂之间第三大城市的”目标定位，完善城镇功能，提升城镇品位，加快城市基础设施建设，推进城市扩张，迅速构筑起次中心城市的发展框架，加快打造青山常在、碧水长流、生态宜居的次中心城市。拓展发展空间，按照“东拓、西改、南延、北伸、中优”的空间布局，拉开城市框架，构建南北贯通（战备路）、东西相连（南外环至黑龙潭）的外环大通道和纵横交错（陵海路、桃源路、徐许路）、便捷通畅的内部交通网。加快东拓，实施镇东新区重点城镇建设工程，建成镇东行政服务中心新区。促进西改，规划建设西大河风景带，培育东海县第二人民医 1

院，建成西部公共服务新区。实施南延，统筹推进石埠工业区开发和石埠新村建设，打造城乡统筹示范区。推动北伸，提高工业园核心区发展水平，加快汽车零配件制造基地发展步伐，建成汽配产业集群区。实现中优，加快重点片区（现政府地块）和城中村（粮管所周围）改造，构筑实力强、功能优、环境美的宜居高档复合体。

二、把握两个重点工作

城市是龙头，产业是基础，没有产业的支撑城市发展不起来，城市要发展必须有强有力的产业作为支撑，特别是第二产业的支撑，因此工业经济的发展是城市发展的核心内驱力，是立城之本，兴城之基，我们要打造东海次中心城市，就必要把握工业经济发展这个重点。今年，我们从镇情出发，整合优势资源，盘活存量土地，做好石埠工业区建设，以土地资源为资本，实现重大项目招引，锻造城市持续发展新优势，二是加大工业集中区基础设施投入，推动兰天汽车、华立光电建设步伐，重点打造北部汽配产业集群，南部重点招引以硅材料深加工为主的高新技术企业，初步形成硅材料深加工产业集群，构筑南硅北汽两大产业集聚区，推动产业集群形成，实现产城融合，促进城市化与工业化协调发展，提升对小城镇产业、人口、环境的承载功能，推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移，促进经济发展与资源环境良性循环，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。

城市的发展必须树立“经营城市、管理城市“的多元化发展意识，因此我们要重点加快城市建设步伐，加快基础设施建设，经营好维护好管理好我们的城市，一是高起点规划高标准建设，聘请南京规划设计院的专家对桃林的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划，重点规划建设石埠工业集中区、石埠统筹城乡示范村、镇东新区行政中心建设。二是加快基础设施建设，做好供水管网改造，供电线路优化，道路硬化管养维护，努力做好商品豪庭、颐景园、桃东新村二期、盛世华府等农民宜居房地产开发项目，二是成立城镇管理领导小组，加大管理力度，联合国土所、建管所、城管执法分局共同执法，严格拆除私搭乱建，三是以镇村环境整治为抓手，优化城管工作效能，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境。

三、实现三个再提升

(一)紧扣发展主题，高效农业实现新提升

我镇高效农业区域特色鲜明，各产业发展势头迅猛。今年我们将以下三个特色产业区，实现高效农业再提升：一是以“江苏省东海县现代农业园区为载体，继续推进我镇万亩设施蔬菜产业基地发展，提高蔬菜产品的营养价值，加快农超对接步伐，将基地的无公害的有机食品推向更广阔的市场，推动北芹蔬菜合作社升级为国家级示范合作社，推动育苗基地培育出更优质更高产的蔬菜幼苗。实施名牌带动战略，使“北芹蔬菜”成为全省乃至全国具有影响力的知名品牌。

2、大力发展特色林果产业带，以徐东、大李村为核心的油桃产业基地新增种植面积2000亩，以七埝、彭才为中心的千亩晚秋黄梨基地新增种植面积600亩，以徐东村的省级扶贫互助合作社为载体，加大油桃育苗与管理的投入，提高产品附加

值，增加农户收入；

3、重点发展畜禽养殖产业，以金牛肉牛养殖合作社为龙头，积极带动苗庄、南芹、顶湖等村肉牛养殖业发展，以正大公司为依托，新建高标准现代化温室养鸡房10栋，带动白岭、桃西、各庄等村禽类养殖业进一步扩大，以温氏集团为载体，新建标准化猪舍15栋，带动彭才、桃北等村

我镇高效农业区域特色鲜明，整体布局是“南果、北菜、中养殖”。“南果”即南部万亩特色林果产业带：一是以徐东、徐西为核心延伸至大李村的万亩油桃基地，该基地采用温室大棚油桃和露天油桃两种种植方式，今年通过土地流转新增了2000亩油桃；二是我镇西南部七埝、彭才两个村的千亩晚秋黄梨基地，今年计划再新增500亩黄梨，每亩黄梨能为农户增加近万元的收入。“北菜”即我镇北部的高效设施蔬菜产业。一是指万亩设施蔬菜产业基地，该基地以北芹村为中心、辐射皇城、南芹、顶湖、桃北等周边四个村，种植面积达到9000多亩，主要以种植西葫芦、黄瓜、西红柿为主，去年6月该基地被评为“江苏省东海县现代农业园区”。二是指蔬菜文化博览园，通过蔬菜文化博览园的展示和推介，带动发展温室大棚有机蔬菜采摘园，主要以西红柿、黄瓜采摘为主。

按照“精品园区、镇有特色基地”的定位，大力发展特色农业，努力形成一批质量更高、品牌更亮、效益更好的区域特色板块。一是继续推进我镇万亩设施蔬菜产业基地发展，提高基地产品的科技含量，加快农超对接步伐，将无公害的有机食品推向更广阔的市场，推动北芹蔬菜合作社升级为国家级示范合作社，推动育苗基地培育出更优质更高产的蔬菜幼苗。实施名牌带动战略，使“北芹蔬菜”成为全省乃至全国具有影响力的知名品牌。

着力推进现代服务业发展再提升

全面整合城镇服务业资源，积极发展信息、物流、金融、法律服务、家政、房地产等现代服务业，改造提升商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业，发展连锁经营、集中配送等新型服务业，支持和促进城镇服务业加速发展。以镇东新区开发为载体，加快开发农民多层住宅组团、教师公寓、桃东新区二期，整合土地资源、盘活存量土地，将石埠营南、营北两个自然村整体搬迁，新建石埠城乡统筹示范村，着力建设盛丰民族美食苑和，发展传统饮食产业，培育桃林酒、桃林烧鸡等企业做大做强。积极发展乡村生态休闲旅游，建设黑龙潭自然风光带，蔬菜文化博览园及有机食品采摘园等旅游点，开发春赏千亩桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黄梨，冬游温室大棚的四季生态旅游线路，加快旅游商品开发，促进农村服务业发展。

着力推进城乡一体化再提升

四、全力打造工业强镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇、城乡统筹示范镇

城乡一体化六是坚持以人为本，加大公共服务资源配置力度。积极有序推进教育资源布局调整，改善各级各类教育办学条件，促进城乡教育均衡发展，通过办大教育、办优质教育，为经济社会发展提供强大的人才支撑，努力扩大城市人口增量，带动建筑、旅游、交通、餐饮和医疗卫生等行业的全面发展。加强县城体育场馆、图书馆、综合档案馆和老年活动中心等文化体育设施建设，加大农村文化室、农家书屋、社区文化中心、体育健身场所等文化体育设施建设力度。坚持政府主导，进一步整合城乡医疗卫生资源，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村级卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，为农民提供安全质优的基本医疗和均等化的公共卫生服务。进一步完善城镇供水、供电、供气、通讯、道路、市场、停车场、公厕、污水和垃圾处理等基础设施建设，不断增强城镇的集聚效应和辐射功能，吸引农村人口向小城镇集中。建立健全城市管理责任体系、标准化体系、考核评价体系及保障体系，提升城市管理水平。大力发展循环经济，严格环境准入制度，突出抓好城市绿地系统建设、城市沿江和视野区整治、重点矿山生态恢复以及外围城镇间复合生态体系建设，不断提高城市绿化覆盖率，建成人居环境质量良好的山水园林城市。(文松波)

四到位狠抓工作落实

一是组织领导要到位。要强化责任抓落实，对一些重点工作、重点任务，要层层分解细化、逐项落实到人，明确完成时限和具体要求。党组织主要领导要负总责，分管领导要履行好直接责任人的责任，要形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要大力倡导服务大局、团结协作，勤奋敬业、默默奉献，积极进取、锐意创新，雷厉风行、立说立行，敢于负责、动真碰硬的精神。要进一步完善激励机制，强化述职考核，落实奖惩措施，切实推进组织工作的向前迈进。

二是调查研究要到位。要切实转变作风，力戒虚、浮、飘，做到求真务实，脚踏实地，真抓实干，多沉到基层开展调查研究，做到问政于民、问计于民、问需于民，及时总结党员群众中的好经验好做法，勤于思考，认真总结，为推进组织工作提供有价值的信息，增强工作的前瞻性。要通过开展调查研究，形成高质量的调研成果，以创新之措、破题之举切实探索解决一批涉及组织工作的难点热点问题，把调查研究真正作为推动科学发展的重要方法和手段。

三是督促检查要到位。要建立和完善工作督查制度，改进督查方式，督查时要重点查思路对不对、作风实不实、措施硬不硬、成效有多大。通过开展经常性督查指导，对工作出现偏差的要及时指导纠正，对成效显著的要及时予以表扬宣传，对工作落实不力的要进行通报批评，使每项工作有部署、有检查、有落实，一抓到底，抓出成效。

四是保障措施要到位。要进一步加大对基层党建工作的投入，从人员、经费等方面保障工作的正常开展，特别是在统筹城乡发展中，对创新党组织设置形式、“两新”组织党建工作、基层组织活动场所建

设、引进高层次人才等重点工作，要肯花大力气，舍得投入，提供必要的财力支持。要善于整合各种资源和社会力量，调动各方面的积极因素，形成抓落实的合力。

2012年我们

全镇整体情况介绍：

一是工业基础牢固。我镇工业强势突破，整体发展格局是“南硅北汽”。“南硅”是指石埠开发区以发展硅材料深加工为主，形成了亚洲最大熔融石英生产基地，主要企业有桃盛石英、华礼石英、凯鑫玻璃等，其中桃盛熔融石英去年完成税收2000多万元，“北汽”是指北部的工业集中区已形成汽配产业集群区，2011年成功获批江苏省汽车零部件产业制造基地。该基地主要有兰天汽车、艾伦钢铁、机械制造、中兴钢圈等为几家企业，其中兰天和艾伦年产值均过亿元。

二是农业主题突出。我镇高效农业区域特色鲜明，整体布局是“南果北菜”。“南果”即我镇南部特色林果产业：一是我镇南部以徐东、徐西为核心延伸至大李村的万亩油桃基地，该基地采用温室大棚油桃和露天油桃两种种植方式，今年徐东村通过土地流转又新增了2000亩油桃；二是我镇西南部七埝、彭才两个村的千亩晚秋黄梨基地，今年计划再新增500亩黄梨。“北菜”即我镇北部的高效设施蔬菜产业。一是指万亩设施蔬菜产业基地，该基地以北芹村为中心、辐射皇城、南芹、顶湖、桃北等周边四个村，种植面积达到9000多亩，主要以种植西葫芦、黄瓜、西红柿为主，去年6月该基地被评为“江苏省东海县现代农业园区”。二是指蔬菜文化博览园，通过蔬菜文化博览园的展示和推介，带动发展温室大棚有机蔬菜采摘园，主要以西红柿、黄瓜采摘为主。

三是现代服务业活力无限。我镇商贸物流、旅游、房地产等现代服务业发展势头迅猛，一是桃林烧鸡、桃林酒文化底蕴深厚，产品销售量稳步提升，全国连锁的苏宁电器、全友家私、劲霸男装、意尔康皮鞋、李宁专卖、波司登等全部在桃林开设了连锁店，去年又投产了投资过500万元的准三星桃源宾馆，镇区的商贸物流个体户近1000家；二是倾力打造了黑龙潭景区及蔬菜文化博览园两大旅游亮点，2011年黑龙潭风景区被评为2A级旅游景点，蔬菜文化博览园被评为三星级镇村旅游景点，2011年蔬菜文化博览园共接待旅游5000多人次；三是镇东新区的尚品豪庭、民族美食苑、颐景园、桃东新村二期等房地产项目正加速推进，其中尚品豪庭主体三、四层已经完工，颐景园一期主体三层完工。

定位一个目标 ：打造次中心城市，把桃林建设成为东海和新沂之间的第三大城市

把握两个重点：重点打造石埠工业开发区重点做好城镇建设及管理 实现三个提升：高效农业再提升、现代服务业再提升、城乡一体化再提升

完成四个目标：

打造工业强镇、苏北重镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇

一线工作机制

双向选择工作机制

三条主线推进机制 工业 农业 城建 三条主线全面推进工作方法四到位工作机制

思想解放要到位 工作执行要到位组织保障要到位工作督查要到位

第四篇：区农业发展状况及“十一五”思路和举措

不断深化农业和农村经济结构战略调整

推进农业和农村经济持续协调健康发展

——区农业发展状况及“十一五”思路和举措

～年是第十个五年计划的最后一年，也是为“十一五”作铺垫的关键年。榆次区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以中央两个一号文件为指针，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持用科学发展观统揽农业发展全局，以全面建设小康社会为目标，以增加农民收入为中心任务，以建设现代化生态农业为主攻方向，继续深化农业和农村经济结构战略性调整，不断推进农业和农村经济持续、协调、健康发展。～年全区农民人均纯收入达到3628元，是省农业和农村现代化建设试点县（区）之一。

一、农业发展现状

（一）基地建设规模扩张，农产品区域布局优化，农业产业化级次提升

我们遵循区委“提升竞争力，再创新优势，全力打造现代晋商中心区”的发展战略目标，围绕现代化农业示范基地建设，大力发展“绿色农业”特色经济，继续贯彻“平川水地抓蔬菜，丘陵山区上红枣，畜牧养殖抓奶牛”的特色产业发展思路，全力推进优势农产品区域化布局。

蔬菜产业占据半壁江山。～年蔬菜产业的发展目标是：全年播种面积达到34万亩，其中温室大棚6万亩（新建1万亩），年总产量达到12亿公斤，产值达6亿元以上。建成了8个万亩特色蔬菜开发带，9个5000亩蔬菜连片区，10个千亩温室大棚规模片。蔬菜生产连续12年夺得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全国市场独领风骚，畅销全国60多个大中城市。榆次已列入全国55家无公害蔬菜生产示范基地县，是我国南方淡季市场的茄果类蔬菜生产基地。上半年，全区蔬菜春播面积达到20.9万亩，总产量2.98亿公斤。

红枣产业初具规模。全区红枣面积由2002年的8万亩，发展到～年的30万亩，面积居全市第一、全省前列，形成南起乌金山镇、北到北田镇的百村百公里红枣经济林带，建成乌金山镇罕山等5个双万亩红枣生态园，红枣开发大户达到150多户，产量达到1000多万公斤，产值5000万元，进入丰产期，仅红枣一项收入可达到3.5亿元以上，年为农民人均增收千元以上。今年上半年新补植补种1.96万亩，嫁接酸枣230万株。

奶牛养殖异军突起。以奶牛为代表的畜牧养殖得到了快速的推进。上半年肉蛋奶总产量16544吨，预计全年肉蛋奶总产量将达到4万吨，总产值3.5亿元。先后建成了省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个。奶牛养殖从微到大，规模达到6879头，正在建设张庆、修文、郭家堡万头奶牛养殖基地，今年目标实现8000头。特别是我国首家也是唯一一家从国外引进的羊驼养殖落户榆次后，成为我国特种养殖的一个亮点，填补了我国养殖羊驼的空白。

我区把实施优势农产品区域布局规划作为提升农业产业化经营的切入点，搭建了优势农产品发展框架，在全区选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮4大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划，包括种植产品4个（蔬菜、专用玉米、谷子和专用高粱），畜禽产品4个（奶牛、商品瘦肉型猪、肉羊、禽蛋），林产品4个（红枣、苹果、梨、核桃）。规划实施以来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积34万亩，总产量12亿公斤，以东阳、张庆、北田、修文、长凝5乡镇为中心建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地；规划实施红枣面积30万亩，其中有11万亩进入挂果期。奶牛发展势头迅猛，存栏达到6879头，比去年同期增长51％；规划实施优势玉米种植面积15万亩，实际完成播种面积30.9万亩，增幅翻一番以上。

（二）围绕特色产业抓企业扩张，农产品加工能力明显增强

丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、福大绿色食品等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起。华玉荣香椿、金贝植物、博瑞乳业、福大蔬菜、民信屠宰等5个建设工程还被列入市“双百”项目，总投资达1亿余元。

红枣产业在规模扩张的同时，带动产业档次逐步升级，由单一种植向保鲜、加工、营销综合发展，全区各类枣业公司、企业、大户达到100多户，年加工、保鲜红枣100多万公斤，销售200多万公斤，出现了丰元、绿源、贵仁等红枣加工品牌。加工企业生产能力逐年增强，如丰元公司从当初的年加工能力2万公斤发展到现在的50万公斤，产品行销北京、上海、香港等15个省市，是“山西省AA级信用企业”，产品正在申报山西省驰名商标。绿源公司加工能力从3万公斤提高到20万公斤，在榆次及周边县市开了数家连锁店，在北京、天津等地也开了专营店。贵仁红枣基地利用烤窑加工生产的大红枣，个头、口感堪称全省之最，过年可卖到40—50元/斤，比一般公司的红枣加工效益还高。

博瑞乳品公司是我区乳业生产的老字号，从上世纪50年代就开始生产，但企业规模一直很小，2002年以来，借我区“万头奶牛”工程的东风，博瑞乳品公司迅速壮大，年加工鲜奶达到1800余吨，通过了ISO9001：2000国际质量体系认证和QS食品安全认证。为应对乳品加工行业的巨大市场需求，今年我区又新上了晋宏、晋佳等加工项目。山西榆次晋宏乳品厂，投资135万元引进温州全套生产线，设计产量1吨/小时，目前处于试生产阶段。榆次晋佳食品有限公司扩建工程，预算总投资1020万元，建筑生产、消毒车间3300平方米，工程投产后，可生产3大系列、18个品种的鲜牛奶、饮料奶系列7560吨，带动农户饲养奶牛1000头，增加就业机会200个，目前工程已进入实质建设阶段。

蔬菜产业培育了华玉荣香椿特色蔬菜加工、福大冷冻蔬菜等项目。华玉荣香椿、福大蔬菜2个建设工程均被列入市“双百”项目，总投资达2868万元。华玉荣香椿公司拥有全国最大的香椿种植基地，全国最大的无土栽培香椿种植基地也将在今年秋季建成，产品远销京、津、沪等大江南北，年产值达到

300万元。今年计划投资84万元，新建保鲜库，续建加工车间，继续扩大规模，研制新产品。福大冷冻蔬菜公司由于资金问题，进展较缓。

今年我区还引进了山西威特食品有限公司，该公司是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。其榆次直属分厂食品加工项目，总投资400万元，生产、加工、销售干果、食用菌、速冻蔬菜等食品。工程建成后，将实现年产值1000万元。工程达效后，会成为晋中规模较大的干果、干鲜蔬菜出口创汇企业，对推动我区蔬菜、红枣、核桃产业的上档升级起到积极作用。

（三）科技园区建设迈开大步，高效农业后劲充足。

我区重点扶持建设金贝植物园、中华羊驼养殖、金威航天育种项目和12个优势农产品标准化科技示范园区，以园区建设带动发展高效农业。山西金贝植物科技开发有限责任公司是全省最大的苗木生产企业，金贝植物园为公司的苗木组培生产基地，总投资6000万元，占地1500余亩。该园区以“植物克卤技术为专利产品，主要从事高档观赏型林木及普及型蔬菜、花卉、饲草和经济型绿化树苗的培育、推广，成为集科研、开发、生产、苗木示范、经销为一体的公园式科技型现代化农业园区，被晋中市列为“双百项目工程”农业产业化龙头企业24强之一。中华羊驼养殖是国家农业部“948”科研引进项目，由山西阿帕克有限公司负责实施，主要从事羊驼的引进、试验、推广、普及工作。羊驼养殖开发填补了我国空白，促进榆次养殖业向生态型、特色型发展，具有极高的社会效益和经济效益。航天育种是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径，是21世纪农业发展新领域。金威航天育种基地，占地1000亩，由山西金威航天育种科技发展有限公司投资1460余万元建成，是以专业开发、试验示范、培育精品为特点的农业科技示范推广基地。该基地主要是利用太空环境诱变技术、地面遗传育种技术，培育各种粮食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果种子。符合农业技术转变的发展方向，对改进我区农产品品质，提高农业种植效益，增加农民收入具有积极意义，将为我区新技术和农业发展的有机结合起到积极的示范作用。

按照市委农村工作会议的安排，为推动我区优势农产品区域布局规划，今年建设了12个优势农产品标准化科技示范园区，其中蔬菜1个，红枣4个，养殖6个，粮食作物1个。目前，示范园区处于整体推进，全面建设阶段。在北田镇张胡村建成150亩的蔬菜标准化生产示范园区。红枣建成乌金山镇宏大红枣科技示范园300亩、北田镇杜堡中昌农业示范园区500亩、北田镇贵仁红枣科技示范园100亩、长凝仙枣果品公司基地2000亩。养殖建成陈侃奶牛园区，今年重点扩建二期工程，新建10户；北胡乔奶牛园区，今年重点是完善园区内的公共设施；演武蛋鸡养殖园区，今年重点是鸡舍的续建以及配套设施和公共设施的完善；演武瘦肉型猪养殖园区，今年主要推广瘦肉型猪生产配套技术；长凝众旺肉羊养殖园区，今年推广的技术主要是肉羊标准化生产和人工授精、胚胎移植技术；乌金山西沛霖肉羊养殖园区，主要是肉羊标准化生产和人工授精、胚胎移植技术，建设人工授精站。粮食，张庆玉米示范园区种植饲用玉米500亩。

（四）以工业化思路推动农业工作，龙头企业做大做强

榆次在推进农村全面小康建设工作中，以工带农、以工兴农，延伸了产业链，提高了区域经济竞争力，建起了全省最好、全国较好的精品工业园区。其中，农副产品加工产业形成了以河南白象、江苏恒顺老陈醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、绿叶食品、陈世家酿、强大饲料等8家企业为代表的农副产品加工企业群体，总投资3.7亿元，全部达产达效后，预计年产值可达16亿元，年利税突破1.6亿元。如白象方便面12万吨项目投产后，年消耗面粉达8万吨；古船面粉有国际一流的意大利生产设备，日处理小麦500吨，可生产不同等级20个品种规格的小麦粉，是山西境内最大的小麦粉加工企业，“古船牌”面粉荣获中国名牌产品称号；陈世家酿拥有先进的防沉淀过滤设备，年产5000吨醋，大大提升了我区酿醋生产水平；紫晨醋爽苹果汁、葡萄汁、红枣汁加工项目，可带动红枣等产业的发展；江苏恒顺醋业和山西成信油脂，通过采劝公司+农户”、“订单农业”等多种经营方式，带动农户进行专业化、集约化、规模化生产。

本地农业产业化龙头企业也蓬勃发展，方兴未艾。民信屠宰有限公司是省政府定点屠宰企业，年屠宰生猪15万头以上，收入达到1个亿，利润800万元，是晋中市“双百”项目之一，对延伸农业产业链，促进我区养殖业的快速发展有很大作用。今年又投资200万元，新建冷库和熟肉制品加工线，开设了三个冷鲜肉经销点，日销量在36吨以上，“泽榆”冷鲜肉已得到消费者的普遍认同，打破了“双汇”对冷鲜肉市场的独家垄断局面。杂粮加工实现零的突破——德御公司小米产品已占领太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采劝公司+农户”的形式，投资6万元，无偿为农户提供晋谷

29、晋谷21种子，发展谷子订单6000亩。上半年销售额达到200万元，今年力争实现500万元。山西海玉食品有限公司拥有3条自动化饼干生产线，年生产能力1万余吨，公司在意大利“卡夫拉缇”配方的基础上研发的“开心食点”系列产品140多个品种，在国际上处于领先地位，远销全国20多个盛市、自治区。在去年北京人民大会堂新闻发布会上，签订订单3000余万元。今年上半年产量达到3500吨，比上年同期增长40%，计划占地80亩，总投资4000万元，新上6条流水生产线，投产后加工能力达到3.6万吨，可转化粮食2.5万吨，带动7万亩的粮食基地生产。怀仁醋业向集团化、规模化方向发展，在去年怀仁醋业协会的基础上，今年联合6家酿醋企业，组建榆次怀仁四眼井酿造集团公司，研发出最先进的灭菌新工艺，建设大型晒醋场，初步与北京的实力投资商杨军达成引资协议，力争年新增醋产量2万吨，形成8万吨的生产规模。

（五）建设五大体系，构建和完善农业服务平台，创优农业发展环境

我区在农业和农村工作中，认真践行“三个代表”重要思想，以保持共产党员先进性教育活动为指

接起来。一方面可以使得生产更好地适应市场的要求，另一方面也有可能使得农民分摊到一定的产后增值收益。要大力发展农业合作经济组织，到2010年，农民合作组织成员争取达到2万人。

第五，加快农业产业结构调整。坚持蔬菜、红枣、畜牧、农产品加工四大基地建设的发展思路，坚持规模扩张，以量占市，以质取胜。到2010年，蔬菜面积稳定在30万亩，其中温室大棚发展到12万亩，全部达到绿色蔬菜基地标准；红枣面积进一步扩张，达到35万亩；奶牛存栏达到3万头；鸡存栏180万只，出栏120万只，肉羊存栏30万只，出栏30万只，生猪存栏20万只，出栏30万只；建设高标准养殖示范园区60个。在红枣发展初具规模的基础上，大力发展核桃、扁桃等干果产业。以山西威特食品公司为龙头，发展出口导向型的特色干果种植业，在丘陵乡镇种植扁桃及优质核桃5万亩，三年完成。

第六，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。郭家堡、张庆、修文、乌金山、东阳5个农业和农村现代化示范乡镇，王湖、郭家堡、南关等20个农业和农村现代化示范村，加紧进行农业和农村现代化试点建设规划，争取今年10月底5个试点乡镇全部制定高标准的农业和农村现代化建设10年规划。充分发挥小城镇的集聚功能，创新思路，引导农民在广泛参与市场化、工业化、城市化的进程中创业致富。充分利用我区东阳商旅型经济带、修文民营经济园、张庆醋业园区等已经具备集群经济的有利条件和雄厚的经济基础，辐射带动周边农村共同繁荣。积极推进城市化的发展进程，转移农业剩余劳动力，大幅度提高城镇化水平，拉动农业现代化的实现，城镇化水平由目前的52%，提高到2010年的63%。

第七，做强农产品加工龙头企业，带动农业产业化向纵深发展。挖掘我区的区位和资源优势，通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点。鼓励农口各部门、各乡镇进一步明确扶持重点，倾斜优惠政策，多方聚集资金，尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。引导乳制品加工企业走集团化发展的路子，借鉴榆次怀仁四眼井酿造集团公司的成功运作经验，引导博瑞公司、晋佳公司、晋宏公司等走联合发展的道路。或者直接与古城乳业、蒙牛等大型乳品企业联合，将我区的乳品生产、加工、销售融入到全省乃至全国的大市场中去，增强抵御市场风险的能力。到2010年，全区围绕红枣、蔬菜、乳品等优势产业，形成产值亿元以上的大型龙头5个，产值1000万元以上的中型加工企业10个。

二○○五年七月十三日

第五篇：调整思路 创新举措

创新举措 规划先行 加强投入 分步实施

打造苏北鲁南商贸旅游重点中心镇

铁富镇地处250省道和310国道交汇处，下辖30个行政村，辖区面积127平方公里，人口11.78万，镇区建成区面积3.36平方公里，镇区人口3.48万，区位优势明显，发展资源丰厚，商贸旅游繁华。

自中心镇创建工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导和精心指导下，我们紧扣打造徐州市商贸旅游型重点中心镇目标，围绕“产业特色突出、基础设施完善、载体功能完备、城镇管理高效”四条主线，按照“求精、求美、求好”的原则，按照“创新举措 规划先行，适度超前，分步实施”的思路，全力抓好中心镇建设。高标准完成中心镇创建27项指标中的23项，全镇经济社会事业发展显著加快，人民生活水平显著提高，生态环境显著改善。今年5月被评为徐州市中心镇创建工作先进镇。

一、明确目标、、强化领导，突出规划的统领作用。近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。

一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员合力抓的良好局面，领导小组下设办公室和宣传教育、环境整治、考核指标整改等三个工作组，具体负责创建工作的组织实施。同时，各村、各责任单位也按要求成立了创建机构，具体承担各自辖区或条线的创建工作。此外，我们还制定了生态镇创建工作实施方案，将目标任务量化分解到各责任单位，对重点工作实行倒排工期，狠抓工程质量和工程进度。

二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，规划、土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备城建、园卫等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。

三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、市有关法规政策的规定，立足区位优势和交通方便、人口较多、购买力较强的实际，重点构建商贸流通业。高起点科学编制城镇总体规划、控制性详细规划，合理定位城镇发展，着力打造苏北鲁南商贸流通大镇、生态旅游名镇，以建设一批现代宜居的新社区、一个具有产业特色的工业集中区、两个景色宜人的健身休闲广场、一个国家4A级风景名胜区、两条繁华兴旺的时尚街区、两个彰显特色的星级宾馆、一个功能完善的文体中心、一个便民惠民的农贸市场、两个具有影响力的区域专业市场、一个万顷良田建设工程项目区和一批现代农业园区为目标，建设成为就业充分、环境优美、居住舒适的可持续发展的新市镇，为此镇党委、政府制订下发了《关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。

二、突出重点、强化管理，加快城镇基础设施建设社会建设步伐。

按照中心镇创建的目标和要求，集中精力抓好重点工程建设，目前镇区功能布局初步形成，区域特色初步显现。

一是突出加快小城镇建设。今年邳州市下达给我镇的小城镇建设任务37项，总投资6.8亿元，其中政府投资1.0168亿元、市场运作5.3亿元，向上争取4190万元、单位自筹1050万元。目前，沿河路、校园路、九龙大道等7项工程已全面完成，山景祥苑小区、污水处理厂、沿河路雨污分流管网、游园广场建设等22项工程正在有序推进，市场建设、超市建设等8项工程陆续开工。2万平方米的九龙湾小区已投入使用，3万平方米的山景祥苑小区10月底可投入使用，10万平方米的富伟商业综合体已完成挂牌手续，即将开工建设。

二是加快提升沿河路风光带。投入1100余万元，大力实施沿河路风光带综合改造工程。目前，已建成雨污分流管网1100米，回填土方7.8万方，近2万平方米的游园广场正在进行景观设计。

三是统筹发展社会事业。投入2000余万元，抓好镇世代服务中心、敬老院、铁富卫生院门诊综合楼和两所标准化中心幼儿园建设；投入800余万元建设沿河路2万平方米、校园路1万平方米、镇区辅道2.5万平方米、连防街道3万平方米；改建农路5条、3万平方米，新修桥涵4座，疏浚河道3条，整治河塘6个；铺设下水道800米、路牙石2800米、人行道3000平方米，新增绿地1.3万平方米，新打水源井5眼，新建居家养老服务中心4个，新建小学教学楼5个、1.24万平方米，新建垃圾池163个、垃圾房40个，垃圾中转站已建成并投入使用。

四是突出抓好城镇经营管理。第一是加大对镇区环境的保洁。充实完善城管、环卫、绿化三支队伍，完善制度，明确责任，对镇区主要道路、广场及其它公共场所，实施全天候保洁，真正做到“六无四净”。第二是加大对沿线道路的管护。加大对310国道、邳苍公路沿线绿化带的管护力度，补植苗木1.1万株，安装绿化护栏1万米；对镇区主次干道的路牙石、花坛石进行集中整修，确保完好无损。第三是加大对经营场所的规范。进一步统一门头字号标准，严格规范店外经营，坚决杜绝乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象发生。

五是加大对村庄环境的整治。先后投入500余万元，对四合、朱红埠、宋庄等村进行重点整治。目前，宋庄村已成功创建成“三星级康居示范村”，四合村正在创建“三星级康居示范村”，朱红埠村正在创建“二星级康居示范村”，13个村正在创建“一星级康居示范村”。

三、加快发展、全面统筹，建立产业转型升级新思路 转变发展思路，加快推进产业发展，加快工农贸一体化进度。中心镇创建离不开经济发展这一中心，而发展经济必须以产业作支撑，人口和各类生产要素的聚集都必须建立在此基础上。对此，全镇上下统一认识，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，积极鼓励中心镇大力培育和发展特色的主导产业。

一是大力发展工业经济。以镇工业集聚区为平台，不断优化服务环境，积极引进一批科技含量高、产业带动力强的企业落户。今年以来，我镇成功引进投资5.6亿元的江苏大力神管桩项目，3家银杏衍生产品项目正在积极进行转型升级。

二是大力发展现代农业。以铁富农业示范园和张庄设施蔬菜示范区为龙头，加快推进高效农业建设。今年以来，我镇完成土地流转6800亩，主要种植鲜切花、蔬菜、非洲菊、辣椒等；新增规模养殖小区12个、规模养殖场62家；新增林下养殖4000亩，新增银杏成片林800亩、杨树成片林200亩、银杏采叶圃2000亩。

三是大力发展旅游产业。以国家AAAA级风景区——艾山九龙风景区和银杏博览园为依托，加快推进各项景观改造工程，不断充实完善景区娱乐设施，加快特色传统文化和现代娱乐相结合的旅游业开发。

下一步，我镇将对表找差、加压奋进、加快推进城建重点工程，强化城镇管理，确保中心镇创建首批达标。

一是要继续加强领导，全面落实政策。充分发挥中心镇创建领导小组的作用，积极为中心镇的发展出谋划策。进一步明确镇党委、政府在加快中心镇建设方面的工作职责，加强协调配合，形成推进中心镇建设的强大合力。同时，对已经出台的有关建设中心镇的政策措施，抓紧进行一次梳理，对还未落实的政策，要在认真分析原因的基础上，切实抓好落实。

二是要把握工作重点,推进中心镇的快速发展。在工作思路上，按照徐州中心镇创建的目标和要求，坚持以规划为龙头，做大做强旅游经济；以优势产业为支撑，增强中心镇可持续发展能力。以市场化为突破口，加快中心镇建设步伐，以统筹城乡发展，推进城乡一体化为主线，着力深化小城镇配套改革，努力在工业向园区集中、人口向中心镇集中、农民向中心村和社区集中、土地经营向规模经营集中这“四个集中”上取得突破；在工作重点上,大力实施以下工程:第一一是切实把经济发展作为首要任务，大力实施高效生态农业建设工程;第二是切实把改善人居生态环境作为小城镇建设的重要抓手，大力实施小城镇建设工程;第三是切实把强化公共服务作为新农村建设的关键环节，大力实施小城镇公共服务体系建设工程;第四是切实把夯实基层基础作为小城镇建设的重要保障,大力实施社会管理提升工程；第五是切实把城乡配套改革作为小城镇建设的强大动力，大力实施配套改革工程。