在全区水利扶贫工作三级干部大会上的讲话（共5篇）

第一篇：在全区水利扶贫工作三级干部大会上的讲话

在全区水利扶贫工作三级干部大会上的讲话

同志们：

在全区上下认真贯彻落实十七届三中全会精神之际，地委、行署决定召开这次水利扶贫工作大会，其主要目的是全面总结2009-2008年度水利扶贫试点工作的成功经验和教训，统筹安排2008-2009年度水利扶贫（含烟水配套）试点工作的各项任务，要求全区各级各部门把抓好水

利扶贫试点工作当成解决民生问题的第一要务，当成为铜仁经济社会跨越发展打基础的重要工作，抢抓机遇，真抓实干，狠抓各项工作的落实，努力实现水利建设跨越式发展，促进全区经济社会可持续发展。刚才，思南县和松桃普觉镇的同志作了非常好的发言，把他们过去的工作思路、工作方法以及下一步工作打算作了总结介绍，王磊副专员对全区过去一年的水利扶贫试点工作进行了总结，对今冬明春水利工作作了全面安排部署。下午，国勋书记还要从全区政治、经济和社会发展的战略高度对水利工作作重要指示，希望大家认真领会本次会议精神，在实际工作中抓好落实。

下面，根据地委、行署研究的意见，围绕抢抓机遇，真抓实干，努力实现我区水利基础设施建设跨越发展的要求，我再讲三个方面的问题。

一、总结经验，正视不足，切实增强抓好水利扶贫试点工作的紧迫感、责任感和使命感

铜仁是农业大区，也是一个水资源相对丰富的地区，人均占有水量和耕地亩均占有水量都高于全国平均水平。但同时也是工程性缺水问题十分严重的地区，一是自然地理环境特殊，降雨时空分布不均，季节性干旱突出；二是我区属典型的喀斯特地貌，山高谷深，水低田高，水资源利用难度大；三是有一半以上的土地是坡耕地，水土保持难度大，水土流失和石漠化问题严重。水利扶贫试点实施前，全区小

（二）型以上水库有355座，总库容5.18亿立方米,且大多数修建于上世纪60、70年代，配套设施不完善，其中病险水库就有156座；灌溉渠道总长8739公里，绝大多数干支渠流量只在0.4—1个之间，且土渠占60%以上；大部分城镇和农田保护区没有防洪排涝设施，低洼地带基本无排涝措施；260万亩耕地中，有150万亩无水利设施依托，人均有效灌溉面积仅0.36亩，人均保证灌溉面积仅0.24亩，有182.3万农村人口存在饮水不安全问题，水土流失面积9479.22平方公里，占国土总面积的52.56%。工程性缺水严重制约了我区经济社会的发展。

长期以来，地委、行署十分重视水利工作，抢抓西部大开发的历史机遇，积极推进水利基础设施建设。2008年，地委、行署提出了“发扬愚公移山精神，鼓起农业学大寨的劲头，连续苦干十年，基本解决全区工程性缺水问题”，坚持“两条腿走路方针”和“两种基本灌溉方式”，利用5—10年的时间，实现全面解决我区农村饮水安全问题和人均有效灌溉面积达到0.5亩的目标。2009年，水利部、省政府达成共识，决定从2009年开始，利用5年时间在我区开展社会主义新农村建设水利扶贫试点，给我区水利建设带来了历史性发展机遇。

水利扶贫试点实施以来，在党政领导强力推动、水利部门技术保障、相关部门紧密配合、广大群众积极参与下，我区水利建设得到空前加强，水利基础设施得到很大改善。目前，全区初步形成了以蓄为主、蓄引提相结合，小型为主、中小微相结合，灌溉为主、灌溉发电供水相结合的区域工程体系。拥有各类水利工程5571处，其中蓄水工程2670处，引水工程2488处，提水工程413处；水库总容量增至5.41亿立方米；修建防洪排涝堤防27处，新建和恢复改造渠道218公里；人均有效灌溉面积增至0.42亩，人均保证灌溉面积增至0.3亩，人均节水灌溉面积从0.19亩增至0.24亩；解决了49.32万农村人口饮水不安全问题；治理水土流失面积105平方公里，新增小水电装机6.67万千瓦。水利对经济社会发展和解决民生问题的基础性作用日益凸显，突出体现在以下四个方面：

第一，水利基础不断夯实，保障经济社会发展的能力明显提高。试点规划内的十大类项目，除中小河流治理和山洪灾害防治工程外，其他八类工程已全面启动实施。截止目前，两年共解决49.32万人饮水安全问题；道塘水库已全面完成面板浇筑，德江梅子坝水库已蓄水，新建小

（二）型松桃甘沙坪水库已开工建设，石阡花山水库已完成三通一平；小

（一）型病险水库治理已启动18座；实施了铜仁、松桃、玉屏、德江四县市的水土保持生态环境治理工程；启动了乌中、铜东两个灌区的改造工程；小型农田水利建设、洼地排涝等工程进展顺利；农村水电及电气化建设成效明显。通过水利扶贫试点，加强水利基础设施建设，使全区水利设施得到明显改善，水利基础不断夯实，较为有效地抵御了旱涝灾害，提高了农业生产综合能力，促进了粮食增产、农民增收和农村经济的发展；通过水利扶贫项目投资，给地方经济注入了活力，改善了地方的投资环境和经济结构，拉动了地方经济快速增

第二篇：在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

这次全市三级干部大会的主要任务是：传达贯彻落实中央、省、岳阳市经济工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。会上，知兵、美云、伍华同志分别就经济工作、人口计生工作、班子建设考核情况作了很好的总结讲评，请大家认真领会，抓好落实。刚才，6位先进典型也作了很好的发言，希望大家有所启发、有所借鉴。大会还表彰了2009工作先进单位和先进个人，希望大家见贤思齐、比学赶超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我根据市委常委集体研究的意见，讲三个问题。

一、分析形势，激励斗志，鼓足乘势而上的信心和决心

只有准确把握形势，才能更好地推进工作。我们要从三个方面统一思想、形成共识。

（一）要在总结成绩中增强加快发展的自豪感

过去的一年，全市上下团结一心、攻坚克难，取得了可喜的成绩，可用“五个一年”来概括。一是经济基础打得更牢的一年。去年，我市科学应对金融危机，并在危机之年继续保持了平稳较快发展。全市生产总值增长15.8%、全社会固定资产投资增长73.5%、城镇居民人均可支配收入增长15.6%、农民人均纯收入增长11.3%，均高于省市平均增幅，农村建新房如雨后春笋。新型工业化加速推进。全市新增规模工业企业33家，达到122家，规模工业增加值达44亿元，增长30.2％。工业固定资产投资21亿元，增长61%，是近年来投资最大的一年。用电量4.45亿千瓦时，是平常年的两倍。财税质量进一步提高。完成财政总收入2.96亿元，税收占地方固定收入的比重提高了8个百分点。财政支持基层的力度更大。大部分乡镇余钱过年，市财政安排专项资金，保证了每村不低于2.62万元的运转经费。二是重大项目建设更快的一年。招商引资引进了一批企业。全市共引进项目85个，其中过亿元项目10个，到位资金19.6亿元，排岳阳市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12条生产线，成为我市首家税收过千万元的工业企业；海螺水泥仅用12个月基本建成，受到海螺集团总部的嘉奖，成为岳阳市招商引资工作的一个亮点。立项争资新上了一批项目。共申报项目187个，到位资金8.1亿元，是临湘有史以来争资力度最大的一年。金融融资扶持了一些企业。在岳阳市第八届银企洽谈会上，23家企业与金融部门签订了总额达2.89亿元的贷款协议。全年新增贷款3.5亿元，比上年增加2.3亿元。三是农村面貌变化更大的一年。铁桃、临鸭公路等一批项目进展顺利，启动了鸭栏码头、羊楼司连接线建设。续建通乡通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新农村建设以源潭、江南2个示范片40个示范村为重点，全面铺开“清洁家园”行动，农村居住环境进一步改善。投资7000多万元的团湾水库供水工程，春节期间实现了水到城区。四是群众得到实惠更多的一年。全市社保覆盖面进一步扩大，纳入城乡低保7568户，农村低保标准由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供养和分散供养对象人平补助，比上年分别增加80元、200元；城镇居民基本医疗保险参保9.1万人，新农合参合率达94.8%，住院综合补偿比例达到40%，37万农民享受到了新农合的实惠。解决了9个乡镇1.5万人的安全饮水困难。加大了困难户住房保障力度，完成廉租房建设162套，1576户居民享受了租赁补贴，92户无房渔民全部解困上岸定居。五是干部作风转变更好的一年。干部的公众形象越来越好，特别是通过访民情活动的深入开展，广大党员干部走出机关，进村入户到社区，与群众零距离接触，融洽了党群干群关系，在群众中树立了良好的口碑；干部的精神状态越来越好，想事、干事、成事，你追我赶、争先创优的气氛日益浓厚；经济环境越来越好，投资者、经营者对发展环境满意度日益提高；机关服务基层越来越好，扎实开展机关效能建设，为基层办实事、解难事的工作能力日益增强。

过去的一年，我市先后获得全国文化先进县市、全国群众体育工作先进县市、全国经济普查先进县市、全国污染源普查先进县市、全国重点产茶县市、全国新增千亿斤粮食产能县市和全省县域经济发展先进县市、全省平安县市、全省楠竹产业化四强县市等荣誉。《村官本是打工仔》进京演出成功，并获国家戏剧家协会特别奖。桃矿金鑫社区被评为全国和谐示范社区。黄盖镇荣获全国文明创建先进单位、全省生态优美乡镇。访民情活动打造了临湘的工作品牌，岳阳有6个兄弟县市区来我市参观学习，民调工作在全省128个县市区中综合排名第8位。在金融危机的冲击下，能取得这样的发展成绩，非常令人鼓舞。这主要得益于我们持续加大投入，抓项目保增长，注入了发展动力；得益于不断强化基础，加快工业园区及交通、水利、电力等建设，夯实了发展的基础；得益于大力改革创新，扫除发展的障碍，增添了发展活力；得益于转变干部作风，提升了精神状态，形成了激情迸发、干事创业的良好氛围。这些经验和体会，值得继续坚持和发扬。

（二）要在找准差距中增强加快发展的紧迫感

我们的差距和不足主要体现在四个方面：一是思想解放的程度还不够。当前，制约临湘发展的最大障碍仍然是思想障碍。表现为：个人主义思想严重，个人利益高于一切，缺乏奉献精神；“官本位”意识还比较浓厚，大局观念不强，单位利益大于全局利益，有的单位政令不通；创新精神不强，怕担责任，不敢冒风险等。二是经济结构不优。市域经济总量偏小，陶瓷建材、化工农药产业还处在成长期。除海螺、兆邦等项目外，大项目、好项目不多，尤其是一些高危污染企业的引进，影响了产业结构的优化；园区基础条件不配套，用地紧张，承接能力不强；城镇功能不完善，城区脏、乱、差现象突出。三是基本保障还不完善。财政支出远远大于收入，难以满足发展和民生的需要；少数单位无序进人、人员超编、近亲繁殖现象比较严重，影响了优秀人才的引进和培育；经济环境不优问题还没有从根本上扭转，关门宰客现象仍未杜绝；农村建房占田现象较为普遍、环境污染整治不到位，影响了可持续发展能力。四是不稳定因素仍然较多。烟花鞭炮、非煤矿山生产安全形势不容乐观。全民教育还没有全面铺开。征地拆迁、企业改制等因素引发的矛盾仍有不少，群访、非正常上访特别是进京上访的势头没有得到有效遏制，堵门堵路的现象还有发生，等等。

（三）要在认清形势中增强加快发展的使命感

要敏锐把握上级精神。去年底来，中央、省、岳阳市相继召开了经济工作会议，中央把“促转变”作为首要任务，省委提出了“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”，岳阳市提出了“提速、升级、增效、惠民”。中央、省、岳阳市经济工作会议精神一脉相承，我们要全面领会、学习贯彻。一是要把握今年经济工作的基本着眼点，就是把保持经济平稳较快发展，和加快经济发展方式转变有机统一起来，促进经济社会又好又快发展。二是要把握今年经济工作的基本政策原则，就是要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性。三是要把握今年经济工作的重点，即“四个着力”：着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济发展方式转变，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和保持社会和谐稳定。我们只有准确把握上级精神，才能较好地掌握政策，捕捉机遇，避免工作走弯路，更好地取得工作的主动权。

要适时抢抓发展机遇。目前，尽管金融危机影响还未见底，但整体环境对我们有利。从国内看：中央全面实施促进中部崛起规划，加快中小城市和小城镇发展，加大对农业、民生和生态建设支持力度，推动建材下乡，有利于我们争取更多的项目和资金，也给我市陶瓷建材行业带来新的利好。从周边看：随着沿海发达地区调结构、促转型力度加大，加之武广高速铁路开通，拉近了与广东沿海的时空距离，加快了人流、物流、信息流，产业梯次转移步伐会进一步加快。临湘作为全省首批承接产业转移试点县市，有利于我们通过针对性的选择和承接，进一步优化产业结构。从省内看：省委提出大力发展省际边界城市，推行省直管县财政体制改革，有利于我们推进新型城市化建设和财源建设。从本市来看：通过多年的发展积累，我们已经站在了一个新的高度，已经具备跨越式发展条件。我们创造了一个坚实的发展基础，工业企业基本完成了改制，财政质量大幅提高，农业特色产业已初具规模；我们搭建了一个优良的发展平台，发展了“一园两区”，构建了四通八达的交通网络，形成了一小时经济圈；我们营造了一个更加浓厚的发展氛围，全市上下心齐、气顺、劲足，处处涌动着发展的激情、创业的冲动、求富的热望。站在新的历史起点上，我们有责任、有条件百尺竿头更进一步，不断把临湘的各项事业推向前进。

要明确全年目标任务。在准确把握市情、科学判断形势的基础上，市委、市政府提出2010年经济工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，紧紧围绕“工业兴旺，农村富裕，边贸繁荣，城乡秀美，社会和谐，走势强劲”这个总目标，力求在转变方式、调整结构上有新进展，力求在项目建设、夯实基础上有新突破，力求在深化改革、科学发展上有新举措，力求在改善民生、促进和谐上有新成效，全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划实施奠定良好基础。主要奋斗目标是：全面超额完成市十五届人大三次会议提出的目标任务，生产总值增长12%，财政总收入增长13%，税收收入增加8000万元。全社会固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，其它各项社会事业都有新的发展。各项工作争先创优。

总之，全市上下必须辩证分析形势，既要看到成绩与机遇，坚定必胜的信心和决心，又要正视差距与挑战，进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，鼓足干劲，乘势而上，全力推动我市经济社会更好更快发展。

二、抓住重点，把握关键，迈出科学跨越发展的坚实步伐

今年，是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的承上启下之年。做好今年的工作，事关全局，影响深远。我们要紧扣主题，突出重点，务求新的更大突破。

（一）紧扣“提速”主题，着力推进项目建设

我们要以增加有效投入为手段，用多元化投入实现项目建设大提速。一是立足优势，招商引资。把招商引资仍然作为头等大事来抓，力争全年引进10个投资过亿元的项目，保持岳阳市领先位置。要继续推进“招商引资年”活动，所有招商引资的要求、措施、奖励政策不变；要立足招大引强，利用丰富的矿产资源，全力招引高科技、高税收、低能耗、低污染、产业配套能力强的项目，特别是做好虎形山钨矿开发文章，争取引进一个世界五百强企业进行深度开发；要实行由“引资”到“选资”转变，抬高招商门槛，提高项目质量，所有入园项目的环保、地价、投资强度、税收要提高要求；要拓展招商领域，争取在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、大型基础设施等项目的引进上取得突破。

二是用活政策，立项争资。各单位要在认真研究国家、省政策资金投向，和落实项目前期经费投入的基础上，想尽办法，加大项目申报力度，力争湘江流域重金属污染治理、黄盖湖湿地保护、旅游基础设施建设、中小河流治理等项目成功立项，各部门政策性争资要吃上岳阳市平均粮，全年争资要达到8亿元。要建立项目推进机制，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”，完成团湾引水、临鸭公路、铁桃公路、羊楼司连接线、通村公路等项目扫尾，鸭栏码头年内要完成主体工程建设，全力支持杭瑞高速公路建设。同时，要成立专门班子，安排专项经费，专题研究，精心编制全市“十二五”规划，争取一批重大项目进入省市重点项目库。

三是经营城市，土地融资。要发挥城建投作用，积极申报城市建设项目，争取开发银行贷款，加大土地储备开发力度，严厉打击违法用地，经营好城市土地，实现融资2亿元。加快城市建设，每年打造几个亮点，今年力争启动向阳路拓宽改造等一批工程建设，增加城市亮点，提升城市品味。要按照“干净、有序、亮化、美化”的要求，加强城市管理。要强化规划管理，严格控建私房；要认真部署开展城市管理整治百日行动，大力整治出店经营、占道为市、乱泼乱倒、乱涂乱画、乱停乱靠等老大难问题，形成长效管理机制；搞好城市绿化，动员部门单位和市民植树添绿，每个干部至少栽10棵树，美化城市环境。

四是协调关系，金融融资。近几年，我们着力创优金融环境，特别是去年收回国家公职人员拖欠银行贷款1380万元。金融机构贷款也逐年增加，但还大有潜力可挖。去年底全市存款余额达43亿多，贷款余额仅有22亿多，只有存款余额的一半，存贷差较大。只要我们把存贷差这笔钱激活了、用好了，就是最好的招商引资。一方面，我们要进一步创优金融环境，加强银政沟通，协调银企关系，积极推进信用体系建设，打造诚信临湘品牌；另一方面，金融系统各家银行要以支持地方经济发展为己任，大胆探索信贷方式，加大信贷投放力度，解决“好企业不要钱、一般企业贷不到钱”的问题。要进一步创新农村金融产品和服务方式，切实解决“三农”融资难问题。同时，银行要支持政府筹建担保公司，尽快解决中小企业贷款难问题。全年力争新增贷款5亿元以上。

五是全民创业，激活民资。要深入开展全民创业活动，鼓励各类人员创办、领办、帮办民营企业，吸引和动员在外创业人员回乡创业，为回乡创业者提供好的政治环境和经济环境，引导返乡农民工在家门口创业，形成中小项目铺天盖地的态势。要认真落实市委、市政府《关于鼓励和促进全民创业的若干意见》，充分利用财政贴息，奖励名优产品、商标等手段，进行引导扶持，相关部门要为全民创业提供有利条件，多放开，多支持，规范检查，激发全民创业新热潮。

（二）紧扣“升级”主题，着力推进产业建设

一是加快园区建设，促工业主导产业集群化。继续夯实“一园两区”平台，筑巢引凤。临湘工业园区要扩容提质，完善科技服务、物流中心等配套设施建设，加强园区已引的凯迪发电、诚信矿业、唯楚新材等项目建设，争取年内投产，并将桃矿工贸小区纳入临湘工业园整体规划；要强化“惜土如金”的意识，对“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改变用地性质的项目进行清理，实行“腾笼换鸟”，年内再引进3-5个过亿元的项目落户；要促进园区产业升级，治理陶瓷企业粉尘污染，将陶瓷建材打造成过30亿元的产业，建成产值过50亿元的园区。今年园区要确保完成税收4000万元，力争完成5000万元。儒溪化工农药产业基地要完成污水处理厂、自来水厂、11万伏变电站、道路、管网等工程建设，加大征地拆迁力度，年内再引进3-5个过亿元的项目入园。同时，要全力支持海螺等企业投产，力争引进海螺型材，打造临湘的建材品牌；继续对45家重点企业实行“一对一”帮扶，促进企业发展壮大，支持企业扩产上市。

二是发展龙头企业，促农业特色产业规模化。要继续扩大楠竹、茶叶、西瓜、网箱黄鳝等十大特色产业规模，对楠竹种植继续实行以奖代投，鼓励农户利用房前屋后种竹。乡镇要围绕十大特色产业，多想办法，尽力多引进农产品加工项目，提升产业效益；要支持十三村和永巨茶业等龙头企业做大做强，加大品牌创建力度，争创全国知名品牌；要加快农村经济合作组织建设，规范竹业、茶叶、浮标、黄鳝、养鸡等协会运作，不断完善农村服务体系。

三是实施旅游带动，促第三产业体系化。武广高速铁路的开通，为我市旅游大发展提供了契机。要着力挖掘旅游资源潜力，今年重点是寻找新的合作伙伴，新组建旅游公司，特别是利用好桃矿铁路和小火车，打造好“6501”、银沙滩、龙潭湖这个旅游品牌。要重点引导发展“农家乐”，做大做精乡村休闲游，吸引武汉、长沙两大城市圈和广东沿海城市客源。要多形式开展旅游宣传促销，每年搞1-2个有影响的推介活动，真正打响“湖南封面、神秘临湘”旅游品牌。坚持以旅游业为龙头，带动商贸、物流等现代服务业发展，不断提高第三产业的比重。

（三）紧扣“增效”主题，着力推进改革创新

一是推进各项体制改革。继续推进企业改制，今年重点要完成4家市直国有企业，以及7家城镇集体企业改制任务，置换职工身份1500人。全力推进财政体制改革，扩大部门预算改革试点范围，加快国库集中支付改革；不断扩大政府采购范围，将财政性资金建设项目全部纳入政府采购；搞好省直管县财政体制对接；规范津补贴和绩效工资发放。要深入推进部门单位人事制度改革，严格编制管理、控制总量，防止“无序进人、近亲繁殖”，真正把优秀人才择优录聘到各用人单位。要加快土地承包经营权流转，全面完成集体林权制度改革。实施成品油税费改革，完善交通体制，加快交通发展。

二是加强矿产税收征管。要在深入开展矿产业市场整顿、加强矿产权市场管理的基础上，着力抓好矿产资源税收征管，这项工作由纪委书记孙志诚负责，组建强有力的班子，采取超常措施、超常力度，力争完成2000万元的征收任务。

三是完善反腐倡廉机制。认真落实党风廉政建设责任制。加强对领导干部的监督，加强对重点环节、重点部门权力运行和专项资金使用的监控，规范行政自由裁量权管理，着力从源头上遏制和消除腐败。加大对民生工程、基础设施、社保、低保、粮补等重点专项资金的审计力度，促进各项惠民资金规范使用。严查请客敛财、超标配车、私设小金库等不正之风，防止反弹。

四是创新基层组织建设。近年来，我市农村基层组织建设卓有成效，被评为全省先进。这与各位村支部书记的共同努力分不开。你们长期奋战在第一线，权力不大、责任大，待遇不高、要求高，是一支优秀的团队，十分值得敬重。这次受到表彰的22个红旗村支部书记就是其中的突出代表。我们要巩固第三批学习实践科学发展观活动成果，进一步加强基层组织建设。

要加强村级组织建设。继续实施由乡镇对村工作进行考核，评定档次；加大后进村帮扶转化，继续选聘退休退线党员干部回原籍担任新农村建设协理员；要抓好农村基层党风廉政建设，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管财、管事的长效机制，解决监管缺位的现状，赢得群众的支持。进一步健全完善民主决策、民主议事、村务公开、村财乡管、“一事一议”等制度，规范约束村级干部的行为，提高依法施政水平。深入实施“一村一名大学生”计划，进一步提高农村干部的工作水平。

要发挥基层组织作用。农村党员要积极带头，开展“清洁家园”行动，从自家做起，引导群众参与，改善生产、生活环境，建设美好家园，推进新农村建设。要千方百计为群众多办实事、好事，着力改善基础设施，发展公益事业。要落实计生工作村为主责任，把流动人口管理措施落实到位，确保无违法生育。要推介黄盖镇经验，发挥无职党员在综治维稳中的作用，协助做好访民情工作，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，切实做到“矛盾不出村”，维护农村社会稳定；要保护和利用好耕地，对违规建房、占田建房行为坚决制止。

要改善村级工作环境。积极争取资金，抓好村级活动场所建设；要保障村级运转，市转移支付资金各乡镇不能截留抵扣，要直接到村。要按照上级有关政策要求，保障村干部基本待遇，有条件的乡镇可实行村干部劳动报酬统发。继续做好土地承包管理工作。全面落实中央一号文件精神，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的适度规模经营。严格执行《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依法调解土地承包纠纷。

（四）紧扣“惠民”主题，着力推进和谐社会建设

一是高度负责地实施民生工程。认真落实省、岳阳市统一部署，进一步加大投入、拓展内容、提高标准、完善措施，全面完成市政府确定的8件实事任务。要推进五大社会保险扩面征缴工作，进一步扩大覆盖面；加大新农合和城镇居民医保工作力度，进一步提高参合率；进一步加强农村敬老院管理，努力提高入住率；进一步扩大低保覆盖面，逐步提高补助标准；加快和扩大廉租房和经济适用房建设，尽可能让更多的住房困难户有房居住；要积极实施福利企业税收优惠政策，提高残疾人就业比例。

二是毫不放松地抓好底线工作。计划生育、减负惠民、安全生产都是“一票否决”的工作，必须常抓不懈，做到“精力不分散、力度不减弱、效果上台阶、奖惩严落实”。计生工作要报实统计数字，继续实行红旗单位联计生后进乡镇和落后村，完善社会抚养费征管办法，对计生手术并发症患者进行扶助；要严格控制计划外生育，特别是对“放水养鱼”、包庇放任计划外生育的，都要层层追究责任，严肃处理到位；对党员、干部、社会公众人物的违法生育，进行公开处理。减负惠农要全面兑现政策。积极落实好粮食直补、良种补贴等惠民政策，继续实施家电、汽车、农机下乡的优惠补贴政策，对克扣、抵缴、弄虚作假等违规行为要一查到底。要时刻绷紧安全生产这根弦，落实安全生产责任制，特别是要加强对烟花鞭炮、矿山、旅游景区等重点部位的安全生产监管，拉网式地排查化解安全隐患，依法进行专项整治，该关闭的关闭，确保不发生较大以上安全生产责任事故。安监部门要切实承担起分解责任、统筹协调、监督检查、奖惩考核的职责，抓好安全生产监管和应急管理。

三是切实抓好社会稳定。高度重视信访工作，继续坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，严格落实领导责任制，严格责任追究，控制越级上访，规范上访行为，解决好群众信访突出问题。特别是要按照岳阳市委、市政府维护社会公共秩序的要求，坚决打击非法堵门堵路等事件。加大社会治安综合治理力度，深化治安防控体系建设，健全应对各类突发事件的应急工作机制和防范机制，继续保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，实现社会治安持续稳定。要继续扎实开展“万民干部访民情，干群连心促和谐”活动，落实走访责任，提高入户见面率；要完善电话抽样调查方法，力求考评结果客观公正。民调工作年终在全省的排名要有新进步。

三、真抓实干，务求实效，构筑科学跨越发展的坚强保障

全面完成今年的各项目标任务，关键在人，全市各级干部要积极作为，以良好的精神状态、务实的工作作风和有效的工作机制推进工作落实。

（一）切实加强队伍建设，始终做到奋发有为

坚持以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，深入学习实践科学发展观，提升科学谋事干事水平。一要树立正确的用人导向。认真贯彻执行中央《干部任用条例》。落实省委“三个不吃亏”的用人要求。认真执行岳阳市委“四差额”公选办法，不断规范干部选拔任用程序。继续坚持“公道正派，任人唯贤，同等条件看政绩、同等政绩看资历，反对跑官要官”的用人导向，防止选人上的失察、用人上的失策，积极推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化，充分调动干部的工作积极性。二要从严管理干部。要认真贯彻落实炼红书记在岳阳市委组织部调研时提出的，全市各级领导班子和干部队伍要以改革创新精神，提高队伍建设科学化水平，着力在“更高标准、更严管理、更具公信力”上下功夫。要规范领导班子管理。健全有效预防、及时发现、严肃纠正的监管机制，多层次、多渠道、广视角规范约束干部。特别是要加强对“一把手”的监督管理。加大对领导干部的经济责任审计力度。要加强对重点部门、重点工程、重点项目负责人的经济责任审计，把审计结果充分运用到领导干部的评议和任用上来，防止失之于宽、失之于软而影响干部成长、损害党的形象。加强作息时间考核管理，对工作不力和作风不正的干部决不姑息迁就，对违法违纪的干部决不包庇袒护。三要强化干部教育培训。组织部要牵头负责全市干部教育培训工作，特别是要围绕深化忠诚主题教育来开展，全面提高干部综合素质。要科学确定培训内容。制定好干部教育培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，确立培训内容，做到按需施教。要创新教育培训模式。坚持中心组集体学习制度，有计划地对干部进行教育培训。要健全教育培训网络。充分利用现代农村党员远程教育平台，加强农村党员干部的教育，建立覆盖全市的党员干部教育培训网络体系。要提高教育培训实效。选派优秀年轻干部到信访维稳、征地拆迁、招商引资等急难险重岗位培养锻炼，加强干部实践锻炼，确保干部教育培训效果落在实处、取得实效。四要切实转变干部作风。要落实“三高”要求。工作要有高标准，按照目标任务要求，向高标准看齐，做到“跳起来摘桃子”，敢于争先创优；工作要有高效率，就是要只争朝夕，雷厉风行，说干就干，体现超常规，实行满负荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各项任务都要争分夺秒、紧张快干，力争提前实现、超额完成；工作要有高质量，就是要在工作落实上不含糊，把每项工作如质如期完成，赢得群众的公认，经得起历史的检验。要扎实推进效能建设，把今年作为“机关效能年”，在乡镇开展比经济发展、在机关开展比服务竞赛活动，形成比学赶超的浓厚氛围。市人大要积极公正评价政府部门工作，市政协要就如何调动干部工作积极性进行调研。

（二）切实加强全民教育，始终做到凝心聚力

我们从去年起就部署开展了全民教育活动，取得了一定的成效，今年要全面推进。具体来讲，就是要做到“四个必须”：一是党员干部必须带头。村看村、户看户、群众看干部。在全民教育活动中，全市党员干部要以身作则，争做表率，真正进百家门、听百家言、知百家事、解百家难、帮百家富。特别是要鼓励农村党员带头学习各项惠农政策，掌握新的农业技术，做给农民看，带着农民干，当好致富增收的引路人，寓教育于实际行动中。二是重点对象必须突出。社区居民和农民群众是开展全民教育活动的重点对象。要通过开展丰富多彩的文体活动，和文明创建活动来凝聚人心、鼓舞士气，要经常性地进行理想信念、政策法纪、道德品质、市场经济、实用技术等教育培训。大力开展治懒治愚、治邪治赌专项活动，引导群众勤劳致富、依法依规维权。三是主题活动必须抓实。各单位要紧扣“遵纪守法讲‘四德’，爱国爱家爱临湘”这一主题，通过召开职工大会、村民大会等形式，找准实践载体。要树立先进典型，继续开展“红旗系列”、“十优人物”评选，树立各行各业的典型，让干部学有榜样，赶有目标，用身边的典型激励人、引导人。四是全市上下必须联动。市委成立全民教育活动领导小组，市级领导要按照所联乡镇、学校、企业，落实联点责任，带头抓好全民教育；各乡镇（办事处）党（工）委书记要具体负责本地的全民教育工作，班子成员要分解到各村、社区、居委会、站所。市、乡党校以及各单位举办的各类培训班必须将全民教育作为一个重要专题，每期安排一堂以上辅导课，围绕全民教育主题进行宣讲。各“两新”组织也要像富食村一样，通过抓党建工作带动全民教育。

（三）切实加强机制建设，始终做到政令畅通

要不断完善领导体制和工作机制，确保政令畅通。一要强化责任机制。今年的工作思路已经明晰，目标已经定位，重点已经明确，关键在于进一步强化责任、狠抓落实。要按照“定目标任务、定工作内容、定完成时限、定责任主体”的“四定”责任制，将工作落实到领导，责任细化到单位。各乡镇和各部门也要按照目标管理的要求，及早动手、明确职责，把任务逐项分解、细化量化，使全市的各项工作都能做到层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有落实。二要强化督查考核机制。要加强督促检查。有针对性地开展实地抽查、明察暗访、领导督查和专项督查，对重点工作继续实行“一事一通报、一月一督查、一季一讲评、年终兑现奖惩”和“年初定帐、年中查帐、年底交帐”的“三步曲”考核机制，及时跟踪问效，促使各级干部在思想上绷紧，在时间上抓紧，在落实上赶紧，及时调度，加压紧逼。要创新考核办法。做到定性考核与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，组织考核与群众评价相结合，动态监控与跟踪问效相结合。实行重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制，通过催促检查，联合督查，定期抽查，人大代表和政协委员视察、评议，媒体监督等形式强化督促落实，增强督查督办的实效性和针对性。三要强化奖惩机制。要注重对考核结果的运用，坚持奖优罚劣。要认真执行问责制度。继续落实“有错与无为”问责办法和“不换状态就换人”的相关规定。对考核不合格单位，市委、市政府将予以通报批评，单位主要负责人考核定为不称职，由市委、市政府主要领导对其班子成员进行集体诫勉谈话。对工作拖全市后腿，特别是因工作失职，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响的干部，坚决按照党政领导干部问责有关规定追究责任。要召开专题座谈会，认真修订目标管理考核办法，做到对单位考核更公平、更科学。

同志们，我们已经站在了科学跨越的新起点，迈上了和谐崛起的新征程。回顾过去，经济社会发展的成就令人鼓舞；展望未来，富裕、文明、和谐新临湘的美好前景激荡人心。机遇前所未有，形势催人奋进。让我们立即行动起来，立足全面完成和超额完成今年的各项目标任务，坚定信心，抢抓机遇，干事创业，狠抓落实，为做强做美“湘北门户”而努力奋斗！

第三篇：在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

（二0一八年二月二十四日，根据录音整理）今天是正月初九，同志们一大早从全市各地风尘仆仆赶来，一路辛苦了。按照惯例，今天市委、市政府召开全市三级干部大会，主要目的是总结成绩，通报先进，表彰优秀，树立典型，提神鼓劲，动员全市上下撸起袖子加油干，重整行装再出发。关于具体工作，我们按照省委、省政府的统一部署，相继对召开市委五届六次全会暨全市经济工作会议、市两会、市纪委五届三次全会等系列会议进行了重点安排。这里，根据市委常委会研究的意见，我主要从思想、方法的角度，讲三个方面问题。

一、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑马克思主义基本原理告诉人们：理论源于实践，反过来又指导实践。没有科学理论指导的实践是盲目的实践。同时，任何理论都是在一定历史条件下产生的，一定要随着实践的发展而发展，以符合变化了的客观情况。从历史逻辑看，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。从实践逻辑看，党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，带领全党和全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党和国家事业发生历史性变革，取得历史性成就。从理论逻辑看，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。可以说，新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导实践，以新时代坚持和发展中国特色社会主义为主题，以“八个明确”“十四个坚持”为思想内核和基本方略，是21世纪和当代中国最鲜活最管用的马克思主义，为推进党和国家事业提供了根本遵循。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时指出，实践如果没有正确理论的指导，也容易“盲人骑瞎马，夜半临深池”。各级党员干部要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实践方针、行动指南，深刻领会精神实质和丰富内涵，掌握立场观点方法，在各项工作中全面准确贯彻落实，不断提高思想理论和政治政策水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，必须在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”上下硬功、见成效。要始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉坚持党的全面领导，坚决捍卫总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须在学懂弄通做实上下真功、见成效。按照学思践悟的基本路径，办好办实各种形式的学习，推动新时代湖北讲习所在黄冈落细落小。学，就是原原本本学习，反反复复读原著学原文悟原理，要读到有如饥似渴、如沐春风之感，读到学深学透、常学常新的境界。思，就是坚持“学而不思则罔，思而不学则殆”，在理论联系实际上出成果。践，就是围绕推动高质量发展、打好三大攻坚战、保障和改善民生、推进全面从严治党，坚持用新思想指引新实践。悟，就是学到底、悟到位，做到融会贯通、豁然开朗、醍醐灌顶、茅塞顿开，坚定自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定践行者。

二、用奋发有为的精神状态争创一流2017年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，经济社会发展取得了新进步，各项事业开创了新局面。在这个过程中，全市各级各部门、全体干部职工奋发有为、只争朝夕，涌现出一批实绩突出的先进集体和先进个人，值得大力表彰、学习和推广。从考核结果看，目标责任考核方面，10个县市区（龙感湖管理区没有参与考核）排名先后顺序为：武穴市、黄梅县、红安县、麻城市、蕲春县、黄州区、罗田县、浠水县、英山县、团风县。和2016年相比，4个进位，6个退位。122家市直单位，分为5类按照不同的办法进行考核，各取前20%确定了29家优胜单位。我们加大对乡镇基层的激励力度，列出了三个表彰奖项，即“十佳”乡镇（街道）党委（党工委）和经济社会发展“二十强”、“五快”乡镇（街道），其中“十佳”奖是新增的，这三项表彰分别代表综合实力、经济实力和发展速度。专项工作考核方面，县市区13个专项中，黄州、麻城、浠水、蕲春、武穴获得6项优胜，罗田、黄梅5项，红安4项，英山3项，团风2项。市直12个专项中，市财政局获得9项优胜，市交通运输局8项，市城管执法局7项，市人社局5项。这个考核结果总体反映了各地各部门2017年工作成绩，我们要正确对待结果、分析原因、改进工作。第一，要增强规则意识。考核规则就是指挥棒，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的项目化，新发展理念的具体化，中央和省委、市委决策部署的指标化。考核面前人人平等，各地各单位要认同考核办法、服从考核要求。考核没有百分之百的精准，只能不断地调整完善。第二，要正确对待结果。考核结果是优化变动的而非固化不变的，胜不骄败不馁才能取得更好成果。排名靠前的不能骄傲自满、盲目乐观，应奋勇向前，以更高标准做好工作；暂时落后的不必灰心丧气、怨天尤人，应奋起直追，争取更好成绩。第三，要适应竞争法则。“逆水行舟，不进则退。”没有竞争就没有进步，不思进取必然落后。考评、排名、通报是激励竞争的有效手段，目的是营造比学赶超、奖优罚劣、创先争优的浓厚氛围，推动黄冈各项事业干在实处、走在前列。从国家级表彰情况看，据不完全统计，去年全市各行业各领域获得国家级表彰19项。如：成功创建国家卫生城市，黄冈高新区获批国家级高新技术产业开发区，我市入选央视《魅力中国城》“十佳魅力城市”，被确定为全国城市管理领域综合执法试点城市、国家安全生产改革发展试点城市；市纪委获“全国纪检监察系统先进集体”（湖北仅1个），市人社局获“全国人力资源和社会保障系统先进集体”；罗田县获全国综治最高奖“长安杯”，黄州区被评为“四好农村路”全国示范县（湖北仅2个），武穴市、麻城市获得全国法治县（市、区）创建活动先进单位；10个地方获第五届全国文明村镇，3家单位获第五届全国文明单位，黄冈中学获第一届全国文明校园；罗田县信访局局长瞿晓曼获全国信访系统先进工作者荣誉称号，英山县温泉镇百丈河村党支部书记、综治中心主任王金初被授予“全国社会治安综合治理先进工作者”称号，等等。这些国家级表彰是各级各部门关心支持、全市上下扎实工作的结果，反映了我们推动改革发展稳定各项工作的新气象新面貌，生动诠释了新时代老区精神，是黄冈人民加快振兴崛起的生动展示，要进一步发扬成绩，力争更高荣誉。从市直单位先进典型看，去年市委督查室曾连续发了四期督办通报，推广抓落实先进经验。比如，市水产局坚持主动担当、主动担责，在2017年“雷霆行动”中率先完成珍珠养殖取缔、率先完成中央环保督察整改、率先完成江河湖库拆围。市城管执法局以雷厉风行的作风贯彻落实市委、市政府决策部署，做到文件第一时间传递送签，会议精神第一时间传达贯彻，领导批办事项第一时间办理，交办的事情第一时间回复。市食药监局围绕中心上项目、优服务、强监管，2017年争取国家项目4个、资金7000万元，“六必六严”监管模式向全国推介。市委人才办牵头起草人才新政文件、牵头跟踪督办、牵头宣传推介、牵头配套跟进，加快人才聚焦。这四个单位围绕中心服务大局，真抓实干，主动作为，为我们树立了榜样，作出了表率。各地各部门要对标先进、学习先进，增强狠抓落实本领，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。从服务经济社会发展先进个人看，全市各战线模范人物不计其数，典型事例不胜枚举。这里我举三个身边的典型。第一个典型，市移民局副局长童光幼同志。去年3月20日总投资202亿元的星晖新能源汽车项目服务专班组建以来，他5次到长江委、省水利厅有关处室汇报对接，4月18日拿到《长江河道采砂许可证》，4月20日正式出水，确保按时完成1350亩鱼池、菜地的吹填任务，为百亿项目按期开工打下了坚实基础。第二个典型，黄州火车站开发区党工委副书记曾爱平同志。这是一位老黄牛型干部，从村干部干起，在园区34年，一心扑在工作上。投资280亿元的晨鸣项目北区落户火车站开发区化工园，面对艰巨的拆迁任务，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上时间一家一户做群众工作，在规定时间完成拆迁任务，确保了北区项目顺利开工。第三个典型，黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原同志。这是一位省劳模、省先进基层党支部书记，刚刚当选全国人大代表。2007年回乡以来，带领村民发展板栗、油茶、楠竹等林业经济，引进旅游公司投资1.4亿元开发玫瑰谷漂流，每户年平均可增收3万元，村集体经济收入连续多年突破百万元，走出了“生态立村、产业富民”的新路子。我们要看到，无论是优胜单位、国家级表彰还是先进典型、模范人物，都是奋发有为、争创一流的突出表率。幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。全市各级要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持典型引路、标杆示范，形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面，用奋斗姿态交出让党和人民满意的时代答卷。

三、用科学务实的工作方法狠抓落实重视运用科学方法是我们党的一贯传统。科学的工作方法从某种意义上讲也是一种科学理论，来源于实践并从方法论的角度总结而成，反过来又指导实践。实践、认识、再实践、再认识，循环往复以致无穷，这是认识论的基本规律。“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不误砍柴工”，说的就是做事要讲方法这个道理。对科学的工作方法，要融会贯通，自觉运用，只有这样才能不断提高实践能力和工作水平。这些年我们探索总结了六大务实管用的工作方法，要坚持运用，付诸实践，完善提升。第一个方法：统筹兼顾，突出重点。其理论基础是两点论、重点论的有机统一。唯物辩证法认为，主要矛盾对事物发展起决定作用，次要矛盾影响主要矛盾的解决。这就要求我们既要抓全面，又要抓重点。如同弹好钢琴，钢琴上有88个键，一首曲子不会全部用到，有的弹得多，有的弹得少，如果只弹一个键或平均用力，便不能成为一首曲子，必须有的多弹有的少弹，让其有机融合才能奏出一首美妙的钢琴曲。实际工作中，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，这就要做好统筹兼顾；打好“三大攻坚战”，推进生态大保护，深化“双强双兴”“四大行动”，这就是突出重点，补短板强弱项。具体到某个地方某个单位，要坚持把统筹兼顾和突出重点紧密结合起来，因地制宜，立足实际，在改革创新、项目建设、民生工程、党的建设等领域找准主攻方向，确定几项有特色、能突破的重点工作，用钉钉子精神和绣花功夫紧盯不放，既雷厉风行，又久久为功，不达目的不罢休，干出品牌，干成实效。否则胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，涛声依旧，一事无成。第二个方法：一般号召和个别指导相结合。其理论基础是矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。一般号召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性问题。开会、发文是一般号召。个别指导遵循矛盾的特殊性，具体解决个性问题。调查研究、解剖麻雀、以点带面属个别指导。一般号召和个别指导相结合，就是部署推进一项工作，开会或发文后，要到基层一线了解实情，看一看工作落地得如何，发现研究解决点上问题，推动面上工作落实。很多工作抓不好，往往就是一般号召多、个别指导少，搞大呼隆，笼而统之。2016年面对特大暴雨洪水灾害，市委、市政府以电视电话会议部署为一般号召，以灾情一线调度为个别指导，每次部署后立即组织一线调度，针对发现的问题立即再研究再部署。正是依靠一般号召和个别指导相结合这个科学方法，我们夺取了抗洪救灾的全面胜利。再如，三大攻坚战如何打好，省委、省政府召开全省推进会进行部署，这是一般号召。黄冈要抓好贯彻落实，就必须加强个别指导。为此，正月初八我用一整天时间到罗田实地调研，发现了一些新情况和好典型，对下一步工作具有启发意义。在防范化解金融风险上，罗田县坚持党政主抓、依法处置、综合施策，处理了一批非法集资案，维护了经济金融安全。在推进精准脱贫、乡村振兴上，三里畈镇新铺村苍葭冲做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，将原湾名张家冲恢复为苍葭冲，让人立即想起《诗经》里的“蒹葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方”。二是围绕“记住乡愁”，请省住建厅规划设计院系统规划，有了高起点高标准的顶层设计。三是成立合作社，用市场力量发展乡村产业，拓展了致富门道。这三件事的内涵就是市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是“三乡工程”的生动实践。现在的苍葭冲正在建设“荆楚家学第一村”，呈现出产业兴、农村美、农民富的一派喜人景象。在污染防治上，罗田县天丝纺织有限公司认识到环境保护的重要性，投入100多万元上马一套处理污染设备，实现废水零排放、循环利用。罗田的作法给我们一个最大启示，打好三大攻坚战任务虽重，但资金、技术不是根本问题，关键在于认识高不高，思想紧不紧，认识上去了，思想绷紧了，就能迎刃而解、克难攻坚。第三个方法：抓两头带中间。任何一项工作都有先进和落后，抓住两头，就能把中间带起来，整体水平就提升了。好比一辆陷在泥坑的汽车，前面拉，后面推，车子就前进了；好比提升一件重物，上面提，下面顶，物体就上升了。一手抓先进典型树立，一手抓后进对象转化，是这种方法的常用形式。我们抓基层党建，如果对全市4300多个村平均用力，精力资源有限，也很难抓出成效。怎么办？每个县每年集中力量抓住一定比例的先进村和后进村，先进带动，后进转化，两头并进、中间向前，推动基层党建全面进步全面过硬。再如，怎么提升企业信用水平？也要抓两头，一头树标杆，大张旗鼓地表彰、支持信用好的百强企业，加大政策倾斜力度；一头强管理，既真心帮助企业解决实际难题，也坚决惩戒恶意失信行为，促进企业诚信自律，规范市场秩序。第四个方法：坚持问题导向。其实质就是发现问题、研究问题、解决问题。一些同志总是觉得工作千头万绪，事情一团乱麻，不知从何下手；有的弄不清重点，瞄不准方向，找不到突破口。这都是没有坚持问题导向所致。怎么发现问题？中医有句话“通则不痛、痛则不通”，身体部位痛，一定是哪根经脉不通。换言之，工作推不动，一定是哪个环节堵住了，顺藤摸瓜找准痛点卡点就找到了问题。怎么解决问题？要认真研究，对症下药，是体制机制问题要改革创新，是要素投入问题要强化人财物保障。过去从麻城到沿江县市，需要先出山又进山再出山，饶了一大圈，非常不方便。我们谋划建成麻阳高速，这一问题就迎刃而解了。市区公交是老百姓反映强烈的民生问题之一，原因在于公益事业民营化了。我们扎实推进公交改革，收回经营权，回归政府公益性，体制机制问题一解决，100多台新能源汽车陆续上路，公交事业就可以实现脱胎换骨。第五个方法：科学决策。决策影响发展，关乎事业进步。领导干部特别是一把手，最大的事情就是决策。一件事情要不要决策，可以借鉴哈佛大学达奇?莱昂纳德教授提出的“三圈理论”。价值圈，即事情的价值所在，看是不是符合“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、高质量发展的要求；支持圈，即这件事得到的支持力度，看能不能得到上级、群众和横向部门的支持；能力圈，即干成事的能力，看有没有足够的领导力、组织力、执行力和调动资源的能力。如果三圈完全重合，这件事情百分之百值得做，可以放心大胆拍板。但这样的情况几乎没有。大多数事情三圈重叠一部分，重叠比例决定了决策能不能成功，低于50%的不能拍板，超过60%就应择机拍板了。倘若一味等到完全重合才决策，就会丧失机遇，浪费时间，牺牲发展。世上没有百分之百有把握的事情，这一点我们要头脑清醒。怎么去决策？有武断型、寡断型、决断型三种决策模式。武断型决策，就是家长制、一言堂、拍脑袋。寡断型决策，就是优柔寡断，没主见没主张，凡事征求意见，揉来揉去，文来文去，推来推去，只要有一个反对意见就不决策，坐失良机。这两个都是极端，决无可取。我们需要的是决断型决策，其实质就是民主集中。既充分发扬民主又敢于集中，认真听取各方意见，该拍板时毫不含糊、当机立断。如，为加固我市57公里连江支堤，当时面临的问题是，可以利用世行贷款，但地方政府必须配套一半资金。如果过多考虑政府无力配套，优柔寡断，机遇就丧失了，连江支堤整险加固就成为遗留问题和防汛大患。实践一再证明，科学决策对发展至关重要。要力戒形式主义、官僚主义，把“三个改进”（改进决策方式、改进征求意见方式、改进行政审批方式）推向深入，决策质量、决策效率提升了，黄冈振兴发展必然加快。第六个方法：落实的方法。怎么样用钉钉子的精神和绣花的功夫抓落实呢？一要运用五步工作法。工作不论大小，都要经过调研、决策、部署、实施、验收这五步。整治白莲河水库生态环境，就是首先深入库区调研，找出症结，拿出方案，然后决策出台一系列政策和文件，成立工作机构部署实施专项行动。六年干下来，我们一步一步抓落实，12亿立方米总库容的水质从四类提升到二类以上，2017年收入近9亿元，利税近3亿元，发生了翻天覆地的变化。二要运用倒推工作法。这是借用数学平面几何证明题思维总结的一个方法，即从要求证的结果出发，一直往前推到现有已知条件，推到我自己现在该做什么，然后回头顺着做下去，直到达成目的。我们就是采取倒推工作法，从开工建设这个结果倒推出起草请示文件，再持续跟踪对接，密集沟通汇报，争取国家支持，推动黄黄高铁如期开工。三要运用“搬石头”工作法。当开车途中遇有石头挡路，就要下车把石头搬走，自己搬不动就请人或用机械，实在搬不动就绕道走。假如不下车不动手不求助，坐等石头风化，就只能停止前行。我们无时无刻不遇到各种阻碍发展的“拦路石”，要拿出逢山开路、遇水搭桥的劲头，千方百计搬走“石头”，打通前进道路。这六大工作方法符合马克思主义基本原理，逻辑严密、有机联系、环环相扣。大家在具体工作中要强化综合运用、灵活运用、创新运用，不断探索总结新方法，掌握更多更好的看家本领，把各项工作提高到新的水平。新春伊始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党中央、省委决策部署，为加快振兴崛起、决胜全面小康、加快建设全省区域性增长极而努力奋斗！创新社会管理 推动科学发展（2011年08月15日）岳阳市是湖南省经济强市之一，曾获“中国最具幸福感城市”等荣誉称号。近年来，我们立足市情、顺应民意，在加强社会管理中注重创新社会管理，从推动科学发展、促进社会和谐的高度来谋划社会管理创新，从贯彻群众路线、做好群众工作的立场来推进社会管理创新，以坚持立党为公、执政为民的要求来检验社会管理创新，最大限度地增加社会积极因素，最大限度地促进社会和谐安定，最大限度地激发社会创造活力，为“科学发展，富民强市”奠定了良好的社会环境和群众基础。

第四篇：在全乡三级干部大会上的讲话

在全乡三级干部大会上的讲话

张树文

（2009年2月15日）

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重召开全乡三级干部大会。首先，我代表乡党委、政府向与会的广大干部和全乡人民致以新春的祝愿和美好的祝福，并向你们对全乡工作的大力支持和所付出的努力表示崇高的敬意！

春节刚过完，我们就召开这次高规格、大规模的三级干部大会，是非常必要，也是非常及时的。这也是我乡多年以来都没有召开过的。区里面刚刚开完全区的经济工作会议，紧接着又连续召开了专项工作会议。今天召集各位在这里召开这个会，既是一次传达全区经济工作会的贯彻会，更是一次部署我乡2009年各项工作的动员会。这次会议的主题就是进一步统一全乡干部的思想，动员全乡人民齐心协力，共谋竹亭发展大业。刚才乡党委副书记袁庆同志就如何做好我乡集镇建设工作，加快集镇建设步伐，纪委书记晏辉斌同志就社会稳定工作，组织委员陈波同志就农业农村工作，人大副主席刘少华就计划生育工作，副乡长李兵同志就招商引资 1

工作，副乡长易昀同志就2009年的经济发展工作都作了重要部署和安排，我认为都讲得非常到位，讲得很全面。请大家在具体的工作中加以贯彻落实。各村及有关单位签订了责任状，军中无戏言，责任状拿起来四两轻，落下去千斤重，大家领回去的是一种责任，更是一种信任，希望大家按照说的去做，按照说的去做好。下面我就2008年的工作简单回顾一下，并就2009年的各项工作在这里作一个安排。

一、2008年工作回顾

2008年我乡在区委、区政府的正确领导下，在上级各部门的关心和支持下，团结带领全乡广大干部、群众，按照年初既定的工作思路和目标，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的各项工作，扎实苦干，奋力拼博，攻难克坚，求真务实，开拓创新，各项工作取得了显著的成绩，圆满完成了区委、区政府交给的各项工作任务。

1、财政总量大幅度递增

2008年，我乡完成财政收入201万元，与2007年的147万元增长54万元，增长率达29.9％，是历年以来财政增长速度最快的一年。

2、招商引资取得突破性进展

竹亭乡地处偏僻，经济底子十分薄弱，要发展工业企业难度相当大。但是要发展我乡的经济，招商引资是必由之路。2

去年我们采取“借鸡生蛋”的方式，异地办厂，当地纳税，终于成功地走出了一条成功招商之路。3月底，江西大川矿业有限公司正式落户宜春，该公司投资2600万元，其中固定资产投入目前已经达600万元。

3、集镇建设迈出新步伐

长期以来，集镇脏、乱、差十分严重，街面破烂不堪，每逢赶墟，占道为市，给人民群众的生产生活带来了极大不便。去年，党委、政府做了两件事，一是建农贸市场。通过努力，采取市场化运作模式，竹亭农贸市场终于建成竣工，已经开业入市，工程总投资200余万元，占地面积15余亩，按高规格，高标准设计，各项基础设施完备。二是老集镇的改造工作。在去年年底前，投入资金60余万元，将老集镇路面进行全面硬化，集镇亮化，安装路灯42盏，桥面维修，下水道等基础设施功能。目前此项工作已初步完成，从根本上改变了集镇的面貌。但要说的是，老集镇脏、乱、差的现象还未从根本上改变，垃圾乱倒，车辆乱停，河里的垃圾成片成堆，沿河路一带占道为市的现状还未从根本上改变，要彻底解决这种现象，一是政府要有强有力的手段去推动，二是希望大家自觉遵守环境卫生，真正把竹亭当成自己的家一样爱护。

4、新农村建设取得新成绩

2008年新农村建设示范点6个，5个普通点，其中罗布村年坳组示范点属于全市16个重点示范点之一。全乡6个示范点的新农村建设效果明显，成绩喜人，按照新农村建设的总体要求，全面完成了三清三改，营造了一个清洁舒适的环境，走上宽敞平坦的水泥公路，其中还包一些便道的水泥公路硬化，喝上了干净卫生的自来水，用上卫生厕所。在此值得表扬的是渣林村白马窝示范点，工作做得很扎实，理事会成员办事公道，责任心强，不计个人得失，反复上门上户做工作，得到了群众的大力支持和理解，可以说这个组的新农村建设的具体做法和经验值得各位很好的学习与借鉴。

5、各项社会事业得到全面进步

（1）新建竹亭中心小学教师办公室楼。“百年大计、教育为本”。一个地方的经济发展，教育是关键，要使教育工作上水平，必须先要确保教师的办公条件，让教师能安心、放心。通过争资立项，投入资金90余万元，按照标准化设计，去年年底，主体工程已经全面完成，预计今年上半年可以全面竣工。

（2）竹赤公路硬化立项。要致富，先修路。竹赤公路是我级9个行政村唯一一条还未硬化的水泥公路，其中牵涉到竹亭、池塘、社江的三个村。目前，这条公路已经取得了国家网络公路立项，国家投资30万元/公里，总长近7公里，4

现已基本上完成了基础路面的改造，年前已经进一次复填，今年开始水泥硬化，到今年年底，将全面完成各行政村的水泥公路改造硬化。

（3）敬老院工程改造。敬老院在改造前，入院条件在全区来比，都是极为简陋的，说实话，有些五保户还不愿意到敬老院。上级要求，要加大三院建设力度，切实改善敬老院的住宿条件，真正让孤寡老人能有一个舒适、卫生、清洁的居住环境。通过向上争资，投资60余万元，彻底改变了原来的简陋环境，改建成了全区较先进，融现代生活条件，配套功能极强的敬老院。

6、社会安全稳定态势良好

稳定是发展的前提，也是根本，没有一个安定的社会环境，发展就营造不出浓厚的氛围。所以稳定是所有工作的根本。去年的安全稳定工作，首先是加强了队伍建设，这项工作是书记负责制，乡党委、政府成立了安全稳定工作领导小组，各班子成员是所驻村的第一责任人，村支部书记为主要责任人。其次是安全稳定监管措施上非常到位。每个企业都安排了班子成员挂点和专职安全监管员。再次是处理各种矛盾纠纷非常及时，对排查出来的矛盾纠纷做到专人负责，当场解决问题，尤其是今年的池塘村“7〃19”杀人案，干部连夜都没有休息，协助公安干警昼夜破案，终于在当夜成功 5

将犯罪嫌疑人抓捕。

7、村“两委”班子换届选举顺利推进

去年是第七届村“两委”班子换届选举之年，这是我们全乡人民群众政治生活当中的一件大事。这次我们换届选举工作取得了圆满的成绩，从选举的结果来看，真正体现了人民群众的当家作主，并且也真正选出了人民群众向望，为民办实事，办好事的村两委班子。村支部班子是严格按照“两推一选”的办法推举产生的，村委也是严格按程序来，做到依法选举。在选举过程中，既确保了稳定，没有出现大的问题，又选出好的班子。我们广大的群众是客观、公正的，是实事求是的。希望在坐的各位组长大力支持好新的村班子工作，全力维护好村班子的形象。同时，我也要求新的两委班子自觉接受群众的监督，把心思放在工作上，把工作放在为民办事上，这样才会赢得群众的信任与拥护，否则一定会被群众赶下台。

同志们，回顾2008年的工作，能够取得如此令人瞩目的成绩，的确来之不易。这是区委、区政府的正确领导和全乡各级干部、各部门共同努力的结果，是全乡2万人民特别是长年工作在一线的广大组干部实干谋发展，同心创大业的结果。在此，我代表乡党委政府再次向在座的各位表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，困难与挑战并存。一是发展的速度缓慢，发展后劲与其他兄弟乡镇相比还有很大的差距；二是主导产业还没有做大做强，农业产业化进程缓慢，农民增收门路不宽;三是乡镇企业发展艰难，缺少重大项目，招商引资工作力度不够，利用外资后劲不足;四是农业税取消以后，一些公益性建设项目将受到资金短缺的影响，很多公共基础性的建设无力投入，等等这些问题，都要求我们在座的各位引起高度重视，都要靠你们为乡党委政府出谋划策，大力支持，共同努力。

二、2009年工作安排

2009年是我乡实现经济赶超发展机遇之年。今年我乡的工作的总体思路和目标是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神以及区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展科学发展观实践活动为契机，以赶超发展和科学崛起为动力，以千方百计保增长、全力以赴保民生、加大力度保稳定为主线，强力推进集镇建设，全力挖掘资源优势，大力加强招商引资力度，着力打造一支求真务实的干部队伍，在艰难中实现赶超发展。

今年的财政目标为：以40％增长速度，在2008年200万元的基础增加80万元，财政收入达到280万元，力争突 7

破300万元。

总体工作安排：

1、做强做大集镇，全力打造集镇新形象。集镇就是一个地方的脸面。虽然我们去年新建了一个农贸市场，这只是一个基础，一个起点。在座的各位可以到新坊、三阳、天台、洪塘等经济较好的乡镇去看一看，他们的集镇建设标准，我们比起来差距非常大。年前，我到三阳镇参加了全区的示范街建设工作会，我看了看，确实感叹不已，无论从规划设计上，还是建设上，都别具一格，另外，新坊的休闲广场，建地面积6000余平方米，更是我让触目惊心，我说这些，也是希望各位能够开拓视野，发现差距，怎么样才能使我们的集镇建设好。去年乡政府也专门请了区建设局的设计人员，到我乡集镇进行了一次测量和规划。竹赤公路已经立项，这是一次很好的机遇，应上级公路部门的要求，需要改道。俗话说“机不可失，失不再来”，竹亭再也等不起，再也输不起，这个事今年一定要搞，而且还要搞出一条高质量的样板示范街来。希望各位能够站在战略的高度，用发展的眼光看待这一工作。

2、充分利用资源优势，做大做强财政总量。竹亭无论是从自然资源优势，还是从人脉资源优势，都有得天独厚的条件。从自然资源优势来看，煤炭储量非常丰富，煤质好，8

第五篇：在全县三级干部大会上的讲话

在全县三级干部大会上的讲话

2009年，在宏观经济形势严峻、财政支出压力增大、重点工程任务繁重的形势下，全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以学习实践科学发展观和“干部作风建设年”、“三年大变样攻坚年”活动为动力和抓手，全力以赴、攻坚克难，保增长、调结构、扩内需、惠民生工作取得了显著成绩，经济回升向好趋势不断巩固。

主要经济指标平稳较快增长。全县生产总值完成138.8亿元，同比增长14.6%。财政收入突破10亿元，完成10.066亿元，同比增长7.8%；其中地方一般预算收入完成3.5亿元，同比增长19.8%。投资增速明显加快，全社会固定资产投资完成101亿元，同比增长44.2%，增幅为“十一五”以来最高。消费品市场活跃，全社会消费品零售总额38.3亿元，同比增长18.4%。群众收入不断增加，农民人均纯收入5339元，城镇居民可支配收入12238元，同比分别增长10.5%和11.3%。全辖居民存款102.7亿元，比年初增长9.4亿元。

工业生产复苏步伐加快。民营经济营业收入512亿元，上缴税金7.8亿元，同比分别增长6%和7%。全县用电量10.7亿千瓦时，同比增长9.8%。被评为“中国民营经济最具潜力县”、“全国百佳全民创业示范县”。扶持力度进一步加大。出台了一系列惠企政策，县财政安排1600万元企业发展扶持基金；中小企业担保公司正式运行，共解决企业资金1.5亿元，缓解了企业经营压力。特色产业呈现恢复性良好态势。光伏产业营业收入81.8亿元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40个百分点；上缴税金4.1亿元，同比下降2%。晶澳太阳能三期工程顺利投产，太阳能电池产能达650兆瓦。电线电缆营业收入136.4亿元，上缴税金1.5亿元，同比分别增长16%和19%。电线电缆产品质量区域重点整治成效明显，国家级电线电缆质量检测中心落户我县。纺织服装营业收入105亿元，上缴税金9714万元，同比分别增长5%和19%。机械制造营业收入53.9亿元，同比增长6%；上缴税金2636万元，同比下降3%。企业实力进一步增强。晶龙集团进入中国500强、中国电子信息百强企业，晶龙集团、宁纺集团进入省百强民营企业，16家企业被评为省重点行业排头兵，28家企业被评为省诚信企业，分别占全市的31%和49%。新增中国驰名商标2件，省著名商标5件，省名牌产品21家，省优质产品6家，被评为“省品牌建设先进县”。产业集聚有力推进。单晶硅、电线电缆、纺织服装、机械制造产业被列为省级中小企业产业集群，万兴源创业辅导基地被认定为省中小企业创业辅导示范基地。

农村经济稳定发展。粮食总产57.6万吨，发放粮食直补、综合直补、良种补贴和农机具补贴1.07亿元，赔付玉米风雹灾害保险金1400多万元。农业产业化经营额68亿元、经营率66 %。新建农民合作社29个，总数达到74个，参与农民6.4万户，年经营收入5500万元。三条龙型经济和一大特色产业进一步壮大，奶牛存栏4.5万头，奶牛小区41个，贝兰德乳业与完达山公司实现了战略合作。蔬菜种植面积12万亩，产量38万吨。其中食用菌种植户2.2万户，产量4.8万吨。粮食深加工营业收入53.8亿元，上缴税金6238万元，同比分别增长4%和17%。优质梨产量26万吨，提质增效1万亩，注册了“宁晋鸭梨”商标。城镇建设成效明显。开展了“三年大变样攻坚年”活动，城镇化率43.5%，比上年提高2.5个百分点，获扩权县宜居城市环境建设“燕赵杯”金奖第一名，被评为全省11个三年大变样工作较好县之一。县城总体规划已经市审定，控制性详规编制全面启动。重点工程进展较快。总投资20.53亿元的47项城建工程全部开工建设，顺利完成目标任务。拆迁改造力度较大。拆迁面积71.8万平方米，是年计划3.6倍。新民居建设扎实推进。30个县级以上示范村完成投资4.4亿元，其中6个省级示范村完成投资1.3亿元。被评为“省推进新农村建设先进县”，小河庄村、黄儿营西村被评为“省新民居建设优秀示范村”。改革开放不断深化。各项改革进展顺利。强化财政科学化、精细化管理，积极推进新

一轮乡镇财政体制改革，全面实施乡财县管，县乡财政改革与管理水平全面提升，被确定为省财政改革与管理综合示范县培养对象。进一步深化教育改革，探索实施了一系列新机制，成立了全市第一家县级教研所，被评为“省县域基础教学与改革综合实验县”。商贸大厦、惠民商场、万方糖酒改制顺利进行，国有资产进一步盘活。开放水平有了新提高。招商引资取得明显成效，修订出台了招商引资优惠政策，组织招商活动118次，引资项目149个，与江苏东海县缔结为友好县。开展了“百日招商”活动，挂职招商、企业招商等活动富有成效。全年引进内资9.2亿元，入统外资6034万美元；进出口总额3.7亿美元，出口创汇1.8亿美元，入统外资和出口总额均居全市第一。

项目投资增势强劲。开展了“三个一”、项目观摩、项目清障等活动，有力推进了项目建设。全县百万元以上在建或完工项目478个，完成投资37.34亿元。其中，亿元以上项目19个，千万元以上项目94个。争列省重点项目8个、市重点项目12个，分别完成投资10.4亿元、14.5亿元。特别是将盐矿开发项目列为全县“一号工程”，强力推进，前期手续基本完成，冀中能源、河北建投能源已与我县签订战略合作协议，大规模开发条件基本成熟。全力争取中央和省投资项目，共争取项目39个、资金5479.1万元。着力解决用地难题，共争取用地指标828亩。

节能减排取得扎实成效。县财政安排1200万元专项资金，用于对节能减排的支持和奖励。实施了总投资6.4亿元的33项节能减排重点工程，县污水处理厂、县垃圾处理厂顺利投入运行。坚决淘汰了一批高能耗、重污染的落后产能，规模以上工业企业万元增加值能耗0.85吨标煤，比“十一五”末目标多降0.11吨标煤，COD、SO2排放削减量分别为1305.5吨和1194.7吨，分别超“十一五”末削减目标741.5吨、236.7吨，全年城区空气质量二级以上天数348天，被评为“全国可再生能源示范县”、“国家级生态示范区建设试点县”。民生继续得到改善。五个方面30项民生实事进展顺利。农村基础设施方面，大陆村220KV变电站、饮水安全和水利建设、农村道路、沼气建设等项目顺利完成任务。社会保障体系方面。农村低保年人均标准提高到990元，补差水平53元以上，城镇低保月人均标准245元，补差水平160元以上。新农合参合率96%，列全市第一；基金使用率98%，创全市最高；报免补偿比48%，比全市平均水平高3个百分点，新农合工作经验被省委领导批示肯定。乡镇卫生院标准化建设顺利推进，被评为“省首批标准化、规范化乡镇卫生院建设示范县”。作为省市疫情哨点监测县，积极采取措施，有效减轻了甲型H1N1流感等重大传染病疫情的危害。县中心敬老院、经济适用房和廉租住房紧张施工。城镇登记失业率控制在3.6%以内，转移农村劳动力1.8万余人，基本消除了零就业家庭。改善人居环境方面。城区供排水管网工程顺利实施，城区雨季积水问题基本解决。加快城中村改造步伐，谋划实施了5个村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769万元，用于义务教育阶段“两免一补”。文体活动场所日益完善，被评为“全国实施农民体育健身工程先进县”、“省文物文化工作先进县”。公共安全建设方面。积极开展“平安宁晋、宁晋平安”建设，依法防范和严厉打击违法犯罪。安全生产和食品药品安全形势保持稳定，圆满完成了国庆60周年安保维稳任务。

各项社会事业协调发展。科技，“国家粮食丰产科技工程示范县”项目顺利实施；晶龙集团、鑫晖铜业2家企业被认定为省级创新型试点企业；顺利通过科技进步复审考核，继续保持了“全国科技工作先进县”荣誉称号。文体，成功举办了春节民艺展演、庆祝建国60周年“民乐园之夏”系列演出、职工运动会等活动，丰富了群众精神文化生活。成立了全国第一所工笔画中等职业学校，建立了工笔画官方网站，积极扩大工笔画影响力，被誉为“中国工笔画之乡”。计生，开展了集中整治活动，市委、市政府主要领导均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圆满完成了责任目标，被评为“省计划生育优质服务先进县”。统计，第二次全国经济普查顺利完成。同时，有效应对了几十年不遇的风雹、暴雪等自然灾

害。双拥共建、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、应急管理、人防气象等各项社会事业也都取得了新成绩。

发展环境进一步优化。开展了“干部作风建设年”活动，对全县股级以上干部作风建设实行档案化管理，创建了全市首家“干部作风建设网站”，进一步畅通了反映问题、举报投诉的渠道。开展“企业评股室”、“万众评机关”活动，干部服务意识明显增强。大力削减行政审批项目和清理收费项目，减少审批事项215项，停收、取消、市场调节收费项目82项。服务型政府建设迈上新台阶，启动了县行政服务中心，所有审批事项全部进厅，实现了“一站式”办公。

2010年，经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，按照县委九届四次全会要求，紧紧围绕富民强县总目标，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济的活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，开展好“电线电缆产业整合升级年”、“三年大变样决战年”活动，加快新民居建设步伐，提高节能减排质量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立县超大项目、县域特色经济、统筹城乡发展、和谐宁晋构建四个方面有新提高，进一步提升经济社会发展综合水平，为建设经济强县而努力。

一、加速推进新型工业化，构筑现代产业体系核心支撑。一要实施特色产业“八百亿”计划。利用三年时间，培育壮大光伏、电线电缆、纺织服装、机械制造、精细及盐化工、粮食深加工暨生物制药产业，到2012年，力争六个产业产值均突破百亿元，总产值达到800亿元以上，其中光伏、电线电缆产业均突破200亿元，全部工业总产值达到千亿元以上，三年再造一个“新宁晋”。光伏产业，抓住国家支持新能源产业发展的机遇，着力扩大生产规模，延长产业链条，提高产品附加值，打造中国硅光电子产业基地。电线电缆，开展“电线电缆产业整合升级年”活动，依托冀中能源和晶龙集团，筹建两大电缆集团，大力发展特种电缆等高附加值产品。建立电线电缆研发中心、交易市场及仓储物流中心，加快国家级电线电缆质量检测中心建设，举办中国（宁晋）电线电缆产业高峰论坛。纺织服装，培育壮大宁纺、东汪等纺织服装产业集群；大力实施品牌带动战略，做大做强灵音鸟、博尔萨、童泰等知名品牌，组织好第一届休闲服装节。机械制造，整合提升拖拉机配件等制造业，积极培育大陆村农机配件市场、整机制造企业。精细及盐化工，继续把盐矿开发作为“一号工程”，加强与冀中能源、省建投能源的合资合作，实行资源开采和精深加工同步推进，倾力打造国家级盐化工循环经济园区，构筑我县经济新的增长极。粮食深加工暨生物制药，进一步做大做强玉锋、健民等企业，积极寻求与华北制药集团的合作。二要加快园区建设步伐。在县城及周边重点打造“两区五园”，“两区”即西城工业区、盐化工循环经济园区，“五园”即汽车配件园、电缆工业园、医药化工园、农业生态园、文化产业园，广泛吸引生产要素聚集，逐步形成层次递进、产业互动的园区发展格局。精选2－3个示范园区，在政策等方面给予倾斜，努力将其建成精品园区。把园区作为加快发展的“特区”，实行特殊政策，激励引导投资者入区兴业。创新园区运作机制，坚持谁开发、谁受益的原则，吸引一批有实力的战略投资者参与土地开发、资本运作和招商引资。三要提高企业创新能力。加速构建以企业为主体的创新体系，培育省级创新型企业。引导企业完善法人治理结构，改变落后的管理方式和机制。引导企业规范各项制度，做好企业上市服务工作。引导企业加大技改投入，鼓励有条件的企业建立技术研发中心，提高企业技术创新能力，培育自主知识产权，提高工艺、装备水平和产品档次。鼓励企业争创品牌，对获得国家、省、市级荣誉的企业，给予不同程度的奖励。

二、不断加大招商引资和项目建设力度，增蓄经济发展后劲。一要再掀招商引资新高潮。认真落实招商引资优惠政策，大力吸引外来客商投资兴业。进一步细化乡镇之间异地投

资税收共享机制，激励各乡镇相互协作，形成招商引资合力。坚持招商引资目标责任制，进一步激发全县上下招商引资积极性。开展好各类招商活动，适时启动重点经济部门主要负责人和乡镇党委书记挂职招商活动，抽调各单位优秀干部，充实到招商引资一线。组织好宁晋（北京）盐化工园区推介会等活动，着力把企业推向招商引资活动的前台。聘请一批招商顾问，为发展献计献策。做好前期准备和后期跟踪工作，一月一通报，确保招商引资活动取得实效。二要持之以恒地抓好项目建设。继续开展好“三个一”活动，完善重点项目帮扶、清障等机制，加大项目推进力度。积极争跑国家投资项目，积极向银行推介企业，加快用地指标使用和报批进度，着力解决项目建设融资、用地难题。三要拓展更多的创业空间。按照“非禁即入”的原则，拓宽全民创业准入领域，降低准入门槛，形成强大的创业队伍。支持企业家二次创业，吸引在外人员返乡创业，实施好“百千万创业工程”，引导农村干部群众勤劳创业。四要畅通服务企业的绿色通道。高度重视服务企业工作，对重大项目实行“一企一策”，确保重大项目零障碍进入、零障碍实施。以县行政服务中心为载体，进一步控减行政审批手续，打造服务型政府。坚持行风评议制度，严厉打击强买强卖、强揽工程、阻挠施工等违法行为，为投资者创造一流的发展环境。

三、加快发展现代农业，推动农业大县向农业强县迈进。以“稳粮、强畜、扩蔬、优果”为重点，以建设“绿色农业之乡”为目标，进一步发展壮大三条龙型经济和一大特色产业。稳粮，全面落实强农惠农政策，继续实施好“国家粮食丰产科技工程示范县”项目。强畜，培育壮大河北完达山贝兰德乳业公司，推进奶牛小区标准化建设，抓好万头生态牧场项目，积极培育打造新的畜牧龙头企业。扩蔬，大力推广无公害标准化生产，抓好万亩无公害蔬菜园区和芦笋种植基地建设，培育“孟都”国家级无公害食用菌示范园区。优果，大力发展绿色无公害果品，培育壮大贮藏、销售、加工企业，加大“宁晋鸭梨”品牌宣传力度，提高果品生产效益。同时，进一步加强农业基础设施和服务体系建设，加快发展农民专业合作组织，提高生产经营组织化程度，力争全年转移农村劳动力1.5万人以上，千方百计增加农民收入。

四、开展“三年大变样决战年”活动，筑牢宜居宜业中等城市基础。一要提升规划品位。完善交通等专项规划，切实抓好控制性详细规划的编制，高标准设计县城形象，深入推进夜景工程，彰显城市个性化。完成土地利用总体规划和全县所有村庄规划的编制，初步形成较为完善的城乡一体化规划体系。二要狠抓重点工程建设。道路畅通工程，实施西华路建设等工程，打通城区断头路，打造快速、便捷的城市交通网。园林景观工程，实施农业生态园、县城主要街道绿化、亮化等工程，打造城市精品街区和景观大道，全面完成汪洋沟绿化及节点公园建设。拆迁改造工程，加大拆迁改造力度，坚持拆迁与改造相结合、与维护群众利益相结合。住房保障工程，建设颐和绿洲等住宅小区，进一步改善居住条件。公共设施工程，加快城区学校等工程建设，完善城区排水系统，增加环卫设施，提高城市承载能力。三要加强城市管理。走“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子，经营好城市无形资产，将获取的收益用于基础设施再建设。发挥好城市投融资公司作用，注重采用多种投融资模式，完善国有土地收购储备制度，扩大资金来源。开展市民素质提升活动，提高市民城市意识。健全监管机制，维护规划刚性。大力整治车辆乱停乱放现象，规范交通秩序。抓好街道建筑包装和马路市场等整治，维护县城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建设。全面启动70个县级以上新民居示范村建设工作，积极引导城市资本下乡，搭建新民居建设投融资平台，对新民居建设节余出的建设用地，提前谋划，以地引企、以地招商，形成新民居建设与农村经济发展相互促进的效应。

五、全面繁荣现代服务业，打造经济发展新亮点。制定出台现代服务业发展规划，搭建现代服务业发展初步框架。一要大力发展物流业。组建大型物流公司，建设一批特色专业市场。加大牛仔服装城等规模化建设，努力将小南海商贸批发市场打造成全省较大的商品集

散中心。积极发展货运代理等物流业，把我县建成辐射周边的区域性物流枢纽。二要积极发展金融业。优化金融生态环境，促进金融与经济有机融合。做好对邢台市商业银行宁晋支行的扶持工作，抓好融成中小企业担保公司的运作。积极引进国内外商业银行等机构，拓宽融资渠道。三要优化整合娱乐休闲业。开发天然温泉度假村，加快山水假日四星级酒店、博物馆等建设步伐，筹建以工笔画、古玩为主体的文化产业园，加强与知名旅行社的合作，全力打造省会周边旅游休闲度假基地。四要拓宽居民消费领域。扩大住房等大宗消费，发展家政等服务性消费，建设一批服务业集聚区。鼓励社会资本投入民生服务体系建设，深入实施“万村千乡市场工程”，加快建设“双百市场工程”，落实好“家电下乡”等政策，培育农村消费热点。

六、毫不放松地抓好节能减排，增强经济可持续发展能力。一要加大投入。扎实推进节能减排重点工程，确保取得更大成效。加大落后工艺和设备的淘汰力度，严格执行国家产业政策和省制定的淘汰落后产能计划。二要加强监控。将年耗能1000吨标煤以上的企业纳入监管范围，指导好企业节能降耗工作。严格实行在线监测、日常监管和突击检查等措施，对重点企业要派驻监管员，在重点乡镇成立环保所，确保涉污企业达标排放。严格执行“三同时”制度和节能评估审查制度，对不符合科学发展观和产业政策的项目坚决否决。三要创新方法。探索将污水处理厂、垃圾处理厂实行市场化运作，降低成本，提高效益。建立健全举报查处等机制，强化社会监督效果。进一步完善节能减排统计、监测和考核办法，严格执行问责制和“一票否决”制。

七、切实保障和改善民生，协调发展社会事业。要以更大的力度实施民生实事。基础设施方面，对城区规划主要道路进行贯通、拓宽和延伸，畅通城区道路。进一步完善电力、防洪及农村公路、安全饮水等工程。农业发展方面，建设农产品综合质检站、畜牧技术推广站，继续推进农村户用沼气建设，开展土地综合治理，实行种植业保险全覆盖。社会保障方面，促进就业再就业，继续做好城镇低保等弱势群体生活保障工作，加快县中心敬老院后续工程建设。医疗计生方面，进一步提升新农合参合率和报免补偿比，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，抓好中西医结合医院搬迁、康怡医院等医疗卫生设施建设。落实好计生奖励救助政策。教育事业方面，继续抓好城区学校建设工程，加快中小学布局调整步伐。保障义务教育经费，全面推行绩效工资，进一步提升教育教学质量。文体设施方面，抓好体育场、博物馆建设，力争早日完工。实施有线电视全覆盖工程。住房建设方面，在抓好普通商品房建设基础上，重点抓好教师安居工程等保障性住房建设。继续推进城中村改造工程。在人居环境方面，实施城区绿化等工程，抓好农业生态园、百果园等工程建设，打造县城新的休闲场所。协调推进社会事业。做好科技计划申报工作，积极争列国家粮食丰产科技工程示范县“十二五”规划。进一步建立健全人口计生工作长效机制，继续稳定低生育水平。狠抓出生人口性别比治理，全面提升人口计生工作水平。积极发展以工笔画为主的文化产业，着力打造特色文化县。强化安全生产监管，防止各类安全生产事故。做好甲型H1N1流感等公共卫生事件处置工作，深入开展食品药品安全专项整顿行动，维护人民群众生命健康安全。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。