金融市场待开放民间资本见阳光

第一篇：金融市场待开放民间资本见阳光

金融市场待开放民间资本见阳光

过去多年的改革发展经验表明，开放金融市场是发挥市场配置金融资源机制的重要举措，使各类资金在各经济部门之间的流动更为平衡、合理。从今后的发展来看，推进金融市场进一步开放重在吸引民间资本的进入，形成多元、有序的市场竞争格局，给民间资本一条畅通的流入实体经济的渠道，改变实体经济与虚拟经济资源错配的现状。

目前，我国的社会资金经过积累一部分仍然留在银行体系，在金融系统内循环，表现为能够直接为实体经济所利用的银行存款、股市资金，但另一部分已经以民间资本的形式沉淀在个人手中，其中部分流入了虚拟经济，造成了金融资源的错配和浪费，从提高资金的利用效率来看，吸引民间资本进入金融市场是必由之路。

去年部分地区的民间信贷危机给了我们启示，如果不开放金融市场，深化金融体制改革，把民间资本引导进入正轨的金融渠道，民间资本将始终在银行体系之外循环，形成“影子银行”，由于缺乏产业政策的引导，其支持实体经济的作用无法发挥。由于民间资本只会以回报率作为唯一的追逐目标，有时甚至会反产业政策方向流动。

要推进金融市场进一步开放，不但要改革金融体制，还要改革政府管理体制。吸引民间资本进入，推进金融市场进一步开放，也是防止虚拟经济过度自我循环和膨胀的必由之路。

银融金贷“新36条网” ——投融资与民间资本运作培训平台的专家表示，如今引起社会广泛关注的民间资本，从民营企业生成的那一天开始，民间信贷就是存在的，并称民间信贷有出路，而且前景广阔。

专家最后表示，银融金贷“新36条网”将不遗余力地为规范民间资本运作市场不懈努力，如同众多网友的期盼，民间融资的阳光化将必然到来。

银融金贷“新36条网”在全国范围内开展投融资与民间信贷规范合法运作、风险控制与政府协作高级研修班《中国投融资与小微信贷实战总裁研修班》，旨在起到规范和引导民间资本的健康发展的作用，最终让民间资本促进更多的中小企业健康发展。

第二篇：金融市场改革：民间借贷待法规范

民间借贷待法规范

2013年03月17日08:39 来源：法制日报

本报北京3月16日讯记者胡新桥见习记者刘志月 “虽然我国当前的金融市场已经发生了很大变化，但金融法律制度一直没能跟上金融改革和金融创新的步伐。”中国人民银行武汉分行行长殷兴山代表今天在接受《法制日报》记者采访时说，金融市场改革的进一步深化及金融市场的放开，需要修订和完善金融法律制度。

自1995年中国人民银行法颁布实施，我国相继进行了大规模的金融立法，形成了以中国人民银行法、商业银行法、证券法、保险法等为主要内容的金融法律制度。

殷兴山认为，随着经济金融形势发展和金融改革推进，我国现有的金融法律制度逐渐暴露出一些问题:有的金融法律法规长达10年甚至近20年未作修订，相关规定已无法适应形势发展的需要；在金融管理实践中形成并付诸实施的制度，没有及时上升为法律；还有部分金融法律制度缺失，难以全面覆盖新的金融业务领域和金融改革发展的各个方面。

殷兴山建议，为进一步推动我国金融改革的深化和金融市场的放开，国家亟待修订和完善金融法律制度。

“除了修订既有法律法规之外，还应当将已经施行的制度上升到法律层面。”殷兴山认为，比如，存款保险制度及其法律对促进民营金融机构发展、保护存款人特别是中小存款人等方面意义重大；为规范民间借贷市场，国家需要尽快制定非存款类放贷机构的管理条例。殷兴山建议，考虑到我国目前实施的是分业经营、分业监管的金融管理体制，在金融监管方面，应进一步推动金融监管协调机制建设，提高监管合力，避免重复监管、监管空白和监管套利等问题。

“通常，我们谈到金融发展时比较多的是盯住一些指标，比如金融机构数量、存贷款增长等等。这些固然很重要，但从打基础、管长远看，更应当重视加强金融法治建设这一长期的、根本性的基础工作。”殷兴山说。

第三篇：民间资本管理公司

民间资本管理公司

一、民间资本管理公司产生背景及依据

近年来，我国民间融资快速发展。根据中金公司的报告，截至2011年6月末，我国民间借贷余额3.8万亿，占我国影子银行体系总规模约33%，相当于银行总贷款的7%，民间融资已成为企业（个人）解决资金需求的重要渠道。但在我国民间融资快速发展过程中，存在操作不公开、不规范等问题，从而引发了非法集资欺诈、高利贷、借贷纠纷等多种社会问题。如2011年以来，浙江、河南等地接连发生民间融资信用危机，屡屡出现债务人出逃、中小企业倒闭、债权人冲击政府机关、群体上访等事件，对社会稳定造成了不良后果。

众所周知，缺乏法律保障的民间融资具有高风险的特征。但明知如此，我国民间融资仍十分繁荣，归根到底，还是因为我国民间闲置资金多、投资渠道又非常缺乏、保值增值能力差等。改革开放以来，我国先后建立了股权、证券交易平台、产权交易平台、期货交易平台、工业产品等交易平台，但资金来源充裕的民间资本投融资平台仍一直非常缺乏。近几年，我国证券投资、房地产投资等专业性强的投资产品风险高、投机性强、收益低下，而闲置资金存入银行，又面临通货膨胀带来的大幅贬值风险。因此，急需搭建起一个稳定的民间融资与民间资本投资等多种形式的民间融资平台，走出一条民间资本规范化阳光化之路，而通过组建民间资本管理公司则是规范引导民间投融资的具体体现。2012年3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，并批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。此举被认为是中国启动金融改革的破冰之旅，让温州民间资本“阳光化”成为可能，也让我国民间融资正规化梦想开启了序幕。

长期以来，民间资本投资实体经济主要通过地下形式非法集资吸储完成。民间资本管理服务公司这一新业态的产生，可以把部分民间资本由从“地下”引上“地面”，纠正其虚拟化、泡沫化的缺点，促使民间资本投身实体经济。作为金融改革的重要举措，温州市首创民间资本管理公司。2012年2月底，首家民间资本管理公司——瓯海区信通民间资本管理股份有限公司（以下简称“信通民资公司”）正式试营业。

二、民间资本管理公司的优势

民间资本管理公司是传统小额贷款、私募等多个金融服务体的综合体。与同样面向中小微企业的小额贷款公司相比，民间资本管理公司的资金来源显得更加灵活。主要表现在以下几个方面。

（一）担保方式多样，业务发展迅速

民间资本管理公司根据自身特点和市场需求，探索创新多种担保方式。民间资本管理公司可以与典当行合作，这样，能有效地解决土地、房产抵押难的问题，民间资本管理公司根据客户类型，采取多种担保方式。对于企业类贷款，需要有两个企业担保；对于个人类贷款，采取土地、房产抵押或公职人员担保，并根据担保人工作年限设置不同的担保额度；对于农户类贷款，采取三户联保或者村支书担保的方式。

（二）建立评审机制，加强风险管控

民间资本管理公司应该设置评审委员会，由公司高管、全体股东和法律顾问组成，严格实行贷前审查和贷后追踪制，制定规范的投资合同和担保协议，每投放一笔资金，都要经过考查客户、评价评审和集体决议等环节，经评审委员会全体通过后生效，在业务源头上加强风险管控。对已贷款客户定期问询，及时落实贷款用途，确保资金安全，有效防范市场风险、信用风险等。

（三）自身优势突出，市场定位准确

民间资本管理公司主要针对“三农”和中小微企业，尤其是银行不支持的、有发展前景中小微企业和农户，与银行形成互补，错位发展。投放资金以短期为主，坚持“小额、快捷”的原则。

三、自治区民间资本管理公司开展情况

目前自治区尚无设立民间资本管理公司的先例。多有打着“民间资本运作”旗号的私募公司，但往往有传销和非法集资之嫌。

四、外地开展情况

自2012年2月28日，温州成立全国首家民间资本管理公司“瓯海信通”以来，已相继有德州、南昌、威海、青岛、杭州、莱芜、菏泽等地成立民间资本管理公司，而近几月各地开展民间资本管理试点尤为密集，其中温州、青岛均已有10多家民资管理公司开业。总的来看，国内民间资本管理公司的开设依然处于尝鲜阶段，试点地区不多，且是最近刚有向全国推广的趋势，因此，可供参考的该类公司运营管理经验并不多。

五、公司运营可能会遇到的问题与风险

根据已有的经验，民资管理公司在运营过程中主要会面临两个问题。一是遭遇政策壁垒，发展受限。根据规定，民资公司“对单一投资对象的投资总额不超过总资本净额的5%”，即目前单笔项目投资款不能超过500万元。类似风险投资，虽然民资公司并不完全以控股为目的，但是对于一些处于成长期的优质企业，500万的额度几乎只是杯水车薪，并不能满足企业项目的融资需求。这也是民资公司在开展业务中面临的一个政策壁垒，极大地限制了民资公司的发展。二是民间资本流向悬疑。民间资本管理公司设立的初衷是成为一个让资金与企业对接的机构，引导更多民间资金流向实业。但由于民间资本具有逐利性的特征，如何引导其流向投资者普遍不愿涉足的实业是一个亟待解决的问题。

第四篇：温州民间资本新闻

打造民间资本集散中心 搭建民间金融平台

温州金融改革综合试验区总体方案已报至浙江省政府

温州拟打造民间资本集散中心

搭建民间金融公共服务平台

中国证券报记者获悉，《温州金融改革综合试验区总体方案》已报至浙江省政府，浙江省政府正会同相关部门研究完善该方案，并将结合实际情况上报。

温州市金融办主任张震宇日前透露，温州金融改革综合试验区总体方案的核心是要整合规范民间资本，着力将温州打造成全国“民间资本集散中心”。

据介绍，按照温州市政府设想，温州金融改革综合试点拟从两大方面推进。

第一，深化金融改革创新，积极推进地方金融改革创新试验区、民间金融规范发展示范区和中小企业金融服务示范区建设。包括：全面启动农村合作金融机构的股份制改造；推进村镇银行、农村资金互助社发展；争取发展民营银行、信托投资公司和租赁公司等地方性机构；优化农村金融服务，开展农房抵押贷款业务、加大农房积聚改造等项目的信贷需求。第二，发展民间金融，开展民间金融组织试点。包括：扩大小额贷款公司的试点；开展民间资本管理服务公司试点；探索组建民间借贷登记服务中心；做大做强股权运营中心，探索组建温州金融资产交易所，引导民间资本投资服务中心拓展服务功能。

“多搭一些公共服务平台，比如民间资本服务中心，一方是资金需求方，一方是资金供给方，并为双方提供律师、担保等服务，只要贷款利率不高于银行同期贷款利率4倍，双方去协商，民间资本服务中心提供配套一条龙服务。”温州市决策咨询委员会副主任王钢接受中国证券报记者采访时表示，可能在温州几个县（市、区）各选择一个行政村或乡镇开展民间资本管理服务公司试点，探索建立民间借贷登记服务中心等。

王钢表示，温州市政府将设立市县二级“地方金融监管机构”，将寄售行、投资公司、股权投资公司纳入监管范围，并与工商、公安等部门形成监管合力。

浙江省金融办相关负责人日前表示，争取通过3—5年的努力，把浙江打造成为“中小企业投融资先行区”和“民间资本投资高地”。将积极申报温州金融综合改革试验区试点，加快建设“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”，做强、做大“浙商系列”总部金融机构，支持城市商业银行通过增资扩股、上市融资等方式做大做强，加快推进农村合作金融机构改革，加快新型农村金融组织的增量扩面工作，加大对县域小企业、“三农”发展的支持力度。

浙江银监局局长杨小苹日前表示，结合浙江省金融创新示范县建设情况，每个地市至少启动1家农村商业银行改革，并积极向银监会争取在浙江省增加设立新型农村金融机构的数量。积极支持温州金融改革试验区工作，包括拓展融资渠道、规范民间融资、严厉打击非法集资活动，以及引进和设立新型机构等。

此外，浙江省相关部门正在抓紧研究论证，争取近期在全国率先出台加强民间融资管理的指导意见，并选择在温州等民间融资活跃的市、县(市、区)开展规范民间融资试点，探索民间融资阳光化途径。（本报记者 周文天）

第五篇：民间资本进入文化领域

文化部：鼓励民间资本投资文化产业 建立多元化融资体系

文化部7月9日发布《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，鼓励民间资本参与公共文化服务体系建设、投资文化产业发展，为其创造良好的发展环境。

意见称，鼓励民间资本投资文化产业发展。民间资本投资符合国家重点扶持方向的文化行业门类和领域，可通过项目补助、贷款贴息、保费补贴、绩效奖励等方式给予资金扶持。意见指出，鼓励和支持民间资本以投资、控股、参股、并购、重组、项目合作等多种方式，积极参与国有文艺院团转企改制。鼓励艺术名家和其他演职人员以个人持股的方式参与转制院团的股份制改造。

民间资本参与国有文艺院团转企改制，可享受国有文艺院团转企改制和国家扶持文化企业发展的相关优惠政策。

意见指出，鼓励和引导民间资本投资演艺、娱乐、动漫、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务等行业和领域。支持民间资本参与重大文化产业项目实施，鼓励民营文化企业跨区域、跨行业兼并重组。

鼓励和支持民营文化企业借助资本市场做大做强。支持民营文化企业通过信贷、信托、基金、债券等金融工具融资，支持民营文化企业通过并购重组、上市等方式融资。鼓励和引导民间资本参与的金融机构、中介组织、各类投资基金进入文化产业领域。

此外，文化部还鼓励民间资本通过招投标等方式，参与基础文化设施建设、公共文化产品创作生产、公益性文化产品和服务供给、重大文化惠民工程、重大公益性文化活动和其他公共文化服务。

意见强调，对民营文化企业在立项审批、投资核准、项目招投标、政府采购、评比表彰、申请专项资金、享受税收优惠、申报国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地等方面，要与国有文化企业一视同仁，不得对民营文化企业设置任何附加条件、标准和程序。意见指出，逐项落实鼓励和引导民间资本进入文化领域的各项政策措施，针对不同领域，研究制定具体扶持办法，加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度，完善民间资本进入文化领域的政策保障机制，切实保护民间资本的合法权益。

不断提高政府公共服务水平，加强“文化产业投融资公共服务平台”等投资信息平台建设，及时发布国家政策、发展规划、准入标准、行业动态、项目招标、产品和服务采购等信息。充分发挥驻外使领馆文化处(组)、海外中国文化中心等的作用，协助民营文化企业了解和分析海外文化市场动态，拓展海外营销网络和渠道。

各级文化行政部门要积极组织宣传党中央、国务院关于鼓励、支持和引导民间资本健康发展的方针、政策和措施，客观、公正评价民间资本在促进文化发展方面的积极作用，营造有利于民间资本进入文化领域的舆论氛围。支持民营文化企业、民办机构及民间文化团体人才队伍建设，在评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等方面与国有文化单位同等对待，带动民间文化人才参与文化建设的积极性。

创意文化产业园：小微企业在这里筑梦成长

创意文化产业园这座民营产业园的开创者是张学智。张学智毕业于西安美术学院，主攻油画创作。大学毕业后，张学智下海做起了房地产生意。经商10年，张学智仍然难舍自己的艺术情结。他觉得甘肃历史底蕴深厚，文化资源丰富，但文化产业发展还滞后于其他省份，于是他萌生了在兰州建立创意文化产业园区的念头，希望通过自己的努力，为甘肃省本地艺术家以及有艺术追求的年轻人提供一个自由发展平台。

2009年7月18日，占地40余亩的旧厂房在一番精心的打理后焕然一新，一个充满活力的园区展现在人们面前。张学智告诉记者，如果按照经营房地产生意的模式，在这块地上盖商品房出售能赚不少钱，可是他不愿意这样做。对工业厂房进行翻修改造后，张学智借鉴北京、上海等大城市文化产业园区的成功运营发展模式，开始招商引资。

张学智说，最初，他和自己的创业团队并不清楚创意文化产业园应该建成什么样子，只是根据脑海中一个模糊的概念摸着石头过河。“一个抽象的符号变为一个实打实的产业园区，我们在一天天学习中总结经验、分析市场，就像看着孩子慢慢长大一样。”张学智回忆园区初创时说道。兰州创意文化产业园挂牌以来，一手抓硬件建设，一手抓招商。时至今日，兰州创意文化产业园发展已进入第五个年头，基础设施改造和园区招商取得了阶段性进展，园区步入了发展快车道。

据了解，兰州创意文化产业园有着严格的准入制度，只有真正有实力、有想法的文化创意人才以及成长性好的文化企业才有机会入驻产业园。有的印刷企业希望入驻园区，被张学智婉拒。一些不符合环保要求的企业同样被拒之门外，张学智认为，文化产业园区发展过程中，维护健康的环境和良好的创业氛围至关重要。

2012年，兰州创意文化产业园企业产值超过3亿元，汇聚各类小微企业70余家，还有30余家企业准备入驻，园区已成为兰州文化产业发展的亮点。此外，园区还经常承办各种类型的文化活动，在实现创收的同时大大丰富了园区文化工作者的精神文化生活。如今，兰州创意文化产业园成了创意文化人才交流、大学生和归国留学生创业就业、文化体制改革中转型发展企业的重要聚集地。2010年，兰州创意文化产业园被授予“甘肃省文化产业示范园区”和“2010年兰州经济推动力十大企业”称号。同年，国务院办公厅发布了《关于进一步支持甘肃省经济社会发展的若干意见》，其中就包括支持兰州创意文化产业园发展的内容，大大增强了园区进一步发展的信心。

由于兰州创意文化产业园地处交通不算便利的地区，园区租金方面又没有享受太多优惠，发展还面临许多困难。对园区内小微企业的扶持工作，一直由张学智来抓，他说自己在经营园区的同时，也当着“天使投资人”，对在文化创意方面有想法、执行力强的团队给予

一些补助和帮助。张学智希望自己能在有志于从事文化创意产业的年轻人和政府之间架设一座桥梁，为进驻园区的创业者提供更宽松优惠的环境和条件。