市自来水公司超前谋划开好局固本强基促廉洁

第一篇：市自来水公司超前谋划开好局固本强基促廉洁

市自来水公司超前谋划开好局固本强基促廉洁

2012年，市自来水公司围绕“一条主线、两个重点、三个层面”，超前谋划、提早行动，对全年纪检监察工作进行周密部署，为公司全面完成年度工作任务提供有力保证。“一条主线”：围绕“服务民生和经济发展”这条主线，不断加强行风建设。一是通过电视、广播、短信等多种方式加大宣传解释力度，及时通报供用水信息，变被动服务为主动服务，进而达到超前服务。二是与窗口单位签订窗口单位优质服务责任书，对窗口人员进行培训教育，规范窗口人员着装行为，提高窗口人员业务素质；三是强化12319热线电话职能，要求对群众反映的优质服务问题立即整改，认真履行好首问负责制，切实维护群众利益。“两个重点”：重点抓实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，要求党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，不断强化对党员干部的监督制约，及时完善不适应当前管理形式的规章制度；重点加强廉洁自律教育，继续推行领导干部讲廉政党课制度，组织党员观看廉政警示电教片，要求中层干部完成学习笔记3000字，全体党员书写心得体会1篇；同时，充分发挥廉政文化活动园地作用，积极开展廉政书画、征文活动，进一步强化广大干部职工廉洁自律意识。“三个层面”：一是加强对领导班子及中层干部的管理、监督。及时对领导干部廉政档案进行完善，加强领导干部队伍廉政建设；二是加强重点部门和关键环节的监督，特别是加强公务招待和公车使用的检查管理；三是深入推进工程建设领域专项治理，结合市、局重点工程项目建设，对重点供水工程项目进行立项，对材料采购过程进行监督检查，年内完成1篇效能监察报告。(张晓丽曹阳)

关于乡镇自来水厂的稽查建议

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根据对乡镇自来水厂的专项检查情况来看，我市绝大部分乡镇自来水厂存在或多或少的征管漏洞。如仪征市某自来水厂主营自来水供应、自来水管道安装和维修。2006年仅申报销售收入13357.09元，入库税金 801.43元。而该厂水供应仅居民用户就有9个村，约计2000多户，还有为数不少的企业供水、浴室供水等非居民用水。申报数与实际供水量明显不配比。经查证，最终确定该厂2006年度，应补报应税收入212424.5元，应补增值税18745.47元，并加收相应滞纳金。同时计算偷税比例，发现已达涉税案件移送标准，遂建议由税务机关依法进行追缴税款等行政处理，并移交公安机关进一步处理。

一、乡镇自来水行业存在的主要问题

综合对其他同类型自来水厂的检查情况，该行业存在如下主要问题：

1、纳税意识普遍不强。在水厂负责人的潜意识里，对自来水的界定不清，认为是不该缴税或者说是缴点税走走过场。而实际情况是所有的乡镇自来水厂的工艺流程是：经地下取水口提取——贮存净水池——消毒——加压——供应。对照《增值税部分货物征税范围注释》(国税发[1993]第151号)文件的规定，理应按自来水税目进行税收征管。另外财务人员也是意识淡薄，不仅不能妥善保管好纳税申报资料和扣税凭证，而且还在水厂负责人的授意下，故意不建账或做假账，甚至搞内外两套账，或者仅对开票部分申报纳税，不开票部分不申报，致使税务部门难以掌握其实际生产经营情况，造成申报不实，异常申报率高，导致国家税款流失。

2、财务基础普遍薄弱。乡镇自来水厂普遍对财务管理不够重视，财务核算不规范，有部分水厂甚至未配备专职财会人员，或是配备了财务人员的，也只是停留在记流水账的水平。

3、发票使用普遍不规范。乡镇自来水厂对自来水行业发票使用情况较为混乱。一些水厂不按规定取得、使用发票，习惯用自印收据收取水费。平常仅对需要开票的企事业单位和工矿企业使用正规发票，对于居民用户则大多使用自制凭证收取水费。而居民一般都不索取发票，销售难以查实，也给水厂有机可乘，导致偷税行为发生。

二、稽查建议

通过此次专项检查，我们建议应从以下几方面入手，积极采取措施加以完善，全力堵塞征管漏洞。

1、加大税收政策宣传和培训力度。一是对水厂法人代表进行宣传。将涉及自来水行业的税收政策梳理打印，逐一上门发放，并做好耐心细致的宣传解读工作。二是积极向政府等主管部门宣传涉税政策，在水厂改制时，要主动提前介入，请他们协助我们做好税收征管工作。三是加强水厂财务人员培训。特别是加强对水厂适用简易办法征收、发票使用规定、准确区分销售自来水应税项目与管道铺设安装等非应税项目的培训和辅导，督促企业按照《小企业会计制度》建立规范的财务核算制度，用合法、有效凭证记帐。四是对居民个人的税法宣传要常抓不懈，鼓励他们向自来水企业索取正式发票，拒收自印收据，共堵税收漏洞。

2、加强发票的使用与管理。针对水厂销售对象数量多而散，逐月逐户开票成本较高的情况，可开展调研，试行为水厂办理自印发票行政许可。目前，已有一些管理分局先期做了试点，成效显著。同时规范水厂发票开具行为，明确销售对象为一般纳税人企业的，水厂可开具增值税专用发票;销售对象为非一般纳税人或事业单位的，必须开具正式普通发票;销售对象为居民用户的，可汇总开具普通发票。进一步辅导和督促企业建章立制，宣传发票使用政策，严格发票使用规定，引导企业诚信纳税。

3、建立行业征管模型。责任区责任人可通过纳税评估的形式，测定一些征管数据。如每吨自来水需耗用的电量、每台加压泵每小时可加压多少吨水、每单位消毒剂量可净化多少吨水、每居民用户保底用水量是多少、每吨水所摊薄的路损是多少等等，用以指导日常征管。每月申报时，与企业申报数字进行比对，督促企业按实申报。

4、增强基层征管力量。目前，基层税收管理员经常性、非经常性、集中性、临时性的事务繁多，挤占了税管员大量日常巡查管理的时间。税管员没有足够的时间和精力，开展深层次的精细化管理。再加上乡镇水厂税源较小，主观上不够重视，存在弱化管理的现象。因此增强基层征管力量显得必要和紧要

第二篇：强基固本促党建现场会

强基固本促党建

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2016年11月16日

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（本网讯）11月14日15日两天，太和镇党委班子成员和组织办、综治办工作人员利用双休时间深入太和镇22个村开展基层党建检查工作。

太和镇以基层党建为抓手，对各村基层工作（组织体系建设、队伍建设、组织生活的开展、制度建设、服务群众等）进行全面调研检查，重点检查党员群众活动中心“五务合一”功能作用的发挥，并分析存在问题，提出解决措施。

每到一村，党委班子成员都会认真听取村书记汇报该村的中心工作、重点工作、日常性工作和阶段性工作以及面临的困难。高建雄书记和黄文胜副书记以及其他班子成员都会针对每个村各方面的工作实际和存在的问题进行分析，或建议，或批评，或激励。

对基层党建工作做得较好的马龙村和朝英村，党委班子给予了肯定，并让他们把特色写下来在全镇推广。高建雄书记说，基础较好的村在搞好党建的同时，要发展村级经济，不能存在等、靠、要的思想，要因地制宜，发展产业，增加造血功能。

对工作相对滞后的吴伯浩村，黄文胜副书记直言不讳地指出存在的问题：缺乏凝聚力和战斗力的原因是村两委班子思想不统一，责任心不强，分工不明确。希望他们查找问题症结，认真整改，给百姓、党委和自己一个好的交待，今后的工作能上一个新台阶。

14日晚七点钟，检查工作队还在花黄村座谈，黄文胜副书记的谈话语重心长：两委班子成员要加强团结，要常记住他人的好，要心胸开阔、多宽容、多沟通，班子成员一个星期碰头一次，使工作逐渐完善，积极打造龙山风景区，为花黄历史添一抹光彩。

组织办工作人员谢地和综治办工作人员贺凤梅一一记下各村党建材料中做得不足的，希望今后一一补上。

直到15日下午五点多，太和镇22个村的基层党建检查工作才完成。

（太和镇 朱营珍）

第三篇：强基固本 创新载体 创先争优 促企业发展

强基固本 创新载体 创先争优 促进发展

——郑州市公共交通总公司党委先进事迹 以“创建先进党组织、争做优秀共产党员”为主题的创先争优活动自2010年4月开展以来，市公交总公司党委按照市委、市国资委党委《关于深入开展创先争优活动的实施意见》等一系列要求，紧紧围绕活动主题和总体要求，制定出“围绕一个中心、做到两个坚持、注重两个导向、建设八个示范、创新活动载体”的创先争优活动规划，以党建带队伍，以党建求稳定，以党建促转变，以党建促发展。

一、围绕一个中心，推动企业发展。

紧密围绕企业运营生产中心工作，精心谋划创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为目标，抓好“四好”班子、“四强”党组织建设，公开承诺内容，推动企业健康发展。

1、为运营生产提供组织动力。

（1）以“我是共产党员，创先争优我先行”为切入点，实施党员星级指标评定达标、公示制度，全年党员上星率达90%以上；开展 “双百夺旗争星”、争创“双十星”、“三亮三创三评”等党员创先争优竞赛活动。

（2）结合 “我为郑州添光彩、文明交通万里行”、“扬正气、树新风”等活动，开展“党员公开承诺”、争当“党员文明交通模范”、争创“文明交通示范站点”活动，在“我为郑州添光彩、文明交通万里行”活动中，每月确定一个活动主题，通过系列活动不断增强全体公交职工的职业技能、安全意识，不断提升公交的服务质量、服务水平，以满足市民方便、快捷的出行需要，全面提升市民对公交行业的满意度和美誉度。

（3）坚持“立道致远，行公为民”企业核心价值观，抓好创先争优活动四个结合：与“六个一批”、“文明交通三年行动计划”、公司运营生产“四规范”、“公交优秀三年行动计划”相结合。

（4）积极参与全国十城公交“创先争优、创建文明单位”优质服务竞赛活动。北京公交、天津公交、石家庄公交、太原公交、郑州公交、呼和浩特公交、济南公交、青岛公交、唐山公交、包头公交十城市公交开展“七比七赛”活动，郑州公交获得“优秀组织单位”称号。

2、为运营生产提供思想动力。

（1）突出党课的经常性教育，创新党课教育的形式和载体，让党课走进场区、走进车厢、走进线路，让党课活起来，让党课有听头，让党课有效果。在“四重”党课期间，两级班子成员结合岗位实际，深入基层开展好调查研究，确定党课题目，各级党组织共组织77场次“四个重在”主题党课活动。（2）开展以党小组为单位“五强化五评比”读书竞赛活动。总公司拨专款为党员职工购买图书3万余元，发放图书3000余册，为党员职工争做知识型员工，为共建学习型党组织、学习型企业，为公交和谐健康发展创造条件。

（3）以“大讨论”为载体，开展“为什么入党，为什么当干部？”、“入了党干什么？”、“当了干部干什么？”、“进一步学习卢书记视察公交指示精神、实现公交可持续发展”大讨论、干部的“权利〃责任〃服务”大讨论等活动，目的在于强化党性，坚定理想信念。活动中共书写心得体会2000余篇。

（4）注重三项教育，提升党员干部队伍素质。一是建立完善“一网一台两库三校”，使党员干部教育日常化。针对公交点多线广、党员分散实际，充分发挥学习方式上的“新”，信息内容上的“精”，时效发送上的“快”，人员覆盖面上的“广”，全面实施和强化理想信念教育、党史教育、企业文化三项教育。在党员本人生日、入党纪念日的政治生日、重大节日时，在恶劣天气时，发送总公司党委的温馨祝贺和祝福慰问。

截止目前，党建网共发布新闻3002条。手机信息平台共发送不同信息10000余条。网上党校发布党课、各类主题课件180件、下载专区发布党内法律法规上级及公司党委文件87件。二是建成郑州公交党校，设有党员培训和党员教育两大基地。目前共接待31批参观人员，共计1709人参观。举办队科级干部、中层干部、党员轮训、发展对象、支部书记、企业文化系列培训、市国资委专题培训等共11期、52课时，培训5210人次。

3、为运营生产提供持续活力。

（1）以“结对子”活动为载体，开展“两帮一引”活动。总公司党委开阔思路，将帮扶范围由党内扩展到群众，在政治进步上予以引领。结对子形式以“一对一”、“多对一”、“一对多”。目前，共结成对子1677对；其中：帮扶类83对；帮助类 1091对；引领类503对。

（2）开展“党员干部大走访”。组织广大党员走到基层，走到生活困难、身患大病或遭受灾难的困难党员、职工家庭家中。各级党组织成员确定联系点，每人每月到点上走访调研2次以上，切实为职工办实事，解决实际问题。两年来帮扶慰问走访困难党员1632人次，节日期间共走访困难党员、职工350人，落实解决问题和困难136件。

（3）扎实推进领导点评工作。实施三级党组织点评制度，确保全覆盖，各级党组织结合实际，明确点评的责任。运用集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式。领导点评与年终总结、考核、干部考评、评先表彰、双节慰问及工作实际紧密结合。（4）开展“党员亮身份、岗位展风采”活动，全面实施党员佩戴“共产党员”标识上岗，在快速公交站台首推共产党员先锋岗，在一线调度室制作车长党员星级榜，接受职工的监督，通过党员技术能手的“传、帮、带”活动、“身边共产党员的故事”演讲比赛、“党员风采摄影展”活动等，树立起了刘凯燕、吴静等一大批新的先进典型。

（5）积极开展基层组织建设年活动。制定活动实施意见，成立领导小组。通过摸底调查，公交总公司党委目前基层党组织共99个，分类定级先进为94个，占94.95%；一般为5个，占5.05%。

二、做到两个坚持，服务人民群众。

突出全局性要求，实践性要求，经常性要求，集中开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，不断擦亮窗口形象，受到群众广泛欢迎。

1、坚持党员干部率先垂范，面向基层，服务群众。（1）在党员干部中倡导 “四个冲在前”，在运营一线党员车长中开展“车离站台有多近，心与乘客有多近”、“我可能做的不够好”服务提升等活动。在职工中彰显示范效应，引导广大职工“把忠心献给祖国、把诚心献给企业、把热心献给乘客、把孝心献给父母”。

（2）在车长岗位、修理岗位、后勤岗位命名49个“共产党员示范岗”。并根据自身岗位特点，开展党建宣传、时事新闻、企业文化、活地图、双语服务、失物招领、让座献歌等特色服务，乘客在体验温馨、舒适服务的同时，更深切地感受到“公交是为民”的以人为本的服务理念。

（3）广泛开展“党员志愿者奉献日”活动。62支党员志愿者服务小分队，全市30个大的公交站点定期开展“创建文明交通站点”活动。截止目前各级党组织共组织活动1800余次，参与党员1万余人次。

（4）实行党员责任区制度，开展党员“五做活动”，开展学雷锋活动、践行三平精神活动。总公司党委通过“三个有机结合”推动学雷锋活动常态化，把学雷锋活动常态化作为“创先争优”活动的重要抓手，积极开展扶贫帮困解难、倡导文明交通、出台便民利民等措施，提高管理为一线服务、一线为市民服务的能力。

2、坚持群众评议，倾听群众呼声。

（1）对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议。95个基层党组织召开评议会议，党组织通报活动开展情况，党员逐一汇报参加活动情况，共组织1426人参与评议，印发了专题评议表2543份，收到二级党组织上报专题报告12份，三级党组织经综合梳理共收到对党组织和党员的意见和建议36条。

（2）在群众评议活动中，总公司三级党组织采取多种形式对特困职工进行调查摸底200多人次，共走访慰问困难党员29人、建国前老党员14人、老干部34人、优秀党员32人、基层党组织92个、帮扶生活困难党员16人，共发放慰问金9.01万元。慰问品368件，慰问品支出金额2.483万元，党费支出1.56万元，协助解决其实际困难和问题，使其深感组织的温暖。

（3）举行“办人民满意公交，评估公交发展”市民问卷调查活动。广泛征求社会各界对公交行业窗口单位的意见和建议。共发放2000份调查问卷，在市总工会、共青团、妇联、市科协等社会各界对公交服务的民主评议活动中，有30条公交线路被评为市民满意线路，100个车组被评为市民满意车组，200名车长被评为市民满意车长。共涌现出精品线路29条、品牌车组49个、精品站台10个。

三、注重两个导向，促进和谐进步。

1、注重职工思想导向，切实为职工排忧解难。（1）落实党务公开工作，实施阳光党建。制定《党务公开目录》，确定了9大类60项公开内容，并要求各级党组织全面加强对基层支部党务公开工作的检查及落实工作，不定期开展检查督导。

（2）建立职工思想动态反馈机制，保证职工言论、企业政务渠道畅通。健全三级信息反馈网络，通过自下而上的形式收集关系职工生产、生活中存在的问题和困难，每月召开职工思想动态分析会，及时掌握职工和党员思想动态。目前共搜集意见和建议411条，解决落实问题136件。

（3）举办岗位连连看，注重岗位间交流沟通。组织“公交车长看后勤”活动 2次，就职工们关心的热点、难点问题展开座谈，充分交流意见，积极达成理解和共识。

2、注重企业宣传导向，树立公交良好企业形象。（1）开展“媒体看公交”活动，共举办媒体看公交3次。举办“十城双创”新闻媒体郑州行经验交流会，与郑州人民广播开展“走基层、转作风、改文风”基层联系点座谈会及揭牌仪式。与郑州经济广播联合开展“新闻观察员、听众代表走进公交”活动，开通认证了“郑州公交”和在腾讯微博 “郑州市公交总公司”官方微博、“郑州公交热线”新浪微博。通过微博的互动交流近距离倾听“博友”对公交发展和建设的意见建议，还可以及时协调解决“博友”各种诉求，开辟了社会了解公交、理解公交、支持公交的新途径。

2010年5月—2012年4月期间国家级媒体报道65篇、省级以上新闻单位报道4619篇。

（2）加强与市民沟通，举办“市民看公交”活动5次。河南教育广播联合开展的“„蓝天下共享同一世界‟——我坐公交看郑州”活动，30多名公交家属、40余名志愿者与20名市儿童福利院的孤残儿童参观了公交总公司的调度中心、体验了快速公交还参观了公交车辆保修站以及公交车长培训中心。

四、建设八个示范，加强基层组织。

一是“党员基础管理工作”示范点。二是线路党支部活动开展示范点。三是“党员先进性主题实践活动”示范点。四是“党员培训与素质提高”示范点。五是“党的三项机制建设”示范点。六是“企业文化推介”示范点。七是创建“四好”、“四强”班子示范点。八是实施“六大工程”示范点。

五、创新活动载体，彰显党建靓点。

（1）在基层党组织中全面推行《中国共产党基本信息管理系统》，加强基层党员的电子化基础管理工作；实行党建目标考核，签订党建目标责任书，使管理工作更加细致。

（2）把党建工作的下沉前移，优化基层党组织结构，把支部建在线路上，创建线路党支部 “一线工作法”，截止目前，21条线路党支部中争创上国家级先进线路3条、省级先进线路3条、市级先进线路7条。

（3）打造党员温馨“红色家园”。将各级党组织“红色家园”赋予不同主题、不同内容：“家属寄语墙”、“笑脸墙”、职工（车长）格言墙；先锋模范展示墙；党员星级公示墙等“形象墙”，以人为本促党建。

（4）庆祝建党九十周年全面开展企业“党建文化活动月”活动。结合实际，开展学党史、读书竞赛、重温入党誓词、红歌大家唱、“党在我心中”演讲比赛、红色影片展播、党的知识竞赛、辩论赛、参观党员教育基地等活动，组织观看《杨善州》《郭明义》《河长》等电影百余场。举办各类活动31场次，参加2229人次。

（5）以大型红歌盛宴凝聚党员队伍，增强企业凝聚力、向心力庆祝建党90周年，举办了《党旗飘扬》“七一”大型红歌演唱会。为全体职工奉献了一场气势磅礴、红色浓烈的视听盛宴。

（6）编辑《公交先锋之歌》，彰显党员先进性。对22名在一线同一岗位连续工作20年以上、党龄在10年以上的优秀共产党员，深入挖掘整理先进事迹，编辑为《公交先锋之歌》一书，以弘扬他们的“三平”精神，为广大职工树立了学习榜样。

（7）隆重举办“缘定公交，幸福一生”公交青年职工大型集体婚礼。2011年10月总公司党委成功举办15对新人的大型集体婚礼，在公司、社会上产生极大反响。社会各新闻媒体、网络媒体给予了高度的关注和广泛报道，为企业树立了良好的社会形象。

（8）以深化创先争优活动为重点，坚持党建带工建、团建、女工为建设的工作要求，认真抓好工会、共青团、女工委建设。

在创先争优活动的大力推动下，郑州公交党建工作不断创新，取得成绩。总公司党委先后被评为河南省“全省先进基层党组织”、郑州市“全市组织工作先进单位”、国资委委属企业“五好”基层党组织等荣誉称号。

二O一二年六月四日

第四篇：甘南州合作市实施“三项工程”促固本强基

合作市实施“三项工程”促固本强基

自2010年以来，合作市创新载体，强化措施，在全市各级党组织中全面实施了“党员先锋、支部堡垒、组织创新”三项工程，为促进基层党组织建设注入了活力。

党员先锋工程抓基础提质

坚持在发展壮大队伍、发挥党员作用上下功夫，党员先锋工程成效明显。一是坚持党员队伍重点在发展上，突出在优化上。严格遵守发展党员梯队建设标准，使每个农牧村都长期保持有6名以上入党积极分子队伍。进一步提高了对发展女党员和农牧村党员以及重点行业党员的发展力度，突出优化党员队伍结构。在发展党员工作中严格执行 “三公示”制度，保证了党员发展工作的规范化。2010年以来新发展农牧民党员428名，同比增长7.6%。二是坚持党员教育重点在培训上，突出在实用上。采取课堂教学与实践教学相结合，走出去和请进来相结合，远程教育与流动党校相结合，学历教育和技能培训相结合的方式大力培训农牧村党员干部，努力使其开阔眼界，丰富知识，增长才干，把他们逐步培养成为农牧村实用人才和带富致富带头人。三是坚持党员作用重点在作为上，突出在先进上。结合创先争优活动，建立健全了党员服务群众长效机制，积极推行党员承诺制度，严格落实党员党性定期分析制度，通过设立党员先锋岗，无职党员设岗定责和开展“千名党员志愿服务日”活动，极大地调动

了党组织服务基层的主动性和党员服务群众的积极性。四是党内关怀重点在关怀上，突出在帮扶上。健全了党内谈心制度和“五访”制度，完善了民情日志制度，畅通了各级党组织与党员沟通、交流、关怀渠道。“两节”和“七一”期间，通过广泛开展“三老一困”人员的帮扶和走访慰问，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。

支部堡垒工程抓能力提升

坚持突破重点领域，扩大组织覆盖，“支部堡垒工程”有效推进。一是扩大基层党组织覆盖面。本着哪里有群众那里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织的要求，以开展城乡党建一体化提升年活动为契机，创新了联建型、联合型、产业型党组织设施模式，严格按照应建必建的原则，非公经济和卫生系统等领域党组织覆盖面也得到进一步扩大。二是提升基层组织硬件建设标准。在第二轮村级活动场所建设中，通过统筹部门帮扶资源，整合各类项目，提高了村级组织活动场所的硬件建设标准，进一步加强了村级组织活动场所的规范化管理。三是加强学校党建工作。紧紧抓住学校党建工作中的薄弱环节，健全了学校党组织，配强了学校领导班子，充实了党务工作力量，壮大了教师和学生党员队伍，2010年以来，新建学校党组织6个，纳新青年教师和学生党员95名。确立了党组织在学校的领导核心地位，学校教育教学水平得到进一步提升。

组织创新工程抓发展提速

坚持在创新载体、创建品牌上下功夫，“组织创新”工程亮点纷呈。一是着眼于作用发挥，优化组织设置。在全市积极推行以党支部为主体、产业党组织为骨干、专业党小组为基础的设置模式，采取“升格分类”的方法，成立了拉寨蔬菜种植协会党支部和卡加道乡其乃合村厥蔴猪养殖协会党小组。各党组织依托资源优势，积极开展村村联建，村居联建和村企联建，有效整合各类资源优势，实现了互促同发展的目标。二是着眼于资源利用，实施党内互帮互助工程。采取“共建共驻”、“地校联建”、“地校共建”“帮扶共建”的方式，街道社区与辖区内企事业单位结对，与大中专院校结对，乡、村与市直帮扶部门结对，达成共驻共建协议，统筹城乡党建资源，有力提升了党建工作整体水平。三是着眼于典型引路，狠抓示范点创建工作。各乡、街道党委坚持“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的工作思路，全面争创“五有”示范村（社区）、“三有一化”示范点、村（社区）活动室综合管理示范点、“四联一带”示范点和农牧业特色产业示范点，示范带动的辐射作用有效发挥，基层党建服务经济社会发展的动力不断增强。

第五篇：扬清激浊树正气固本强基促崛起

扬清激浊树正气固本强基促崛起

——永清县党风廉政建设工作综述

近年来，永清县纪委监察局高扬“服务发展、助推崛起”主旋律，充分发挥惩治腐败、保驾护航、催马扬鞭的职能作用，开拓工作思路，创新工作举措，扎实推进全县党风廉政建设深入开展，形成了亮点纷呈、多点突破、全面推进的生动局面，为县域经济社会加快崛起提供了坚强有力的政治保证。

一、把握关键促规范，夯实农村稳定基石

维护好、实现好、发展好农村群众的利益是农村党风廉政建设的根本任务，也是实现农村稳定重要保证。为此，永清县确定2010年为全县“农村基层党风廉政建设年”，并将工作着力点最终锁定农村“三资”管理上，连续两年推进以规范村务公开和村级财务委托代理服务为主要内容的“两村”工程，进而推动全县农村党风廉政建设进一步向纵深开展。一是以检查促规范。采取乡镇、村街自查自纠—专项工作组逐村检查—整改落实重点督查—主管部门定期检查的方式，扎实开展农村“三资”管理和村务公开的监督检查工作，共发现梳理各类问题1400多项，提出整改意见1849项。二是以制度促规范。先后制定推行《永清县关于农村集体资金、资产、资源管理的实施办法》、《村级纪检委员工作制度》、《永清县重大村务“公议公决”试行办法》、《永清县农村基层党员干部廉洁自律行为规范（试行）》等制度性文件，编制印发《永 1

清县农村党员干部廉政条规手册》4000册。三是以科技促规范。为推进农村 “三资”管理规范化、制度化进程，真正实现“制度+科技”防腐，该县积极运作引进河南六维空间电子科技有限公司开发的“谐农”农村三资监控、土地流转管理软件，该软件以系统化、网络化的整体解决方案，将纪检监督、业务核算、村务公开、预警分析四大功能融为一体，投入使用后，可对每一笔业务、每一项数据实施有效监控。通过采取以上措施，全县农村“三资”管理实现了由“乱”到“治”的根本转变，各乡镇“三资”中心成为农村集体“三资”阳光规范运作的高效平台，有效预防了农村干部腐败行为的发生，进一步夯实了全县农村和谐稳定的发展局面。

二、转变作风提效能，构建最优发展环境

坚持把干部作风建设的最终落脚点放在优化发展环境、推进县域经济加快崛起上，认真组织全县各级各部门和广大党员干部解决突出问题，锤炼优良作风，提升服务效能，努力打造永清风清气正、政通人和、优质高效的环境优势。一是创新载体转作风。先后组织开展“双解双促”（解放思想、解决问题，促科学发展、促作风转变）和“双创双提”（创建学习型机关、创建效能型机关，提高整体素质、提升服务水平）活动，通过精心的安排部署、深入的思想发动、强势的舆论宣传，在全县上下广泛掀起了转作风、树形象、优环境、促发展的活动热潮，各级各部门累计查找突出问题894个，落实整改措施967项，开展专题活动218次，建立健全工作制度365项，为群众企业办好事实事596件。二是提升

效能优服务。深入开展“效能廊坊”建设活动，集中清理行政审批事项，削减各类行政审批事项145项，督促31个县直单位对117项行政许可事项编制流程时限表，并将县级保留事项全部纳入县行政审批服务中心管理，推行“文明窗口”和人员、职能、授权“三透明”，严格落实首问责任、服务承诺、限时办结、窗口办事“AB”岗等制度，推动服务窗口真正亮起来。三是纠风治乱严治理。严格治理涉企检查收费繁多、公路“三乱”、教育乱收费等问题，实行入企检查审批、入企收费“三证一表”、“首查免罚”、“只纠章不罚款”等制度，规范涉企、执法部门行为，同时积极推进民主行风评议，开展百日行风整顿活动，发放征求意见卡8000余份，征求群众意见和建议246条，查找问题147个。四是动态监测建网络。选择域内规模企业、涉企部门、基层所站等55处基层单位，设立软环境监测点，实行动态监测，提高了软环境方面具体问题的发现和传导速度。整合投诉举报网络，建立优化发展环境投诉中心，印发《企业服务手册》1000册，对优化发展环境方面的投诉坚持有诉必接、有案必查、有查必果。良好的经济发展环境，给县域经济社会发展注入了强劲活力。2011年，全县

三、惩防并举保廉洁，一是发挥宣传教育辐射作用。建强县乡两级廉政教育基地、建立农村社区廉政教育基地、创办《清廉内刊》，夯实反腐倡廉宣教阵地。积极组织开展多层次多主题的廉政文化“七进”活动，树立“廉政文化进机关”示范点2个，“廉政文化村村有”样板村街

18个、创建“社区勤廉与我同行”典型5个。依托 “为民、务实、清廉”、“为永清纪检增光，为鲜红党旗添彩”庆祝建党90周年等主题教育，做实做活 “讲廉、观廉、读廉、考廉、写廉”十字文章，使活动更具感召力、鲜活力和吸引力。二是发挥监督检查扎实开展行政权力公开透明运行工作，认真落实《行政许可法》，清理行政权力2035项，实行网上公开，推行政府信息公开、公共企事业单位办事公开；组织实施科级干部离任审计11人次，向相关单位提出审计意见和建议26条；开展“小金库”专项检查，清理资金52万元；开展对政府采购部门及相关业务部门在采购计划、部门审核、采购实施、资金结算等工作环节上的重点检查，严格规范工作流程，有效控制行政资金管理与使用。对中央投资项目、国有土地使用权出让、征地赔偿、建设工程招投标、节能减排、安全生产、食品卫生安全和滥用添加剂等情况开展专项监督检查，提出监察建议26条；开展环境保护、建筑市场、拖欠农民工工资及工程款、专项资金使用等执法监察，查处违法排污企业16家；三是发挥案件查办震慑作用。实行县纪委常委接访、下访、包案制度，主动化解重大信访苗头及集体访问题，构建县、乡、村三级联动机制，畅通信访举报渠道。大力推行阳光办案，严格实行“一案双查”、“一案两报告”制度，加大对信访案件的督办力度，抓实基层查办案件工作，实现乡镇办案连续五年无空白点。五年来，全县纪检监察机关共立案197件，结案197件，查处党员、监察对象197人，给予党政纪处理197人。